信访工作机制论文（精选12篇）
信访工作机制论文 篇1
近年来, 上访现象逐年增多, 成为社会普遍关注的问题。作为检察机关, 积极稳妥地处理好涉检信访案件是维护稳定的第一要务, 不仅关系着人民群众的切身利益, 还体现着检察机关“强化法律监督, 维护公平正义”历史使命。做好信访工作的目的是为了更好地维护人民群众的根本利益, 维护司法公正, 维护社会稳定, 因此信访工作的成绩成为衡量检察工作的一项重要依据。
一、涉检信访的产生原因
就产生信访案件的深层次原因来看, 主要是传统法律文化对信访的影响, 我国处于转型时期, 矛盾多发, 上访群众的维权意识增强但依法维权的意识和技能薄弱等, 具体来说大体分为以下几点:
(一) 当事人法律意识薄弱, 存在法律认识上的偏差
一些当事人由于不懂法或者没有全面理解法律的内涵, 存在法律认识上的偏差。如上访者对检察机关的管辖范围不了解, 对法律程序不清楚, 心态也较为极端;虽然办案人员依法对案件作出了正确处理, 但当事人却固执己见, 一味上访;一些当事人由于证据意识差, 不注意依法收集、保存证据, 举证不充分或者证据不足, 导致案件最终不能立案或者起诉等, 当事人却认为办案人员执法不公, 希望通过上访途径解决问题。
(二) 信访成功案例提高了民众信访的积极性
随着信访处理与各单位评价的关联度日益加深, 信访量的多少成为衡量相关单位业务水平的重要标准。作为涉检信访归责单位的检察机关无疑也会强化对涉检信访的处理, 而通过信访途径可以实现“权利救济”的结果则进一步激发当事人的信访热情。
(三) 案件质量存在问题
一是侦查阶段出现问题, 表现为侦查人员证据意识不强, 对证据的收集不到位, 导致案件最终作不捕或者不诉处理, 引起被害人的不满而向检察机关申诉;侦查人员工作不细、不实, 收集的证据不注意保存、固定, 案件在批捕后证据却发生了变化, 犯罪嫌疑人借此上访;侦查程序不合法、侦查人员违法办案, 不当使用强制措施, 侵害了公民的民主权利, 当事人以此申诉等。
二、涉检信访现状特点分析
(一) 涉检信访案件涉及面比较集中, 主要为申诉和举报
不少上访群众都是因为检察院对自己反映的申诉案件不支持或者不服反贪局的不立案决定上访。申诉案件大多都是疑难复杂案件, 申诉人总是认为自己的理由很充分, 当检察院向其解释不予以支持的理由后, 其往往难以接受, 从而引发涉检信访, 甚至越级上访。对于举报人反映的贪污受贿案件, 很多情况下都是猜测, 证据不足, 有的达不到立案标准。举报人往往认为是检察院包庇, 所以不断来信来访。
(二) 涉检信访群众年龄普遍偏大, 中老年人居多
近两年涉检信访案件上访者大多处于50—60岁, 甚至有的上访者年龄超过70岁。通常年轻的上访户较为明理, 通过向其解释法律、讲明道理, 他们一般都能理解和满意, 因此也很少发生越级上访。年龄偏大的上访群众, 一般思想较为固执, 不轻易接受外界观点。
(三) 缠访、闹访较为突出
一些上访者纠缠于自己的诉求, 长时间无休止地到检察院胡搅蛮缠, 有时还会作出过激行为。另外, 越级上访情况普遍。部分上访群众“唯上”的意识明显突出, 认为官大于法, “不求法律求清官”。上访重点也由向控申部门反映转移到了求“领导批示”或“清官私访”上, 导致越级访、赴省访、进京访的数量增多。
二、涉检信访工作处理机制
(一) 严格执行办案风险评估预警机制
制定《执法办案风险评估预警工作实施办法》, 实行信访风险评估, 划分风险等级, 制定稳控方案, 为及时发现执法办案风险苗头, 第一时间化解社会矛盾、做好稳控工作提供了强有力的防范措施。
(二) 领导接待制度
在疑难的初信初访中, 有相当一部分来访人希望能够直接得到检察长的接待, 这种面对面的接访方式能够增强来访民众的信任感, 也便于协调检察院各部门的整体力量, 提高接访的成效。对于告急访、集体访、缠访或者可能引发越级上访的情形, 按所涉部门的分管检察长职责范围实行分管检察长包案, 包案领导直接负责接访、处理和息诉罢访。
(三) 做好释法明理工作, 每月排查信访隐患
检察院在接待群众来访中创新工作方式, 采取“告之, 更要告知”的方式引导群众依法、有序、明理信访, 以百姓听得懂、听的明的方式进行释法明理工作, 积极宣传法律知识, 针对来访群众反映问题逐一释疑解惑、辨析事实, 明确诉求, 发现和发掘群众举报中有价值的案件线索, 让每一名来访群众都明白自己如何正确表达诉求, 如何依法实现其合法诉求。同时, 每月不定时排查信访隐患, 时刻掌握信访动态。
(四) 联合接访与协调联动机制
做群众信访工作, 要注重情、法、理的综合运用, 各部门协调联动, 形成合力, 共同化解。对于案件涉及多个部门的, 如果所涉部门是检察院内部部门, 则由控申科牵头, 联合所涉部门的办案人员共同接访来访人;如果涉及多个部门, 则由办案部门人员协调联动各部门负责人, 主动沟通相关情况, 研究解决办法, 以实际行动取信于民, 化解疑难案件。
三、完善涉检信访工作的对策及建议
(一) 完善教育引导群众机制
当前, 信访人存在两种心理误区。一是群众从众心理。部分群众看到各级机关对信访工作的重视, 产生了错误的心态, 认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”, 到政府部门和司法机关访一访、闹一闹, 不正当的要求就有可能得到满足。上访人盲目攀比, 萌生过高、无理的要求, 这是产生上访的一个重要因素。二是群众对检察机关的法律监督职能期望过高, 群众在公安或法院处理过程中遇到不顺利即到检察院控告和申诉, 认为检察机关能对公安和法院的案件结果和办案过程进行全方位的监督。所以, 在依法处理与解决问题的同时要注重教育群众, 把引导群众依法信访、逐步建立良好的信访秩序作为涉检信访工作的重要任务之一。努力在释法解疑上下功夫, 拓宽检察宣传渠道, 加强检察宣传, 引导群众找准投诉渠道, 正确举报和反映情况, 依法化解各类社会矛盾。重视分析造成案件发生的深层原因, 帮助当事人识法、懂法, 提高守法意识, 防止闹访等情况的发生。
(二) 坚持规范执法, 善用调解
在依法办案的同时十分重视调解的作用, 把调解工作贯穿在办案中大大减少了信访量。在实践中发现, 之所以会有这么多的上访, 大部分都是由于执法不规范或执法瑕疵对上访人或其近亲属造成身心上的伤害, 对其生活和精神产生了一定的负面影响, 所以要求讨一个说法, 有的诉求很高, 有的态度很强硬。通过与上访人沟通了解, 他们其实是想寻找一个能够解决问题的办法, 并不是真的想走上访之路。经过实践的检验证实, 在法律允许的范围内, 促成调解是一条有效之路。
(三) 提高干警素质, 完善和创新信访接待机制
检察干警要通过加强学习, 不断提高自身的综合业务素质和政治修养, 以便在信访接待过程中更好地为来信来访群众解读政策和法律。当然, 要准确高效地解决信访问题, 仅仅具有较强的政策理念、法律意识是远远不够的, 还要具备一定的道德修养、文化素质和谈话艺术, 有针对性地开展工作。在接待来信来访的工作中, 要时刻秉着“立检为公, 执法为民”的信念, 对待群众要“关心、热心、诚心、耐心”, 要针对信访人员的性格特点, 分别采取不同的方式方法与之交流, 虚心听取他们的陈述。即使对于不属于检察机关管辖的问题, 也不能一推了之, 该移送的及时移送, 对部分缠访、闹访的群众, 要通过谈话教育, “动之以情、晓之以理”, 赢得当事人的信任, 使他们不至于对检察机关产生抵触情绪和误解;对于个别经过教育仍无理取闹, 扰乱信访秩序的来信来访人, 可以按照相关法律规定, 移交公安机关依法处理。
(四) 加强与其他相关单位和部门协调, 建立信访联系制度
有些复杂的信访工作牵涉到几个职能部门, 因此, 信访工作需要协调各方力量, 形成解决问题的合力。检察机关要加强同基层党委政府及信访、纪检、公安、法院等部门的沟通和联系, 明确信访件的移送、反馈、协调及信息通报等具体事项, 遇事及时沟通情况, 必要时可采取联合接待, 共同答复的方式做好息诉工作。
(五) 要积极探索信访新机制, 探索解决信访问题的新方法、新途径
积极研究制定与《人民检察院信访工作规定》相适应的配套措施, 要不断完善处理涉检信访问题的长效机制, 特别是要完善信访案件流程管理机制、信访数据统计分析机制、信访风险评估机制、重大事件及时上报机制、群体性事件排查预案机制、突发性事件应急机制以及涉检信访责任追究机制等等, 同时, 完善涉检信访预警机制:与人大、纪检监察、信访局、街道办事处和其他政法部门建立信访信息联动机制, 密切关注涉检信访最新动态, 发现涉检上访苗头及时通报。必要时要开展案后回访, 巩固息诉成效, 并从根本上规范执法行为, 提高执法水平, 维护信访人的合法权益, 促进检察机关的规范化建设, 努力从机制上遏制和减少涉检信访案件的发生。
要做好检察信访工作, 始终要一直坚持一个信念:“要把信访问题解决在基层, 把矛盾化解在初信初访的首次办理环节上, 要使检察机关真正发挥出维护人民群众的根本利益, 维护司法公正, 维护社会稳定的重要作用。”
摘要：近年来, 涉检信访案件逐年增多。面对新的形势和任务, 检察机关作为社会矛盾化解的主力之一, 必须不断创新社会矛盾化解方法, 切实维护社会和谐稳定。当前涉检信访问题呈现复杂化倾向, 集中反映了社会上的一些焦点、热点、难点问题。检察机关在积极稳妥地处理涉检信访案件的同时, 应不断探索新的工作机制, 化解社会矛盾。文章拟从涉检信访存在的问题入手, 提出对策建议, 探讨完善处理涉检信访的长效机制。
关键词：涉检信访,原因特点,工作机制,对策建议
参考文献
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[2]茆巍, 刘博.论药品不良反应的法律规制[J].中国卫生法制, 2012, (4) .
信访工作机制论文 篇2
根据《清镇市纪委纪检监察系统“健全机制建立制度从源头化解矛盾”工作实施方案的通知》（清纪通„2012‟3号文件要求，结合我乡实际，制定下列工作机制。
麦格乡领导接待日制度
一、为了保持我乡党政领导同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权利，加强和规范我乡信访工作，根据《信访工作条例》及相关文件精神，建立本办法。
二、乡党政班子成员以轮流值班的形式，负责当天的来信来访。
三、信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真受理属于我乡职权范围的信访事项，倾听社会各界和广大群众的意见，帮助解决各种问题，不得推诿、敷衍、拖延。
四、对待来电、来访要热情周到，耐心听、认真记、主动问、尽心解释。能够解决的及时给予办理，不能及时解决的要做好解释工作，力争把问题消除在萌芽状态，解决在初发阶段。
五、当天值班领导受理的信访件或上级领导批办、上级信访部门转的信访件，由办公室负责做好登记并报主要领导批
心、细心的解释工作；
五、对领导安排相关人员办理的群众投诉、求助事项，办理结束后，要及时向领导反馈办理的情况，以及信访人对信访案件办理结果的满意度；
六、首问责任人接转群众时要文明礼貌，诚恳热情，不得为难群众；
七、首问责任人的工作接受乡纪委的监督。
麦格乡信访工作责任追究制
一、有下列情况之一的，给予通报批评。
1.群众上访反映的问题属实，对处理不及时或处理不当的，导致群众到乡或到市重复上访的；
2.有权做出处理决定的单位，不给上访群众出具《上访问题处理意见书》的，不按时反馈情况的。
二、有下列情况之—的，按照干部管理权限和法律程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育、党纪政纪处分。1.对本级职责范围内的信访问题，不接待，不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成经济损失或社会影响的；
2.对群众集体上访和可能出现的集体越级上访没有及
二、重大信访案件，主要是指在辖区范围内发生的重点难点信访案件；上级限时办结的案件；严重损害人民群众合法权益、群体性上访及在社会造成较大影响的案件；难以解决的重点疑难信访案件或涉及的部门较多、难度大不易解决的信访案件，三、凡重大信访突出问题，一个案件必须指定一名领导包案负责，单位一把手负总责。领导包案按照“谁包案，谁负责”的原则，实行“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）。
四、凡重大信访突出问题，从受理之日起，包案领导必须包调查、包处理、包稳定。
五、上级交办案件，从受理之日起，在60天内办结，并向交办的上级主管部门回复调查处理结果。如案件有明确的时限规定，则按上级规定的时限办结并回复。
六、领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂疑难，经包案领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。属市级信访办交办转办的信访案件要及时回报。领导包案办结后，各责任单位要及时写出包案专题报告分别报包案领导、主管部门和信访工作领导小组办公室并告知信访人。
七、包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实
领导小组要逐件督办指导。
（三）市信访局每月一次或在重大会议、节日、活动前对解决苗头性、隐患性的情况，以及转办的重要信访问题进行督查，超前工作，及时处理解决。
（四）加强调查研究，掌握信访发展态势、规律，正确对待何妥善处理群众信访举报。对群众正当的信访举报行为，要支持和保护；对初信初访务必逐件抓落实，防止矛盾进一步激化，对预测排查出的信访、疑难信访，可能出现的集体性上访事件，以及突发性事件，党政主要领导要亲自处理解决。
（五）加强信访协调，紧紧依靠党委政府处理信访问题。对排查出来同时涉及几个问题的信访，要请示党委、政府处理确定牵头单位和参加单位，共同处理解决；并由责任单位牵头处理的问题，要主动协调有关部门共同研究解决；对在自己责任范围内不能办结的问题，要向群众做解释，引导群众向有关主管部门反映，重要问题还要帮组疏通办理渠道并进行督导检查。
干部下访公开制度
一、在各村（居）设立公示栏，公开驻村干部工作时间，法。
二、每月的最后一个星期二为麦格乡矛盾纠纷排查日，每年的元旦春节期间、5月、9月开展矛盾纠纷排查活动。
三、对每月登记分流后未调结的各类矛盾纠纷均要进行梳理、分析、摸清症结所在，即使提出纠纷调处的指导性意见。
四、对排查出的矛盾纠纷中的重点事、重点人、重点户何重点区域，要密切注意动态，加大督办处理力度。
五、每一次排查均要有完整的记录，并附书面分析处理意见报告，归档备查。
六、每月一次的矛盾纠纷排查，由乡维稳中心召集组织，重大节假日、重大政治活动期间的矛盾纠纷排查由乡党委政府牵头，乡纪委具体负责实施。
麦格乡信访工作限时办结制度
第一条 负责信访工作的专职人员（或接待人员）对求决、举报、申诉或其他类需对来信、来访人员申报的材料和相关手续进行审核、核实的，要做好书面记录（接待人员要把记录迅速转送信访工作专职人员）。
第二条 群众来信来访属于办公室处理的，在职权范围内对所办事项，在管理相对人手续完备，材料齐全，符合规
麦格乡矛盾纠纷调处规则
一、调处原则
1、依据法律法规、规章和政策进行调节，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调节；
2、在双方当事人自愿、平等的基础上调节；
3、尊重当事人的诉讼权利，调节不成的可以向人民法院起诉。
二、调处程序
1、调处准备。告知当事人的权利、义务，说明回避事项。
2、进行调节。对当事人进行法律、法规、规章和政策的宣传教育，双方当事人陈述纠纷事实并举证，调解员结合所掌握的事实何证据材料，找出双方争议的焦点，帮组当事人分清的是非、明确责任，根据纠纷的性质、难易程度、发展变化情况进行调解。
3、达成协议。可以由调解组织提出调节意见，双方当事人认可，也可由双方当事人自行约定，并制作调节协议书。
4、督促履行。经人民调节委员会调解达成的，有民事权利、义务内容，并由双方当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质，不得擅自改变或解除。
乡维稳中心对矛盾纠纷调解的当事热要适时开展回访，督促
适应新形势,创新工作机制 篇3
关键词：农田水利建设；工作机制；组织方式；改进措施一、面临的新问题
随着农村综合配套改革的完成，农田水利建设的工作机制和组织方式也面临着新的课题。一是投入机制发生了变化。长期以来，农民一直是农村水利的投工投劳主体，地方财政只给予适当补助。农村综合配套改革特别是农村税费改革后，“两工”逐步取消，改革村提留使用办法，占农村水利工程总量70%—80%的跨村、跨乡工程失去了原有投工投劳渠道。二是工作机制发生了变化。由于农田水利工程受益范围大多跨村、跨乡，实行“一事一议”后，给那些跨乡村的流域性工程实行统一会战带来难度。三是组织方式发生了变化。由于长期以来，农田水利基本建设习惯于依靠政府号召，行政干预，奖罚推动，部门协调来组织水利建设。实行“一事一议”后，如不及时转变思路，积极探索新的途径，农田水利基本建设就难以开展。
但是，从长远来看，农村综合配套改革将会推进农田水利基本建设的根本性变革，促进农田水利基本建设发生质的飞跃。首先，农村综合配套改革使农村实现了“精兵简政”，在一定程度上再一次减轻了农民负担，从而增强了党和政府在农民中的威信。其次，有利于提高农民发展基础设施建设的积极性。农村综合配套改革减轻了农民的负担，等于增加了农民的收入，提高了农民发展农业生产的积极性，使农民群众有能力把更多的资金投入到包括农田水利在内的生产建设上来。再次，有利于改革农田水利基本建设的体制和机制，促进农田水利基本建设由粗放型向集约型转变。农村综合配套改革后，农民群众将更加注重农田水利基本建设的实效，一切劳民伤财的形式主义必将受到坚决抵制，仅仅依靠行政命令的方法已经不能奏效，农田水利基本建设必须适应社会主义市场经济的要求，实现体制和机制上的转变，从外延的扩张转变到内涵的挖潜上来。
二、改进措施
一是扩充渠道抓投资。在水利建设资金投入不足的问题上，政府要加强宣传，使干部群众都认识到农田水利工程关系到农业生产条件的改善，可以促进农业增产，农民增收，符合广大群众的根本利益。利用好“一事一议”的议事形式，来争取群众资金。同时要制定好政策，放开农田水利工程的建设权，引导企业、社会各界和农民投资，鼓励通过合营、独资、股份合作等多种形式办水利工程。这样就拓展了水利建设的资金来来源。
政府本身也要给予一定的优惠政策，在资金投入上向农业倾斜，把对农业的补助逐步转移到以水利为重点的农业基础设施建设上来。并争取将一部分乡村公益事业金用于农田水利基本建设。同时要组织金融机构，为水利建设提供信贷资金支持。可以以政策性银行为农村金融的主体，开展为农户投资水利建设贷款的业务。同时也要引导民间信贷，争取建立农田水利建设基金。除鼓励投资以外，还要鼓励投工。
二是趋利避害抓管理。在农田水利项目的经营管理问题上，可以通过深化水利工程管理制度和产权改革来解决。农田水利工程的经营管理权可以按照“谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则放开。同时要明确水利工程的所有权。这样经营管理权也就搞活了，农田水利工程的经营管理工作才能按照市场经济发展规律正常进行。
农田水利建设是为农业服务的基础性建设，在农村综合配套改革中必然受到一定的冲击和影响。在这种情况下，我们要适应农村综合配套改革的要求，及时地分析农村综合配套改革给农田水利工作带来的影响，探讨并适用农田水利建设的新思路，趋利避害，把新时期的农田水利建设工作搞好。
三是强化组织抓引导。在针对农田水利建设在组织上的问题上，要强调发挥政府的职能。农田水利基本建设是群众参与，各级政府和有关部门统一组织的工程。各级政府要做好统筹协调工作。
在各村、乡、镇的协作办水利问题上，政府要出面组织和协调各个村、乡、镇的合作，指导村与村自愿结合协作，排定好实施的先后顺序。对于这种跨流域的水利工程，要先由政府水利部门作好规划，制订规划要围绕农业产业结构调整这个中心，注意解决好当地农业生产和增收急需解决的问题。要制定符合当地实际情况的规划，然后将规划交由当地村民大会讨论。
值得强调的一点是要发挥政府的服务职能。要把有关农田水利建设工程的大事小情设想周全，提供技术服务，并进行积极的引导，加大农田水利建设中的科技含量。政府还要在原有基础上加强农田水利基本建设的示范引导工作。要坚持以效益为中心，抓重点精品工程。指导建设出一批水利化乡镇，将之作为典型来示范。用实例和实际的利益来调动广大农民开展农田水利基本建设的积极性和创造性。
结束语：相信在各级政府和有关部门统一组织，统筹协调下，有群众的积极参与，一定能够克服困难，解决农田水利建设工作机制和组织方式面的临问题，取得令人满意的效果！
创新工作机制提高工作效能 篇4
关键词：创新,工作机制,工作效能,南方水泥
江山南方水泥有限公司原名浙江虎山集团, 企业始建于1958年, 是浙江省第一家大型水泥企业。2007年9月加盟中国建材集团, 成为南方水泥骨干成员企业之一。曾获得全国文明单位、全国五一劳动奖状、全国思想政治工作先进单位、全国厂务公开民主管理先进单位、全国模范职工之家、全国工人先锋号等国家和省部级荣誉近百项。
在“创新、绩效、和谐、责任”的企业文化引领下, 江山南方水泥有限公司工会积极履行工会“维护、建设、参与、教育”的基本职能, 从创建一支团结、乐观、向上、创新的职工队伍, 充分发挥职工在企业发展中的主力军作用为出发点, 不断在工会工作中注入创新元素, 进一步提高了工会工作效能和执行力, 为企业的和谐发展提供了有力保障。
1 创新沟通机制提升民主管理能力
加强职工民主管理不仅是职工的企盼, 而且是时代的呼唤、企业的渴求, 更是创建和谐企业的内在要求和立足点。我们注重从落实职工代表大会制度、实行职工代表巡视员制度、坚持厂务公开制度等几方面大胆探索, 努力实践, 勇于创新, 提高职工代表参与企业民主管理的作用, 提升职工代表参与企业民主管理的能力。
一是深化职工代表巡视员制度;
为不断深化完善企业职工代表大会制度, 实现管理的规范化、程序化, 我们坚持企业职工代表巡视员制度和员工信息反馈制度。
公司工会每季组织一次集中巡视, 职工代表在巡视和了解群情过程中充分行使权力, 了解企业生产经营工作议事、规章制度执行、安全生产教育培训、工资制度、劳保用品配备与发放等的总体情况, 对存在问题提出整改意见。夏季高温季节, 组织职工代表巡视员对安全生产、防暑降温工作、防暑降温药品发放等进行巡视。
2009年7月, 公司职工代表巡视员检查公司防暑降温工作, 发现水泥生产部一名正在维修设备的员工戴着一副棉布袖套, 很好奇。一了解, 原来, 公司发放的夏季工作服全部是短袖的, 员工维修设备时手臂容易被划伤或烫伤。巡视员将情况进行了反馈, 公司及时研究并将生产岗位员工的夏装全部改为长袖。
二是推行党群联络员制度;
在全公司每一个一线班组都配备一名党员担当群情联络员。
通过主动关爱、关注, 摸清员工想什么、盼什么、最需要什么, 解决员工生活、工作中的困难, 切实为职工办实事。
经过班组 (机组) 职工推荐或党员自荐、职工评议、支部审定等程序确定党群联络员。党群联络员必须群众基础好、思想道德素质高、业务能力较强、乐于助人、责任心强。
党群联络员的任务是:上情下达、下情上传, 确保民主管理渠道的畅通;帮助机组 (班组) 建立和完善各种制度, 化解员工之间的矛盾;倾听职工的呼声, 了解员工在工作、生活中碰到的困难;收集职工的合理化建议, 挖掘职工的聪明才智;对入党积极份子的初步考察和摸底工作;协同组织一起研究和落实基层无法解决的困难;每月汇报联系点情况, 针对存在的问题提出解决的对策或建议。
由分厂 (子公司) 党支部、分工会联席会议每月召开党群联络员会议, 听取反馈意见, 对需要解决的事项进行归类, 制定处理方案, 指定专人落实。公司党委、工会每季召开一次联席会议, 对工作进行总结, 出面解决党群联络员反馈上来而基层又没有能力处理的问题。
公司开展“三定”工作后, 一些辅机岗位被撤并, 原机动处配电房有4名女工在2010年8月份易岗到熟料分厂中控室。虽然分厂安排了师傅“一对一”帮扶, 但在“隔行如隔山”的情况下, 她们的学习进度参差不齐, 个别女工心里压力特别大。在得到挂点联络员情况反馈后, 公司常务副总经理李修明亲自与他们谈心鼓励, 缓解压力。熟料分厂还指派技术员进行专业知识培训, 带她们到生产线上熟悉工序和各类设备, 帮助提升技能。
三是建立职工代表监督员制度。
我们聘请17名职工代表担当民主管理监督员, 对职代会决议贯彻执行、提案办理落实情况开展督促检查活动, 根据检查中发现的问题及时提出改进意见和建议, 做好督促协调工作, 以及积极组织他们开展其他形式的日常民主管理活动。
职工代表监督员的选聘:先由每个分工会根据各自员工总数情况推选一至二名职工代表, 报经分厂 (子公司) 、部门党支部和分工会审核备案, 再报送公司党委、工会确认并发给聘书。公司工会每年对这些监督员进行评价、打分, 根据职工代表监督员参政议政意识的强弱、履行职责的主动性、参与活动的次数等, 确定是否续聘。
在集体合同与劳动工资的协商等重大事项上, 由职工代表监督员参与。同时, 日常的先进评比、年度工作总结、中层干部会议、干部的竞聘任免、招投标、各项制度的出台、考核与薪酬机制变化等, 职工代表监督员都必须参加会议、发表意见或进行打分。
职工代表监督员制度的落实, 提高了职工代表参与企业民主管理的主动性, 从制度上保障了职工代表的各类意见、建议能得到及时反映;保障了职代会通过的集体合同, 以及其他涉及职工切身利益的决议或提案, 在执行与落实上不打折扣;保障了企业的日常性工作的公开、透明。
2 创新合理化建议活动提高员工参与积极性
一是建立“绿色通道”, 创新奖励机制;
“绿色通道”是公司合理化建议最高管理机构。设立委员会, 由公司领导、工程师、技术部门负责人、工会干部等组成, 负责项目的初审论证、下放实施、技术帮扶、跟踪监督、综合评定、奖励金落实等。
我们创新合理化建议的奖励与激励机制, 打破了以往技改项目按专业分工的模式, 推行“项目负责人制”, 采取谁提出, 谁组阁实施, 谁有权分配奖励金的方法。
具体操作方法:员工对某项目提出技改意见, 经过“绿色通道”评审委员会的综合评审, 对同意实施的下发通知和拨付经费, 项目提出人可以作为项目负责人, 自由组阁成立攻关队伍, 全面参与设计、招标、施工和设备安装调试整个过程。普通员工只要是项目提出人并有意成为项目负责人的, 同样可以反聘工程师、技术员成立攻关小组。项目技改成功并产生效益的, 给予奖励, 项目负责人全权负责奖励金的二次分配。
去年, 质控中心“煅烧工艺应用”项目, 降低实物煤耗10.21Kg/t, 产生效益113万元, 获得“合理化建议和技术改进”一等奖, 项目负责人庄焕喜获20 000元奖金并全权负责奖励金的二次分配。
二是开展“头脑风暴”活动, 创新“金点子”征集途径;
“头脑风暴”活动, 即参与人员在规定时间内分组进行出点子竞赛, 由每组的组长、书记员和发言人对点子的投入、产出 (效能) 、可行性等进行表述, 再经过参与人员多轮反复论证、筛选, 最终精选出若干条“金点子” (合理化建议) , 由“绿色通道”确定项目责任部门、责任人和完成时限并签订项目落实责任书。
活动共分两个层级。一是每年由公司出面, 组织一到两次活动, 召集班组长以上管理骨干到周边风景点, 通过脑力激荡, 为降低成本、提升业绩、强化管理等群策群力、贡献点子。二是各分厂独立开展活动, 组织技术员、班组长等管理骨干进行脑力激荡, 征集“好点子”。
以往, 企业开展向员工征集合理化建议活动, 采取的是员工自愿参与的方式, 但收效甚微, 一年里难得收集到十几、二十条建议, 而且大都集中在几个技术员身上, 广大员工参与的积极性一直没有被真正调动起来。
“头脑风暴”活动使这一情况得到了极大改善。
2007年以来, 我们共收到合理化建议3 480多条, 每年都要对100多条已实施并产生较大效益的合理化建议 (项目) 进行分等级表彰奖励。
2010年8月, 公司开展“头脑风暴”活动, 两个层级共征集“好点子”1 126条。其中十一大类共19个项目经过“绿色通道”下放实施, 共实现降本增效2 316.43万元。
2011年2月26日, 我们利用周末的时间, 召集60名管理骨干到安徽婺源参加“头脑风暴会”, 通过脑力激荡活动, 参与人员群策群力、贡献点子289条, “绿色通道”精选出28条予以实施并与项目实施小组签订了责任书。
三是实施最佳实践共享机制, 即合理化建议 (项目) 的提升。
“绿色通道”年底将合理化建议的成功经验集结成册, 对于可用于其他分厂、同行企业的好项目, 进行“拷贝”, 实现经验共享, 达到效益最大化的目的。
公司包装发运部有18只老水泥库利用系统空气进行放料, 由于系统空气中水份较多, 要定时给空气储气罐进行放水, 否则会造成水泥结块库底放料不畅。包装发运部原采用DSK-84微电脑打铃仪和ZQDF蒸汽电磁阀配合, 但效果不理想。该部办公室人员赵金波提出“系统空气储气罐自动排水装置改进”建议, 项目投资36.88万元, 在赵金波的牵头实施下, 项目技改获得成功, 节电56.49万元。我们及时总结经验, 在公司加以推广并积极上报给金华南方, 该项目也被金华南方评为年度最佳实践项目, 经验经过“拷贝”, 在金华南方辖下13个工厂共享。
3 创新先进评比方式提升整体工作绩效
我们在盘点工作时, 总是要开展评先选优活动, 通过评先选优手段调动干部职工的工作激情, 增强组织的凝聚力。先进虽年年评, 但由于年年评, 在基层推选上开始出现了“杂音”:“先进年年评, 人人都有份, 今年你先进, 明年我标兵”, 甚至出现“抓阄当先进, 先进请吃送”的“怪现象”。
为此, 我们创新工作方式, 在评先选优工作中落实“一表、一星、一日记”制度, 对分厂、部门及员工进行综合考评和打分, 作为评先选优的主要依据。公司级先进除隆重召开大会披红挂彩给予表彰外, 还可享受国内培训、出国学习, 以及国内外参观旅游的待遇。
我们结合中国建材“五化”管理, 出台《分工会工作目标考核绩效评价表》制度, 将工会小家建设与安全生产、产质量等指标挂钩, 实行指标的数字化量化考核。共计9类21项, 内容包括:安全生产与安康杯活动、现场管理、组织建设、民主管理、文化建设与素质工程、信息与宣传报道等。其中, 安全占了10分, 也是一票否决要素;其他项为4～8分, 工作创新占比最大, 为12分。
评比制度:企业对生产优秀者、见义勇为者、小改小革的岗位工人等, 只要有“光彩”、有“靓点”, 经分工会推荐上报, 当月就可得到奖励并在《虎山集团报》“每月之星”的专栏图文并茂给以“亮相”, 并被作为本年度先进评选的前提条件之一。
具体做法:以基层分工会为单位进行“每月之星”候选人的上报, 公司工会牵头, 由行政、技术、党群部门人员等共同组成评审委员会, 每月对上报的候选人进行集中评审, “每月之星”最少给予300元的奖励。
我们结合绩效和“KPI”关键指标的对标管理, 每周开展各项指标的劳动竞赛, 把产质量、安全、现场管理等指标作为考核重点。“对标管理”就是以“照镜子”的方式寻找自身差距, 针对指标变动, 分析查找原因, 研究解决对策。而这些指标又与各生产线操作人员的绩效工资直接挂钩。
为此, 我们在一线班组推广周工作例会制度, 班组长、组员在例会上“亮晒”各自的日记, 由分厂领导对产质量指标、安全生产、设备维护、工作强度、学习培训等情况进行打分。员工人人对应一张积分卡, 每月与绩效工资挂钩, 年底得分前茅者就是先进人选。对于可以借鉴推广的工作学习经历、问题处理经验、设备操作心得等, 形成文字张贴到“班务公开栏”上, 供全组成员学习。公司也适时加以引导, 把这些“先进操作法”汇编成册, 作为全体员工的操作规范。
正是由于我们不断创新工会工作方法, 提升了工作效能, 从而促进了企业的又好又快发展。在浓郁的“三宽三力” (待人宽厚、处事宽容、环境宽松及向心力、亲和力、凝聚力) 氛围里, “诚信务实、团结向上”的企业精神得以不断发扬, “创新、绩效、和谐、责任”的文化理念深入人心。
建立责任机制促进信访工作 篇5
一、建立信访工作责任机制 一是定期召开县信访工作领导小组会议，听取信访工作汇报，研究部署全县信访工作，处理重大疑难信访问题，落实矛盾化解、领导包案工作责任。二是各乡镇和重点涉访部门都成立了信访工作领导小组，明确各乡镇和部门主要领导为信访工作负总责，分管领导具体抓。三是将信访工作纳入年终综合考评，同党建、党风廉政、社会治安、精神文明同考核奖惩，工作汇报《建立责任机制促进信访工作》。
二、建立信访苗头排查机制 一是要求各乡镇和重点涉访部门每季度排查一次本辖区本系统的信访苗头，通报信访动态，为各级领导提供参考。二是各种突发性群体性事件要求涉访单位必须在2小时内报告县委政府。三是落实矛盾化解工作责任，对排查的信访苗头明确包抓领导、矛盾化解责任单位、责任人和化解时限。四是构建乡镇和重点涉访部门建立信访接待室、村设调解委员会、村有信访信息员的信访工作网络，做到小事不出村(单位)，大事不出乡镇(系统)。
三、建立领导包抓信访案件机制 对重大疑难信访问题，坚持实行了定县级领导包案、定办案责任单位、定办案责任人、定办案质量、定办结时限。包案县级领导都能主动上手，亲自过问，积极配合，使洪善德、赵高凤、刘金美等信访老户多上年上访的问题得到了妥善解决。
四、建立信访工作督办机制 一是明确了信访督办内容，对信访案件查办、信访突出问题及群体事件接访能按时到指定地点接访和县信访工作领导小组会议决定事项落实情况进行督办。二是加大了督办力度，对于转办案件、信件，不是一转了之，而是采用电话督办、上门督办，对逾期不办的发督办通知督办，最后提交政府督办室督办，核减无系统总成绩。
完善案件质量评查工作机制 篇6
一是重视案件质量评查工作。在多次组织学习最高检《案件管理暂行办法》的基础上，对本院自侦部门办结的案件进行评查，撰写调研报告，对发现的10类54个问题进行分析总结。成立案件质量评查领导小组，督促评查工作、公示评查结果、通报问题整改情况。成立以检委会委员、部门负责人为成员的两个专业化评查组，3人组成网上案件质量评查组，12人组成纸质案件质量评查组，对两类案件的质量进行专门评查。
二是确保案件质量评查实效。重点对案件实体、程序、法律文书和卷宗装订等4个方面进行评查。在案卷类型上，网上案卷全部评查，纸质案卷采用重点评查、随机评查和专项评查相结合的方式进行。将评查程序分为发布通知、部门自查、组织评查、通报、讲评、整改等6个程序，严格进行规范。2014年以来，该院共评查案件947件，发现缺少权利义务告知书、认定数额不准、引用法律条文不全等13类问题，通报案件质量情况8次，通报批评6人，跟踪个案整改15件。
信访工作机制论文 篇7
一、建立高效完善责任机制, 强化制度。
形成一级对一级负责的工作格局做好信访工作的关键在人, 重点在强化领导、严明责任、落实制度。
(一) 、要明确领导责任。
做好信访工作, 主要领导和信访工作人员要有明确认识, 统一思想, 高度重视, 作为“一把手”工程来抓。通过建立《信访工作领导责任制》、《重要信访事项领导阅批制度》、《信访事项督查督办工作规则》等工作制度, 明确党政主要领导是信访工作的第一责任人;分管领导是信访工作的直接责任人;班子其他成员对所分管业务范围内的信访工作同样负有直接责任。不断强化各级领导干部“不抓信访是失职, 抓不好信访是不称职”的责任观念, 推动信访工作的顺利开展。
(二) 要明确责任主体的责任。
严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。切实落实“三个责任主体”, 即:解决问题的责任主体、处理疑难信访问题的责任主体和维护信访秩序的责任主体, 使信访工作程序更加顺畅, 矛盾在基层得到妥善化解。建立健全工作制度, 形成统一领导、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
(三) 要加强对信访工作的考核。
把信访工作绩效作为对领导干部考核的重要内容, 实行“三挂钩”, 即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。对信访工作中方法不当、措施不力或推托、搪塞导致矛盾激化的, 实行“一票否决”制度, 被否决单位在一年内取消年终评先选优资格, 促进各级各部门做好信访工作的积极性。
二、建立办信接访机制, 确保信访渠道畅通。
畅通信访渠道是保障人民群众合法权益的有效手段, 在日常的工作中, 要努力做好以下三方面的工作。
(一) 、加强信访信息化建设。
充分利用现代通信条件, 受理职工群众的信访事项。加强信访信息系统建设, 将信访事项受理、转送、办理、复查等都纳入系统, 提高信访工作效率和信访管理水平。
(二) 、做好信访接待工作, 在信访接待工作中, 要始终做到热
情接待, 让来访者倍感温暖, 感到自己受到了尊重, 从而消除对信访工作者的对抗心理, 促进问题顺利解决。要站在来访者的立场和角度, 真正为其排忧解难, 以诚心打动职工群众、感动职工群众, 树立良好的形象。
(三) 、坚持领导接待日制度。
积极推行领导包案和下访制度。在接待日之前, 信访工作人员事先做好准备, 把热点、重点、难点问题安排到领导接待日处理, 解决主要矛盾和问题, 争取工作的主动性。同时要把解决实际问题与做好思想政治工作有机结合起来, 特别是根据职工关心的热点难点问题, 有针对性做好思想工作, 解疑释惑, 理顺情绪, 做到暖人心、聚人心、稳人心。
三、建立协调处理督办机制, 确保信访问题得到及时解决。
加强对信访事项的协调处理和督办是促进信访问题解决, 维护职工群众合法权益的有效方法。
(一) 加强基层信访工作。
要牢固树立固本强基的思想, 做到重心下移、关口前移, 明确解决群众信访问题的单位、部门及责任人, 做到“三坚持、三注重”, 即:坚持依法办理, 注重证据和办理程序;坚持热情办理, 注重热情耐心解释;坚持适时反馈, 注重情理沟通, 确保信访问题得到及时、妥善解决。把初信初访一次性办结率作为对各单位考核的重要指标, 实行首问负责制, 对出现问题的实行严格的责任追究, 促进信访工作重心的真正下移。
(二) 实行联席会议制度。
信访稳定工作涉及面广, 是一项复杂的系统工程, 单靠信访部门是远远不够的。还需要整合力量, 信访部门要充分发挥承上启下, 协调各方的作用, 确保工作机制高效运行。各负其责, 努力做到化解矛盾, 消除隐患, 防范于未然。
四、建立预警机制, 确保问题及时发现、矛盾就地化解。
实践证明, 只有抓好信访隐患的排查, 才能牢牢把握信访工作的主动权。
(一) 、建立矛盾纠纷排查网络。
严格落实信访责任制, 畅通职工群众理性诉求的渠道。认真实行信访稳定领约访制度, 对重要信访案件和重大不稳定因素要研究政策, 超前制定处置预案。以职代会、职工思想动态分析会、民情快速反映机制为平台, 让群众说真话、说实话, 理性反映利益诉求。对群众提出的问题采取定部门、定人员、定时限, 限期进行答复和解决。
二是从政策源头上防范矛盾纠纷。要坚持政策的连续性、一致性, 防止不同群体之间因利益差异引发矛盾。凡是制定涉及群众切实利益的改革方案和政策措施时, 必须严格依法决策, 充分听取群众意见, 兼顾各方群众的利益, 对可能产生信访问题的因素进行科学评估, 并采取有效措施进行化解, 注重矛盾化解长效机制建设, 从源头上减少各类社会矛盾的发生。
五、建立矛盾纠纷调处机制。
针对矛盾纠纷涉及面广、成因复杂的实际, 要积极整合资源, 实行党政统一领导, 相关部门积极参与、密切配合的协调处理各类矛盾纠纷机制。着力抓好信访重点问题、重点单位、重点人员和重点时期的防范化解工作。
六、建立应急处置机制, 确保群体性事件得到妥善处置。
关于涉检信访工作机制的探讨 篇8
随着有关法律和检察改革的深入, 涉检信访改革已提上日程, 在强化涉法涉诉信访法治化的大背景下, 需要不断改进涉检信访案件解决机制, 完善涉检信访制度的功能。本人多年从事基层控申检察工作, 结合平时的一些工作经历, 现就涉检信访工作机制谈点个人见解, 以期与专家、同仁商榷。
一、健全完善对涉检信访工作的管理考核机制
年度考核是检验工作好坏的重要手段, 更是各单位、各部门十分在意的一项工作。要使涉检信访工作切切实实的得到有效的改变, 必须将此项工作严格纳入年度管理考核机制之列。既要将这项工作作为各部门检察人员年度考核的一项重要内容, 更要作为考核考评各级院一把手工作的具体内容。通过制定科学合理的涉检信访工作方法考核机制, 对该项工作方法的职责、范围、流程等提出具体要求, 明确考核评比的内容要求和标准, 结合办案“三个效果”的统一, 将“群众满意度调查”作为业绩考核、晋级晋升的重要指标, 逐步建立一套行之有效的涉检信访工作方法考核模式, 从制度上激励各级检察长和检察人员开展这项工作的积极性和主动性, 强化检察人员开展群众工作的责任心和使命感, 并严格实行一票否决制。
与此同时, 本人建议不能将凡是到省进京访的行为实行“一票否决制”。一方面对上访行为要区别对待, 若是有正当理由上访应当予以支持, 是畅通信访渠道, 保障社情民意顺利传达的需要。另一方面对因工作不力、处置不当发生的到省进京非正常访, 予以追究相关责任是信访考核的核心内容, 所以不能将正常访与非正常访全部“一把抓”都实行一票否决。而实际上是基层机关往往不是为了工作而工作, 而是为了考核而工作, 花大力气一定要把上访户稳在基层, 弄得上访户心里疑心重重, 更加滋生了对基层机关的不信任甚至提各种要求的想法, 导致信访工作陷入僵局, 陷入一种恶性循环。
二、充分发挥案管职能, 进一步从源头上防止和减少涉检上访
涉检信访大多是因办案而引起, 因此, 我们必须要坚持以案件质量为生命线, 全面提高办案质量。平时工作中, 要通过案件管理机构对案件的受理、登记、流程监控、执法风险评估、案件质量评查, 健全并严格落实办案责任制和错案责任追究制, 完善数量、质量、效果有机统一的办案工作综合考评体系, 加大对办案质量和效果的考核力度等措施, 有效地促进办案水平的提高, 保证案件质量, 提高办案效率, 使涉检信访案件大幅下降, 从源头上防止和减少涉检上访案件的发生。
涉检信访工作涉及到检察工作的所有环节, 包括执法办案、履行监督职能、检察干警的廉洁规范等等, 因此, 检察工作应关注社会矛盾高发点和易发点, 增强政治敏锐性, 提高风险预见性, 强化矛盾排查工作, 重视案件风险研判。同时修订完善各类应急预案, 包括对群体性事件、网络事件以及突发事件的应急处理方案, 强化学习和演练, 以便沉着处置各类涉检信访事件, 让信访事态在第一时间能够平息。
三、树立正确的联动协调观, 抓好检察机关的外部沟通工作
信访工作是一项全面工作, 涉及的问题是多方面的。因此, 必须主动加强和完善与人大、政府、法院、公安、纪检监察的联系和沟通, 加强与信访部门的联系, 定期参加信访部门召开的情况通报会, 及时掌握基层群众的信访动态;凡是隶属检察机关管辖或可以通过法律途径解决的案件, 积极引导群众依法解决, 避免重复上访;检察机关的信访部门多多听取人大代表、政协委员、人民监督员的建议和意见, 对于一些敏感、重大的涉检信访案件及时征求意见, 适当时候可以邀请人大代表、政协委员、人民监督员等有关人员一起处理;对于一些难以处理的涉检信访案件, 积极向上级部门汇报, 取得上级部门支持;对于一些不属于检察机关职责范围或不能立即处理的, 及时告知或引导其通过合法有效途径寻求相关部门的帮助。
同时, 还要建立健全受害人救助制度。检察机关发生的群众性事件, 往往存在具体的受害人, 而引发群体性事件的, 也多为受害人情绪突发失控所致。因此, 建立受害人救助制度就显得尤为重要, 要通过这种制度的建立, 安慰并化解受害人的情绪和诉求, 最终产生良好的法律效果。
四、建立健全涉检信访的法律退出机制
在司法实践中, 对于司法机关认为法律结论客观公正、法律程序穷尽、化解方案合理、救助帮扶和教育疏导到位的情况, 有的信访人仍拒不接受, 继续坚持信访的。基于维护司法权威, 避免有限司法资源的浪费、有效规范涉检信访秩序的考虑, 司法机关会严格按照“法律问题解决到位、执法过错查究到位、解释疏导教育到位、实际困难帮扶救助到位”的终结标准, 进行信访终结。
信访工作机制论文 篇9
一、信访工作机制存在的主要问题
毫无疑问, 我国信访工作取得了骄人的成绩, 制度建设不断上新台阶。然而, 毋庸讳言, 随着改革的不断深入、经济社会的转型以及利益格局的调整, 人民内部矛盾不断出现, 信访工作机制不够通畅出现了一些问题。运作机制不够通畅, 主要表现在:
1. 信访模式和机制不能完全适应新要求。
长期以来, 我国信访工作模式是被动地接受处理信访事项, 将工作重点放在已经出现的问题上, 而这种被民众戏称为“救火队”式的工作模式和机制远远不能适应当今风险社会发展的需要, 也不能完全适应经济社会转型的需要, 更不能适应党的“惩防并举、注重预防”等反腐倡廉方针。
2. 信访事必躬亲导致信访无序。
信访人常常为了信访问题, 事必躬亲, “群众动腿, 干部动嘴”, 但是难以找对有关部门、难以表达信访诉求, 结果导致“信访小问题、信访大紊乱”的不良局面, 盲目上访、无序上访、越级上访、重复上访现象比较严重。
3. 信访机构之间缺乏协调机制, 难以招架信访洪峰。
面对日新月异的信访潮, 原有信访机构要么玩“信访皮球”, 对本应受理的信访案件一推了之, 将问题踢向其他部门;要么玩“信访旅行”——当信访案件从地方到中央和上级机构后, 除了少数被有关领导亲自过问外, 大多数转移到信访人的属地党委或政府, 而后者对信访案件往往采取拖延、推诿的做法。
二、信访工作机制问题的成因分析
我国信访工作运行机制之所以存在这些问题, 从根本上说是因为信访体制民主化科学化不够使然。具体说来, 主要有:
1. 信访工作功能错位。
传统信访工作模式以被动接受民众信访为主, 在理念上缺乏危机意识和忧患意识, 在制度上未能建立突发事件的应急预案, 在技术上缺乏有效的应急手段和快速反应的技术支撑, 以至于经常贻误时机, 引起社会秩序的紊乱。更为重要的是, 在法治社会, 信访并不是社会纠纷解决的主渠道, 而今民众仍怀有“拦车陈情告御状, 击鼓鸣冤盼青天”情愫, 有关领导对信访制度的功能也缺乏正确的认识。
2. 信访制度平台缺乏。
由于我国缺乏一个能为广大群众提供切实解决方案的制度平台, 没有一个能让信访人进行委托代理的制度机制, 因此, 一旦遇到信访诉求, 只好亲自跑断腿、说破嘴, 盲目找人、越级上访、多次上访, 无形中造成无序和不和谐。
3. 部门协调系统缺失。
我国目前尚未改变条块分割的组织体制, 尤其是横向的职能部门林立, 部门之间职权权限存在很多交叉重叠之处, 容易产生权力冲突和推诿扯皮想象。按照“谁主管、谁负责”原则, 属于哪个部门的问题由哪个部门解决, 但是由于许多信访问题涉及到多个部门, 对于“天下第一难”的信访矛盾, 职能部门往往选择一推了之, 更不用说部门协调合作了。而由于监督合作机制的乏力, 上下级党委和政府机构之间也难以形成应对信访问题的合力。
三、新形势下我国信访工作制度的创新完善
根据我国政治文明建设的要求, 结合信访工作制度的实际, 笔者认为要从以下几个方面建立健全信访工作的制度机制。
1. 要建立信访工作预警机制。
为了遏制以群体性上访等群体性事件等发展势头, 传统信访工作机制必须加以改变, 要将工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。一是要建立信访信息快速反应机制。信访部门要充分运用信访信息渠道, 通过对信访总量、违纪违法案件线索、群体性事件等进行综合分析和专题分析, 将反腐倡廉建设中的一些重要情况和问题, 运用简报、专报等形式及时向党委、政府和纪检监察机关领导反馈。要牢固树立为查处大案要案服务的意识, 从群众信访举报中精心筛选性质严重、情节恶劣和问题具体的案件线索并及时上报, 继续发挥好信访举报在发掘案源方面的主渠道作用。二是要建立决策的信访评估机制。要充分挖掘利用信访信息, 进行综合分析、研判, 及时提供针对性强、具有操作性的决策建议, 促进党委和政府科学决策、依法决策和民主决策, 增强决策的可行性、民主性和公正性, 从政策源头上遏制信访问题的产生。三是要健全信访矛盾排查化解机制。坚持经常排查和集中排查相结合, 及早发现信访苗头和倾向, 特别是对群众反映强烈的热点、难点问题, 确实把信访问题解决在基层, 把矛盾化解在萌芽状态。
2. 要完善信访代理表达机制。
为了畅通信访人的诉求渠道, 预防广大群众盲目上访、无序上访、越级上访、重复上访事件的发生, 同时实现信访工作重心从中间环节的办信接访向源头防范上延伸, 我国有必要健全信访代理表达机制等群众利益诉求表达机制。所谓信访代理表达机制就是基层党政机关、职能部门在群众信访问题上变“群众上访”为信访“代理人代理上访”, 积极疏导群众的信访活动, 降低信访成本, 解决群众不会访、无序访和走弯路的问题而实施的一种制度。一是要明确信访代理表达表达的主体——信访代理人及条件。应明确以社区 (村) 居委会干部、法律从业者和各级政府职能部门工作人员为主要信访代理主体。比如在西宁市, 社区、企事业单位会根据实际工作选配1到3名专兼职信访代理员, 乡镇 (街道) 、区县、市级根据实际工作选配1到3名专职信访代理员。信访代理人应该具备一定的专业知识和法律知识, 能够热心为群众办事, 能够站在群众角度来替群众说话。二是要确立信访代理表达的范围。按照《信访条例》的规定, 信访人对行政机关、企业、事业单位、其他社会团体、村民委员会及其以上单位工作人员的职务行为反映情况提出建议、意见或者不服以上组织、人员的职务行为, 可以委托信访代理人代理向有关部门反映。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求, 信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出, 不属本代理范围。三是要建立代理服务质量全程跟踪考评机制。为了防止代理人损害信访人权利的发生, 需要建立代理服务质量全程跟踪考评机制, 包括代理协议的评价机制、信访事项反馈机制、办结回访机制以及责任追究机制等。
3. 要健全信访制约协调机制。
创新工作机制,加强省级统筹 篇10
一、建立领导小组例会制度, 加强教育改革和发展的统筹协调
成立由市委副书记殷一璀和副市长沈晓明任双组长, 市教委、市发改委、市财政局等24个委办局领导为成员的教育体制改革领导小组, 确定2011年度的16个重大议题, 建立每月例会制度。对涉及全市教育改革和发展、需要全体成员单位协调的重大问题, 召开全体会议议决;对涉及某一类或某一方面教育、需要部分成员单位协调的问题, 召开专题会议议决。会后由市政府办公厅下发纪要至各成员单位及有关单位, 各单位及时落实相关工作。该项工作机制使《教育规划纲要》的每一项任务都得到了落实。
领导小组成立后, 已召开三次全体会议和七次专题会议。第一次全体会议研究了《上海规划纲要》的任务分工方案, 之后我们把目标分解为166项任务, 以市委市政府发文的形式明确了80多个委办局的责任, 在全社会形成了共同推进教育改革和发展的合力。第一次专题会议研究了高校基本建设与布局结构调整问题, 明确尽快批准实施上海医疗器械专科学校、上海出版印刷专科学校和上海音乐学院3所高校的新校区拓展项目和9个与高校内涵建设相关的基建项目, 为“十二五”时期高校内涵发展奠定了坚实的基础。
二、贯彻《教育规划纲要》精神, 保障教育经费投入
教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资。上海市委市政府不断健全教育投入保障机制, 切实保证教育优先投入。一是确保2012年教育支出占财政一般预算支出比例达到15%。二是在2010年安排10亿元启动资金的基础上, “十二五”再安排140亿元, 用于推进《上海规划纲要》提出的十大工程。三是坚决落实国家增加教育经费的相关政策, 对全市外资企业统一征收教育费附加, 在全市开征地方教育附加, 制定土地出让金收入按一定比例用于教育投入的相关政策。
上述教育经费将重点向上海教育改革和发展的薄弱环节和重点项目倾斜, 并从“大教育”角度出发, 统筹考虑国民教育体系、终身教育体系和学习型城市建设的需求。同时, 进一步完善投入产出的绩效评估办法, 提高投资效益。预计到2012年市区两级财政教育投入将达到565亿元, 这将为未来上海教育发展提供强有力的物质保障。
三、统筹规划和资源配置, 推动各级各类教育协调发展
根据领导小组第二次全体会议的精神, 召开市基础教育工作会议, 出台《上海市学前教育三年行动计划》, 实现本市常住人口子女学前教育和看护全覆盖。出台《关于进一步推进上海市义务教育均衡优质发展的实施意见》, 加强市级财政转移支付, 重点支持经济困难、人口导入的郊区, 农村薄弱学校和困难群体, 实现47万进城务工人员随迁子女全部接受免费义务教育。这将进一步提高上海学前教育的质量, 提升义务教育优质均衡发展的水平。
根据国家教育体制改革试点项目的要求, 以“扶需、扶特、扶强”为原则, 按照“不同的目标定位、不同的政策支持、不同的考核评价”的工作思路, 推进高等学校分类指导、分类管理改革, 形成了“校校有支持、校校有特色、校校有发展”的高等教育发展格局。出台《上海高等教育内涵建设工程项目建设管理办法》, 在确保“985”高校三期配套投入的基础上, 加强地方高校内涵建设, 首期启动经费已经到位。实施“卓越人才培养计划”, 针对医改和教改的需要, 积极推进“临床医学硕士专业学位研究生教育与住院医师规范化培训结合改革试验”, 2011年已招收702名研究生 (住院医师) 。启动行业高职院校提升计划, 支持高职院校与名企联合办学。这些措施的出台, 进一步增强了高校服务国家和上海发展战略的意识和能力。
信访工作机制论文 篇11
一是深入调研未成年犯的心理健康状况，强化心理疏导。办案干警通过走访及填写调查表等形式，对犯罪给未成年犯的工作、学习、社会交往、心理健康带来不良影响，以及其将来的人生规划、生活中遇到的困难等方面进行全面调研，与未成年犯进行面对面的互动交谈，对其进行心理疏导和心理健康状况的分析评估，从犯罪根源、谨慎交友、理智处事、行为习惯等方面对他们进行教育劝解和引导感化，帮助其打开心结，重树成长的决心和勇气。
二是深入了解未成年犯的工作生活状况，强化考察效果。在办理案件过程中，办案人秉承帮教合一、惩治为辅的心态深入了解涉案未成年人的家庭状况、犯罪成因以及后续的悔罪表现等内容，在积极与两名失足青年就产生犯罪缘由互动后，办案人针对不同案件情况作出相应处理，对一名具有帮扶、感化未成年人拟提起检委会相对不起诉讨论，对该名犯罪嫌疑人的犯罪成因、犯罪行为做了详细汇报，对其成长经历的翔实调查，证实其一贯具有良好表现，本次的伤害行为属偶犯、初犯，行为人充分认识到错误本质，在对被害人的积极赔偿上体现其良好的悔罪表现，应当给予疏导教育，具有帮扶意义。
资助育人工作机制建设研究 篇12
关键词：资助,育人,工作机制
随着高等教育的普及化、大众化, 在越来越多的人有机会进入高校学习的同时, 来自经济贫困家庭的大学生数量也呈现出大幅上升的趋势, 目前在我校10427名在校本科生中, 经确认的家庭贫困学生数量达1949人, 贫困生所占在校学生比例高达19%。与此相伴生的是国家、教育主管机构、各高校对资助育人的重视程度和工作力度都在不断加大。2004年, 中央颁发16号文件——《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:“要加强对经济困难大学生的资助工作, 以政府投入为主, 多方筹措资金, 不断完善资助政策和措施……资助经济困难大学生完成学业。”而要确保国家的资助政策落到实处, 真正做到“不让一位学生因贫穷而失学”, 促进资助工作有序、高效开展, 就必须建立起较为完善的资助育人工作机制。
一理清观念, 正确认识资助育人工作
思想是行动的先导, 只有对资助工作有了完整、正确的认识, 我们才有可能建立起完善、高效的资助育人工作机制。
首先, 资助育人工作的主要面向对象是家庭经济困难学生, 资助工作的主要目的是通过向学生提供适度的经济补贴, 以满足学生在校期间基本的生活、学习需要, 使其能够顺利完成学业。所以, 资助更多的应该是雪中送炭, 而不是锦上添花, 资助的补贴标准应是满足学生在校期间学习、生活方面的基本物质需求, 对于某些贫困学生的过高要求则应给予坚决的拒绝, 避免一些学生产生“等、靠、要”的思想, 事事都向学校伸手。
资助育人应引导学生正确认识资助, 抛弃那种享受资助理所当然、自己的一切需求学校都应无条件满足的心理。总之, 资助应该是“保障为主, 改善为辅”。
其次, 帮助学生解决在校就读期间的经济困难问题, 使学生顺利完成学业, 这是资助工作的根本所在;而大力加强对学生的教育与引导, 促进学生的全面发展, 满足困难学生长远的深层发展需要才是资助工作的终极目标。
所以, 对贫困生的资助不是一个单纯的经济问题, 而是一个综合问题。对贫困生的资助, 简而言之, 就是要努力解决好三个问题:一是经济问题, 二是思想问题, 三是发展问题 (知识、技能) 。因此, 在新形势大学生思想政治教育的大背景下, 学校资助管理部门担负着三重“育人”职责:既要发挥资助项目对学生的激励作用, 又要开展以勤奋学习、自立自强、诚实守信等为主要内容的思想道德教育, 既要“授人以鱼”, 又要通过勤工助学、社会实践等活动实现“授人以渔”, 不断提高学生的知识、技能。
二健全机构, 合理配备工作人员
健全的机构, 合理的人员配备是各项资助政策落到实处、资助育人工作有序推进的重要组织保障和人力保障。随着国家的重视、困难学生数量的增多, 以及社会发展对资助育人工作的要求越来越高, 这都决定了我们需要有健全的组织机构, 并配备合理而充足的人员专门负责、牵领引导资助育人工作的开展。
同时, 资助育人工作是一系统工程, 很难单靠一两个部门单独完成, 通常需要学校多个部门相互配合、通力合作。为此, 在设置专门的资助育人工作机构之外, 其他职能部门也应做好相应的对接工作, 财务处应有专门人员分管该项工作, 各个学院也应配备专门负责学生资助工作的教师, 最终在全校上下形成完整的工作体系, 专项工作由专人负责, 使资助育人工作有计划、有落实、有总结, 努力做到组织到位、保障到位。
三完善贫困生认定工作机制, 应助尽助, 但不滥助
资助育人工作的开展, 第一个环节即为家庭经济困难学生身份的认定。切实掌握高校家庭经济困难学生的基本情况是公平、公正、合理地分配资助资源的前提, 也是国家、学校制定的各项资助政策和措施真正落到实处的重要保障。而要使认定工作更加准确、客观、公正, 就需要在资助育人工作中, 完善贫困学生认定工作机制, 既要避免一些学生从中浑水摸鱼, 同时也要让真正家庭经济困难的学生得到合理、及时的资助。
我校制定并颁布的《北京信息科技大学家庭经济困难学生认定工作实施办法》 (以下简称《认定工作实施办法》) 是一部较为完善的贫困生认定办法, 其能够为贫困生的认定工作提供许多有益的借鉴。《认定工作实施办法》不但较为合理、动态地确定了家庭经济困难学生的认定标准, 同时也设定了家庭经济困难学生认定工作的组织机构, 并严格规范了家庭经济困难学生认定工作程序。
第一, 认定材料准备。每学年结束前, 申请认定的京外生源地在校学生需登录我校学生处网站下载《北京信息科技大学学生家庭经济困难情况调查表》;京外生源地新生的表格随录取通知书一同寄送。需申请认定家庭经济困难学生的京外生源要如实填写《北京信息科技大学学生家庭经济困难情况调查表》, 并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章, 以证明其家庭经济状况。申请认定的北京生源地学生原则上需提供由北京市民政部门核发的《北京市城市 (农村) 居民最低生活保障金领取证》《北京市城市居民生活困难补助金领取证》或《北京市低收入家庭救助证》复印件, 或其他能够充分证明其家庭经济状况的材料。
第二, 学生本人申请。每学年开学初, 学校启动当学年认定工作。班主任组织本班提出认定申请的学生填写《北京信息科技大学家庭经济困难学生认定申请表》, 并负责收集认定工作所需材料。辅导员或班主任要根据我校认定家庭经济困难学生的条件与标准与每个新申请认定的学生进行一次谈话, 以充分了解学生具体的家庭经济情况, 并将掌握的情况形成书面材料提交给学院认定评议小组。
第三, 民主评议。各学院认定评议小组根据学生提交的相关材料, 用学生家庭人均收入对照比较学校公布的该学年学生基本支出参考值, 并结合学生日常消费行为, 影响其家庭经济状况的有关情况以及班主任或辅导员介绍的情况, 认真进行民主评议, 确定本年级各档次家庭经济困难学生初评名单, 报学院认定评议小组审核。
第四, 学院审核。学院认定工作组应认真审核认定评议小组申报的初评结果。如有异议, 应在征得认定评议小组意见后予以更正。
第五, 认定结果公示。学院认定工作组应将审核通过的认定结果以专题会议的形式, 在学院班主任、辅导员、认定评议小组成员范围内传达。如师生中有异议, 可通过有效方式向本学院认定工作组提出质疑。认定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复。如对学院认定工作组的答复仍有异议, 可通过有效方式向学生处提请复议。学生处在接到复议提请的3个工作日内予以答复。如反应情况属实, 学校将对认定结果做出调整。
第六, 家庭经济困难学生档案的建立。学生处负责汇总各学院的认定结果, 并将有关材料整理存档, 同时向校学生资助工作领导小组汇报本学年认定工作开展整体情况及认定结果。经校学生资助工作领导小组审批后确定最终认定结果, 并建立家庭经济困难学生档案。
合理设定贫困标准, 加强组织领导, 尤其是严格认定程序, 力求从多个方面、通过多种渠道对学生及其家庭的经济状况进行评价, 这在很大程度上保证了认定结果的客观公正。完善的《家庭经济困难学生认定工作实施办法》不但为困难生的认定工作提供了重要制度保证, 同时也为整个资助工作的开展奠定了坚实的基础。
四建立贫困生受助档案, 对家庭经济困难学生实行动态管理
家庭经济困难学生的身份确定之后, 就要加强对贫困生的管理, 建立贫困生受助档案, 学生在何时何地受到过何种资助以及学生自身的经济情况如何, 都应该在贫困生受助档案中一目了然, 从而使资助管理部门能够根据学生的经济状况以及受助情况, 合理地分配、调节资助资源, 避免将各项补助措施都集中到某一位学生身上, 出现“困难贵族”。
同时, 随着社会在不断发展, 人们的生活水平也在不断提高, 贫困生个人及其家庭的经济状况也在不断变化, 所以对贫困生的管理应该实行动态管理, 使学校能够及时了解学生经济状况的发展变化, 以便在贫困生之间合理调节、分配各种资助资源。
五完善资助体系, 确保保障性资助
资助育人工作主要面向的是家庭经济困难学生, 但每个学生的经济困难状况又各不相同, 甚至每个学生贫困的发生与持续时长也千差万别, 如有的学生从小就生活在一个贫困的家庭中, 但有的学生是因为遭遇突发事故致贫的, 有的学生的经济困难是长期持续的, 有的则是暂时的, 所以针对不同情况的学生应有相对应的资助对策。为此, 完善资助形式, 架构起立体的资助体系是资助育人工作建设的重要内容。 (1) 在学生入学时, 开通绿色通道, 确保“一个学生都不能少”; (2) 架构立体资助体系, 保障学生的日常生活。
建立以国家助学贷款为主体, 勤工助学为主导, “奖、贷、勤、补、免”五位一体的助学体系, 并在此基础上, 根据每个家庭经济困难生的不同情况, 同时给予国家助学金、学费减免、临时困难补助、专项补助 (春节慰问及路费补助、寒衣补助、军训补助、保险费补助等) 等, 全方位、多渠道的保证学生日常生活, 满足学生在校学习的基本经济需要。
六拓宽渠道, 搭建平台, 将资助与育人相结合
育人是学生资助政策的内在要求和终极目标, 资助是手段, 育人是目的。在保证经济资助的同时, 必须坚持正确的育人导向, 把教育和引导困难学生“做怎么样的人, 如何做人”摆在突出位置, 实现学生的全面发展。学生资助政策的成效应主要体现在育人效能上。
虽然一个人的思想看不到、摸不着、具有较高的抽象性, 但思想道德教育本身不能是抽象的, 否则教育工作就会陷入虚无的泥潭, 因此, 思想道德教育应该是具体的、可感的。资助育人工作的开展应该有平台、有依托、有抓手, 只有建好了平台, 有了依托, 找准了抓手, 育人工作才能切实有效地推进。所以, 在实际工作中, 需要不断拓展教育的新途径、新方式, 不断探寻思想道德教育工作的新载体, 努力搭建资助育人工作的新平台。 (1) 开展“诚信有为, 励志成才”等主题教育系列活动, 并使活动常态化, 努力打造一批学生喜闻乐见的精品活动, 使学生在活动的参与中受到潜移默化的影响和教育。 (2) 注重家庭经济困难学生教育的实践环节, 实施“实践育人”。
首先, 鼓励家庭经济困难学生积极参与“有偿”性质的假期社会实践项目, 按照项目的要求以不同的形式去亲身实践, 在实践中了解国情、了解社会, 体验经济资助的来之不易, 并通过社会服务实现自强。其次, 组建以家庭经济困难学生为主体参与“志愿者服务队”, 开展义务助学、义务服务、爱心捐助等社会公益活动, 为学生回馈母校、感恩社会搭建平台, 让广大家庭经济困难学生在接受来自国家、社会、学校“资助”的同时, 在服务社会的过程中提高认识, 接受教育, 逐步实现其“自助”向“助人”的转变。
七突出勤工助学的重要作用, 实施发展性资助, 使其成为锻炼学生、发展学生的有力抓手
随着社会的发展, 人们整体生活水平在不断提高, 学生的经济压力在一定程度上有所缓解, 同时, 市场经济的发展也要求大学生不仅要具有扎实的知识功底, 而且还必须拥有良好的社会适应能力、交际合作能力、组织管理能力等。因此, 资助育人工作不仅仅是向学生提供经济帮助, 同时也在发展学生技能, 提高学生综合素质方面大有可为。除了尽可能为家庭贫困学生提供一些培训、社会实践机会之外, 勤工助学应该成为资助育人工作解决学生发展问题的最有力抓手。
与培训、社会实践等活动相比, 勤工助学作为提升学生能力的重要抓手, 优势明显:
第一, 勤工助学岗位数量较多, 覆盖面相对要广。我校设有勤工助学固定岗位500余个, 与此同时还设有临时岗, 并为学生提供了一定数量的校外勤工助学机会, 我校每年参加勤工助学的学生达2000余人次。众多的勤工助学岗位为更多的学生提供了锻炼自我、提升自我的机会。
第二, 勤工助学工作内容多样。不同的用工单位、用工部门所提供的勤工助学岗位性质差异很大, 工作内容也各不相同, 这使参加勤工助学的同学有机会接触到不同的工作, 从不同的角度去认识和了解社会, 勤工助学广泛的涵盖面是其他活动所无法比拟的。
第三, 勤工助学持续性、连续性强。
第四, 勤工助学是一项“双赢”的实践活动。参加勤工助学的学生一方面通过这一活动提升、锻炼了自我, 同时也通过参与勤工助学获得了一定的酬劳, 在一定程度上缓解了自身的经济压力, 可谓一举两得, 甚至多得。
第五, 勤工助学是学生通过自己的辛勤劳动获得适当报酬从而缓解自身经济压力, 鼓励家庭经济困难学生参加勤工助学, 有利于激发学生自立自强、勇于奋斗的精神, 从而消除有些学生的“等、靠、要”思想。
由此, 在资助工作中, 我们应该突出勤工助学的重要作用, 组织管理好勤工助学活动, 使其成为锻炼学生、发展学生的有力抓手。 (1) 转变思想, 将勤工助学活动作为家庭经济困难学生教育的有效手段。在加强勤工助学育人功效宣传及加大岗位开发力度, 鼓励学生积极参加勤工助学的同时, 对有条件参与勤工助学而不愿从事勤工助学, 或虽从事勤工助学而不尽责尽职的家庭经济困难学生, 视情况降低其困难资助等级。 (2) 健全制度, 科学规范的管理校内外勤工助学活动。成立校勤工助学管理中心, 配备专职人员负责具体策划、组织、安排和落实各项具体工作。对从事校内外勤工助学学生提供必要的岗前知识培训及法律知识培训, 加强安全教育, 提高学生自我保护的意识和能力。同时, 积极推进勤工助学信息化管理, 通过网上申请、网上招聘等网络化管理来加快勤工助学工作的开展, 使勤工助学工作通过规范化、科学化的管理来达到培养人才的真正目的。 (3) 保障经费, 为勤工助学这一“造血型”的资助措施地位提升提供坚强的后盾。
总之, 在资助育人工作的实践中, 应坚持把加强思想教育与解决学生实际问题相结合, 通过经济救助、学习扶助、精神扶志和知识能力发展, 将帮困、助学、育人有机结合起来, 这样才能建立起功能强大、积极有效的资助育人工作机制。
参考文献
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