决策阶段造价控制

决策阶段造价控制（通用12篇）

决策阶段造价控制 篇1

1 项目决策阶段造价控制的重要性

1.1 正确的项目决策是控制造价的前提

长期以来, 我国对建设项目前期阶段的认识不够, 普遍忽略了其重要性, 很多情况下, 把工程造价控制的重点集中放到了项目建设的后期, 有的甚至放到了工程决算阶段, 导致的结果是出现投资超限现象。建设项目的投资决策直接关系到整个建设项目的投资效果和工程造价。

1.2 项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的管理与控制贯穿于项目建设的始终。只有进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制 (也就是控制与管理工程造价的项目决策阶段、工程设计阶段、现设项目发包阶段、工程实施阶段及竣工结算阶段) , 才能提高项目的投资效果, 有效地控制建设项目的工程造价。对项目的工程造价影响最大的是决策阶段各项技术经济内容的决策, 尤其是建设标准的确定、工艺的评选、设备选用及建设地点的选择等, 将直接影响着工程造价的高低。

1.3 项目决策深度影响工程造价的控制效果

投资决策过程是一个由表及里, 由浅入深的不断深入的工程, 它可以分为很多不同的工作阶段, 并且不同工作阶段投资估算的精确度和决策深度都不相同。另外, 由于建设项目的技术复杂, 建设周期长, 建设项目规模大, 人力财力物力消耗大, 考虑到投入使用后的经济效益等因素, 如果出现决策失误, 将会造成无法换回的重大经济损失。怎样才能合理的确定工程造价呢, 首先必须对项目建设的全过程有全面深入的了解, 按照不同阶段的不同特点进行多次计价, 反复修正以达到合理的效果, 也就是要形成投资估算、设计估算、修正估算, 施工图纸预算、承包合同概算、结算价和竣工决算。这些造价预算之间存在前者影响后者, 前者控制后者, 后者补充前者, 后者完善前者的相互作用关系, 投资估算对其后各个造价形式的限额目标, 起到约束作用。

2 项目决策阶段影响工程造价的主要因素

如果建设标准水平制定合理, 将会很好的起到指导建设投资和控制工程造价的作用。建设标准应该根据投资者的实际情况和技术进步制定。如果标准制定的过低, 达不到安全可行和先进高效的技术标准, 将阻碍技术进步;如果标准指定的过高, 将会无谓的增加造价, 造成投资浪费。所以大多数的建设项目不仅要考虑现时投入还要考虑长远效益, 应当采用安全可靠、适当超前的标准。

2.1 项目建设地点的选择

项目建设地点的合理选择, 在很大程度上影响着项目的命运, 影响建设质量, 建设期长短, 工程造价的高低及今后的经营状况。选择建设地点应该从以下几方面考虑: (1) 地区经济发展规模和国民经济发展规划的要求。 (2) 考虑水文、地质、气象等与建厂有关的自然条件, 遵从工业项目相对集中的原则。 (3) 为了降低运输费用、能源采购和降低原材料, 就必须根据项目的需要和特点, 选择靠近水源、能源及原材料供应地和产品销售地。 (4) 要减少拆迁居民、节约土地、少占耕地。

2.2 项目规模的确定

每个建设都应该选择符合实际的合理的建设规模。项目规模的合理确定, 不仅要受到项目经济技术环境、管理水平、技术进步等各种因素的制约, 还要受到项目市场需求状况的制约。

2.3 技术方案的选择

技术方案不只影响项目的建设成本还关系到项目建成后的运营成本。在技术方案的设计中要充分运用价值工程理论和技术经济原理分析投入产出, 比较综合效益。应该按照以下原则选择技术方案: (1) 经济合理原则。应该从经济性和合理性的角度出发选择技术方案。 (2) 安全可靠原则。在发挥项目的经济效益的同时要重点考虑技术的安全性和可靠性。 (3) 先进适用原则。根据建设项目的经济效益, 充分考虑先进性和适用性的关系, 对拟采用工艺, 不仅要保证用指定的原材料并按时生产出符合要求的产品, 还要考虑是否与企业的生产条件和销售条件相适应, 特别是在企业现有的设备, 技术和管理水平下能否生产出满足要求的产品。否则, 将会降低项目的投资效益, 严重浪费工程支出。

2.4 设备方案的选择

应该按照以下原则选择设备方案: (1) 设备质量可靠, 经济合理, 性能成熟。 (2) 设备之间的能力要匹配。 (3) 设备方案不仅要与确定的产品方案, 技术方案和建设规模相适应, 还要满足项目投产后生产和使用要求。 (4) 选择的设备要符合专门机构或政府部门发布的技术标准要求。

3 项目决策阶段造价控制存在的问题

3.1 对工程造价投资决策不够重视

在我国的具体实践中, 投资决策是产生工程造价的核心, 决策阶段具有投入少, 作用大的特点。对于一些发达国家, 不惜加大投资, 花费精力进行决策阶段的造价控制研究, 尽力做出相对比较准确的工程造价, 对项目建设实行有效控制。而我国长期以来都缺乏在建设前期, 也就是在项目决策阶段进行造价控制的有效依据。主要还是依据专家和决策者们的实践经验进行造价控制, 造成“三超”现象相当普遍。

3.2 开展造价控制的基础性工作欠缺

我国现行的在建设前期的准备工作包括:书写项目建议书、编写研究报告、初步设计和进行工程概算和预算等。可是在实际工作中, 很多政府因为时间紧迫, 没有深入细致的做前期准备工作, 盲目的在项目决策阶段实施造价控制。有些相关单位缺乏数据信息, 技术人员质量低, 信息滞后, 经济人员数量不够, 不能准确的对市场进行预测和分析, 造成生产规模的确定缺乏可靠的依据, 加之基础性工作欠缺, 资金筹措等都凭经验假定, 造成造价估算过于粗糙, 缺乏可信度。

4 项目投资阶段造价控制的措施

决定工程造价的基础是项目决策阶段的造价控制, 它直接影响着各个建设阶段的造价控制是否合理, 因此, 建设单位要充分发挥自身的主体作用, 做好决策阶段的造价控制。具体措施有: (1) 收集资料, 编写可行性研究报告。 (2) 重视工程造价投资决策, 选择最优方案。正确决策, 是确保投资方向正确性的基础, 是合理确定与控制建设投资的前提。 (3) 为了保证投资估算的准确性, 要认真编写投资估算并进行严格审查。 (4) 重视建设项目的经济评价。

5 结语

本文认真分析了决策阶段的造价控制, 只有重视项目决策的广度和深度, 才能有效控制和合理确定项目决策阶段的造价控制, 达到未雨绸缪, 防患于未然的效果。

摘要：工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的始终, 项目建设的不同阶段对工程造价的影响程度不同, 而决策阶段对工程造价的影响却是最大的。本文对项目决策阶段的造价控制进行了认真分析, 希望可以在决策阶段做出计较准确合理的造价预算, 对项目建设起到积极作用。

关键词：决策阶段,造价控制

参考文献

[1]陈明娟.浅析投资决策阶段造价控制在工程项目中的问题及对策[J].城市建设, 2010 (18) :121～122.

[2]张雪梅.建设项目在决策阶段的造价控制与管理[J].时代经贸, 2008, 6 (6) :119.

决策阶段造价控制 篇2

(1)建设项目合理建设规模的确定

建设项目合理建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，生产规模小，其成本高，经济效益低;生产规模大，可能供大于求，造成产品积压，经济效益低。只有合理确定建设项目的规模，才能保证工程投资的合理性，保证拟建项目建设的可行性。

(2)建设标准水平的确定

建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用，关键在于标准水平订得是否合理。标准订得太高，会脱离实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资;建设标准订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。

(3)建设地区及地点的合理选择

建设地区地点的选择合理与否，在很大程度上决定着拟建设项目的命运，影响着项目投资的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。

(4)拟建项目设计方案的确定

拟建项目设计方案包括工艺流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时，力求技术先进、经济合理，最大限度提高劳动生产率和设备利用率，最大限度地保护环境卫生、生态平衡，节约基建投资和降低生产成本，以谋求最大的经济和社会效益。

(5)投资估算和资金筹措

投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。

四、决策阶段有效控制工程造价的方法及措施

(一)建立科学决策体系及合理确定投资估算

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算，才能真正做到宏观控制，而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。

(二)重视建设项目的经济评价

建设项目经济评价，主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期(建设期和生产运营期)内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。

建设项目经济评价要做到以下几点：

(1)动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主。

评价方法要反映未来时期的变动情况，考虑资金的时间因素，进行动态的价值判断。

(2)定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主

经济评价的根本要求，是对项目建设和生产过程中的经济活动通过效益计算，给出明确的数量概念，进行价值判断。应该强调,凡可量化的经济要素都应作出量的表述,也就是说,一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣，都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来。

(3)预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主

进行项目经济评价，既要以现有状况水平为基础，又要做有根据的预测。进行国民经济评价对资金流入流出时间、数额进行常规预测的同时，还应对某些不确定性因素和风险性作出估算，包括敏感性分析、盈亏平衡分析和概率分析。

(4)宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分析为主

项目经济评价分为财务评价和国民经济评价。当企业的财务评价可行，而国民经济评价不可行时，应以国民经济评价的结论为主。

(5)全过程效益分析与建设期效益分析相结合，以全过程效益分析为主

经济评价是看项目整个计算期，包括建设阶段和生产经营阶段全过程经济效益的大小。不仅要看建设投资多少、工期长短、造价高低，而且对项目投产后的经济效益也要重视。

结论

建筑工程项目投资决策阶段的造价控制对于整个项目造价控制的作用至关重要，由于投资决策阶段影响造价的因素较多，因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑，而不应该将造价控制孤立起来，只有这样才能对项目有准确的把握和定位，进行最适合的投资决策。

参 考 文 献

[1] 杨增强，李雪槟.浅谈设计阶段工程造价管理存在的问题及对策[M].山西：山西建筑，

[2] 李芳.工程设计阶段对造价控制的影响和控制措施[M].北京：中国集体经济.2009.1

[3] 沈建忠.房地产项目设计阶段的成本控制[M].经营与管理,2009.07

决策阶段造价控制 篇3

[关键词]水利水电工程;决策阶段;造价控制;策略

引言

水利水电工程，尤其是大中型重点水利水电工程，其规模大、涉及面广、资金渠道多、技术复杂、工期长，其概预算的编制不仅工作量大， 而且由于物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化，往往会超概并需要调概，而调概幅度之大往往超出15%的政策许可范围，造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”相当普遍，不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中，如何有效地控制工程造价，适应社会主义市场经济体制的要求，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节，也是国家经济建设中亟待解决的新课题。水利水电工程造价牵涉面广、制约因素多、动态因素多，是一项庞大而复杂的系统。

一、水利水电工程决策阶段造价控制的涵义

水利水电工程项目决策的目的是综合评价工程项目建设的必要性、可行性及其经济性。一般来讲，建设的必要性在于区域水、电的需求状况，可行性取决于建设、运行过程中技术实施的难易程度，经济性取决于项目投资效果。项目决策的核心在于项目的经济性，而其工程造价便是项目经济性的主要因素。不同的工程条件和资料，会导致投资估算精度的波动。而既要克服投资估算方法的局限性，又要保证一定的估算精度，那就需要保证项目决策的深度和质量，同时创新估算方法。实际上，因水利水电工程的投资资金来源多样化，在项目决策过程中，就会产生一些争取立项、挂帐建设等现象，这就给工程造价控制留下了隐患，因而必须在决策阶段严格审查投资估算，为后续工作打下坚实的基础。

决策阶段的造价控制不同于设计阶段、发包阶段、实施阶段等，究其原因在于这一阶段没有明确一致的界线标准。决策阶段的造价控制并不是精确地控制工程项目造价数的多少，而应当主要控制工程投资效益的好坏，其造价控制过程是动态变化的，是以工程的最大效益为终极目标的，其控制思路为：首先搜集工程造价计算依据充当项目决策内容，其次选择合适的计算方法来进行工程造价计算，若在计算过程中发现偏差，及时促使项目决策内容修改调整，接下来便是进行项目经济评价，可得到所期望的经济效益，即完成了决策造价控制，若不满意所得到的经济效益，则需要进一步分析、诊断问题所在。

二、决策阶段影响工程造价控制的因素

水利水电工程大多建于江河、湖泊上，其建设运行的复杂性、艰巨性使得该类工程造价具有以下几个特点：金额大，水利水电工程的造价金额相当大，大型工程的投资高的有900亿，而一般的中、大型除险加固类工程造价都有几千万甚至上亿;动态性，由于水利水电工程周期长，导致了建设过程中的设备材料费、管理费等不断变动;复杂性，水利水电工程包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到业主、施工方、监理、政府等多个部门，其计价方法、过程多样化。从项目决策与工程造价及水利水电工程造价的特点来看，要在决策阶段做好造价控制，首先要分析好这一阶段中影响工程造价的因素。

1、项目规模 实际上项目规模与工程造价是呈正相关系的，项目规模往往取决于工程造价，同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。

2、工程建设标准 水利水电工程的建设标准是项目决策必不可少的内容，对工程造价有着不可忽视的作用，其内容包括：工程建设规模、工程占地面积、施工工艺、建筑工程等各方面的相应的指标和标准。

3、工程选址 水利水电工程是利国利民之工程，需同等重视经济效益和社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的自然环境、社会经济环境、施工条件、交通状况及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。

4、设备选用 水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等，而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。

5、资金筹集 在市场经济条件下，工程要持续不断的进行下去，就需要源源不断筹措资金，而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。

6、估算方法 投资估算是根据有限的工程相关市场价格，通过合理、科学的选用投资估算方法，将估算误差控制在一定的范围之内，以避免影响工程项目的经济评价和项目决策。

三、水利水电工程决策阶段造价控制策略

决策阶段的工程造价控制在于客观、全面地反映出工程所需投资，旨为项目正确投资提供技术经济指标。基于上面的分析，提出以下几点造价控制策略。

1、建立健全建筑市场计价模式，科学地选择水利水电工程造价计价方法

在市场经济条件下，应当统一工程量清单计价方法、计量规则及计量单位。要做好项目前期工作，就必须首先收集详细的水利水电工程造价资料，并对其进行筛选、分析，整理出工程的特点、工程施工技术和工艺的特点;其次对拟建项目和已建项目进行比较分析，其关键是工程结构、工程选址条件、施工工艺及技术水平、设备选型等的比较分析;最后便是确定工程造价的计价方法;造价计算过程中应当重点对计算中所取得的参数进行详细的计算，对这类参数的精确有利于更好的控制工程造价的精度。

2、完善可行性研究阶段管理，严格审核投资估算

工程项目可行性研究报告的投资估算应当通过拥有一定咨询资质的单位评估，进行评估的单位必须认真负责地详细分析投资估算的可靠性，同时进行相应的经济效益评价和社会效益评价。完善可行性研究阶段管理，重点在于给出项目的技术经济评价，要从经济学角度来分析项目投资的可行性、必要性。此外，应当还要严格审核投资估算，做到估算编制依据的时效性、准确性及与项目规划的一致性，做好估算方法选择的合理性、适用性及科学性，切实反映出估算内容的客观性、真实性。

四、结束语

总之，水利水电工程决策阶段的造价控制是集工程技术、经济、管理一体的综合理论，是项目投资好坏的直接反映。要真正控制好工程总投资，就要不断做好调查工作，分析其影响因素，明确造价控制思路，加大控制工作的深度和广度。

参考文献

[1]罗舒.水利工程造价管理现存问题及对策探讨[J].广西水利水电， 2008，（06） .

[2]邵富强.关于水利水电工程造价中问题的探究分析[J].经营管理者，2011，（23） .

[3]罗雪阳.对水利水电工程决策阶段造价控制的探讨[J].水利科技与经济， 2011，（12）.

决策阶段造价控制 篇4

毕景认为作为工程项目建设的开端,施工前的决策阶段要重点关注;钱瑶将AHP模型运用于决策阶段各方案的选择和设计阶段各方案功能系数的确定中,使其对于工程造价的评判更加的准确可靠;杜金凤等认为建设工程成本预算与成本控制阶段,对于成本控制的首要任务是前期投资时期以及设计时期,建设初期的决策以及设计时期对于项目成本控制的影响最大[2,3,4]。

以英国为主的资本主义发达国家很早就已设立造价相关的控制制度,在建设工程中十分重视投资设计及成本的节制[5]。美国工程造价控制重点是工程建设整个过程追踪性的管理,其管理阶段从初期的设计、明确造价、初步估算成本、签订合同金额,到施工工期内造价管理、变更费用至最后竣工整个工期[6]。

对照国内外工程造价界的研究成果发现,我国的工程造价仅处于初级阶段,与国际尽快接轨是我国工程造价咨询公司继续发展的必由之路[7]。本文即主要研究建设工程在投资决策时期造价控制的重要性、潜在问题及在该时期控制造价的方法。

1 决策阶段造价控制的重要性

工程项目决策阶段需针对拟建工程可行性进行全面分析研究,制订工程项目拟建规模以及造价预算情况,且需作出对建筑技术水准、政策支撑、市场状况等影响因素的针对性研究,进一步优化初期论证的工作,提升投资阶段预算结果的准确性。所以项目决策阶段的成本控制对于工程成本的约束力十分明显。

1.1 项目决策决定工程造价是否合理

针对工程作出准确决策,指对建设项目进行全方位的论述及合理的决策,挑选出最佳的投资政策,使工程资源得到合理的分配。针对工程作出的错误决策,指项目建设位置选址失误及投资方案不适合等原因,决策失误将导致项目资金及资源短缺或流失,其导致的后果很难挽回。所以,针对工程作出的准确决策,才会使工程造价合理化。

1.2 项目决策阶段是工程造价的基础

在建筑项目的整个过程中,需要自始至终制约成本,投资决策时期的职责是各项技术经济的决策,很大程度影响整个工程造价。已有研究发现,投资决策阶段在整个工程造价阶段的影响力超过了95%。故项目决策阶段对项目各个阶段的工程造价确立以及约束将产生巨大影响。

1.3 项目决策深度影响工程造价的控制结果

投资决策阶段是由外而内、不断优化的阶段,因工作划分职责不同,投资决策的深度和投资估算的精度也都不一致。因为工程造价存在前一阶段约束后一阶段,后一阶段充实前一阶段的制约关系。故只有深化项目决策的深度,运用科学的方法以及可靠的数据进行分析,才可以合理地规划工程造价的成本,完成控制工程造价的目标。

2 决策阶段影响工程造价的主要因素

工程造价的确定和管理存在于工程项目建设的每部分工作中,并且在项目决策阶段中每项技术经济指标的确定相对于整个工程至关重要,尤其是在工程的可行性分析、工程设计方案确定、项目资金评估[8]。

2.1 可行性研究

可行性研究是通过对项目的主要内容与配套条件分析,在技术、财务、运行等层次展开一系列调查对比分析,针对该项目结题之后获取的技术进步、生产效益、社会福利等进行有效推测,最终给出对项目进行实施的明确要求和项目进行改善的可行性建议,这也是保障项目决策做到有证可循的一种系统分析方法。可行性研究的特性包括先行性、不确定性、提前预知性及决策性。可行性研究的工作流程见图1。

2.2 工程项目投资估算

在当前整个工作中,需对工程进行资金评估,资金评估是工程建设工作中非常关键的环节。投资估算也是在投资决策时期,凭借当前资料及适当途径,对工程项目将来会用到的所有开销做规划与评估。工程项目的资金评估是否做到有证可循决定了投资方案的运行、基础建设的规模、规划方案的实施效果和整个工程的生产效益等,也决定了工程施工工作的顺利开展。项目资金评估的阶段划分及要求工程项目资金评估的阶段划分见表1。

2.3 工程项目投资估算编制内容

工程项目投资估算指在整个工程建设前期对全过程各项资金开销总额的确定以及控制,资金评估的范围涉及了资金投入前阶段、项目落实阶段(施工建设阶段)及项目结题验收交付运行阶段(生产经营阶段)的资金开销。

3 决策阶段造价控制的对策

3.1 做好基础资料收集

工作人员不仅需收集好项目所处地区器具和器材的市场标价、水电线路状况、周围地质情况、大型器材的销售点和已建与拟建工程比较接近的工程图纸等资料,而且还要确定资金评估有凭有据。

3.2 必须做好可行性研究阶段的技术经济论证

可行性研究成果将直接决定项目成功与否,并且可行性研究阶段的资金开销估算是决定限额规划总值的重要依据,会影响到规划总预算和施工图的开展工作。为保障工程造价能增强精确性,须对市场进行工程调研。市场项目调研工作就是对拟建工程给出的产品及服务进行整个市场占有率研究,含有已建类似工程运行状况、国内外的市场在运作工程中对拟建项目提出的要求甚至国家政策等。

3.3 优化方案是控制工程造价的关键

市场调研完成后,根据工程当前运行状况,在达到要求的条件下,遵循多方案比较的规矩实施优化工作。技术员必须做到与设计员相互协调,通过动态分析法来对方案进行检测与审核,简化施工工序,设备合理选型,减少资金投入,从而最大化减少资金,追求效益最大化。

3.4 完善市场竞争机制

提高投资者对工程中各环节的重视,保证政府公平、公正地做到对工程项目进行合理干预。要求投资者根据工程项目开发的需要,自行组织专家或委托具有相应专业资格的咨询机构,分别从技术、经济和环境保护等方面,对拟建项目必要性和可行性进行全面系统的论证,真实客观地对项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济进行全面可靠的评价。

4 结束语

(1)通过比较国内与美、英等发达国家的投资控制和工程造价管理,找出了我国工程项目建设在投资决策阶段出现投资失控的原因及影响因素。相关政府和行业部门都应学习西方国家工程项目管理的技术与方法,根据当前的国情建立健全有关规章制度,保证可行性研究合理运行,从而与国际工程管理咨询职业的要求接轨。

(2)工程项目决策时期,首先分析哪种因素是影响工程造价的关键点,找出工程造价当前出现的问题并寻求解决方案。积极推进限额招标,采用价值工程理论对工程各种功能、可能的施工方案和投入的成本进行分析和优化,进而管理工程造价,以有效管理投资决策时间段对未来工程造价的影响。

参考文献

[1]黄已伟.谈桥梁工程设计阶段造价控制[J].交通企业管理,2014(3):58-59.

[2]毕景.浅析建设项目前期工程造价控制[J].中国高新技术企业,2010(30):172-173.

[3]钱瑶.建设工程决策与设计阶段造价控制研究[D].成都:西南交通大学,2011.

[4]杜金凤,李英慧.浅谈项目决策阶段和设计阶段工程造价的计价与控制[J].科技资讯,2008(34).

[5]Bull.John W.Edited.Life Cycle Costing For Construction[M].The UK:Blakie Academic Professional,1993.

[6]Westney.Richard.knl“Total cost management:AACE-Ivision for Growth”,Cost Engineering[M].October 1992.

[7]孙水平,贺成龙.浅议加入WTO对我国工程造价咨询业的影响与对策[J].嘉兴学院学报,2003,15(10):116-117.

[8]兰玉.工程项目投资控制方法研究[D].成都:西南交通大学.2011.

[9]万洪浩.住宅项目投资决策与设计阶段造价管理[D].青岛:青岛理工大学,2012.

工程设计阶段的造价控制 篇5

关键词：轨道交通；设计阶段；造价

1前言

地铁工程是一项投资非常巨大的工程项目，既能安全、快速、舒适的运行环境满目乘客的要求，又能减轻地上交通运输压力。然而，工程量大、周期长、耗费了大量的人力物力，严重升高了地铁建设的造价。

2轨道交通建设在设计阶段进行工程控制的基本原则

设计是一个工程建设的灵魂性阶段，能够决定建设项目的投资，也能够控制工程的总造价，同时，也影响着该工程的质量安全，最终影响着整个工程的总体走向。

2.1方案设计的合理性

轨道交通的建设能够在一定程度上缓解交通拥挤情况，缓解交通压力，对城市的交通发展、居民生活、经济进步等各个方面都起着重要的作用，因此，对于对轨道交通设计具有指导性作用的设计图，更应该严谨的把握其设计方向，使其设计最大限度的在满足社会需求、生活需求的基础上，实现方案、经济、质量的协调平衡发展,完善其功能设计。方案设计时，要综合考虑社会、经济、政治因素，对城市整体情况进行详细了解，结合实际情况，采用定性与定量结合的方式，切实按照实际情况完成各方面的数据分析，如城市功能分区、客流预测，保证数据的真实可靠，同时要充分考虑到施工时的经济性和可能性，不能为了选择最经济的建设方式和路线而违背安全、便捷、舒适等基本原则，也不能盲目的追求设计的的新颖而不顾线路绕行、地下改造等复杂问题，而增加不必要的资金投入，设计者要综合考量地铁建设的各项因素，设计出最优、最合理的方案。

2.2加大设计图纸的审核工作

在总图纸设计时，要在不同的阶段、时间对图纸中的阶段工程做审核评估，审核单位包括轨道工程建设公司的总工办、工程处、技术处、预算处等各个部门，及邀请地方相关部门、国内轨道交通工程方面的专家进行评审，从各自的角度综合审查方案设计的合理性和可行性，工程造价、经济性进行总的审核，对于设计过程中的不妥之处，要及时的指出，并给与相应的整改建议，从设计的开始到结束，都全程控制把关，减少图纸的缺陷和漏洞。设计不仅仅是规划设计部的工作，也是工程管理部、安全质量部、预算部等轨道交通建设中参与的所有部门的工作，只懂设计不懂技术、工程等问题的设计师设计的图纸，只能是漂亮的观赏图，欠缺施工过程中的可行性，也可能忽略了经济方面的诸多因素，造成设计环节的缺失，对技术难度、工期筹划、工程投资等方面也有要求，设计部门应与各个部门协调工作，不能闭门造车，避免因为考虑不周而导致的设计失误，为施工过程带来不必要的困难，造成不必要的经济损失。

2.3招标选择设计方案

轨道交通建设的安全、快速、舒适、准时等要求的满足，需要配备与之协调的设计方案，要求方案设计思路清晰，整体思路符合城市发展规划。通过公开招标，选择能够结合城市经济、社会发展的实际情况进行轨道交通设计，平衡设计、机电设备采购、施工、车辆购置、运营、投资等多方因素，选择综合设计最优的方案作为定稿，以保证设计的先进性、准确性、合理性满足轨道交通建设的总体要求。争取选择最优方案定稿，避免应设计考虑不周全的问题可能引起以后各方面的困难，做到方案最大优化，达到一定的设计深度。

3设计阶段的造价控制

实行公开招标的形式可以帮助工程承建方选择一些经验丰富、实力雄厚并且具有良好的社会信誉的设计单位对轨道交通建设的总布局进行合理设计。要求相关单位在设计过程中逐渐明确整个工程的个性内容，这样不仅有利于工程的投资控制，同时也有利于经济文件的具体编制。

3.1轨道交通设计工程建设的标准确定

轨道交通建设工程的的建设标准直接影响着工程总造价，建设标准的制定选择、执行是否恰当，对后期造价有直接的影响。建设标准的制定，既要保证一定的前瞻性，满足经济社会发展的需求和步伐，也要结合实际情况、积极制定符合政治经济水平、社会文明程度、城市交通状况的建设发展策略，在协调各方因素的情况下考虑配套能力、工艺水平、资金投入、技术条件、人员流动等各个层面的影响因素，还要保证工程投入使用后能够在协调工程造价与工程质量的条件下确保安全、耐用、高速、便捷、准时、舒适等运行环境。因此，安全耐用、绿色环保、方便快捷、造价合理、技术领先等因素都是对轨道交通建设的标杆准则，其设计初衷即强调交通建筑的功能，设计年限需要合理的评估，设计时间太长，虽然能够确保工程细致、认真的完成，但是随着时间的延长，工程建设期延长，但是若设计年限较短，设计深度不够在工程的实施过程中，各类变更增加，不利于建设期的投资控制。

3.2加强轨道交通建设的设计严谨性和技术水平

严谨的设计是决定工程建设质量的重要决定因素。严谨的设计不仅需要设计单位进行合理把控，对工程的各个阶段进行合理设计，同时，也需要积极的聘请专业负责的咨询服务机构，对设计的各个阶段成果进行合理的监督审核，并提出修改意见。聘请专业的咨询机构在工程设计中从事施工图强审工作，可以大大加强对总体设计、工点设计设计的监管力度，在一定程度上保证并提高工程设计中的严谨性，提高设计水平；在设计过程中，要积极鼓励创新设计，具有新颖思想和超前意识的设计，经各部门审核通过后，可以在轨道交通设计工程中创立新的技术点，对额外创新的部门和团队，管理部门可给予适当的奖励，以促进各单位在竞争中提高技术水平。不仅要实行标准设计，在设备的选用上，也要求按标准选择设备，这样不仅可以节约设计费用，还可以缩短设计周期，标准化的选择也能在后期设备维护、技术抢修时提供依据，节省时间。一般情况下，标准车站的维护结构造价约占地铁工程总造价的10%~30%左右，而车站的主体结构则占车站总造价的30%~60%之间，如何合理的压缩资金投入，减少造价，成为现代城市轨道交通设计中优先考虑的问题。在资金、人员、技术条件都充足的时候，可以考虑在车站两边设立节能坡以节约工程总造价的20%，这样可以减少地铁工程的造价投入。

3.3严格控制地铁工程的投资规模

我国的大中型项目中限额设计还没有普及，诸如地铁类工程的类型、配备和结构都有着比较大的稳定性和类比性，但是部分设计中还是会出现一些脱离实际情况的方案。如果在工程中推行限额设计，则能够更加契合整个工程项目，是整个工程项目更加完美的呈现出来。在工程实施过程中，工作人员要按照可行性研究报告对工程的各个阶段做出合理的预算，做出可行性分析以及基本的，初步的概算，用真实的数据来说话，然后逐一分析；在此前提下，按照不同的阶段、专业进行限额设计调整，以求整个设计的完整性。对于超出限额造价的设计，要在经过各部门协商讨论后，进行合理调整，努力契合整个项目工程的完整性，同时也要保持工程的合理性，以符合限额设计要求。

4结束语

地铁是解决城市交通拥挤问题的首选方案，但受征地拆迁、管线迁改等影响，其巨大的工程量，影响工程投资，严格控制轨道接通建设的造价，并对其进行有效调整，可以为我国轨道交通建设事业助力。

参考文献

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[2]董晓东.影响工程造价的主要因素及合理控制方法[J].建筑经济,20xx(9).

[3]王莉娜.管理原理在工程造价控制中的应用[J].工程造价管理,20xx(3).

[4]李勤才.造价工程师在项目管理中的地位和作用[J].工程造价管理,20xx(2).

[5]叶德祺.降低造价的有效措施――搞好规划、优化设计、逐步完善[J].城市轨道交通研究,20xx(1).

施工阶段如何控制工程造价 篇6

摘要：本文介绍了施工企业工程造价的特点，分析了施工阶段工程造价存在的问题，提出了如何控制施工阶段的工程造价，供广大工程技术人员参考。

关键词:施工阶段工程造价材料

0 引言

在当今竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是摆在每个建筑施工企业面前的一个重要课题。在相同的经济环境中，要尽可能地降低工程成本，最大限度地提高企业的利润，这是个热点也是难点。如何降低工程成本，有效的造价控制是关键。本文分析了施工企业工程造价的特点，并提出了施工企业工程造价控制的要求。

1 施工企业工程造价的特点

一方面，不同施工企业有着各异的工程造价。施工企业作为建筑产品完成的实施主题，由于其自身建设规模的不同、施工技术的优劣以及施工企业自身资源等条件的制约，使每项工程相对不同企业而言，都具有各不同的报价特点，因此工程造价也相应的表现出与企业相一致的特点。

另一方面，同一施工企业内部，牵涉的工程造价管理体系复杂。从横向来看。施工企业的工程造价是在预算、国家定额、材料配备、施工技术、财务成本等诸多部门的相互配合、相互约束下完成的：从纵向来看，施工企业的工程造价是通过信息跟踪、招标投标、合同签订、组织施工、竣工结算等阶段逐步完成的。可见，在企业内部，工程造价的管理就形成了一个关系复杂的网络结构，为了更切实有效的对工程造价进行控制，科学的工程造价管理体系就显的尤为重要。另外，施工企业工程造价有着差异性、动态性特点。由于用途不同，地质、气候、经济和社会条件等也不尽相同，因而工程结构、设备配置和装饰、装修具有差异性，从而决定了工程造价的差异性。同时从项目立项决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，影响工程造价的不可控因素，如设计变更、材料价格、利率、汇率等都会发生变化，工程造价必随之变动。

2 施工阶段工程造价控制的主要问题

2.1 基础工作薄弱，预算编制存在问题。 目前，由于复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。

有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数：对地方资源可利用程度把握不准：料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数。对施工技术规范了解不细致，导致工程报价盲目偏离实际。

2.2 缺乏科学、完善的报价决策机制。 国家报价管理规定：投标报价应当依据企业定额和市场价格信息并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法编制。因此，依据企业定额进行投标报价是我国工程造价发展的趋势。但是，不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系，其原因在于：一方面出于工程造价管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性，以及招标、评标办法的限制，在客观上增加了施工企业的依赖性和“惰性”：另一方面，建立企业定额是一项涉及专业面广、人员素质要求高、投入大、周期长的系统工程，很多企业有“畏难”心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为企业管理中的薄弱环节。最低价中标项目报价挟策仍然采用经验评估的办法。

3 施工阶段工程造价控制的有效途径

现就招标投标程序完成后进入施工阶段控制工程造价的一些途径作些简要分析。

3.1 签订严密的施工合同 《建筑法》明确规定：“建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务”。通过招标投标选定了施工队伍，即可签订建设工程发包承包合同。该合同是将工程项目目标、工程项目建设所需要的条件和工程建设活动的规则有机地组合起来，形成具有法律效用的文件。合同必须遵守国家的法律，符合国家的行政法规。合同条款尽可能细致严密，把握合同条款的条理，精心推敲合同文字。对于双方在招标投标活动中的承诺一并写进合同中。

3.2 优化施工组织设计 施工组织设计是施工单位编制的用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，是全而部署施工生产活动，控制施工进度和劳动力、机械、材料蒯配的基本依据，其中包括施工方案的选择和技术组织措施的实施。如在基础施工阶段，基坑围护方案的选择、土方机械的选用，降水的设置等都对工程造价产生较大影响。长期以来，施工技术管理人员往往重技术轻经济，只求施工方案安全可靠，便于施工，没计安全、保守、浪费。应采用科学的理论方法进行经济数据分析，依据经济技术指标，择优选择施工方案。同时还要落实技术组织措施，技术和经济相结合，以技术优势取得经济效益，从而控制工程造价。

3.3 作好施工图预算 根据已签订的施工合同、招标投标文件，依据施工图和施工组织设计，编制施工图预算是工程造价控制的基础工作。其是制定工程造价控制目标值的方向，也是足额拨付工程形象进度款的依据。

3.4 加强材料、设备的采购和管理 在工程建设中，材料成本占整个工程成本的70％～80％，有很大的造价控制潜能。要掌握材料、设备的投标报价和用量以及市场货源、价格行情，采购前廊逐询价、多家比选，也可以组织供应商进行招标投标，在价格、质量、服务等方而比较，择优选用。提前作好材料、设备采购计划，留有充足的时间进行询价和比选，特别避免因时问紧迫造成材料设备价格谈判上的被动。根据施工程序及工程进度紧密安排材料、设备分阶段进场，同时加强现场管理。

3.5 严格控制设计变更、变更设计和现场签证 建设工程的特点是投资大、工期长、技术复杂以及受环境影响大，使工程变更不可避免。在施工前认真作好图纸会审和设计交底工作，听取各方意见和合理化建议，对问题设计和缺陷设计及时变更，最大限度地减少在施工中的变更。有的施工单位会考虑到投标时的不平衡报价，向业主和设计单位提出变更设计，以达到变更投标综合单价的目的，对此一定要明察秋毫，杜绝这种不正常现象的发生。

“现场签证”的漏洞最多，弹性最大，直接影响工程造价的控制，加强现场签证管理，堵塞漏洞，把现场签证费用缩小到最低限度。严格区分哪些签证是合同内工作内容，哪些签证是合同外工作内容，哪些签证是投标综合单价已综合的工作内容，哪些签证是投标综合单价未综合的工作内容。及时准确地作好设计变更、变更设计和现场签证的计价工作，以合同单价为计价原则，即投标报价中有相应综合单价的，按投标综合单价计价；如果出现材料变更，则相应投标综合单价不变，只调整材差；如属新增项目，则按投标的工、料、机单价，管理费率，下浮率重新计价。完善设计变更、变更设计和现场签证的签署程序和时效，也能起到控制工程造价的作用。

3.6 作好竣工结算审核 工程价款结算足指承包商在工程实施过程中，依据施工合间和完成的工作量，向业主收取工程价款的一项经济活动，是工造价管理的最终结果，是考核经济效益的重要指标。竣工结算审核工作是控制工程造价的最后一关。竣工结算一般有两种方式：其一，根据施工合同、招标投标文件(包括澄清、补遗文件等)和竣工图纸以及工程变更、现场签证按实计价；其二，根据施工合同、招标投标文件(包括澄清、补遗文件等)，对比招标图纸和竣工纸的差异，结合工程变更、现场签证作增减计价。两种结算方式小同，审核工作的重点也就不同，相应审核结果也不同，要分别根据不同的结算方式和原则进行审核。工程结算造价应尽量控制在日标值内。

4 结语

决策阶段造价控制 篇7

1 决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,建设项目工程造价的多少主要取决于项目的标准,项目的标准包括建设项目的规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案,这些都对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80%～90%。因此,经济、安全、适用、朴实的原则应该是我们贯穿造价控制的主线。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

1)建设项目的确定,就是要合理选择拟建项目的生产规模,合理地确定项目的改造方式。在确定工程项目的施工方式时,不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调,还要使所有生产力因素共同形成的经济实体在规模上大小适应。这样就可以合理确定和有效控制造价,提高项目的经济效益。例如:我们在对某居住20多年的小区屋面防水的施工改造中,对于使用SBS材料进行了充分论证,考察了大量的施工现场,并结合物业公司后期的维修,最终放弃了这种材料的使用,改为钢屋顶防雨,通过后期的观察和运行,不论从居民的满意度还是后期的维修上都取得了很好的效果。

2)建设地区及建设地点的选择是一项极为复杂的、技术经济综合性很强的系统工程,它涉及社会、经济、生态环境等因素的制约,能直接影响项目的建设投资、建设速度和施工条件。投资估算时必须真实反映这一切。在投资估算中,应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图,对主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。所以,工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能使投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段施工的重要依据。

2 设计阶段合理把握投资控制

在设计阶段进行工程造价的计价与控制可以使造价构成更合理,控制工作更主动。确定合理的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生,对有效控制工程造价将起到重要作用。据资料统计,影响项目投资的最大阶段是设计阶段,影响项目投资的可能性为75%。设计阶段如能以经济效益为中心,精打细算,则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以,搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。设计阶段投资控制的主要方法如下:

1)优化设计,进行工程项目的造价控制。

优化设计应贯穿整个建设项目的全过程,它能直接带来造价的降低,工期的缩短以及安全隐患的降低等等。例如:在某小区的地面施工中,依据施工规范铺渗水砖的下面是碎石垫层,可是通过我们和设计人员的反复沟通,对地面垫层进行反复试验,认为在这个地区可以使用灰土垫层来代替碎石,这样既加快了施工,又节约了投资,并且在质量方面还能满足要求。

2)推行限额设计。

在整个设计阶段,把技术、经济统一起来,贯彻“先算后画”,把钱用在“刀刃”上,彻底改变目前设计过程中不算账,设计完了概算见分晓的不良现象。加强设计阶段的监理,从全面质量管理的意义上讲,事前管理、预防为主是科学合理的。因此,加强设计阶段的投资控制是很关键的。我单位在参与某写字楼的设计施工中,通过反复核查地基基础资料,发现基础配筋不尽合理,灌注桩布置密集,在会同业主与有关单位多次讨论后,对设计计算进行了研究和复核,对基础配筋进行了修改,节约钢筋240 t,减少灌注桩数量1/4,既节省了投资,又缩短了工期。

3)通过设计招标和设计方案竞选优化设计,进而控制工程项目造价。

设计招标有利于多种设计方案的比较选择,能够从技术、功能、结构、安全、节能等方面选择最优的方案,使得项目的建设成本和运行成本降到最低,从而达到控制造价的目的。

4)推广标准化设计,优化设计方案。

广泛采用标准化设计,可以提高劳动生产率,加快工程建设速度;可以节约建筑材料,降低工程造价。例如我们在某小区的改造过程中,把建筑构配件和工具式模板的制作过程从工地转移到专门的工厂批量生产,使施工现场变成装配车间和机械化浇筑场所,把现场的工程量压缩到最小程度,既节约了时间,缩短了工期,又使小区在改造过程中现场保持了整洁美观,方便了居民的出行。

5)运用价值工程优化设计方案。

在设计阶段,价值工程需要对研究对象的功能与成本之间的关系进行系统分析。设计人员参与价值工程,就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取合理方案。这样既保证了用户所需功能的实现,又有效控制了造价。

摘要：针对建设项目造价控制的重要性,从决策阶段、设计阶段就如何加强建设工程造价控制进行了探讨,并提出了具体的控制措施,以合理控制工程造价,提高建设项目的经济效益和施工企业的竞争力。

关键词：建设项目,工程造价,决策设计阶段,投资控制

参考文献

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[3]郝艳芬.如何搞好建设项目的工程造价控制[J].山西建筑,2007,33(3):224-225.

决策阶段造价控制 篇8

1 市政项目决策阶段工程造价控制的主要任务

在投资决策阶段, 建设单位作为工程造价控制的主体, 从拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能 (或设计功能) 和对项目建设周期内预测的各种因素, 进行周密、细致的调研和考察, 作出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策, 并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。制定出比较切合实际且高质量的项目投资估算, 为工程造价的有效控制打下基础, 是决策阶段造价控制的主要任务。

市政工程项目的投资决策阶段可分为:项目建议书阶段、工程可行性研究阶段和评审阶段。主要工作内容包括编制项目建议书、编制可行性研究报告、设计任务书的确定, 并提出建设项目投资控制数, 即工程估算。

在投资决策不同阶段所掌握的资料和具备的条件不同, 因而投资估算的准确度不同, 所起的作用也不同。我国项目投资估算的阶段划分、精度要求及其作用如表1所示。

2 市政工程项目投资估算

2.1 投资估算的作用

工程项目投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、建设规模、工程设计方案, 投资经济效果, 并直接影响到工程建设能不能顺利进行。

投资估算一般起到如下作用:

2.1.1 项目建议书阶段的投资估算, 是项目主管部门审批项目建议书的依据之一, 并对项目的规划、规模起参考作用。

2.1.2 项目可行性研究阶段的投资估算, 是项目投资决策的重要依据, 也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后, 其投资估算额就作为设计任务中下达的投资限额, 即作为工程项目投资的最高限额, 不得随意突破。

2.1.3 项目投资估算对工程设计概算有控制作用, 设计概算不得突破批准的投资估算额, 并应控制在投资估算额以内。

2.1.4 项目投资估算是进行工程设计招标, 优选设计单位和设计方案的依据。

2.1.5 项目投资估算是实行工程限额设计的依据。

2.2 投资估算的编制

建设投资估算采用何种方法应取决于要求达到的精确度, 而精确度又由项目前期研究阶段的不同以及资料数据的可靠性决定。因此在投资项目的不同前期研究阶段, 允许采用详简不同、深度不同的估算方法。常用的估算方法有:生产能力指数法、资金周转率法、比例估算法和综合指标估算法。

市政工程的投资估算一般按单位综合指标法, 即用工程量乘以相应的单位综合指标估算, 如单位长度的道路投资、单位长度道路隧洞的投资、单位路面铺设的投资和单座桥涵的投资。

投资估算的主要依据如下:

a.工程项目的建设内容及工程量。

b.专门机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法, 以及其他有关估算工程造价的文件。

c.专门机构发布的建设工程其他费用计算办法和费用标准, 以及政府部门发布的物价指数.。

d.已建同类工程的投资档案资料。

e.影响建设工程投资的动态因素, 如利率、汇率、税率等。

3 市政项目决策阶段造价控制存在的问题

由于市政项目一般由政府投资, 时间要求紧迫, 在项目建议书和可行性研究报告的编制上很少有充足的时间进行调研和分析, 其在决策阶段的造价控制存在不少问题。

3.1 重视不够

对此阶段的造价控制重视程度不够, 这与传统的“重后期, 轻前期;重决算, 轻概算”的做法有关, 认为编制项目建设书和可行性研究报告只是走过场, 目的是为了拿到立项批文。在编制估算时建设单位的专业造价人员基本不参与, 造价控制流于形式。

3.2 资料收集不全

踏勘深度不够, 资料不全, 与工程现场条件结合少, 很多未考虑的因素如地下水、地下岩层等在下一阶段暴露出来, 造成重大设计变更, 工程造价猛增, 使估算失去了指导意义。

3.3 投资估算编制技术不高

在技术上对投资估算指标把握不准, 如对工程项目的费用划分、工程项目划分不明确, 造成多算、漏算, 不经允许随意抽换定额、指标等, 造成估算不准。

对市场情况不了解, 只知按编制办法套公式计算, 不考虑市场经济的变动, 使计算出来的价格与实际有较大出入。

3.4 前后脱节

孤立地搞决策阶段的投资估算, 忽视了其与下阶段的联系, 投资估算对设计阶段工程造价不能真正起到限制作用。

4 解决方法

4.1 提高认识

应意识到此阶段的投资估算的重要性, 它是项目决策的重要依据之一, 设计任务书一经批准, 其投资估算与工程造价的误差应小于10%, 不得任意突破。安排专业造价人员参与投资估算的编制工作, 确保投资估算的质量, 避免出现决策失误。

4.2 加强资料收集

要全面掌握工程所在地的各种有关资料, 对市政工程来说, 充分考虑当地的地形地貌情况, 合理地确定道路工程的建设路线、科学地确定标准水平及选择适当的施工工艺, 能够有效节约工程投资。

4.3 提高编制水平

应改变静态不变的老办法, 充分考虑建设期间预留价格浮动系数、市场议价材料价差、施工中必要的技术措施费、包干系数及不可预见的因素, 使投资基本上符合实际需要并留有一定余地, 定期公布材料的市场价格, 全面考虑市场经济等因素, 适当考虑开工后价差影响。

决策阶段造价控制 篇9

1 项目投资决策阶段造价控制的重要性

1.1 项目投资决策的正确性是工程造价管理的前提

建设工程项目投资决策正确, 意味着对项目建设做出了科学的决断, 优选出最佳投资行动方案, 达到资源的合理配置。这样才能合理确定工程造价, 并且在实施最优投资方案过程中, 有效地控制工程造价。建设工程项目投资决策失误, 主要体现在不该建设的项目进行投资建设, 项目建设地点的错误选择, 或者投资方案的确定不合理等, 诸如此类的决策失误, 会造成不必要的人力、物力及财力的浪费, 甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下, 进行工程造价的计价与控制将毫无意义。因此, 工程造价管理的前提是事先保证项目决策的正确性, 避免决策失误。

1.2 建设工程项目投资决策的工作内容是决定工程造价的基础

工程造价的计价与控制贯穿于建设工程项目的全过程, 但投资决策阶段各项技术经济分析与判断, 对该项目的工程造价有重大影响, 特别是建设标准的确定、建设地点的选择、技术工艺的评选、生产设备的选用等, 直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计, 在建设工程项目的全过程中, 项目决策阶段对工程造价的影响程度最高, 达到70%~80%。因此, 项目投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段, 直接影响着投资决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制。

1.3 工程造价的高低也影响项目的最终决策

投资项目决策阶段对工程造价的估算即投资估算结果的高低, 是投资方案选择的重要依据之一, 同时也是决定投资项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。所以建设工程项目, 工程在建的高低对项目决策产生影响。

1.4 项目投资决策的深度影响投资估算的精确度, 也影响工程造价的控制效果

建设工程项目投资决策过程是一个由浅入深, 不断深化的过程, 依次分为若干工作阶段, 不同阶段接触的深度不同, 投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段, 是初步决策阶段, 投资估算的误差率在±30%左右, 而详细可行性研究阶段, 是最终决策阶段, 投资估算的误差率在±10%以内。

2 项目投资决策阶段工程造价控制的措施

2.1 做好基础资料的收集, 编制可行性研究报告

首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作.做好工程的投资预测, 需要很多的资料, 如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料, 对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析, 保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告。工程项目的可行性研究阶段, 项目的各项技术经济决策, 对工程造价以及项目的经济效益, 有着决定性的影响, 是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心, 对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。

2.2 认真做好市场研究工作

市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究, 技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料, 并进行综合分析和处理。

2.3 做好方案优化是控制工程造价的关键

据国外统计资料表明, 在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右, 所以, 要真正有效地控制工程造价, 就应该把工作重点放在前期工作上。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确, 意味着对项目作出科学的决断, 以及在建设的前提下, 选出最佳投资行动方案, 达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算建设投资, 有效地进行投资控制。因此, 要重视项目投资决策, 在充分研究投资决策阶段影响投资控制等因素的基础上, 进行多方案比选, 选择能够实现业主投资意图的最经济方案。

2.4 严格编制审查投资估算, 确保准确性

投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容, 是经济效益评价的基础, 是项目决策的重要依据。因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段, 投资估算工作也相应分为三个阶段。随着决策由浅到深、不断深化, 投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据, 要尽量细致, 并力求尽可能全面, 从现实出发, 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响, 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数, 使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此, 只有加强决策深度, 采用科学的估算方法和可行的数据资料, 合理地计算投资估算, 保证投资估算打足, 才能保证其他阶段的建设投资控制在合理范围, 使投资控制目标能够实现, 避免“三超”现象的发生。此外, 确保投资估算的准确性, 必须保证估算指标的科学性和合理性。目前我国使用的估算指标应进行较大改革, 实行量价分离, 指标中将“量”列全、列细, 便于在使用指标时, 根据拟建项目的具体情况对“量”作必要的修正, 进一步提高估算的准确度。

2.5 重视项目的经济评价

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下, 计算项目范围内的效益和费用, 分析项目的盈利能力、清偿能力, 以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中, 评价价格的选用是项目经济评价的关键, 直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中, 产品销售价格按市场价格计算, 不考虑计算期内价格相对变动, 这样, 若产品销售价格逐年下降, 那么就夸大了项目的效益, 如果产品的价格是逐年上升的, 就缩小了项目的效益。显然, 经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的, 项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则, 以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

3 结语

在建筑工程项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响, 是建设工程造价控制的重要阶段。因此, 为了合理确定和有效控制投资阶段的造价控制, 应重视项目投资决策的深度和广度, 以达到未雨绸缪、事半功倍的效果。

摘要：本文首先讲述了工程建设项目投资决策阶段造价控制的重要性, 接着阐述了项目投资决策阶段工程造价控制的措施。

决策阶段造价控制 篇10

政府工程的特点集中表现为规模大、工期紧、质量要求高、社会影响力大。政府工程使用的多为财政资金, 因其特殊性不仅需要重视经济效益, 同时也需要重视社会效益。怎样合理、高效的利用好这些资金, 就成了一个非常值得研究的问题。

1 决策阶段影响工程造价的主要因素

决策的正确性是造价合理性的前提, 我国的政府工程因投资决策失误造成的损失是触目惊心的, 决策阶段工作成果决定了项目是否成功。

1) 建设标准水平的确定;

2) 建设地区及建设地点的选择。

2 决策阶段造价控制的主要环节

2.1 做好项目决策前的准备工作

要做好项目的投资预测, 需要很多资料, 如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格、大宗材料采购地等, 对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析, 保证投资预测、经济分析的准确。

2.2 认真做好可行性研究报告

可行性研究, 是对建设项目在技术上、工程上、经济上是否合理和可行进行全面分析、论证, 提出评价;是确定建设项目和编制设计文件的主要依据。因此, 它的质量、深度、投资估算的准确性, 对建设项目投资起着举足轻重的作用。国家规定, 初步设计总概算和可行性研究报告的投资估算, 出入不大于10%, 否则, 要对拟建项目重新决策。

2.3 全面细致编制投资估算

投资估算是指在整个投资决策过程中, 依据现有的资料和一定的方法, 对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目决策的重要依据之一。在整个投资决策过程中, 要对建设工程造价进行估算, 在此基础上研究是否建设, 因此投资估算要保证必要的准确性, 如果误差太大, 必将导致决策的失误。准确、全面地估算建设项目的工程造价, 是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。

2.4 建立财务评价指标体系

财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系, 分析、计算项目直接发行的财务效益和费用, 编制财务报表, 计算评价指标, 考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况, 据以判别项目的财务可行性, 它是项目可行性研究的核心内容, 其评价结论是项目取舍的重要决策依据。

2.5 科学选优

立项批准之后, 需要在可行性研究的基础上, 对拟建项目的多个解决方案进行全面的技术经济论证、评价和优选。目前, 通常的做法是采用专家论证和招投标方式, 力求客观、准确地汇集与项目执行有关的基本数据资料, 请有经验的专家根据规定的条件对各种技术方案进行评价, 从正反两个方面提出意见, 为决策者选择及实施方案提供多方面的建议。

3 决策阶段的投资估算

3.1 投资估算的内容

建设工程项目估算的内容, 从构成来讲应包括该项目从筹建、设计、施工, 直至竣工投产所需的全部费用, 分为建设投资估算和流动资金估算两部分。

估算工作按投资决策过程的进展相应的分为三个阶段, 即投资机会研究与项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算和详细可行性研究阶段的投资估算。在不同的阶段, 工作深度不同, 估算的准确程度也不一样。

3.1.1 投资机会研究与项目建议书阶段的投资估算

这一阶段主要是选择有利的投资机会, 提出投资建议, 该阶段的工作可大致分为两个步骤:

第一个步骤可称为毛估阶段, 它属于项目规划的投资估算。估算的目的仅在于判断一个项目是否值得进一步研究。由于资料的综合性很强, 因此, 估算的工作量小, 时间和费用均消耗少, 但误差率较大, 允许在30%以上。

第二个步骤可称为粗估阶段。它属于项目建议书阶段的投资估算。在此阶段, 有了初步的流程图、主要设备的生产能力, 并已确定了项目的地理位置。粗估的目的主要是判断一个项目是否可行, 指导进一步的研究。此阶段的误差率仍允许达30%。

3.1.2 初步可行性研究阶段的投资估算

这一阶段是介于投资机会研究和详细可行性之间的阶段, 此时要进一步明确项目的可行性, 以及设备、材料的规格、设备的生产能力、工厂的总平面图、公用设施的初步配置等。进而确定项目是否进行详细可行性研究, 并为下一步的研究和投资计划奠定基础, 这种估算的误差率为20%。

3.1.3 详细可行性研究阶段的投资估算

详细可行性研究阶段又可称为最终可行性研究阶段。在此阶段, 项目已经进行了较详细的技术经济分析, 决定了项目是否可行, 并比选出最佳投资方案, 估算的投资额比较准确, 可据此进行项目的筹资。这种估算的误差率范围为±10%。

3.2 投资估算的方法

建设投资的估算方法包括简单估算法和投资分类估算法。简单估算方法有生产能力指数法、比例估算法、系数估算法和投资估算指标法等。这三种估算方法估算精度相对不高, 主要适用于投资机会研究和项目预可行性研究阶段。在项目可行性研究阶段应采用投资估算指标法和投资分类估算法。

3.3 投资估算的作用

各个阶段的估算有着各自的作用。项目建议书阶段的投资估算, 是项目主管部门审批项目建议书的依据之一, 并对项目的规划、规模起参考作用。项目可行性研究阶段的投资估算, 是项目投资决策的重要依据, 是研究分析项目投资经济效果的重要条件, 一旦可行性研究报告被批准, 其投资估算额即成为建设项目投资的最高限额;工程项目的估算不仅对其设计概算起到控制作用, 还是项目筹措资金及制订建设贷款计划、核算建设项目固定资产投资需要额及编制固定资产投资计划的重要依据。在工程设计招标中, 估算是优选设计单位和设计方案, 衡量设计方案的经济合理的重要依据。估算也是设计者控制设计方案, 实行工程限额设计的论据。

总之, 投资决策过程, 是一个由浅入深、不断深化的过程, 依次分为若干阶段, 不同阶段决策的深度不同, 投资估算的精确度不同。另外由于在项目建设各阶段中, 造价形式之间都存在着前者控制后者, 后者补充前者这样的相互关系。按照“前者控制后者”的制约关系, 意味着投资估算作为限额目标对其后面的各种形式造价起着制约作用。合理地计算投资估算, 才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围, 使投资控制目标能够实现。

4决策阶段存在的问题及其对控制造价的影响

决策阶段最核心的工作是明确项目目标定义, 即投资数额、质量标准、进度要求等。而在国内历年来的重大工程中, 盲目决策造成的投资浪费、效率损失简直无法估量。目前在可行性研究阶段, 一般由发改局委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告, 并编制投资估算。但由于本阶段以经济分析和方案为主, 工程量不明确, 所以本阶段的投资估算, 准确性较差, 同时由于对工艺流程和方案缺乏认真研究, 增加了估算的不准确性。由此可见, 只有加强项目决策的深度, 采用科学的估算方法和可靠的数据资料, 合理地计算投资估算, 才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围, 避免“三超”现象的发生。

5 结束语

总之, 政府投资工程的造价控制是一项系统工程, 需要相关部门配合, 进行全过程、全方位的管理。只有作到科学决策、设计合理、精心施工和严格审核, 才能对政府工程造价实施有效的管理与控制, 以保证最大限度的利用财政资金。

摘要：政府工程造价控制也有别与社会项目, 不仅要重视经济效益, 同时也要重视社会效益。各级政府和建设部门积极探索政府投资管理的方法和途径, 深化招投标管理制度, 加强全过程跟踪审计, 对保证工程质量, 提高投资效益起到积极作用。

关键词：政府投资项目,工程造价,公益性项目,社会效益,综合效益,跟踪审计,投资效益

参考文献

[1]徐蓉.建筑工程工程量清单与造价计算[M].广州:同济大学出版社, 2006.

设计阶段工程造价的控制研究 篇11

关键词：设计阶段 工程造价 控制 探究

工程造价贯穿于工程建设的全过程，而设计阶段的工程造价是整个工程造价的龙头与关键环节，做好设计阶段的工程造价对提高工程投资效率，实现建筑企业效益的最大化具有重要的作用，因此研究设计阶段工程造价控制对整个建筑工程的造价控制具有关键性的意义。

1 设计阶段进行工程造价控制的重要性

设计阶段是影响整个工程投资的主要环节，因为一旦设计图纸完成后，就基本上确定了建筑工程的结构、装饰标准、材料选型以及设备，投资额也就确定了。因此设计阶段的造价控制是决定项目投资的根本所在。通过科学的设计可以大大降低项目的总投资额。而根据我国的建筑工程实践研究发现，我国在设计阶段的投入费用只占到总投资额的12%左右，但是其对工程造价的影响要达到30%，在某种意义上说设计阶段的工程造价如果控制合理，整个工程的投资就会大大降低，相反则反之。

2 设计阶段工程造价控制存在的问题

2.1 设计收费标准不科学，不利于贯穿节约意识 我国的设计收费标准是按照设计概算的百分比累计收费的，也就是说设计收费与工程造价成比例关系，工程造价越高，设计的费用就越多，这样的收费方式使得设计单位与业主之间存在着价值取向上的不同，设计单位在设计建筑工程时，他们出于个人利益的考虑，他们不会在建筑工程的经济合理上入手，而是愿意将工程项目的造价尽可能的做大，这样设计单位就会获得更多的设计费用，同时在加上设计委托合同中对于节约成本方面没有明确的规定，使得设计人员在设计时不会节约因素，而是考虑方案的可执行性和结构的安全性。

2.2 设计阶段招标不规范，监理不完善 我国实行设计招投标制度的目的就是为了降低设计费用，提高设计方案的质量，通过招标可以激发设计部门之间的竞争，鼓励设计人员进行创新创作，进而创作出最优秀的、最经济的设计方案，但是现在的招投标过程还存在许多不规范的问题：现行的招标委员会的构成只是要求具有2/3的建筑、结构等专业技术人员就可以，而没有对懂工程经济的造价人员做出强制的规定，结果导致对于设计方案的评定重视技术、结构以及安全性而忽视了经济是否合理的因素；对设计单位的招标过程监管不严，导致招投标存在很多的不规范行为，比如采取不正当的手段恶意竞争等。

2.3 限额设计推行不到位，设计变更管理不完善 限额设计是按照任务设计书批准的投资估算额进行初步的设计，按照初步的设计概算造价限额对施工图纸进行设计，按照施工图纸预算对各个设计文件做出决策，以此保证工程预算能够层层得到保证，使得工程造价不突破工程的预算概额，保证建筑项目投资资金的最大效率。虽然我国已经积极的实行了限额设计制度，但是由于在具体的工程设计方面，对工程设计的监管不严，导致限额设计制度难以发挥其效应，最终导致设计超过工程的预算概算额。

3 加强设计阶段工程造价控制的措施

3.1 完善设计收费制度 之所以造成在设计阶段，设计人员忽视经济合理性因素的主要原因就是设计收费是与设计项目的造价相挂钩，因此设计人员为了获得更多的利益他们会尽可能提高项目设计的造价费用，因此为完善设计阶段工程造价管理，首先要对设计费用的收费制度进行改革，一是在设计费用上，业主单位可以在招投标合同中明确设计费用的标准，对于在设计中体现节约投资的，要按照节约投资的一定比例奖励给设计单位以及设计人员；二是对于因为设计人员的失误或者漏项等造成的设计费用增加的要按照一定的比例扣除设计费用；三是在设计费用支付上要预留一定的设计尾付款，在项目完工后再支付，这样可以保证设计单位给建筑施工提供全方面的技术指导，便于解决施工过程中的一些问题，有利于工程的整体效率。

3.2 完善设计招投标制度，促进设计方案优化 首先要成立合法的招投标机构，并且保证招投标委员会人员结构的合理性，比如要将懂建筑经济设计造价方面的专业技术人员纳入到招标委员会行列中；其次政府部门要制定详细的招投标制度与标准等，规范招投标文件的格式，保证每项招投标标准量化到具体；最后加强对招投标过程的监督，杜绝一些设计单位为了获得投标工程，而采取各种非法的、不正当的手段。

3.3 大力推行限额设计，确保限额目标的实现 限额设计的实施是项目投资控制的重要环节，因此要大力推行限额设计，一是要按照限额设计的过程，从前往后依次控制，也就是利用价值工程理论和标准设计化手段对设计概算额进行层层控制，避免超出预算额；二是要对设计人员进行严格的考核，保证设计人员在设计时要具有强烈的经济责任意识，在设计时要根据设计专业合理地进行分工，保证将责任落实到具体的人与岗位上。

当然除了上述几种措施之外，我们还可以通过建立信息造价反馈信息系统、利用价值工程优选和优化设计方案、推行设计监理制度，提前控制设计变更等措施完善设计阶段造价的控制。

参考文献：

[1]洪立霞.浅谈设计阶段工程造价管理存在的问题及对策[J].铜陵职业技术学院学报，2009（02）.

[2]戚建廉.当前我国建筑工程管理现状及对策分析[J].江西建材，2014（13）.

决策阶段造价控制 篇12

公路工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分, 如何合理确定和有效控制工程投资, 是工程程项目建设的一大难题。多年来, 随着招投标制度的实施, 已收到了比较好的效果, 但在商品经济高速发展的今天, 公路工程基本建设投资失控的现象依然不同程度的存在, “三超” (概算超工程估算、工程预算超工程概算、工程决算超工程预算) 现象普遍存在。公路工程造价控制分为投资决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、施工阶段造价控制和竣工决算阶段造价控制四个阶段, 而公路工程投资决策阶段的工程造价控制是公路工程造价控制的源头, 具有先决性, 它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用。目前对于公路工程造价的控制, 绝大部分是在建设施工阶段, 只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制, 其结果是事倍功半, 造价控制效果不理想。严重困扰着公路工程投资的管理。就其超支的原因很多, 但忽视投资决策阶段造价的控制是一个很重要的因素。而要克服这一现象, 使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”, 对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工结算都起到控制作用。需要通过多方面、多环节的共同努力, 其中提高项目投资估算的相对准确性, 充分打足资金, 就是工程造价管理者的首要责任。

因此, 本文结合目前我国公路工程投资决策阶段造价控制的现状, 分析了造价控制在项目建议书阶段和可行性研究阶段存在的主要问题, 并结合我国公路工程造价管理工作的实际情况, 提出了解决问题的相应对策。

2 公路工程投资决策阶段造价控制分析

公路工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定, 并提出建设项目投资控制数, 即工程估算。工程估算是项目决策的重要依据之一, 因此, 项目任务书的编制单位必须严格按照设计任务书规定的编制深度, 在优选建设方案的基础上, 根据有关规定和估算指标认真地、正确地合理确定投资估算, 并且投资估算须经有资质的造价咨询单位提出评估意见, 投资主管部门要认真审查估算。既要防止漏项少算, 又要防止高估多算, 使投资估算真正起到控制总价的作用。

2.1 项目建议书阶段

2.1.1 主要问题

项目建议书阶段投资估算是在投资决策中, 对建设项目的投资数额进行的估计, 它是拟建项目是否继续进行的依据之一, 也是制定资金筹措计划、控制投资限额的依据。项目建议书阶段的投资估算以指标估算法为主, 此外也可以采用类比方法对比分析。现行的投资估算的确定程序是熟悉设计意图, 整理外业调查资料, 确定工资标准 (人工费单价) 、材料供应价格和运输方案, 计算材料的预算单价, 对适用指标中的其他材料费和机械使用费以及指标规定的应予调整的其他事项进行调整, 进行人工和材料实物量的分析计算, 计算各项费用并汇总。这一阶段造价编制易出现的问题有:

(1) 相关部门对投资决策阶段造价控制重视程度不够;

(2) 踏勘深度不够, 资料不全, 很多未考虑的因素如地质不良等在下一阶段暴露出来, 使估算失去了指导意义;

(3) 对国家政策、近期总体规划研究不细致, 导致与某些其他工程相冲突而不得不调整设计方案, 费时费力;

(4) 对市场情况不了解, 只知按编制办法套公式计算, 不考虑市场经济的变动, 使计算出来的价格与实际有较大出入;

(5) 对工程项目的费用划分、工程项目划分不明确, 造成多算、漏算;

(6) 不经允许随意抽换定额、指标;

(7) 仅考虑了主要工程的调整值, 忽略了其他工程的调整值;

(8) 所有的项目有关费率的取值均相同。

2.1.2 对策

针对以上问题, 提出此阶段的投资控制的改进策略如下:

(l) 应意识到此阶段的投资估算的重要性, 它是项目决策的重要依据之一, 设计任务书一经批准, 其投资估算与工程造价的误差应小于10%, 不得任意突破, 只有保证投资估算的质量, 才能避免决策失误;

(2) 要全面掌握项目所在地的各种有关资料, 合理地确定建设地区建设地点, 注意与整体的规划发展目标相协调, 科学地确定建设规模、标准水平及选择适当的工艺和设备, 做到多方案比较;

(3) 应改变静态不变的老办法, 充分考虑建设期间预留价格浮动系数、市场议价材料价差、施工中必要的技术措施费、包干系数及不可预见的因素, 使投资基木上符合实际需要并留有一定余地, 定期公布材料的市场价格, 全面考虑市场经济等因素, 适当考虑开工后价差影响;

(4) 认真分析指标的适用条件与数量, 与指标相比有较大出入的主要工程应进行调整, 而对其他工程也可根据实际可能性进行调整。

2.2 可行性研究阶段

2.1.1主要问题

在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和施工方案进行的技术经济论证。可行性研究必须从系统总体出发, 对技术、经济、财务以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证, 以确定建设项目是否可行, 为正确进行投资决策提供科学依据。可行性研究的任务是以技术为手段, 以经济效果为最终目标, 对拟建的投资项目, 在投资前期全面、系统地论证该项目的必要性、可能性、有效性和合理性, 得出项目可行或不可行的评价。

我国现阶段可行性研究阶段的投资估算与项目建议书阶段同, 所需调查的资料要更全面细致, 投资估算是以批准的项目建议书的投资估算为依据, 进行更全面细致的研究。这一阶段造价管理中容易出现的问题有:

(l) 此阶段的投资控制重视程度不够, 这与以前的“重后期, 轻前期;重决算, 轻概算”的作法有关;

(2) 孤立地搞此阶段的投资估算, 忽视了其与前、后阶段的联系;

(3) 研究深度不够, 虽然进行了踏勘, 甚至通过钻探发现了不良地质地段, 但对可能存在的问题考虑不全, 致使设计变更多次, 不能一次到位;

(4) 有关费率单价取用同项目建议书阶段存在相同的问题;

(5) 不注意积累造价资料, 只满足于估算的计算完成, 而不注意分析评价。

2.1.2对策

针对以上问题, 提出此阶段的投资控制的改进策略如下:

(1) 今后应从转变观念入手, 加强估算阶段的控制力度, 为以后的工作打下良好的基础, 各有关单位的人员都要从国家、社会的利益出发, 让每一分钱都花到实处;

(2) 可行性研究阶段的投资估算是在项目建议书阶段的投资估算之后, 初步设计概算之前, 各个阶段的联系紧密, 按照先后顺序逐步深化, 无特殊情况不能有太多偏差, 可行性研究阶段的投资估算既要注意与项目建议书阶段的投资估算的衔接、补充其未考虑的因素又要做好与初步设计概算的接口工作, 将可能引起问题的不确定因素加深研究, 避免下一阶段产生大的设计变更;

(3) 注意拟建项目与其他工程的协调, 把目光放远, 不要因别的工程的变化而引起本工程的连锁反应;

(4) 平时多积累造价资料, 将拟建项目的造价情况与别的造价资料相对比, 找出差别较大的工程进行重点分析。如有突破, 要分析有无改进手段, 对其进行调整。同时要注意可行性研究阶段与项目建议书阶段的对比分析, 方法同上;

(5) 定期收集有关国家政策、法规的变动和物价部门的调价信息, 施工现场中出现的新技术、新工艺、新材料等一切可能引起造价指标变动的因素, 建立一定的预测方法, 坚持发展的观点看问题。

3 结语

投资决策阶段的工程造价控制对建设全过程的造价控制起着决定性作用, 工程造价的控制应以投资决策阶段为重点进行。而要实现估算投资在工程建设中对造价的控制作用, 需要多方面的参与配合。由于投资决策阶段影响造价的因素较多, 因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑, 而不应该将造价控制孤立起来, 只有这样才能对项目有准确的把握和定位, 进行最适合的投资决策。

摘要：为解决公路工程建设项目普遍存在的“三超”现象, 本文从公路工程造价控制的第一阶段, 也就是投资决策阶段的造价控制入手, 分析了造价控制在项目建议书阶段和可行性研究阶段存在的主要问题, 并结合我国公路工程造价管理工作的实际情况, 提出了解决问题的相应对策。

关键词：投资决策阶段,造价控制,估算

参考文献

[1]杨子敏.公路工程造价指南[M].人民交通出版社, 2005.

[2]闵涛.公路建设项目造价控制分析与措施[J].交通企业管理, 2007.03.

[3]陈基灿.前期工作阶段控制公路工程建设项目造价目标的措施[J].广西交通科技, 2002, 27 (1) :79～81.

[4]周勇.对公路基建中“三超”现象的浅析[J].公路, 2002.07.