项目总监（精选10篇）
项目总监 篇1
在工程项目建设过程中, 工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现, 实际进度与计划进度常存在一定的偏差, 有时甚至会出现相当程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点, 工程进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。因此, 总监理工程师如何在建设项目中提纲挈领, 运筹帷幄, 科学组织, 有效协调, 做好施工进度控制工作, 实现工程项目建设的工期目标, 很值得监理工作者去思考、探索和不断提高。下面结合本人在工作中的实践和体会, 就如何搞好建设工程项目的进度控制及总监理工程师的相关工作谈谈一些认识与看法。
1 掌握项目特征, 加强工作的预见性
搞好建设工程项目的进度控制, 监理工程师首先要掌握项目的特征即项目概况、工程地区的自然、技术经济条件。诸如熟悉工程勘察和技术经济资料、现行规范、规程和有关的技术规定及现有资源;了解参加施工各单位生产能力和技术水平情况;建设单位或上级主管部门对施工的要求。就施工单位拟定的主要施工部署施工方案, 施工重点、难点进行分析, 明确施工的任务划分与组织安排。总体施工工序流程应是对工程具体情况包括工程量、工期、工程特点、环境等总体分析的基础遵循一定的原则提出的, 确定施工顺序的原则应在保证工期的前提下, 分期分批施工。施工程序应当与各类物资及技术条件供应之间的平衡及合理利用这些资源相协调, 促进均衡施工。此外还要注意项目所在地季节因素。
针对工程项目特征, 加强工作的预见性必须具备坚实的专业知识和丰富的实践经验。坚实的专业知识和丰富的实践经验是提高项目总监理工程师对目标控制预见性的基础条件。工程监理工作本身是一个挑战性极强的工作, 他要求从业人员要具备较高的素质, 比如组织、协调和综合能力, 要有一定的政策、技术和业务水平等等。因此对总监理工程师的专业知识和工程实践经验要求很高。只有同时具备了专业知识和实践经验, 才有可能未雨绸缪, 编制出切实可行的监理规划、监理细则。
2 督促施工单位制定完善、科学的计划
计划是进度的保证, 是避免盲目施工的有效措施。一般情况下, 监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划, 并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上, 横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划, 以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划, 以单项工程的进度计划保总体工程的进度计划。在纵向上分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划, 以月计划保季计划, 以季计划保年计划, 以年计划保总体计划。在各类计划编制过程中要确定关键路线, 设置明确的里程碑控制节点。在编制进度计划时应注意:
(1) 计划中的工序分解, 即确定计划中要表达的施工过程的内容, 划分的粗细程度应根据计划的性质决定, 既不能太粗也不宜太细。
(2) 计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源 (包括甲供物资) 上进行分析和判断, 看是否符合预定的条件, 如设计图纸、设备材料、工序工期、劳动力、施工机械等因素, 找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面, 及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法统一一致时, 对计划进行调整和修订;对可能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位, 即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提, 以此带动整个项目的进展。
(3) 做好计划的平衡工作。监理工程师要围绕计划中的进度目标, 处理好各承包单位之间的进度关系, 使之在进度计划上做到相互衔接, 协调一致, 平衡发展。
3 总监在进度计划审批中应注意的环节
(1) 总监应根据批准的总进度计划审批施工单位报审的年度进度计划, 审批时应注意以下几个环节:单位工程竣工验收计划日期;桩基、基础、主体结构完成计划日期及验收日期;建筑安装、设备安装计划完成日期, 尤其要注意安装工程与土建工程的街接计划和配合计划的协调性;分包工程计划完成日期;材料、设备采购供应计划日期及均衡性;设计出图计划日期;资金计划;单机试运转、联动试运转计划日期。年度进度计划是有机的统一体, 总监在审查审批时应综合考虑, 认真分析。年度计划要详细具体, 使计划真正具有计划性、指导性和控制性。
(2) 总监应根据批准的年度计划审批承包单位报送的季度、月度计划, 审查、审批时应注意以下几个环节:季度进度计划是否符合年度进度计划, 月度进度计划是否符合季度进度计划。包括验收计划、材料、设备进场计划、安装计划、分包计划、资金计划、出图计划等;季度进度计划形象进度要安排到分项工程和分部工程, 月度进度计划形象进度要安排到检验批。
(3) 总监要着重审查所有进度计划在施工顺序安排上是否符合逻辑, 是否符合施工程序的要求。总进度计划可用横道图或网络图表示, 并应附有文字说明。总监及专业监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查分析。并审查其他是否与总进度计划相协调。
(4) 总监组织专业监理工程师依据施工合同有关条款、施工图纸、批准的施工组织设计、总进度计划等, 对进度目标进行风险分析, 制定防范性对策, 风险分析报告经总监审定后报建设单位;
(5) 当部分进度严重滞后于计划进度时, 由总监签发《监理通知单》, 要求施工单位及时分析原因, 采取措施。并将情况通报建设单位。由总监与建设单位商定采取进一步措施。
4 进度控制检查方法
在施工进度监理中, 应明确一个基本思想, 即进度计划是随着施工的进行不断变化的, 进度计划不变是相对的, 变化足绝对的。要根据施工中的实际进度与计划进度的比较及施工中的实际情况, 经常地对进度计划进行调整。例如施工过程中对实际进度的延误而又无法弥补, 就要对计划进度根据实际进度的情况进行局部调整或总的调整, 否则进度控制就没有一个尺度了。为了确保分部或分项工程的施工进度, 必要时召开专门工期进度会议, 进行进度计划值和实际值的比较, 分析计划完不成的原因, 并制定相应的补救措施, 协调解决存在的问题, 对工程进度实施动态管理。常用的进度控制动态比较方法有:
(1) 进度目标分解值与进度实际值的比较;
(2) 项目进度目标值预测分析。控制的方法是定期进行计划进度与实际进度的比较。如发现实际进度滞后于计划进度, 就要采取相应的措施, 加快施工进度, 纠正偏差。
5 影响进度的因素分析及对策
项目参与于施工的承包单位多, 影响进度控制的因素多且易变, 从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握。同时对现场施工有直接影响的设计、物资供应往往独立于监理范畴之外, 且与业主的施工管理部门属不同的上级领导, 造成协调解决问题的难度加大、接口关系复杂。影响施工进度的因素及监理对策如下:
(1) 业主方资金投资不足, 不能及时到位应及时汇报, 同业主研究对策使资金能及时到位;
(2) 图纸提供不及时, 应与设计单位联系, 督促设计单位及时出图, 把设计图纸按时发放承建单位;
(3) 甲供的工程材料不能及时到施工现场, 要协助业主做好提前采购订货的计划并督促实施;
(4) 承建单位人力、技术力量不足时要求施工单位, 增加施工人员, 加强技术力量;
(5) 出现施工质量问题, 要狠抓工程质量, 杜绝因工程返工而影响工期;
(6) 工程材料供应不足造成窝工, 应要求施工单位每月制定材料计划并做到准确无误;
(7) 现场施工与设计图纸有矛盾或配套专业设计与土建设计有矛盾时, 要建议设计单位派驻现场设计人员并加强设计工种之间的相互协调。
6 进度控制措施
控制施工进度的措施主要包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
(1) 组织措施:组织措施主要通过机构、管理方法、管理制度、组织协调等手段, 规范管理, 提高工作效率。如落实进度控制的责任, 建立进度控制协调制度。为有效控制工程项目的进度, 必须处理好参建各方工作中存在的问题, 改善外部配合条件, 建立协调的工作关系。通过明确各方的职责、权利和工作考核标准, 充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力, 为实现进度目标创造条件。施工进度不仅仅关系施工单位, 业主、设计单位、监理单位及材料、设备供应商的不协调, 也会影响到施工进度, 组织协调是实现进度控制的有效措施。
(2) 技术措施:技术措施则是从技术的角度, 改进施丁方法和施工工艺, 加强技术管理, 加快施工进度。如:建立多级网络计划和施工作业计划体系, 在严格坚持工程质量标准的前提下, 积极配合施工单位, 指导施工单位运用网络计划技术, 找出影响工期的关键路线, 并在工程实施过程中派专人负责建立数据采集制度, 利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差, 采取措施和及时调整进度计划;及时组织好设计交底和图纸会审, 使施工人员做到事先心中有数, 尽可能的消除设计缺陷, 尽量减少施工过程中的设计修改, 有效地保障施工的连续性;优化施工技术方案, 实施交叉作业, 提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案;承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工, 在实施中不得随意改变;增加同时作业的施工面, 采取分段同时开工、延长每天作业时间;采用高效能的施工机械设备;采用新工艺、新技术, 缩短工艺时间和工序间的技术间歇时间, 提高技能, 以全员技术素质保证施工进度。
(3) 经济措施:经济措施主要采用经济手段 (如罚款、奖励以及保证资金供应等) , 用经济手段的杠杆促进工程进度的加快。如:对工期提前者实行奖励;对应急工程实行较高的计件单价;确保资金的及时供给等。
(4) 合同措施:合同措施是利用合同的约束力, 按合同要求及时协调各有关方的进度, 确保形象进度, 保证施工按期完成。在合同签约阶段, 监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款, 明确合同工期及界定工期延期或延误的条件, 规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款, 以减少在合同执行中的纠纷;在合同执行阶段, 严格按合同的条件对施工进度进行检查, 有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务;严格合同管理, 正确区分工期延误或延期的条件和责任, 合情合理地办理工程延期申请;严格执行工程合同中的进度奖罚条件, 根据设定的进度目标奖励政策, 当实现目标后及时兑现, 予以鼓励, 以促进工程的施工进度。
(5) 信息管理:信息管理措施是通过信息的收集、管理, 及时提供准备的信息, 使进度控制能快速、高效。
7 结束语
总之, 以上这些进度控制的工作内容和方法, 仅是实践中的一些经验和工作方法总结。在项目实施过程中, 要将被动控制与主动控制紧密地结合起来。只有认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度, 及时将实际进度与计划进度进行对比, 制定纠正偏差的方案, 并采取赶工措施, 才能使实际进度与计划进度保持一致。监理工程师应因地、因事制宜, 采取切合实际的控制方法和手段, 使工程进度始终处于受控状态, 从而最终圆满地实现建设的工期目标。
参考文献
[1]卢向南.白思俊《项目计划与控制》
[2]《建设工程监理规范GB/50319-2000》中国建设监理协会
[3]刘兴东《建设监理理论与操作手册》
项目总监 篇2
2.负责公司具体管理工作的布置、实施、检查、督促、落实执行情况。
3.作好经营服务各项管理并督促、检查落实贯彻执行情况。
4.负责各类文件的分类呈送，请集团领导阅批并转有关部门处理。
5.及时了解公司经营管理情况并提出处理意见或建议，供项目总监决策。
6.做好决议、决定等文件的起草、发布。
项目总监 篇3
关键词：总监理工程师；项目监理；组织协调
1、总监理工程师组织协调内容
建设单位、承包单位（含分包单位、材料设备供应单位）、设计单位、监理单位及政府建设主管等部门以及监理机构内部的组织协调工作。总监理工程师需要协调的工作内容多，涉及面广，层次多，关系繁杂，协调起来最棘手，困难多，扯皮多，不确定因素多，而且在工程项目运行过程中，不同时期、不同阶段又有不同的表现，这些问题都需要总监理工程师通过组织协调来解决，最终达到理顺各方关系，使监理工作的全过程处于良好、顺畅的运行状态，以实现所监理的工程项目达到质量好、投资省及工期短，确保监理合同（总目标）的实现。
1.1正确处理好与建设单位之间的组织协调关系
监理单位接受建设单位的委托，按《建设工程委托监理合同》所规定事项对工程项目进行监理，因此要维护建设单位的法定权益，尽一切努力促使工程按期、保质、以尽可能合理造价建成，尽早使建设单位、承包单位共同受益。
总监理工程师及全体监理人员应充分尊重建设单位，加强与建设单位领导及其驻工地授权代表的联系与协商，听取他们对项目监理工作和项目监理人员的意见。在召开监理会议、延长工期、费用索赔、处理工程事故、支付工程款及工程变更的签认等监理活动之前，应提前征求建设单位的同意。
总监理工程师必须和建设单位驻地项目代表搞好关系，但不应该是无原则的，这个原则是建立在有关法律和职业道德的基础上，当建设单位不能听取正确的意见，或坚持不正当的行为时，总监理工程师应采取说服与劝阻的方式，不可采取对抗的态度，必要时可发出备忘录，以记录在案，并明确责任，对于重大问题还应及时向所属监理单位领导报告。但是总监理工程师应该坚持原则，尊重业主，服务业主，与业主一起投入建设工程的全过程。
1.2.正确处理好与设计单位之间的组织协调关系
监理单位与设计单位之间虽只是业务联系，都是受建设单位的委托，又无监理与被监理关系，是平等关系，但因为都是同行业，双方在技术上、业务上有着密切的关系，双方容易沟通。因此，监理工程师与设计工程师之间，总监理工程师与工程项目设计总负责人之间，应互相理解、尊重与密切配合。
监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解建设单位、设计单位对本工程的设计意图，并促其圆满实现。如监理工程师认为工程设计中有存在不足之处，应在取得总监理工程师的批准后积极地向设计单位提出建设性的意见，供设计工程师参考，但监理工程师无权修改设计，必须通过设计单位，同时监理工程师应配合设计单位做好工程变更工作。如：施工中发现设计问题，总监理工程师应及时报告业主，要求设计单位修改，以免造成更大的损失；若总监理工程师掌握比原计划更先进的新技术、新工艺、新材料，新结构及新设备时，要主动向业主推荐，支持设计单位技术创新。
1.3正确处理与其它监理单位之间的组织协调关系
如工程项目还有其它的监理单位时，相互间要加强联系，相互尊重，互相配合，划分清楚各自的监理范围与界限，不留空白。不好划分的，由双方协商以一方为主，另一方密切配合，共同对工程质量、进度及造价等的文件进行签认，工程竣工后由双方共同验收。建立双方总监理工程师的碰头协商制度，交流情况、交流经验、取长补短，共同完成监理任务。
1.4正确与政府主管部门及公共事业管理部门之间的组织协调关系
有关政府主管部门主要包括：建设管理、规划管理、环保管理、卫生防疫、市容、消防及公安保卫等部门。公共事业管理部门包括：供电、供排水、供热及电讯等部门。与这些部门的联系与协调工作主要是建设单位与承包单位的工作，项目监理机构可给予必要的协助。
监理单位与政府建设工程质量监督部门之间是监督与指导的关系。工程质量监督部门作为政府的机构，对工程质量进行宏观控制，并对监理单位进行监督与指导，项目监理机构应在总监理工程师的领导下，认真地执行工程质量监督部门发布的各项工程质量管理的规定；监理工程师应及时如实地向工程质量监督人员反映情况、接受其指导。总监理工程师应在本工程项目的质量监督负责人加强联系，尊重其职权，双方密切配合。总监理工程师师应充分利用工程质量监督部门对承包单位的威慑作用，共同做好工程质量的控制与保证工作。
2、总监理工程师应具备的素质
总监理工程师除必须具有较高的本专业的技术水平外，还必须是一名懂得工程技术、工程管理、工程经济、建设工程法律及法规的“全才”；还必须是“通才”，即总监理工程师还应该通晓其它相关专业的基本知识，例如：总监理工程师是土建专业技术人员，他还应该通晓有关水电、暖通专业，甚至关于预算、财务管理方面的基本知识。这样才能全面掌握工程项目的实施情况，更好地领导项目监理机构的工作。“全才”和“通才”是总监理工程师的必备条件。
总监理工程师必须具备良好的职业道德。因为总监理工程师在监理过程中难免会遇到形形色色的人，目前国内建筑市场尚未规范，少数人的守法观念薄弱，不正之风猖獗，总监理工程师必须站稳立场，洁身自爱，带好项目监理机构班子，在不良风气的浪潮中保持廉洁自律，为保持项目监理机构和所属监理单位的良好声誉而努力。在监理机构班子中，总监理工程师还必须有敬业精神，团结精神，奉献精神，为监理班子作出榜样，才会影响监理人员的思想和行为；总监理工程师能以个人魅力把大家团结在自已的身边，使大家感到跟你一道工作，能学到东西，能干好工作，能够看到监理事业有着广阔的发展前景。
总监理工程师必须具备高度的组织协调能力，做好的协调工作有：一是对内协调，总监理工程师应做好项目监理机构各专业人员分工，处理好各种矛盾，充分调动监理班子人员的积极性；二是对外协调，主要是协调工程项目建设中各方的关系，这些关系主要包括与业主、设计单位、施工单位及政府各级职能部门的关系。特别在工程项目建设过程中，总监理工程师面对着种种错综复杂的情况，接触形形色色的人，学会运用语言艺术、开会艺术、谈话及谈判技巧，提高人文素養。只有这样，才能有效的协调好与有关各方的关系，有力地促进监理工作的实施。这是总监理工程师的组织协调能力的体现。
3、结语
总监理工程师对建设工程项目的组织协调工作，其目的就是要在文明施工、安全生产的前提下，力求在预定的投资控制、进度控制和质量控制的目标内完成建设项目。要达到这个目标，总监理工程师必须讲究一切工作方法和手段，调动一切可以调动的力量，认真做好各项组织协调工作，从而使监理项目的贯彻实施、运行得以顺利进行。
参考文献
[1]田志发：《浅析如何做好工程建设项目总监工作》[J]科技风，2010（22）
[2]刘淑妮：《浅谈总监理工程师的基本能力及其养成》[J]科技创业月刊，2009（07）
[3]党希宏：《总监理工程师从业素质对监理工作的影响》[J]科技资讯，2010（35）
谈项目总监应具备的基本素质 篇4
1. 必须树立对工作高度负责的责任心和使命感
监理规范明文规定, 建设工程监理实行总监理工程师负责制。也就是说, 总监是工程项目监理的全权负责人, 对外代表公司履行监理合同约定的义务, 对内代表公司行使对项目监理部的管理职能, 我们应该清楚地认识到总监应该担负的责任。这些责任是:
(1) 建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规明确规定的监理单位的质量责任、安全责任和法律责任。
(2) 委托监理合同中规定的合同责任, 包括对所监理的工程负责, 对委托的业主负责。
(3) 对所在监理单位应负的责任, 尤其是在当前激烈的市场竞争中稍有不慎造成事故, 将直接影响监理单位的信誉和形象, 严重的甚至威胁到整个监理单位的生存和发展。
以上这些重大责任是法律规定和合同约定的, 这些利害关系也是客观存在和有前车之鉴的。因此笔者认为, 作为总监在行使自己的权利时千万不能忘记自己肩负的责任, 必须在监理服务的全过程中始终坚定地树立对工作高度负责的责任心和使命感, 这是做好总监工作的前提。
2. 良好的职业道德
职业道德是相对于做人的起码道德、社会公德而言的, 是指对于从事某一特定职业的人来说应当遵守的道德规范。如何运用好手中的权力, 对公司负责、对业主负责、对工程负责, 这就牵涉到一个职业道德问题。
(1) 廉洁自守。权力是用来为团体、组织、社会谋福利的, 不是用来满足自己私利的工具;不仅行政官员讲廉洁, 总监也要讲廉洁。没有廉洁便没有令行禁止, 便没有立竿见影的工作效果。建设单位、施工单位、项目部人员不是光听你说, 而主要是看你怎么做, 做什么。
(2) 气度恢弘。在与社会上形形色色的人打交道时, 气量小、心胸狭隘的人是不适合担任总监的。没有容人之量, 便不能成为用人之才, 从而也就失去成就大事的条件。即使思路观点与自己经常相悖的人, 也应该学会正确面对。做为总监, 应多听取群众和各方的意见, 才能把工作做好。惟我独尊, 难成大就。
(3) 工作严谨, 注重学习。监理工作是高技术智力服务型工作, 不仅注重关键环节和关键问题, 还应认真对待细节, 稍有马虎, 轻则出现问题, 造成返工现象, 重者酿成质量安全事故。另外, 建设工程发展迅速, 新材料、新技术、新工艺不断涌现, 国家新的技术规范标准、新的法律法规不断颁布, 都需要总监及时地学习和掌握, 并在工作中得到及时地应用, 因此必须注重学习。再者, 总监在为业主提供服务时, 为解决工程问题需要多方面的知识, 只有广博的知识才能解决复杂的问题。因此, 总监不仅是某专业的专家, 而且需要博学;不仅懂施工, 还应懂设计;不仅懂设计, 还应懂经济、法律;不仅懂技术管理, 还应懂工程管理。所以, 总监只有在科学管理上下功夫, 学以致用, 提高智能, 才能做到智力服务。
3. 综合组织协调能力
首先是工程参建单位多, 需要多方沟通;其次是工程问题复杂需要综合多学科知识;第三是组织协调程序多、方法多、方式多。因此, 在错综复杂的工作中为使工程顺利进行, 总监应当具备综合组织协调能力。要想组织协调好, 首先是沟通, 沟通的目的是达成共识、统一行动。总监不仅需要跟业主、承建单位、设计单位沟通, 还要与供货单位、生产加工单位沟通;不仅与直接参建者沟通, 还有与他们的领导沟通;要采用多方式沟通。做为总监, 只有全面掌握信息, 了解各方的工作思路和他们的心理活动状态, 才能使工作易于协调, 才能达成共识, 从而使工程在全面受控状态下有序地进行下去。
4. 亲和力和团队精神
总监不仅需要有深厚的理论基础、丰富的实践经验和权威性, 还应该和蔼可亲、平易近人。总监应当清楚团队的创造力和工作绩效, 这不仅仅是单个人的绩效的总合, 而应是远大于个体绩效的组合。要想把项目部打造成优秀的团队, 总监应当做到以下几点:
(1) 加强内部交流与沟通, 经常与大家一起交流工作问题, 相互传递外部及内部信息, 达到相互信任, 肝胆相照, 增强凝聚力。
(2) 虚心听取大家的不同意见, 及时解决在工作中遇到的困难和障碍, 热心帮助他人。助人为乐, 严以律己, 宽以待人, 关心爱护员工, 一视同仁, 奉行人格平等, 使项目部人员相互信赖, 具有集体荣誉感。
(3) 岗位职责分工明确。哪项工作由谁做?怎么做?何时做?达到什么目的?总监都要明确, 以便为充分发挥他们的个人优势提供一个愉快、舒心的工作平台, 从而充分发挥每个人的聪明才智, 使其扬长避短, 各尽所能。
(4) 平等待人, 注重人性化管理。监理工作是一项技术服务性的管理工作。总监应当清楚也必须记住:你管理的不只是工作本身, 重要的是你管理的是人。在工作中平等待人, 一视同仁, 不搞小团体和帮派, 一身正气带领大家共闯难关, 吃苦在前享受在后, 急工程所急, 想工程所需, 使团队朝气蓬勃, 无往而不胜。
项目总监助理职责 篇5
2、协助收款和验收：根据对项目情况的掌握，结合PMO自身的项目经验，指导和协助项目经理，克服收款和验收过程中的障碍，促进收款和验收;
3、项目实施人员的培养：负责培训项目部新员工，掌握基本的项目实施技巧完善培训机制，并协调组织对各级别人员的培养和晋级考核;
4、团队氛围的打造、团建活动的组织、项目奖金的核算等;
浅谈项目总监对施工方案的审批 篇6
《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、国家标准《建设工程监理规范》以及建设部出台的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定,在工程项目施工前,施工单位必须编写施工组织设计,对危险性较大的项目还需要编写专项施工方案(以下统称施工方案)。施工方案编写完成后,要通过项目总监理工程师(以下简称项目总监)的审批。因此,在保证工程质量、安全和施工进度的前提下,对施工方案的可行性、安全性进行审查和分析,最后做出审批意见,这是项目总监的职责。笔者认为,项目总监对施工方案的审批,应做到以下几方面。
2 审核施工方案是否具有针对性
施工方案是由施工单位项目部或技术部门负责组织编写,是在综合考虑项目的合同工期、设计图纸、地形地貌、地质情况、周围环境、施工设备和交通运输等因素后,针对项目的特点,在满足工期(进度)、质量、安全、投资要求的前提下编制的。因此,不同项目有不同的施工方案,同一项目由于周围环境、使用设备不同,施工方案也不同。因此,编写施工方案要根据项目的特点来编写,要有针对性。
项目总监在审批施工方案时,首先要对项目的合同工期、施工图纸、现场情况、地下管线和地质情况进行了解,分析方案是否满足工期(进度)、质量、安全和投资等各方面的要求。其次,要分析施工方案是否针对工程特点来编写。如项目在闹市中心地带,其特点是施工场地窄小,街道流动人员多和材料运输困难等,因此,施工方案要针对基础土方开挖、边坡支护、临街安全防护、材料运输堆放等特点进行编写。但在实际操作中,笔者见到的施工方案有70%是千篇一律的,除了工程概况不同外,其余部分都相同。这种施工方案没有依据实际情况有针对性地进行编写,不能起到指导施工的作用的。因此,项目总监在审批施工方案时,对没有针对性的施工方案,应该行使否决权,要求施工单位修改完善后再送审。
3 施工方案审批要按程序进行
施工方案由施工单位项目部或公司技术人员组织编写,由单位技术部门专业技术人员审核,然后交专业监理工程师审核,再由单位技术负责人审批,最后由项目总监审批。对于深基坑、地下暗挖、高大模板、大江大河深水作业、房屋爆破和土石大爆破等危险性较大,需要专家论证的工程,其专项施工方案在总监审查之后,还要交专家组论证,施工单位根据专家组的论证意见进行修改,修改后经施工单位技术负责人审批,再由项目总监审批。施工方案通过“编写—审核—审批”或者“编写—审核—审批—论证—再审批”等程序后才能予以实施,详见图1、图2。
项目总监在审批施工方案时,首先要审核施工方案的审批程序是否符合要求。如果施工单位技术部门的技术人员没有审核,技术负责人没有审批,总监绝不能违反程序先审批。对于危险性较大需要专家组论证的施工方案,总监在审批中还应注明“此方案必须通过专家组论证”等字样。
4 发挥专业监理工程师的作用
施工方案涉及的内容较广,包含建筑工程、地质勘察、给水排水、机械设备、通风空调、施工用电、材料检验、功能检测和安全措施等各不同专业的内容。作为项目总监,不可能对每个专业都精通,因此,在审批施工方案时,总会遇到一些不熟悉的问题,这就需要发挥专业监理工程师的作用。首先,对施工方案中不同的专业内容,分别由不同的专业监理工程师进行审核,如土建监理工程师审核土建方面的内容,水电专业监理工程师审核水电方面的内容,设备监理工程师审核设备方面的内容,然后进行汇总,最后总监根据各专业监理工程师的审核情况作出审批意见。
5 遇到技术难题时,总监出“点子”
一般来说,施工方编制的施工方案都能满足安全、质量、进度和投资方面的要求,总监在审批时只需提出一些改进意见或对内容进行补充,施工方修改完善后进行审批即可。但在一些特殊的施工项目中,存在难以克服的技术难题,施工方编制的施工方案无法满足安全、质量、进度和投资方面的要求,这就需要集思广益,听取各方意见。作为项目总监,应该充分发挥自身的聪明才智,为解决技术难题出“点子”。下面笔者结合案例加以说明。
某冶炼厂技改项目料棚车间工程,单层轻钢结构,屋面为钢屋架,彩钢瓦屋面,车间长度为60m,跨度为36m,西侧第一开间屋面上空有一组35kV高压线通过,屋面最高处与高压线之间的净距离有3.5m。在高压线下进行施工,特别是车间屋架吊装和屋面彩钢瓦安装成为该施工方案的难点。施工单位从不同角度提出了四种不同的施工方案。方案一:停电施工。这一方案遭到业主的否决,因为冶炼厂的生产用电全靠这组高压线输入,如果停电,就意味着停产。方案二:高压线改道。这一方案也遭到业主的否决,厂区现场不具备线路改道的条件,如果改道会增加业主巨额投资。方案三:修改设计,要求设计把料棚车间移位或减少建筑面积(取消高压线下面部分面积)。这一方案遭到工艺设计方的否决,因为局部修改平面布置会影响全厂的总体布局,且其他车间设备早已安装完毕,不能改变。方案四:做防护棚隔离施工。这方案遭到监理方的否决,因隔离后无法解决屋架吊装和屋面施工问题。吊装屋架时,由于高度不够,吊车无法将屋架就位,要把屋架吊上去,吊臂就会与高压线相碰。即使能把屋架装上,对屋面上的彩钢瓦也无法进行施工,因为空间太小,不满足最小安全操作距离。施工单位提出的施工方案均被否决,也想不出其他更好的方案。在这种情况下,笔者通过现场勘察分析,高压线只是影响西侧三榀屋架的安装,其他部分安装均不受影响,如果先把这三榀屋架临时安装在不受高压线影响的车间中部的柱子顶上,用支撑把三榀屋架固定为一个整体,同时把屋面彩钢瓦安装好,再利用柱顶的联系梁做轨道,把三榀屋架整体平移到高压线下就位即可解决所有的难题。项目总监出了一个解决所有难题的“点子”:整体组合平移法。该方案不需要停电施工、线路改道、修改设计、防护棚隔离就能满足安全施工要求。具体方案比较见表1,整体组合平移法施工图见图3。
施工单位根据监理方的“点子”,认真考虑方案中的每一个操作细节,整理出一份完整的施工方案,经程序审批后,方案可行,同意实施。
6 结语
项目总监 篇7
笔者从事监理工作多年,从2004年担任了多个工程项目的总监理工程(以下简称项目总监),结合自己多年的工作实践,认识到如项目总监能提前介入到监理合同的签订,对将来履行监理合同,减少经济纠纷,搞好监理工作大有益处。
1 监理合同的组成内容
当前,监理单位签订监理合同主要采用GF2000-0202建设工程委托监理合同(示范文本),合同文本由建设工程委托监理合同,标准文件,专用条件三部分组成。监理合同明确了当事人双方确定的委托监理工程的概况(工程名称、地点、工程规模、总投资),合同签订生效完成时间,签约双方的权利、责任、义务,尤其在专用条款中需明确约定本合同适用的法律及监理依据,监理范围和工作内容,委托人向监理人支付报酬(含附加工作和额外工作的报酬)的计算办法,期限和方式、金额以及附加协议条款。
2 监理合同签订存在的问题
所签订的监理合同,虽然形式上都能过得去,但涉及到监理合同签订中的一些细节问题,诸如监理工作范围,工作内容,附加工作,额外工作,监理合同有效期,监理费的支付方式等。由于用词不当,用语模糊,表述不清等,导致在将来的合同履行中带来诸多问题,由此引起一些不必要的纠纷,给监理单位造成了或多或少的损失,列举几例说明:1)用词模糊,约定不清导致双方发生纠纷。某私人生产企业与监理方所签合同为一桩5 000 m2的六层框架综合办公楼,专用条件中约定的监理范围为:现有施工图纸内建筑、安装工程施工阶段的监理(不包括精装潢和室外工程),后双方签订附加补充协议,增加三个工业车间的基础部分,其建筑面积为16 000 m2,监理费一次性包死,合同期内支付5万元。由于为熟人介绍,合同签订的很仓促,导致履行过程中发生纠纷:a.涉及外墙干挂石材幕墙工程,本来合同中说明不含精装潢,其不在合同内,但委托方的理由为施工图中已说明本工程外墙要采用干挂石材,只字不提图纸内另一句话:此项内容还需二次设计;b.补充协议增加了16 000 m2三个工业车间的基础部分,而委托方在签订合同时告知监理方(当时无施工图纸),只是独立基础,但到真正施工时才发现2号车间临街,正负零下增加了1 000多平方米的商业用房,而且还需冬季施工。委托方的托词为正负零以下都为基础,三个车间的混凝土地面也应包含在监理范围内。监理单位看到一下子冒出这么大的工程量,肯定不乐意干(因监理费一次性包死只有5万元,工期为8个月)。最后双方不欢而散,监理方只拿到了签合同时业主支付的2万元(40%)的监理费,余下的都打了水漂,而此工程由于生产商资金不到位,又一年过去了,工程仍未完工,教训深刻。2)监理费支付方式约定老套,导致监理费不能及时入账。监理单位签合同时,常用的一种监理费支付格式为“监理费以工程总价的x%计取,合同签订后先支付30%,主体完工后再支付40%,余下部分在工程完工后以实结算”。此种付费方式,对一些房地产开发项目基本没有悬念(因为他要早日交工卖房见效),但对一些政府投资项目,尤其是综合性的建筑,执行起来就会发生很多问题。某政府综合楼,招标时将投资额压的很低,最后实际投资额为原来的3倍(此种现象具普遍性),监理方以上述格式签订合同。主体完工后,建设方按合同投资额支付了70%的监理费用。以后进入漫长的设备安装和室内外精装修阶段。监理方再要监理费,人家说合同约定很清楚:余下监理费用待工程完工之后以实结清。何时工程完工,假如建设方资金不到位,工程一直拖下去交不了工,工程完工就成了一个未知数,监理单位是哑巴吃黄连,有苦难言。3)监理范围不经意扩大,发生问题后教训深刻。监理单位经常面对一些老客户,为了维持关系,经常对诸如室外工程等无偿监理,而委托方怕节外生枝,总是要求将此内容包含在合同中明确约定,殊不知,室外工程却蕴藏着很大的风险在内。室外工程,像室外挡墙,护坡,业主方基本不委托设计,根本不具备监理条件;室外管道焊接,焊工无证上岗,违规作业,(尤其在雨季施工)存在极大的安全风险。从事室外工程的施工队伍,多为建设方的一些老关系户,多采用挂靠总包,技术力量薄弱,总包方也很无奈。我公司就发生过,面对老客户无偿监理室外工程,室外管道工程施工队在下雨后,夜间违规施工(监理已下班回家)。电死两个,导致我公司被罚10万元,降低资质半年,给我公司造成了不可估量的损失。其他诸如对工程情况不明,监理费一次性包死,导致工程欠拖不决,人员不能及时撤场,无形中增加了监理成本。对工程项目中一些危险性较大的分部分项工程:像基坑支护,基坑降水以及地基处理等,约定不明,一度增加监理单位的风险,导致实际投入和获益相差太多等等事例,不胜枚举。
3 项目总监提前介入签订监理合同的必要性
项目总监,是受监理单位的委派为履行监理合同的第一责任人,是整个工程的项目全权负责人。
监理合同的签订是一个静态过程,而合同的履行,却是一个漫长的动态的执行过程,随着工程项目逐步实施,原合同在实施前设立的合同条件不可避免产生变化,导致当事人双方产生一些合同争议,随之就会引起合同纠纷,如何尽量避免经济纠纷,减少监理方的经济损失(监理方往往处于弱势地位)。 监理合同事前签订得是否明确、细致,用语、用词是否妥当,显得至关重要。而要做到这一点,光靠监理单位合同管理部门的努力显然是不行的。本文第二部分就是很好的例证,如果在签订监理合同时有丰富实践和管理经验的总监参与,和合同管理人员共同与业主谈判,签订一份细致入微的监理合同,对今后的监理工作显得尤为重要。
4项目总监提前介入监理合同签订所发挥的作用
项目总监,一般是具有专业的理论知识、丰富的实践经验、具有一定的经济管理方面的才能、有较强的综合协调能力的监理工程师才能胜任,其提前介入监理合同的签订所发挥的优势是明显的。
1)项目总监可第一时间深入现场,实地考察拟监理工程的周边环境,室外是否砌筑挡墙边坡,业主方是否另行委托了设计,将来是否履行招投标手续;查看一下工程地形,工作环境,是否临近高压线等危险源。做到心中有数。2)索要工程地勘报告,施工图纸,了解地质环境是否复杂,是否需要地基处理,是否需要基坑支护和降水,是否需要人工挖孔打桩,弄清工程的复杂和难易程度,监理需要应对的安全风险等。3)了解一下投资方的身份,资金的来源,如果是综合楼,就要考虑将来投资是否会扩大,是否需要二次精装修,业主要求到何种程度,室外工程如包含在内,是否会影响将来合同的执行。
做到上述工作后,主动介入合同谈判,做到胸有成竹,有的放失,不能让业主一味压价,在合同谈判中占据有利地位,同时也能使业主认识到你这个未来总监的价值,才能在对监理有利的情况下顺利签订合同,降低监理合同的履行风险。
5结语
项目总监是监理合同的具体执行者,监理项目的全权负责人,如果都等签订合同后再接受任务,再发现问题(已签订的合同,即使发现问题也是白纸黑字写明,不能修改的),那就好比“正月十五卖门神———晚了半个月”。所以,项目总监应提前介入合同的签订,合同签的细致,入微,明确具体,不致产生上述诸多错误,也使监理单位遇事后应对自如,何乐而不为,这应是每个监理单位明智的选择。
摘要：结合工作实践,从监理合同的组成内容入手,针对监理合同签订和履行中出现的问题,阐述了项目总监提前介入监理合同签订的必要性,以及项目总监提前介入后所发挥的作用,从而有利于监理合同签订和履行的顺利进行。
关键词：监理合同,项目总监,提前介入,签订,履行
参考文献
[1]GF 2000-0202,建设工程委托监理合同(示范文本)[S].
[2]陈滨.监理合同签订和履行中应注意的事项[J].建设监理,2008(6):44-45.
浅谈对项目总监工作的体会和认识 篇8
关键词：项目总监,标准,体会
1 充分认识项目总监的地位和作用, 提高做好项目总监的自觉性
项目委托监理合同签订之后, 公司要以书面形式任命总监理工程师, 代表监理企业行使监理合同赋予的权力, 履行监理合同规定的义务, 全面负责项目监理工作, 对内向公司负责, 对外向业主负责。总监理工程师是项目监理机构和整个项目监理工作的策划者、组织者、协调者, 更是决策者, 是项目监理的核心和灵魂。2000年1月10日国务院《建设工程质量管理条例》公布实施, 质量实行终身制。“建设、勘察、设计、工程监理单位的工作人员因调动、退休等原因离开单位后, 被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定, 造成重大质量事故的, 仍应当依法追究法律责任”, 可见总监理工程师肩负的责任是重大的, 是终身的。作为一名总监理工程师要本着对国家、对工程、对自己负责的态度, 正确地使用手中的权力, 高质量地做好每一项监理工作, 努力实现工程建设目标。“明知肩上责任重, 不用扬鞭自奋蹄”。
那么做好总监工作的标准是什么呢?笔者认为就是在施工阶段监理工作中, 把质量和安全作为重点, 实现监理合同中确定的质量目标, 不发生重大安全事故。实现项目预定目标的程度和业主满意度是衡量监理水平的标准, 也是衡量是否做好了总监工作的标准。
2 总监理工程师要有高度的责任心, 良好的职业道德
总监理工程师的职责和总监理工程师的特殊地位要求廉洁自律公正严明守法诚信公正科学”是监理执业的基本准则, 作为项目总监理工程师应该模范地带头执行。注重自身的职业道德修养, 严格自律, 洁身自好, 这是监理这个职业的要求, 也是做好总监理工程师最基本的条件。俗话说:“吃了别人的嘴软, 拿了别人的手短”。收受贿赂, 吃、拿、卡, 要这方面的毛病要不得, 有了这方面的毛病, 就失去了做人之本、立足之地, 监理工作就可能变得马马虎虎, 顺其自然。质量问题、安全事故都可能在那马马虎虎的瞬间发生。也有极个别的人说, “吃点拿点没啥, 现在社会就这行情, 照样可以严格监理”, 笔者认为那几乎是不可能的, 这种人就不该在监理工程师之列。许多事例证明, 业主对监理人员不遵守行规, 违反职业道德是非常敏感的, 也是非常反感的。打铁先得本身硬, 作为项目总监理工程师, 项目监理机构的带头人, 能够廉洁自律、公正严明, 对其他监理人员无疑就是无声的命令, 无疑就是学习的榜样, 榜样的力量是无穷的。你说话就灵, 办事就顺。有令则行, 有禁则止, 团结和带领项目监理机构全体人员去创造辉煌的业绩。
3 总监理工程师主持编制监理规划、旁站方案, 审批施工设计和施工方案
总监理工程师主持编制《项目监理规划》、《旁站监理方案》, 是监理工作规范化的要求, 在实际工作中, 具有重要的现实意义。《监理规划》是施工阶段监理工作的指导性文件, 总监理工程师一定要亲自主持编制。总监理工程师和其他专业监理工程师要熟悉监理合同、施工合同、设计文件、质量安全标准、验收规范, 研究和把握本工程的特点、施工难点、运行规律, 有针对性地提出监理对策, 研究和把握本工程的地基与基础工程主体结构装饰装修和设备安装阶段的关键部位、关键工序, 有针对性地制定《旁站监理方案》。并在实际监理工作中, 认真贯彻落实。
总监理工程师通过主持编制《项目监理规划》和《旁站监理方案》, 审批监理实施细则, 审批施工组织设计和专项施工方案, 就能够对项目的建设目标、工程特点、施工难点、运行规律、关键工序、关键部位以及监理对策做到心中有数。便于质量预控和安全预控;便于把握全局, 使监理工作具有前瞻性和预见性, 这对于实现项目建设目标和让业主满意是重要的基础条件。
4 总监理工程师要不断地充实专业知识, 丰富实践经验
监理工作本身是一个具有挑战性的工作, 它要求从业人员具有较高的素质, 较强的综合能力, 有一定的政策、技术、业务水平。作为项目监理机构的领头人, 总监理工程师更应具有较高的素质、较强的能力、较高的水平。
作为注册监理工程师都是具有大专以上学历和某些专业知识的。但由于所学专业不同, 专业知识各有侧重, 都有一定的局限性, 作为一名总监理工程师, 应该具有建筑过程涉及的比较系统的专业知识, 这就给监理者提出了一个再学习、不断学习的任务。随着《工程建设强制性标准条文》的贯彻实施, 新的工程建设标准和新的强制性条文将不断出现, 新的质量验收规范也在不断推出, 这就要求总监理工程师要注意把握国家规范、规程和新标准的动向, 不但要自己首先学习好, 还要及时组织项目部人员学习充实。随着中国进入WTO, 建筑行业的新技术、新材料、新工艺、新设备层出不穷, 要把握住“四新”在监理项目中能否使用以及使用后的效果如何, 这就要求总监理工程师在日常工作中注重了解“四新”动态, 学习“四新”知识, 这样在各专业监理工程师的配合下, 既可以比较顺利地完成对施工组织设计和专项方案的审批, 也增加了在监理过程中质量控制、进度控制、安全监督的主动权。比如在幕墙工程上使用的结构硅酮密封胶, 规范要求必须有与接触材料相容性试验报告。所谓相容性是指结构硅酮密封胶与铝合金型材、玻璃双面胶等接触时, 不发生影响粘结的任何化学变化。因此在幕墙工程中硅酮密封胶与接触材料相容性试验是个至关重要的问题而且试验需要的时间较长 (一个半月左右) 。总监或专业监理工程师在遇到这类问题时, 应提前要求装饰装修施工单位尽早、尽快做可容性试验, 以免耽误工期或留下安全隐患。
5 总监理工程师要善于总结和吸取经验教训
总结吸取自己和他人的经验教训是一个人成长进步提高能力、提高水平的必由之路。通过学习和总结, 可以避免类似问题的出现, 提高对项目的控制能力和预见性。比如, 在媒体上看到某工地发生大跨度模板支撑体系垮塌造成多人死伤重大事故的信息, 有时也会听到某某工地发生高坠死亡事故的消息。这些都是血的教训, 以生命为代价的教训。虽然事故没有在我们监理的项目上, 但他人的教训我们也应该吸取, 变成我们的财富, 举一反三, 加强自己监理的项目的安全监督管理, 确保不发生重大安全事故。国务院《建设工程安全生产管理条例》发布实施以来, 监理单位增加了一项重大责任, 即安全监理责任, “工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任”。《条例》作了明文规定, 推脱是推不掉的。作为一名监理工程师, 特别是项目总监理工程师, 要提高认识, 增强履行安全监理责任的自觉性, 提高对安全事故的预控预防能力。
6 总监理工程师要建立健全项目监理机构的管理制度
作为一名总监理工程师应该团结和带领项目监理机构的全体成员充分发挥各自的才能和团队精神, 以取得卓有成效的监理业绩。不但要以自己的模范行动带动人, 还要以有效的制度管理人。总监在主持编制监理规划时应根据监理合同、公司有关管理制度, 结合所监理项目的特点制订出项目监理机构的工作程序和管理制度, 比如巡检制度、考勤制度、例会制度、业务学习制度、监理日志和监理月报制度、旁站监理制度、安全检查评分制度、奖罚制度、质量验收程序、工程计量程序、隐蔽工程验收制度、监理资料收集整理制度等等。使项目监理机构全体成员各司其职, 各负其责, 有章可循, 有规可依。项目监理实施过程中, 总监以身作则, 办事公正, 奖罚分明, 注重团结, 整个项目监理机构就一定会有条不紊的高效运行不断创造佳绩。
7 做好协调工作, 是顺利实现项目目标的关键
在监理工作中, 监理人员与业主、承包商打交道最多, 与他们的关系处理好坏, 将直接关系到监理活动能否顺利进行。而要处理好与业主、承包商的关系, 总监理工程师及其他监理人员首先应明确监理的性质和地位———监理工程师的服务性、独立性与公正性。应从以下方面展开工作:
7.1 赢得业主的信任
理解业主的意图, 靠丰富的实践经验使业主放心, 靠认真踏实的工作作风使业主信任。靠主动周到的服务使业主满意。
利用工作之便做好监理宣传工作, 增进业主对监理工作的理解。业主与监理工程师的关系是委托与被委托的关系, 这种关系是通过委托监理合同来确定的, 这种关系是经济法律关系中的委托协作关系, 而不是某种从属关系。
目前存在的一些误解, 有人把业主与监理工程师的关系理解为雇佣与被雇佣的关系, 监理工程师是业主的“代理人”, 这是不确切的。还有一种提法:“监理单位代表业主的利益”, 这种提法容易使人误解, 较为确切的提法应当是, “为业主和承包商双方的正当利益服务”。把这些观念与业主沟通, 让业主了解法律赋予监理工程师以公正的第三方开展工作的必要性。
7.2 与承包商处理好关系
在实际工作中, 站在公正的立场上维护业主和承包商双方的合法利益, 谨慎而勤奋地工作。做好业主对监理工程师的授权工作, 利用业主授予的权力开展工作。坚持原则, 方法多样, 不仅要找出问题, 而且还要帮助承包商解决问题, 应肯定他们做的好的方面。在提出处理承包商的方案前, 应先征求一下承包商的意见。对承包商及其管理人员要热情相待。不单独与承包商相处, 不能接受承包商的礼金。
7.3 与设计单位处理好关系
监理工程师在对优化设计及保障项目安全可靠等方面提出建议时, 应向设计人员加强设计监理的宣传力度, 让他们转变观念, 从而积极配合监理工程师的工作。监理工程师在审查施工图或施工过程中常会发现很多设计错误, 此时, 监理工程师可在与业主沟通后, 及时与设计单位取得联系, 协商解决。
7.4 与政府建立良好的关系
浅谈政府投资项目财务总监委派制 篇9
关键词：经济管理,政府投资项目,委派财务总监
如何进一步加强政府投资项目的财务监督, 提高财政资金的使用效率?向政府投资项目委派财务总监, 对项目建设资金进行全方位、全过程监督, 促进建设项目的规范管理, 是财政资金科学化、精细化管理的有益探索。
一、政府投资项目财务总监委派制的实践
浙江省丽水市财政部门借鉴政府监管国资营运机构的模式, 对政府投资项目引入派驻财务总监制度, 由财务总监代表政府履行监管责任。通过派驻财务总监, 实现政府财务监管方式的一个重大转变。
(一) 背景
1、向国资营运机构委派财务总监取得良好的成效。
2000年撤地设市后, 丽水城区进入了整体推进式的大投入、大建设、大发展阶段。针对这些大建设、大投入, 如何加强风险防范, 确保资金安全和工程有序开展, 政府采取了一系列措施, 创新国有资产的监管体制, 财务总监委派制应运而生。2001年成立了丽水市财务总监管理中心, 隶属于市财政局, 组建了精干的财务总监队伍, 向市直各国资营运机构委派了财务总监。财务总监开展了富有成效的工作, 在强化财政监督, 防止国有资产流失, 加强受派单位内部管理, 从源头上预防腐败等方面成绩显著, 达到了良好效果。
2、政府投资项目亟需加强监管。
从资金来源分析, 政府投资项目建设资金主要来源财政拨款;从实施主体分析, 政府投资项目由项目法人或临时组建的项目部、指挥部等主体负责实施。政府投资项目建设资金日常管理由项目业主负责, 由于工程建设与财务管理脱节, 部分建设单位会计核算基础薄弱, 财务管理职责形同虚设, 且有的项目业主为谋取部门利益, 致使项目资金在使用中出现截留、挪用、挤占、挥霍浪费等问题。而负有监督职责的财政、审计部门由于信息不对称, 不能及时掌握资金的使用情况, 难以监督到位。
因此, 市政府决定财务总监的委派范围从国资营运机构扩大到政府投资项目, 创新政府投资项目的监管方式。自2005年起丽水市直向概算1000万元以上的26个政府投资项目委派了财务总监, 总建筑面积70.4万平方米, 用地面积79.1平方米, 概算总额28.5亿元, 建设项目涉及行政事业单位的业务用房、学校迁建项目、医院扩建工程等。目前已有20个建设项目完工投入使用, 累计完成投资21.3亿元。
(二) 主要做法
1、制定实施办法, 推进财务总监委派工作制度化。
为加强财政性资金的财务监督和管理, 市政府制定了《丽水市市属国有企业 (单位) 财务总监委派制试行办法》 (丽水市人民政府令[2001]5号) , 为市本级推进财务总监委派工作起到了重要作用。办法将政府重大基建投资项目列入委派财务总监的范畴, 理顺了财务总监的管理体制, 明确财务总监的委派和管理工作由财政部门负责实施, 并对财务总监的选聘、委派、管理和奖惩等方面作出规定。为政府投资项目财务总监委派工作顺利实施, 财政部门制定了《丽水市直政府投资项目财务总监监管试行办法》, 办法对项目财务总监履行的职责、行使的职权、实行财务总监报告制度等方面作出规定, 是项目财务总监开展工作的依据。
2、组建高素质的财务总监队伍, 构建独立的工作环境。
财务总监的任用均采用向社会公开招聘的方式, 择优录用, 组建高素质的财务总监队伍, 现有13名财务总监中具有高级会计师职称的4人、注册会计师执业资格7人、注册税务师执业资格6人。实行“集中办公、分线操作”的操作方式, 财务总监的年薪、工作安排、出勤考核等由财务总监管理中心负责, 与派驻单位保持相对的独立性。建立严格考核制度, 将考核结果与年薪和评优挂钩, 形成积极向上的工作氛围。建立健全监督制约制度, 严禁财务总监在受派单位任何报酬, 严禁向受派单位报销应由个人支付的各种费用;实行财务总监定期轮换制规避被“同化”的风险, 确保财务总监客观、公正地开展监管工作。
3、创新监管方式, 提升财务总监的工作成效。
财务总监以资金安全主线, 按照财务“三分离”、业务“三参与”、“三监督”的要求开展监管工作。一是深入受派单位, 指导完善内部控制制度, 加强基本建设资金收支管理, 及时掌握政府投资项目建设情况, 确保“四制”执行到位。二是“三监督”工作方式确保发现问题的监督整改到位。财务总监对发现的问题及时进行梳理和分析, 提出管理建议, 督促项目业主整改;若问题较为重大或项目业主未能及时整改, 则上报财政部门发出整改通知;重大问题由财政部门以专报形式反映到市政府, 加大监督力度, “三监督”层次分明, 从轻到重, 提升了财务总监的工作成效, 确保政府投资项目规范运行。三是组建财务总监工作小组。日常工作由派驻单位的财务总监履行职责, 对于重要的问题和重大的事项, 可以由工作小组集体协商处理。四是以总监报告的方式汇报项目建设和资金运行情况。总监报告分定期报告和不定期报告, 不定期报告为重大事项报告, 主要反映派驻单位财务会计活动和项目管理中发生的重大事项和难题问题、社会关注的热点问题, 确保信息畅通。
(三) 几点成效
从政府投资项目委派财务总监的实践看, 其成效主要体现在:
1、财政资金科学化、精细化管理的有益探索。
财政部门作为政府财力的综合管理部门, 是政府投资项目的资金管理主体。过去政府投资项目监管主要依靠审计、监察等部门的事后监督, 发现的问题已是既成事实, 难以补救。通过委派财务总监, 将政府对项目的监督延伸到事前、事中, 贯穿于项目建设和财务管理的全过程, 及时发现问题解决问题, 有效的防范财政风险。如财务总监发现某项目业主签订的监理合同, 监理工期比招标文件少4个月 (招标时存在不确定事项) 。发现问题后, 财务总监建议业主及时修正监理服务期限, 并调整延期监理服务费标准, 仅此一项减少损失约40万元。
2、加强受派单位内部管理, 确保资金安全运行。
政府投资项目大都由临时组建的机构管理, 专业人员缺乏, 工程建设财务管理薄弱, 容易产生损失浪费的现象。通过委派财务总监, 一是政府投资项目业主在财务总监的指导和帮助下, 建立健全内部建设资金管理的各项规章制度, 做到专款专用;二是推行重大事项集体审议制度, 对工程变更等合同外事项进行规范管理, 是建设廉政项目的重要保证;三是督促落实工程计量支付管理办法, 确保资金支付与项目进度相匹配, 防止超额支付工程款;四是投招标制度得到较好的执行, 基本杜绝合同偏离招投标文件实质性内容的现象。
3、财务总监发挥业务专长, 为政府决策发挥参谋作用。
政府对投入大量资金的政府投资项目, 需要随时掌握建设情况, 及时解决存在的问题, 确保工程进展顺利;而业主单位在承担项目建设中, 遇到的问题和困难需要下情上达, 及时反映到政府相关部门协调解决。财务总监很好利用总监报告、国资信息等载体, 在受派单位与政府之间架起信息互动的桥梁, 为政府决策发挥参谋作用。如丽水市财务总监管理中心组织财务总监开展竣工财务决算的专题调查, 剖析滞后原因并提出对策措施, 以专报形式上报市政府, 受到政府相关部门高度重视, 2010年丽水市政府下发了《丽水市人民政府关于加强政府性投资项目竣工验收管理的意见》, 以加快竣工财务决算工作的开展。
二、存在的主要问题
(一) 财务总监委派制度尚需进一步完善
为规范财务总监委派制的执行, 各地出台了相关法规制度, 作为财务总监选派、管理、奖惩和开展工作的依据。但在规定和操作上存在较大差异, 笔者在多年的工作实践中也存在诸多困惑, 亟需财务总监制度的完善和法律的支持:一是财务总监的职责定位问题, 职责定位过于宽泛将使财务总监存在很大的职业风险, 过小可能产生监管不到位的弊端, 需要探讨加以准确定位, 如受专业知识限制, 监督检查工程变更情况这一职责财务总监能否履行到位。二是财务总监的后续教育问题。政府投资项目监管需要综合性的专业知识, 全国各地对财务总监的招聘, 都设定了专业水平和工作经验等方面的要求, 一旦录用后, 财务总监大多依靠自学提高专业水平, 或参加会计人员后续教育, 缺乏系统的、针对性的后续教育管理办法。三是财务总监工作绩效评价问题。由于财务总监监管对象工作水平的差异性和工作绩效评价指标单一性的矛盾, 现有考核办法难以客观评价财务总监的工作成效, 容易错伤财务总监的工作积极性。
(二) 政府投资项目管理薄弱
政府投资项目往往以组建临时管理机构的方式实施, 即投资主管部门批准立项后, 项目业主抽调人员, 组建一个临时性的基建班子负责项目的建设管理, 这种管理方式又称“一次性业主”。其弊端显而易见:首先, 项目建设和使用单位一体, 且不承担筹措资金的责任, 缺乏内在投资约束机制, 部分项目业主对投资成本控制意识不强, 还存在提高建设和装饰标准、增加建筑面积、调整使用功能等现象, 是造成“三超”问题的主因。其次, 专业知识缺乏, 由于工程管理人员临时抽调, 许多管理人员无工程管理经验, 不了解国家的有关法律法规和工程建设的标准规范, 不熟悉法定建设程序, 易导致投资浪费现象的产生。再次, 容易产生竣工财务决算滞后等问题, 项目业主普遍认为工程完工投入使用、工程款项已基本支付完毕, 工程建设大功告成, 随即解散项目管理机构。造成一些建设项目建成使用多年, 项目竣工决算仍未完成, 给项目建设成本确定带来难度, 容易掩盖工程管理上的一些漏洞。
(三) 监管机制缺少整体性
各地政府投资项目管理实施办法明确, 发改部门负责政府投资项目规划和计划编制、组织实施, 财政部门负责政府投资项目资金活动的监督管理, 审计部门负责预算执行情况和决算的审计监督, 其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。目前政府有关部门对项目的监管, 以行政职能划分, 各司其职, 部门之间没有真正建立起一种全过程联动、有效衔接的监督机制, 使得整个监管机制缺少整体性, 主要表现在:部门职责交叉, 部分项目存在重复检查, 监督成果没有实现共享;而部分项目监管权责不明确, 存在监督真空, 弱化了政府投资项目监督效果。
三、对策措施
(一) 完善委派财务总监的管理办法
委派财务总监作为财政资金监管创新的重要举措, 在全国各地已试行多年, 对企业 (项目) 监管和财务总监队伍管理形成一套比较成熟的管理经验。但各地现行的委派财务总监管理办法, 整体不能满足当前形势发展的需要, 因此需要根据各地实践经验加以总结, 对现行委派管理制度进行全面的修订和完善。如对财务总监角色和权责范围的准确定位问题;完善财务总监的激励约束机制和后续教育制度, 进一步提高财务总监综合素质;实行财务总监工作的再监督, 促进财务总监切实地履行好职责。
(二) 提高政府投资项目专业化管理水平
逐步取消政府投资项目“一次性业主”的建设管理模式对政府投资项目工程, 实行专业化管理模式。一是打破部门限制, 建立政府投资项目管理人才库, 发挥参建人员的经验优势组建有经验、有专业能力的项目管理班子;二是组建政府投资项目专业化集中建设管理机构, 行使政府的业主职能, 对政府投资工程的建设实施进行全面集中的管理;三是充分利用社会资源, 招聘专业人才参与工程建设, 提高工程专业化管理水平四是使用社会化协作分工, 委托专业的工程管理、咨询、监理公司等中介组织代行项目管理, 降低工程投资成本;五是各项目之间建立相互协作机制, 定期沟通, 相互借鉴经验。
(三) 实现政府投资项目监管的全覆盖
项目总监 篇10
1 总监答辩制
1)总监理工程师,在监理单位简称总监。监理工程师是指具有监理工程师资格,并依法注册取得监理工程师执业证书,从事监理活动的专业人员。总监理工程师是指由监理人委派常驻施工现场对合同履行实施管理的全权负责的监理工程师。
2)总监答辩制,是指招标单位在确定评标办法时,增设“总监答辩”这一程序,并形成制度;即在投标文件评审结束后,针对投标项目,由评标委员会设计问题,对投标单位拟派的总监通过现场提问、答辩的形式,对总监的专业能力,监理业务能力(流程、制度、控制措施、方法、合同、组织协调等方面)进行考核,设定评分标准进行打分,答辩成绩汇入监理标总分。
3)总监答辩的重要性:一方面,在监理投标中监理标评分,与总监相关的分值为65分,占65%,所以,总监人选的确定对监理投标具有关键作用。另一方面,在监理实践工作中监理工作的性质决定了总监在工程监理实施过程中处于特别重要的位置,对监理公司的选择很大程度上是对项目总监的选择。
2 总监答辩的内容
下面以某医院建设项目为例,简述建设项目监理投标中总监答辩的内容。
1)工程概况。
简要介绍项目工程东南西北的四至范围,现场场地地貌及地质条件;工程总用地面积、设计建筑面积,其中主要建筑物的结构层次及建筑面积。该工程建筑等级为一级,是病床数2 000张的特大型综合医院。
本项目监理招标共分为两个标段,简要说明监理标段划分内容及其建安造价。
2)工程特点。
本工程是市重点项目,也是设备比较先进的医院建设,并要求争创鲁班奖,工程施工涵盖了验收规范全部九个分部的内容,且环保节能要求高,地下室的面积比较大;方案设计创意较深,建筑设计采用了节能标准,考虑医院的公共建筑特性,建筑考虑了无障碍通道设计;设计还考虑了隔振、消声、环保设计;地质情况复杂,施工难度大;地下室超长结构要采用特殊的构造措施和施工措施防裂;本工程地下水位较高,地下室底板须考虑地下水的浮力问题,本工程采用锚杆抗浮;结构施工难度较大,本工程基础大体积混凝土施工,地下室墙与墙、墙与基础间施工缝的处理,同一层之间柱与墙混凝土标号不同,以及钢结构部分的施工难度均比较大;装饰装修较设计复杂细致、方法多样,质量标准高;设备安装较复杂,专业性较强;且有相当部分要由专业厂家和设备供应商另行设计,现有设计单位配合;手术室、医技部、护理单元等重点用房还需要进行洁净控制;本工程由于各专业施工队伍多,监理施工协调工作繁重;安全文明施工管理难度大、要求高;台风、雨季对施工影响大。
3)工程难点及重点。
土建部分: 地下室底板和侧壁混凝土的裂缝控制、高支模施工、钢结构施工是本工程监理的难点和重点;钢筋混凝土结构施工,部分节点钢筋密集,混凝土浇灌难度较大;本工程的地下室、屋面、卫生间、外墙防水、建筑门窗工程及幕墙工程等装饰工程特别是外墙采用金属铝板饰面及局部采用天然花岗岩饰面是监理难点和重点,因为本工程对装饰装修质量要求高;对于有辐射的设备房采用重晶石防辐射混凝土、增加铅板或铅当量防辐射是重点。安装部分:水电、通风、消防、智能化与电梯工程施工是重点,工程在安装调试阶段同时施工,互相依赖而又互相影响,施工协调量大,难度也大。安全文明施工:是监理难点和重点,因一个工程安全文明施工的好坏关系到企业形象和人的生命安全。
4)节点工期和总工期分析。
本工程工期目标38个月,开工日期为2008年5月,对控制工期线路具体分析如下:
土方开挖、基坑支护、强夯、桩基招标和施工九个月;基础施工五个月,其中基础底板包括砖胎模两个月,地下室施工一个半月,外防水及回填土一个半月;主体结构工程施工六个月;其中1层30 d,2层～7层每层20 d计120 d,屋顶、架空层及飘板工程30 d;屋面工程一个半月;室内外装饰工程、安装工程,电梯、设备和智能化工程六个半月,可与屋面同步开始施工;室外工程及园林绿化七个月;竣工验收一个月;工程移交两个月。
5)对本工程特点、难点、重点、节点工期和总工期分析采取如下监理措施。
熟悉掌握设计图纸和规范要求,根据工程特点和技术要求制定一整套的监理工作程序和制度,使施工过程更加程序化、制度化、规范化,确保工程质量和工程进度;制定合理的质量控制点,对每个控制点以事前控制为重点,采取技术措施、经济措施、合同措施和组织措施等,做好事前控制、事中控制和事后控制的监理工作;配备专业齐全、经验丰富、技术精湛、作风硬朗、组织协调能力强的监理班子;认真审核批准施工组织设计和专项方案,督促各施工单位健全质量保证体系和措施;严格执行原材料、成品(半成品)报验、审批、验收及见证送检制度;协调施工总承包单位编制与各专业协调统一的施工进度计划,及时解决施工中的协调问题,保证良好的施工秩序和进度;各专业监理工程师要及时做好隐蔽检查和验收,做到专业工程质量优良、技术资料正确、齐全、真实;在施工过程中,监理应随时进行平行和巡视检查,并对关键工序和部位及时进行旁站监理。
6)监理提出的合理化建议。
针对本工程设备、系统的市场情况分析及招标采购建议:对于医院使用的设备及系统的订购由于各厂家的生产工艺及原材料各不相同,报价时彼此相差幅度很大,且当前市场主要是买方市场。因此,对设备及系统的选型、订货,建议采用“三控”“二次竞价”的方法定价。监理与业主要安排好设备和系统的进场时间,并对设备和系统的调试、试运转进行监督管理。
3 总监答辩制的完善和发展
1)总监答辩的必要性:一般的施工监理招标,往往由招标单位根据投标单位的投标文件、资料,通过评标来选择监理单位,但在工程实施中,有的总监的表现却不尽人意。为了使招标单位能对总监的专业素质、业务能力、管理水平有更进一步的了解,只有通过总监答辩,才能够选择到满意的总监。2)工程监理重点和难点分析:投标人应在充分熟悉和了解施工设计图纸和实地踏勘现场的基础上,阐述和分析“本工程”监理的重点和难点,“本工程”系指监理合同段内的工程。3)合理化建议:从确保实现监理目标的角度出发,通过对本工程及其管理体系的了解与分析,结合投标人多年在监理工作中的经验、教训,就工程管理、质量控制、进度控制、投资控制及优化设计等各方面提出合理化建议,并列出由于采纳这些建议,从而在质量、进度、投资等各方面所产生的效益。4)本案例为给定题目的总监答辩,总监答辩前准备讲稿,答辩时间10 min内,字数大约2 500字以内。总监10 min的答辩能真实反映总监水平的取决于答辩问题的设计,有些答辩问题几乎全是技术规范要求细节内容,也就是说答辩内容过于或全部偏向于死记硬背的东西,这样的问题总监就是记住了,也不一定能反映总监的真实水平。5)即兴提问方式是答辩方式发展的方向,这样就必定会增加总监答辩的难度,表现在:答辩问题的不确定性和问题答案的灵活性,特别是一些一时感觉比较生疏的问题,要脑筋急转弯,换个角度回答,千万不要不知所云。学会将问题“化繁为简,思维至上,以不变应万变”,对答辩的即兴问题,应就问题本质进行回答,不要发挥过多。6)总监的信息收集、整理、反应的能力:对于一个新投标监理工程,可能没有做过类似工程的监理或者总监,就要通过查找类似工程项目的各类信息资料,结合自己的相关工程总监的经验,并与同事和其他总监交流,吸取别人的经验,梳理出自己对本投标监理项目的监理思路,并灵活地回答对总监答辩的问题。
4 结语
通过总监的答辩,有利于全面考查总监的工作能力及对突发事件处理的综合协调能力。此举改变了以前在评标中只注重标书质量、忽略了对总监理工程师综合素质的考察。在今后的招投标活动中将完善这一办法,促进工程监理队伍综合素质的不断提高,使项目建设工程质量再上新台阶。
摘要：从工程建设监理的角度,对建设项目监理投标中总监答辩的内容与方法进行了分析和探索,提出了几个建设项目监理投标中总监答辩的主要问题,以完善总监的知识结构,提高总监的知识水平和应变能力,更好地服务于项目建设。
关键词：建设项目,监理投标,总监答辩制
参考文献
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