社工专业（精选12篇）
社工专业 篇1
近年来, 东莞从“加强社会建设, 构建和谐东莞”的高度出发, 建设社工专业人才队伍, 其中的激励机制是重中之重, 为此, 东莞市委市政府和社工行业采取了一系列切实可行和值得借鉴学习的举措激励当地社工专业人才。
1东莞社工专业人才激励的举措
1. 1进一步明确社工专业人才的职业身份, 健全职业晋升制度
东莞市委市政府出台制度文件将其纳入现有的专业技术人才职称体系, 给其一个明确身份。《东莞市中长期人才发展规划纲要 ( 2010—2020) 》中, “人才东莞”战略八大主要任务之一是“大力发展社会工作专业人才”, “社会工作人才队伍建设工程”是全市人才队伍建设的重要组成部分, 作为东莞着力推进的十大重点人才工程之一, 体现了对其的高度重视。为其专业地位的确立提供政策依据。东莞2013年在全省率先实行“新入职社工考核制度”, 此项行业准入制度即所有非科班出身的新入职社工必须参加统一组织的入职考试, 考核合格后方可上岗, 进一步提高了职业进入门槛。
一方面, 市级层面将其专业技术职位划分为5级14档, 从员级到正高级, 从十三级社工员到首席高级社工师, 较大地拓宽其晋升阶梯1。它首次将其按照职位性质明确划分为个5职位序列, 明确职业成长机制, 为其职业晋升阶梯。建立符合其成长规律的职级制度, 为其职业生涯规划提供了制度保障。补充说明的是, 当前国家层面尚未出台高级社工师职业水平评价政策, 民政部社工司正协同相关部门部署加快完善社工职业水平评价制度体系工作, 待国家相关政策明确后东莞市社会工作办公室另行研究确定。为了拓宽其职业发展空间, 东莞社会工作领导小组办公室负责统筹全市社工督导人才的选拔培养工作, 授权市社协负责具体工作, 从全市的社工中选拔优秀社工进入社会工作督导人才队伍, 即包括从一线社工可择优晋升到督导助理、见习督导和督导三个层级。另一方面, 机构层面则有一线社工—社工机构一般管理层—社工机构副总干事、总干事, 以及一线社工—社工机构驻点或片区或中心负责人。市级层面和机构层面逐步健全社工职业晋升制度, 有利于更好完善其职业生涯规划。
1. 2制定出较高的政府购买社工服务标准, 实行社工入户优惠政策和奖励报考社工职业资格证
东莞实施政府购买社工服务政策的脚步较深圳和广州迟, 2009年出台发布的《东莞市社会工作专业技术人才职位设置及薪酬待遇方案 ( 试行) 》规定政府购买社工服务的标准是6万元/人·年, 其中包括薪酬福利、督导培训、开展专业服务和活动经费、行政办公费和其他杂费。按照市社工薪酬指导的原则, 结合当地物价水平, 将初入职社工的月收入定在3800元, 这也是当时内地社工的最高工资。由于东莞的物价、租房等生活成本较深穗低, 很多社工从两地前往东莞。《东莞市2011年公益性社会组织社会工作者薪酬指导价位表》中规定政府购买社工标准由原来的6万元/人·年统一提高至了7.2万元/人·年, 其中增加的1.2万元, 0.84万元用于提高社工薪酬, 0.3万元用于补贴场地租金、购买“五险一金”和社工继续教育等开支, 0.06万元用于提高活动经费标准2。此外, 今后将改变现行不科学的薪酬管理, 适当发放学历补贴、工龄和绩效工资等, 预计平均每位社工每月工资实际可达4600元。工龄工资是重视工作经验的体现, 避免出现学历等级相同并取得社会工作者职业资格证的应届生与有数年工作经验的社工“同工同酬”。4600元中的10%作为绩效工资, 说明干得最好与干得最差的同工之间分别为5060元和4140元, 很好体现了在保障职业待遇中的激励性原则。2014年3月市政府更进一步将社工薪酬指导价提高到7.6万元/人, 为社工机构吸引和培养骨干专业人员提供了薪酬依据。但要强调的是, 这里的增加标准是因为本市社工机构不再享受免税资格, 而是要缴纳营业税。
2012年东莞出台《2012年东莞市积分制入户计分标准》, 用入户优惠政策吸引和激励社工。其中就规定取得职业证书并受聘于社工岗位的社工, 可参照积分制入户条件准入类申请和管理, 实行入户积分的政策。这一项社工入户的优惠政策规定将社工资格证纳入积分入户职业资格证加分的范畴内。其中获得社工初级证书的可加10分, 获得中级证书的可加30分。2014年1月底, 市政府常务会审定人才入户政策系列文件, 会议审定, 十类人才可直接入户东莞, 其中包括“受聘于东莞社会工作岗位的社工人才”, 即指政府购买服务的社工。此次即将实施的新政策, 将社工单列为直接入户是政府向社会释放的“重视社工专业人才”的信号。通过优惠政策可以落户东莞, 是一种有效的激励举措。另外, 人才政策一方面激励了社工, 同时, 又能在社会中引起反响。2014年2月东莞出台《东莞市社会工作者职业水平证书奖励和社会工作专业人才岗位津贴实施方案》政策鼓励本地户籍人员参加社会工作职业水平考试。对于参加考试并通过的户籍人口, 一次性予以1000 ~2000元的奖励, 对于持证并实际从事社会工作的每月发放200 ~300的岗位津贴。
1. 3提升其社会认同感, 评选优秀社工专业人才
鉴于其队伍在社会公众的视野里知晓度和认同度较低, 并且只有让市民更了解, 社工才能更好地开展工作, 而不至于入户访谈却被误作传销。我国首部社会工作蓝皮书《1998—2008中国社会工作发展报告》表明, 目前我国社会工作发展中的主要障碍在于社会认知度低也是很多大学生社工对职业前景感到失望, 选择离职的重要原因1。因此, 东莞将社会工作宣传作为发展社会建设事业的重要方面来抓, 强化宣传力度, 着力提升整个社工行业的形象和知名度。有效举措表现在如下三方面:
( 1) 开展大小型宣传活动。定期设置专门宣传摊位, 利用活动展板, 通过向社会大众展示社工服务项目和内容, 从而有效展示其专业形象和服务成效, 并将有关社工的知识融入到小游戏中, 以专业品质与社会互动, 进而以通俗易懂和喜闻乐见的形式扩大其在广大市民的影响力。
( 2) 利用本地的《东莞日报》等报纸、广播和电视、搭建网络平台, 开通东莞社工贴吧和博客以及社会工作网上线, 在“微媒体”时代, 微博、微信、微电影成为社工宣传的主渠道。让公众的目光聚焦于社工专业人才, 扩大了其社会影响力。通过广泛宣传和营销其助人理念等, 营造浓郁的社会工作氛围, 提升其使命感和价值感。
( 3) 对社会工作宣传报道实行奖励。一是撰写新闻稿, 积极为各相关新闻媒体提供信息, 扩大本地区社工专业人才的社会影响力。二是在一定基础上撰写学术文章, 给市、省或国家级的学术期刊发稿。对于成功发表的新闻稿或学术文章予以一定数额的资金奖励。
东莞为了在全市树立社工专业人才的榜样激励。从2010年开始实施一年一度的东莞优秀社工评选活动, 即“优秀管理人员”、“优秀社工”、“优秀社工督导”。社工在本机构内自荐, 机构推选出优秀代表作为市优秀社工候选人参加评选。然后通过征求各方意见和审核通过, 最后进行通报表彰, 颁发东莞优秀社工专业人才的荣誉证书。市级评优激励, 不仅激励专业社工服务中的先进个人, 而且使得其他同工以之为榜样。
1. 4加强对社工机构的规范管理, 开展大量的职业培训和适度的外出学习交流
社工机构是社会工作的重要承担者, 也是社工专业人才的重要承载者。社工机构规范化将为其创造良好的工作环境, 有利于激发其工作热情。
( 1) 2009年期间, 某些机构出现了不按照规定给社工购买保险、克扣或拖欠工资的现象, 严重影响了其士气及产生不良工作情绪。作为社工行政管理部门, 民政局严禁克扣和拖欠, 对出现上述现象的机构, 在综合评估中将大幅扣分, 并且在购买社工服务的年审中将予以淘汰。2011年开始, 按照制度要求按时足额发放工资, 未出现过不良现象, 有利于激励社工。
( 2) 正如德鲁克所言, “决定非营利组织成败的关键是组织应具备吸引、留住具有奉献精神的成员并使其保持高绩效水平的能力。一旦丧失这种能力组织就会走向衰亡, 这是很难挽救的”2。“这种能力”指的就是社工机构内部制定的激励考核办法。根据东莞2010年、2011年和2012年度的社会工作发展综合评估报告显示, 各机构普遍都建立了内部专门的激励办法, 如《东莞市普惠社会工作服务中心内部激励办法》及其每月评选的普惠之星、考核不合格者将被降薪或解聘等激励办法的实施, 同时, 普惠一名员工向笔者表明他们的晋升渠道公开透明, 依据《东莞市普惠社会工作服务中心绩效评估制度》, 绩效与服务成效直接挂钩, 注重内部团队建设, 给所有的同工提供展现自我的平台, 重要一点是执行公开透明的《东莞市普惠社会工作服务中心薪资结构表》和《东莞市普惠社会工作服务中心同工福利制度》。
给予其接受继续教育的机会及宝贵的外出交流学习考察活动, 从一定意义上说, 有助于丰富他们的理论知识与实务经验, 是一种有效激励。社工主管部门和市社协联络各方资源, 对一线社工进行了全方位、多角度的能力训练和素质培养。首先是政府购买社工服务的经费包括了接受香港督导的培训。其次是东莞充分利用毗邻港的优势以及粤港合作机制, 公共财政每年支持聘请香港资深社工来督导本地社工。其三是每年还定期组织赴港澳台等成熟地区进行学习交流, 拓宽专业视野。
2东莞社工专业人才激励取得的成效
2. 1扩大了其发展空间, 提高了其社会地位
东莞社工督导人才队伍应该包括香港督导、国内高校督导和本土督导。其中本土督导分督导助理、见习督导和督导三个层级。目前东莞仍未选拔出本土督导。从2011年7月起, 东莞着手开始了推进本土督导发展历程, 从全市评选出的优秀社工队伍范围里, 选拔出了第一批共14名督导助理。2011年9月, 第二批21人。2012年4月, 第三批23人。2013年4月, 第四批19人。2013年12月, 第五批43人。其中2012年7月, 东莞从前三批共68名督导助理中选拔出首批共34名见习督导。因此, 现在东莞具有社工督导助理和见习督导的数量达到145名。另外, 部分机构, 除了上述的机构督导、香港督导、见习督导、督导助理, 还特别增设了内部督导助理, 如东莞普惠社工服务中心等。
近年来, 各级媒体将社会工作及社工专业人才作为报道的重要议题, 更有媒体开辟专题报道栏目, 并且注重对先进社工专业人才的事迹进行多形式的广泛深入宣传, 尤其经由《东莞日报》等本地媒体的专题报道和广泛宣传, 东莞公众对社工专业人才不再陌生, 特别是新莞人群体, 遇到困难主动找社工的现象已经并不鲜见。
2. 2社工离职率有所下降, 一线队伍进一步发展壮大
一线社工专业人才从2019年到2013年五年逐年增长, 分别如下: 2009年172人, 2010年358人, 2011年600人, 2012年797人, 2013年968人。可以说, 经过近五年的探索与实践, 东莞给其成长发展营造了更好的环境, 在这样的环境下其队伍进一步发展壮大了, 从而增加了东莞社工专业人才的总数。
近年来, 社工专业人才流失率逐渐进入各地媒体与公众的视野。结合《2011年度东莞市社会工作发展综合评估报告》和《2012年度东莞市社会工作发展综合评估报告》, 由此可见的是东莞的社工流失率由2011年的19.79%下降为14.55%, 已经下降了5%, 也就是说, 10个人里面有约1. 5人离职。相比深圳逐年攀升的离职率, 从2008年的8. 4% , 2009年为9. 8% , 2010年为13. 4% , 2011年为17. 6% , 2012年为18. 1% , 根据深圳市社协近日公布的最新数据显示, 截至2013年年底, 深圳社工流失率已达到19. 8% , 创历年之最, 逼近20% 的人才流失警戒线。
由此我们看出, 东莞的社工专业人才队伍相对稳定是针对其采取了有效举措的结果。
2. 3丰富了专业服务内容, 提升了服务成效满意度
从2009年的起步到目前, 东莞发展社会工作已经有五年历程, 在加大政府购买社工服务的力度中, 激励社工专业人才是其中的重要手段和内容。在其有效激励的措施下, 越来越多的社工投入到各个领域, 延伸到新领域, 开展专业服务活动, 极大拓展了社工专业服务内容。在专业服务效率上, 据市社协提供的资料所知, 一方面从2009年的第一批172个岗位分布在民政、妇联、残联等五市直部门和五个领域, 到2011年购买社工服务内容里增设禁毒、司法、卫生、新莞人、企业和社区等服务领域, 2012年度市镇两级财政购买的市直和镇街岗位共计700个, 广泛分布于11个领域和32个镇街。目前, 全市共有社工专业人才968名, 政府购买社工服务覆盖14个领域、12个部门 ( 单位) 和所有镇 ( 街) 。另一方面截至2010年11月底, 360多名社工上岗服务, 全市共开展小组工作643个, 开启个案2302个, 个案建档7080个, 即时辅导9673次, 完成探访14841次, 组织志愿活动723次。截至2013年12月底, 接近1000名社工上岗服务, 社工服务概况如下: 小组工作7089个, 开启个案20705个, 个案建档95798个, 即时辅导129432次, 家访及探访211105次, 志愿者活动232756次。
在专业服务效果上, 《2012年度东莞市社会工作发展综合评估报告》结果显示, 服务对象满意率达91%, 服务使用单位满意率为84%。
从专业服务总体情况来看, 在卓有成效的激励举措下, 专业服务效率和效果均达到了较高水平, 这是采取激励措施的最终目的, 深层次激励其的目的就是要丰富专业服务内容, 提升服务成效满意度。
3启示
东莞社工专业人才激励对我国其他地区的启示, 表现在其对社工专业人才激励的科学合理举措中, 保障激励策略的有效性, 从而推进其激励的进程, 从某种意义上说, 具有较广泛的推广意义。
首先, 如前所述, 第一主要是运用马斯洛需要层次理论, 制定出较高的政府购买社工服务标准、实行社工入户优惠政策和奖励报考社工职业资格证、提升其社会认同感和评选优秀社工人才, 注重从其物质需要和精神需要等不同需要层次, 践行不同的激励举措。第二主要是运用双因素理论, 进一步明确其职业身份和健全社工职业晋升制度, 关心其职业生涯规划发展。第三主要是运用公平理论采取, 引进绩效工资概念, 保证绩效考核不缺失和加强对社工机构的规范管理, 监督社工机构按时足额为其缴存五险一金, 并引导制定出内部专门激励办法。第四主要是运用波特和劳勒的综合激励模式, 开展大量的职业培训和适度的外出学习交流, 注重培训工作不缺位。
其次, 不可忽视的薪酬福利是一个极为重要的方面。从10年开始的连续三年东莞社会工作综合评估报告的结果显示, 各机构在工资社保一项均取得满分的可喜成绩, 说明都能够按照制度要求按时足额发放社工工资, 并且在政府购买社工服务方面, 东莞市率先实践政府财政统一购买, 从而保障了经费来源的稳定性, 同时相关部门也给予了高度重视, 能够保证购买经费及时发放到位, 相比深圳和其他地区, 东莞未出现拖欠工资的现象。社工专业人才收入稳定, 这极大增强了市社工行业的吸引力, 同时也增强了从业者对行业发展的信心, 有利于其队伍稳定。
最后, 特别要注意的是, 我国各地区各个层面的领导要践行民政部部长李立国在今年提出的“加强社会工作宣传, 推动社会工作发展”的发展战略, 学习东莞市领导层树立正确的社工专业人才意识, 从而综合构建符合本土的全面有效激励机制和激励体系, 进而收获实在性成效。
参考文献
[1][美]彼得·德鲁克.非营利组织的管理[M].北京:机械工业出版社,
社工专业 篇2
1．《社会工作概论》王思斌 高等教育出版社
本书由中国社会工作教育协会组编，北京大学社会学系主任王思斌教授担任主编。本书全面、系统地介绍了社会工作的理论、方法与实践；对社会工作的哲学及其价值基础、社会工作的理论作了简要的评价；对社会工作的主要方法--个案工作、小组工作、社区工作、社会行政的历史发展及其内容作了清晰的阐述了；结合我国的实际，对社会工作的基本领域--儿童、青少年、老年、妇女、家庭、矫治、残疾人社会工作，以及反贫困与民政工作的发展史、基本理论和方法进行了梳理，并对我国在上述社会工作领域的实践经验作了尝试性总结；还对社会工作实习、教育与研究作了简要介绍和分析。
本书对社会工作专业学生系统整体的认识专业本身有极大的帮助，也可供从事社区建设和社会服务的实际工作者以及志愿服务人员阅读。
2．《小组工作》 刘梦 张和清 高等教育出版社
本书主要内容包括小组工作的发展，小组工作的价值观和职业伦理，小组工作的基本模式和理论基础，小组动力学，小组发展过程与各阶段技巧，小组的评估，小组工作在中国的实践，以及由这些实践引发的有关本土化的思考等；着重阐明小组工作的基本理念、价值观、职业伦理；注重理论和基本技巧的结合，通过学习过程中的实务训练，联系中国本土的经验，以增强实践能力。
本书对学生系统深入的理解内化小组工作的方法价值有很大的帮助，为以后实施小组工作奠定基础。
3．《本土中国社会工作的研究、实践与反思》 古学斌 阮曾媛琪 社会科学文献出版社
本书是一本论文集，它是中国社会工作研究和本土社会工作知识建立的初步尝试，作者们从不同角度去关注国内现今所存在的不同社会问题（包括农村贫困、老人、妇女、青年等）。他们的研究发现是丰富的，譬如从研究中，作者们用质性的研究方法深入地探索了中国社会问题形成的各种原因；另外，他们也让我们看到中国社会工作自己本身的特色；更重要的是，他们已经开始反省到在国内的脉络底下社会工作实践所面临的困难和困境，让我们看到从外国进口之社会工作理论和模式的局限。这些论文都倾注了作者们对社会工作的热情和对社会弱势群体的关怀，体现社会工作教育者应有的特质和使命。4．《社区建设中的社会工作探索》 钱宁 马居里 云南民族出版社
本书是结合我国的城市社区建设的实际而编写的教学参考书，其中包括对社区、社区工作、社区建设、社区的福利发展和社区照顾的理论与方法的探讨，也有结合社区问题进行的专项研究（儿童社会工作、青少年社会工作以及越轨行为和社区戒毒康复模式）。因此，它不仅是供学生阅读的教学参考书，也可以作为社区工作者和关心社区建设的人们认识社区、建设社区、了解社区问题及解决方法的理论读物。
5．《社会工作实务：系统取向》（第二版）江佩玲潘美英 五南图书出版公司
本书从一个整合的观点来说明，如一个家庭是一个完整的单位，有其独特的结构和功能，它是由很多次系统（家庭成员）所组成。同时这个家庭本身在社区系统或其所处环境中也是一个次单位。在专业上我们必须决定我们的干预中心--每一个单位（不管是个人、家庭或社区）提供我们不同的机会去了解、诊断、决定行动的优先顺序，并去选择适当的干预。很清楚的是，系统分析允许我们去察知世界的多重面向之复杂性。
提供给我们一种观察的全新视角，既把问题放到一个情景去观察和分析，能够更加全面系统的了解和解决问题。6．《弱势群体的声音与社会工作介入》 张和清 向荣 高万红 中国财经出版社
作者们秉承了几乎被忘怀的社会科学传统--致力于维护社会公义和平等的使命，怀着人道主义的精神和对弱势边缘群体（包括性服务者、流浪儿童、吸毒者和贫困者等）的极大关怀，开展了当代中国社会科学界主流很少人参与的研究课题。虽然他们在理论上和方法论上还没有完全成熟，但在资料上却非常丰富多彩。他们采纳的质性研究方法，让我们看到了中国社会在剧烈的社会变迁中，底层边缘群体的生活状况以及这些群体形成背后的社会原因。同时他们的研究也让我们看到了这些边缘人群并非是社会主流话语对他们所建构的形象（无能、脏乱、丑恶等），相反他们是行动的主体，在极度艰苦和限制的生活环境中，他们依然有自己多元的生活策略去面对生活。另一个意义上，在作者们的共同努力下，这些边缘人群的声音能在有限的空间中呈现了。
7．《参与式扶贫和发展》拉维·贾克伦 复印本
本书为世界宣明会中国办事处关于参与式学习与行动使用手册指南，在大陆地区其用于所有新职员的定向培训。本书详细论述了参与式扶贫和发展的理念以及基本技巧和练习，给出了一种非常有用的方法--十粒种子。该方法是我们介入社区，了解社区，制定社区发展计划，实施和估以及发动社区居民全程参与的一种直观的方法。此方法不仅是社区工作者的参考指南，还是公司企业人力开发难得的读物。
8．《谁倾听我们的声音》、《呼唤变革》、《在广袤的土地上》迪帕·纳拉扬 拉伊·帕特尔 凯·沙夫特 安妮·拉德马赫 萨拉·科克舒尔特 中国人民大学出版社
这三本是世界银行发展丛书“穷人的呼声”系列三步曲。“穷人的呼声”这一研究与其他对贫困问题的大规模研究不同，它运用开放参与式的和量化的研究方法通过穷人自己的声音直接反映了他们生活的现实：穷人如何看待贫困和幸福？他们的困难和面临的最急迫的问题是什么？他们与政府、市场和民间组织、各项制度打交道的经历是怎样的？他们的家庭和社区内的性别关系如何？
穷人们给我们的启示是发人深省的。穷人们对他们所面对的一系列制度的描述使我们重新思考我们的政策。因此还有什么比倾听穷人们的声音并和全世界所有关心他们的人们一起努力更重要的呢？我们的核心任务就是帮助穷人们以使他们能够通过自己的努力取得成功。本书给我们的制度和所有关心贫困问题的人们都提出了挑战。9．《民国乡村建设运动》 郑大华 社会科学文献出版社
上世纪初二三十年代版，连年战乱的中国兴起了一场轰轰烈烈的乡村建设运动，很多满腔抱负的知识分子纷纷下到农村，用泥腿子作出了一场推动中国农村变革的尝试。这场运动如何兴起，又如何归于失败（或许这场运动本身就无所谓成功与失败），作为中国的第一批农村社会工作者，他们又为我们留下了什么？或许在这本书中会获得一些启示。近年来中国兴起了新乡村建设运动，同时，一批为数不多，但一腔热血的青年版扎根于农村。所有的这些都让我感受到：中国乡村运动的先驱们身后并不孤单。10．《谁是农村发展的主体》 李小云 农业出版社
谁是农村发展的主体？当然是农民了，然而这句话的背后却并不轻松。“参与式”作为一个很时髦的词经常挂在从事发展工作的一些人嘴边，然而何为“参与”？“参与”的核心是赋权，不是谁赐予的权利，而是争取应有的权利。不管是快速农村评价法（RRA），还是参与式评价法（PRA），都应注意这样一个问题：谁在说，谁在听；谁说有人听，谁说没人听；谁说谁可以打断，谁一说就被打断。因此，“参与式”不仅是一个过程、一种方法、一种工具，更重要的是一种理念、一种价值观，是让更多的弱势群体得到能力的提升。社工经常强调互为主体，然而，大家有没有注意到，说这话的人往往就是站在一个强势的位置上。作为一个农村社会工作者，可能在你进入一个农村之前，农民还是自己发展的主体，而你进入之后，农民往往就不是自己发展的主体了，因为价值从来就不是中立的。因此，社工警觉自己的身份就至关重要了。
11．《以自由看待发展（中译本）》（2002）阿马蒂亚·森 中国人民大学出版社 “发展”好像天生具有无可非议的褒义性，然而，当人们大讲发展的时候，我们不禁要反思，发展的目的是什么？作为1998年版诺贝尔经济学奖的获得者--阿马蒂亚·森，提出了一种特定的发展观：自由是发展的首要目的，自由也是促进发展的不可缺少的重要手段。联合国秘书长科菲·安南称赞道：“全世界贫穷的、被剥夺的人们在经济学家中找不到任何人比阿马蒂亚·森更加言理明晰地、富有远见地捍卫他们的利益。通过阐明我们的生活质量应该不是根据我们的财富而是根据我们的自由来衡量，他的著作已经对发展的理论和实践产生了革命性的影响。联合国在自己的发展工作中极大地获益于森教授的观点的明智和健全。”
12．《岳村政治--转型期中国乡村政治结构的变迁》 于建嵘 商务印书馆 真正深入农村后，才感觉到印象中日出而作，日落而息的农村生活竟然如此的复杂。处于转型期的中国农村政治结构也在发生着巨大的变迁。一个岳村辐射出了中国整个农村的现状，中国的每一次转折、变迁都在这一个小小的村落留下了深深的印记。了解中国的农村，尤其是了解中国农村的政治结构，此书是必读书目。而作为今后立志于农村社会工作的人，读此书也会帮你在农村这个复杂的世界里，更加清晰地认识、协调各方关系。13．《血酬定律--中国历史中的生存游戏》 吴思 中国工人出版社
社工专业 篇3
【摘 要】对广西残疾人教育现状进行调查，分析广西残疾人教育存在的问题及制约因素，提出专业社工机构介入广西残疾人教育的过程中，政府应整合现有的特殊学校，加大对社会工作服务的购买力度；专业社工机构应积极介入政府对残疾人教育的需求调查，同时不断加强自身建设。
【关键词】广西 专业社工机构 残疾人教育 特殊教育
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）05C-0044-03
在现实生活中，残疾人作为社会特殊的弱势群体，其教育的发展水平不仅直接影响着残疾人群体的发展和进步，而且还在一定程度上代表了社会的文明发展程度。因为社会公平是社会文明的标志，残疾人教育权的保障是残疾人公平享受社会发展成果的重要标志之一。为此，本文分析广西残疾人教育现状，探索广西残疾人教育存在的问题，进而探讨专业社工机构促进残疾人教育发展的对策。
一、广西残疾人教育现状
广西残疾人教育现状涉及残疾人文化程度、特殊学校设立情况、残疾人在校人数、特殊教育内容、特殊教育方式等多方面的内容，因本研究只是从宏观上探讨专业社工机构介入广西残疾人教育的对策，为此本文仅从残疾人文化教育程度、特殊学校设立情况、特殊教育内容和层次等三个方面予以分析。
（一）广西残疾人文化教育程度。广西残疾人文化程度覆盖了从文盲到博士八个层次（其中视高中和中专为同一层次），具体情况见表1。其中，初中文化程度所占比例最高，所占比例为40.9%。小学文化程度所占比例居其次，所占比例为40.5%。博士和硕士文化程度所占比例最小，所占比例仅为0.01%。
（二）广西特殊教育学校设立情况。如表2所示，广西共设置特殊学校66所（2015年统计数据），其中南宁市设立特殊学校数量最多，共设置12所。梧州市、北海市、贵港市和崇左市均设立特殊学校2所。防城港市2015年9月21日才设立首所特殊学校。这66所特殊学校均为公办学校，此外还成立了部分民办特殊学校，如南宁市启航特殊教学学校等。另外，2011年广西残疾人联合会与南宁职业技术学院联合成立了广西残疾人高等职业教育学院。
（三）广西特殊学校教育的内容和层次。从内容上来说，广西特殊学校教育大致可以分为两类：一类是学历类教育，包括小学、初中、高中、中专、大专、本科、研究生等学历类型；另一类是培训类教育，即不能获得相应的学历文凭，只能获得一定的培训。从教育的层次上来说，66所特殊学校中，只有南宁市盲聋哑学校、柳州市特殊教育学校等几所学校包括基础教育、初等教育、职业教育（高中教育）等层次，其他大部分特殊学校都只是提供基础层次的教育。民办特殊学校基本上以培训类教育为主。广西残疾人联合会与南宁职业技术学院联合成立了广西残疾人高等职业教育学院属于高等教育中的专科层次的教育。
二、广西残疾人教育存在的问题及制约因素
（一）广西残疾人教育存在的问题。综合而言，笔者认为广西残疾人教育存在以下几个明显的问题：第一，文化程度总体上偏低。从表1可以看出，广西残疾人文化程度总体上偏低，初中及以下文化程度所占比例达到89.9%，高中及相当层次所占比例为9.08%，大专及以上层次所占比例仅占1.02%。第二，残疾人教育层次偏低。广西残疾人文化程度偏低的重要原因之一就是教育层次偏低。从广西特殊教育来看，66所官办特殊学校中90%以上的学校仅提供基础性教育和初等教育，提供中等教育的学校也极少，而专业的特殊高等教育学校（学院）也就一所。第三，特殊学校没有发挥应有的作用。从广西残疾人文化程度分布来看，特殊学校并没有充分发挥其提高残疾人群体学历层次的作用。民办特殊学校偏少，且以非学历类教育为主。第四，特殊学校教育内容及认定方式有待进一步改善。残疾人群体毕竟同正常人相比还是存在很大的区别的，因此在特殊教育内容方面应加大改革。同时，残疾人的非学历教育如何同学历教育接轨，这是值得深思的问题。
（二）制约广西残疾人教育发展的原因。影响广西残疾人教育发展的原因有来自政府方面的，也有来自社会方面的，更有来自其自身方面的。残疾人自身的不足是既成客观事实，残疾人自身方面的原因是不可避免的。但是，由于残疾人自身的缺陷引起身心的变化从而影响其个人的发展这方面是值得重视的。社会方面的原因主要表现在社会关注度不够，残疾人自身的弱势群体特性使得社会较少关注该群体的发展状况。由于社会关注度不够，自然社会支持度也就不够。综合分析起来，影响广西残疾人教育的因素主要还是在于政府的政策及其支持力度。残疾人群体作为我国社会的一个特殊群体，理应同其他社会成员一样享受社会发展的成果，而且应受到优于普通人的待遇。在现实情况中，政府虽然重视残疾人教育及其发展，不过由于行政体制、管理体制等方面的原因，残疾人教育并没有得到较好的重视和发展。广西于2014年制定了《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，笔者认为其若不加大政府购买社会服务的力度，还只是依靠现有的特殊教育机构去推动残疾人教育的话，是难以取得良好效果的。
三、专业社工机构介入广西残疾人教育的对策
（一）专业社工机构可以介入政府对残疾人教育的调查研究。广西于2014年9月11日颁发《特殊教育提升计划（2014-2016）实施方案》，提出了特殊教育健康发展、完善经费保障机制、加强基层能力建设、加强师资队伍建设和深化教育教学课程改革五大措施。从文本意义上来看，政府层面是非常重视残疾人教育的，但在实践中难以取得真正的成效。笔者认为，要真正重视残疾人教育，首先必须进行充分的调查研究，去第一线了解残疾人群体真正的教育需求，了解特殊学校及特殊教师的需求。而且，这种调查研究最好委托给第三方进行，减少行政因素对决策依据的干扰。经过充分的调查研究之后，其次就是要将残疾人教育实施草案进行听证，接受残疾人群体、特殊学校及特殊教育工作者、社会等对残疾人教育实施方案的反馈意见，经过反复论证之后再形成正式的方案。只有这样，才勉强称得上真正重视残疾人就业教育。专业社工机构在这过程中可以充当第三方的角色，促推政府对残疾人教育的调查及相关政策和措施的出台。
（二）政府要整合现有的特殊学校。如前所述，广西残疾人文化程度总体上偏低，初中及以下文化程度所占比例达到89.9%，高中及相当层次所占比例为9.08%，大专及以上层次所占比例仅占1.02%。而这也刚好和广西特殊学校的比例吻合。广西66所特殊学校（高等特殊学校没有计算在内）中，90%以上是承担初等教育及基础教育层次的学校，只有几所学校承担高中及相当层次的教育。而残疾人高等教育学校（学院）只有广西残疾人联合会和南宁职业技术学院于2011年合办的广西残疾人高等职业学院。因此，广西应对现有的特殊学校进行整合。第一，对现有的66所学校进行整合，经过实地调查之后，各市严格按照比例设置特殊基础学校和特殊初等学校，该取消的则取消，该合并的则合并。第二，要加大对特殊中等学校及特殊职业学校的设立力度。真正提升残疾人群体教育水平应从特殊中等教育开始抓起，每个市设立一到两所特殊中等学校或特殊职业学校。第三，加大广西特殊高等教育的扶持力度。目前广西只有一个依托在南宁职业技术学院的二级特殊教育学院，可以继续培植一到两所特殊高等职业学院。另外，应加强与本科院校的联系，可以乘国家重视职业本科的东风，依托本科院校，仿照广西残疾人高等职业教育学院的做法，设立广西残疾人高等教育学院，培养本科层次的残疾学生。
（三）政府应通过购买社会工作服务促推特殊教育学校的发展。继国务院办公厅于2013年9月26日印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》之后，财政部、民政部和工商总局又于2014年12月15日印发了《政府购买服务管理办法（暂行）》。至此，政府购买社会服务包括社会工作服务有了切实可行的政策依据。广西政府应充分利用政府购买社会工作服务来促进特殊教育的发展。具体来说，第一，广西政府可以将现行公办特殊教育学校的部分业务以政府购买社会服务的方式委托给专业社工机构，即专业社工机构介入到公办特殊教育学校中来。第二，广西政府可以通过政府购买社会工作服务的方式，支持民办特殊教育学校的设立和发展。广西政府采取购买社会工作服务的方式，一方面有利于将特殊教育委托给合适的社会工作机构，另一方面也可以对公办特殊学校形成一定的压力，激励其不断进行改革和发展。
（四）专业社工机构要加强自身能力建设。专业社工机构无论是介入到公办特殊教育学校，还是介入到民办特殊学校，抑或是承接社会服务自我建立民办特殊学校，都要不断加强自身能力建设。具体来说，首先，加强专业社会工作者队伍建设。要形成一支具备较强理论基础和较好社会工作方法的专业社会工作者队伍，特别是要丰富其特殊教育方面的知识及提高特殊教育工作的能力。其次，从机构层面加强自我建设。专业社工有个案工作、小组工作、社区工作三大直接方法和社会工作行政、社会工作研究两大间接方法。应充分利用专业社工（下转第125页）（上接第45页）的理论和方法促进机构自身的发展，不断提高其承接特殊教育服务的专业能力。
【参考文献】
[1]刘伟，赵秀琴.专业社工参与农村基层治理研究——基于广西实施民政部“三区计划”的思考[J].中央民族大学学报（哲学社会科学版），2015（6）
南京特教院社工专业实训情况调查 篇4
社会工作是一门实践性的专业, 非常强调经验的积累以及技能的养成。对于社工专业的学生来说, 校内外的实训是非常重要的积累经验和锻炼技能的途径。实训工作开展的情况对社工人才培养有很大的影响。开展本次调查主要是为了了解我院社工专业所开展的实训的实际情况, 并以此为据, 进一步提升实训工作的质量, 并最终提升人才培养的质量。
二、调查对象:
本次调查有两个调查对象, 一个是我院社工专业2012届毕业生, 在他们返校进行论文答辩之前对其进行了问卷调查。选择他们作为研究对象的原因是他们刚刚经过了实习甚至有些已经实际开始工作, 因此他们对于学校的实训能否满足其在工作岗位上的需要有比较实际的评价。一共发放了146份问卷, 回收146份, 有效问卷138份;另一个调查对象是社区工作者, 通过对他们的调查, 了解目前所需的社工人才类型以及学校实训应该重视的内容。共发放了70份问卷, 回收70份, 有效问卷70份。
三、调查方法:
本次研究主要采用问卷调查的方法, 一份问卷针对12届社工毕业生, 问题主要是毕业生对本院社工专业实训时间、方式、效果、师资等方面的评价;另一份针对社区工作者, 问卷涉及他们对近年进入社区工作的高校社工毕业生工作的情况的评价。另外还对社区能为社工实训提供哪些条件进行了调查。本次研究运用excel 2003, spss17.0软件对数据进行统计和分析。
四、调查结果
(一) 毕业生对实训的看法
当问及“您觉得社工专业课程中实践课时 (包括实训) 课时量占总课时量的比例应以多少为好?”时, 44.9%的被访同学认为应达到50%-70%, 47.1%认为要达到20%-50%, 3.6%认为应达到70%以上, 说明绝大多数同学认为实践课时应占总课时量的一半以上。
结合毕业生实习的经验, 62.6%的被调查学生认为“学校所授的实务操作技能不能满足现实社工工作需要”。
在校内实训中, 90.2%的同学认为设立实验室能够有效地提高实务教学的效率。
关于掌握技能的最佳方式, 66.4%的毕业生认为是到“社工机构现场学习”。86.4%的同学认为在实习或现场学习需要督导或指导教师, 75.5%的同学认为最适合担任督导或指导教师的是有经验的社工。
(二) 社区调查结果
87%的社区工作者认为社区目前最需要的人才是“能熟练从事日常生活照顾等具体服务活动 (物业管理、心理咨询、残疾人服务、家政服务、老年服务) 等的一线直接服务的初级社会工作者”。
对于社工毕业生在社区实际工作中存在的问题, 44.6%的被访者认为是“对于实际工作的困难性认识不够, 会出现畏难情绪”, 46.4%的被访者认为是“处理问题倾向理论性, 实践性不够”, 8.9%的人认为他们“对社区工作投入感不强”。
而问及是否愿意担任社工大学生实习督导时, 91.4%的被访者都表示愿意, 但同时52.9%的人表示还存在着一定的困难。论及存在的困难, 52.2%的社区工作者认为“工作量增加, 但经济上没有提高”是最主要的困难。同时, “督导的成果无法评价” (29.9%) 、“觉得不知道该怎么指导” (32.8%) 也是影响社工们担任督导意愿的重要原因。
大学生参加社工志愿者活动也是实训的一种途径, 对于“目前社区工作中哪些是比较需要志愿者的?” (多选) , 从高到低依次为:老年人服务 (78.3%) 、残疾人服务 (73.9%) 、社区治安 (52.2%) 、社区教育 (46.4%) 、社区就业服务与培训 (29%) 、其他 (8.7%) 。
五、结果分析与建议
综合以上调查结果, 反映出我院的社工实训活动存在以下问题:
(一) 实训目标不明确
在调查中发现学生们不清楚本专业的培养目标。在回答“您觉得本专业培养的是哪种人才?”时, 被调查者中26.3%认为是“从事第一线服务的初级社会工作者”, 27.7%认为是“从事社工机构管理和部分理论工作的社工”, 16.1%认为是“从事社工基础理论与对策研究的社会工作者”, 29.9%认为是“除了社工还可以从事其他工作的人才”。这三个选项反映了目前社工领域由低到高三个层次的人才, 他们的素质结构中理论素质的成分逐步上升, 而技能的比例依次下降。学生对于培养目标的分歧, 其实也反映出了在实际的教育教学中, 实训所占的比例以及师生对实训的态度并没有凸显出高职层次社工人才培养的“应用性”。而通过对社区的调查发现, 社区对于所需的社工人才类型非常明确——“能熟练从事日常生活照顾等具体服务活动的一线直接服务的初级社会工作者”, 尤其是在社区老年人服务、残疾人服务、社区治安等方面。
(二) 校内实训时间不充足、设施不完备、手段单一
在校内实训方面, 存在着实训时间不充足的现象。对于实践课时占总课时的比例上, 44.9%的被访同学认为应达到50%-70%, 47.1%认为要达到20%-50%, 说明毕业生普遍对于实践课时比较看重。但与期望相比, 在实际的课程设置中, 58.0%的同学认为实践课时只达到总课时的20%-50%, 略显不足。目前学院社工实验室还没有建立, 因此校内实训的手段也就只能集中在案例教学、课堂情境扮演等, 比较单一。
(三) 校外实训缺乏专业督导
社工专业实训需要专门的督导, 尤以“师徒制”的形式为最佳。但目前我院校外实训中专业督导非常缺乏。主要原因:一是专业教师数量比较少。如果以师徒制的形式展开实训的话, 仅凭系科教师的数量完全无法满足需要;二是督导的专业水平比较低。我院社工专业教师大多转专业而来, 缺乏深厚的专业背景以及实践经验, 难以在实训方面发挥应有的作用。督导的另一个来源——专业社工虽然大多数很愿意担任学生实训的督导, 但存在着负担过重、缺乏教育教学方面的指导等问题。
为了解决这些问题, 提高我院社工专业毕业生的实践水平, 学院可以采取以下措施:
(一) 树立明确的培养目标
人才培养目标是所有教学活动的出发点和归宿, 人才培养定位不明确也是造成教育教学过程中实训存在时间不足、手段单一等问题的重要原因。结合我院社工专业的高职高专性质与社工劳动力市场的需求, 我院社工专业应以培养从事一线直接服务的初级社工人才为目标, 尤其是要特别注重老年人和残疾人服务这两方面实务培训。
(二) 积极建设校内外实训基地
实训基地是对社工专业学生进行实践技能培训的重要场所, 目前我院校内实训基地处于空白状态, 一方面是筹备建设专门的社工实验室, 另一方面在现有的条件下, 充分利用其他专业的实验室, 这样一方面能够使社工实训开展起来, 另一方面也能使学校的实训资源得以充分利用。
更重要的是要建设校外实训基地网络。校内实验室仍然是一种仿真型的情境, 而校外实训基地学生们所面对的是真实的情境。在真实的情境中进行实训, 一方面能够锻炼学生的实务操作能力, 另一方面也能很好的消除学生的现实冲击。前面调查的结果中显示, 44.6%的社区工作者认为刚到社区工作的社工毕业生的问题是“对于实际工作的困难性认识不够, 会出现畏难情绪”。这种情况很大一部分原因就在于学生们没有亲历过社工工作真实情境, 对社工工作存在着一定的幻想。当现实与幻想碰撞的时候, 往往由于接受不了现实产生现实冲击, 而充分的校外实训能够很好地解决这一冲击。建设校外实训基地的时候应注意长期性、连续性、全面性等原则, 实现学校资源和实训基地资源共享。
(三) 大力培养实训师资
实训也是一种教学方式, 因此师资的水平将很大程度上影响实训的效果。对于实训师资培养可以通过这样几个途径:一是送出去。鼓励现有的专业教师进入社工机构、社区等进行业务实践, 与专业社工多交流、学习, 提高自身的实践水平;一是请进来。调查显示绝大部分社工是愿意承担督导学生的任务的, 所面临的困难主要是如何指导的问题。这是因为绝大部分社工并不是没有经过教育教学方面的培训, 因此对于教什么、如何教、怎样评价等还存在一定的疑惑。对此学院方面可以对社工们进行教育教学方法的培训, 把专业社工培养成为专业的督导。
通过以上的一些举措, 对于我院社工专业人才的价值观、职业技能、职业智慧方面都能有很大的提升, 增强了我院社工人才的竞争力, 也能够更好地为有需要的人群提供高质量的服务。
摘要：通过对毕业学生和社区工作者进行调查, 了解来自学生和社区对我院社工专业实训情况的评价以及存在的问题, 并据此提出树立明确的培养目标、积极建设校内外实训基地、大力培养实训师资等具体对策。
农机服务专业合作社工汇报 篇5
**市**农机服务专业合作社于元月在**镇成立，是一个以推广**平原水稻生产全程机械化和油菜、小麦机械直播和收割为目标的农机服务专业合作社。合作社成立两年多来，在各级党委政府和农业部门的领导和支持下，通过规范管理，优质服务，规模不断扩大，效益显着提高，显示出强大生命力和良好发展势头。截止目前，合作社已拥用插秧机60台、旋耕机30台、全喂式收割机15台、拖车15台、油菜直播机5台，租地2.6万平米，建起1200平米办公楼场所和机械育秧培训基地30亩，固定资产投资 1500多万元，合作社成员120多人。20，完成机械插秧面积六千多亩，油菜直播面积2万多亩，**年，完成中稻集中育秧面积220亩，机械插秧面积2.2万亩，油菜直播面积约4万亩，服务范围覆盖**市内6个乡镇120个村的6000多农户和**、**等县市100多农户，在合作社运作管理和水稻、小麦、油菜生产一条龙服务上积累了宝贵的经验。
一、建社两年多来的发展状况
(一)坚持专业化管理，实现工厂化运作
我今年56岁，曾任过多年农村基层干部，改革开放后到武汉等大中城市经营过服装等公司。随着打工经济的兴起，我对农村因劳力短缺和家庭联产承包对推进现代农业形成的制约有着切身的体验，认定农村以土地流转、集约经营为主的现代农业改革势在必行，看准了组建农机服务专业合作社与组建家庭农场相互依赖，相互依存，相互促进的必然性和光辉前景，毅然将自己多年经营的积累作为投资，组建了**市首家农机服务专业合作社——****农机服务专业合作社，并坚持严格按照合作社章程进行专业化管理和工厂化运作。
一是办理证照，制定章程。自合作社成立之时，就通过规范手续，办理了工商执照、税务登记、机构代码等三证，制定了规范的合作社章程。章程在建社目的、组织形式、生产模式、入股方式、分配方式、服务原则等8个大的方面作出明确规定，成立了社员代表大会、理事会、监事会等组织议事机构，完善了一人一票的合作社领导成员代表大会选举机制。
二是健全组织，引进监督。合作社现设理事长1名、副理事长2名、理事10名、会计、出纳各1名，健全了成员帐户、会计账簿，编制了会计报表。实现了账务的公开透明，把财务管理主动置身于合作社监事会和镇经管站的内外部双重监督之下。
三是股份经营，产权明晰。社员入股自愿、退股自由、按股分红、年终结算的入社原则，带机入股、现金入股、带田入股、人员入股等若干入股方式，分红赏罚规定，明晰了合作社产权结构，形成了合作社公共积累与盈余返还按二八比例结算的分配机制。
四是培训上岗，全程服务一条龙。合作社制定了各技术业务岗位的上岗培训和考核合格上岗机制。组建了技术指导和服务质量监督小组，成立了跟踪服务专班，拟定了年度评比总结表彰细则。对签订了一条龙机械化服务合同的农户，实现了统一种子、统一肥料、统一农药、统一耕整、统一育苗、统一插栽、统一收割、优价服务等“七统一优”的生产模式。**年，在实现中稻机插2.2万亩面积中，落实“七统一优”的面积有1.3万亩，合作社在两年的规范化运作中顺利发展壮大。
(二)坚持优质服务，实现社户双赢
年年初，社员们就趁农户春耕备耕时节，分成若干个小组，在以**为主的周边4个乡镇走村入户，宣传走访。与农户签订中稻生产从购种、耕整、育秧、机插、机收(含所用品种的栽培技术指导)一条龙服务合同1200多户6000多亩。3月份，合作社在余脑村举办了有5个乡镇共10名合作社理事和100名合作社成员代表参加的机械操作和育秧技术培训会。4月份，合作社选点**镇吊堤村举办了机械化育秧现场会，有效提高了广大会员的服务意识和操作技能。
随后，合作社成员选准签有合同村组的中心地，集中优质基地，机械下乡，统一品种，育秧播种。在保温、管水、防病健苗等各个环节实现经常性指导。各作业小组制定了合理的分户耕整大田，分批实施机插的计划，有条不紊的逐户推进，前后只用了不到20天时间就高标准完成了6000多亩合同面积的机插工作。在产前、产中、产后管理中，合作社采取印发资料，加强宣传，实地指导等相结合的办法，强化了中稻生长全过程的跟踪管理。
在6000亩一条龙服务合同面积的收费上，合作社本着让利于民的原则，每亩收取育秧、机整、机插、机收费用500元(含种子费)，比非合同户实现单一环节机械服务市场价每亩节约生产成本60多元，对比雇请劳动力人工操作每亩节约生产成本120多元。仅此一项，就为2500合同户节约生产开支500—100万元。同时，为农户节约劳力约3万个，增加打工创收300万元，亩增产优质稻150斤，共增产225万斤，增收270万元，户平增收1485元。
2012年，合作社获服务性收入900多万元，实现利润220多万元，合作社提成公共积累60多万元，分配盈余额160万元，合作社成员人平分红12310元，是当地农民年平均收入的1.4倍。
**年初，合作社投资800万元，新购插秧机40台，收割机15台，旋耕机20台，油菜直播机5台，征地2.5公顷，建起了大型育秧温棚和两条机械育秧生产流水线，可实现水稻生产机械化一条龙服务面积5万亩和油菜机械直播面积4万亩目标。投资150万元，新建建筑面积1200平方米的合作社办公大楼一栋，内设理事会会长、副会长办公室、监事会办公室、成员活动室、科技培训室、财务室、会议室、服务窗口等功能室，建职工宿舍、职工食堂、车库房和机械修理车间、零配件仓库。
聘请省市农机、农技专家，多次在合作社举办机械育秧培训班，来自**、洪湖、监利等县市和本市共12个乡镇种田大户和农机手及村干部参加了培训，观摩了现场。目前，合作社在本市6个镇成立了分社。合作社配合12个行政村进行了土地流转，集约连片农田近5000多亩。**农机服务专业合作社在加推农业现代化进程中发挥着重大作用。建设现代农业必须实现集约化经营，农机服务给农业带来的便利、高效、高产，可促进农民自觉进行土地流转。
**年，合作社完成机械插秧面积2.2万亩，油菜、小麦直播面积4万多亩，服务性收入1800多万元，实现利润460多万元，合作社提成公共积累120多万元，社员分红340多万元。
(三)坚持围绕改革，实现跨越发展
实践证明：发展壮大农机服务专业合作社是一项朝阳事业，是实现农业现代化的必经之路。**年，**合作社制定了第一个5年计划，至底，要把**农机服务专业合作社发展成**平原一流的合作社，实现固定资产投资1个亿，发展和培训分社100家以上，会员力争突破1万名，年一条龙全程机械化服务水稻生产面积达到50万亩，占全市面积的60%以上，油菜直播面积40万亩，机收面积达60万亩，小麦直播、机收服务面积突破20万亩，收入总额力争达到5亿元，实现利润1.5亿元，年提成公共积累3000万元，会员人均分红5万元。
根据年度工作目标，**年上半年，合作社已投入10多万元宣传经费，加大宣传力度，利用各种媒体和形式，全方位宣传合作社的服务范围、宗旨、惠农效益，提高广大农户对**农机服务专业合作社的认知度，激发广大农户入社的积极性和接受农机一条龙专业服务的意识，合作社成员由**年底的160户发展到380户。
二、发展农机服务专业合作社的有利条件
在农村组建农机服务专业合作社，有许多有利条件。一是现代农业发展的大势所趋;二是有各级党委政府和农村工作部门的大力支持，**农机服务专业合作社成立两年多来，已得到市委市政府、市农委、农业局以及**镇委、镇政府资金支持80多万元，享受地方政府多项优惠服务和优先权利;三是有广大农户的积极参与，**农机服务专业合作社在**及周边镇享有很好的口碑，老百姓爱提起他，谈及他，想入社，想签约;四是有发展的空间和平台，**平原耕地面积大，适合机械作业，农村劳力大量进入二、三产业，为农机服务腾出了舞台。因此，一个耕地面积在10万亩左右的镇，建立一个农机服务专业合作社，规模非常适宜，其一条龙服务的复种面积大约在18万亩左右，合作社可获年服务性收入总额7000万元以上，实现利润万元以上。合作社可留存发展资金400万元，大约按每200亩耕地面积或350亩复种面积吸纳一名社员的比例建社，每个社员可年获红利平均3万元。
三、农机服务专业合作社发展中的困惑及建议
1、想起步的农机服务专业合作社员首先具备一个条件，学会三得，即听得：农户不论怎样说，你要听得，你不能和农户吵嘴;忍得：农户不管用什么语言，你不能还口;做得：自己要亲自通过理论在实践，自己要掌握技术和管理经验。这三得具备了后在开始，下面我谈一下工作上的体会。第一年，我挖空心思搞宣传，各种各样顺口溜拿来做宣传，引导农户来上我的船，好说歹说，好不容易搞到订单6000多亩，搞到田亩后又喜又忧，喜的事是说破嘴皮，拿到了订单，忧的是我有理论无实践，搞不搞的好还是一个问号，那就日夜奋战，在理论基础上做实践，我老婆说我快成精神病了。因为压力大，这么多田是农民一年的收成，搞不好那不起赔的。在这样的努力下，6000亩秧育出来了，到插秧的时间，问题来了，给农户按标准把秧一插，多数农户各种漫骂的语言都来了，有的`还要把搞好的秧用梨耕掉，在这样的情况下，我就连死的心情都有，我想来想去，用什么方法和语言来说明农户。因为机插秧苗小，插在田里看不见东西，所以农户害怕是有道理的，我思前想后，想出了一个最好的农村的比喻，我说这机插秧好比农村的人找媳妇，不要找最好看的，好媳妇不做家的，因他有资本，不是她要去找别人，是别人要去找她，找她的人所以多了。她自己心也花了，
她她不做家了，不好看的没人找，所以一心一意做好自己的家，所以家庭才和睦。我这机插秧也是一样，你现在要插的好看，一样秧苗要多和密，好看，到时候没有收成的，我们这是按标准来的，请放心，你过7天后来看，保证一天一个样。用这这个比喻才把农户说住，说有一定的道理，所以说要挖空心思，来和农户打交道。到了20—30天的时候，秧苗长势喜人，蔸发的又大，有好多农户表扬老汤是一个人才。
一是农村土地流转难以顺利实现，给农机服务带来诸多不便。
二是资金不足制约了各种农机具的购置，维修以及机械化育秧基地的规范化建设。
三是从事农机服务操作的技术人才难找，指导各个农业生产环节工作的农业技术人才少，中、青年人很少有积极主动入社的人，导致社员平均年龄大，朝气不足。
为此，建议各级政府，特别是市、镇两级政府，一方面要加大对农村土地流转工作的宣传、引导、指导的力度，加快家庭农场建设步伐，促进农机合作社服务由与一家一户、零碎小块打交道向与农村适度规模经营打交道的转变。二是加大对农机服务专业合作社发展的扶持力度，制定优惠政府(如采取首付方式购买大型农机具等)进行支持。三是加大对农机农技人才的培训力度，建立从事农机服务的激励机制，鼓动更多中、青年人参与到农机服务队伍中来。
社工就业,路在何方? 篇6
每一年的毕业季，都有许多应届毕业生陷入何去何从的迷茫与焦灼。这个6月还未来临，但陈彩萍在同学眼中已提前得以“解脱”。这位出生于1988年的浙江姑娘，即将从中山大学社会工作专业硕士毕业，成为中大社工专业为数不多的回家乡考上公务员的“幸运儿”。很多同学们羡慕陈彩萍，不仅因为公务员考试是“千军万马挤独木桥”，更因今年广东省公务员的招考目录中并没有对社工专业硕士生的招考。
2012年，新一批社工大学生即将踏入社会，在这个政府管理和民++间管理之间的关系正在逐渐重构的时代，社会工作专业人才的需求量大幅增加，是否会影响到这一批涌入社会的年轻人的就业态度和人生选择？
转行
理想和现实几乎是每个年轻社工毕业生都要面临的纠结。在中山大学等广东6所院校每年毕业的七八百名社工专业学生中，转行是大多数人的选择。
陈彩萍本科就读于东北电力大学社工专业，虽然是稀里糊涂被调剂的，但她还算喜欢这个专业。“真正向往社工的人都会想来南方，内地学校的社工无论在资源还是实习都比较落后。前两年就传说广东是社工的春天。我就考了中大的研究生。”
陈彩萍大部分的本科同学，都因为念了社工专业导致找工难，班上几乎没有人毕业后做社工。考研，既可以换一个环境，也可以给自己一个就业的缓冲时间。
来到南方后，陈彩萍的确感受到了社工春天的强烈气息。读研给她带来的最大影响就是价值观的转变，“老师们谈社会制度变革，谈社工推动社会根本问题的转变，特别有煽动性，有时觉得自己就像救世主。”
但真正面临找工作时，她跟父母商量，总觉得自己专业的就业前景是看“政府脸色”，“政府政策放宽我们就有饭吃，如果哪天改了是不是就什么都没了？”受到媒体报道影响的她开始对社工行业担忧，“内地发展还不完善，而且很多机构财务都不透明。”
最后，陈彩萍没有当社工，而是当了当公务员。她对自己说，“即使没有做社工，但社工的理念也会带到各个工作岗位中。”放弃社工还有一个重要原因：社工很忙，工作和生活很难分开，“我还没谈对象，影响结婚生子啊。”这是一个很实际的问题，社工专业一直以女生居多。陈彩萍班上男女比例接近1:10。在步入工作岗位后，她们也很难接触到适龄的男生。
毕业已经进入倒计时。此时，签合同-论文答辩-毕业合影-散伙饭，每一道程序都像流水线上的作业一样有条不紊，时间已经不允许他们再有浪漫的幻想和片刻的迟疑了。经历过找工的磨砺和挣扎下的他们，内心正被现实和未来的不确定感不断侵蚀。
“因为常常接触的都是社会底层的人，年轻女孩子做社工后都不能打扮，有时候梳马尾都会被人说，有同学只好准备了专门的‘工作服’。年纪轻轻的，多难受啊。”陈彩萍的同学仇焕芳说。她们看到媒体有社工遭到性骚扰的报道，由于社工需要长期和服务对象打交道，女生们担心这些对今后家庭存在隐患。
理想
“社工专业的同学有三类：一类是一定要做社工，一类是找不到别的工作就去做社工，一类是打死都不做。”仇焕芳说。在中山大学2010级社工专业硕士班2011年的一次调查问卷中，全班58名同学，有16人坚持要做社工，3人肯定不会做，剩下的则“摇摆不定”。
“广东的各个社工机构成员大部分来自二本学校和外地的社工系学生。而中山大学社工系每年出国、考研、保研的学生已经占到一半以上，剩下一半中，只有约1/3有意向做社工，这可能也和中大学生的自我期待值有关。”中山大学社工系的郑广怀老师说。
1988年出生的余娟娟，是中大为数不多的选择从事社工行业的学生之一。在她的同学看来，像她这样能把社工当做事业的人，多半有些“理想主义”情怀。
这位河南姑娘外表与大多数“85后”无异：一头齐腰的黑发披在脑后，中间束起一缕，蓝灰色的小背心、米白色开衫搭配热裤，说起话来喜欢配合各种手势。
余娟娟今年4月份就已经在广州启创社会服务中心入职，她的导师是这家机构的发起人之一。去年7月到12月，她曾在该机构实习。除去导师的影响外，启创的平等、相互尊重的工作氛围也深深地吸引了她。更何况，岗位也是她喜欢的——社会组织培育。
虽然各方面都很满意，但在得知工资的那一刻起她仍然郁闷了。“税前才3000元，我很纠结，非要在理想和现实中做一个选择吗？”在中大的一间咖啡馆里，她一边搅动着面前的红枣茶，一边说道。有老师开导她，第一份工作不要太被工资遮蔽了双眼，要看自己是否喜欢，是否符合未来发展方向。
余娟娟最终还是决定遵循自己的内心和理想。她的规划是这样的——先实践两三年再继续深造，转研究岗位，如果能实践几年再回到课堂，效果会很好。
比起余娟娟而言，湛江师范学院的雪雯在工作中的幸福指数更高。2011年毕业的她，目前就职于东莞市普惠社会工作服务中心。他们班34名同学，有80%选择了社工行业就业。
“社工不像其他行业升职空间大，但找工作不太难。”雪雯对于税前3800元的工资基本满意，“只是希望福利能有所提高，目前社工的四险一金都是全市最低标准。”
与同学比较后，她发现，“东莞、深圳的福利待遇比广州好，跟各个地区政府购买的服务费相挂钩。但服务费不是直接给到社工，而是要扣税、扣管理费和一些活动经费，所以深圳购买的服务费高，但社工拿到手的工资却不如东莞。”
虽然改行的理由五花八门，但归根到底，大多数人选择该行业都是因为对专业的喜爱。“这种开心不是因为自己在帮助别人，而是看到你帮助的人在努力，在改变。”雪雯说。
社工缺口
一方面是社工人才需求的大幅增长，另一方面却是毕业生纷纷抛弃这个专业。理想与现实存在多大落差，社会需求与人才教育之间又发生了怎样的错位？
2012年，广州将需要8000～10000名社工。到“十二五”时期末，广东要实现每万人有5个以上社会组织，参与社会工作的人数包括专业社工、志愿者、义工等要达到常住人口的10%以上。届时，按照广东的人口基数，该数字将达到上千万人。
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与此同时，从今年开始，广东省各地的社工薪酬待遇都有所提升。广州的专业社工和社工督导的月薪已达3000元~4500元；东莞购买社工服务经费标准高达7.2万元/年·人，十二级助理社工师的月薪平均达4600元/人，督导助理级别的一线社工月薪平均达6000元/人。
尽管如此，广东现在在职的社工数量还有很大缺口。目前广东省专职社工仅3000余人，其中广州仅2100人持有社工证。
社工缺口背后的一个重要原因是政府与高校在社工定位上存在的许多落差。薪酬水平是大学毕业生寻找工作的重要考核指标，但目前社工行业薪酬水平虽有提升，仍未能满足部分一流高校学生的心理预期。“社工的薪酬至少应该达到社会平均收入水平的中等偏上。因为社工面临的压力和投入的情感会更多，从职业风险排序来看，社工是偏高的，这个风险不是物理风险，而是精神健康和情绪压力。”郑广怀认为。
从薪水的上升空间来看，督导助理比一线社工只高出1000元，与企业相比，上升幅度明显要小得多。这意味着，在毕业两三年后，从事社工行业的收入会跟其他行业逐渐拉开距离。“政府给的起薪不算低，但工作两三年内涨幅不会太大，如果有机会，他们还是会考虑转行。”华南农业大学社工系的苏巧平副教授说。
襁褓中的行业
然而，薪酬水平的提升不是一蹴而就的。目前广州市政府购买服务的标准是一位社工平均十万块，包括税费、服务经费、办公经费。加之社工机构本身不盈利，如果纯粹靠政府购买给的财政，经费仍然紧张。
而在国外，成熟社工机构经费来源要更加多元化，如通过开展收费型项目、基金会以及募捐。但在中国，这些多元化的渠道尚未建立，尤其是在社工发展的初期阶段，社工机构开展收费服务和募款都会遭到公众的质疑, 广东省目前并未出台收费方面的政策指引。
除了薪酬和社会认可的影响外，这个新兴行业的发展空间也是影响就业选择的重要因素。虽然目前各大高校的就业统计还未完成，但由于广东省今年社工需求的增长，有不少社工专业的学生已经拿到好几个社工机构的offer，却仍然徘徊不定，等待新的机会。
“很多社工机构成立才一两年，学生也会考虑，规范程度和前景如何，职业晋升序列会是怎样。学生不知道职业生涯发展是怎样的，他们不知道前途在哪里，也不清楚政府对社工的支持是不是制度化的。这些疑惑让他们对未来充满了不确定感。”苏巧平说。
这种不确定源自于社工行业本身的发展规律和外在要求之间的矛盾。苏巧平认为，不同政府部门对社工机构和项目定位不同，很多人都希望能看到成效，但社工的工作业绩不是立竿见影的，社工做的是人的工作，需要一定时间。“在大家普遍不认识社工，场所不健全的情况下，社区从没有听说过你，到信任你，到接受你的工作需要很长时间。”
学院派的价值导向也是令年轻人们纠结的重要原因。“中大会灌输给学生的价值导向是：社工不仅仅是给政府和公民服务，而是推动社会变迁和改变社会制度的重要力量。”郑广怀说。但在提倡稳定、和谐的大背景下，外部制度并不支持这样的学术训练。所以许多学生在内化这种价值观念后，发现要么向体制妥协，要么是挣扎其中。
社工专业的特殊性在于，社工通常都有着很强烈的追求社会公平、正义的价值追求。但很多不公平的社会问题，其根源都是不合理的社会体制造成的。
实际上，社工体制改革背后牵扯着国家福利体制改革和社会体制改革。“比如社工只能给农民工留守儿童提供服务，但如何从根本上消除这种问题，却在于改变户籍制度。”郑广怀说，“社工帮助解决制度产生的问题，某种程度上是帮助维系这个制度的运转，而不是挑战这个制度，这是一个伦理困境。”
新一代社工毕业生的就业，映射着社工在这个时代里的挣扎。无论如何，这种挣扎和不确定性都潜藏着无限的可能和生机，每个人对理想价值观的坚守和脚踏实地的践行，都影响着行业和社会的走向。
职业规划大家谈
ndy：先尽量找到与社工对口的工作，如有需要，会考虑考研。
阿宇：先当社工，再创立社工机构。
Candy：自由职业积累，十年之后开餐厅。
小夏：做什么都行，只要不做社工。
航英：在5年内升上经理级别，薪水达到5000左右。
Michelle：先就业一段时间看是否合适自己，再决定是否深造或转行。
Ken：先就业再谈其他。
你怎么看社工专业就业趋势
Andy：社工需求量大，就业形势良好。
阿宇：就业应该不成问题，但流失度应该比较高。
洪磊：中国社工，机遇与困难并存着。还是看政府的态度。社会福利扩大，NGO制度放宽，社工就大有可为，反之则发展困难。
小夏：非常不乐观，中国的土地自然有其规则，几千几百年了，哪能那么容易被一外来小毛头一会就改变了？如果只是到处擦屁股的社工，别指望谁会觉得你是非政府的是第三方，别自我安慰了。社工真的要往政策倡导啊监督方面走，所以就业岗位必然不要那么多。再说，社工行业的发展关键是让社工自个儿变成潜在服务对象，还看不到希望，无论是自己的还是行业的。
Michelle：就业门槛低，但待遇不够高。
Eric：未来发展前景很大，但目前对大学生没有太大的吸引力。
Guest：完美。
若玲：社会需求量大，但国家到地方的支持力度还不够，教育及职业体制不完善，行政化过强，在这样的情况下社工不能很好、稳定地开展工作，可能会不断跳槽甚至转行。
（受访者部分采用化名）
（实习生何丽英、陈玉芬对本文亦有贡献）
当前企业社工发展的现状 篇7
企业社工又可以称之为企业社会工作, 就是运用社会工作的方法和理念, 对企业员工的职业生涯规划、福利保障等方面进行干预, 主要是为了实现员工利益和企业利用相连接, 从而提高企业运行效率。企业社工师企业管理的重要组成部分, 也是社会工作方法和理念在企业管理中的运用。目前有些企业主要领导认为自己企业已经有了人力资源部, 并且错误地认为人力资源部可以完全代替企业社工的职能, 所以觉得企业社工岗位没有必要。从这种思想观念中可以看出, 要想将企业社工融入到企业中就必须区分人力资源管理和企业社工之间的区别。
人力资源管理是根据企业发展规划的要求, 对企业人力资源进行合理配置和开发, 从而调动员工的积极性和潜能, 为企业创造更大的价值。企业社会工作师以人为本、助人自助, 目的在于促进员工和企业的共同进步, 从这一来分析, 企业社会工作和人力资源管理有着一致的地方。但是人力资源管理都是站在经营者角度来对员工进行管理, 实现企业利益的最大化, 并没有考虑员工个人心理层面的需求, 而企业社工就正好弥补了人力资源管理在这方面的缺失, 通过对员工心理辅导、开展小组活动等形式, 切实解决员工的问题, 让员工更好地融入公司, 与公司一起进步。另外一方面, 企业人力资源管理往往只涉及员工个人发展, 而没有对其家庭进行关心, 但是员工家庭是否幸福直接关系到员工的工作状态。企业社会工作就可以关注到员工的家庭, 通过一系列家庭趣味活动来重视员工家庭发展, 提高他们工作的积极性和对公司的忠诚度。因此可以看出, 企业社工在企业中有着人力资源管理部门所无法取代的地位, 企业社会工作者也可以深入到人力资源管理工作的各个环节, 发挥社会工作的作用, 所以企业社工在企业发展中有着很大的可行性和必要性。
二、企业社工发展现状
1.我国企业社工发展历史
我国企业社工开始于民国时期, 来自于中国共产党的发明, 比如在江西革命根据地的工厂在当时就将对职工的思想道德教育划入到日常管理中。新中国成立后, 我国企业社工也迎来了新的春天, 出现了很多具有我国特色的, 并且非专业的企业社工人员和机构。在这一时期的企业社工都是在中国共产党基层组织领导下, 以企业工会组织为载体的群众自我教育和自我管理办法, 目的在于向职工提供各种社会服务, 比如举办职工福利事业、开展职工教育、协调职工关系等方面。因此可以看出, 在计划经济时代, 我国企业社工主要是为了解决职工的物质和精神方面的问题, 提高他们的工作积极性和产品质量, 从而提高企业活力, 在企业发展中有着非常大的作用。
随着我国改革开放的深入, 我国企业在组织方式、利益方式、分配方式等方面都发生了巨大变化, 企业面临的问题也更加复杂, 而企业员工也出现了很多新问题, 比如就业稳定性差、心理问题等方面, 这样就急需专业的企业社工工作者加入。而企业社会工作者在这一背景下也迎来了高峰期, 更多的社会工作者选择了企业社工岗位, 并且学术界也开始重视对企业发展专业社会工作的研究。2006年在中共中央十六届六中全会上提出了“建设宏大的社会工作人才队伍”的计划, 我国各个企业专业的社会工作也开始慢慢试行和开展。
2.我国企业社工发展现状
目前我国企业社工获得了快速发展的机遇, 形成了厂内运作模式、外包运作模式、企业购买运作模式、项目嵌入运作模式等具有代表性的企业社会工作实务的四种运作形式。企业社工通过对实务的介入和提高多种服务, 已经在员工和企业发展中发挥了重要作用, 成为协调困难员工发展、建立高效工作环境、促进员工发挥潜能、提高员工工作绩效、实现企业最大目标的重要途径。因此可以看出, 我国企业社会工作目前已经获得了很大机遇, 这也反映了专业社工介入到企业中的重要功能。
目前我国企业社工的主要服务内容就是为员工建立提升的平台, 为相互间沟通提供网络体系, 也为企业和员工之间沟通建立平台。社工在企业中的定位主要包括:第一, 社工师企业领导的助手。企业社工融入到企业管理制度是潜移默化的, 形成了企业隐形管理的方式, 能够为企业化解劳资纠纷、调解人际关系、调和员工家庭矛盾, 从而改善企业的管理方式, 为企业建立和谐的劳动关系并进行改革提供基础, 因此可以看出, 社工师企业领导的助手。第二, 社工是企业员工的亲人。因此企业社工能够为员工解决他们在工作、生活中的困难, 帮助员工更好地参加工作, 是员工利益的捍卫者和忠实的听众, 所以企业员工比较依赖企业社工工作者。第三, 社工是企业工会的伙伴。企业社工和工会都是企业内部社会力量的代表, 双方有着共同的使命, 但是在服务方法上截然不同, 所以二者应该是人力上、技术上和组织上的伙伴。
三、企业社会发展中存在的问题
由于我国专业的企业社工在21世纪才开始运行, 所以在实际工作中还是存在一些问题的。首先是企业社工还没有比较明确的实施机构, 企业社工要在工作中维护员工利益、提升员工工作积极性, 就必须拥有一个职责明确并且具体的部门来组织协调。但是对我国企业的调查发现, 很多企业都还没有建立比较明确的企业社工职能部门, 对于那种比较大型的跨国企业, 虽然拥有在企业社工方面性质的岗位, 但是还是停留在西方企业社工层面, 并没有实现与我国国情相适应的企业社工工作机制, 导致在实际工作中无法很好地解决各种问题。
其次是企业社工在实践中面临技术上的难题, 因为企业社工在实践中大多是配合企业人力资源管理, 但是企业社工还不能有效融合人力资源管理, 只是对零碎分散的技术进行使用。另外一方面, 企业社工在运行中海面临着实践主体的矛盾性, 因为企业社工是以员工为本, 而企业发展应该以企业为本, 所以没有形成了矛盾。企业社工在实践中还面临着很多难题, 包括心理疏导、教育培训、人际沟通等内容, 而这些都处于罗列阶段, 没有与企业人力资源管理有机契合, 所以制约了企业社工的效果和效率。
四、推动企业社会发展的对策
针对以上企业社工出现的问题, 为了提高企业社工的工作效率, 本文提出把握“三把钥匙”的策略, 详细来说主要是:
1.建立资源整合机制, 从而构建开门钥匙
企业社工在发展中应该建立的资源整合机制包括:社工和政府的资源整合机制, 主要是利用政府的各种资源, 借助政府在社会工作上的优势, 从而提高企业社工的知名度和地位;社会和社区的资源整合机制, 运用机构服务社区的专业优势, 将企业社工向社会延伸;社工和企业的资源整合机制, 企业有社工服务所需要的场地、设备等免费资源和硬件环境, 所以应该用于好这一资源;社工和工会的资源整合, 因为二者是伙伴关系, 可以联合举办一些活动;社工和义工的资源整合机制, 发挥义工的作用, 形成义工广泛参与的格局。
2.全面建立社企互动机制, 从而构建万能钥匙
企业社工的发展与其他领域的社工有很大的贡献, 所以可以借鉴其他领域社工优势, 并结合自身特点来全面建立社企互动机制。首先需要建立各种服务机制, 比如对于新进员工可以加强与他们的联系, 帮助他们更好地适应职场需求, 同时还有发展义工、培养有影响力的员工, 为后期工作积累人脉和资源。其次可以建立各种宣传机制, 通过各种宣传工具来提升企业社工服务的地位, 让企业社工工作在企业决策层、执行层形成统一共识。最后是建立多方回应机制, 让企业员工都更好的归属感, 针对员工在生产、生活中的需求协调企业的各种资源, 从而制定方案来解决员工在这些方面的焦虑。
3. 实行“人民调解+企业社工”的创新模式, 而从构建升级钥匙
这种创新模式主要是从企业员工心理情绪入手, 并综合利用调解办法来发挥企业社工的优势。构建这一模式需要实现三个转变:第一, 发挥社会工作尊重他人的要求, 让企业员工真正感受到企业社工在帮助自己;公正调解各种争端, 利用各种技巧解决问题。第二, 发挥社会关系的预防功能, 企业社工在这方面应该注重与员工的交流, 及时处理发现的问题, 避免因为各种小事引发大的冲突。第三是发挥企业社工工作者在企业内的人气, 做企业内人际关系的调解人, 提高在员工心中的地位和人气, 从而解决各种纠纷。
参考文献
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日本医疗社工及其教育浅析 篇8
日本的社会工作专业设立可以追溯到二战刚结束的美军占领时期。发展到1987年, 社会工作者 (Social Worker) 经由日本国会通过《社会福祉士及介护福祉士法》, 正式确立名称。“社会福祉士”与“精神保健福祉士 (Psychiatric Social Worker) ”和“介护福祉士 (Certified Care Worker) ”通称为“三福祉士”, 是日本为适应本国情况设立的国家级资格。在日本, 没有通过“三福祉士”考试资格的人, 可自称为“社会工作者 (Social Worker) ”, 但称自己为“福祉士”就属于违法。
日本的医疗社工的可理解为在医疗领域工作的社会福祉士, 它并没有专门的法律定义。但是大部分医院在招聘担当医疗社工职位的人员时, 通常注明“如未通过社会福祉士资格考试则取消录用”, 且在2007年11月改定的《社会福祉士及介护福祉士法部分修正案》中, 明确将社会福祉士同医生等医疗相关人员协调工作列为其工作内容, 可见医疗社工是社会福祉士的专向之一。根据厚生劳动省健康局提出的指针, 医疗社工的工作内容可归纳为以下6个方面:
1、帮助改善、解决治疗中心理及社会的问题 (療養中の心理的·社会的問題の解决調整援助) ;
2、辅助出院 (退院援助) ;
3、帮助患者回归社会 (社会復帰援助) ;
4、诊断、治病支援 (受診·受療援助) ;
5、辅助解决、调节经济问题 (问题経済的問題の解決調整援助) ;
6、参与当地社会活动 (地域活動) 。
中国的医疗改革虽已进行数年, 但至今仍是社会改革的焦点。由于我国社会保障体制经历了从无到有的巨大转变, 医疗改革仍处于摸索阶段, 医患问题凸显, 此时医疗社工也得到了社会的关注, 但社工人才培养和社会需求仍不对等。日本和中国医疗社工同样抱有质和量的不足问题, 面临着人才培养的困境。2005年日本关于社工的调查结果显示, 存在着国民对于社工的认知度不高、社工就业环境不完善、和学校培养出的社工能力不足等问题。虽然日本对社会工作有了非常明确的定位和法律依据, 但受原有家庭及社会体制影响, 社工的就业环境同欧美仍有区别。中国也一样, 单纯依靠通过立法并不能解决社会工作定位不明、就业环境差的问题。
2007年日本学术会议社会学委员会社会福祉学分科会关于社会福祉士的教育改革进行了探讨, 为应对社会需求, 日本各大学的社会福祉士培养的教学大纲中, 进一步着重增加实践环节。新的教学大纲中, 4年内理论学习的时长总共为780小时, 而规定的实践时长就达420小时 (见图1) , 占总共学习时间的35%。从这个角度来讲, 本科阶段增加实践的教学时间, 一方面可增加学生的实践能力, 另一方面也增加学校同社会的互动, 了解需求, 改善培养模式并促进学生就业。这对于今天的中国大学教育改革就有一定的启发。中国的高等教育正处于转型阶段, 培养人才的模式和体制也必然随潮而动, 但很多大学仍然无法找到同社会的接点, 日本再这方面比我们先行一步, 值得细究。
但我们也应该看到的是, 日本社工培养面临的问题仍然没有得到根本性的解决。虽然新教学大纲中强化了实践内容, 但对很多刚毕业的社工而言, 仍然会有面对问题“不知道该怎么办”的不安, 而且职业的核心价值观和信念的培养也不是很到位。尽管日本社会工作者的活跃领域不断扩大, 但很多人仍习惯的其归类为福利或慈善工作, 很多社工也把自己的工作当作是一种施舍, 社会整体真正理解和接受社工文化仍需要时间。可以推想, 在中国要发展社工事业、培养社工人才, 最大的困难仍在于核心理念同社会固有观念的冲击上。
中国社会保障制度不断完善, 居民在遇到生活困难时可享有的保障也越来越多。对于大众而言, 综合协调社会资源的社工将是必不可少的。当然, 今天, 由于中国的社工资格认定刚刚起步, 社会对社工的定位仍然不明朗, 很多本应由社工从事的工作仍然由公务员在进行, 导致社工专业就业状况并不乐观。随着社会的进步、大众意识的转变和社工定位的进一步明确, 中国的社工教育应该也会进一步完善、细化, 社工在社会中所起的作用也值得期待。
摘要：社会福祉士是社会工作融入日本社会的名称之一。日本医疗社工可以简单理解为在医疗领域工作的社会福祉士, 医疗社工辅助协调资源可缓解就医相关问题。日本社工的人才培养同样存在质与量的问题, 2007年培养大纲改革, 增加了符合自身文化的社会实践, 但核心理念和文化培养仍需进一步探讨。
关键词：日本,医疗社工,教育
参考文献
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政府购买社工服务规范化路径研究 篇9
一、社会福利政策分析与社会工作实务
(一) 社会福利的三个视角与社会工作实务
制度视角、分析视角和政治视角分别解释了社会福利政策领域的内容。聚焦制度层面是为了确定关键的社会结构, 描绘福利活动的范围、特质和界限。聚焦分析层面是为了表明学习和理解政策的不同方式, 并且能够将政策知识和社会工作实务联结起来。对政治层面的聚焦是为了探索社会福利领域中社会和政府的内在联系。探索政府购买社工服务规范化路径更应该侧重于前两种视角, 因为当下的改革局势会更着重讨论社会组织与第三方评估机构等的构建和完善。
(二) 社会工作实务中的社会福利政策分析
绩效研究关注对方案执行成果的描述与评估, 方案成果的评估要求客观及系统化的观察。绩效可根据不同的学术规则使用方法论工具来评估结果, 使得此类研究更加具有可操作性, 这也是规范化路径可能实现的原因。
政策分析与社会工作实务密切关联, 有经验的社会工作者通常会进行多方位的审慎评估, 以便提出或撤销组织的政策, 因此随着组织愈加扩大和复杂, 实务工作者对政策解释时总是一副“打官腔”的陈词滥调。实务工作者对政策规划感到不适的原因是任务不明确, 在政策规划的过程中, 会涉及一系列角色, 不同角色之间还会引起冲突, 需要靠许多人的努力来完成。
三、政府购买社工服务现状
社会工作专业在我国才开始发展, 政府购买社工服务处于萌芽状态, 而且各地水平存在差异, 购买领域总体上比较单一, 覆盖面有待扩展。
(一) 政府购买社工服务的推动因素
1. 我国在理论上对发达国家社会福利制度的借鉴, 并逐步根据国情探索建立本土的社会工作最初的相关机制。
2. 我国社会保障领域逐渐市场化改革, 收缩政府的社会管理职能, 探索社工服务民营化的可能性, 引入竞争投标机制, 提升社工服务提供模式的灵活性, 激发服务供给者的主动精神。
3. 我国公民社会的发展包括社会组织的迅速发展, 为政府购买社工服务提供了可行的路径, 构成了承担原本政府部分职能的非政府组织系统。
(二) 政府购买社工服务的现行机制
1. 筹资机制:我国政府购买社工服务的资金来源大部分都是由政府专项拨款支持, 随着《慈善法》被提上日程, 慈善捐助也将会成为更加合法化的筹资渠道, 可以填补政府公共支持的不足。
2.服务供给方:在中国, 社工服务的提供一般来自于社会组织, 尤其是非营利组织, 它们与政府的社会福利目标达成一致, 并且需要向政府申请资金方面的帮助。除此之外, 社区也越来越多地参与到各种政府社工服务的承包中, 并且在各方面发挥主导作用。
3. 服务购买、支付机制:我国采用的是合同制, 政府作为筹资主体, 与非政府组织、社区等之间签订合同或协议, 授予其提供服务的责任, 让其在优先的时间内为特定群体提供相应的社工服务, 并通过绩效评估支付方式为主的支付方式给付费用。
四、日、韩、新的相关发展与规范化路径探索
(一) 日本政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径
日本的公共部门在新公共管理潮流的推动下, 进行了一系列“从官到民”的改革。日本政府购买社工服务属于典型的“政府主导型”管理模式, 社会组织对政府的依赖度较高, 政府主导了选择机构、制定购买内容、购买效果评价等环节。这与我国现阶段的政府购买社工服务模式较为相像。
日本在1998 年《非营利组织法》出台后, 渐渐扩大社会组织的活动领域, 并且不断健全相关法律法规, 不同领域都有完整的具体的法律法规作为约束, 这是现在中国政府需要学习和借鉴的。由于政府有效管理合同的能力有限, 竞标和合同管理过程中可能出现不规范现象, 合同的实施可持续性和延展性均无法得到保证, 这就要求我国在政府购买社工服务方面能完善监督、考核以及评估机制以及合同管理能力。
(二) 韩国政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径
韩国政府对不同类型的社会组织的服务范围、支持方式、监督评估方法都有着详细的规定, 在扶助金提供、办公地点无偿出租、租税减免等方面都给予了社会组织切实的支持。这一点是现在中国政府购买社工服务可以参考的。
在实际服务过程中, 必要的政策优惠是调动组织积极性的很好方式。韩国政府在通过项目制的方式购买社工服务, 促进社会组织之间的竞争, 并且对项目的验收和评估比较完善, 还规定, 如果项目经费被挪用或滥用, 项目负责人要承担法律责任, 这一做法很值得学习, 在制度层面上保证了项目资金的使用率。
(三) 新加坡政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径
新加坡注重政府、企业和社会的“三方合作”。1997年, 政府成立9个社区发展议会, 吸引各类私营机构参与, 帮助动员草根阶层的力量来支援社区发展。新加坡制定了“社区发展议会企业伙伴按额资助计划”, 规定一个非营利组织必须与当地的“社区发展议会”和一个企业伙伴或赞助者组织活动, 并且承诺向企业提供特许经营权、管理技巧或培训方可得到资助。
新加坡的社工服务模式也是以政府为主导的公共服务模式, 其特殊国情决定了只有政府集权对社工服务进行权威性供给和生产, 才能保证社工服务在全社会范围内的覆盖和有效普及。
参考文献
[1]张汝立.外国政府购买社会公共服务研究[M].社科文献出版社, 2014.
从医患关系现状看医务社工的作用 篇10
2011年9月15日, 同仁医院耳鼻喉科徐文医生被一名曾在其科室就医的患者连砍数刀, 导致徐文医生双前臂、头额部、后颈部、左下肢、背部等多处被砍, 致肌腱断裂和颅骨、尺骨、胫骨骨折, 并大量失血。这起极端事件在当时引起了轩然大波, 本已是敏感话题的“医患关系”再一次成为了大家关注的焦点话题。
2002年4月, 南京大学专家组对30所医院调查结果显示, 病人对医务人员不信任的比例达43.8%, 医务人员认为双方相互信任的比例仅为25.9%。郑雪倩等调查的326所医院中, 321所医院存在着被医疗纠纷问题困扰, 其发生率为98.47%。造成医患关系日趋紧张的因素, 不仅涉及了微观层面如患者自身的文化层次、医生的人文关怀程度, 同时也涉及了宏观层面如医疗的技术化、市场化等方面。
二、医患关系紧张的成因
1.医生人文关怀的欠缺
在现今的临床医务工作者中, 欠缺人文知识的医生护士等不在少数。具体表现为在对患者进行治疗时, 语言过于冷淡、生硬。仅仅把患者当作治疗的对象, 而不是活生生的人。所以在治疗过程中也会出现对患者没有充分的尊重与同情。而在中国这个讲究“人情味”的国家, 医生对患者的人文关怀的缺失往往是引发医患关系紧张的原因之一。
2.患者文化素质的欠缺
患者的文化素质的欠缺主要表现得两个方面:一方面是患者对于医学认知的缺血。有些患者认为现代医学包治百病, 对于治疗效果期待过高, 一旦实际治疗效果与患者预期有落差, 便容易造成医患关系紧张。另一方面是患者的法律意识淡薄, 出现医疗问题后没有通过法律解决问题的概念, 而是一味的将所有过错推到医生身上, 导致医患纠纷的发生。
3.医疗的技术化与市场化
医疗的技术化指的是由于现代医学的高技术应用, 导致医疗概念发生“异化”, 医疗的重点从救“人”变成了“救”人, 医生更注重的是医疗技术而不是患者。医疗的市场化指的是由于市场经济的转型, 医院从非盈利的机构成为了市场运作的一部分, “钱”夹在了医患关系之间。当医疗也成了货币交换的一部分时, 患者投入与回报的不均等便会加剧医患关系的紧张程度。
而当我们在寻求这些问题的解决办法时, 已经不能仅仅局限在“医方”和“患方”这种二元的思路上, 而应该引进社会领域的第三方工作机制, 既形成“‘医方’——‘社会领域工作’——‘患方’”的三元结构。而在医患关系中引入的社会工作, 即是医务社会工作。
三、何为医务社会工作
医务社会工作, 是社会工作的一环, 其目的在协助病人解决其与疾病相关联的社会、经济、家庭、职业、心理等问题, 以提高医疗效果, 不但能使疾病早日痊愈, 同时还要协助其预防疾病的蔓延和复发, 使其能自力更生, 重新适应于社会。医务社会工作最初出现在英国, 当时带有强烈的慈善意味。随着工业化的推进, 医务社会工作也逐渐遍布欧美, 进入了医院, 医疗机构以及社区, 成为了医疗系统中重要的一部分。
在我国港台地区, 许多医院都配备医务社工, 并且法律规定要求按床位的相应比例来配备医务社工 (如依照台湾法律规定, 综合及专科医院未满100床位的, 应指定专人负责社会服务工作, 超过100张病床的必须配备1名专业社工师) 。
在我国大陆地区最早出现医务社会工作者的是在上世纪二三十年代的北京协和医院等地, 之后由于一些历史原因导致医务社工推广的停滞。在改革开放后, 随着社会学、社会工作等学科的再次兴起, 很多医院又出现了医务社会工作者的身影。
1.医务社会工作的价值观
社会工作自诞生之日起, 就一直提倡人道主义与利他主义的核心价值观, 也就是“助人自助”。核心价值观是医疗社会工作的灵魂, 医疗社会工作更加注重病人的个别化, 认为每一个病人都是独特的, 在疾病的背后都有其与众不同的故事。它要求医务人员在对待病人及家属时要充分体现出宽容与接纳的态度, 要多加解释与理解等。利他主义的视角高度强调社会工作本身作为一种助人活动, 直接目标是致力帮助案主解决问题, 间接目标是提升其自助能力。
2.医务社会工作的理论知识
由于医务社会工作性质的特殊, 要求医务社会工作者兼备医学知识与社会工作知识。首先作为一名社会工作者, 要求其对社会工作的理论有着深刻的理解及熟练的实践能力。其次作为一名医务工作者, 又要求其具有扎实的医学基础和临床知识以及临床实践经验。
3.医务社会工作的方法
社会工作的专业方法包括个案工作、小组工作、社区工作、社会政策、社会工作行政等。涵盖了包括从微观到宏观的各个社会工作领域。而医务社会工作同样需要这些方法的应用。在与患者直接互动中需要利用个案及小组工作, 对患者进行必要的支持与分享。与此同时, 社区的医疗服务也需要医务社会工作者的介入。
四、医务社会工作者在构建医患关系中的作用
1.促进患者与医生的良性互动
由于医生对患者人文关怀的欠缺以及患者自身的文化素质问题, 使得医患之间沟通不畅, 关系紧张。而医务社会工作者的作用, 就在于能够改善这种状况, 使医生与患者之间产生良性的互动。
在医疗专业方面, 由于医务社工受到过良好的医学专业训练, 所以其能够帮助患者回答他们关于疾病与治疗方案的疑问, 解释疾病性质、治疗方案、治疗手段和预期效果及预后情况, 从而加深患者及其家属对疾病的认识, 并对可能出现的后果有所预期。并把通过谈话所了解到的患者的病史、致病的心理和社会因素向主治医师予以反馈, 并最终协助医师制定合理、准确、符合患者条件的最佳治疗方案。在社会工作专业方面, 医务社工有着良好的社会工作的专业训练, 使其能够以社工的沟通技巧为依托, 填补医生对于患者缺乏人文关怀而导致的紧张关系。医患本应是共同对抗病魔的战友, 消除了隔阂, 便可以产生这种良性的互动关系。
2.协助疾病的心理治疗
由于临床医学“专而精”的特性, 使得医生对于自身的专业领域非常拿手, 但对于患者由于生理疾病而产生心理负担则无法拿捏。现在的医学早已不是传统一元的生物医学模式, 而已经发展到了“生物——心理——社会”的三元医学模式, 要求卫生服务要从单元的生物治疗转变为对患者的生理、心理、社会适应等多方位全面的综合治疗。尤其在一些如艾滋病、SARS等特殊疾病时, 更体现了多元治疗的重要性。
如今的临床医生由于知识和实践的局限性还无法做到这一点, 而医务社会工作者恰恰可以弥补临床医生的这点不足。疾病可能引起患者的恐惧或人际关系崩溃, 使经济发生困难, 医生和护士们虽然尽其全力给患者以周到的服务。但仍较少顾及患者心理需要。而病人的心理、家庭、社会环境方面的调适, 都需要医院里的社会人员给予服务与协助。因此, 在病患整个治疗过程中, 社会工作的服务已是不可或缺。医务社工可以协助处理患者心理情绪上的困扰, 有针对性地对患者进行心理疏导和调适, 使患者积极配合治疗早日康复。
3.积极介入医患纠纷的调节
在本文一开始所提到的案例中, 导致该医患纠纷最终演变为极端暴力事件的一个根本原因, 是没有第三方对该医患纠纷进行积极的调节。任由其发展最终酿成惨剧。而医务社工则有能力介入到医患纠纷中去, 最大程度的避免纠纷的进一步恶化。
首先, 医务社工有着较强的法律知识背景, 对于医生与患者的权利有着较为清晰与明确的认识, 并且其“助人自助”的核心价值观促使其去维护医生与患者的合法权利。对不懂法的患者进行教育和帮助, 为需要法律帮助的患者和医生提供帮助。保障医患双方的合法权益, 维护医患关系的平衡与和谐。
其次, 医务社工有着专业的沟通能力, 由医务社工介入医患纠纷, 可以非常专业的化解双方的矛盾。从接纳患者及其家属的情绪和意见、调查反馈、评估、召开说明会至谈判、和解, 一步一步地处理并协调在医疗过程中的各种紧张的医患关系。
如今正是我国社会转型最艰难也是最关键的时期, 医疗体制改革同样面临此境。而如何改变目前紧张的医患关系, 则是医疗体制改革中的关键一步。医务社会工作则是这关键一步的护航舰。如果医务社会工作能够更加全面而深入的渗透到我国的医疗体制中去, 相信医疗体制的改革会更加顺利。
参考文献
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公共服务与社工服务供给研究 篇11
关键词：公共服务;社工服务;广佛肇
中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）26-0030-02
自2006年中共十六届六中全会以来，我国通过不断努力完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化，促进社会公平正义。党的十八届三中全会提出了“要激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。因此全国大部分省市区都将社工服务列入公共服务的供给当中，以政府采购社工服务的方式，为广大人民群众提供专业的社工服务，努力促进社会和谐、公平、正义。
一、公共服务与社工服务
（一）公共服务
在理论研究上，不同的学者对基本公共服务有不同的观点，有的学者认为基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，全体公民不论其种族、收入和地位差距如何，都应公平、普遍享有的服务，其规定的是一定阶段上基本公共服务应覆盖的最小范围和边界。公共服务大致可以划分为普适性的和补救性两种类型。其中，普适性公共服务面向共同体全体成员，人人都有机会享用;补救性公共服务面向弱势群体，只有特定群体才能享用。基本公共服务与非基本公共服务之间存在此消彼长的关系，如果基本公共服务到位，非基本公共服务的负担自然会减轻;反之，到处都会有需要救助的社会特殊群体，非基本公共服务的范围会无限扩大。在本文中，主要研究的是基本公共服务供给不足（特别是社会保障方面）情况下，补救性公共服务层面上的社工服务。
（二）社工服务
社工服务的产生离不开三个条件，一是政府财政预算预留经费向社工机构购买服务;二是社会上有足够多、专业的社工机构及社会工作者存在;三是基本公共服务供给不足，非基本公共服务需要专业的社工服务补充。因此，社工服务就是政府购买服务的内容之一，以公开招标购买社工服务机构的专业服务的形式，为社会困难、弱势群体或其他因突发性天灾人祸而陷入困境的个人或家庭提供专业的助人自助服务，帮助人民群众走出困境，缓解社会矛盾，力求实现社会公平、公正、和谐的目标。当前，我国社工服务主要是以工会、共青团、妇联等政府机构为枢纽，向社工机构或NGO组织购买社工服务，帮助社会上的弱势群体提供专业的援助服务。
二、广佛肇区域社工服务供给现状
2007年，党的十七大以来，社会工作服务是中国推动社会管理创新的一个重要领域。2011年8月广东省正式设立“社会工作委员会”，在省社工委的推动下，广州、佛山、肇庆三市分别于2012年5月，2011年11月，2011年12月成立社会工作委员会，统筹指导和综合协调广佛肇三市开展社会工作，研究和处理社会工作中的重大问题，加强社会建设，创新社会管理，进一步健全和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，社工服务进入广泛铺开发展时期。但广佛肇三市在推动社工服务发展的过程中存在各种各样相似又交叉不同的问题。
（一）广州市社工服务供给现状
广州市社工服务供给形式主要以家庭综合服务中心为主，专项社工服务为辅。截至2014年8月，广州市全市成立社会工作服务中心有87家，开展了168个家庭综合服务项目，其中，荔湾区家庭综合服务项目有22个，海珠区23个，越秀22个，天河区21个，萝岗区19个，白云区18个，番禺区17个，黄浦区9个，南沙区9个，花都区3个，从化区3个，增城区3个。①11个专项服务：长者个案社会工作服务、婚姻及家庭社会工作服务、农村基层政权建设、青少年社会工作服务、司法社会工作服务、特大镇外来人员社会工作服务、精神康复及家属服务、空巢老人介入服务、社工义工联动对接服务、社会工作督导培训、移居人士服务。
广州2012年家庭综合服务项目主要由市、区两级财政资助以及区财政加建两种财政方式支持。其中，越秀区、海珠区、荔湾区和白云区四区按市、区两级财政以1：1的比例投入购买家庭综合服务，黄埔区、花都区、番禺区则区级财政投入高于市级财政投入，只有番禺区既获得市、区两级财政资助以及区财政加建开展购买社工服务。南沙区、萝岗区两区则由区级财政独力承担购买社工服务。增城市、从化市和花都区三地所获财政资助最低。从全市整体情况看，政府投入资源主要集中在越秀区、海珠区、荔湾区三区;白云区、番禺区、萝岗区及黄浦区则处于中等水平，剩下的花都区、南沙区、增城市及从化市发展较慢。具体数据见下表1。专项社工服务则由市级财政全额支出，在青少年、外来工及长者服务三个领域支出比较集中，婚姻及家庭、心理健康服务、农村基层政权建设也有涉及。具体数据见表2。
（二）佛山市社工服务供给现状
佛山第一家社工服务机构成立于2010年，截至2013年12月底，全市登记在册的民办社工机构共有86家，其中佛山市直属27家，禅城区11家，南海区24家，顺德区16家，三水区5家，高明区3家。①
佛山市五区由于实际情况各不相同，因此在社会服务的类型及政府购买情况有所差别。南海区最早开展政府购买社工服务，投入资金最多，专业服务最多是桂城街道，从2010年到2012年底，桂城街道累计投入1 000万用于购买社会服务，目前开设了心理援助热线项目、就业服务、青少年、外来工帮扶以及医务社工服务等专业项目;顺德区社工服务起步晚于南海区，但财政较为发达，因此政府购买社工服务也较为大手笔，2011—2013年，顺德用于购买社工服务的财政资金分别为492万元、1 625万元、2 421万元，已经建成69个家庭服务中心站点，同时，对新开设的社工機构，按属地原则政府连续三年每年给予10万元财政补贴。②禅城区社工服务主要是建立家庭综合服务中心，目前禅城区四个镇街都建立“一站式”的家庭综合服务中心，但未能覆盖镇街内的所有社区，同时针对2010年到2012年禅城区离婚数量高达1 357对，鉴于这种情况，禅城区婚姻登记处引进专业社工服务，为夫妻提供咨询、服务、支持、支援四方面的帮助，因此禅城区婚姻家庭社工服务走在了全国的前列。由于高明区和三水区经济发展相对滞后，因此，社工服务也发展缓慢。
（三）肇庆市社工服务供给现状
肇庆政府购买社工服务开始于2012年5月，到2014年9月止登记成立8家社工机构，发展速度远远落后于广州和佛山。由于到2013年底肇庆全市60岁及以上的常住老年人口已达60万人，占全市常住总人口（391.8万）的15.31%，按照联合国的标准，肇庆已经进入老龄化社会，因此社工类服务主要以居家养老服务为主。但居家养老服务点只有三个：高新区城区，端州区城西街道，广宁县南街;第二类社工服务是特殊留守儿童服务，服务地点仅限于端州区城区街道内，服务对象为服刑人员留守子女及单身困难家庭儿童;第三类是残障康复服务，服务地点仅限于端州区城区。家庭综合服务、青少年服务、心理健康服务、外来人员融入服务、司法纠正等服务项目处于真空状态。县区间社工服务发展相差悬殊，肇庆八个县市区当中，只有端州区的社工服务发展走在全市的前列，经济发展较好的四会市和高要市还没有社工服务。
三、广佛肇区域社工服务供给存在的问题
广佛肇三地社会服务急速发展的同时，呈现出不均衡发展的特点，主要表现以下几个方面的内容。
（一）社工服务机构发展存在“马太效应”
从广佛肇地区来看，三个城市均存在发达地区社工服务机构数量多，欠发达地区社工服务机构数量少的“马太效应”。社工服务机构的数量决定了专业社会工作者数量、承接政府转移出来的项目等社工服务的质量，最终导致社工服务的“马太效应”。例如，广州经济较为发达的越秀区、荔湾区、海珠区和天河区社工机构数量最多，获得较多的财政用于投入于社工服务，而经济相对欠发达的南沙区、从化市、增城市以及萝岗区等社工机构数量少，获得的财政支持也少。佛山市社工服务机构最多的分别是南海、顺德、禅城三个较为发达的区域，高明、三水两地发展缓慢。肇庆社工服务资源集中在端州区，其他县级市基本上还处于观望状态。另外，佛山和肇庆地区社区服务主要集中在城市，社工服务难以覆盖到农村。
（二）政府购买社工服务供给不均
社工服务供给不均主要表现在政府购买社工服务方面，而政府购买服务又受制于经济发展水平，例如，广州2013年国内生产总值是15 420.14亿元，佛山2013年国内生产总值是7 010.17亿元，肇庆2013年国内生产总值是只有1 660.07亿元，政府财政能力的鸿沟导致各地政府对社工服务的投入存在比较大的差距。广州市政府仅2012年就投入了接近3亿元用于购买社工服务，佛山禅城区、南海区和顺德区每年也投入近千万用于购买社工服务，而肇庆则由于经济欠发达，当前仅有居家养老和残障人士康复服务获得政府采购，而且采购金额只有五十万左右。
（三）社工服务欠缺行业标准，专业社工不足
广州2009年颁布了《广州市社会工作专业岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇实施办法（试行）》，设置了5个级别，分12个薪酬等级。佛山五区有两个社会工作待遇方案：顺德区《社会工作人才专业技术职位设置及薪酬待遇方案（试行）》，及南海区桂城街道《社会工作者薪酬待遇及晋升指导方案（试行）》，将社会工作者专业岗位的等级统一分为员级、初级、中级、高级四个等级，但两区具体薪金有所不同。全广州市持证6 873人，但社工缺口仍然高达4 000人。①2014年为止，佛山共有一千七百多名专业持证社工，按计划到2015年需要专业社工3 700名，仍有近二千人的缺口。肇庆市还没有社工薪酬待遇标准，持证社工只有277人，与省、市提出的“到2015年，每万人持证社工人数达到5人”的目标要求仍有很大差距。
四、对策建议
（一）加大政府购买社工服务的力度
加大政府购买社工服务的力度能够创新公共服务提供方式、能够转变政府职能、整合利用社会资源，激发经济社会活力，增强公众参与意识，对深化社会领域改革具有深远的影响及意义。因此，省级和地方政府要做好调研，了解人民群众的实际需求，积极稳妥地加大政府向社会力量购买社工服务，而购买资金来源可以从以下几个方面筹集：一是政府将购买社工服务纳入政府年度公共预算;二是从国有资产、彩票公益金等提取资金用于购买社工服务;三是鼓励、支持公益基金会开展公益创投项目，吸引社工机构参与。
（二）制定、完善社工服务行业标准
完善的社工服务行业标准能够使整个社工服务行业有序运作，发挥更大的作用，实现社会管理的创新。因此，政府有关部门要完善和制定有关社工服务的标准：首先，要制定社会工作者的薪酬标准，让社会工作成为大众所熟悉的职业，提高社会工作者的职业认同感，吸引专业社工人才从事社工服务，同时为社会工作者提供各种各样的专业督导培训，让社会工作者释放负能量，能够与社工行业共成长。其次，政府需要完善购买社工服务的准则，从公开招标购买、聘請审核专家、项目评估等流程，分门别类设立具体的标准及细则，实现政府可操控，社工机构可执行的目标。
（三）确保城乡居民获得社工服务的机会均等
改革开放以来，我国农村居民在基本公共服务的机会与城市居民差距明显，非基本公共服务补救层面上的社工服务更加明显，社会转型期农村“386199部队”（留守妇女、儿童、老人）引发了各种各样的社会问题，他们更应受到社会的关注，更需要获得专业的社工服务帮助他们更好地解决问题。社会工作在扶贫开发、农村社区营造过程中发挥的作用越来越重要，因此，政府在制定购买社工服务计划的时候，应向农村、欠发达地区倾斜，保证这些地方的居民能够享受“有困难找社工”的专业服务，用社会的力量帮助农村居民脱贫、改善居住环境。同时需要改革相关制度，对欠发达地方的社工机构设置降低门槛，健全覆盖城乡的社工服务体系，促进城乡居民机会均等。
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谈谈个案工作在社工领域中的应用 篇12
一、个案工作的目标及应用领域
增强社会功能是个案工作的综合性目标。个案工作目标可以包括终极目标、中期目标和具体目标三个层次:
(一) 终极目标———挖掘生命潜能, 趋向自我实现
决定一个人社会功能水平的两方面因素即个人应付能力和个人、社会需求 (人生任务) 之间是一种相互制约“水涨船高”的关系。就是要培养案主通过自发和有创造性的劳动来丰富自己的人生, 趋向人性的自我实现, 其中包括成熟健康的人格和生命潜能得到最大限度发挥。
(二) 中期目标———恢复自助能力, 选择适当生活
例如, 一位痛失配偶的案主, 整天躲在悲伤情感的体验里不能自拔, 正常的生活没有了, 人生失去了目标, 失去了平衡。面对这样的案主, 工作者不仅要帮助疏导悲伤情怀, 还要帮助案主学习调节情绪的方法, 不仅要帮助案主恢复正常的生活, 还应该帮助案主调整自己, 适应配偶不在的生活状态, 以便选择和建立新的生活方式。根据案主意愿, 或安排好单身生活, 或帮助其建立新的婚姻关系。
(三) 具体目标———解决具体困难, 排除情绪困扰
个案工作通常帮助案主解决的具体问题分三类:帮助案主疏解情绪困扰;帮助申请经济援助;帮助案主做具体的事情, 如帮助介绍一份工作、申请一所学校、疏通某种关系等。这就要求个案工作者不仅要有尊重、平等的理念、科学的知识和方法技巧, 还应了解广泛的信息, 特别是要熟悉各种福利政策和相关信息。
二、个案工作的应用领域
在个案工作专业化发展的过程中, 行业个案工作的发展是一个重要的标志。随着社会需要的增加, 个案工作服务在传统服务机构的基础上, 走进了学校、医院、监狱等其他专业场所, 服务于儿童、老人、家庭等待定人群, 出现了行业个案工作。
(一) 学校个案工作
学校个案工作是指, 在学校设置专业人员为解决学生在学习、人际交往、个人成长及学校生活适应等方面的困难或问题而提供的个别化服务。服务对象基本是处于青少年发展阶段的学生, 因此, 要求个案工作者对处于青少年发展阶段学生的心理特点有较深入的了解和研究, 对学生开展个案工作, 还须注意与学校其他的专业机制进行很好的协调和配合。学校社会工作者的职责, 既是帮助学生解决各种困难和问题的服务者, 也是青少年权益的维护者。
(二) 医疗个案工作
医疗个案工作是指, 在医疗机构中开展的以病人及家属为服务对象的个案工作。可以通过个别的方式为病人及家属解决由生理问题导致心理问题、人际关系问题及经济问题, 提供包括资金、物资和人力方面的援助。医疗个案工作者职责包括:协助医务人员了解与病人的发病、诊治、康复等有关的社会、经济、情绪等信息及社会的阻力和助力;帮助病人与医生之间更好地相互了解与合作;帮助病人家属了解病人的病情及应尽的责任;帮助病人需求支持资源;帮助病人及家属解决情绪困扰等。
(三) 矫治个案工作
矫治个案工作是指, 司法机构中开展的为犯罪青少年、服刑犯人、刑满释放人员、吸毒卖淫者提供个案工作。这些人员因反社会行为、触犯法律而受到法律制裁, 在这个过程中, 需要个案工作者的配合, 帮助他们以正确的心理态度接受改造, 并且以积极心态重返社会, 做对社会有用的人。
(四) 家庭个案工作
家庭个案工作是指, 对处于失衡状态中的家庭提供帮助, 使其解除困难、恢复平衡的个案工作。对象是整个家庭, 包括每一个家庭成员, 其关注的问题包括家庭的经济困难、家庭成员心理问题、紧张的家庭关系、家庭生活的障碍等。通过个案工作方法, 为家庭提供经济上的援助、心理与情绪上的辅导, 促进家庭关系的和谐, 帮助寻求支持资源等。
除了上述个案工作应用领域, 个案工作在军队、农村、企业等领域也有广泛应用。另外还有针对特定人群个案工作, 例如, 儿童个案工作、老人个案工作、残疾人个案工作等。在中国内地, 个案工作还有自己独特的发展空间, 工、青、妇组织早有个别工作的传统, 只是刚刚开始将专业社会工作的手法融入其中。由此可见, 个案工作在越来越多的领域或空间发挥着作用。
三、个案工作基本技巧
为实现个案工作目标, 与案主的沟通尤为重要, 个案工作的基本技巧就是沟通, 在个案工作中需要高超的沟通技巧, 从而对案主产生正确的影响, 确保对案主提供的有益帮助。
(一) 沟通的原则
1、树立尊重理念
尊重在人际沟通中非常重要, 马斯洛的需要理论认为, 尊重是人的基本需要, 被人尊重, 会令人产生价值感和自信心, 感受到生命的意义。尊重既是人性的基本需要理念, 也是人应该培养的一种品格。
2、培养同感能力
“同感”强调主体应动用自己心理的情感区域去体会对方的感受和情绪。当一个人知道有人不仅了解自己为什么有所为有所不为, 而且还明白自己内心的感受, 心中便会生出对对方感激、信任和友好之情。对个案工作沟通而言, 作为一个专业的助人者, 工作者不仅要及时、准确地向案主表达自己对他的感受, 更重要的还要告诉案主这些感受所代表的意义, 从而帮助案主能够从更高的层面认识和了解自己及所面对的问题。
(二) 沟通的技巧
沟通是一种符号互动, 沟通双方运用传播符号的能力和艺术是取得良好沟通效果的关键。把话说得悦耳、准确、恰当、巧妙, 同时运用身体符号, 包括人们在传递信息时的眼神、表情、身体姿势、动作等。身体符号具有无伪装性特点, 人可以话不由衷, 但强装笑脸总要露出破绽。人们可以通过恰当的身体符号向沟通对象表达自己对对方的尊重、接纳和关心, 更可以通过细心地观察对方的身体符号来解读其内心世界。
(三) 会谈的技巧
1、支持性技巧
是指工作者通过身体及口头语言的表达, 令案主感到被尊重、被理解、被接纳, 从而建立信心的一系列技术。
第一, 表达专注:工作者面向案主、愿意和案主在一起的心理态度。专注品质, 反映着工作者知觉能力的敏感程度, 优秀的个案工作者都会注重培养知觉专注能力。专注技巧既表现为通过生理上的专注行为来表达心理上的专注, 也表现为心理上的专注带动生理上的专注, 二者是相互制约、相互影响的。
第二, 主动倾听:工作者主动积极地运用视听觉器官去搜集案主信息的活动。鼓励案主多说话, 自己多倾听。工作者倾听时要注意分辨案主叙述中的经验部分、行为部分和情感部分。除此, 工作者还需要观察案主的身体语言。
第三, 同理心:工作者进入并了解案主内心世界, 并将这种了解传达给案主的一种技术与能力。同理心包括情绪同理和角色同理两个层面内容。
第四, 鼓励支持:通过恰当的话语和身体语言去鼓励案主继续表达他们的感受和看法的技术。工作者通过专注与倾听, 发现案主沉默、逃避目光接触、避免直接对话、吞吞吐吐等情形, 应该给予及时的鼓励。
2、引领性技巧
工作者引导案主具体、深入地探索自己的经验、处境、问题、观念等的技巧。运用引领性技巧的目的是促进案主在相关主题上作较为具体、深入、有组织性地表达和探讨, 增进工作者对案主的认识和了解, 协助案主作较深入的自我探索直至更深的自我觉知, 以推动会谈进程。主要包括:澄清、对焦、摘要、面质等几种技巧。
3、影响性技巧