联合改革（共12篇）
联合改革 篇1
随着我国经济的高速增长、工业化城镇化进程的加速, 以及消费水平的迅速提高, 社会对电力的需求出现了迅猛的增长。自1995年以来, 电力消费量增速几乎全部超过当年能源消费量增速, 而且基本上呈刚性上涨。全社会电力需求量的迅猛上涨对电力企业的电煤供应提出了严峻的挑战。据统计, 2010年, 全社会用电量达到4.17万亿千瓦时, 同比增长14%;全年电煤需求达到17.6亿吨, 增速为12.1%。而2010年全年煤炭产量33亿吨, 上述电煤需求量占到煤炭产量的53%。
然而, 近年来发电企业因电煤价格持续上涨带来的成本上涨压力得不到有效疏导, 生产经营面临严重困难。在20世纪90年代逐步放开煤炭市场之后, 煤炭价格总体不断上涨, 而火电上网电价采取计划定价, 并未随燃料成本煤炭而变化, 而随着电煤价格的快速上升, 火电企业经营陷入困境。公开资料显示, 2010年五大发电集团所运营的436家火电企业中, 亏损企业236家, 亏损面高达54%, 资产负债率超过100%;处于破产边缘的企业有85家, 占全部火电企业的19%。2008年春南方的一场低温冰雪灾害, 凸显了电力企业电煤供应的脆弱。虽然这场危机最终在党中央国务院领导的高度重视下得到解决, 但我们应当看到这只是应急措施, 而不是常态机制, 其中的交易与价格问题并没有从根本上解决。
从长期看, 通过煤电联动建立市场电价形成机制、推进电力体制改革是解决当前煤电矛盾的根本出路。同时国家应该鼓励煤电一体化经营。
一、煤电联动之惑
煤电联动主要用来解决“市场煤”和“计划电”之间的矛盾, 在20世纪90年代逐步放开煤炭市场之后, 煤炭价格总体不断上涨, 而火电上网电价采取计划定价, 并未随燃料成本煤炭而变化, 而随着电煤价格的快速上升, 火电企业经营陷入困境, 为解决这一问题煤电联动随之而出。
“煤电联动”政策始于2004年年底。当时国家规定, 以不少于6个月为一个煤电价格联动周期, 若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%, 便将相应调整电价。然而政策出台后, 执行却困难重重, 至今只联动了四次, 其间多次达到规定, 却并未实现联动。对于第五次联动, 2010年曾有消息称最快会2010年10月后启动, 上网电价或平均上调1.5—2.5分/千瓦时, 但事实是联动再次被搁置。
据统计, 受煤炭价格持续上涨等因素影响, 电力企业经济效益明显下滑, 资产负债率不断上升, 2010年电力企业销售净利润率仅为2.6%, 远低于央企5%的平均销售利润率。据了解, 2011年年初以来, 已有来自不同地区、分属不同电力集团的多家发电企业因为电煤价格高企、无力支付而向当地电力调度部门申请停机。在发电企业存煤越来越少、又无力购买电煤时, 缺煤停机是最坏的结局。目前, 处于强势地位的煤炭企业采取“停供”的手段, 直接卡住了处于弱势地位的电力企业的生命线。电力业务的生命线是由电力生产的特点决定的, 煤炭生产可以停产限供、关闭整顿, 而电力产品不能储存, 发电企业不能一日停产, 这直接决定了发电企业和煤炭企业在社会责任上的不对等。如果出现缺煤停机, 将对社会稳定造成极大冲击, 这是一向最讲政治、顾大局的电力行业最不愿意看到的结果。
二、煤电联合之路渐成趋势
随着能源供应形势的日趋紧张, “煤电顶牛”现象日益严重。如何解决“市场煤”与“计划电”之间的矛盾, 保证国民经济的平稳运行, 成为社会各界关注的焦点。业内专家认为, 若能借鉴国外的做法, 让煤电两行业走联合之路, 实现联营, 签订中长期的供货合同, 昔日两个“顶牛”的行业将有望通过产业联动解决争端, 实现双赢。
据了解, 目前世界上许多国家的企业集团都是囊括煤炭、电厂、铁路、港口等行业的。在发达国家, 煤炭产业的生存、发展可分为两种模式:一是专业化公司, 煤矿和煤矿不断兼并组合成大企业集团, 向用户提供产品并大量出口, 这种类型适用于开采条件好、铁路运距短、用船舶运输出口, 或距离国内用户较近的煤炭企业, 比较典型的国家有澳大利亚、印尼及南非;第二种是和下游产业结合, 组建一个完整的企业, 如煤电、煤化工、煤冶金联营。这种模式的特点是实现资源共享, 减少税收环节, 通过降低成本、提高终端产品的附加值占有更广阔的市场空间。目前, 大多数发达国家均采用这种模式。
就产业自身而言, 煤炭属于一次能源里的资源型产品, 本身并不需要过多加工。实践证明, 受开采条件、安全等诸多因素限制, 煤炭产业仅靠自身发展劳动密集型格局, 并不会带来更多效益。一直以来, 电力行业是煤炭行业最大最稳定的大户。据统计, 每年已开采的煤炭中, 有一多半是供应给电力行业的, 今后, 随着社会对电力需求量的增加, 对电煤需求预计将达煤炭总产量的70%以上。这两大行业唇齿相依的关系已是不争的事实。但受计划经济体制的影响, 两大行业长期以来各自为政, 利益分割, 在价格问题上纷争不止。
煤电之争的根本原因在于人为地分割了同一产业链条上的两个重要环节, 因此, 如何构建完整的产业链条, 让两大行业共同抵御市场风险, 建立长期的战略合作伙伴关系应成为需要着力解决的问题。
三、进一步深化电力改革, 促进煤电联合
在此, 我们认为进一步深化电力改革、促进煤电联合是解决这一问题的最终出路, 为此建议:
1. 短期内, 尽快启动煤电联动。电煤价格应该反映电力企
业承担能力、资源成本和环境成本等各方面因素, 在市场经济体制的博弈下回复合理的价格水平, 从而避免每年冬春煤炭企业和电力企业“运动”式的煤价博弈, 抒解多年来纠缠不清的电、煤的价格问题。
2. 鼓励煤电企业双方签订中长期煤炭买卖合同, 实现煤
炭直接供应, 减少中间环节, 稳定煤炭供货渠道与价格, 降低社会交易成本。
3. 鼓励煤炭企业或煤电企业联合建立坑口电厂, 减少煤炭运输成本。
4. 鼓励大型发电集团介入地方煤炭资源, 勾画实施煤、水、
热综合利用, 煤矸石、粉煤灰变废为宝, 拉长产业链条、发展循环经济, 建设节约型社会的宏伟蓝图, 确立煤从空中走、缓解口岸疏运与煤炭外运之矛盾的构想, 使矿区经济增长方式由资源扩张型向资源综合利用型升华, 使资源持久利用、经济持续发展、地企共强共赢的愿望变为现实。大型发电集团对地方煤炭资源的介入不仅能对煤田开发、电煤市场扩大起到立竿见影的效果, 更重要的是对煤转电、煤化工、资源利用转化起到决定性的作用。
5. 建立新的煤电投资机制, 鼓励煤炭企业利用煤炭资源
优势主动投资电力行业, 鼓励电力行业投资和兼并、购买煤矿。鼓励并推动煤电资本的相互持股、参股或者控股。应出台政策鼓励原有电力企业和煤炭企业相互持股, 降低利益纷争和交易成本。利用不同资本的融合兼并重组, 实现混合经营或者跨行业经营, 特别是电力企业可以直接参股煤矿, 由煤炭、电力企业在经济利益直接相关的基础上、通过谈判协商决定电煤价格。在煤价高企时煤电双方利益共享, 在煤价低落时煤电双方风险共担, 无论煤价行情如何, 煤炭企业获得了稳定的煤炭销售、电力企业获得了稳定的煤炭供应, 将资源优势和市场优势转化为双方的经济利益。
6. 在铁路行业的改革中, 支持煤炭电力企业投资和参股。
在此基础上, 国家进一步鼓励并推动电力、煤炭、航运、港口、销售等行业和地域之间的多元资本融合兼并, 组建多业并进、实力稳固的跨地区和跨行业综合经营 (集团) 公司, 打破行业之间的壁垒, 实现社会化协作, 提高资产运作效率, 最终将资源优势转化为经济优势和效益优势。
我们认为, 煤电联营既可以解决煤电矛盾又可以多创造效益。煤、电行业之间的矛盾, 正从煤、电博弈转变到寻求利益均分。加快煤、电联营的建设步伐, 有利于实现优势互补, 增强煤、电上市公司的综合实力。煤电联营组成能源集团, 是解决目前彼此之间矛盾, 完善产业链的有效途径之一。
摘要：全社会电力需求量的迅猛上涨对电煤供应提出了严峻的挑战, 而煤炭价格持续上涨使电厂的生产经营面临严重困难。从长期看, 通过煤电联动建立市场电价形成机制、推进电力体制改革是解决当前煤电矛盾的根本出路, 同时, 国家应该鼓励煤电一体化经营。具体措施可以包括:启动煤电联动;鼓励煤电双方签订中长期煤炭买卖合同, 实现煤炭直接供应;鼓励煤电企业联合建立坑口电厂, 减少煤炭运输成本;鼓励大型发电集团介入地方煤炭资源;励煤炭企业利用资源优势主动投资电力行业;在铁路行业的改革中, 支持煤炭电力企业投资和参股等。
关键词：深化,电力改革,煤电联合
联合改革 篇2
残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分。按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，根据《XX省残疾人联合会改革方案》《XX市残疾人联合会改革方案》和区委关于全面深化改革的总体部署，现就区残联改革提出如下方案。
一、总体要求
统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持党的领导，坚持服务大局，坚持群众观点，坚持问题导向，以保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化为主要遵循，改革机构设置，优化管理模式，创新运行机制，壮大全覆盖的基层残疾人组织，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会动员机制。进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平，促进残疾人平等参与、融合共享，推进新时代XX残疾人事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好XX作出新贡献。
二、改进领导机构的人员构成和运行机制
（一）改进代表大会人员构成。
区残联全区代表大会中残疾人及残疾人亲友的比例由原规定的50%以上提高到65%以上，充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友等各类别代表。自强模范和基层一线代表比例不低于60%，适当增加农村残疾人及亲友代表和助残社会组织、助残志愿者代表比例。（二）改进主席团人员构成。
区残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例由原规定的50%以上提高到60%以上，自强模范和基层一线委员比例提高到35%以上，进一步充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友的委员数量。（三）完善议事决策制度。
完善区残联主席团审议执行理事会工作报告制度。健全区残联五个专门协会有效发挥作用的机制。健全执行理事会与专门协会联席会议制度，专门协会主要负责人列席执行理事会有关会议和活动。进一步完善“三重一大”集体决策制度和程序。重大决策广泛听取智库、专家和专门协会意见，加强风险评估和合法性审查，提升执行理事会议事决策水平。（四）加强专门协会建设。
健全五个专门协会管理制度，选优配强协会负责人，增加兼职力量，通过购买服务等方式支持协会开展服务和活动。专门协会根据需要可依法依章程增设专业委员会，扩大联系服务本类别残疾人的覆盖面。推动乡级残联加强专门协会组织建设、能力建设和诚信自律建设。（五）进一步完善区残联管理体制。
按照《中国残疾人联合会章程》规定，坚持区残联人民团体的机构定位，区残联机关按照同级人民团体统一管理。落实《中共中央组织部、人事部关于印发〈工会共青团妇联等人民团体和群众团体机关参照中华人民共和国公务员法管理的通知〉》（组通字〔2006〕28号）精神，区残联机关工作人员列入参照公务员法管理范围，享受同级人民团体同等待遇。区残联履行“代表、服务、管理”职能，指导乡镇（街道）残联开展工作。三、改革干部选拔任用方式和管理制度
（一）加强专职干部队伍建设。
深入贯彻中央进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持把政治标准放在首位，坚持事业为上，科学选人用人，努力打造“责任残联”。加强残疾人干部培养、选拔和使用，机关残疾人干部比例不低于15%。推进残联机关干部在残联系统上下、内外交流。优化干部成长路径。（二）增加兼职干部比例。
加大机关干部兼职力度，兼职干部的比例达到15%以上。五个专门协会各增加1名兼职副主席。科级以上兼职干部按有关规定办理，其他兼职干部由区残联提出职位需求和人员条件，相关单位推荐人选报相应组织人事部门批准。注重从基层残联、社会组织、群团组织、科研院所、高等学校、国有企业、党政机关等单位和优秀年轻干部、选调生、大学生村官、残疾人及亲友、退休干部等群体中选拔兼职干部，职务层次、级别等不与兼职所任职务挂钩。（三）强化干部作风建设。
着力增强党性修养，提升工作能力，改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，努力打造“温馨残联”。区残联机关干部要与困难残疾人建立密切联系，领导班子成员每年下基层时间不少于30天。建立残联干部联系残疾人工作制度，加强调查研究，切实扶残助残。（四）改进对乡级残联领导班子的协管工作。
协助乡镇（街道）党委及其组织部门，做好乡级残联领导班子的选拔、配备、教育、管理工作。区残联及时组织新任职的乡镇（街道）残联负责人培训。四、提升服务残疾人的能力和水平
（一）强化基层残疾人组织建设。
实施“强基固本”行动，提升残联服务能力。指导乡级残联抓好乡镇（街道）依法依章程健全残联组织工作，支持村（社区）以及残疾人集中的企事业单位依法依章程成立残疾人协会或残疾人小组，将符合条件的乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员纳入基层公益性岗位。健全残疾人工作服务体系，力争达到“一个村（社区）配备一名残疾人专职委员”的要求,并将其工资纳入预算。探索在残疾人比较集中的新经济组织、社会组织、新媒体组织灵活设置残疾人组织。推动在村（社区）“两委”班子成员中明确残疾人工作的分工及职责。注重在工作中发现和培养残疾人干部。（二）推动建立基层残疾人综合服务平台。
指导实施乡级残联服务能力提升计划，2020年底前实现乡镇（街道）“残疾人之家”、村（社区）“残疾人工作站”全覆盖。加强残疾人工作信息化建设，将残疾人大数据纳入政府智慧政务平台，推动建设残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、服务项目提供与转介、服务效果评价与反馈等功能为一体的综合性、集约化服务平台，确保残疾人就近就便享受基本公共服务。（三）加大困难残疾人帮扶力度。
推进实施扶持残疾人就业创业行动计划，促进广大残疾人增收致富、脱贫奔康。坚持弱有所扶原则，落实市委办公室、市政府办公室《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的实施方案》要求，及时准确掌握困难残疾人情况，加大残疾人的帮扶工作力度，密织残疾人社会保障兜底网络。对一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭，推动建立定期访视、分类照顾、专项服务等制度，给予特别关爱。加强与区财政局、区民政局、区扶贫办、区卫生健康委等部门合作，探索建立贫困重度残疾人照护服务机制。推进“医养康”结合，实现医疗卫生与残疾人养老资源共享。（四）加强残疾人权益保障。
实施“权益护航”行动，维护残疾人合法权益。区残联要履行区政府残工委秘书处职能，发挥残工委及其成员单位的职能作用。高度关注人大代表、政协委员对残疾人工作的建议和提案，主动协调有关部门加快落实。完善综合维权服务模式，建立健全残联与法院、检察院、公安、司法行政机关之间的沟通机制和协商渠道，进一步完善残疾人司法救助、法律援助机制，协同司法机关、信访部门完善涉残矛盾纠纷多元化解机制。发挥“12385”残疾人服务热线等载体的作用，引导残疾人办事靠法、遇事找法、维权用法。（五）加强残疾人康复服务。
巩固残疾人“精准康复”行动成果，坚持政府主导，以残疾人基本康复需求为导向，打通残疾人健康管理和康复服务“最后一公里”。认真落实残疾儿童康复救助制度实施意见，组织实施惠残民生工程，巩固提升我区“XX省残疾人社区康复示范区”工作。加快区、乡残疾人康复托养机构体系建设，提升服务能力水平。加强残疾预防、康复服务、项目支撑和机制保障，加快实现残疾人“人人享有康复服务”目标。五、提升服务大局的能力和水平
（一）加强思想政治引领。
实施“同心筑梦”行动，残联组织履行“代表、服务、管理”职能，教育广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。结合落实各项惠残扶残政策，改善广大残疾人民生，推动新时代新思想大宣传，增强残疾人对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。推动残疾人自强和助残事迹大宣传，开展残疾人脱贫攻坚励志典型、残疾人“自强模范”等系列评选宣传活动，引导残疾人筑牢理想信念，活出精彩人生。（二）积极服务全区大局。
围绕我区经济社会发展中心工作，推动完善和落实残疾人社会保障和基本公共服务制度。认真实施特殊教育质量提升计划，提高残疾人特殊教育水平。巩固提升残疾人就业创业行动计划，依法推进按比例安置残疾人就业，依托“互联网+”扶持残疾人多渠道就业创业，推动残疾人投身大众创业、万众创新。大力推动残疾人康复、托养、辅助器具等服务事业和产业发展，推进供给侧结构性改革。高度融入脱贫攻坚工作，实施残疾人“脱贫奔康”行动，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。（三）努力推动社会文明进步。
实施“共享阳光”行动，营造融合发展的浓厚氛围。新建一批残疾人文化活动基地，扶持残疾人文化艺术和文化产业，培养壮大残疾人文体人才队伍。高度重视残疾人教育，加大助学救助力度。摸清残疾人就业需求，加大就业培训和就业扶持，提升残疾人劳动技能水平。开展残疾人阅读等活动，着力解决精神文化需求不平衡、不充分问题。开展残疾人健身运动，提高竞技体育、群众体育和康复体育水平。挖掘残疾人的潜能，发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用。普及无障碍理念，推进无障碍环境建设，营造文明和谐的社会环境。（四）加强残疾人事业交流合作。
主动融入长三角一体化发展国家战略，创新合作方式，实现区域合作、工作互动、信息共享。同长三角相关区残联建立经常性的合作沟通机制，共同推动残疾人事业发展。加强与高等院校残疾人事业研究机构、助残服务机构的交流合作。多领域、多渠道、多层次开展残疾人民间对外交流。六、创新残疾人工作的载体和方式
（一）用好残疾人事业大数据。
全面真实掌握残疾人基本服务状况和需求。完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建立动态更新长效机制。加强网上残联建设，实现与政府公共服务信息共享，打造“智慧残联”。充分利用残疾人事业大数据，以问题和需求为导向，加强和改进残疾人工作，创新和完善管理方式，实现精准服务。（二）拓展社会化工作方式。
加快社会动员能力建设，注重运用社会化方式推动工作。健全政府购买助残服务的政策措施，重点培育示范性助残社会组织和服务机构。为广大残疾人提供康复、托养和就业服务，发展残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织，加强与工青妇等群团组织的工作联动，在机关、学校、企事业单位发展和组织残疾人志愿者服务队伍，引导更多的社会力量为残疾人服务，积极构建扶残助残的良好格局，扶持广大残疾人成立互助组织，树立广大残疾人相互关爱、相互鼓励、相互支持的良好风尚。（三）打造“纯洁残联”。
巩固扩大基础管理建设成果，推动信息公开，促进残联工作在阳光下运行。规范项目分配、资金使用程序。残疾人服务重大项目绩效评估结果及时向社会公开。增强残疾评定工作透明度，加强残疾人证管理，加快推广新一代智能化残疾人证。（四）改革残联工作评价办法。
以基层组织、残疾人及亲友和第三方为评价主体，以残疾人参与率、受益率为评价重点，建立区残联工作民意调查、群众满意度测评等制度。探索建立乡镇（街道）残疾人服务情况监测评价机制，把残疾人脱贫攻坚、基层服务能力建设、推动社会力量助残、维护残疾人合法权益等列为重要监测评价内容。七、加强党和政府对残疾人工作的领导
进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。完善政府主导、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各级党委、政府要分别明确一位领导同志分管残疾人工作。党委常委会议、政府常务会议每年至少听取一次残疾人工作汇报。在事关社会发展和民生等重大工作时做到同部署、同实施、同检查、同考核。区政府残疾人工作委员会继续履行协调推进残疾人事业方针、政策、法规、规划的制定与实施，协调解决残疾人工作重大问题等职责，支持区残联履行区政府残疾人工作委员会办公室职责。落实全面从严治党主体责任，确保党的路线、方针、政策和区委决策部署得到全面贯彻执行。加强残联党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。健全完善各级残联向同级党委和政府定期汇报工作制度，残联主要负责人参加或列席同级党委和政府的有关会议。推动各级党委和政府加强残联领导班子建设，打造“活力残联”。符合条件的残联理事长可推荐为同级人大或政协常委候选人。坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合，形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。
八、组织实施
（一）统筹安排部署。
在区委、区政府的领导下，区残工委办公室具体负责落实改革方案。方案出台后组织实施，并及时总结完善。（二）落实工作要求。
加强思想引导，做好思想政治工作，为改革营造良好氛围。坚持依法依章程办事，加强沟通协调，稳妥有序推进改革。强化督促检查，跟踪改革措施落实情况，及时总结经验、改进不足，确保改革措施落到实处。联合改革 篇3
对于我们所说的“联合作战指挥体制”，在美俄等世界主要国家军队，目前还没有完全对应的专门术语。外军与它相近的，美军叫“作战指挥链”，俄军叫“作战指挥体系”，日本自卫队叫“联合运用体制”。新版《中国人民解放军军语》中也没有这个条目。综合一些专家的观点，我们研究认为，联合作战指挥体制是指军队为指挥联合作战而建立的组织体系及相应制度，包括指挥机构的设置、职能划分和指挥关系等。联合作战指挥体制改革，实际上就是以联合作战为根本导向，以提高指挥效能为核心目标，对作战指挥体制进行的改革。
美军联合作战指挥体制改革，大体上是从二战结束后开始的，推进过程几经曲折，一直延续到今天。究其时代背景和根本动因，是工业文明快速发展、科学技术日新月异、战争形态深刻演变的必然结果，也是军队组织体系化、作战力量多元化、军事行动全域化的内在要求。归根结底，联合是现代战争制胜的基本规律。机械化时代需要联，信息化时代更需要联。战争实践始终是催生和倒逼外军联合作战指挥体制改革的强大动力。美国军队是联合作战指挥体制改革当中的典型代表。
美军改革：战争实践倒逼与检验的强力推动
美国虽然只有200多年的历史，但目前拥有世界上最强大的军队。特别是二战以来，美军经历了大量战争实践，既积累了丰富的经验，也留下了深刻的教训。美军联合作战指挥体制改革起步最早、主动性最强。经过近70年的三轮改革发展，美军联合作战指挥体制已日臻成熟。
第一轮改革是1947～1949年，属于初创阶段。美军联合作战，起始于1781年的约克敦战役。当时，华盛顿率军准备攻打英军占领的濒海城市约克敦。但当时英军力量仍非常强大，于是华盛顿以个人交情主动联系法国军队。在当年5月13日的战地日记中，华盛顿写道：“收到罗尚博伯爵（法国远征军指挥官）的来信，通知我，他儿子要到了。还收到巴拉斯伯爵（法国海军准将）的信，告诉我，他被任命为法国驻罗得岛的海军中队指挥官。两人都要求尽快与我见面。”三人会面后经过精心筹划，在华盛顿的统一指挥下，法国海军在约克敦港外与英国海军展开交战，切断英军的海上供应线和海上退路，并从海上配合大陆军的进攻;美国大陆军则从陆上围攻约克敦的英军，取得了战役胜利。目前，约克敦战役被大家公认为是世界上最早的联合作战。当时的战役联合主要“靠的是战役期间指挥官个人之间的交情”交情好，联合得好;交情差，联合得差。
到二战期间，军事行动的全球化、盟国合作以及军种间协作的需求急剧上升，迫切要求美军的指挥结构做出改变。为此，罗斯福总统提出建立一个类似“参联会”的机构，即美英参谋长联合体，由专人负责来领导战争行动，起初只使用了几名利用业余时间工作的军官，职责仅限于负责参联会与总统间的联络，便于美英间的军事合作与协调。随着战争发展，承担起制定军事战略和指导军事行动的职责。后来，美国陆军参谋长乔治·马歇尔将军提议用一个垂直的指挥机构来取代参联会，把各独立的军种统一到一名参谋长领导之下，这种架构基本上是陆军内部垂直体制的翻本。
战后，美军总结二战盟军联合作战指挥经验，检讨长期以来形成的美国军种至上、交相纷争、职责不清等体制弊端，创立了以国防部为主体的领导指挥体制，设立了参联会主席和联合参谋部，在战略层级上解决了作战指挥权不统一的问题，形成了现代联合作战指挥体制的雏形。但军种仍然在指挥链上，在参联会，军种主导的局面仍旧没有被打破。
朝鲜战争中，这套指挥体系发挥了一定的效能，但军种之间的隔阂仍然比较突出。作战中，美军联合作战指挥关系复杂，各军种对本军种既有行政领导权，又有作战指挥权，一直没有一个明确的隶属关系，造成作战指挥受多线干扰。战区指挥官除了向上对国家指挥当局负责，还要受到参联会中各军种参谋长的影响，联合作战效果不能有效发挥。如当远东战区司令麦克阿瑟决定对鸭绿江桥进行轰炸时，执行轰炸任务的远东司令部空军司令斯特拉特迈耶，却将作战计划报批参联会空军参谋长，空军参谋长不同意轰炸，立刻通过参联会对此行动进行干涉，导致轰炸计划取消。美军后来检讨认为，在这套体制下，各军种“很难发起可以称得上联合作战的地面行动”。这也是美军推动后来改革的动因之一。
第二轮改革是1953～1958年，属于成型阶段。这个时期，主要是从法律上建设，特别是制定了《1958年国防部改组法》，应艾森豪威尔的要求，“取消了各军种以前作为‘执行代理人’所享有的指挥部队的法定权威。”同时，国防部长尼尔·麦克尔罗伊指示“建立两个指挥渠道：针对已部署部队的作战渠道和针对支援任务的行政渠道。”“涉及作战指挥和部队使用时，指挥关系自总统起下至国防部长，再向下到参联会，由其负责传递命令，然后抵达联合司令部和单一军种司令部总司令。涉及军种的训练和装备时，指挥关系自总统起下至国防部长，然后到各军种部长，最后到每个作战司令部内的军种司令部。两条指挥链均汇合于军种组成部队司令部一级。各军种组成部队司令部负责部署于联合司令部中的本军种的部队。”例如，第6舰队在训练和装备方面走的是海军指挥系列，但当它被部署到地中海时，就要接受负责地中海的联合司令部—美国欧洲司令部的作战命令。在美国欧洲司令部中的第6舰队和所有其他海军部队构成了美国欧洲司令部中的海军军种组成部队司令部，欧洲司令部中掌管所有海军部队的海军将领为海军军种组成部队司令。军种组成部队司令接受其所在的地区性总司令的作战指令，但有关装备、训练和其他保障方面的事宜却由其自己的军种负责。
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这次改革从根本上实现了作战指挥权与建设管理权相对分开的体制性突破;建立了总统和国防部长对作战司令部的直接指挥关系，把军种排除在作战指挥链之外;强化了国防部长和参联会主席的职权，明确了战区联合司令部在军事上的联合指挥权。但军种对作战指挥的干预问题，仍然没有从根本上得到解决。主要表现为：各军种利用他们所掌握的行政资源，在作战指挥上继续操控作战司令部下属的军种组成部队，在决策流程上干预联合参谋部的工作。这种状态一直延续了近30年，用美国学者帕利尔的话说，就是改革进入了“冬眠期”。由于这轮改革不到位，导致了后来一系列战争和军事行动上的指挥不畅，在一定程度上造成了军种拥权自重、联合机制举步维艰的局面。
比如，在越南战争中，美军建立的军政军令分立的联合作战指挥体制，在战争中运行不畅，联合司令部司令权力不够集中，限制了联合作战指挥能力。越南战争是在太平洋司令部的辖区，理应由太平洋司令部指挥，但实际上战场没有一名全面运筹战事、拥有指挥全权的战区最高指挥官，作战指挥权由战略空军司令部、驻越军援司令部、太平洋舰队分享，彼此之间各自为政，没有统一协调的计划。同时，空军、海军和驻越军援司令部都有自己单独的作战区域，根本谈不上联合。时任美空军第七军副军长、后担任参联会主席的戴维·琼斯上将说：“我们的军队自上而下都缺乏跨军种和联合的经验。军种之争使得越南战场上，至少有6场不同的空战，海军在北部的空战，空军在北部的空战，战略空军的空战，空军在南部的空战，越南人的空战，以及陆军直升机的空战。”总统和国防部长常常过度地干预作战，绕过战区指挥官指挥一线作战部队，剥夺了战区指挥官的职责。戴维·琼斯上将认为越南战争“也许是我们战略战术目标不明、职责不清的典型”。
1968年1月23日，“普韦布洛”情报船被朝鲜俘获时，美海军陆战队的航空兵就在附近，“企业号”航母正在大约500海里的地方进行演习，但驻日海军舰队司令部与驻日美空军司令部没有直线电话，也无权指挥，不得不请求驻夏威夷的太平洋空军指挥官与太平洋司令部司令官或太平洋舰队司令官进行沟通，协商此事。美军后来总结道：“在太平洋司令部之下的层级，缺乏统一的指挥，致使效率低下。而在太平洋司令部之上的层级，虽有足够的权力，但距离太远而难以及时反应。”美国东北亚军事体制存在严重缺陷，“在日本和韩国的作战指挥体系处于分离状态。虽然各地区的下级联合司令部，实现了空军和陆军力量的统一指挥，但是海军和海军陆战队通信系统不兼容，甚至在海军内部、第7舰队和当地司令官的指挥体系也是分离的。因为驻日海军、空军和海军陆战队司令官是通过3个分离的体系进行指挥的，所以他们之间没有相互协作”。
在1980年的伊朗人质事件中，来自多个军种的部队临时组合，按陌生地域配置，在模糊的指挥与控制下行动;救援部队多头指挥，缺少单一的指挥官，联合指挥措施存在严重缺陷。现场指挥官、空军上校詹姆斯卡尔说：“集结地一片黑暗，漫天黄沙，发动机震耳欲聋，无人知道谁负责。现场有4位指挥官，没法辨认，无线电通信互不兼容，没有统一计划，甚至连指挥位置也不固定。”戴维·琼斯指出：“这次行动失败的主要原因是各军种互不与谋，虽然军种之间希望互相合作，但是其中存在极其严重的问题。我的联合参谋部主任来自陆军，对陆军之外的其他兵种知之甚少。现在的组织均不能完成此次行动。每个人都尽了最大的努力，但在工作和训练中无法联合，这是我们无法逾越的障碍。”
在1983年的贝鲁特海军陆战队军营遭袭事件中，美国国家指挥当局与驻贝鲁特机场的海军陆战队分遣队之间存在6个层次，复杂的指挥链掣肘了总司令对其战区内部队安全的监督管理能力。美国《贝鲁特国际机场恐怖主义法案委员报告》称：“军队的指挥链又长又绕：先是从美国欧洲司令部总司令绕到海军军种组成部队司令部（美国海军部队欧洲总司令），然后再绕到第6舰队司令，再绕到第61两栖特遣部队司令，最后再绕到陆战队两栖部队司令。没有任何高级军官专门负责陆战队的安全。”“指挥链中没有一处能系统而主动地为在机场的陆战队员们采取反恐安全措施”。
拿破仑说过：“在战争中，没有什么比统一指挥更重要。”美国议员纳恩认为，越南战争、“普韦布洛”号事件、贝鲁特遇袭事件，都是缺乏统一指挥所致。如果不加强战地指挥官的权威，作战仍将问题重重。美国《戈德华特-尼科尔斯法案》的主要起草和推动者詹姆斯· 洛克毫不客气地批评道：“二次世界大战后，美军官僚主义盛行，内部关系复杂而混乱，决策过程错综复杂，各军种各自为政，各级责权不明，指挥序列混乱，这些问题导致军队屡让国家失望。”并无不痛惜地说：“现代战争是由‘联合’作战组成的。所有的军事部门必须实现一体化。”而“第二次世界大战过后40年，军种狭隘的本位主义和独立自主性让国防部不能实现开展现代战争所必须的联合”。
第三轮改革是自1986年至今，属于完善阶段。改革之初，光论战就历时了近5年，比美国参加二战的时间还要长，可见这场改革之复杂程度。这个时期主要是确立了当前的联合作战指挥体制，赋予了参联会主席多个关键领域的权力，进一步强化了战区司令的权力和影响力。它彻底结束了军种干预作战指挥的局面，从法律和实际操作两个方面实现了联合作战指挥体制改革的突破，建立起了“由国家指挥当局（总统和国防部长）到作战司令部（战区司令部和职能司令部），再到任务部队”的指挥链。
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由于这轮改革最为坚决，也最为彻底，基本上扫清了体制上的障碍。曾任国防部长的阿斯平说：“这可能是自1775年大陆会议创建大陆军以来，美国军事史上最伟大的一次根本性巨变。”里根总统说，它是美国“国防体制发展史上的一座里程碑”。时任海湾战争总指挥、中央总部司令的施瓦茨科普夫上将很得意地说：“战争中，非常非常清晰的指挥链和对下级指挥官的责任，使我们在战场上，统一指挥部队和联合作战的能力，无人匹敌。”之后，美军对这一体制只是进行了一些微调，主要是不断完善作战司令部体系。
美军联合作战指挥体制改革的特点
目前，美军联合作战指挥机构，主要由国家和战区两级构成。国家级联合作战指挥机构，由总统、国防部长、参联会和联合参谋部组成，主要负责指挥全球性大规模战争及核大战。参联会主席由军队的高级将领担任，是总统和国防部长的首席军事顾问，但是没有作战指挥权。战区级联合作战指挥机构，由9大联合作战司令部构成：太平洋、欧洲、北方、南方、中央、非洲6个战区司令部，再加上特种作战、战略、运输3个不受地理责任区限制、可在全球范围内行动的职能司令部。他们分别按照总统和国防部长的命令，负责指挥相关的军兵种部队实施局部战争或战役战术行动。在西太平洋等重要方向，还有常设的联合特遣部队司令部。
美国议员金里奇当年在推动美军改革时说：“从历史上看，各国只有在经历了大失败后才会改革军队。”美军联合作战指挥体制改革的特点，主要体现在4个方面：一是逐步建立和推进新体制，在一系列战争中去检验，并逐步完善。纵观美军近70年改革，是战争推动改革，改革在战争中得到检验。如针对二战中美军暴露出来的大量问题，推动了战后1947～1949年的第一轮改革。针对朝鲜战争中暴露出来的问题，又推动了1953～1958年的第二轮改革。针对越战结束后，特别是80年代初期，相继发生的一系列军事行动指挥混乱，洋相百出，国内意见沸腾，推动了1986年这场非常艰难的第三轮改革。随后，改革效果在20世纪90年代的海湾战争中得到检验。以后进入不断微调、检验、微调的过程。二是通过强力推动，把分散在各军种的指挥权，转移到联合作战指挥机构，彻底剥夺了军种作战指挥权。在国家指挥当局层面，实现了政治控制与军事效率的平衡。三是作战指挥体制与建设管理体制分立，但不完全分离，呈现出了两头合、中间分的状态。两头合，即在国家指挥当局和军种组成部队层级，实行军政军令合一的体制;中间分，即在作战司令部和军种部这个中间层级，实行军政军令分开的体制。之所以采取这种体制，是因为现代条件下军队结构日益复杂，分工更加精细，作战指挥与建设管理已成为既密切相连又各具特点的两个领域，要求作战司令部专司作战，军种部专司建设，有利于实现兵权合一、增强效益的内在要求。另外，受到美国权力制衡传统思想影响，防止权力过度集中。四是注重运用法律手段，推动和保障改革，每次改革都强调，制定和修改有关法规。三轮改革分别制定了许多法规、法案、条令条例。其中，影响最大、最具代表性的是：1947年的《国家安全法》、1958年的《国防部改组法》、1986年的《戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》等，均发挥了非常重要的作用。
结 语
纵观从二战至今美军在联合作战指挥体制改革，主要包含3大内容：一是成立了机构（国防部、参联会和联合司令部）;二是建立了指挥关系（作战指挥链和行政指挥链）;三是划分了职能（国防部、参联会、联合司令部、军种部）。
责任编辑：葛 妍
联合改革 篇4
一、新疆影视专业实行教学改革的必要性
(一) 新疆对影视人才的需求决定新疆影视教育必须改革
2010年中央新疆工作座谈会以来, 新疆维吾尔族自治区党委、政府着眼推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务, 鲜明地提出了“以现代文化为引领”的战略选择, 把现代文化置于引领全局的特殊重要位置, 以期充分发挥现代文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动各项事业发展的作用, 为推进新疆跨越式发展和长治久安提供强大的精神动力。与其他文化艺术相比, 影视艺术具有传播迅速快捷、受众广、影响深远等特点, 因此新疆大力发展影视是新疆文化建设的重要目标。新疆急需一大批本土影视人才。新疆高校承担着培养本土影视人才的重任, 影视人才培养的成功与否, 直接影响着新疆文化引领全局的效应。所以说, 对影视人才的需求决定了新疆影视教育必须改革。
(二) 影视专业教学改革是影视教育大势所趋
影视艺术是当代发展最为迅速的一门艺术, 影视专业也成为热门专业, 为了培养出符合社会需求的影视人才, 很多学校都在探讨影视教学的优势化效果, 影视专业教学改革成为影视教学发展的共同趋势。如杨一帆在《打造影视编导核心能力——论项目化教学模式在影视编导专业教学中的应用》 (《牡丹江大学学报》2012年第4期) 中提出了运用项目化教学模式对影视编专业的教学;董岑的《论戏剧影视文学专业教学实践平台的构建》 (《大舞台》2012年第9期) 提出在教学中关注实践问题;而王建平的《论戏剧影视文学专业的实习教学》提出了影视教育中的艺术实践和社会实践教学, 其实质是在强调实践教学模式对影视文学专业人才的培养;孟伟伟的《戏剧影视文学专业实践性课程学习评价改革的探索》 (《赤峰师范学院学报》2013年第22期) 也探讨了实践性教学模式对影视文学专业人才的培养。在影视专业教学改革的洪流中, 有些学校已经将改革的构想付诸于实践。很多学校建立了实践教学基地, 如新疆艺术学院;还有一些学校开始探索校企联合办学, 如重庆师范大学。重庆师范大学与当地文化传媒公司联合开设了微电影研究创作中心, 使得重庆师大的微电影创作目前发展极为迅速, 取得了令人瞩目的成绩。由此可见, 影视专业进行教学改革是影视专业教育的大势所趋。
(三) 新疆影视教学资源现状决定影视专业教学必须进行改革
不同地域发展影视专业教育的教学资源不同, 因此推行的教学方式也应不同。北京、上海等地影视教学资源非常丰富, 大学的师资、设备、人员配置以及学生实践的机会等都处于优势, 因此可以不必去竭力开掘各种教学资源。而地方院校影视教学资源则相对处于劣势, 无论是师资、设备还是实践机会, 都不是一个层面的, 因此要多方开掘教学资源。而新疆地区, 更是处于绝对的弱势, 师资、设备、师生实践交流学习的机会非常少, 这些现实的困难一直制约着新疆影视专业教育的发展。我们不可能照搬北京电影学院、中国传媒大学以及中央戏剧学院的教学模式, 甚至不能与南京艺术学院、山东艺术学院的教学模式雷同。如何最大效益地培养新疆需求的影视人才, 一直是困扰新疆高校影视专业教学的一个现实问题。新疆的现状决定了我们必须走出一条适合新疆影视教育的教学模式。因此, 新疆影视教育资源不足的现实决定了影视教育必须进行改革。
综上所述, 新疆影视专业教学必须实行教学改革。纵观国内影视专业教学改革, 关注实践教学几乎成为大家的共识。但是, 如何有效地将实践教学模式运用于影视教育之中, 却不是一个容易解决的问题。新疆不仅仅要解决实践教学的问题, 还要解决学校影视专业师资严重不足的问题。因此, 新疆影视专业教学改革不仅要加强学生的实践, 还应整合多项教育资源。实行联合教学模式就非常适合新疆影视专业教学现状。
二、新疆影视专业实行联合教学的可行性
(一) 影视专业的特点使影视专业联合教学成为可能
影视戏剧艺术属于综合性艺术, 综合性的特点就决定了影视专业可划分为比较多的专业方向。影视专业目前尽管分类非常细, 但每一个专业又与其他专业有着紧密的联系, 不能完全割裂开来。因此, 影视专业的每一个方向应该是既有自己培养的侧重点, 同时又需要不同专业方向互相融合。影视专业联合教学可以将不同专业的影视教育资源联合起来, 集中各影视专业的教学资源优势, 将不同专业的影视人才培养成既具专业性又兼具复合型的影视人才, 使培养出的影视人才能够尽快融入社会, 成为社会需要的影视人才。
(二) 本土影视资源可为新疆影视专业联合教学提供一定的物质保障
虽然新疆高校的影视教育资源非常有限, 但是目前影视产业发展的态势良好, 影视传媒公司如雨后春笋般涌现出来, 如果我们能够将这些新疆本土影视公司的资源整合起来, 与他们联合, 势必形成双赢局面, 无疑对新疆的影视教育会发挥更大的作用。如新疆最大的民营影视机构“阳光雨露”公司每年都会拍摄几部影片, 如果与他们联合, 让我们的师生能够参与他们的策划、编剧、拍摄、后期制作等, 不仅可以为“阳光雨露”公司的发展提供人力、物力支持, 使他们节省成本, 而且为影视专业师生提供了实践的机会, 这无疑是对学校影视专业教育资源不足一项有益的补充。此外, 新疆各级电视台的资源也可想办法整合起来。这些电视台有设备, 但是缺少专业人员, 因此与他们联合办学, 也会很好地补充新疆影视专业教学资源的不足, 为促进新疆影视专业的发展提供强有力的物质保证。
总之, 新疆影视专业教学具有进行联合教学的物质条件, 只要我们积极主动地去整合这些资源, 联合教学改革是完全可以实行的。
三、新疆影视专业实行联合教学的教学构想
新疆影视专业实行联合教学, 其实质就是为了最好地整合各种教学资源, 实现教学效果最大化。具体要解决的问题如下:
(一)
如何实现影视不同专业教师与学生有效联合, 使不同专业的影视教育互相促进、互相协作, 促进教学效率的提升;
(二)
如何有效推进学校教育与校企实践联合教学有机结合, 实现理论与实践的互相促进、互相提升, 提高对影视专业学生实践能力的培养;
(三)
如何更好推进校内教师与其他影视专业人才, 或者校内教师与其他高校联合的教学机制与平台更加成熟。
针对这些需要解决的问题, 笔者认为新疆影视专业联合教学改革要从以下几方面进行:
1.
在本校不同影视专业进行联合教学模式的教学实践, 一方面要探索不同教师联合教学的方法与途径, 为解决本校影视师资缺乏提供思路。另一方面要探索如何将本校影视不同专业学生联合起来, 使他们互相促进、互相补充, 提高专业学习效果。
2.
努力推进本校影视专业与文化传媒公司、文化企业联合教学, 以作业化、项目化的方式提升学生的实践创作能力;同时, 探索全面推进校企联合, 发挥高校产、学、研、用以及服务社会的功能, 为新疆本地企业参与高校教学, 实现校企联合培养本地影视人才模式进行探索。既为学生的实践提供了平台, 又检验了我们影视教学的水平, 为今后改进教学提供经验。
3.
邀请疆内开设影视专业的兄弟学校、北京电影学院、中国传媒大学、中央戏剧学院的影视专业教师来给本校影视专业学生授课, 拓展学生的知识面, 提升学生的思维。同时, 探讨如何加强新疆各高校与其他高校影视专业教学联合, 探讨促进新疆学生接受影视专业前沿信息的途径。
4.
邀请天山电影制片厂、新疆各电视台的工作人员, 甚至是疆外不同的影视艺术家来对本校影视专业学生谈他们的创作经验, 努力实现学生与艺术家亲密接触, 从而丰富学生的间接经验, 改变学生的知识结构, 为学生今后进行影视创作奠定基础。同时也探讨高校教师与影视创作实践者的联合教学模式, 以便更有效地实现理论与实践的有机统一, 促进教学改革, 提高教学效率。
四、新疆影视专业实行联合教学改革的现状及展望
实行联合教学可以在一定程度上改善新疆师资弱、硬件建设不足、学生实践机会少等现实问题, 为更好地贯彻落实“中西部高校提升综合实力”战略, 培养全面发展的复合型影视人才, 繁荣本地影视文化事业奠定基础。因此, 新疆某些高校已经开始尝试进行联合教学改革。目前, 新疆大学影视艺术系与新疆达雅风尚文化传播公司建立了产学研合作基地, 开始探索校企联合教学模式对人才的培养。但是, 这种联合教学还比较简单片面, 还没有完全根据影视艺术综合性的特征来进行系统化、系列化的联合教学研究, 因此这种教学模式充其量只能算是实践教学模式改革。当然, 新疆大学也没有明确提出联合教学模式改革。目前, 新疆艺术学院影视戏剧系已经开始尝试推行联合教学模式。联合教学模式相比于实践教学模式, 将更为系列化、系统化, 是将影视教学中可利用的校内、校外、社会资源都有效地统一起来, 弥补影视教学资源不足的缺陷, 以期达到最好的教学效果。影视戏剧目前已经开始在影视戏剧文学专业与影视摄影专业进行了联合教学实践。这两个专业教师联合授课, 联合指导学生, 互相补充, 互相提升。在授课中将这两个专业学生联合, 以作业化方式联合创作实践。其次, 为了弥补教学资源的不足, 新疆艺术学院邀请了天山电影制片厂的本土电影艺术家做讲座, 如邀请国家一级编剧张冰给学生做了关于《编剧的修养》, 同时还邀请著名编剧褚远亮来给学生上课, 这些本土影视创作者以他们丰富的实践经验为新疆艺术学院影视专业教学改革提供了新的思维方式, 对影视专业教学发挥着潜移默化的影响。当然, 这种联合教学改革还有待于继续深化, 才能发挥更好的教学效果。
总之, 新疆影视专业实行联合教学改革, 既顺应了中央对新疆文化建设的战略部署又遵循了影视艺术特征, 是在结合新疆实际情况下提出的一种既可弥补当前影视教学中强行将影视专业割裂的隐患, 又符合高校影视艺术教育规律的探索, 同时也是为了推进新疆影视专业教学效益最大化的一种实践, 既符合新疆实际, 又具有探索创新意义。因此, 这项研究具有理论和实践的双重意义。如果改革实践继续深入, 那么对于新疆影视专业人才的培养无疑会发挥现实而积极的影响。
摘要：联合教学模式是为了最好地整合各种教学资源, 实现教学效果最大化所进行的教学改革探索。这项改革可以弥补新疆影视教育资源不足等多种缺陷, 符合新疆实际, 既顺应了中央对新疆文化建设的战略部署又遵循了影视艺术特征。因此, 这项研究具有理论和实践双重意义。目前新疆一些高校已经开始探索研究, 如继续深入探索, 那么对于新疆影视专业人才的培养无疑会发挥现实而积极的影响。
关键词：新疆影视,影视专业,联合教学模式,教学改革
参考文献
[1]张乐平.影视专业教学概论[M].武汉:湖北美术出版社, 2007
[2]刘峰山.艺术教学探索[M].郑州:河南美术出版社, 2008
[3]周星.21世纪艺术教育格局中的影视教育发展分析[J], 电影艺术, 2004 (05)
联合改革 篇5
欧洲前途之所系--欧洲联合与欧洲改革的前景
在21世纪头10～,欧盟在未来世界中的地位,主要取决于三项因素,即欧洲联合(欧洲一体化)的进展情况、欧洲改革的.进展情况以及欧盟在实现其自己的塑造“全球秩序”思路和战略方面的意志与能力.
作 者：裘元伦 作者单位：中国社会科学院欧洲研究所研究员 刊 名：当代世界 PKU英文刊名：THE CONTEMPORARY WORLD 年，卷(期)： “”(2) 分类号： 关键词：联合改革 篇6
６月７日，中国政府发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》，指出联合国改革应遵循以下原则：
改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力；改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强国际合作等；改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标；改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协商，努力寻求最广泛一致；改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，可尽快作出决定，付诸实施。对尚存分歧的重大问题，要采取谨慎态度，继续磋商，争取广泛一致，不人为设定时限或强行推动作出决定。
文件分四大部分对中国在发展问题、安全问题、法治、人权与民主以及加强联合国等方面的立场进行了阐述。
中俄彻底解决边界遗留问题
６月２日，中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书，这标志着中俄两国彻底解决了长达４３００多公里的共同边界所有的历史遗留问题。《补充协定》是去年１０月普京访华期间签署的。根据协定，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近３７５平方公里，双方将各得约一半。这次和平解决是两国经过４０多年谈判，双方最终都做出让步后取得的成果。
法、荷：对欧盟宪法说“不”
５月２９日，法国内政部公布欧盟宪法公投结果：参加投票的全部合法选民中，５４．８７％的选民投了反对票，４５．１３％的选民投了赞成票，《欧盟宪法条约》在法国未获通过。希拉克总统当晚在爱丽舍宫发表讲话：接受人民的这一选择，并将继续在欧盟和国际舞台上为维护法兰西民族的利益而努力。６月１日，荷兰选民否决了欧盟宪法条约。
作为两个创始国，法国、荷兰居然否决了欧盟未来发展的蓝图，这无疑将成为欧洲一体化历史上的重大事件。在法国否决的当天，德国总理施罗德发表声明说，虽然法国全民公决的结果使欧盟进程遭受了一次重大挫折，但欧盟制订首部宪法的努力并不会因此而终结，这也不意味着德法伙伴关系将不复存在。英国外交大臣斯特劳表示：英国尊重法国公投的结果，但对这样的结果感到遗憾。西班牙政府表示：《欧盟宪法条约》的批准进程应继续下去。欧盟轮值主席国卢森堡首相容克也指出，即便法国和荷兰否决了欧宪条约，其他的欧盟成员国仍然应该继续完成各自的批准程序。
俄羅斯：２００８年内撤军格鲁吉亚
５月３０日，格鲁吉亚外交部长祖拉比什维利与俄罗斯外交部长拉夫罗夫签署协议，俄方同意在２００８年全部撤除驻格鲁吉亚的两个军事基地——阿哈尔卡拉基和巴统。俄军撤出格鲁吉亚意义非同小可。俄、格两国围绕俄驻格军事基地的矛盾由来已久。格鲁吉亚一直是独联体国家中对俄罗斯离心力最强的一个国家，而且与美国保持着密切的军事合作。军事基地的存在，是俄罗斯保持对格鲁吉亚乃至整个外高加索地区影响的一张宝贵王牌，也是双方争执并导致关系频频紧张的重要原因。为打消俄罗斯的忧虑，也为了回应俄总统普京此前表示的“如果第三国军队出现在格鲁吉亚，那将会危及俄罗斯的安全”，格鲁吉亚总统萨卡什维利在５月２５日表示，俄驻格军事基地撤除后，格鲁吉亚永远不会成为其他国家军队的通道或战略基地，格鲁吉亚愿努力发展与俄罗斯的睦邻关系，而不是与俄疏远。
俄日四岛争端依旧
５月３１日至６月１日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫访问日本，与日本外相町村信孝举行了自今年１月以来的首次日俄外长会谈，这也是他自去年３月上任以来的首次访日。此次会谈主要是围绕北方四岛与普京年内访日问题而展开。日本外相原以为长达３个小时的会谈会得到一个圆满的结果，但不想拉夫罗夫在会谈后的记者会上强调，双方仍未能就俄总统普京访日的具体日期达成一致，在北方四岛领土争端问题上，“双方的立场南辕北辙”。
今年是日俄贸易协定１５０周年，日本企图利用纪念日的契机频频邀请俄总统普京访日，以期讨论领土问题。但是俄罗斯对此戒心很大，俄罗斯愿遵照１９５６年苏日发表的联合宣言来协商——苏联承诺将在与日本签订和平友好条约之后，把四岛中的齿舞和色丹两岛交还日本。但日本方面担心一旦签订了和平友好条约、归还两岛之后，俄罗斯就将以两国间领土问题已解决为由，拒绝再进行领土交涉，因而一直坚持四岛一揽子归还方案。由于双方的分歧太大，而原定于今年年初的普京访日计划一拖再拖，原定于３月举行的外长会晤５月底才得以实现。
局势混乱 美在伊建四大基地
伊拉克每天都处在混乱当中。６月２日伊拉克再次经历“血腥日”，一天之内发生至少五起袭击事件，总共造成３１人死亡。此前一天，武装分子发动的多起袭击事件共造成六人死亡。５月３０日、３１日，驻伊美军和意大利军队先后有两架直升机坠毁。据美国《华盛顿邮报》报道，为了长期驻军和集中力量打击反美武装的需要，美军计划在伊拉克建立四个超级军事基地：南部的塔尼尔、西部的阿萨德、中部的巴纳德和北部的伊尔比尔或卡亚利。新基地将围绕现有的机场建造，以确保供应线和军队的机动性。巴格达附近的美军已从１３个小基地撤出，集中部署到新军事基地。美国媒体报道称，美国还将建立一支由中央司令部领导的伊拉克民兵武装来对付反美力量。分析人士指出，美军将使用库尔德和什叶派民兵打击中部和北部的抵抗力量；在南方则利用前阿拉伯复兴社会党和伊军镇压对抗美军的什叶派组织。
当前，美在伊拉克驻有１５万军队。分别是第４机械化步兵师、第１０山地师、第３机械化步兵师、第１０１空中突击师、第８２空降师的两个旅，以及第１７３空降旅，约四个陆军师的兵力。此外，作为地面部队的还有：美海军陆战队的一个加强陆战师，即第１陆战师全部，以及第２陆战师所属的一两个陆战步兵团。
阿巴斯游说布什，成果丰硕
５月２４日至２６日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯对美国进行访问。在这次访问中，布什发出明确的信息：美国将继续坚持由联合国、欧盟、美国和俄罗斯四方共同制定的中东和平“路线图”计划，致力于建立巴勒斯坦国。布什宣布美国将向巴民族权力机构提供５０００万美元的直接经济援助，用于今年８月以色列撤离加沙地带后帮助巴勒斯坦人在当地修建住房、学校等基础设施。布什还宣布，他将派遣赖斯在以色列开始单方面撤离加沙前分别访问以色列和巴勒斯坦。更重要的是，阿巴斯还成功说服布什向以色列加压：停止在巴领土扩建犹太人定居点；建立巴勒斯坦国必须确保约旦河西岸和加沙地带能够连接起来；必须拆除未经授权的犹太人定居点等。
朝美“互动”透出“亮光”
朝核问题六方会谈自去年九月搁浅以来阴霾重重。但最近朝美双方的“良性互动”还是透出了几丝亮光。６月３日，朝鲜外务省发言人说，美国称朝鲜为“暴政前哨”是恢复朝核问题六方会谈的“最大绊脚石”。如果美国真心希望和平解决核问题，就应搬掉这块“最大的绊脚石”。在发表明确信息的同时，这位发言人对美国总统布什５月３１日在新闻发布会上“愿意通过外交途径解决朝核问题”以及首次称朝鲜最高领导人金正日为“先生（Ｍｒ）”的讲话作出回应：希望布什能够保持这一态度，从而为重开六方会谈创造良好气氛。此前的５月１３日，朝美政府代表在纽约进行了接触。美国国务卿赖斯多次表示“承认朝鲜为主权国家”、“无意侵略或进攻朝鲜”。布什６月２日重申，美国希望通过外交途径解决朝核问题。同时，一名美国匿名高官说，没有理由怀疑朝鲜即将进行核武器试爆。另据日本《每日新闻》６月４日报道说，就在６月３日之前，美朝官员还进行过电话交谈。
日韩争岛激烈，韩国军人首次上岛
日韩两国在独岛（日本称“竹岛”）问题上的争端日益激烈。６月２日，韩国４３名现役军官及国防宣传院干部等７０人访问独岛。这是韩国现役军人首次集体访问独岛，军官团随后在邻近的郁陵岛上举行为期三天的工作会议。这是韩国政府继５月１７日在独岛附近举行防御演习之后向日本发出的又一强硬信号。但韩政府也表示，不希望在独岛问题上的争议影响韩日两国在其他领域的关系。因日本岛根县制定“竹岛之日”而与其中断交流关系的韩国清州市也表示，愿意早日重启两地交流活动。但日本根本不买账。５月１７日，日本政府首次正式披露２６名日本人的“本籍地”是“竹岛”。为确立日本对独岛的主权，岛根县也从５月３１日开始研究，希望在日本２００６年度预算编制中加入就日韩独岛争议向国际法院提起诉讼的项目。韩国舆论普遍认为，这是“日本方面一种无用的挑衅”。因为独岛长期在韩国实际控制之中，由海警守卫，另有三人在那里管理灯塔。从１９８１年开始，就有韩国人将自己登记为独岛居民，截至２００４年８月，独岛登记户口人数已经达到８９０人。
美国允许资深“国防官员”访问台湾
联合改革 篇7
土木工程施工是土木工程专业一门重要的主干课程。其主要任务是研究土木工程施工技术和施工组织的一般规律, 土木工程中主要工种工程施工工艺及工艺原理。“卓越工程师计划”要求培养“宽口径、厚基础、能力强、上手快”的专业人才[3], 并且随着新技术、新工艺、新材料、新设备的应用及发展, 目前的土木工程施工课程的教学内容、实践环节和考核方式等方面都需要调整和完善。。
盐城工学院土木工程专业已进入教育部卓越工程师计划, 为了适应新的培养目标, 积极主动地进行了人才培养模式和课程教学改革, 为社会培养高素质创新型的土木工程专业人才。作为地方应用型本科院校, 盐城工学院土木工程专业的绝大多数毕业生进入施工企业。土木工程施工作为一门实践性很强的专业课, 尤其需要对教学内容、实践环节和考核方式等方面进行改革, 以适应新的培养目标和培养方案。
1 土木工程施工课程存在的一些问题
1) 教材内容陈旧。
当今土木工程施工技术日新月异, 并且由于出版周期的原因, 一部教材都很难反映当时的新技术、新工艺, 有的甚至还包含某些当时很新而实际上已经落后的技术, 往往是教材中的有些内容与实际应用存在差距。当务之急是需要教师不断更新和完善教学内容。
2) 授课方式单一。
现阶段土木工程施工教学主要是利用ppt, flash等多媒体手段, 以教师课堂讲授为主, 学生课后进行复习、作业的方式进行。虽然教师认真备课、认真讲课, 用多媒体放映图片和动画, 但是学生学习效果还不是太理想。因为土木工程施工是一门实践性很强的课程, 只靠讲解和部分图片动画, 不能完全掌握。而且部分章节内容彼此间的联系不太密切, 有些甚至是完全独立的, 学生真正掌握比较困难。
3) 实践环节较松散。
到工地去实习是土木工程施工课程非常重要的实践环节, 但现在学生去工地实习大都走马观花, 简单参观。由于现在学生分散在各个工地, 教师不能每次去检查;实习时间也较短, 约为4周, 施工企业出于安全等原因参与指导的积极性不大等, 造成实习效果不佳。
4) 考核方式简单。
考核大多采用闭卷形式, 进行理论考试。传统的命题包括选择题、简答题、综合论述题以及计算题, 学生通过突击记忆就能完成, 造成考试结束后很多知识点被忘记。
2 校企合作模式下土木工程施工课程改革的思考与实践
1) 及时补充讲义, 增加新技术。盐城工学院土木学院与几家施工企业深入合作, 聘请企业有经验的工程师做导师, 合作建设土木工程施工课程。教师与企业工程师讨论交流授课内容, 略讲课本中一些实际已经不使用的施工技术, 将最新的工程中实际使用的施工方法补充进讲义, 并由施工企业提供施工的方法和工程实例。充分利用施工企业的资料资源, 给教材配套典型的案例照片。
2) 采用多种形式教学。为了让学生更加直观的认识施工结构构造, 除了使用通常图片和视频等多媒体教学手段外, 由笔者设计, 并参考施工企业的意见, 在学校图书馆地下室, 建造了模板脚手架展览室, 包括墙下条形基础模板、桩基承台、梁板柱结构和板式楼梯的钢筋绑扎与模板搭设、剪力墙模板、室外双排扣件式钢管脚手架。墙下条形基础模板主要展示垫层、条基、基础墙的构造、模板搭设以及砖的砌筑方式。桩基承台主要展示承台钢筋布置、承台模板的搭设以及承台和桩的连接方式。梁板柱结构的展示主要包括板中受力钢筋、分布钢筋, 梁中受力钢筋、架立钢筋、箍筋, 柱中纵筋、箍筋的布置, 以及钢筋之间的锚固形式。另外, 还展示了梁的侧模、板的底模、柱子侧模的搭设和整个模板支架系统。板式楼梯的展示包括梯柱、梯梁、平台梁、平台板、梯段板中的钢筋布置和模板搭设, 还展示了整个模板支架的支撑系统。剪力墙模板展示包括剪力墙中钢筋的布置、大模板的安装和拆除, 特别是对拉螺栓的使用。室外双排扣件式钢管脚手架主要展示内外立杆、大横杆、小横杆、扫地杆、剪刀撑、脚手板、密目安全网、连墙件以及脚手架的搭设要求。
这样在课堂上就可以让学生参观学习, 教师结合实物讲解。采用案例教学法, 由某个具体的工程实例, 引导学生分析选择施工方案。还可以邀请企业工程师授课, 讲授最新的施工案例。
3) 深入企业实习。利用暑假和第七学期的两个月时间, 安排学生去施工企业顶岗实习, 企业安排工程师指导。由于实习时间长, 并且学生进入大四即将面临找工作, 实习积极性较高, 企业也愿意接受学生实习。为了及时了解学生的实习情况, 盐城工学院土木学院与赞学网公司合作, 要求实习学生及时上传每天的实习日志和图片到赞学网平台, 校内的指导老师可以登录网络平台进行评阅打分。
4) 采用多种考核形式。在考试形式上, 除了传统的闭卷的理论考试外, 可以尝试采用综合题开卷、口试、答辩、科技论文写作等形式, 让学生通过文献阅读、市场调研等形式, 谈谈对某个具体施工方法的理解。这样不但能够从多个角度考查学生分析、解决实际问题的能力, 还可以提高学生对教材理解、知识掌握的能力。
3 结语
文章进行了基于“卓越计划”人才培养要求的土木工程施工课程教学改革研究, 分析了施工课程传统教学模式存在的主要问题, 结合我院土木工程专业人才培养方案的改革和校企合作实践, 提出了具体的教学改革实践方法和建议, 培养满足企业、行业需求、具有创新能力的高素质毕业生。
摘要：为贯彻“卓越工程师教育培养计划”的改革措施, 适应当前社会对土木工程学生的需求, 分析了传统土木工程施工课程教学存在的问题, 并结合盐城工学院土木工程专业人才培养方案的改革和校企合作实践, 从授课内容、授课方式、实践环节等方面提出了一些建议。
关键词：卓越工程师,土木工程施工,校企联合,教学改革
参考文献
[1]教育部.教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见[Z].2011.
[2]林健.卓越工程师教育培养计划——学校工作方案研究[J].高等工程教育研究, 2010 (5) :30-36.
联合改革 篇8
学分制,是指以选课为核心,教师指导为辅助,通过绩点和学分,衡量学生学习质和量的综合教学管理制度。 学分制作为一种新的教学形式,具备以下特点:(1)教学计划具备一定的弹性,课程资源比较丰富,学生通过选课选择相应课程,有利于提高学生的学习积极性。 (2)有助于整合教学资源,有效提高整体教学工作的效率。 (3)进一步引进教师竞争机制,提高教学水平。
学分制教学虽然具备以上有点,但需要相应的软硬件条件与之相适应。 首先,办学学校应具备比较充分的教学资源包括充分的教师资源、场地资源及相对广泛课程建设资源。
二、北京联合大学学分制的历史发展
北京联合大学作为一所综合性市属大学,具有独特的办学特点。 自1978年正式建校以来,经过多次院际整合、专业优化,形成了目前以校本部小营校区为主,多个校区及独立法人学院并存的办学形式。 在教学管理工作中同时存在三级管理 (校、院、系)和两级管理(校、院)的教学管理体制。 随着高等教育在近年来的蓬勃发展, 延续多年的旧有教学模式开始发生转变,传统的学年制教学在逐渐向学分制教学转变。 北京联合大学面对新形势,进行了学分制改革的有益探索。 北京联合大学的学分制教学最早要追溯到2002年左右。 主要体现在三种类型课程的教学。
1.公共选修课 的教学 。 北京联合大学在2002年在校本部 (包括小营校区 、白家庄校区 )开始使用简单的信息化手段开设公共选修课课程的教学。 该类课程面对全体学生,在正常上课时间之外开设,不同层次、年级的学生通过系统选课,进入相同的教学班学习,教师对教学班进行管理。 公共选修课的教学方式一直沿用至今,选课范围从两个校区增加为八个校区选课人数从最初的几百人发展到现在超过一万人, 并实现了跨校区选课,初步具备了学分制教学的基本特点。
2.体育课教学 。 体育课教学作为培养方案中的必修课程属于比较特殊的课程。 该课程以项目教学为主,并且部分项目采取男女分项教学,通过教学班教学的方式进行,学生通过网络选课确定自己的项目、上课时间及地点。 体育项目的教学面对同一年级不同专业的学生。 北京联合大学的体育选课最初的面向对象仅限于校本部(包括小营校区、白家庄校区)两个校区,选课人数不超过1500人,目前参与选课的人数超过500人涵盖五个校区。
3.大学英语课程的分 层教学 。 2003年北京联合大学在部分学院实行大学英语的分层教学模式。 新生入学后通过英语测试,分为快、慢班进行教学。 采用教学班教学形式,面向对象为同一年级同一专业的或不同专业的学生。 分层教学的试行进行了3年,鉴于北京联合大学的学生生源比较单一,学生英语基础比较接近,分层教学的优势并不明显,因此该教学形式并未延续,英语教学最终仍恢复为传统的行政班教学模式。
上述三种类型的课程是北京联合大学早期具备学分制性质的教学形式,在多年的发展过程中,积累了丰富的经验和教训,为未来的学分制改革进行了有益探索。
三、当前北京联合大学学分制改革的进程
北京联合大学的教学管理模式从2011年开始出现明显改变,11版培养方案明确提出了学分制的概念,并制定了相应的教学管理模式。
1.开设重修课程 。 北京联合大学原有的学年制教学 ,采取正考—开学初补考—毕业补考的成绩管理模式, 并设置学业的最长修业年限。 2011年,学校提出试行学分制改革,采用重修机制取代开学初补考及毕业补考,截至2014-2015学年第一学期,参与重修的学生人数超过6000人次。
2.开设分级教学课 程 。 北京联合大学从2011-2012学年第一学期开始在大学英语课程教学工作中逐步推广分级教学模式。 分级教学模式不同于以往的分层教学模式。 学生通过英语摸底测试按照程度分级, 较高级别直接修读教学计划内较高程度英语课程。 例如: 新生入学后大部分学生修读大学英语 Ⅰ,部分学生可以修读大学英语Ⅱ。 该种教学方式彻底打破行政班教学的模式,采用教学班教学,初步具备了学分制教学的特点。
3.开展基础课 选课教学 。 2014-2015学年第一学期 ,北京联合大学在部分院校试行基础课网上选课。 选课是学分制教学的重要手段,特别是必修课选课,是北京联合大学首次实施。 试行学院在各教学管理单位的引导下基本上完成了网上选课。 本次选课涉及8门次课程,超过2000人次参与选课,初步在上述学院实现了基础课的学分制教学。
上述学分制改革措施的尝试,给北京联合大学的教学工作带来了新意,使教师、学生开阔了眼界,但同时产生了许多新的问题。
四、学分制改革带来的问题
北京联合大学的学分制改革,从制定规则之日起就存在先天不足。
1.教学资源不足始 终是一个 无法回避的问题 。 北京联合大学作为一所多校区的综合性大学,教师资源、教室资源无法承担真正的选讲台式的学分制教学。 虽然具备学分制教学的形式,但实际上只是在管理部门的协调下强制学生等额选课, 没有实现真正的差额选课。
2.相应的学分 制改革配套管 理体制并未建 立 。 学分制改革虽然表面上试行,但实际管理工作中,学年制的管理制度仍继续实施。 从学籍管理看,留降级制度继续保留,最长修业年限也未取消。 导致所谓的学分制教学运行极其不畅,未能真正体现出学分制教学的优势。
3.毕业补考制 度造成的 尴尬 。 作为教学管理决策者 ,无人敢于承担取消毕业补考的责任。 对于毕业生倒数第二学期不及格课程的处理方式,仍保留毕业补考。 同一名学生在前7个学期采用学分制教学,毕业学期采用学年制管理,同时具备两种教学管理模式,没能实现完全学分制。
4.学生素质对 于学分制教学的影响 。 北京联合大学作为一所市属综合性大学,主要招生对象面对北京市生源。 近年来外地生源有所增加,但整体素质仍然偏低,学习主动性差,自我管理能力不足。 作为学分制教学重要一环的重修课程教学制定了除正常教学外的自学模式, 无疑是学年学分制下的产物。 经调查,报名参加重修的学生及格率不足10%,而通过参与自学重修的获得学分的比率几乎可以忽略不计。 任课教师对于重修学生基本上处于失控状态,极大地浪费了人力物力只能说是事半功倍。
五、对于学分制管理的一些建议
学分制管理作为一种比较先进的教学管理方式, 受到国内外越来越多大专院校的青睐。 它灵活的教学方式、教学手段不仅为学生提供了便利,而且从管理体制上突破了传统教学管理手段的桎梏,具有极强的生命力。 但是学分制的实行必须有相应的土壤与其相匹配,要建立完善、全面的教学管理体制。
首先,统一思想,建立强有力的领导班子,勇于承担责任把学校的整体利益放在首位,建立长效机制;其次,制订相对比较灵活的培养方案,加强课程资源的建设;再次,全面修订学籍管理文件, 建立与学分制教学相匹配的新的学籍管理规定,取消留降级、毕业补考及最长修业年限;最后,加强教学资源的合理配置,统一调配各校区资源,并进一步引进教师竞争机制,切实实现真正的学分制选课教学。
摘要：学分制改革是我国高等教育为顺应社会经济发展客观要求的必由之路。如何在现行的学年制教学管理制度基础上建立起符合国际需求的学分制教学管理制度,成为各高校学分制改革的焦点与难点。本文以北京联合大学学分制改革为例,分析了学分制改革的难点与困境,希望为各高校的学分制改革提供可资借鉴的依据。
联合改革 篇9
一、校企联合性人才培养模式的目标与任务
(一) 改革和优化办学体制和运行机制。改革和优化办学体制以及运行机制是土木专业校企联合人才培养模式的目标之一。加强校企联合不仅可以提升高校在企业中的影响力, 还可以促使高校培养应用性人才目标的实现。现阶段我国各大高校运行机制主要是以传授土木工程专业知识为主, 以培养实践应用能力为辅, 这种运行机制不仅使学生欠缺实践能力, 缺乏创新型思维能力, 还会导致严重影响工程企业员工的整体业务素质, 严重阻碍了工程企业的长远发展。因此改革和优化高校办学机制及其运行机制可以提升大学生创新型思维能力, 为社会培养更多的专业技能强、综合水平高的人才, 促进我国工程企业的长远发展。
(二) 校企联合人才配培养任务和内容。校企联合的目的是加强学生土木专业的实践应用能力, 实现企业与学校之间的联合, 为学生提供一个良好的学习与实践的平台。由于我国教育体制弊端, 我国的教育重视理论知识, 学生欠缺实践动手能力。因此提升学生的实践动手能力是校企来联合人才培养的任务。
校企联合人才培养的内容主要包含以下几方面:第一, 加强企业文化的认知力度。企业文化作为企业的核心内涵, 是企业员工的指导方向。因此高校学生在企业学习与实践的过程中, 要学会了解企业的战略目标以及战略计划, 从而提出自己的看法, 为企业的发展尽一份力量。 第二, 加强技能培训。土木工程专业一门专业性较强的学科, 特别是路桥工程项目施工技术是土木工程专业中的一个重难点。因此高校需要加强路桥施工技术的设备投入以及资金投入, 为学生创造一个良好的学习环境。具体实训项目包括:路桥施工技术流程、路桥施工操作步骤、路桥施工工艺、现场管理技术、检测技术、质量监管管理、施工配比、机械组织、道路测量、施工放样等。第三, 毕业设计。作为高校教学内容中的重要组成部分之一的毕业设计, 在高校运行体制中占据重要的地位。毕业设计训练主要是集实际命题、专业知识、桥梁施工设计、工程组织设计为一体的设计模式, 这种模式可以促使培专业技能与综合能力要求的实现。
二、土木工程专业校企联合人才培养模式实践
(一) 成立校企联合委员会。成立校企联合委员会的首要步骤是制定和实施时间教学方案与教学计划。教学方案的制定要根据高校自身学生的学习情况以及课程特点, 外聘专业技能强、实践经验丰富的工程专家或者技术人员, 与学校土木工程专业的学生共同探讨专业知识, 从而明确学生的学习方以及教师的教学目标。教学方案与教学计划的制定需要校企工作人员全面参与培养人才的各项工作中, 校企领导者合理分配工作, 组织土木工程学院主管加大校企工作的实施力度, 确保各项工作的顺利开展。
(二) 建设校外实训基地。校企联合人才培养模式主要以“3+1” 模式为主, 建设校外实训基地是展开“3+2”模式的重要途径之一。 “3+2”模式的外在表现形式主要以规划实训要求、探讨毕业生就业方向为主, 以根据土木工程专业培养方向及目标为辅, 进而保障实训的有效性。高校联合实训基地应该满足以下几个方面的条件:首先, 参与高校联合的企业应该在同行业中具有权威性, 其资产规模比例远远超过同行业平均水平, 企业的经济效益在同行业中占据领先地位。其次, 相较于其他行业而言, 参与高校联合的企业制定明确的规划, 包括发展方向、 发展目标、战略计划等等。另外, 该企业的文化理念与高校推崇的教育理论应该一致, 企业管理体制必须遵循国家法律法规的要求, 并且根据自身实际情况制定和完善管理机制, 为实训的展开提供制度保障。最后, 企业应该具备专业素质高、专业技术强的管理人员, 为实训的大学生提供专业知识与技能方面的帮助。另外, 企业的研发人员要树立创新型思维模式, 推动科研项目的进步与发展。
(三) 打造多元化师资队伍。打造多元化的师资队伍需要国家加大教育资金的投入力度, 为高校培养自身素质高、专业知识扎实的教师, 从而为社会培养应用型大学生。培养应用性人才需要以理论知识作为支撑, 以丰富的实践经验作为铺垫, 以专业技能水平高的教师指导。 因此, 高校需要加大对教师的培训力度, 举办讲座, 邀请在学术界具有权威的工程专家对教师进行专业技能指导, 改变落后的教学方法, 帮助教师树立创新型教学意识, 直接接触土工程专业的最新工艺和技术, 提升教师课堂教学质量和效率。
综上所述, 土木工程专业校企联合人才培养模式需要高校与企业联合制定合理的教学方案和教学计划, 确保教学任务的顺利实施与开展。 除此之外, 土木工程专业联合人才模式培养计划需要以国家政策作为支撑、以企业资金作为保障、以专业技能水平高的师资力量作为指导, 从而为构建高校课堂教学目标提供理论和制度基础。
摘要：培养复合型人才、合作性人才、应用型人才是当今社会科技发展的趋势, 也是土木工程技术教学的目标之一。本文以土木专业校企联合性人才培养模式的目标与任务作为出发点, 主要从建设校外实践基地、打造多元化师资队伍的呢过方面探讨了土木工程专业校企联合人才培养模式实践措施, 以期为社会培养专业技能强、综合素质高的技术人才。
关键词：校企联合,人才培养,探索与实践,应用性
参考文献
[1]赵永平, 侯宇新, 曹晓岩.土木工程专业校企合作应用型人才培养模式的探索与实践[J].教育教学论坛, 2010, 03:10-12.
[2]高小六.土木工程专业校企合作应用型人才培养模式的探索与实践[J].教育教学论坛, 2014, 13:228-229.
[3]刘锦子, 王超, 江开宏.材料工程技术专业校企联合人才培养模式探索与实践[J].教育教学论坛, 2014, 32:214-216.
联合改革 篇10
关键词：中俄高校联合办学,钢琴伴奏,教学改革
钢琴伴奏是当下艺术伴奏的重要形式,在现代音乐发展的历程中钢琴伴奏是音乐演出的必备,所以要求钢琴教学要跟上时代的发展,构建和改革钢琴伴奏课程体系势在必行。
一、钢琴伴奏课程的现状
我国高校当下钢琴专业的课程教学目标和课程体系都是以钢琴经典曲目为主,课程的设置中讲解和分析都是世界名曲,在新世纪大众文化的冲击下,网络文化大行其道,传统的艺术形式逐渐式微,钢琴曲目的创作和表演受到的冲击更大。在这样的时代背景下,钢琴伴奏课程要继承传统优良的传统,又要发挥即兴伴奏的特点。但是,现行的课程中死板的教程太多,应用的实例太少,再加上钢琴伴奏人才培养目标不明确,这些原因导致了钢琴伴奏教学现状陷入了瓶颈状态。
二、钢琴伴奏教学改革的措施
钢琴伴奏教学改革势在必行,改革的措施尤为重要,我们要在明确改革措施的前提下进行,这样才能事半功倍。在中俄联合培养模式下的钢琴伴奏教学是高校间钢琴艺术的深度合作,俄罗斯高校的钢琴专业位于世界领先水平,引进优质的教学资源有利于改变我国钢琴伴奏不利的现状。
(一)确立钢琴伴奏人才培养目标
当下绝大多数高校毕业生直接进入社会,钢琴伴奏的高校毕业生要在社会上找到一份与自己专业相关的工作室不容易的。因为这样的工作对专业的要求非常高,即兴编配、即兴表演、即兴伴奏的专业能力不是一天两天就能练成的。冰冻三尺非一日之寒,在钢琴伴奏专业人才培养目标上首要明确培养方向,摒除精英教育模式,结合当下流行音乐步伐,创造性地运用钢琴伴奏来完成艺术作品的诠释。
(二)钢琴伴奏课程设置
钢琴伴奏课程设置的重点在于实践性,即用钢琴伴奏的实践性应用。在以往的钢琴课程设置中,重点课程在于钢琴课的基础能力的培养,重点建设学生实习实训基地,利用实习实训基地锻炼学生即兴伴奏的能力。例如在中俄高校联合办学框架下钢琴伴奏教学要重视俄罗斯钢琴资源,把俄罗斯高校优质的钢琴伴奏课程借鉴过来,运用到时间的教学中。
(三)专业师资队伍的建设
钢琴伴奏专业对师资队伍的要求特别高,教师在课堂上的主导不仅仅体现在作品的讲解上,更体现在即兴伴奏的弹奏之中。这就要求钢琴教师的专业性。“强化扎实掌握正确的伴奏方法,能在内心视觉的(键盘)上配弹,用内心听觉感觉,感受配弹的音响,最后上琴检验配弹效果”(1)。钢琴教师更要具有较强的视奏能力,无论是名曲,还是即兴演出都需要较强的专业性,熟练掌握常用调的基本和弦配置,建立起键盘上牢固的调性思维,削弱固定位置的弹奏概念。只有这样才能保证正常教学中的表演和弹奏需要。
(四)改进考核制度
原有的钢琴伴奏考试模式中,曲目范围下,学生演奏往往陷于固定的、死记硬背的模式中,看不出学生灵活运用的伴奏模式下的能力。打破以往单一的技能考核模式,“考核的内容包括三个部分:伴奏考核,包括为独唱、独奏伴奏、在声乐器乐考试中完成;编配考核,包括歌曲伴奏编配,指法踏板编配;理论考核,和声、伴奏织体的正确运用,后两项在即兴伴奏弹唱考试中完成。各占比例为4:3:3”(2)。这样的考核方式有利于学生即兴演奏能力的开发,对于实践能力的开发是人才培养的终极目标。
三、结语
总之,即兴伴奏课程的新课程设置、教学模式设置及新考核制度的建立将全面提高教学质量。培养出合格的、能适应现代社会要求的音乐工作者。改变学生就业后出现的科班出生的音乐专业人才在社会各阶层文艺工作中所学专业性较强的知识无法运用的现状。特别是学生社会适应能力较差、适应基层文艺工作岗位需时较长等现象。使学生能选择除教师、演员以外,如艺术指导、现场乐手、音乐编辑、音乐制作人等职业。大大增加学生就业面和就业竞争力。突出地方综合性院校音乐专业的办学方向和人才培养目标特点,为我国文艺事业做出贡献。
参考文献
[1]翁鲜丽.谈师范钢琴伴奏教学中必须重视的几个方面[J].中国音乐教育,2004,12:31-32.
[2]周为民.钢琴伴奏在声乐教学中的几个问题[J].交响(西安音乐学院学报),2000,02:47-49.
[3]任卓.声乐钢琴伴奏教学中的核心问题及教学定位研究[D].中国音乐学院,2011.
[4]陈莉娜.高校钢琴伴奏教学的状况及其对策分析[J].黄河之声,2012,03:24-25.
联合改革 篇11
欧盟为该项目注资140万欧元，用于提升地中海南部国家的高等教育水平，加强高等教育的就业指向性。除此之外，TEMPUS计划也将加强各国高校之间的合作，改革职业培训，并鼓励毕业生跨地区就业。
欧盟为该计划搭建了一个数字平台，在该平台中，毕业生和雇主均能够充分地了解当前本国以及合作国家的招聘信息、劳动市场的需求、毕业生的素质要求等。在寻找第一份工作时，该平台还会要求毕业生去合作国家的目标单位进行实习。
TEMPUS计划鼓励大学与招聘单位之间的对话，加强学科的指向性，并为毕业生提供简历以及面试方面的辅导。阿尔及利亚高等教育专家阿卜杜勒·卡迪尔认为，改革后的教育系统应当具备相应的质量保证措施，应当加强有就业意向的毕业生与劳动市场需求的联系，如“半工半读”措施等。
英国文化协会主任马丁·罗斯表示，改革教育系统不仅要制定契合市场需求的教学大纲，更需要注意软技能的培养。此外，罗斯称：“在摩洛哥，未就业毕业生中的80%来自阿拉伯文学、伊斯兰宗教研究、物理、化学、生物学等专业。高校应当考虑市场需求，限制这些专业的招生人数。”
（华东师范大学课程系张玉娴编译）
联合改革 篇12
鲁昕强调, 统筹城乡职业教育发展, 必须树立职业教育发展新理念, 按照教育规划纲要提出的教育公益性和普惠性原则, 切实强化和实践职业教育的公益性质, 进一步明确各级政府提供公共职业教育服务职责, 认真履行发展职业教育的责任;必须落实职业教育改革发展的新载体, 制定职业教育分规划和“十二五”职业教育发展规划, 从问题入手、突出创新, 加快实施中等职业教育改革创新行动计划;必须研究职业教育发展新政策, 在落实好国家已有的政策和完善法律法规体系的基础上, 着力创新制度机制、强化财力保障、加强政策引导, 为统筹城乡职业教育发展提供强有力的支撑和保障。
黄奇帆介绍了重庆市近年来统筹城乡职业教育发展的经验和做法, 并就贯彻落实教育规划纲要精神, 进一步推进统筹城乡职业教育发展提出了工作思路:一是从2010年起所有就读中等职业学校的农村户籍学生全部转为城镇户籍;二是中等职业学校学生全部免学费;三是为中等职业学校学生提供就业支持;四是推进中等职业学校品牌校建设和标准化建设;五是加大对民办中等职业学校的扶持力度;六是加强中等职业学校的校园文化建设。