联合招标（精选4篇）
联合招标 篇1
引言
汽车零部件开发过程中, 成本是最重要的指标之一。在汽车行业竞争激烈的今天, 汽车零部件成本对自主品牌企业尤为重要, 众多自主品牌企业将模具开发费用是分摊与汽车零部件产品中。而汽车零部件成本设定目前有两种方式:正向设定和逆向设定两种。所谓的正向设定即汽车主机厂在项目成立时已确定好整车售价及利润空间, 同时将整车成本层层分解至各个零部件进行各个零部件目标成本的分解, 定标时直接将零部件的目标成本发给竞标供方, 在统一设定的目标成本条件下, 供方只需对提供最优产品设计及质量保证方案即可。所谓逆向设定即汽车主机厂在项目成立时以确认好整车售价, 同时也已设定最初的整车目标成本, 且已初步分解出各个零部件的目标成本, 而此时, 在零部件招议标时, 需要供方提供满足主机厂要求的最优成本的方案, 经过竞价对比, 主机厂成本工程师根据统一的核算基准, 再次核算出目标价, 从而在满足技术要求的情况下选择最优成本供方。
本文从逆向目标成本设定的角度, 在产品研发阶段, 对于大型注塑件, 如保险杠、仪表台骨架、门板、侧围等, 为达成目标成本, 同时使零部件成本最优化, 实施汽车主机厂——供应商模具联合招标, 阐述模具联合招标过程及方法, 提升汽车主机厂的模具设计及管控能力, 从源头保证成品的质量, 优化零部件成本。
1、模具联合招标过程
1.1 主要流程图
1.2 过程实施
1.2.1 成立联合招标项目组
零部件供应商定点后, 为达最优成本, 由主机厂牵头成立模具联合招标小组, 小组成员组成:主机厂及零部件供方SCE (商务工程师) 、SQE (质量改进工程师) 、STE (技术工程师) 。
1.2.2 主机厂、供应商设定模具技术条件
主机厂及供方STE共同确认对需要联合招标的模具技术条件的要求, 同时界定需要联合招标的模具清单。
1.2.3 潜在模具供方的提出
主机厂与零部件供方共同提出潜在的模具供方, 以初步识别满足联合招标要求为前提, 各提3-4家;潜在供方的提出应尽量选择均在双方体系内的供方, 或者在一方体系内而均得到双方认可的模具供方, 同时要求询价供方有类似零部件模具的开发经验。
1.2.4 潜在模具供方能力调研
由主机厂主导双方共同调研潜在模具供方的开发能力及产能、运营状况等。
1.2.5 联合确定候选模具厂家
通过对潜在模具供方的开发能力及产能、运营状况等调研, 主机厂联合零部件供方确认符合要求的候选模具供方, 淘汰因开发能力弱、产能饱和的潜在供方。
1.2.6 主机厂发放模具询价标书
标书分为商务部分和技术部分, 同时下发给候选模具供方。
1.2.7 模具联合招标商务谈判
由主机厂SCE主导, 联合零部件供方与模具厂家进行商务洽谈, 同时识别并淘汰不合理或恶意竞价厂家。
1.2.8 模具供方定点
由模具联合招标小组召开模具厂家定点会议, 选择成本最优同时满足模具开发要求的模具供方, 从而完成模具的联合招标。
2、某零部件开发模具联合招标实例
下边对某车型仪表板模具联合招标为例, 对模具联合招标的过程做一个简单的介绍。
2.1 仪表板模具模具技术要求识别及模具清单的确认
主机厂SCE及零部件供方SCE共同识别出预估在成本≥30万元的模具进行联合招标, 同时主机厂STE对模具的材料等相关技术要求进行识别, 同时列出模具清单, 供联合招标使用。
2.2 潜在模具供方资源的提出
主机厂与零部件供方各提出4家模具供方, 双方提出的模具供方都为双方体系内供方, 直接或间接有合作开发经验, 因此免去了双方因对新模具供方能力有歧义而引起的模具厂家能力现场调研及评估过程, 节省资源的同时也节省时间。
2.3 潜在模具供方能力调研
由主机厂STE发放模具供方调查表对潜在供方的基本信息、软硬件设施、开发经验、现阶段产能等进行纸面调查, 然后组织联合招标小组对调查表进行评审, 评审时对模具供方产生能力及其他各方面异议时, 组织STE、SCE、SQE联合对该厂家进行现场审核评定, 同时出具评定报告, 确定是否满足招标询价要求, 如不满足, 即从潜在资源库淘汰。
2.4 联合确定候选模具厂家
淘汰不满足询价要求的供方, 选择出候选招标询价模具供方清单, 准备发放标书。
2.5 模具询价标书发放与收集
由主机厂SCE主导, 向候选模具厂家发放标书并收集标书, 为选出最优成本且质量较高的模具厂家, 候选厂家数量建议为6-8家。标书分为商务部分和技术部分。商务部分包括招标邀请函、标书制作要求等, 其中总成模具清单中包含对模具技术要求、PDS描述表、对模具附配件选择要求等。技术部分包括模具开发小组名单、模具开发计划等。由主机厂SCE收集标书。
2.6 模具联合招标商务谈判
由主机厂SCE主导组织模具联合招标小组议标会议, 对模具供方的方案及报价进行评审, 对不符合技术要求或报价要求的厂家进行淘汰, 建议淘汰最高报价厂家。同时根据统一报价要求下的各家材料、标准件等单价选择出最低或者合适标准, 核算出目标价及适当的管理费用比例, 将目标报价反馈给评审合格的重点厂家, 同时要求重点厂家前当面交流谈判, 收集厂家二次最终报价。
2.7 模具供方定点
由主机厂SCE主导组织模具联合招标小组定标会议, 对模具厂家最终报价进行汇总评审, 选择重点厂家质量合适、成本最优及配合态度最好者定点。同时, 如模具较多, 最好根据厂家产能状况合理的分配给1-3家定点, 以避免后期模具开发风险。
2.8 定点报告签订及中标通知
定点会议召开后应及时出具联合定标定点报告, 定点报告签署完毕后发送中标通知函模具厂家, 通知其签订主机厂、零部件供方、模具厂三方协商会议纪要, 同时要求零部件供方在规定时间内与模具厂签订相关开发协议。模具开发协议的具体签署工作由零部件供方负责。模具联合招标定点结束。
3、结论
通过对模具招标过程的管控, 对研发阶段仪表板等大的注塑型零部件成本优化有更好的控制, 而对于打价格战的自主品牌汽车企业来说, 成本是汽车产品销量的很重要的影响因素, 模具联合招标是实现成本优化, 保证产品质量的一种手段, 运用得当, 能为汽车企业创造巨大的利润, 同时对提升汽车零部件质量有相当重要的意义。
参考文献
[1]江淮汽车《技术中心员工必读必考一》 (内部资料) 2012.07.09第二版.
[2]江淮汽车《技术中心员工必读必考五》 (内部资料) 2012.07.09第二版.
[3]陈嘉.一汽-大众汽车有限公司零部件采购成本控制研究.天津大学, 2009.11.
联合招标 篇2
一、充分认识在招标投标活动中实施联合惩戒的重要性
诚实信用是招标投标活动的基本原则之一。在招标投标活动中对失信被执行人开展联合惩戒，有利于规范招标投标活动中当事人的.行为，促进招标投标市场健康有序发展;有利于建立健全“一处失信，处处受限”的信用联合惩戒机制，推进社会信用体系建设;有利于维护司法权威，提升司法公信力，在全社会形成尊重司法，诚实守信的良好氛围。各有关单位要进一步提高认识，在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒，有效应用失信被执行人信息，推动招标投标活动规范、高效、透明。
二、联合惩戒对象
联合惩戒对象为被人民法院列为失信被执行人的下列人员：投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标从业人员。
三、失信被执行人信息查询内容及方式
(一)查询内容
失信被执行人(法人或者其他组织)的名称、统一社会信用代码(或组织机构代码)、法定代表人或者负责人姓名;失信被执行人(自然人)的姓名、性别、年龄、身份证号码;生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况;失信被执行人失信行为的具体情形;执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院;人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。
(二)推送及查询方式
最高人民法院将失信被执行人信息推送到全国信用信息共享平台和“信用中国”网站，并负责及时更新。
招标人、招标代理机构、有关单位应当通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或各级信用信息共享平台查询相关主体是否为失信被执行人，并采取必要方式做好失信被执行人信息查询记录和证据留存。投标人可通过“信用中国”网站查询相关主体是否为失信被执行人。
国家公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台、各省级信用信息共享平台通过全国信用信息共享平台共享失信被执行人信息，各省级公共资源交易平台通过国家公共资源交易平台共享失信被执行人信息，逐步实现失信被执行人信息推送、接收、查询、应用的自动化。
四、联合惩戒措施
各相关部门应依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等相关法律法规，依法对失信被执行人在招标投标活动中采取限制措施。
(一)限制失信被执行人的投标活动
依法必须进行招标的工程建设项目，招标人应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书及资格预审文件、招标文件中明确规定对失信被执行人的处理方法和评标标准，在评标阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标活动依法予以限制。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标活动的，应当对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询。联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的，联合体视为失信被执行人。
(二)限制失信被执行人的招标代理活动
招标人委托招标代理机构开展招标事宜的，应当查询其失信被执行人信息，鼓励优先选择无失信记录的招标代理机构。
(三)限制失信被执行人的评标活动
依法建立的评标专家库管理单位在对评标专家聘用审核及日常管理时，应当查询有关失信被执行人信息，不得聘用失信被执行人为评标专家。对评标专家在聘用期间成为失信被执行人的，应及时清退。
(四)限制失信被执行人招标从业活动
招标人、招标代理机构在聘用招标从业人员前，应当明确规定对失信被执行人的处理办法，查询相关人员的失信被执行人信息，对属于失信被执行人的招标从业人员应按照规定进行处理。
以上限制自失信被执行人从最高人民法院失信被执行人信息库中删除之时起终止。
五、工作要求
(一)有关单位要根据本《通知》，共同推动在招标投标活动中对失信被执行人开展联合惩戒工作，指导、督促各地、各部门落实联合惩戒工作要求，确保联合惩戒工作规范有序进行。
(二)有关单位应在规范招标投标活动中，建立相关单位和个人违法失信行为信用记录，通过全国信用信息共享平台、国家公共资源交易平台和中国招标投标公共服务平台实现信用信息交换共享和动态更新，并按照有关规定及时在“信用中国”网站予以公开。
招标机构应如何看待电子招标 篇3
一、电子招标与传统招标相比的优势
1. 增强规范招投标市场行为
客观上来说, 进行招投标活动, 要为参与投标的企业提供公平、公正、公开的竞争环境, 并且不受行业与地域的限制。而电子招标的应用, 为招标工作提供了一个更加平等的信息平台, 使得所有投标人都具有相同的投标机会, 打造了开放的招投标平台。
2. 提高招标的公开性与透明性
采用电子招标, 使招标整个流程都显示在电子招标平台系统当中, 相关主管部门与单位对于招标工作可以随时调用数据实现全过程的监督, 进而有效约束其中违法违规行为, 提高了招标管理工作的公开性与透明性。例如, 电子招标平台可以对于招投标的相关法律法规进行公示, 对一些违反相关规定的责任单位进行处分, 并且通报批评、将信息进行公示, 实现了招标、投标双方信息的对称。
3. 规范操作流程, 完善管理手段
电子招标与传统的纸质招标从流程上而言没有本质的区别, 但电子招标对于流程管理更加严格, 业务人员必须按照设定的流程进行操作, 前一项程序没完成, 今后工作则无法开始, 这样可有效减少工作的随意性。另一方面, 电子招标给招标代理机构的管理者提供了新的管理手段, 增强了管控力度。管理者对工作人员的工作质量可通过电子招标系统实现在线监管, 发现可能出问题的情况可及时纠正。
4. 节约社会成本、提高效率
最近几年社会上出现了大量的复印社、标书制作机构等单位, 侧面上反映出目前这个市场的火爆程度。在传统招标的时候, 我和同事、招标人、评标专家面对堆积如山的投标文件, 常常感叹这种招标方式对纸张的浪费, 同时增加了很多搬运文件的人力成本, 拆封、投标文件编号、归类等也消耗了招标代理机构大量的时间和精力。电子招标的到来使得招标文件、投标文件、图纸、清单等等的纸张得以节约, 并且节约了大量的人力物力。同时, 投标人也可以在电子平台上实现购买标书、编制投标文件、异议提出、递交投标文件、开标和澄清答复等环节, 无需车马劳顿, 也为企业节约了大量的差旅费, 并且也大大提高了工作效率。
5. 有利于数据分析和统计
传统招标时招完标后进行纸质文档的归档, 其中的很多细节数据都没有得到统计和分析, 对于长期的供应商管理是不利的。实施电子招标, 由计算机处理结构化、规范化、程序化使得信息更加稳定可靠。招标项目的所有信息都记录在系统中, 均可实时在线查询, 可实现单位内部资源共享, 促进知识流动性, 推动专业水平整体快速提高。
6. 转变和完善监督方式, 增强监督的有效性
在传统的纸质招标投标方式下, 招标投标活动的监督主要靠行政监督, 监督方式主要靠查阅纸质招标文件、投标文件、评标报告等资料, 多侧重于对招标投标程序是否合法合规进行检查。电子招标的实施, 以现代信息技术为载体的平台化业务操作, 能全面、客观、准确、动态记录招标投标项目交易全过程, 相关信息不被篡改、遗漏并可追溯, 为有关部门提供了科学、简明、直观的监督管理平台, 便于行政监督部门实时在线全面过程监督和事后全面监督, 使行政监督得到强化。
7. 有助于诚信体系的建立
促进招标投标诚信体系建设电子招标投标的实施, 可使相关信息实现更大范围、更广领域的公开, 将较好地发挥招标投标主体的自律作用, 促进招标投标活动进一步规范。实施电子招标投标能减少人为干预:网上购买标书、网上投标、网上澄清答疑、评委异地远程评标等系统功能的应用, 弱化各方对中标结果的人为干扰, 减少投标企业行贿的冲动, 促进评委评标的独立、公正性。由于投标人分散在各地、互不知晓, 在网上与招标人单线联系, 可以有效减少投标人之间的围标串标行为。市场主体及从业人员的行为将通过全国互联互通的招标投标公共服务平台予以呈现, 行政监督人员、市场主体和从业人员的诚信自律意识和社会公众的监督能力必将大大提升。弄虚作假、腐败交易、违法失信等行为会因为动态开放、透明共享的市场信息、足够充分竞争的交易行为和刚性、规范的交易流程, 而得到有效遏止和约束, 招标投标领域的诚信体系建设将取得实质性的成果。
二、电子招标的依据和载体
随着2013年3月《电子招标投标办法》正式颁布实施, 电子招标终于登上历史舞台了。该办法明确了依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台;公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要, 并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台;行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。
三、招标代理机构在电子招标中面临的挑战
1. 目前电子平台的状况
目前的情况是:三种平台并不成熟, 由于缺乏具体制度和规范, 电子交易平台不能互联互通, 一个省、一个市、一个行业、一个系统分别有不同的平台, 虽然全部采用电子招标, 但它们之间缺乏联系。由于各级政府网站和相关服务平台、交易平台互不联通, 不利于打破技术壁垒和行业界限, 阻碍了信息在全国范围内的自由流动和全国统一大市场的形成, 也使得招标人、投标人、招标代理机构在遇到不同省市、不同类型的项目等情况时要了解并适应多种电子招标的平台。对于招标代理机构而言, 要为业主提供更优质的服务, 仅仅了解交易平台又是远远不够的, 对于公共服务平台、行政监督平台、甚者招标人的自有平台均需要进行了解。除此以外, 如果承揽多个省市的业务的话, 需要了解和熟悉的平台会更多, 而且每一次平台的升级、调整、变化带来的信息量均需要随时进行更新, 加上每一次信息的变化, 不但要自身充分掌握, 还要传递给可能并不清楚的招标人、投标人、监管部门等多个部门, 沟通方面所带来的工作量也会急剧上升。
2. 现阶段工作量可能更大
现阶段, 由于电子招标还并不成熟, 电子招标过程中出现各种各样的问题时有发生, 导致招标过程中并不能完全脱离传统招标, 从而目前的现状是传统招标和纸质招标并存, 工作量反而进一步增加。有些项目不但需要走电子招标, 而且传统招标也必不可少, 而且极易出现二者不统一的情况, 工作量反而成倍增加, 导致电子招标只是成为了一种辅助的形式。
3. 安全性和稳定性
电子招标由于其自身的属性导致其信息安全性、稳定性都有着不确定性。比如随时可能因为设备、网络等问题导致招投标活动无法顺行进行;若涉及重大、敏感的项目时是否会受到黑客攻击、电子平台突然失控等, 都是现阶段或者以后可能会出现的问题。这些问题是否能够解决好, 也是招标代理机构、各个平台等多方共同需要面对的考验。
4. 遭遇到的地方保护主义可能更加严重
各地建设的平台, 有可能会成为“地方保护主义”的保护伞, 有的平台可能要求代理机构、投标人入网入库, 并缴纳一定的入网费;或者要求购买电子锁或其他专用软件;或者在设计平台时利用电子技术排斥其他地区投标人参与投标竞争等, 均有可能造成很多企业无法自由进出本地市场。
5. 要提高工作效率, 提升服务层次
传统的招标投标中繁杂的基础性、程序性、流程化的工作需要耗费大量的人力和时间, 在实施电子招标投标后, 计算机系统则可以高速、准确完成, 如发售标书可让投标人实行自助服务, 开评标时间也可大幅缩短, 招标文件制作、归档、信息资料查询等环节所需时间也大大缩短。我们利用这些时间来开发市场, 深层次了解、把握业主需求, 把主要精力放在深入分析研究供应商市场、策划招标方案和制度体系梳理等重要工作上, 逐步提升服务层次为招标人提供招投标领域的专业管理咨询, 帮助招标人优化招标采购管理体系。只是帮助招标人走流程、进行简单、重复劳动的时代可能一去不复返了。
四、结语
联合招标 篇4
改革开放以后。随着中国市场经济体制的不断完善, 招标作为一种常见的经济行为越来越多地出现在市场经济大潮中, 同时招标风险也随之加大。通过有效手段防范甚至规避招标风险也成为了现代经济生活的重要研究课题, 构建完善的企业招标风险管理系统被提上日程。
一、企业招标风险预警系统综述
企业招标风险预警系统首先将通过设置的预测模型来确定的可能会对企业招标产生影响的事件进行收集, 通过运用企业风险识别的方法, 对检测信息进行横向、纵向的分析, 借以确定招标过程中可能或者将要发生的风险。根据企业风险识别和分析的结果, 对企业招标中可能发生的危机和风险进行预警, 并及时规避和控制。
因此, 企业招标风险预警系统可以概括为:信息收集与加工-风险识别与评估-信号的动态监控-报警, 是一个集指挥、行动、支援、保障于一体的综合性管理系统。该系统从企业的内部组织和外部环境入手, 对企业招标情况进行预警和规范化管理。就内容而言:该系统包括两大部分, 即预警分析和预控对策。
1、预警分析
预警分析是对企业招标工作的行为失误、管理的过程与状态正常与失常, 乃至风险和危机的识别、分析与评估, 并由此作出警示的管理活动, 是对企业招投标活动中的重大失误与波动现象的早起征兆进行即时矫正与监控的管理。预警分析包括以下几个方面。
1.1企业招投标风险分析。对于企业招标预警系统来说, 要根据国内外政治经济环境、市场变化等因素, 结合企业的实际情况迅速做出相应企业策略调整和反应。除此之外, 还要对企业招标情况进行全程监视, 因此, 企业预警的第一步就是对招标预测模型提供的企业招标状况的预测信息进行搜集和加工, 对有关危机的风险源和危机征兆等信息进行综合分析, 去伪存真去粗取精, 保证招标危机方面的消息的时效性、准确性、和全面性, 同时也是招标预警的基础。因此, 企业方应加强抓紧建立综合性、全方位、多元化的信息搜集和分析机制, 以保证对各类突发企业招标危机的科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通。
在全面考虑企业具体发展情况的前提下, 企业招标投标预警体系应该充分地分析经济市场的变化等一系列的因素对企业招标投标的影响, 及时的调整企业的发展策略, 除此之外, 企业的招标投标预警体系还应该全程的监控企业的招标投标状况。
1.2风险信息的监控。作为一类抵抗风险体制的企业招标投标预警, 必须要有相应的信号来对企业的招标投标状况进行反应, 必须依据危害的程度来确定警报信号的种类以及风险的强度, 可以运用各种不同的程度标志、或者颜色等, 来对企业招标投标风险所到达的程度进行相应的表示, 企业招标投标的首要环节就是对招标投标作预警管理。为了确保企业检测标准的确立以及对风险信号的收集, 确保决策管理的有效性, 企业招标投标的预警体系应该依据招标投标过程的变化情况来建立检测机制, 及时监控相关的因素, 并且归纳处理所采集的风险信号数据, 一方面, 应该比较已经确立的临界值;另一方面, 应该比较之前的有关数据信息。与此同时, 还应该动态的测评预警体系自身的成效及功能、监控风险判断、风险信号以及风险信号测评是否准确无误。
1.3风险信息的识别与评估。对经过企业风险信息收集和处理的有关招标投标过程当中出现的各种各样的风险信息进行相应的分析以及归类就是风险信息的识别。借助风险分析能够有效地了解潜存风险的类型、特点以及性质, 与此同时, 分析可能会引发的后果与导致风险产生的原因, 再将风险信息反映给招标投标预警评估体系来进行必要的定量分析, 利用预警评估系统来对企业的招标投标进行风险的分析与评估。招标过程事实上就是买卖双方的博弈过程, 始终存在着信息不对称的问题, 在这个阶段不同的利益主体在决策时互相影响和作用。对于招标方来说, 由于信息不对称对投标方的信息掌握的不完全, 其主要风险来自于投标方的行为, 目前主要控制风险的手段是通过评标和签订采购合同来控制风险。另一方面, 招标人的行为不规范, 意志和价值观不统一也是重要的风险, 对此应从招标人的内部管理及办事程序上来控制风险。招标采购“项目”虽仅是项目全过程中的管理工作之一, 但它的风险会影响整体项目的成功, 这也就是要进行招标采购风险管理的目的所在。招标投标风险管理是对招标投标中有关环节上的外部或内部风险予以识别, 并对其风险作出定性或者定量的衡量和评估, 在此基础上探讨和研究风险规避、防范及应对措施, 达到控制或减少各种意外损失, 实现招标投标预期日标的活动。
2、预控对策
预控对策是根据预警分析的结果, 对企业招标的趋势与危机状况的早期征兆进行及时矫正与控制的管理活动。预控对策包括组织准备、日常监控、危机管理三项内容。
2.1组织准备。组织准备是指为开展预警管理活动的组织保障活动。它包括对预警管理对策制定与实施的制度、规章、标准, 为预控对策活动提供有保障的组织环境。主要规定预警管理系统的组织结构、职能设定和运行方式, 而且要为企业核心人才流失危机提供组织训练与对策, 准备及时对策库。组织准备活动与整个预警系统的组织管理过程。
2.2日常监控。日程监控是对预警分析所确定企业招标劣性情况进行监视与控制的管理活动。其主要任务有:一是日常对策即对企业招标中的风险劣性状态进行纠正活动防止其扩大, 逐渐使其恢复到正常状态。二是进行危机模拟, 即在日常对策活动中发现企业招标的劣性状态难以有效控制, 而对可能发生的危机状态进行假设及模拟的活动, 并提出对策方案, 为进入危机管理阶段做出准备。
2.3危机管理。危机管理是指日常监控活动无法有效制止企业招标风险和危机的征兆, 企业招标预警管理工作陷入危机状态时采取的一种特别管理活动。它是在却招标预警系统已经无法控制招标风险和危机的情况下, 以特别的危机计划、领导小组、应急措施, 接入企业招标预警活动的管理过程。一旦企业招标回复找正常的可控状态, 危机管理的任务便告完成, 由日常监控环节继续执行预控对策的任务。
二、企业招投标风险管理体系的构建与实践
在企业招投标过程中会出现很多的问题, 招投标风险的存在使得企业具有着潜在的隐患, 充分加强企业招投标风险管理的基本手段就是完善企业招投标风险管理系统。该系统需要设置预测模型来对企业招投标中产生的影响事件进行全面的观察和分析利用企业风险识别的方法, 对监测信息的分析进行横向及其纵向的分析, 从而有效地确定企业招投标当中可能或者在以后发生的风险。
1、招标风险管理体系的构建
1.1招标文件编制规范。招标文件作为招标投标活动中的重要文件, 是招标工作的总纲, 旨在向投标人提供编写投标文件所需的资料, 通告投标将依据的规则和程序及中标后签订合同的主要条款、双方的权利义务等;招标投标活动的一切内容均在招标文件确定的范围内进行。招标文件不但对工程招标活动具有约束力, 而且在招标投标过程结束后, 对双方也具有约束力。招标文件的内容和条款也是中标后承、发包双方签订合同的重要依据。为此, 招标文件的写法和内容必须符合有关法律和法规的规定。若招标文件精度不够, 合同文件编制粗糙, 内容遗漏, 在实施过程中不但会增加投资费用, 更重要的是将为日后双方发生法律纠纷埋下隐患。
《招标投标法》第19条规定, 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
1.2构建投标风险管理体系的要求。风险包括客观存在与主观判断两项因素。客观存在与主观判断之间的差异大小决定风险的大小, 差异大风险就大, 差异小风险就小, 没有差异也就没有风险。投标工作中尽管存在形形色色的风险因素, 但通过主观努力尽可能适应客观变化, 缩小可能的差异, 从而可以使风险最小化。
1.2.1充分公布信息, 创造全面公开的招标信息平台。作为要约邀请, 企业发布的招标文件中的很多条款就是将来合同的条款, 采购单位的需求是否准确、全面、合理地予以表达, 对合同双方具体的权利与义务影响巨大。因此严格按照相关标准制定招标文件是规避风险的基础。企业在制作招标文件的过程中应对投标人资格、投标文件格式、合同条款等表达清楚无误, 保证不会产生歧义;文本应编制规范、逻辑严密、文字简洁清晰, 符合国家目前有关法律法规和政策的规定;评标的标准以及方法应该明确详细。企业在公开招标时应该及时发布招标公告, 并且采取广泛的渠道对招标信息进行公布。此外, 招标公告的发布时间一般不能少于5个工作日, 以确保潜在投标人平等、及时、准确地获取招标信息。
1.2.2规范投标人的资格预审工作。首先, 应该完善投标人的预审资料, 投标资料初审是筛选投标人的标准和条件, 因此, 必须设定一个科学的标准, , 增强其现实的可操作性, 使其更能反映投标企业的实际履标能力。其次, 要通过法律法规的完善来约束投标人的资格预审。杜绝在资格预审上的串标、围标不法行为的发生。同时要让监管部门真正发挥作用, 做到预审全过程公正、公平的监管。对于评审过程中发现的违规行为, 要加大惩罚力度, 提高违法成本。最后, 可以推行专家评审, 提高评审的专业性, 并将评审过程公开化、透明化, 将资格审核结果公布于众。
2、招投标风险管理体系的实践
2.1因势利导化险为夷。基于风险的可变特征, 顺应规律, 正确引导, 使风险分离、分散、转移达到最佳效果。在实际工作中, 可多揽项目、广种博收, 既可避免单一项目上的风险过大, 也可以通过分包或转包将大的物流项目各子项目中潜伏的风险分散转移至各分包商。这样既可以调动各方面的积极因素, 又可以将风险大家共担。对于项目投标常见的标价过低或业主资金无保证等风险, 可采取分包形式来分散风险。对资金无保证的项目放弃承包。物流项目投标报价时, 考虑一定比例的不可预见费, 在项目实施时, 因其预先采取各种风险控制措施, 实际发生的风险费很可能大大低于这个比例, 这样原来作为一种潜在的风险就可能有一部分变成利润。
2.2垫资承包风险。对不预付工资款的项目自各启动资金。首先要考虑融资、借贷, 利用承包项目获取的利润偿还。对于经济实力雄厚的物流企业提供启动资金后, 将物流项目实施任务转包或分包给没有资金实力但有较强的组织和管理能力的另一家公司。这样, 通过承担垫资风险就可以获取较大的利润[6]。
2.3报价风险。投标报价因素至关重要, 但也不是唯一标准, 可以通过各种手段在不压总价或少压价的条件下夺取项目。在履约期间许多情况都在不断变化, 原来预测会造成损失的单项或分部项目可能因重视或预先有防范措施而不再成为风险[7]。对于因报价失误面临亏损的风险, 可以利用业主方面履约不力的弱点, 向业主提出种种使其难以满足但看似合理的要求获取索赔。
2.4正确评估自己的能力。客观地检查和评估自己的承受能力, 承担风险是为了获取更大的利益。如果得不偿失则没有承担的意义, 或效益虽大但风险损失超过自己的承受能力, 则不宜硬性承担。因此在投标报价中, 应做到心中有数, 想好降低报价的补偿措施, 只有这样才能立于不败之地。投标工作错综复杂, 险象环生[8]。要敢于面对风险, 善于把握机遇, 在激烈的市场竞争中做到:当机立断, 量力而行, 决策慎重, 应变有方。
三、结论
在企业的招标投标工作当中需要注意的问题非常多, 在实际工作当中, 招标投标规避风险的问题十分的复杂, 存在着很多的不确定因素, 这就要求风险管理人员要谨慎严密地做好招标投标的风险管理工作, 有效并及时地规避风险, 最大程度地维护企业的利益。
摘要：招标过程包括招标、投标、开标、评标和定标五个主要环节, 在工程项目的各种招标活动中, 施工招标最有代表性。招标主要包括:招标前准备、发布招标公告、资格预审公告发布。在前期准备阶段, 应确定招标组织方式 (自行招标、委托招标) 、招标方式 (公开招标、约请招标) 、划分标段等。本文主要探讨企业招投标过程中的风险及风险管理体系的构建与实践, 期望能够对同行有一定的理论和现实帮助。
关键词：招投标,风险管理,体系,构建
参考文献
[1]孙晓强, 魏东.建筑工程招、投标过程中常见问题分析[J].黑龙江科技信息, 2009 (23) :117-118.[1]孙晓强, 魏东.建筑工程招、投标过程中常见问题分析[J].黑龙江科技信息, 2009 (23) :117-118.
[2]李志险.电力工程项目招投标的风险管理探讨[J].广东科技, 2008 (22) :107-108[2]李志险.电力工程项目招投标的风险管理探讨[J].广东科技, 2008 (22) :107-108