招标流程（精选6篇）
招标流程 篇1
确保业主大会选聘物业服务企业的有效性,一方面要求选聘的过程中关键问题有业主大会的决议,另一方面则要保证选聘流程的合法有效。本节中,笔者将详细介绍业主大会以招标方式选聘物业服务企业的流程。
(一)召开业主大会
业主大会是选聘工作的起点,业主大会的决议是否完备决定了整个招投标活动是否有效。
1、召集
根据《深圳经济特区物业管理条例》第十条、第十一条的规定,业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议由业主委员会按照业主大会议事规则组织召开。业主大会临时会议应在有下列情形之一时,由业主委员会及时召集:(一)百分之二十以上业主提议;(二)发生重大紧急事件需要及时处理;(三)本条例和业主大会议事规则规定的其他情形。笔者认为,选聘物业服务属于重大紧急事项需要及时处理,因此当出现应当选聘物业服务企业的情形时,业主委员会应当及时召集业主大会临时会议。
业主大会临时会议的召集应履行提前十五日公告并抄送业主的程序,否则可能会导致最终的业主大会决议无效。根据《深圳经济特区物业管理条例》第十三条,业主大会会议召集人应当于会议召开十五日前将会议议题、时间、地点、方式以及表决事项等予以公告,并同时抄送全体业主。根据《<深圳经济特区物业管理条例>实施若干规定》,“抄送”业主,可以采用以下方式之一:(一)信函;(二)电子邮件;(三)手机短信。业主联系方式以入住时登记的方式为准;业主未入住的,以业主首次书面提供的方式为准。业主变更联系方式的,应当自变更之日起十五日内告知业主委员会和物业服务企业。业主委员会或者业主大会召集人按照本条第一款规定方式、以本条第二款确定的联系方式向业主发送相关信息后,即完成抄送。“公告”则要求业主委员会应当采取在物业管理区域内的楼(栋)或者单元张贴的形式进行,同时根据实际情况选择下列至少一种形式作为补充:(一)在物业项目服务场所、业主委员会办公场所张贴;(二)在物业管理区域的主要出入口张贴;(三)在物业管理区域内的广场、商场等人流密集的商业、文体服务设施出入口张贴。
业主大会临时会议召开前应将表决票同时公告,表决票应包含业主大会应决议的事项。
样表说明:(1)在一次业主大会中,业主委员会可以将全部表决票、选举票同时发放,但当样表一中表决事项第一项达到双过半通过,则不需要再统计样表二和样表三;
(2)样表三中候选人尽可能地多,避免候选人未通过而无法形成定标委员会;
(3)业主委员会在业主大会召开前应按《深圳经济特区物业管理条例》第十三条将招标文件、定标候选人、表决票和选举票样式公告,并抄送业主。
2、有效的业主大会会议
根据《深圳经济特区物业管理条例》,业主大会会议与会业主所持有的投票权超过本物业管理区域内投票权半数,且与会业主人数超过全体业主人数半数的,业主大会会议方为有效。与会,是指业主在会议签到表签字确认;采用或者同时采用书面形式召开业主大会会议的,包括业主在表决票上或者选举票上签字确认并按照规定方式交回表决票或者选举票。
业主投票权数按业主所拥有物业的建筑面积计算,物业建筑面积每平方米计算为一票,不足一平方米的按四舍五入计算。简言之,与会业主的人数和投票权数必须达到双过半,业主大会会议方为有效。
3、业主大会决议的形成
根据《深圳经济特区物业管理条例》第十七条的规定,业主大会做出决定,应当经与会业主所持投票权二分之一以上和与会业主人数二分之一以上多数同意。
(二)招标程序
以下笔者均按照业主大会进入交易中心招投标论述。
1、信息备案:招标人需提前到交易中心办理企业信息备案。
2、信息采集:发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前,业主委员会应填写《深圳市物业管理招投标活动信息采集表》,并经由物业所在地社区工作站及街道办事处签署意见后组织招投标工作。
3、发布招标公告:进入交易中心进行物业管理招标活动的,应当在交易中心发布招标公告;未进入交易中心进行物业管理招标活动的,应当在深圳市物业管理协会网上发布招标公告。
4、发布招标文件:招标人应根据市物业管理主管部门发布的物业管理招标文件示范文本,结合招标项目的特点和需要编制招标文件;业主委员会应发布通过业主大会批准的招标文件。
(三)评标、定标方法
根据《<深圳经济特区物业管理条例>实施若干规定》第六十六条,物业管理招投标实行评标委员会评标定性评审和招标人自主定标的制度。
招标人根据招标项目实际情况选择下列方法定标:(一)票决定标法,定标委员会成员在进入定标程序的投标人中通过投票表决方式确定中标人;(二)抽签定标法,定标委员会成员在进入定标程序的投标人中通过随机抽签方式确定中标人。
(四)中标结果的公示
中标结果应在物业管理区域内进行公示,公示的方式仍应按《<深圳经济特区物业管理条例>实施若干规定》第十二条进行。
招标流程 篇2
1:确定招标项目。2:发招标邀请函。3:开标、评标。4:发中标通知书。5:签订施工合同。附招标文件和合同: XXXXXXX期景观绿化
招
标
文
件
招标单位：XXXX房地产开发有限公司
二0XX年X月XX日
投标邀请书
投标单位：
XXXXXXXXXXXXXX期环境景观、绿化项目，由XXXX房地产开发有限公司作为本次项目招标人，现决定对项目内的各种环境铺装、绿化、给排水系统、供电设备系统等工程的实施和完成进行公开招标，你单位己通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加本项目的投标。
投标文件递交时间和开标时间为20XX年X月XX日XXX点30分，地点：XXXXXXXXXXXXXXXX项目部，逾期作为自动放弃本项目投标。此次招标的工程将由本公司高层管理人员评审确定，中标通知在上述投标截止时间后3 日内电话通知。
请在收到此投标邀请书后24小时内以电话方式确认己收到。
XXXX房地产开发有限公司
二0XX年X月XX日
工 程 说 明
1、工程量计算按XXXX期景观绿化设计施工图红线范围计算。
2、土石方工程量巳由甲方按设计施工图标高进行初步回填，景观只计算土建范围内的场地平整及碾压。绿化种植范围内按300㎜的种植土回填平整计算工程量。（包括己造好的土坡平整）
3、现场勘察，图纸答疑定在X月XX日XXX点。
4、甲方提供景观绿化设计施工图各一份。
5、绿化乔木为全树冠、分枝点按照设计要求，各种乔木必须是熟活，灌木植物以平方计算的要注明株数(密植)、平方数。各种装饰材料必须按设计材质提供样品，由甲方认可方可使用。
6、本工程环境、绿化、给排水系统、供电系统等工程的工程报价为最终报价。
7、除非合同另有规定，工程报价均包括了实施和完成合同所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、施工图范围内的缺陷修复、管理、安全责任、税费、利润等费用。
8、工程项目数量需计算准确，如有漏项、漏算、错算均视为已包括在工程总价中，在实施和完成本项目中不再增加。在原设计施工图中没有的项目，甲方需要增加，在结算时作增调减。
9、报价方式：景观土建、给排水系统、照明供电设备系统为一个工程量清单报价标书；绿化为一个工程量清单报价标书。
10、评标办法：原则上按合理低价报价单位优先，最终经董事会决定中标单位，是否中标均在三日内电话通知。
11、领取施工图纸需预交保证金X万元，开标后未中标单位三日内退还施工图时，招标单位同时退还保证金。中标单位一星期内不签定合同，招标方不退还保证金，同时另外确定施工单位。
XXXX房地产开发有限公司
二○XX年X月XX日
XXXXXX期绿化种植合同
甲方：XXXX房地产开发有限公司了 乙方： XXXXXXXXXXX 经甲、乙双方友好协商，依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程的实际情况，现就XXXXXXX期绿化工程，制定本合同。
一、工程概况及范围： 工程名称：XXXXX期绿化工程 工程地点： XXXXXXXXXXXX 承包内容：按XXX期施工图红线标注范围内所有绿化内容。绿化工程具体包括：
1、范围内所有乔木、灌木、草坪的种植。
2、回填300mm种植土和土壤改良、平整、造坡。
3、如预算中有漏算及错算均不再作调增调减；
4、按本次发包范围内的绿化施工图种植，必须严格按设计要求不得擅自更改。
5、根据环境景观需要，在本次发包范围内如作调整或增加植物，经甲、乙双方协商确定单价后，在原施工预算内作增调减，种植管理由乙方负责。
6、除按照设计种植外，其余按照会议记要、招标文件、报价标书、植物调整清单表等执行（详附件表）。
二、施工工期：工程开工日期20XX年X月XX日至20XX年X月XX日。本工期包括停电、停水、下雨、节假日和各施工队的穿插等，超出工期每天按XXXX元罚款，提前不奖。
三、种植技术要求：乙方要严格按照甲方提供的种植施工图和设计说明中的种植技术要求，以及相关技术规范进行施工。
四、工程造价：工程总造价人民币大写XXXXXXXXXX（XXXXX），本工程为一次性包干价含XXX﹪税费。
五、甲方的权利及义务：
1、甲方向乙方提供XXXXXX期环境绿化施工图贰套。
2、施工前由甲方组织设计、施工有关人员进行图纸会审及技术交底。
3、由甲方向乙方提供临时用水、用电连接处，乙方需安装水表、电表（水电费用由乙方承担）。
4、甲方三曰内审核乙方所报半月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。
5、绿化种植完毕后，乙方向甲方递交申请验收报告，甲方在接到申请验收报告一周内组织人员进行验收。
6、甲方有权对乙方进行经济处罚，处罚标准：种植的乔木不符甲方认定的乔木，每发现一棵，除责令乙方无条件重新种植外(重新种植费用及担搁时间均由乙方承担)，甲方按其乔木单价的X％扣减乙方工程款。
六、乙方的权利及义务
1、乙方必须按照设计施工图进行种植，不得任意改变。
2、按合同付款时间向甲方申报已完工程量供甲方审核；
3、施工过程中遇到地下管线、地下障碍物等，需修改方案时，乙方必须事先征求甲方代表同意，并经设计单位重新修改设计方案或施工图纸后方可更改。
4、回填种植土：乙方自行取土及运输，其取土费、运输费均包括在工程造价内，种植土必须符合栽植植物的需要，栽植后的土壤表面不含石块、建渣等其它有害杂质。
5、灌木密植度：按照设计要求保证美观完整，达到设计要求，密植不见土壤。如果不符合设计要求造成的返工重植由乙方负完全责任。
6、植物的名称规格尺寸，必须按配制表，不得任意更改。
7、植物种植：大型乔木必须由甲、乙双方实际考察，确认后方可种植，否则甲方不于验收及付款。
8、环境卫生：乙方所承包工程完工后，须按照“文明施工”的原则，在施工范围内的环境卫生必须清扫干净，清除杂物并及时外运出场，保证交工验收时环境卫生整洁。
9、管护责任：栽种的植物由乙方负责管护，管护期按植物栽种完成后，以甲、乙双方现场代表验收合格日期开始计算管护时间，管护期为(12)个月，在管护期间乙方负责植物的成活和病虫害防治、浇水、施肥、修枝、支撑、打药等，乙方承担植物管护期间的一切费用，包括水电费用。管护期内坏死的植物由乙方负责更换。
10、承包范围内所有植物在承包总价中均包含运输、栽种、支撑、种植土回填、土壤改良、平整造坡。
11、根据实际情况甲方要求需增加和调整的植物，按甲、乙双方确定的单价和数量进行调整。
12、施工期间，乙方须按照“安全文明施工”的原则采取安全防护措施，乙方施工期间出现的安全问题，由乙方承担造成的一切损失(含甲方被政府相关部门的罚款)并承担相关的一切责任。
13、工程竣工由甲、乙双方进行工程验收工作。
14、乙方进场在一周内必须向甲方提供工程进度计划表一份。
15、所有种植植物（含乔木、地被植物）经修剪或在保持树型不变下，抽枝后与设计效果图基本相似（在设计基础上）。在设计施工图与效果图不符的情况下，乙方必须通知设计和甲方，是否更换植物品种或增加品种，经设计和甲方确定后方可继续施工，如不按此程序施工，一切后果由乙方自行承担。如因更换植物品种或增加品种，单价作增调减，由甲方签证认可。
七、工程款支付：
1、每次拨款，由甲方代扣税费XXX％，在每次拨付工程款中扣除。乙方不再提供发票。
2、甲方三曰内审核乙方所报半月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。种植完毕经设计、甲乙双方初验后，支付工程进度款至合同总价款的XX%。
3、工程竣工验收合格，甲方向乙方支付工程款至合同总金额的XX%。
4、其余XX%工程款作为乙方植物管护壹年的保证金，甲方在乙方工程竣工验收之日起，管护壹年期满无死亡植物交付物业公司和甲方验收合格时付清。
5、履约保证金按X万元收取，合同签订时缴纳，种植完毕经验收合格后一次性退还。
八、其它
1、本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，至工程竣工验收合格并结清全部工程款后自动失效。
2、未尽事宜，由甲、乙双方友好协商或签订补充合同，补充合同具有同等法律效力。
3、甲方或乙方违约，造成本合同不能履行，甲方或乙方可终止或解除合同，并由违约方承担总价XX％的违约金和承担违约所带来的一切法律规定的民事责任。
4、合同份数：本合同一式X份，甲方X份、乙方X份，且具有同等法律效力。
发
包
人：(公章)
承
包
人(公章)法定代表人：
法定代表人： 委托代理人：
委托代理人： 财务审核人：
技术负责人：
二○XX年X月XX日
XXXXXXXXXX期环境景观
施 工 合 同
甲方： XXXX房地产开发有限公司 乙方： XXXXXXXXXXXXX 经甲、乙双方友好协商，依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程的实际情况，现就XXXXXX期景观工程，制定本合同。
一、工程概况及范围：
工程名称：XXXXXX期环境景观工程： 工程地点： XXXXXXXXXXX 承包内容：环境景观，具体包括：
1、土石方工程：正负300mm场地平整、辗压。
2、廊架、木亭、树池、水池、人行道路等的修建、硬化、铺装，包括主干道两边XXXX路沿（不含主干道的铺设、）。
3、给排水糸统：绿化给水、水景给排水、喷泉设备。
4、供电系统：各种设备供电、照明，配电箱至控制箱电缆敷设。
5、包括图纸中的缺陷修补；
6、如预算中有漏项、漏算及错算均不再作调增调减；
7、均按设计图纸中所设计的土建、亮化、给排水、供电系统、施工图纸施工，不得擅自更改。
8、除按照设计施工外，其余按照会议记要、招标文件、报价标书等执行（详附件表）。
二、施工工期： 工程开工日期20XX年X月XX日至20XX年X月XX日必须竣工，本工期包括停电、停水、下雨、节假日和各施工队的穿插等，超出工期每天按XXXX元罚款，提前不奖。
三、工程技术要求：乙方要严格按照甲方提供的施工图和设计说明中的施工技术要求，以及相关国家现行技术规范进行施工。
四、工程造价：总造价人民币XXXXXXX元,整XXXXXX元，本工程为一次性包干价，即包工包料。
五、甲方的权利及义务：
1、甲方向乙方提供XXXXX期环境景观施工图贰套。
2、施工前由甲方组织设计、施工有关人员进行图纸会审及技术交底。
3、由甲方向乙方提供临时用水、用电连接处，乙方需安装水表、电表（水电费用由乙方承担）。
4、甲方在三天内审核乙方所报当月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。
5、工程竣工：竣工前乙方应自行检查验收，认定可达收标准再递交申请验收报告，甲方在接到申请验收报告一周内组织有关人员进行验收。
六、乙方的权利及义务
1、乙方必须按照设计施工图进行施工，不得任意改变。
2、按合同付款时间向甲方申报已完工程量供甲方审核；
3、若施工过程中遇到地下管线、地下障碍物等，需修改方案时，乙方必须事先征求甲方代表同意，并经设计单位重新修改设计方案或施工图纸后方可更改。
4、环境卫生：乙方所承包工程完工后，须按照”文明施工”的原则，在施工范围内的环境卫生必须清扫干净，清除杂物并及时外运出场，保证交工验收时环境卫生整洁。
5、施工期间，乙方须按照“安全文明施工”的原则采取安全防护措施，乙方在施工期间出现的安全问题，由乙方承担造成的一切损失(含甲方被政府相关部门的罚款)并承担相关的一切责任。
6、乙方进场在一周内必须向甲方提供工程进度计划表一份。
七、工程竣工，乙方提供一套完整的竣工资料后，由甲、乙双方及物业管理公司进行工程竣工验收工作。
八、质量保证：
1、乙方必须确保工程质量，严格按照国家现行施工规范规程、规定和质量验收规范及评定标准进行施工。甲方有权对乙方进行经济处罚，处罚标准：每发现一项或一次，除责令乙方无条件返工外(返工费用及返工时间均由乙方承担)，甲方按其工程计算总价的X％扣减乙方工程款。
2、土建及硬质景观、设备保质期为壹年；
3、道路不能有沉陷，景观部份达到相应验收标准；
4、给水、亮化必须按相应质量标准验收。
5、各种铺贴材料的规格、尺寸、颜色、品种必须经由甲方认可方能使用。
6、乙方必须严格按照报价时提供的材质样本和颜色采购及施工，确保达到设计图中的色彩效果。因其它原因需更改材质或色彩，必须经设计和甲方确定后方可继续施工，如不按此程序施工，一切后果由乙方自行承担。如因材质变更，单价作增调减，由甲方签证认可。
九、工程款支付：
1、每次拨款，由甲方代扣税费XXXX％，在每次拨付工程款时扣除。
2、甲方根据乙方当月所完工程量的XX%支付工程进度款。工程完工达到初步验收合格，甲方支付工程款至工程总价款的XX%。
3、工程竣工验收合格并提交相关竣工资料后，甲方向乙方支付工程款至合同总金额的XX%；
4、其余X%工程款作为乙方的质量保证金，甲方在乙方工程竣工后，质量保证壹年期满无质量问题时付清。
十、其它
1、本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，至工程竣工验收合格并结清全部工程款后自动失效。
2、未尽事宜，由甲、乙双方友好协商或签订补充合同，补充合同具有同等法律效力。
3、甲方或乙方违约，造成本合同不能履行，甲方或乙方可终止或解除合同，并由违约方承担总价XX％的违约金和承担违约所带来的一切法律规定的民事责任。
4、合同份数：本合同一式X份，甲方X份、乙方X份，且具有同等法律效力。
发
包
人：(公章)
承
包
人(公章)法定代表人：
法定代表人： 委托代理人：
委托代理人： 财务审核人：
技术负责人：
招标流程 篇3
一、现阶段政府采购存招标管理在的问题
(一) 政府机构设置不是特别规范。
根据我国财政部下发的采购规定可以看出, 作为政府采购的一个主管部门, 财政部门下面应该设立政府采购部门, 这样就有专有机构来负责政府采购管理工作以及相应的监督工作, 而对于主管部门来说, 是不允许直接干涉政府采购中的相关商业活动和的。而在现阶段推行政府采购过程中, 各个部门设置主要是在财政部门内部设立一个专门的政府采购中心, 这个采购中心归属财政部门所管辖, 主要是代表财政部门监督和管理政府采购事物, 具有管理和监督两个方面的职能, 这样就特别容易出现跟财政职能不太适应的现象, 还有可能出现政府财政职能越位, 甚至还有缺位现象, 导致财政部门在进行政府采购管理职能方面的问题上界限不是特别清晰。
(二) 政府招投标机制有待健全。
政府采购一个比较大的特点就是通过招标的方式进行, 放置在一个相对公开、公平和公正的环境中, 要实现物有所值。但是事实上, 由于多个方面因素的限制, 比如, 专业知识问题, 当前政府采购的招标工作机制还不是特别完善, 主要是停留在初期阶段, 专业化水平不是特别高, 导致缺少相应的管理措施, 各个方面的招标和投标活动运行的效益不是特别好, 没有较高的专业水平, 也没有一些相应的监督机制, 跟招标投标所要求的严谨、规范、细致等有一段距离。主要表现出来的问题包括以下几个房间:第一个方面是没有一个统一的招标投标管理模式;第二个方面就是缺少专业的人员组成专家评委会;第三个方面就是没有名明确招标和投标的主题;第四个方面是作为政府采购招标主体没有建立相应的自我约束机制。在操作和运行过程中, 运行的机制有待透明化, 杜绝暗箱操作现象的发生。
(三) 政府采购专业性人才缺乏。
对于政府采购来说, 是一项知识面比较广的工作, 而且有着很强的政策性和复杂性, 这样的工作性质就对政府采购人员提出了很高的要求, 需要他们掌握相对比较全面的知识, 懂得财经知识, 技术含量高的网络知识, 建筑工程知识等等, 还要掌握比较专业的市场操作机能, 树立招标、投标的程序和规定, 这样才能更好的担负起政府采购的责任, 提高政府采购的工作效率。我国很多地方政府采购机构成立的时候, 没有很好的考虑政府采购专业人员的配置, 受到编制的限制, 很多都是通过财政内部的调剂来产生, 虽然这些人员具备比较高的财经知识, 但是对于其他行业的知识了解却不是特别多, 这在一定程度上对政府采购的质量产生了影响。
二、完善政府采购招标管理流程的策略
(一) 理顺职能机构。
在政府采购机构设立的时候, 要有相应的原则性, 把管理职能跟采购事物很好的分割开来, 建立阶梯层次的管理层次和机构模式, 在各项工作开展的时候, 要很好的方便外界人士的监督。首先, 要设立专门的政府采购管理机构。根据梯级的管理模式, 在政府采购机构成立相应的组长、财政、审计等部门共同参与的管理委员会, 下面设立采购管理办公室, 主要是起草政府采购相应的法规和政策, 修订采购办法, 完善政府部门的采购预算。其次, 成立相应的政府采购事务机构, 建立专门的政府采购招标投标中心, 这个中心属于非盈利性质的单位, 作为具体采购工作的执行机构, 受财政部门的监督。
(二) 建立完善的招投标机制, 提高政府采购的效益。
政府采购一般都采用招投标方式, 需要广泛的宣传招投标的相关制度, 强化政府采购市场方面的交易, 尽量促使各个投标单位之间公平竞争, 避免腐败现象出现, 这对提高政府采购效益的意义重大。根据国家制定的《招投标法》的相关规定, 要把招投标活动很好的纳入到一个制度化的轨道上, 加上这个方面的的法制化建设。首先, 要强制推行招投标制度。各个地方的政府都要采用强制公开招投标的策略, 这样才能更好的规划招标采购行为;其次, 要选择合适的招投标运作方式, 规范运作的流程, 不管采用什么样的招投标方式, 都要细致、规范、科学, 要自觉接受各个机关的监督, 也要接受来自社会公众的监督。再次, 要建立相应的专家评委库。因为政府采购采用招投标的方式涉及到的行业是相对比较多的, 内容也比较多, 一个重要的基础和前提就是建立专家评委库。选配一些专业素质比较好, 经验丰富的采购专家, 建立高层次的采购运作体系, 体现真正意义上的招投标的权威性。
(三) 加强政府采购知识的培训工作, 提高队伍专业化水平。
伴随着政府采购业务的进一步扩展, 市场经济形势也在发生着变化, 作为政府采购人员要加强理论知识的学习, 这样才能很好的提高采购队伍专业化水平。一方面要不断加大政府采购的培训力度和培训范围, 采取分类培训的方式;另一方面要强化理论与实际相结合, 采用现场培训的方式;在一个方面是不但要加强岗前培训, 还要进行岗后的继续教育, 采取重点培训策略, 提高采购队伍的专业化水平。
三、结论
伴随着时代的进步与发展, 政府采购也不可避免的出现一些问题, 这就需要我们认真的面对这些问题, 分析问题, 理顺职能机构, 加强政府采购知识的培训工作, 提高队伍专业化水平, 建立完善的招投标机制, 提高政府采购的效益。
参考文献
[1]王丹.浅析如何完善政府采购招标管理流程[J].现代经济信息, 2012 (12) .
[2]何伯森..国际工程招标与投标[M].北京:水利水电出版社, 2011.
招标工作流程 篇4
第二，根据招标公告向招标公司报名，购买资格预审文件。
第三，根据资格预审文件要求，完成资格预审申请文件的制作，在规定时间内交到招标公司，进行预审。
第四，通过预审后，在招标公司通知，购买招标文件。
第五，在规定时间完成招标文件的制作，并在招标当日进行文件开启，进行招标。第六，招标完成后三日内，招标公司通知或者在网上公布招标结果。
第七，业主跟中标单位联系，鉴定合同。并有招标公司发布中标通知书。
一、甲方招标主要流程和评价方法
目前在政府采购、企业大项目采购、医药采购等许多领域的采购工作中，为了实现公平竞争，杜绝暗箱操作等腐败现象，有越来越多的采购项目都是通过各种形式的招标来实现的，这和以往领导拍板决定有很大的不同。招标主要有三种形式：内部招标（有的称为议标）、有限招标、公开招标。
1、内部招标：由采购单位自己成立招标工作小组，组织采购招标过程，制定招标需求和评标的标准，组织有关的专家（主要是内部专家，有时也请外部专家）成立评标小组进行评标，有工作小组将整体情况向领导汇报，最终结果由有关领导根据评标工作小组的汇报来决定。这种内部招标的方式，严格来说不能算是招标，除非该采购单位本身具备招标的资质能够从事招标工作。
2、有限招标：按照招标法的规定，招标分为公开招标和有限招标（即邀标），这两种方式的差别在于对投标人的限制不同。公开招标是在公开媒体上发布招标信息，允许任何符合条件的单位参加投标，而邀标则对有限候选人发出招标邀请，只允许选定的候选人参加投标。但这两种方式都需要通过具备招标资质的专业招标公司组织招标程序，必须完全遵守《招标法》的要求，采购单位则被称为业主。在邀标过程中，一般由采购单位选定招标公司，由招标公司组织编写招标文件（其实主要还是依靠业主），向业主制定的候选人发出招标邀请，在评标过程中，由招标公司选择外部专家，并按一定比例邀请业主专家（不超过三分之一），共同组成评标小组，根据评标小组的评标意见，编写评标报告提交给业主，通知业主评标结果。业主根据评标结果与中标人进行商务谈判。整个招标过程都是由招标公司负责组织。
3、公开招标：由业主选定招标公司，通过招标公司发布招标公告，一般要求首先进行资格预审，以保证以后参加正式投标的投标人在基本面（一般是公司实力、产品等方面）上是满足要求的，避免给以后评标工作带来过多的无效工作量。招标公司首先根据各方提交资格预审文件，筛选出符合资格要求的候选人，通知他们可以参加投标。投标人正式中标后，其组织过程就和前面邀标的过程基本相同。
无论采用哪种采购的流程，其最终目的都是要从众多的候选人中选择出最能够满足采购单位（业主）需要的一家，招标公司虽然在招标过程中扮演了非常重要的角色，但是也要为满足业主需要这一目标服务，在这一点上，业主单位和招标公司是完全一致的。因此，评标过程中的评价标准，实际主要来自业主单位。在评标过程中，虽然不同的需求会有不同的评标标准，但是有一些主要的考虑因素，是任何业主都不能忽略的。
1、公司综合实力。综合实力其实主要可以分成两类：存续能力和带来附加价值的能力。业主在招标过程中，一定要求最终的中标人具备足够的存续能力，能够支持长期的产品发展，包括产品的不断升级换代和产品的售后服务，至少其产品的生命周期不短于业主使用该产品的生命周期。为此，公司的规模、发展战略、经营管理状况、融资能力等，都会成为考察的内容。在附加价值方面，如果投标人在其他方面具有对业主未来发展非常有帮助的附加价值，那么业主会更愿意与这样的公司建立合作关系。
2、产品持续发展能力。这一点和前面一点有相似之处，主要是要求中标人在具体采购的产品方面的投入力度，是否能够保证该产品的升级换代和提供长期售后服务的能力，产品的生命周期必须不短于用户使用产品的时间。该产品在中标人的发展战略中的地位是关键内容。
3、产品与特定需求的符合性。这是评标过程中最主要的考察内容。评标小组会根据招标文件的要求，设定评标条件，在产品特性方面设定许多非常细致的评比条件。这就需要投标人能够认真阅读招标文件，深入理解用户的需求，想用户所想，充分表达出其产品与需求的符合性。
4、执行合同的能力。在IT集成项目中，这就是项目实施能力。根据不同招标内容，所要求的执行能力也会有差别，例如及时供货能力、技术支持能力、专业技术能力、项目管理能力、长期支持服务能力等。这就需要根据具体标的分析出必须具备的能力，并向业主清晰地阐明如何具备这样的能力。例如在集成项目中，公司的技术力量就是一个重要内容，可以通过提交有关技术骨干的简历来证明具备所具备的能力。
5、行业经验：这一点已经受到广泛的重视，具备行业经验，对于上述产品与特定需求的符合性，对合同执行能力，都是非常有力的佐证。因为在一个行业当中，许多需求具有相似之处，如果中标人具备行业经验，就会在与业主的沟通方面，在理解需求方面，大大降低双方的成本。这在一定程度上也能够说明投标人在该行业当中的发展战略问题。
6、商务条件。最主要的就是价格因素。虽然在所有的招标文件中都会说明价格最低不是中标条件，但无论如何价格因素在评标过程中都会占有很大的比重。这也是在评标过程中最显而易见的硬指标。以上几点因素在评标过程中会综合考虑，在业主不同项目中各个因素的重要性不尽相同，专家们在评标过程中会根据业主的需求考虑不同因素的重要程度。基于以上原因，建议投标文件的主要框架为：（1）公司介绍（2）需求分析
（3）产品和解决方案介绍（4）实施方案介绍（5）商务（报价）说明
业主是招标公司的客户，招标公司以帮助业主挑选出最满足业主需要的中标人作为自己的工作目标，招标公司所组织的评标专家小组也深谙评标工作的要旨，所以在招标过程中可以把招标公司和业主看作是一体的，业主的意见对评标结果还是有决定性作用的，招标公司主要负责按照《招标法》的要求组织招标程序，保证招标过程符合“公开、公平、公正”的原则。因此，作为业主，根本不必担心招标结果的失控，不必担心选不到满意的产品。而投标人在与招标公司保持好关系，符合招标程序要求的前提下，还是应该将工作重点放在业主方面，尽自己所能组织好投标文件和投标过程。
二、工程施工招标流程及需要准备的资料
工程施工招标流程
（公开招标）
一、办理招标登记
1、招标人工作
提供招标材料：
△建设工程规划许可证的立案表
原件一份
△提前进入招标程序的申请
原件一份
△审阅投标资格预审文件（施工）
△招标代理服务合同
原件一份
2、招标代理工作
△办理招标入场登记
△向交易中心索取工程招标编号
△编制投标资格预审文件（施工）
二、发布施工招标公告
1、招标人工作
提供材料：
△可行性研究报告立项批复
复印件一份 △规划设计项目计划通知书
复印件一份
△委托书（向招标代理经办人授权）
原件二份
△审阅施工招标文件草稿
2、招标代理工作
填写如下表格并报招标人审阅：
施工：
△招标公告发布单
△招标人委托招标登记表
△招标方式登记表
△行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书
△审批流程表
△送审并备案资格预审文件（资审文件封面招标人提前盖章）
△持已登记的发布公告通知单到201室发布施工及监理招标公告
△在规定时间内出售资格预审文件（已报名的投标人须填写领取登记表和递交登记表）
☆经办人持已加盖招标人公章的公告单于发布公告的第五个工作日领取施工投标报名表。
△编制施工招标文件草稿送招标人审阅
三、发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料
1、招标代理工作
△向已报名的投标人发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料。
△对收回的资审材料进行初审并整理成书面材料，并将书面材料报送招标人。
四、确定施工、监理入围投标人名单，办理投标资格预审结果登记
1、招标人工作
△评标代表出席评标（如拟派时）
（若施工、监理评标专家不能同时拟派时，则评标时间将顺延）
△准备好评标室租金（200元/半天）； 评标专家劳务费（标准按北京市建设工程发包承包交易中心有关规定为每人每半天肆佰元人民币(实际为每人每半天伍佰元人民币)。（如评审时间较长，则需准备午餐费）
盖章：
△投标资格预审评审专家抽取表（加盖招标人公章）
△资格预审情况书面报告
△投标资格预审结果登记表（加盖招标人公章）
2、招标代理工作
△持投标资格预审评审专家抽取表到备案负责人处领专家抽取通知。
△按专家抽取通知单的单、双号分别到专家抽取室抽取专家名单，确定评审室号码
△做好评审前的各项准备工作
☆提供表格及材料协助招标人组织资审工作：
△评审专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组成，要求具备相关经济、技术专业，5人（含）以上单数，其中从北京市建委专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3。评标专家可以全部从建委专家库中抽取。
△如招标人拟派代表参加评标，评标代表应提供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明、评标经历证明材料。（如需要，请提供单位保险及劳动合同）
△评审代表应具备专业技术水平，熟悉相关专业，从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职称。
△办理《投标资格预审结果登记》备案。
五、办理工程施工招标文件备案
1、招标人工作
△将经招标人认可的招标文件交招标代理人送市招标办审核、备案。
△提供工程量清单
2、招标代理工作
△送审、备案并向入围投标人发放招标文件（投标人须填写招标文件领取登记表）
△协助招标人向入围投标人发放施工图纸、清单及收取图纸押金。
填写表格：
△《招标文件备案表》（招标人加盖公章）
△行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书
△审批流程表
六、预约开标时间和开标室
1、招标代理工作 △在交易中心预约开标时间和开标室
△向入围的投标人发出关于开标时间和开标室的书面通知
七、预约评标时间和办理抽取评标专家相关手续
1、招标人工作
△评标专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组成，要求具备相关经济、技术专业，5人（含）以上单数，其中从北京市评标专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3。评标专家可以全部从专家库中抽取。
△如招标人拟派代表参加评标，评标代表应提供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明及评标经历证明材料（同资审）。
△评标代表应具备专业技术水平，熟悉相关专业，从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职称。
2、招标代理工作
提供服务及表格、材料
△在招标文件审核人处预约评标时间，评标开始时间为本工程开标后的第二天上午9点
△向招标办提交法人委托书原件
△北京市建设工程评标专家抽取申请表（招标人加盖公章）
△招标人拟派评标代表资格条件登记表（招标人加盖公章）
九、工程施工开标
（自招标文件备案至开标不得少于20个日历天）
1、招标人工作
△可拟派代表出席开标会并代表招标人在开标会上发言
△开标时提供施工工程招标的标底或开标前提供（密封并盖章）
2、招标代理工作
△协助招标人组织开标并主持开标会
表格及材料：
△开标签到簿（一式两份）△剪子
△授权委托书
△身份证明原件
△投标文件报送签收一览表（一式两份）
十、工程施工、监理评标
1、招标人工作
△评标代表出席评标（如拟派时）
△准备好评标专家劳务费，标准按北京市建设工程发包承包交易中心有关规定为每人每半天肆佰元人民币(实际为每人每半天伍佰元人民币)。（如评审时间较长，则需准备午餐费）
2、招标代理工作
△持评委专家申请表到《招标文件》备案负责人处领专家抽取通知单。
△按专家抽取通知单的单、双号分别到专家抽取室抽取专家名单，确定评标室号码
△做好评标前的各项准备工作
△评委专家签到表一份 △评标委员会评分汇总表 △评标委员会评分表 △招投标情况书面报告
△计算器
△剪刀
△钉书器
△草稿纸
△评标办法
△施工招标文件
△开标记录
十一、中标结果公示及《中标通知书》备案
1、招标代理工作
提供服务和表格、材料：
△中标通知书（一式五份）（加盖招标人公章）
△评标报告（一式三份）（加盖招标人公章）
△中标方的施工组织设计及投标预算书（副本）
△建设工程专业、劳务项目招标预登记表（招标人及中标人加盖公章）
△建设工程重要设备材料招标预登记表（招标人及中标人加盖公章）
△园林绿化项目招标预登记表（招标人及中标人加盖公章）
填写：
△行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书
△审批流程表
☆招标人与施工中标单位需拿到标办备案后的中标通知书，办理“承包履约保函”及“工程款支付保函”。时间常规需要4个工作日左右。
十二、交纳招投标交易服务费（可与合同备案同时办理）
◆施工招投标交易服务费
△交易服务费
招标人
中标价的0.066% 租用开标室、评标室的费用(合计:350元)代交未中标单位服务费（每家50元）
中标人
中标价的0.044% △印花税
招标人
中标价的万分之三
中标人
中标价的万分之三
说明：
1、收费依据：〈关于建设工程施工和设备招投标交易服务收费标准的函〉。
2、此项费用由北京市建设工程发包承包交易中心收取，招标人和中标人以支票形式交纳（每家各两张）。
招标代理工作
△协助招标人和中标人交纳以上费用
十三、办理施工合同备案
1、招标人工作
△中标人与招标人签订的施工、监理合同（招标人及中标人加盖公章、法定代表人章或签字）【非法人签署合同的委托代理人授权书】
△中标方与招标人签订廉政责任书；合同签订备案登记表（招标人及中标人加盖公章）
【工程项目廉政责任书；监理廉政责任书】
△提供：北京市园林局签发的“园林专业审查意见书”（原绿化补偿费审核意见书）
2、招标代理工作 提供服务及材料：
△办理施工合同备案及专业等项目预登记
（建设工程重要设备材料招标预登记；建设工程专业项目招标预登记；建设项目配套园林绿化工程招标预登记）
△办理《建设工程施工许可申请表》盖章
填写：
△行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书 △审批流程表
△合同签订备案表（招标人及中标人加盖公章）
备注:
1、本工程招标流程自招标登记及发布招标公告起至完成施工合同备案止；
2、发布招标公告时间为招标人向招标代理提供所需资料后的第二天；
3、本工程招标流程中各步骤所述时间为北京市建设工程招标投标相关法律、法规规定的时间。
4、此时间为提前进入招标程序的时间，需招标人提供《建设工程规划许可证》的立案表。并草拟“提前进入招标程序的申请”。
5、如还需缩短招标时间，则在招标文件备案后，招标人草拟“提前开标的申请”。可以再提前5—7日。
三、建设工程项目招标程序（招标办流程）
一、招标项目备案登记：
法律依据：《招标投标法》第十二条第三款：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。” 工作程序：
（一）经办人受理备案登记表；
（二）部门负责人签字备案。工作时限：符合条件，当即办理。责任岗位：经办人、经办部门负责人。相关规定：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
（二）工程资金或者资金来源已经落实；
（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。招标人应当针对上述要求提供相关证明文件。
二、招标文件备案： 法律依据：
（一）《招标投标法》第十九条：“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件······”第二十条：“招标文件不的要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”
（二）建设部令第89号第十九条：“依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。” 工作程序：
（一）经办人收到招标人编制的招标文件后，对招标文件的内容进行审查，发现有违反国家相关法律法规的条款时，责成招标人改正。
（二）审查合格后，经办人签字，加盖备案章。工作时限：0.5—2个工作日内完成。责任岗位：经办人。
具体内容：对招标文件所有条款进行检查，发现招标文件有违反法律法规内容的，立即责承招标人改正。
三、对开标、评标过程的旁站监督
法律依据：《建筑法》第二十一条：“建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。” 《招标投标法》第七条：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
工作程序：监管人员进入现场对开标、评标活动进行旁站监督，发现有违反招标投标法律法规的行为或不可预见的问题，立即制止和处理。
工作时限：开标、评标全过程进行。
责任岗位：经办人、经办部门负责人、办领导。有关规定：
（一）维护公开、公平、公正的原则；
（二）在开标、评标现场不发表倾向性言论，关闭通讯工具；
（三）站在公正立场，处理开标、评标过程中的问题；
（四）及时制止违法违规行为，情节严重的报相关部门调查处理。
四、招标投标情况的书面报告备案
法律依据:《招标投标法》第四十七条：“依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。” 工作程序：
（一）经办人受理签字；
（二）部门负责人签字；
（三）办分管领导签字备案。工作时限：符合条件，当即办理。
责任岗位：经办人、经办部门负责人、办分管领导。相关规定：
（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等；
（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。
五、合同备案管理 法律及规章依据：
（一）《招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件订立书面合同。”
（二）建设部令第89号第四十七条：“订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。” 工作程序：合同管理分为备案管理和跟踪回访。
（一）备案管理：招标人和中标人签订工程承发包合同后，送市招标办二科备案；
（二）跟踪回访：合同实施过程中，市招标办对合同执行情况进行回访。工作时限：
（一）备案管理：无违反《合同法》和相关法律法规条款的，当即办理；
（二）跟踪回访：不定期地到施工现场进行回访检查。责任岗位：经办人、部门负责人。具体内容：
（一）审查合同主要条款的合法性和公正性；
招标流程 篇5
1 开标流程
1.1 文件熟悉及准备
根据交通运输部《公路工程标准施工招标资格预审文件 (2009年版) 》 (交公路发[2009]221号) 的规定, 除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外, 公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。而采用合理低价法通常需要在开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价。并且评标基准价确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。在加上每个项目对于评标基准价的计算方法都不尽相同, 甚至有些省份对于评标基准价的计算相对比较复杂, 如在山西省的高速公路项目招标中多采用分类别随机抽取开标标段, 各标段投标控制价上限与投标人有效报价加权平均的基础上进行下浮计算评标基准价, 且加权系数与下浮系数均由随机抽取的办法产生;贵州省高速公路招标项目亦采用分类别随机抽取开标标段, 投标人有效报价在进行企业信用调整后计算出的报价作为计算评标基准价的依据, 且参与评标基准价计算的报价也是在上述报价中抽取一部分随机样本后取平均值, 所有开标中的系数均由随机抽取产生。由此需要招标机构提前熟悉招标文件对于开标中的废标情形、开标流程的描述, 熟悉评标办法, 做好开标记录。
将开标用的表格提前准备好, 尤其是开标的系数抽取表 (一般由抽取系数的代表亲自签字确认) 、抽取标段表、投标人信用评价表、与之相链接的开标记录表、评标基准价计算表, 认真细致的对各表格中的公式、链接进行仔细核, 还应并虚拟投标人的投标报价并虚拟排名, 再由其他人员以其他方式进行验证, 防止出错以后对招标人造成的恶劣影响。虽然一般文件中都规定投标人认为评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价, 但由于时间仓促或其他原因, 当评标基准价或开标记录有误时, 投标人不能当场发现或未提出评标基准价的错误, 再加之开标现场不允许有较长时间等候最终结果的确认, 投标人在开标记录上签字后, 造成的后果将很难弥补。
1.2 为配合开标工作的顺利进行, 根据笔者的经验, 建议在以下环节着重注意
(1) 开标用品的准备, 包括电脑、打印机及相关耗材、投影仪、话筒、拆标用品、档案袋等, 由于项目的不同, 开标用品不尽相同, 在此不再一一详述。
(2) 文件的准备, 包括开评标工作实施方案、资格预审文件 (如有资审) 、资审阶段及招标阶段的补遗书、重要的确认函或回函、招标文件、标底或投标控制价编制资料、以及开标前所用的招标文件购买登记表、投标文件递交登记表、文件签收证明、投标保证金递交情况的统计、文件递交须知、文件递交排号单 (如投标人数量较多时) 、标段号等。
(3) 当会议室较大时, 除须注意提前引导好投标人按座位就坐, 还应利用一些技术手段保证投标人在开标时在会场的任何位置都可以清晰的看清及听清唱标的结果。如可以采用EXCEL软件的宏使得每个标段内每个投标人的名称、投标报价、投标保证金递交情况及是否满足其他要求在投影屏幕上单独出现, 同时选用普通话发音标准、语音清晰、宏亮的人员进行唱标, 有条件时选用高科技手段实现计算机自动识别、自动唱标。
(4) 为保证开标流程的合理及开标结果合法、有效, 一般较大的公路工程招标项目开标都邀请公证机构及纪检、监察部门的人员共同担任监标人, 这就要求招标机构提前做好邀请公证及监督的手续。
2 评标流程
2.1 评标前准备
(1) 为保证评标工作的顺利进行, 为评标创造良好的外部环境, 要求对评标工作人员的食宿、清标、评标会议室提前准备妥当, 最好由专人负责。
(2) 《招标投标法》规定, 评标委员会在评标时应根据招标文件规定的标准和方法, 对每一份投标文件进行评审。然而在有限的时间内, 评标委员会难以有充足的精力全面查阅招标文件和所有投标文件的内容, 从而难以将获取的信息充分准确地体现到评审当中去。因此, 为提高招标评标工作质量, 合理缩短评标时间, 招标机构一般在评标前成立清标工作组进行评标准备及清标工作。
2.2 清标工作的组织
对清标工作的组织, 相关招投标法律法规中均没有明确规定, 笔者建议清标工作组成员由熟悉招标投标工作的招标人代表和有关技术、经济方面专家组成, 清标应当按专业分组进行审查, 每专业组成员中应保证至少有一名专家。且一般建议清标工作组专家数量不得少于清标工作组总人数的三分之一。为满足清标工作客观、准确的原则, 同时考虑到清标工作的保密性, 满足以下条件的人员应进行回避: (1) 本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员。 (2) 与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员。 (3) 与投标人有利害关系, 可能影响评标公正性的人员。 (4) 在招标投标有关活动中有违法违规行为, 五年内曾受到行政或党纪处分的人员。
2.3 清标工作的原则
清标资料作为评委评标的主要依据, 内容应力求客观、清晰、准确、可靠。清标工作组应对投标文件响应招标文件规定情况进行详细摘录, 列出相对于招标文件的所有偏差, 包括重大偏差及细微偏差如实在清标报告中反映;在摘录投标文件中的数据时, 应严格遵从投标文件的原意;对投标文件中存疑信息经初步调查后列入清标报告, 但不得侵犯评标委员会权利, 私自违规向投标人进行澄清, 清标工作也不能代行评委职责, 例如对投标文件存在的偏差进行判断, 对投标文件中摘录的拟投入的人员、设备及业绩等信息和数据进行评价。清标工作与评标工作具有很强的相关性, 清标结果越细致, 对问题的描述越清晰、全面, 对评标委员会快速高效的完成评标工作越是有利。
2.4 清标工作的程序
(1) 确定分组。清标工作组应依据招标文件的要求合理分配人员, 有资格预审程序的施工招标清标工作组可以分为:综合组、形式评审清标组、响应性评审清标组、详细评审清标组、算术性校核组, 实行资格后审的施工招标应相应增加资格评审组资格评审组可再根据工作量的多少下分资格组、人员组、业绩组、设备组、财务组等同组至少为偶数数量的人员, 并分清主次在清标工作完成后进行交叉复核, 以减少人为失误和不公正行为, 保证清标内容准确无误, 并对清标结果的准确性和公正性负责。
(2) 分组完成后, 应首先集体学习和熟悉招标文件尤其是评标办法中所列的评审标准, 按照评审标准进行相应的清标和摘录, 按照评委评审需要提供必须的信息和数据, 评分中不涉及的文件内容则无需摘录, 减少不必要的人力和物力浪费, 真正做到“所摘即所评”, 未在评审标准中提及的偏差不得进入最终的清标报告。不同招标项目制定的评标标准和方法可能会有所不同, 因此清标时也不能千篇一律。
(3) 分组进行清标。各工作组人员应各司其职, 对投标文件进行清标摘录, 建议在清理少部分投标文件后, 同组人员对已经清理完毕的投标文件中发现的问题进行交流、汇总, 以便及时发现自己在清理过程未注意的环节, 以免造成在本组清标结束后返工, 影响清标工作的质量和效率。对本组中不能确定或把握不准的问题及时提交清标工作组集体评议, 及时发现问题, 解决问题。各组应将每份投标文件逐一对照, 做到每份投标文件能得到充分、全面地审查, 并将检查表格作为中间资料保存。本组工作人员完成清标工作后, 进行相互交叉复核并将清标结果提交综合组汇总。本环节对整个清标工作的影响最大, 时间也是最长, 各招标机构应当对本环节进行足够的重视, 认真细致的完成本环节工作。笔者认为在本环节的工作中, 清标工作组需要依据招标文件, 汇总评标标准、投标文件合格性要求及影响工程质量、工期和投资的全部因素, 尤其对投标文件的以下要素进行格外重视: (1) 投标价是否与工程量清单汇总报价一致, 如不一致, 问题出在哪里; (2) 工期及工程质量目标是否依照招标文件要求填报; (3) 签署及盖章的完整性; (4) 投标担保是否由基本账户汇出; (5) 授权书及公证书的有效性; (6) 投标人权利义务是否有重大保留; (7) 投标人是否满足资格审查条件等。
(4) 综合组将各清标组的结果进行整理、汇总后, 负责对整体的清标结果重新核对, 如对同一问题的描述是否一致, 同一投标人在不同标段发现的问题是否一致, 如不一致是否有遗漏, 对同类问题的申请标准是否一致, 核对结束后, 分发给各清标组, 经再次复核后, 主要和次要清标人员均应在清标记录上签字确认备查。
(5) 清标工作完成后, 由清标工作组向评委会提交清标报告, 清标报告反映的清标工作应全面、客观、准确, 不得营私舞弊、歪曲事实, 不得故意遗漏或片面摘录, 不得对投标文件作出任何评价。评标委员会对清标小组的清标内容进行认真复核, 全面评审, 确认无误后, 方可进行计分或评价, 清标结果仅供评标委员参考。评标委员会在评标报告中同时对清标工作进行评价, 并特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。
2.5 清标工作组其他工作
清标工作组除应准备上述清标工作外, 还应依据招标文件制定评标工作所需各种表格, 初步拟定评标报告。并做好评标会场的各项准备工作。如:会议议程安排、资格预审文件、招标文件、补遗书、重要通知及回函、评标工作用品等, 以保证评标工作顺利开展。
3 结语
开标、评标准备环节的工作流程作为招标工作中重要环节, 对招标工作质量可能产生直接影响, 对开标、评标准备环节提前做好充足、全面的准备, 将对进一步提高招标评标工作质量、合理缩短招标周期发挥积极的作用。
摘要：在公路工程项目的招投标阶段, 制定合理的开标流程, 遵循科学、合理、有效的评标规则, 显得非常重要。就其中问题较多的开标、清标工作进行了阐述。
关键词：公路工程,开标,评标,流程
参考文献
[1]公路工程标准施工招标文件[M].人民交通出版社, 2009.
[2]中国招标采购常用法规[M].中国计划出版社, 2008.
招标流程 篇6
关键词：高值耗材,招标采购,供配流程管理
精益管理源于精益生产, 是一种先进的管理理念, 它起源于20世纪60年代日本丰田公司著名的“丰田生产方式”, 是一种消除浪费, 要求企业的各项活动都必须运用“精益思维”, 来提升流程速度与效率的管理工具。精益管理理论在大型医院医用耗材招标采购供配流程管理与降低运营成本方面非常实用, 通过消除所有无增值的程序, 以有限的资金及人力物力资源, 为患者提供安全、及时、有效的服务保障。
医用高值耗材一般指分属于专科使用, 直接作用于人体, 对安全性有严格要求。现如今, 由于医院的快速发展, 医疗技术的不断创新, 医用高值耗材需求量大幅增加, 采购数量逐年攀升, 品种繁多, 材质多样, 规格型号复杂, 专业性强。以笔者所在的湖北医药学院附属太和医院为例, 我院是一所集医疗、教学、科研、防保、急救、康复为一体的综合性国家三级甲等医院。多年来, 医院始终致力于医疗质量和医疗安全的持续改进, 重视医用高值耗材招标采购、供配流程管理, 医院取得了经济效益和社会效益双丰收。主要有以下几个特点。
一、重视医用高值耗材招标采购流程环节管理
随着我国医改工作的不断深入, 国家基本药物制度的逐步推行, 针对医药卫生领域医用高值耗材价格虚高、质量参差不齐以及购销环节的种种问题, 加强对医疗供应商的管理和规范采购环节与流程, 是医院医疗工作的中心任务。以我院为例, 医用高值耗材使用量较大, 是医院诊疗收入、药品收入、医技检查收入以外的重要经济要素。因此, 对医用高值耗材招标流程环节的管理是医院医疗管理的重点环节。
(一) 健全招标采购民主管理机构
医院成立了招标采购民主管理机构及物资招标采购选标工作组, 成员由院长、主管后勤工作的副院长, 后勤、财经、监审处等有关人员组成。为提高医用高值耗材采购决策的透明度, 确保比价招标采购的公开、公平与公正, 不同的采购方式选择不同的监管方式。通过有力的行政管理和有效的民主监督, 确保物资采购管理逐步、稳定地向规范化、制度化方向推进, 做好医用耗材管理的宏观调控, 把握投资方向。主管院长负责指导医用耗材项目的评审工作;财经处对相应耗材品种的定价对成交价格进行严格核定;纪委监察、财务、审计等有关部门履行对招投标及审核结果进行监督检查, 发现问题及时向医院招标采购民主管理机构建议, 提出切实可行的纠错办法。
(二) 采取有效措施确保耗材质量
1.组织实施招标采购。根据公平、公开、公正、科学、择优的原则, 严格审核招标文件、进行集体评议、确定中标结果。严格按照招标文件规定的标准和方法进行评标, 突出各类耗材的关键技术指标。在非公开化状态下, 按照成立谈判小组、确定耗材的技术要求和配置, 严格审核厂商资格资质及产品注册, 组织商务澄清、集体评议, 开展成本分析、市场调查, 分别谈判的程序进行, 选择性价比高、质量可靠、售后服务有保障的产品。
2.供应商的循证管理。主要包括: (1) 资质证据。包括注册证、生产许可证、经营许可证等证明产品和企业的合法性。 (2) 质量证据。卫生许可证和国家药品监督管理局质量检测报告。 (3) 供应商行为证据。供货的及时性、准确性等。 (4) 供应链管理证。包括合同、标书、发票、送货单、出库单等, 主要保证信息流、资金流和物流的高效流动。 (5) 外部沟通证据。谈判的现场记录、代理商变更登记、法定代表人授权书等。 (6) 内部沟通证据。医用耗材的准入审核、采购、供应、使用及收费涉及到医院医政管理部门、财务部门、供应部门及临床科室, 完善的信息化办公系统可以自动留下证据, 纸质文件证据是必需的。应严格审查各种证件复印件的真实性和有效性, 查验是否加盖经营单位公章。把所有能反映供应商资质、信誉及产品质量的文件、产品图书、证书归档, 建立供应商档案, 方便查阅和全程管控。
3.主渠道供应控制。一是加强对高值医用耗材的准入控制。履行严格的审批程序, 包括使用申请、技术审查等。二是加强对高值医用耗材的采购控制。在规定的渠道以核定的价格进行采购, 严格按招标管理规定组织实施招标采购。三是加强对高值医用耗材的使用控制。从严控制高质耗材的采购预算, 合理搭配不同档次的品种供病人选择。严格履行告知义务, 当患者必须使用高质医用耗材时, 主管医生须先告知并征得其同意, 并由病人签署高质医用耗材使用同意书 (使用同意书的要件必须包括:病人拟使用的高质医用耗材的名称、数量、进口或国产、价格) 。医生不得通过故意夸大进口与国产品种间的质量差异来诱导消费。我院对科室使用的重要输血材料、透析材料、手术材料、心脏监测材料、超声材料、介入材料、麻醉材料、内窥镜材料等, 禁止临床科室直接向公司购买耗材的现象, 杜绝了产生耗材质量问题的隐患。
(三) 确保招标采购价格公正合理
医用高值耗材要确定准确的价格是很不容易的。我院对医用高值耗材实行内部集中采购或进行招标的管理办法。要求经销商分开报价。一个品种关键的部分先报一个基准价, 耗材和配件根据临床使用需要另外再报一个价。像购买彩超或16排CT设备, 包不包括软件和售后服务。医院买了厂家的设备, 那么买彩超、CT超软件是送的, 售后服务全免费。买彩超或CT要花钱, 买软件和售后服务也要花钱。分开报价就可以解决这个弊端。我院实行招标采购的医用耗材, 除上面所列举的外, 重点对特殊消耗材料、设备相关耗材等价格监控。每年完成招标 (集中) 采购的医用高值耗材的采购比例达到80%以上, 品种达到千余种, 采购价格控制在合理范围。
(四) 实行全程点对点监控管理
近些年来, 我院医用高值耗材的采购、使用管理在不断的改革和突破中, 医用耗材的采购供应工作已逐渐规范化, 高值耗材的全程监控管理是采购供应管理工作的新方向、新理念。医用耗材点对点全程监管是对耗材从计划采购、入库验收、请领调配直到病人使用等全过程实施质量管理、质量跟踪。器材科是承担采购供应工作的职能部门, 除了对产品质量、价格关注外, 还要对使用终端 (去向) 进行管理, 要求临床把某一批次购进的某种耗材的使用档案作为下一次请领耗材的客观依据, 使用科室必须对高值耗材的去向进行追踪记录, 下次领用时出示已用完耗材的使用记录, 经过采购部门的确认, 方可领取。再开始新一轮的使用登记、用完后再经确认、再领用, 形成一个环环相扣的点对点循环控制过程。
二、探索医用高值耗材的科学管理
我院在医用高值耗材的管理中遵循了分类管理和例外管理相结合的供配流程管理办法。医用高值耗材管理工作的重点, 是那些高值耗材和大批量使用的材料。正确确定医用高值耗材的库存, 减少不可用医用高值耗材的库存。加强对高值耗材循环盘点的管理, 采用反应式与计划式相结合的管理模式来确定医用高值耗材的库存量。运用新建立RHP的电算化财务软件系统, 用方便快捷的微机程序来管理耗材入、出库, 能够实时查询耗材的具体使用情况, 包括产品名称规格、批号、费用、使用日期、病人病案号等, 实际就是一套完整的高值耗材的使用档案。程序中可以根据病人的病案号或者产品唯一标识码进行查询, 标识码犹如“器材超市”对耗材所标的条形码, 记载着产品的详细信息。通过循环盘点方式, 按照先进行审批, 后调账的管理程序和制度解决耗材差异。
三、完善医用高值耗材的基础管理
根据惯例, 医用高值耗材的采购依据往往是使用科室定期提交采购计划, 写明品名及对应的数量, 采购部门只要按照临床的要求备货即可。科室在规定时间内将耗材从器材科库领出, 耗材的费用列入领用科室的消耗成本。无论是采购部门还是使用科室, 耗材的管理必须指派专门人员进行, 必须建立耗材使用档案。采购部门可以根据消耗规律有计划地准备短缺的货物, 减少积压, 避免紧急需求, 做到游刃有余;确保所采购的每一件高值耗材真正用于本院病人。当发生医疗纠纷时, 也有据可寻。由于耗材使用量一直处于动态中, 对这些耗材的成本核算也能达到一定的准确度。这种管理模式就是“零库存”的精益管理理念, 运用微机程序的变通性和可靠性, 将采购部门的供应工作与临床科室的使用工作紧密结合。让医院的每一件高值耗材处于严密监控中, 随时可以查询, 提供准确的数据, 例行各种分析和统计, 提升医院的物资管理工作水平。
四、加强医用高值耗材的综合管理
我院医用高值耗材的采购与使用管理适应了快速发展、不断变化的时代特征。在严格管控高值耗材采购的同时, 认真做好高值医用耗材仓储管理, 跟踪高值耗材临床使用, 最终形成从准入直至临床使用, 全方位、可追溯、全过程的综合管理, 确保了医疗质量和医疗安全。高值耗材采用一对一重点监控, 实现人、物分离。从物流学的角度, 能为科室提供更加迅速、准确的专业物流服务, 把使用科室从琐碎的事务中解脱出来, 更好地为患者提供医疗服务;从经济学角度, 更加精确地对由高值耗材产生的运行成本和患者医疗成本进行核算, 达到控制成本的目的;从医院发展角度, 能让高值耗材从招标采购到消耗结算的操作过程更加规范、透明, 维护医院和患者的合法权益。
五、确保医用高值耗材的管理持续完善
医院高值耗材招标采购供配流程实行全程监控管理是一项系统工程, 要求管理者持有一种严谨负责的态度, 具备一定的医用耗材相关知识, 熟知各种产品的功能、特点、临床应用等, 本着以人为本的精神, 确保临床使用耗材器械的安全、有效, 降低医疗成本, 构建和谐医疗环境和节约型医院。提高医疗技术投入, 减少耗材收入的依赖性, 运用先进的精益管理理念, 从医用耗材的采购、使用、维护、报废处理等环节优化流程管理, 保障服务和质量。我们坚信, 经过医院职能部门和临床医务人员的不懈努力, 医院高值医用耗材的精益管理水平, 必将随着医院管理年活动的开展进一步深化与提高。
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