招标措施（精选11篇）
招标措施 篇1
一、加强物资招标采购的意义
物资招标采购, 就是对生产经营过程中需要的材料、配件、设备, 并且年采购量达到《中华人民共和国招标投标法》中规定的规模标准, 实行招标采购, 以保证采购物资的质量, 节约采购资金。物资采购关系到企业的安全生产, 关系到企业的经济效益, 甚至关系企业的对外形象, 因此, 合理搭建公平竞争的招标平台, 实现企业与供应商的“双赢”, 就必须加强物资的招标采购。
二、加强物资招标采购管理的具体措施
物资招标采购, 作为一种经济活动, 应充分发挥竞争机制的作用, 使市场主体在平等条件下公平竞争, 优胜劣汰, 从而实现资源的优化, 促进市场主体的健康、科学发展。下面, 我就结合自己的工作实践, 对如何加强物资招标采购提出一些具体的措施。
(一) 健全制度
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定, 结合企业的实际情况, 制定一系列规章制度。如同煤集团先后制定出台了《大同煤矿集团公司招标管理办法》及实施细则 (物资采购类) , 《大同煤矿集团公司关于物资集中招标采购管理的有关规定》、《大同煤矿集团公司评标专家和评标专家库管理办法》、《大同煤矿集团公司违反招投标管理的处罚规定》等一系列规范招标工作的规章制度。使物资招标工作可以在每一个环节都做到有章可循, 有据可依。
(二) 充分准备
1、编制合格的招标文件
一次成功的招标活动, 与前期周密细致的准备是分不开的。首先, 从招标文件的制作开始。因为招标文件是招标活动中最重要的法律文件, 它不仅规定了完整的招标程序, 而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件 (直接影响投标报价) , 规定了拟定的合同的主要内容, 是投标人准备投标文件和参加投标的依据, 是评标委员会评标的依据。所以, 招标文件的制作, 要力求详尽完整。同煤集团使用的机电设备种类繁多, 有综采设备, 也有通用设备, 不同的生产厂家, 不同的生产工艺, 不同的配件质量, 所生产出的设备差别也较大。对某一特定质量要求的机电设备的招标, 招标文件技术部分的编制要依靠特定的技术专家。
2、把好设备选型关
订购设备前, 要进行前期技术调研和技术论证, 深入生产现场进行调查落实。根据生产实际并结合前期设备使用情况, 进行科学、合理的设备选型配套, 使所订设备能够最大限度满足生产需要。根据科学发展观的要求, 同煤集团在发展煤炭主业的同时, 大力发展电力、建材、煤化工、机械制造产业, 很多设备都是第一次采购, 所以, 招标主体单位要组织相关部门及人员实地考察, 为招标选购设备做好前期准备工作。
(三) 选用适当的评标方法
在现行的评标方法中, 有“综合评审法”和“经评审的最低投标价法”两种。为了有效防范招投标违法问题, 借鉴国际招标通行的做法, 物资招标中, 对于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的招标项目, 应采用“经评审的最低投标价法”进行评标。
1、经评审的最低投标价法的概念
经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准, 满足招标文件实质性要求的投标, 按招标文件规定的评标价格调整方法, 将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审, 即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算, 以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人, 但是投标价格低于成本的除外。
2、投标价格的评审
首先, 检查和更正计算中的算术错误, 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准;总价金额与单价金额不一致的, 以单价金额为准, 但单价金额小数点有明显错误的除外;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准。如同煤集团4500t/d熟料新型干法水泥生产线主机的招标中, 投标厂家有日本的、有德国的, 报价有FOB价, 有CIF价, 在评标时, 必须折算成统一的文字和统一的价格。
以上所有的修正因素都应在招标文件中明确规定, 一定要避免在招标文件中对如何折成货币或给予相应的加权计算没有明确规定, 而在评标时才制定出具体的评标计算因素及其量化计算方法, 容易出现带有明显有利于某一投标的倾向性。在根据经评审的最低投标价法完成详细评审后, 评标委员会应当拟定一份“标价比较表”连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准, 但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
(四) 从设备招标中抓备件供应和维修管理
设备招标不是单纯的采购设备, 你要考虑设备日后的备件供应和维修, 对一些专业设备和进口设备, 我们着重考虑了二年备件的供应, 并和设备打包采购, 这样一方面保证了备件质量, 另一方面又节约了采购成本。对国产常规设备我们虽然没有签订备件, 但在配件招标中, 我们和厂家签订的是代储合同, 即配件存放在需方仓库里, 所有权属于供货商, 等使用后才结算。这样就大大减少了库存资金的投入。对一些维修专业性较强的设备, 我们直接与厂家签订维修协议, 虽然维修成本略高一些, 但能保证维修质量, 提高运行可靠性。
(五) 从长远发展抓起, 与所有供应厂家建立良好合作关系
经常有人说, 谈生意就是交朋友, 此话很有道理, 双方由不了解到了解、到深入了解、再到感情加深, 就成了技术上的知音, 工作中的朋友。我们对每一个参与投标的企业都备案在册, 随时调用。因为我们在招标中操作的规范, 大多数来投标的企业很愿意与我们合作。近几年来, 通过物资采购招标的实施, 使新技术、新设备不断引入矿井生产、矿井安全系统, 有效地提高了矿井生产能力和矿井安全能力, 给具有潜力和实力的生产单位、科研院所提供了更为广阔的合作平台, 为共创双赢的合作领域营造了更为和谐的氛围。同时也把生产厂家引入竞争机制, 坚持同类产品比质量, 同等质量比价格, 同样价格比服务, 同等服务比诚信的宗旨。同煤集团2006年综采综掘设备招标会, 招标订货设备1811台 (套) , 2007年综采综掘设备共14个大类135个品种, 全部如期到货, 保证了煤矿生产设备的正常衔接。
(六) 建立与完善供应商评价制度
投标人是招标投标法律关系的主体之一, 其行为规范与否, 关系到招标竞争是否合理和招标效果是否显著。因此投标人必须具备一定的条件, 拥有承担项目责任的能力。要求投标人必须满足下列条件: (1) 具有履行合同的充足资金来源或获得充足资金的能力; (2) 具有良好的履行合同的记录和良好的商业道德记录; (3) 有履行合同所必要的技术条件和管理能力。
搞好投标人的资格审查的重要性自不待言, 但在实践中如何把握却大有文章。招标项目中招标人所面对的被调查单位少则几个, 多则几十个, 如何在较短时间内保证足够的投标人以维持有效的竞争, 又能够确保其都符合资格往往是一个比较棘手的问题。实践证明, 建立供应商开发、管理与评价体制是解决这一矛盾较为有效的办法, 特别是对于一般企业生产采购方面的招标投标活动, 可以达到事半功倍的效果。其次是将供应商评审纳入供应商开发的系统工程中有步骤地实施, 从宏观上把握供应商管理, 变被动为主动。根据企业的实际业务分类, 每一类选择若干家 (5-6家) 供应商作为备选, 同时实行末位淘汰制, 每2-3年更换2家新的符合条件的供应商加入, 维持有效的良性竞争。此外, 还应加强供应商的表现评价工作, 这一点往往容易被忽视。供应商表现评价是对资格评审结果的直接验证, 可以真正了解供应商是否具有相应的能力以及实际的履约状况, 为以后的招标提供依据。上述所有的工作应建立在完善的信息系统的基础上, 通过运用现代信息技术, 建立数据管理, 消除信息孤岛, 提高信息的公布程度。
供应商是一个企业的宝贵资源, 选择拥有良好资质和商业信誉的规范化的投标单位, 是确保招标投标活动成功的前提。良好的供应商评价体制, 有利于企业建立一个相对稳定的供应网络, 提高企业的竞争力和整体形象。
(七) 招标从业人员良好的素质是保证物资招标成功的根本
招标是一个复杂的系统工程, 只有层层把关, 层层落实, 严格按照国家有关招标投标的法规办事, 自觉规范操作行为, 切实加强招标过程控制, 实行项目负责制, 按程序、有步骤、有检查责任到人, 才能把这项工作做好, 做得有成效。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作, 是现代项目管理的一个重要环节, 对人才的要求是复合型的。它要求招标从业人员既要有较高的政策理论水平, 一定的专业知识、管理经验, 掌握现代化的计算机操作技能, 又要有良好的沟通能力。
参考文献
[1]林善谋.招标投标法适用与案例评析[M].机械工业出版社, 2004.
[2]陈慧玲, 马太建.建设工程招标投标指南[M].江苏科学技术出版社, 2003.
招标措施 篇2
前不久，苏北某市审计局对市区12个重点建设项目招标投标情况进行了审计调查。调查的12个建设项目投资总额近5.8亿元，涉及省属高校、市直教育、卫生、城建等多个系统和单位。从审计结果看，目前建设项目招投标工作还存在很多需要完善的地方。
部分项目招标程序不规范。一是存在走过场现象。少数项目未严格履行基建程序，前期论证工作不充分，在对市场价格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下，就急于招标。招标时将部分内容，如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用，以暂定价纳入独立费用。个别工程招标时不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单，不要求投标人投标报价，工程主体入场招标后，建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式，对暂定价的内容再重新定价或直接发包，使工程主体招标走过场，导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。二是自主招标未申报备案。如有一项294万元的装饰工程，建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报，实施过程中分四次进行内部竞价，选择了10个单位多头承包施工。三是工程结算时未严格履行合同，多结算工程款。如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程，结算时却按三类结算，仅此一项就多结算工程款10多万元。
专项工程和咨询服务事项大都未招投标。建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事项，多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式，选择各专业工程和咨询服务单位，基本未履行公开招投标程序。有的工程造价咨询单位造价审核把关不严，有的招标代理公司编制的标底和招标文件质量不高，编制的内容较为粗糙，工程量清单与实际出入较大，评标细则考虑不全，影响了招投标文件的科学性、公正性。如某招标代理公司在编制的市中医院门诊楼工程《施工招标文件》中，直接将300万元的制剂楼单项工程，纳入门诊楼工程以独立费招标。
部分单项工程未公开招标。按规定，50万元以上的房屋建筑工程，必须强行并轨入场，依法履行公开招投标程序。但仍有部分建设项目中的单项工程，未依法履行公开招标程序，由建设单位直接发包或指定供货单位，直接结算工程款。如一马路南延路灯工程投资额达400多万元，未招标就实施。
少数施工单位串通投标承揽工程。部分施工单位为了自身利益，不惜采取各种手段，幕后搞串标、陪标交易。有一个工程，6家投标单位中有4家的投标书明显雷同，如同出自一人之手，部分评委在评分时有失公允，对信誉好、工期短、报价低的一家投标单位没有公正评分，最终由某公司中标承建，中标价近2000万元。建设单位和其他相关单位有20多人涉嫌受贿。
部分项目中标后仍存在违规违法分包现象，施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡禁不止，最多的近2000万元的项目分包40多个单位施工。部分项目评标结果也不够公正。有的评标委员会由有行政隶属关系的专家组成，有的评委会人员素质不高或责任心不强，对投标书中明显的错误也未能发现。招投标市场在体制上还存在多头监管的问题。一个完整的建筑工程项目，要进入多个建筑有形市场，如土地交易中心、建设工程交易中心、机电设备交易中心、政府采购中心等，使建设单位疲于应付。
招投标工作所存在的问题，既有客观条件限制，如少数建设项目受工程所在地村组及部分人员的干扰，为解决矛盾未能履行公开招标程序，也有建设单位法律意识不强，专业人才
不足，监督管理不力等方面的原因，建议：
一是试行政府投资工程代建制。建议市政府出台相关管理办法，对使用国有资金、国债资金等建设的市政、基础设施、公用事业和其他政府公共工程，建筑面积和投资在一定限额以上的建设项目试行代建制。通过市场化、产业化的运作方式，使投资、建设、管理、使用“四分离”。
二是推进政府统一招投标平台建设。按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理”的总体要求，建立统一的交易市场。所有的工程建设、土地出让、政府采购和国有产权转让项目都纳入统一市场交易，建立招投标活动的闭合管理和标后跟踪监管制度。
招标措施 篇3
一、违法现象
1.招标方式选择违法。根据《招标投标法》的规定，招标方式有公开招标和邀请招标两种。公开招标程序繁琐、费用高、周期长，又由于法律对邀请招标的范围及对象只有原则性规定，招标人作为建设投资主体，为了缩短周期、降低费用，从保护自身利益，照顾本地施工队伍，把本应公开招标的项目改为邀请招标，在选择邀请对象时倾向性地确定范围和标准。个别招标人将工程项目化整为零或者以其他理由规避招标；更有甚者明招暗定，搞虚假招标，只招其中一部分，其他部分以设计变更或追加项目为由，直接采用一对一“議标”方式送给特定关系户来施工，达到规避招标的目的。
2.招标文件不规范。招标公告、文件编制漏项，资格审查程序与依据、标段与标次划分、评标方法和标准不清；有些招标人规定投标人垫资愈多，评标分数愈高；评标只看报价，报价最低者中标，容易形成低价中标、高价索赔；投标格式和评标标准不统一，投标人只能按自己的理解去投标，结果是各投标人格式不同，标准、质量、价格差异很大，造成评标定标困难。
3.评标过程营私舞弊。招标人违反“公平、公正、择优”原则，评标不公正、不科学，如评委专业结构不科学、业务水平不高、缺乏相应的专业知识和经验，只能凭借自己的印象和关系来评标；个别招标人在招标前私自接触投标人，接受宴请或收受贿赂，在评标过程中有意发表倾向性意见影响他人评标，出于私心不严格履行职责，随意附他人意见，暗箱操作，不按招标文件中载明评标标准进行综合评价，导致妨碍或者限制投标人公平竞争，违反有关法律法规和评标原则确定中标人。
4.管理体制不顺，监管不到位。由于部门利益的存在，工程建设招标活动实际上处于各自为政的局面，组织管理和监督的权力主要由各部门行使；招投标活动的组织者、评标专家负责人、监督人几种职务集于一身，个别领导通过打招呼、递条子等方式为特定投标人说情，干扰正常的招投标活动；有些监督机构只参加开标、评标会议，在确定招标方式、评标方法以及定标等关键环节往往难以介入；个别监督人员直接参与评标，既当裁判员，又当运动员，给权力滥用、暗箱操作、虚假招标等留下可乘之机，监督工作形同虚设，使招投标活动不能真正体现公开、公平、公正的原则。
二、原因分析
1.经济利益驱动。招投标参与各方出现的违法违规行为，归根结底都是利益驱动，为了给个人或小团体捞到好处，而损害国家、集体和他人的利益，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润，不择手段，拉拢腐蚀建设单位、招标代理机构和管理部门，甚至监督部门有关人员，使他们不按程序办事，为投标人提供作弊方便等。
2.供求关系严重失衡。生产能力相对过剩导致过度竞争甚至是恶性竞争，招标人与投标人之间相互制约关系，被个人或小集体经济利益所取代，低价中标使投标方对工程质量与安全的责任约束降到了极限，偷工减料，不执行工程建设强制性标准等行为很难避免，甚至出现了建设单位与施工单位串通一气，掩盖质量问题的情况，给工程埋下结构安全和质量隐患，扰乱了市场经济秩序，极易造成国有资产投资规模的失控与流失。
3.法制观念淡薄，监控手段落后。尽管我国针对招标投标活动制定了一系列法律法规，但违法行为和不正之风缺乏相应的追究与处罚，各方主体法制观念淡薄，知法犯法依然存在，有些人不学法、不守法，我行我素，没有丝毫规矩和约束，心存侥幸心理，以身试法；加之招投标监控手段落后，信息化水平不高，监督管理不到位，没有严格按照程序进行全过程、全方位监督，诸多漏洞为违法违纪和腐败之风的产生提供了条件。
三、应对措施
1.坚持“三公”原则。招标投标活动必须遵循“公开、公平、公正”，即市场经济活动的基本原则。实行招标信息、招标程序公开，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。规范招标文件编制、资格审查、评标定标、招标代理等行为；坚持合理工期、标段与标价，严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包；依法严格界定招标范围、方式、组织形式和审批程序，辅之严格的制度执行力，通过专家评审、民主决策等形式确定中标人，确保招标投标活动公开、公平、公正和诚实信用，实行阳光操作。
2.实行招标代理，健全评标专家信息库。招投标代理机构以社会中介机构身份提供服务，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，站在公正的立场上代理招投标工作，既可取信于各方，并对各方负责，又可提高办事效率和工作质量，最大限度地减少和排除非法干预；健全符合规定条件的技术、经济等方面的评标专家库，有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；满足招标人或招标代理机构招标时能随机抽取评标专家的需要，完善操作规程，鼓励公平竞争，进一步完善统一开放、竞争有序的招投标市场。
论企业招标采购管理措施 篇4
1加强宣传力度, 提高招标采购的认知度
首先应当为招标采购营造出良好的思想环境, 通过宣传教育从思想上予以提高。建议企业可以围绕招标采购管理相关的问题进行宣传教育, 通过多元化的途径以及形式, 最大程度的让人们认识到招标采购能够有效降低成本, 是企业采购的最佳模式。并且通过该种形式能够有效提高企业以及社会的经济效益, 在激烈的市场竞争中具有更加强大的竞争力, 能够应对市场经济下的各种挑战, 是企业在新的经济环境下为适应新形式的重要手段。通过基础性的教育全面加强采购过程中的漏洞管理, 对上级要求予以严格执行, 从思想上杜绝高买高卖的不良操作, 避免了贪污等违法违纪现象。是对当前我国党风廉政建设的响应, 同时也是令企业全面进入良性的经济循环方式之一。通过对物资采购现状的实时掌握, 提出及时的指导意见, 令每一个人都能够严格遵守采购程序, 通过责任到人的制度要求, 加强招标采购管理的有效性, 创建更加和谐的工作环境。
2完善制度、建立有效的信息系统
通过建立起有效完善的信息管理库, 实现资源的统一管理, 依靠有效的媒介, 将招标采购资源以及物资资源进行整合, 采用现代化的信息管理技术使得招标采购管理网络化、系统化。只有统一规范的管理才能使得招标采购工作更加顺利进行, 相关采购部门应当根据企业自身的情况编制物资采购计划, 依照单位的总体经营计划以及项目、材料库存和生产需要及时的调整采购, 经过相关领导予以审核批准后, 进行备案。而管理招标采购便会根据这一依据进行, 通过上述内容, 管理部门能够及时的掌握物资的相关情况, 包括采购物品的性能、质量以及供货方的信誉和市场价格, 以便尽可能用最低价格获得最优质的商品, 提高采购效率, 发挥更好的监督、促进、服务和保障职能。使得管理工作程序化, 向着更加规范的方向发展。而比价的基础便是及时有效的掌握商品的实时价格, 并且信息的来源必须可靠、全面、及时, 通过价格信息库的建立, 能够为比价工作提供有效的信息资源。通过价格的比较, 能够优先选择性价比高的物资, 以此达到降低采购成本提高企业效益的目的。
在招标采购前需要对行业中发布的物资价格及相关信息及时搜集, 通过各种手段对信息进行掌握, 通过价格的掌握以及专业的招标采购, 实现现代化的集中采购, 实现物资和采购的动态管理。由于市场环境不同, 物资的不同以及货源的不同, 招标采购形式也多种多样, 主要的比价招标采购有下述三种:
(1) 信函比价招标采购。这种形式适用于规格多、数量小、供货厂家多的物资品种。具体做法是, 确定品种及投标厂商, 制作并发出比价招标询价函, 告知将通过公平评标择优采购, 确定开标时间地点, 有可能邀请投标厂家代表一人, 参加由招标企业组织相关职能部门开标评标, 通知中标企业签定采购合同。
(2) 集中邀请比价招标采购。这种形式适用于需方, 扩大品种范围企业需求相对稳定, 属买方市场且多家生产供应、市场资源相对充足、质量技术指标易于控制的大宗物资品种。其基本做法是, 选择并确定物资品种及投标厂商, 制作并发出标书, 按指定的时间、地点收回标书, 以会议形式召集投标人参加开标, 由招标企业组织相关职能部门共同评标, 最后中标企业与招标企业签定采购合同。这种形式采购的效果明显, 应逐步加大其在招标采购形式中的比重。
(3) 走访比价招标采购。这种形式适用于质量技术要求较高、市场资源相对偏紧的物资品种, 也适用于属于卖方市场的物资品种。具体做法是, 确定物资品种及走访厂家, 拟定谈判方案, 请供方填写比价招标询价表, 由走访人员带回。
以上三种比价招标采购方式均不宜事先设立标底, 也不邀请中介机构公证, 所以, 开标时不倡标, 不向未中标人公布中标人及中标价格, 以保留下一轮比价招标时的竞价比价空间, 其公开、公平、公正性主要靠公开的操作程序来保证。企业实行比价招标采购, 事关企业的经济效益和商业信誉, 企业高层领导必须十分重视, 并依靠专业物资管理部门具体操作, 但大的原则、方针及相关制度、程序应由高层领导审查决策。现有的物资采购管理制度凡不符合比价招标采购原则的, 要修订补充完善, 及时建立健全相关配套制度。
综上所述, 比价招标采购是招标采购管理的一种有效的模式, 会涉及技术管理、财务管理以及计划管理, 因此管理过程中需要各方面工作同比价招标相适应, 通过有效的管理工作, 避免在采购过程中出现不必要的阻碍, 尤其是推诿扯皮的不良工作作风。由于招标采购会涉及多个单位, 因此为了保证采购效果, 应当在招标采购过程中协调好各个部门和单位的关系和利益, 企业高管应当妥善处理招标采购过程中出现的各类问题。而采购部门则应当配合相关部门的监督工作, 管理工作, 自觉履行本部门的职能, 加强招标采购过程中的自我监督, 并且在整个采购过程, 包括合同的履行情况, 都应当由专门的部门进行跟踪检验, 这从根本上维护了企业利益, 同时也是对企业招标采购工作公平性、公正性以及公开性的保证。提高了采购招标活动的公信度, 明招标是值得一来的, 从而督促企业能够在产品质量的提高上加大精力投入。通过高水平高质量的内部控制管理, 从而加强企业产品以及服务在市场中的竞争力, 而不是将大量的金钱和精力花费在公关上, 这种社会效益的价值不可估量。
企业的招标采购是现代经济环境体质下的产物, 并且由于该种采购方式所涉及的内容较为广泛, 所涉及的利益方也较为复杂, 因此有效地管理方式是保证招标采购工作顺利推进的基础, 通过不同采购方式的选择以及监督方式的选择, 加强民主监督以及行政管理的作用, 确保企业的物资采购工作能够更加规范、稳定, 使得招标采购能够发挥其应用的作用。
参考文献
[1]李新婧.浅谈如何做好企业物资采购招标管理[J].东方企业文化, 2013.
[2]王振华.浅谈规范合同管理, 提升物资采购质量[J].企业研究, 2013.
招标分类及简易招标程序 篇5
1.0 目的
对适用于房地产项目开发的招投标项目按标底额的大小进行分类，以便在招投标的过程中，根据不同项目采取不同招标形式，使招标工作更加科学、有效。2.0 适用范围
适用于房地产开发项目所涉及到的所有项目。3.0 定义
3.1.固定招标程序：指按照《投标单位推荐办法》、《招标文件管理规定》、《投标单位考察办法》及《定标管理办法》的有关规定实施的招投标过程。
3.2简易招标程序：指在固定招标程序基础上，对较小标底额或重复性较强的招投标过程进行简化，以提高工作效率，降低招标成本的招投标办法。简易招标程序分为适用于Ⅰ施工现场追加项目、Ⅱ一般性小额招标项目、Ⅲ政府指定供应商招投标项目三类。
3.3 政府指定供应商招投标项目:主要指与开发项目配套的自来水工程、煤气入户工程、供暖工程、供电工程、人防设备、网络通讯、有线电视等。
4.0 内容
4.1招投标的分类按标底额的大小划分。招投标项目分为三类：大型项目、小型项目和政府指定供应商。4.2大型和小型项目的划分指标底额分别为10万元以上（含10万元）、10万元以下的项目。
4.3大型招标(10万元以上，含10万元)：按照固定招标程序进行。
4.4 小型招标(10万元以下)：按照简易招标程序进行。4.4.1施工现场追加项目：考察正在现场施工或供货队伍情况，如具备施工能力，并得到项目现场工程部认可，经预算部核算工程量，有针对性地与以上单位进行谈判，在遵循原有价格、质量要求、工期、付款条件等主要合同条款情况下，通过签订补充协议的形式进入会签审批。
4.4.2其他一般性小型招标：通过推荐、查阅供应商资料库等渠道确定参加投标供应商，将公司需求以书面形式通报供应商，要求供应商提供企业资质、营业执照、质量证明等资料以及书面形式的报价，招标分项专业工程师进行投标情况汇总后根据需要，可在公司副总经理和总经理均同意后进行现场考察，而后由预算部形成定标建议书报公司副总经理和总经理审批。价格确定可采取以下方式：一次性招标竞价，即在一次性报价后选择合理低价定标；价格复制方式，即根据以往招标中确定的合理价格为标底选择合适的中标单位。合同签定可以采购单或简易协议形式与供应商签订合约。
4.5 政府指定供应商招标：按照简易招标程序进行。基本程序是提供资料——对方报价——预算核价——洽谈降价——进入会签——公司副总经理和总经理审批后签订合同。
5.0 对于适用于简易招标程序的项目招标结果，公司副总经理和总经理负责及时向公司股东或董事会汇报。
6.0严禁将大型招标项目肢解、拆分成若干个小型招标项目，试图达到“规避审批流程和关键环节”的不良目的。
招标措施 篇6
关键词：代理机构;电子招标投标;发展
电子招标投标系统作为一种新型的电子化发展系统，在当前逐步适应了招标投标管理要求，也为招投标工作提供了极大的方便，在互联网快车的推动下，极大的节省了人力、物力和财力。电子招标投标的运用，是招标代理机构充分利用现代信息技术提升服务层次的必经之路，是促进招投标行业健康发展的必然趋势，招标代理机构如何才能更好地抓住电子招投标这个二次创业的机会，引导招投标企业向新时代迈进和发展，是招标代理机构当前所面临的现实挑战。
1 电子招标投标形势下招标代理机构面临的挑战
1.1 招标代理机构的现状。招投标制度在工程建设领域实行已三十余年，在正式的条例颁布后，招投标制度得到了全面推行，从此也确立了招标代理机构的法律地位，招标代理机构利用这一契机得到了快速的发展。随着社会主义市场经济建设的推进和改革的深入，各项条例的颁布实施，使得招投标现状发生了转变，竞争格局也从简单的，低层次的，转变为高质量的、高层次的专业技术咨询服务。传统的招标代理机构主要依靠招标程序的服务，而在电子化发展的今天，竞争更加激烈，所以招标代理机构必须加快走集团化、信息化、专业化的全过程服务链的道路，才能让招投标行业健康发展。
1.2 电子招投标的优势。电子招投标是传统招标投标发展到信息化阶段的必然结果，是具有明显的时代特征和技术特征的。在招投标实际操作过程中，有着信息发布、投标、监督等众多环节，所以造成了资源浪费和人力不足，无论是招投标活动中任何一个组织机构都迫切希望可以改变现状，提高工作效率。电子招投标有在线操作、无纸化、信息透明及全程监管的优点，进一步提高招投标的工作效率、公开透明化程度、节约了很大一部分资源。所以改进和完善传统招标投标，并将电子招标投标引入高效运行。
2 电子招标投标对招标代理机构的作用
2.1 提高工作效率，提升服务层次。传统的招标投标中繁杂的流程化工作需要耗费大量的人力和时间，在实施电子招标投标后，计算机系统则可以高速、准确完成，如发售标书可让投标人实行自助服务，原来至少需要半小时才能完成的开标环节可以缩短至几分钟，过去招投标工作中的文件制作、评标、归档、资料查询等工作也可以得到改进。电子招标投标规范化的操作流程，固定的信息渠道，使所有的信息都能够又快，又准确的送达，并且避免了人为操作失误，提高了招标代理机构的工作效率。
2.2 促进资源共享，强化专业水平。实施电子招投标，由计算机处理结构化、规范化、程序化信息更加稳定可靠。招标项目的所有信息都记录在系统中，可以及时的在线查询，实现招标代理机构内部资源共享。各项招标投标信息无需再到仓库查找，也不易丢失，更有利于企业各项资质维护所需资料的储备，从基础建设上保障企业的稳健发展。电子招标投标的运用有利于隐性知识显性化，促进知识流动性，增强知识共享性。
2.3 规范操作流程，完善管理手段。电子招投标对于招投标流程管理严格，业务人员必须按照设定的流程进行操作，前一项程序没完成，紧后工作则无法开始，这样可有效减少业务员工作的随意性。同时，投标文件要根据招标文件的格式要求制作，模板格式中不能修改的内容无需也无法更改。由于电子招投标的整个工作过程都在网上进行，业主、投标人和代理机构的人员都可以方便直观的查看进展，及时发现操作过程中的各种问题并予以解决。也有利于各监督管理机构监控，及时，准确，掌握全程信息。
2.4 降低成本，提高企业利润。电子招投标大大提高了工作效率，节省了时间，公开透明的操作流程，规范了业务，减少了因人为因素而引起的投诉，从而提高了客户满意度。如果招标业务员在原本的传统纸质招标中，可以同时实施进行的招标项目为3～4个，那么在采用电子招投标后则可同时实施5～6个项目，信息化电子化的操作，大大提高了业务人员的工作效率。企业可以在不增加招标业务员工作量的前提下，完成更多的招标项目，这样就增加了招标企业的利润;同时，因为招标投标过程中各环节的时间缩短了，开标、评标场地费用减少了，招标文件印刷费基本没有了，还可以大大降低招标代理机构的运行成本，所以说招标代理机构获益最大。
2.5 履行社会责任，提升企业形象。电子招标投标发展下，业主、企业和投标方均可以足不出户就完成招投标活动，无纸化办公的特点为整个社会节约了纸张和能源消耗，所以招投标企业在完成业务工作的同时也为资源节约、美化环境，为社会做出了贡献;同时也提高了招投标活动的透明度，体现了公平与正义，企业的社会形象也得到了提升。
3 提高招标代理机构业务能力和管理水平适应电子化发展
在网络和信息平台快速发展的今天，招标代理机构必须结合自身特点克服内外部的发展障碍、提高企业管理水平、改进企业服务。只有在专业型服务方面取得明显进步、在企业品牌经营上取得成效、在跨区域规模化经营上迈出步伐，才能迅速抓住电子化发展的机会，更好地推进电子招标投标发展。
3.1 找准定位，转变服务形式。电子招标投标的发展大大节约了招投标过程的时间成本，那么作为招标代理机构就应该利用节省的时间来开发市场，深层次了解、把握业主需求，把主要精力放在深入分析研究供应商市场、策划招标方案、招标管控模式和制度体系梳理等重要工作上，逐步提升服务水平，由原本程序性的服务向专业型服务转变、顾问式服务发展，优化招标采购管理体系，专业的招投标领域的咨询，和招标人“鱼水相依”共同发展，进而推动行业的整体升级。
3.2 结合平台，提高监控力度。招标代理机构的业务贯穿招标项目的各个阶段，电子招标投标给招标代理机构的管理者提供了新的管理手段，增强了管控力度。管理者对工作人员的工作质量可通过电子招标投标系统实现在线监管，发现苗头性问题可及时纠正，将问题消灭在萌芽状态，避免出现亡羊补牢现象。发展电子招标投标，为整个行业建立统一的公共服务平台，提供招投标行为记录公告平台、信用考核、投标单位信息查询等服务。招投标代理企业可以通过前期的招标信息公开、投标单位的业绩、资格审查管理、信用信息建档等，统一实行“阳光招标”动态管理。
3.3 抓住机遇，提升行业形象。招标投标的电子化对招标代理机构的信息化管理水平、职工的综合素质提出了更高要求。为业主提供顾问式服务则要求招投标公司的业务人员不但要精通招标业务，还要熟悉掌握各种项目相关的理论和实务，比如成本管理、价值链管理、供应链管理等。所以招投标企业要想适应电子化的发展模式，首先要提升招标投标管理人员专业素质，培养一批懂技术、善经营、会管理的复合型从业人员队伍，并且加强行业专家资源建设，造就高素质的专业队伍，这样才可以为客户提供优质的服务，从而赢得业主的信赖与支持。
参考文献：
[1]印保兴，张毅，周培康.招标代理机构如何推进电子招标投标发展[J].建筑市场与招标投标，2014（2）.
[2]杨佩旋.招标代理机构如何应对电子化时代的挑战[J].聚焦电子招标投标，2013（5）.
[3]李小林.招标代理的市场取向与服务能力[J].招标采购管理，2012（2）.
[4]王谟祥.《电子招标投标办法》实施影响分析[J].财经界.
[5]赵兴军.浅谈实施《电子招标投标办法》的意义[J].法治社会，2013，541（11）.
作者简介：
工程招标存在的问题及改进措施 篇7
关键词：工程招标,问题,改进措施
引言
随着经济社会的快速发展和城市化建设步伐的持续加快,全国各大城市建设工程招标制度日渐完善。工程招标制度的发展与应用伴随着我国建设工程的发展也经历了改革开放后的三十多年发展,从最开始的政府硬性指令式、计划分配的工程任务,经过多年市场发展的不断摸索,到工程建设施工部门进入工程项目领域中的承揽承包工程任务,随着工程招标承包制在建筑工程市场中的不断发展,最终发展形成了目前的有形工程建筑市场【2-3】。
随着工程招标体制的不断升级发展,目前,我国建设施工企业在参加建筑工程项目的招标投标过程中,在国家政府的不断引导下,已逐步走上规范的发展模式,特别是对于我国大型的建筑工程项目,内部管理透明度逐渐增强。实践证明,我国建设工程改革成效有目共睹,意义重大【4】。
工程招标是建设施工企业对尚未开工的拟建工程项目,通过相应的法律法定程序,以一定的方式吸引来自不同领域的承包单位,对工程项目的建设权进行公平、公正、公开的竞争,在众多的承包单位中选定各方面条件最优越的一方,最终完成工程项目的一种具有法律性的行为【5】。为了进一步保障我国工程项目建设的健康发展, 2000年1月1日,国务院正式颁布了《中华人民共和国招标投标法》,该法明确指出了在工程建设招标过程中的具体招标过程,对于规范我国建筑工程项目的招标工作,遏制惩罚建设领域中的各种违法、腐败行为,发挥着重要作用【6】。继《中华人民共和国招标投标法》颁布实施后,国家又相继出台了一系列的相关法规政策,加之我国正式加入世界贸易组织,对法律、法规进行了进一步的补充和完善。我国建筑工程招标法律法规体系逐步确立、完善。
尽管如此,在现实工作和具体实践中,我国建筑工程招标市场中依旧存在诸多问题。对此,本文进行了重点研究,提出相应的改进措施。
1工程招标活动中存在的问题
随着工程招标制度的全面确立,工程招标为我国建筑市场带来了巨大的社会、经济效益,工程招标体制也逐渐成为全国上下高度关注的话题。工程招标存在的问题势必会大大减少经济利润的最大化收益,认真分析工程招标存在的不足,有利于工程招标良性发展,有利于工程建筑质量安全。
1.1工程招标问题存在的原因
长期以来存在的建筑市场的供不应求,导致了工程招标过度的竞争。在巨大利益的驱动下,一些施工单位铤而走险,为了获得更多经济利益,凭借在工程建筑中的招标主导地位,唯利是图,为内定“中标人”擅自改动评标标准、评标资格,以此暗中勾结潜在中标单位,提供绝对的有利中标环境,并最终在没有任何悬念的情况下获得工程建设权。一些施工企业为了中标或提高中标几率, 不惜采取“围标”、“挂标”等不正当的参与手段。类似的违法、违规不公平、不公正的招标、竞标现象屡见不鲜,恶意的竞争、违法的招标、暗箱操作等为我国建筑工程发展带来了巨大的质量安全隐患,造成了巨大的社会经济损失,最终引起了社会各界对工程招标的极大关注。
工程招标的违法、违规行为,归根到底是腐败作祟, 使建筑市场畸形,因此,工程招标中存在的违法违规行为成为重点整治对象。
1.2工程招标中存在的问题
自2001年我国对工程招标确立基本法律构架以来, 工程建筑领域不断进行规范整治工作。但是,在一系列大规模、全方位的“地毯式”彻查活动下,建筑工程项目招标中违法违规的问题依然屡禁不止。对此,必须找到核心问题根源,对症下药。只有这样,才能彻底肃清工程招标问题。
(1)招标文件编制存在漏洞
在合法正规的情况下,工程招标工作要依据招标投标的相关法律条文规定,在建筑工程项目进行工程招标活动时,招标单位或招标代理人对编制招标文件必须要有严格、充分的掌握能力。在实际的工程招标过程中,尽管招标单位或是招标代理人通过自身对工程项目的了解,编制了工程招标文件内容,但能力水平远远不够。由于招标单位在招标文件编辑能力上的参差不齐,导致了后期在工程招标的过程中,出现了大量与工程实际需求不符、与相关法律法规政策的偏离。招标文件编制出现的诸多纰漏,为工程在招标环节带来了严重的阻碍与挑战,科学、准确性不足的招标文件编制,无法为众多的评标单位提供评标标准,致使在招标环节上出现操作不规范甚至无法正常招标评标的现象。
(2)招标机制不健全
目前,我国建筑工程项目招标采用的编制核心理论、 评标方式基本相似,没有根据不同的建筑类型、规模合理进行编制管理。这种不健全的招标机构,极大程度影响了投标单位真正的市场竞争实力,不能选中最适合工程发展的施工单位。一些能力水平较差的施工企业混入投标队伍中,由于不健全的统一式标底编制模式无法真正看到投标企业的内部真实水平,导致资质水平能力差的施工单位与优秀的施工单位享受同等级的评标资格。由于资历差的单位不考虑工程的质量问题,以工程利益和工程最短建期为优先出发点,在评标过程中,给出了极为诱人的评标条件,在竞标环节中出现了严重的机制问题。
(3)不合理压价
不合理的压价,可以说是目前建筑市场中最突出的问题。受建设项目的需求量以及建设市场中的过激竞争影响,经济成本的最低化成为了企业的核心竞争点,各大竞标企业为了中标,往往进行不合理的压价行为,从而来赢得招标的认可和选定。一味强调投资节约、成本造价的人为性不合理压低,致使工程项目在施工前就出现了严重的亏损漏洞,在施工前期就为工程建设发展埋下了建设隐患。主要表现,一是过低的成本造价为了节约成本花销,建设过程中出现了大量的偷工减料、以次充好行为,导致建筑项目出现严重的质量问题。二是成本造价不合理致使建设资金不足造成的施工停工、换工,为工程健康发展造成严重阻碍。三是不合理压价造成的过低经济利润,迫使施工单位为了获取更高的经济效益从而进行二次转包行为,导致工程出现问题时,查无对症,质量无法保障。四是由于不合理的压价致使在后期工程建设中,劳务费、技术费用等一切环节的施工成本费用降低, 限制了工程的顺利发展,工程施工隐患颇多,间接导致了严重的不良社会后果。
(4)广泛的陪标、挂标
暗箱操作是目前工程招标投标存在的最严重问题, 人为的违规现象最为恶劣。在利益驱动下,施工竞标企业为了提高中标几率,恶意进行竞标、陪标,陪标的施工企业在编制文件标书、提供造价竞标数据上粗制滥造,为招标工作带来严重的影响,对于最优施工单位的选评制造了障碍。而有部分投标单位和投标单位之间或招标单位和投标单位之间选择不正当的方法,破坏投标者利益或挤兑竞争对手,对招标事项实行勾结,让投标报价高位运转。有部分施工单位用转包工程、利益分层等好处为条件,找部分施工单位实行陪标,以便于自己中标;创造公开招标的假象。虚假操作现象是目前工程招标中最为严重的问题,值得引起更为广泛的关注。
(5)保障体系不完善
在工程招标评选出最优秀的施工企业后,招标单位与中标单位要签署彼此牵制、彼此保障、具有法律效力的合同。工程建设单位凭借此合同要求中标的施工单位照章施工。同时,中标施工单位凭借合同要求,拿到建设单位的资金供给。但是,在实际应用中,建设单位只有在施工前可以对中标的施工单位进行资金的控制,此外,再没有任何有效的保障体系制约施工单位在后期建设中的施工行为。这客观上造成保障体系不完善的问题。
2改进措施
工程招标是建筑工程市场的一种经济竞争形式,是招标单位与竞标单位在法律的约束和保护下进行的彼此之间的经济活动。工程招标通过公平、公正的竞争,最终选定出最佳的中标施工单位,各竞标施工单位在进行招标的过程中,极大体现并发挥出价格杠杆以及市场竞争的作用,为工程施工项目提供了合理的价格机制,实现了工程造价的合理性。实施工程招标,极大程度上减少了不必要的劳动浪费消耗,实现了工程造价的更好管控性;实施工程招标,规范了建设市场的价格机制,让市场中的公开、公正、公平的良好竞争得以广施效行;实施工程招标,能够减少施工过程中的交易费用,提高经济收益利润,是规范我国建筑市场走向完善、健全的重要举动。 因此,改进工程招标中的不良问题,具有重要的经济和社会意义。
2.1建立规范的操作流程
鉴于工程招标存在的诸多问题,建立完善、科学的操作流程,可以在相当程度上规避工程招标过程中的不良问题发生,并加强了工程招标工作的严肃性,树立起良好的招标严格监督管控的市场形象。要将近年来工程招标取得的巨大成果,进行科学、合理的梳理,总结科学的工作流程。与此同时,应加强工程招标各部门之间的工作交流性、协调性,相互监督、相互辅助。在工程招标的过程中,严格遵守公开、公正、公平的招标承包模式,坚决杜绝暗箱操作、有谈判性余地、邀请式招标;在招标工程项目的前期资料准备不充分时,要予以严厉地驳回;在没有充足、齐全的前期招标资料情况下,一律不接受、不办理招标手续。
2.2要重视资格预审
资格预审是投标工作中一个尤其关键的步骤。业主在选取投标人时要深入知道投标单位的机械设备、技术力量以及在社会上的信誉度等状况,要对投标单位近几年的工作业绩进行严格的审核。审核投标单位的质资证书、营业执照、法人资格等。引入本工程的履行状况、关键财务指标、重点设备、主要人员等资格条件。
2.3招标负责人要实行终审负责制,以便解决陪、串标现象
负责招标的人假如获得了各种好处,也就不能够对造价、工程质量问题有充足的意识,这样就很轻易产生已经“内定”下来的工程实行招投标,产生“陪标”的情况,假如要制止这样的事情产生就要实行惩戒制度。这样就可以很好的避免部分行政干涉的现象产生,防止陪标现象发生,杜绝工程腐败,减少“豆腐渣”工程。
2.4加大违规惩治的执法力度
针对我国建筑市场中的诸多违法、违纪行为,加大查处与整治力度非常必要。对于招标环节中的招标管理制度缝隙问题,招标监管部门要及时做好市场追踪工作,加强与相关的规划部门、施工许可审批部门等之间的紧密联系,实现工作管理无死角、无缝隙。任何个人、机构、政府部门不可以干涉或直接参加具体的招投标行动,实时向社会公布招投标有关信息,加大对招投标环节的监查, 做到公平、公正。加强对招投标活动的全程监查,有关部门要做好分工。在保证可靠安全的前提下,逐步实现网上招投标和评标的工作,严格遵守上下工作关系流程,上一道工作程序没完成,下一道工作程序不予以办理接受, 严把执法力度,最终形成紧密的、环环相扣的工程建设管理机制,彻底瓦解钻招标流程漏洞,让招标管理难以实现的行为。
2.5提升招标文件的编制水平和评标专家能力
目前,工程招标文件编制整体能力不足。缜密、精准的招标文件可为后期的招标工作提供方向性的指导与评标方面的准确依据。招标单位在招标文件里应该指出投标单位编制的标书应分为商务标及技术标。技术标包含项目经理、近几年的工程业绩、财务状况、投标人资质和施工班子从事相似工程的业绩,投入工程的安全体系、质量保障体系、机械装备等,同时在评分标准中加入限制投标人使用不稳定报价战略的相关条件,假如投标单价和正常的价格水平相差较大应该对其它投标文件进行减分处理,当作不合格的报价,甚至判定为废标等。对不稳定报价做出制裁,可以在一定程度上防止投标人使用不平衡报价的策略。因此,应不断提升招标文件编制水平。
评标专家在选择最优的施工单位上起到了决定性作用,加强其评标能力建设,具有重大影响意义。在评标环节上,可考虑制定评标专家联合声明,推行评测结果测试性管理。在每次的中标评标后,独立的评标监管部门要重新进行全面的审核、鉴定工作,对评标的真实水平作出最客观的评价,经过二次检验,选出最优施工单位,才是正真符合标准的中标单位。
2.6发展招标代理机构,实施诚信存档
随着工程建筑的迅猛发展,招标代理机构应运而生。下一步,应通过对以往成功的招标文案进行存档备案,对招标代理合同进行严格整理备案,最终根据市场消费者的满意程度,建立起具有等级制度的招标代理机构诚信档案,要制造种种机遇,加大对代理机构工作人员的职业道德教育及法制教育。要实时搜查种种违法行径, 防止招标人建立背离三公原则,对招标文件的关键条款要严加掌控,要加大对进程及投标程序的监督。发挥监督部门的职责作用,规范投资标准,降低对招标代理的影响,进一步约束与规范业主行径,为广大消费者提供透明的招标过程。
2.7严格管理招标合同,保障双方权益
工程招标选定中标的施工单位后,双方签署的合同是保障彼此的重要工具。加强合同的管理,有利于规避中标施工单位在施工后期产生的不良施工问题,如中标单位在后期建设过程中违背合同签订的内容,双方建立起的合作关系会立即终止。这有利于最大程度保护工程建设的经济利益。
结束语
招标措施 篇8
1 火电工程施工招标过程中的常见问题
1.1 各种竞争主体的参与使市场竞争更加激烈
参与火电工程投标的竞争主体除了国有企业外, 民营及个体单位也参与有限的市场竞争。 由于国有企业承担了更多的社会职责, 企业成本与民营及个体不在一个层面, 实际的不平等竞争使市场更加恶性化和无序化。
当前由于电力建设买方市场的形成, 业主的地位上升, 业主的权益得到了完全的尊重和维护, 业主及投资方通过采取“ 持币选择, 货比三家”的招标策略, 使自身利益最大化, 施工单位往往处于被动的应对局面。 各竞争主体必须适应招标的要求, 以自己的优势特点赢得投标。
目前电力工程市场规模逐步回落, 大容量高参数火电机组集中, 施工周期越来越短, 市场份额急剧下降, 业主单位为加快施工进度, 设置的项目标段较多, 各标段参与单位众多, 同时允许一家单位参与多项标段投标, 大大加剧了竞争的力度。
1.2 招标程序风险问题
为了满足工程项目招标工作的需要, 实现项目招标结果的公正性、 公平性是必要的, 这需要符合国家的相关法律要求。 在电力工程项目招标过程中, 如果招标程序不能真正满足国家的相关法律法规要求, 就会导致管理上的风险。 在这种情况下, 招标程序不能实现法律规范性的要求, 就容易导致工程招标行为失去法律效力, 从而导致中标结果的无效化, 进而需要再次招标, 这不仅耗费了投标方及招标方的精力, 而且大大延长了工程招标的时间。
由于不规范的招标程序, 投标者很可能对中标结果存在争议, 引发相关招标监管部门的介入调查, 从而影响到招标工作的有效开展。 如果调查出的结果过于严重, 可能还要承担相应的招标责任。 由此可见, 招标程序中的不规范工作行为, 很有可能影响招标工程的正常开展, 从而不利于工程的正常开展, 导致工程项目不能在规定的时间内完工, 而中标者为了不违反合同规定, 过于强调工程的施工进度, 从而忽略了电力工程的建设质量, 导致电力工程出现一系列的安全隐患。
1.3 工程合同风险问题
在投标结果公布后, 中标者需要进行工程合同的签订, 也就是要进行最终法律文件的签订。 工程合同的签订是电力工程建设中的重要环节, 它能够为工程的顺利开展奠定法律基础。 受到电力工程自身性质的影响, 电力工程周期长、施工复杂, 有时候会延长一定的合同履行期。 由于电力工程项目涉及的参与者众多, 在最终合同的签订过程中, 难免出现各种争议, 这就可能引发各种风险, 比如承包商的潜在信用风险;电力工程本身的技术风险; 总价合同中因工程变更导致合同价格调整、市场物价起伏过大的风险;单价合同中清单中工程量不明确或不准确以及成本增加的风险; 成本加酬金合同中可能丧失降低成本的机会风险等。
2 火电工程施工招标管理的必要性
电力工程招标体系主要分为三个模块, 前期准备模块、招标模块、决标成交模块。 在这三个环节中, 每一个环节都有自己的工作重点。 不同的工作侧重点对应不同的招标风险。 招标的过程及其招标结果直接影响到工程的造价、质量等环节。 电力工程项目的良好运行, 取决于工程招标的成功开展。 受到各种因素的影响, 招标活动容易出现各种风险状况, 从而导致工程项目中的经济损失。 因此, 为了实现电力工程项目的顺利开展, 必须努力做好电力工程的招标管理工作。
3 火电工程施工招标要符合自由市场的规范要求
3.1 遵守双赢互助的合作原则
由于工程项目涉及到的单位比较多, 它的招标过程及招标结果必然会直接影响到各个参与者的利益。 因此, 在招标过程中, 必须遵守双赢互助的原则, 在此基础上, 保证竞争的公平性及其公正性。 做到招标信息公布的及时性, 保证开标程序的科学性, 保证中标结果的公正性, 操作过程要符合法律的标准, 从而实现招标过程中的公开性、透明性。 招标方与投标方的合作中, 必须保证合作的公平性、公正性, 平等对待每一位投标者, 维护好投标市场的秩序。 招标单位需要主动邀请社会民众进行招标活动监督, 从而避免各种非法交易行为的产生, 为实现双方的共赢互助提供良好的竞争条件。
盲目压价的行为不利于施工企业合理效益的取得, 不利于其自我改造及其长远发展, 最终影响到电力建设工程的有效发展。 为了实际工作的需要, 在评标及签订合同过程中, 要保证招投标双方的经济效益, 需要维护施工企业的合法效益, 不能将最低标价作为衡量中标的唯一标准。
由于建筑市场的不稳定性因素, 工程量及材料价格会产生相应的变化。 一般来说, 材料及其相关地方采购材料都是由承包方负责。 在标价水平选择上, 可以根据工程日期的长短状况, 给予其一定的波动系数。 由于环境状况、地质状况等自然条件变化引起的设计改变, 资金增加, 图纸供应不及时, 从而导致工程任务过量增加的, 需要由发包方给予一定的工期及其标价的补充。 关于投标报价不准确, 由施工企业技术、管理等引起的造价及工期变化情况, 需要由承包方负责。
对于合同双方违约的, 需要严肃追究其违约责任, 这需要一定经济赔偿制度来制衡。 对于签订合约的双方, 无论哪一方违约, 都需要按照规定向对方赔偿实际的损失, 从而维护双方的合法利益, 保证双方之间的有效合作。 对于当前拖欠工程款现象频繁的情况, 承包方可以向当地银行申请同额贷款, 所产生的利息由拖欠对象的发包方负责。
为了满足电力工程施工招标工作的要求, 进行标底的合理编制是非常必要的。 标底的编制需要按照国家及其相关部门的规定进行制定。 通过对标底的有效、合理编制, 可以协调好国家、发包方、承包方三者的利益, 有利于我国当下电力建设事业的发展, 也有利于施工企业的健康发展。 在编制过程中, 要立足于全局发展, 对于工程项目的分析, 要从各个方面出发, 做好相关的分析、核算及其核实工作, 保证标底的正确性、合理性、科学性。
除了做好标底的编制工作, 也要确保招标工程的投资节余的合理分配, 招标工程的投资节余的合法剩余部分需要进行合理分成。 不管是施工单位, 还是设计等单位都需要站在整体利益上, 尽职尽责, 避免本位思想。
在合同类型的选择方面, 要确保实际性、合适性。 需要根据具体的条件进行合同类型的有效选择。 目前国际上比较流行的承包价格分为三大类, 分别是固定价、半开口价、开口价。这三种不同的承包价格, 对应相关的三种合同类型, 对应合同分为总价合同、单价合同、成本补偿三种, 总价合同适合小型工程, 这些工程有施工图, 工期比较短, 给出的条件比较明确。对于较长工期的电力建设工程, 需要进行调查单价合同的应用。 对于那些不稳定因素较多, 并且着急开工的电力工程, 可以进行成本补偿合同的应用。 总而言之, 合同类型的选择务必贴合实际, 实事求是。
3.2 遵守法律, 平等竞争
目前来说, 我国的电力工程施工招投标立法体系有待完善, 各个区域的相关规章制度不具备统一性, 有些区域更是出现一系列的行政干预、地方保护主义、标底透漏等情况, 这些行为如果不能得到有效的制止及法律的约束, 必然会影响到电力工程施工招标工作的有效开展。 这需要进行相关法律、法规政策的健全, 避免出现垄断式招标投标现象。
为了维护我国电力工程施工的环境, 投标单位需要合法竞争, 在道德标准的指导下, 按照我国的相关政策法规开展竞争工作, 保证竞争的公正性。 中标后不能出现任意转包情况。针对某些区域的电力建设专业队伍任务缺乏情况, 可以对该地区实行专业队伍优先政策, 以此降低队伍的调遣费用, 更好的发挥当地施工队伍的优势。
3.3 遵守一次性原则
招标与投标活动具备较强的权威性, 一旦确定就不能再进行变动。 在这个环节中, 只有一次秘密报价的机会, 招标方与投标方递交完相关的文件, 双方便不能再进行投标内容的修改或者撤回。
3.4 遵守择优选取原则
招标单位进行招标活动的最主要的目的, 是从众多的投标者中选出最适合自己的合作伙伴。 在招标环节中, 可以通过择优选取方法的应用, 进行最理想投标者的选择, 这不仅保证了工程成本的合理性, 也有利于实现经济的最大效益。
3.5 评标定标的科学性及合理性
为了满足电力工程的施工要求, 进行行政干预的制止是必要的, 这需要保证评标定标的科学性及其合理性。 这需要确保投标企业的可信任性。 做好投标单位施工经历的验证工作, 保证其良好的质量, 确保工期的可行性。 评标定标时, 不仅需要进行行政干预的制止, 也要抓住评标定标过程中的效率及效益。
在做好足够准备的条件下, 可以进行邀请招标, 如果不能做到这一点, 只能进行议标。 无论是招标还是议标, 都需要保证对邀请对象的足够了解, 无论是其技术实力、施工经验、工程质量、管理模式, 还是其企业的财务状况, 信誉状况等都要进行足够的深入了解, 避免其中标后的层层转包或者不履约的情况, 保证工程的正常开展。
只有在保证优质的前提下, 控制投入成本, 进行科学管理, 实现技术的不断进步, 才能减少各种不必要的费用, 快中求好, 好中求省, 充分提升投资的整体效益, 促进社会效益的不断发展。 在这个方面, 需要深入落实投标单位的管理状况, 深入调查投标单位的技术组织措施, 确保施工方案的有效性。
这也需要深入调查投标单位的具体状况, 调查其投标工程是否有进度上的问题, 施工组织投入的物力、人力、设备是否符合工程的标准。 分析投标单位报价的合理性, 报价的评定标准需要具备多样性, 需要按照国家规定的相关价格、定额要求, 结合企业的具体施工状况, 进行报价的核标, 确保评标定标工作的良好开展。 这需要制定相关的实施计划, 避免出现行政干预的情况。
4 结束语
在火电工程施工招标过程中, 评标定标不能按照一个标准进行, 而是应该追求多种标准的统一, 保证质量的优秀, 保证效率的良好, 在保证质量优质的前提下, 投入合理, 科学管理, 切实提升工作效率, 降低整体工作成本, 提升其社会经济效益。
参考文献
[1]杨宁.工程建设项目施工招标、评标的方法与管理[D].华东理工大学, 2011.
[2]周军.基于“两步式评标”的内蒙古电力设备招标研究[D].华北电力大学, 2011.
招标措施 篇9
房屋建筑工程是一项比较复杂的工程, 有很多的子项目和不同的阶段, 而招标阶段是其中非常重要的一环, 如果招标阶段的造价控制没有做好, 那么会提高建筑工程的造价成本和投资者的风险, 且直接影响了建筑工程的经济效益。造价控制的对于招标文件中的很多主要条款都有直接的影响作用, 对于建筑工程招标的计价依据和付款方式等有着关键的影响。而建筑工程施工企业和业主也是根据招标文件中的条款签订的合同, 所以无论是合同的签订还是建筑工程施工中的费用以及索赔问题都受到招标阶段造价控制的影响。由此可见, 房屋建筑工程招标阶段的造价控制非常重要, 对于建筑工程的经济效益以及招标文件的编制都有直接的影响, 这就要求相关部门必须要提高对工程招标阶段造价控制的重视程度。
2 工程招投标阶段造价控制的影响因素
2.1 建筑市场的供需状况
一般情况下, 建筑市场的供需状况受到国有资产的投资情况的影响, 国有资产对于建筑市场的投资加大, 建筑市场需求也随之增加, 这时候投标建筑企业在增加自身利润的情况下, 对于项目中标也很有把握;但是建筑支撑的需求受到国有资产投资减少的影响, 进而产生市场萎缩的现场, 那么投标建筑企业间的竞争加剧, 很多企业为了中标而降低自身利润, 甚至不惜以零收益投标, 这就是建筑市场的供需状况造成的必然结果。建筑工程招标阶段的造价由于市场竞争, 受到了建筑市场供需状况的直接影响。如果建筑市场的竞争竞争激烈, 那么工程造价受到的建筑市场影响较大, 即使建筑市场只是发生了微小的变化, 也会使工程造价发生改变, 反之, 如果竞争较小, 则受到的影响程度也会降低。
2.2 业主的期望
建筑工程的施工工期较短、质量较高、成本较低, 这是业主所期望的结果, 不过, 建筑工程自身比较复杂, 而且涉及到众多的领域, 所以这种期望实际上很难实现, 就建筑工程的质量来说, 不同的建筑工程有不同的质量标准, 而对于质量标准的选定要根据建筑工程的实际情况而定, 当然, 要以符合国家和行业的标准为前提。建筑工程工期短这是业务主要的要求, 实际施工中, 也经常发生业主要求缩短工期的情况, 因为工期缩短可以使投资收益提前, 利息降低, 不过, 如果建筑企业不顾实际情况盲目的缩短施工工期, 很容易造成建筑资源配置的不合理, 甚至对建筑工期起到反面作用, 增加成本, 而且很重要的一点就是在赶工期的时候, 也是质量和安全事故高发的时期。
2.3 投标人的报价决策
房屋建筑工程投标阶段的造价控制在很大程度上受到投标人决策的影响, 在投标前, 对于建筑市场和建筑目标, 投标人都会做详细的市场调查和了解, 同时根据自身的实力和施工水平, 结合竞争对手的实力, 进行科学客观的工程报价。当然, 投标人的报价一般都遵循利润最大化的情况下报出最低的价格的原则, 当然在特殊情况下, 也会做出降低自身利润的超常规报价的选择。
3 招标阶段造价控制现状
3.1 施工图设计不完善
建造工程的施工是根据施工图设计进行的, 而实际情况中, 很多企业对于施工图设计没有高度的重视, 建筑工程的施工图设计不合理, 影响了投标企业的报价, 而在实际施工时就会产生与施工图设计相悖的情况, 这时候就会发生工程变更, 对于工程的造价有极大的影响。施工图设计不完善有很多的客观原因, 例如业主单位为了尽快开始施工招标, 对于施工图的设计时间进行压缩, 而在审核施工图设计时不严谨等。建筑工程的施工图设计如果不完善不合理, 那么就会造成工程招标阶段的造价控制失真, 也会在后期施工阶段产生不利的影响, 建筑工程也会因此产生工程变更, 对于其质量也是十分不利的。
3.2 工程量清单编制质量低
清单计价是房屋建筑工程招标时被广泛采用的方式, 就这种方式本身而言, 可以使业主单位和投标建筑企业承担的风险合理化。但是, 现阶段我国的清单编制有很多的问题, 质量很低。当然这也有很多的主客观因素, 主观因素是清单编制人员综合素质不高, 专业能力不足, 缺乏清单编制经验。客观因素是施工人员不够配合, 施工图设计不合理以及对清单编制时间要求过于苛刻。投标建筑企业的投标价格主要是根据工程量清单来确定的, 所以工程量清单对于投标价格的合理性和准确定有着非常重要的影响, 而如果工程量清单不合理, 很容易造成建筑企业投标价格失真, 进而发生后期施工中的纠纷。
3.3 招标文件编制质量低
招标文件在房屋建筑工程招标阶段的重要性不言而喻, 很多投资单位其实并不是没有意识到招标文件的重要性, 但是大多数的投资单位其实并没有能力或者经验编制招标文件, 所以选择委托有编制招标文件资质的机构代为编制, 由于这些机构的资质参差不齐、编制的招标文件合理性不足, 而投资单位对于施工工期不切实际的压缩、没有明确相关责任分配、对于投标人的资格不严谨都会影响到招标文件的质量。
4 房屋建筑工程招标阶段造价控制的优化策略
4.1 加强招标阶段的施工图审查
严格审查施工图是是有法律依据的, 我国针对施工图的审查有专门的法律规定, 所以, 招标阶段的施工图审查必要要按照国家的相关法律规定, 严格的进行。首先, 对于施工图, 业主单位要组织会审, 分析和评估施工图是否符合国家质量规定和标准, 其中的细节是否合理。不仅如此, 施工图设计人员在设计施工图的时候, 要和施工人员进行配合, 对施工现场进行实地考察, 并与施工人员就其中的关键问题进行探讨, 从而严谨合理的进行施工图的设计工作。
4.2 加强工程量清单编制及审核
投资单位在编制工程量清单时, 必须要委任有资格的造价工程师进行编制, 如果投资单位内不具备有资质的造价工程师, 可以委托有资质的造价咨询公司代为编制工程量清单。当然, 在委托编制前, 要对造价咨询公司进行考察, 看起是否具有造价咨询资质, 公司内的编制人员是否具有工程量清单编制资质。在调查清楚后, 确定造价咨询公司及内部人员具有工程量清单编制资质后, 方可委托其进行编制。工程量清单编制完成后, 投资单位要对工程量清单的准确性和合理性进行评估和审核, 要组织专业的人员进行审核, 而且要多次审核, 必须要确保编制的工程量清单准确合理, 这也是房屋建筑工程投标阶段造价控制的基础。
4.3 招标文件编制需规范
《招标投标法》对于招标文件的编制有专门的法律规定, 编制招标文件时也要以此法为依据。编制招标文件时, 必须要根据建筑工程项目的实际情况, 科学合理的进行编制, 在招标文件中, 对于项目的阶段要划分清楚, 而且对于工期、技术标准和参数、施工工艺等都要进行明确标注。不仅如此, 招标文件中还有有施工损失和索赔的相关要求, 总之, 对于招标文件的编制必须规范化、合理化。
5 结语
房屋建筑工程招标阶段的造价控制对于建筑工程的招标来说至关重要, 其准确性和合理性对于投标建筑企业报价以及后期施工的顺利有重要的影响, 所以, 必须加强房屋价值工程招标阶段的造价控制, 对于各种负面的影响因素要采取相应的解决措施, 确保招标阶段工作的顺利, 进而保证建筑工程的质量。
摘要：近年来, 我国国民经济发展势头迅猛, 城市化进程加快, 建筑行业也迎来了发展契机。建筑工程中, 房屋建筑工程招标阶段的控制是建筑工程造价控制的开始阶段, 对于工程招标过程的合同价款有着重要的影响, 也是房屋价值工程的重要环节。由于其重要性, 现在各单位也比较重视房屋建筑工程招标阶段的造价控制, 但是目前我国工程招标阶段的造价控制还存在很多的问题和漏洞, 对于建筑工程的整体造价控制造成了不利的影响。本文从房屋建筑工程招标阶段的造价控制必要性出发, 阐述了影响造价控制的原因, 并提出了几点改善措施, 希望能够给我国的房屋建筑招标阶段的造价控制有所借鉴。
关键词：房屋建筑工程,招标阶段,造价控制
参考文献
[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学, 2012.
招标措施 篇10
1.1 招标阶段实行造价控制的必要性
房屋建筑工程的招标阶段是非常重要的阶段, 若能够做好造价控制, 不但可以降低工程造价从而降低投资者风险, 还可以提高相关市场经济效益。对比招标文件可以发现, 招标文件中的主要条款都直接受到造价控制的影响, 如计价依据、付款方式等。而招标文件又是施工单位和业主签订合同的依据, 工程的施工、劳务费用的计算以及出现索赔等问题时都要按照合同条款进行解决。即招标文件的编制会影响最终的工程造价, 招标阶段造价控制的重要性不言而喻, 所以一定要加强工程招标阶段造价的控制。
1.2 房屋建筑工程招标流程
2 房屋建筑工程招标阶段造价控制现状
2.1 施工图不完善
施工图是房屋建筑工程必备的图纸, 建筑单位按照施工图纸进行工程施工。但是很多建筑工程的设计部门忽略施工图的重要性, 忽视施工图的合理性一味地按照设计师的喜好进行设计, 造成按图施工时出现各种不适用于实际工程的问题;而决策层随意压缩施工图的设计时间, 对施工图的质量审核不到位, 这些都导致建筑工程的开展受到影响, 浪费工程材料和施工时间。同时, 施工图纸不完善直接影响到造价控制, 使得按照图纸计算出来的价格与实际工程价格差别很大, 增加了工程造价的不确定性。
2.2 工程量清单编制质量低
房屋建筑工程招标时采用清单计价的方式, 在这种方式下承包商和业主合理承担相应的风险从而避免风险过于集中造成的不公平现象。现实情况是, 由于清单编制人员水平差异过大, 编制人员与现场施工人员配合不足、施工图纸不完善、预留的清单编制时间太少等原因, 工程量清单编制的质量普遍比较低。工程量清单内容是承包商计算投标价格的直接依据, 错误百出的工程量清单计算出的报价肯定会与别的承包商计算出的报价差别很大, 这会使得承包商失去竞争机会, 即使得到工程也会容易产生纠纷。例如, 若承包商由于工程量清单编制失误而导致计算出的报价较低从而中标, 但在建设过程中发现实际造价远远大于中标价, 则承包商可能会损失严重。
2.3 招标文件编制水平过低
由于投资单位普遍没有招标文件编写经验, 所以通常委托具有相关资质的机构进行招标文件的编制, 这就使得招标文件在编制过程中存在很多不合理的现象:业主随意压缩工期、相关责任分配不明确、文件措辞不严谨、业主私自调高或降低投标人的准入资格从而使得招标阶段的公平性原则被破坏等等。
2.4 标底的编制不合理
标底是房屋建筑工程的预期价格, 招标单位用它来控制造价, 评标专家用它来判断承包商的投标价格是否合理, 所以标底的编制要体现科学性和先进性。而目前招标单位标底的计算普遍依赖于造价咨询单位, 有些咨询单位编制的标底错漏现象十分严重。咨询单位普遍只顾短期利益, 业务量超过实际能力, 此外一些从业人员鱼目混珠虽然有相关的资格证书但实际工作能力却不敢恭维。这些都导致业主标底编制的不合理, 有的业主甚至私自修改标底来达到吸引承包商的目的。
3 房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施
3.1 加强招标阶段施工图审查
施工图审查是工程建设中的一项法定制度, 对于保障和提高工程勘察设计质量, 规范勘察设计市场具有重要作用, 建设单位应加强施工图审查的管理。施工图的绘制阶段, 需要各个部门的密切配合, 特别是设计师和现场施工人员之间的配合。设计师应去施工现场进行实地考察并询问施工人员自己设计想法的合理性, 施工人员在发现图纸的不合理之处也应该主动提出修改意见。在审查阶段, 监理单位也应该指派相关技术人员来对施工图进行审查, 然后为了进一步确定施工图的规范性及可行性还应送去具有施工图审阅资格的公司进行专业性的审核。加强对施工图的审查工作可以对工程开展有效的造价控制, 保证工程的顺利开展。
3.2 加强工程量清单编制及审查
工程量清单一般是由投资单位进行编制, 具体到个人必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制, 一些小公司可以委托具有相关资质的造价咨询公司来进行工程量清单的编制。在挑选造价咨询公司时投资单位要着重考察编制人员的资质和个人素质, 对编制出的工程量清单进行审查, 以确保工程量清单的准确性。在审查工程量清单时应特别注意所计算工程量的准确性, 以保证承包商在按照清单计算报价时有据可依。由于编制人员水平参差不齐, 承包商在拿到招标文件时应再次对工程量清单进行审查, 对于清单上出现的错误承包商有权与投资单位进行协商。对工程量清单进行审查时可以采取专业人员分别多次审核的方法, 这样可以最大程度上保证工程量清单的准确性, 从而为造价控制的进行奠定基础。
3.3 招标文件编制需规范
投资者在编制招标文件时应当依照《招标投标法》等相关法律法规进行编制, 编制时还应符合项目的特点并满足不同投标者的需求。投资者对招标项目划分标段的要合理划分标段并确定项目工期。此外, 投资者还应该在招标文件中注明技术标准、技术参数等各项要求, 对于相关的责任做到明确到个人, 对工程施工中可能出现的损失、索赔等事项应提前做好解决方案。招标文件在编制过程中需要满足规范性的要求, 内容应严谨无遗漏, 表达应准确无误。
3.4 设立招标控制价
设立招标控制价有两个方面的作用, 第一个是便于投资者进行造价控制。即招标控制价是投资者所能接受的最高价格, 所有投标者的价格都必须低于招标控制价, 否则就算作废标;第二个是设立招标控制价可以防止投标人围标、无限制的哄抬标价等行为给招标人造成损失。当然, 在编制招标控制价时投资者必须按照公平、公正、公开的原则自行或者找具有相关资质的咨询单位来进行编制, 在制定招标控制价时要充分参照招标图纸和招标文件。
结语
房屋建筑工程招标阶段的造价控制贯穿整个招标过程, 它要求我们完善招标的各个方面。招标阶段是投资单位与承包商建立合作的开端, 投资单位在招标阶段确定房屋建筑工程的工程造价。招标阶段的造价控制在整个房屋建筑工程中起到承上启下的作用, 它连接着设计阶段和施工阶段、竣工阶段。造价控制的开展是一个动态的、贯穿项目全过程的行为, 从施工图绘制阶段就开始进行, 在后期的施工过程中不间断地进行完善。这要求我们对整个投标阶段有一个宏观的控制, 在针对过程中出现的各个问题实行专门的造价控制措施, 从而保证招标阶段的顺利进行, 并为之后阶段的造价控制打下基础, 保证整个建筑工程的质量。
摘要：房屋建筑工程的造价控制开始于工程招标阶段, 它直接影响着招标过程中合同价款的确定, 是房屋建筑工程的核心环节。而造价控制组成非常复杂, 现今的造价控制模式不能满足房屋建筑工程招标阶段的要求, 存在比较多的漏洞, 因此提升造价控制措施十分必要。本文首先分析了房屋建筑工程招标阶段造价控制的必要性, 然后针对招标过程中存在的造价控制问题进行分析, 最后提出造价控制措施。
关键词：建筑工程,招标,造价控制
参考文献
[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学, 2012.
[2]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学, 2012.
[3]赵志军.建筑工程项目实施阶段造价控制研究[D].浙江大学, 2015.
[4]邓荣军.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (09) :393.
招标措施 篇11
1.研究工程招标常见问题的意义
为什么要研究工程招标过程中常出现的问题?研究工程招标过程中存在的问题究竟有什么意义?其实研究工程招标过程中存在的问题主要有以下几方面的意义:首先研究工程招标过程中存在的问题是工程招标工作本身发展的需求。一切的工作都是需要不断的发展与完善的。工程招标工作也不例外。探究工程招标过程中存在的问题, 可以很好的对工程招标工作进行一定的改善。从而更加顺畅的完成工程招标工作;此外, 研究工程招标工作过程中存在的问题有利于创建更好的工程招标环境。工程招标是在一定的环境条件下进行下。为了确保工程招标环境的公平性, 因此对工程招标工程中存在的问题进行分析, 可以更好的创建工程招标的环境。
2.工程招标过程中常见的问题分析
2.1 规避招标现象严重
我们不得不承认在工程招标的过程中是存在一定的问题的, 规避招标就是工程招标过程中常出现的问题之一。大家或许不是很了解规避招标的含义。其实所谓的规避招标就是指:招标人通过采取一定的手段或者方法避免招标工作的进行。大家或许有所迷惑了, 招标人为什么要规避招标呢[1]?其实这主要涉及到利益的问题。在进行招标的过程中, 招标人并不是完全受益的。也是需要投入一定的资金的。投入资金的多少取决于项目的大小。一些比较大的项目无法避免的必须进行招标。而一些小的项目却采取一定的不正当手段不进行招标。这样就为招标人节省了一定的资金。
2.2 招标存在一定的弄虚作假、行业垄断
在招标的过程中有的时候还存在着弄虚作假的情况。工程招标虽然在大环境下是需要各企业凭借实力进行竞争的。但是百密一疏。一些人总是能够找到一些漏洞。也有的企业为了利益甚至不择手段, 能力比较大的企业还会采取一些手段进行行业的垄断。这就使得工程招标环境已经失去了平衡。此外, 一些招标人为了节约一定的资金, 在暗中玩弄手段, 进行弄虚作假。虽然表面上是在进行招标。而实际上不过是走个形式。简单的来说, 就是招标人最后也是得标人。一切工作都是做给别人看的。
2.3 招标单位准备不充分
招标单位准备不充分也是工程招标中存在的一个问题。招标是一个非常激烈的竞争。一个项目的招标将会引来很多的竞标者进行投标。因此进行工程招标实际上也可以说是一场没有硝烟的商业战争。只有充分的做好前期准备才能更好的为赢取竞标做好一定的基础工作。但是现实生活中却不是这样的。一些单位在进行竞标的时候, 并没有做好充足的准备。这样就使得许多的企业白白的浪费了机会。错失了得到竞标的可能。这样的现象通常发生在一些较小的企业。
2.4 少报多建, 规避招标监督
工程建设从开始一直到结束都是受到相关的监管部门进行监督的。这样做的目的是避免不符合要求的建筑出现。也是保障利益的一个有效措施。都是有的企业却会发生少报多建的现象。那么为什么要少报多建呢?其实归根结底还是利益的因素。因为对于上报的建设项目, 相关的企业是需要交纳一定的资金的。交纳资金的多少取决于所建项目的大小。因此, 为了节约一定的资金, 一些企业就采取一些不正当的手段进行少报多建。
3.解决工程招标过程中存在问题的措施介绍
3.1 制定一定的工程招标市场秩序
制度一定的工程招标市场秩序是解决工程招标过程中存在问题的有效途径之一。具体可以从以下几个方面入手:首先对以往的工作进行总结。进行总结的目的是找出以往工程招标过程中存在的问题有哪些。只有对症下药才能更好的解决问题的实质;接下来根据总结的结果进行相关秩序的确定。在制定相关秩序的过程中一定要细, 内容要全[2];接下来就是秩序执行的工作了。在秩序正式执行之前要有一段时间的试执行阶段, 为正式推行打下一定的基础。在正式施行的过程中, 一定要严格的执行工程招标的市场秩序, 争取创建一个良好的工程招标环境。
3.2 进行工程招标监督执法队伍的建设
法律是保障一切利益的基础。有法律的护航许多发工作相对来说也会规范许多。因此建设一定的监督执法队伍, 也是解决工程招标过程中存在问题的有效途径。具体可以从以下几个方面入手:首先对我国的宪法进行详细的解读。宪法是我国的根本大法, 一切法律都要以宪法为主。因此对宪法进行一定的解读是建设执法队伍的前提;接下来就是进行相关法律的建设。进行相关法律的建设有助于规范工程招标的大环境。也为执法队伍的工作提供了一些必要的保障;然后就是进行一定执法队伍的建设。执法队伍要有严格的管理制度, 这是保障执法队伍顺利工作的前提。此外, 相关的部门也需要定期的对执法队伍进行考核。这样可以确保执法队伍的清廉。
3.3 加强对工程招标活动的监管
加强对工程招标活动的监管也是可以采取的一条有效措施。对工程招标活动的监管并不是简单的活动现场的现象进行监管。而是要从前期到活动结束整个过程进行监管。具体可以从以下几个方面入手[3]:首先, 应该加强对工程招标活动前期的监管。相关的部门要在工程招标前期对工程招标项目进行深入的调查和了解。从工程招标的前期尽可量的避免规避招标、垄断、弄虚作假等现象的发生。对招标人递交的相关资料一定要进行认真的审核。确保招标人不再文件上做文章;然后, 相关的部门要对工程招标现场进行必要的监督。在工程招标的现场, 相关的监督部门应该出席活动, 确保工程招标的秩序和环境的公平性。这是建设良好工程招标环境的有效措施;此外, 对工程招标的后期工作也需要进行一定必要的监督。避免一些招标人活着投标人暗中运作, 出现有悖常规规定的事情发生。
3.4 科学招标, 要求专家评标
科学招标是解决工程招标过程中出现问题的一个非常有效的措施。那么该如何进行科学招标呢?具体可以参考以下几个方面:首先科学的招标是需要一定的制度维持的。因此进行一定相关制度的确定是科学招标的前提;接着, 科学招标是一种理念和实践方法。因此在进行科学招标的过程中, 应该适当的进行一定的参考。参考国内外一些先进的招标方式进行招标;此外, 科学招标还需要一些专业的人士进行评定。这些人士应该选用国内外知名的人士、或者当地专业的人士进行评选。他们主要的职责是在工程招标的现场, 对各个企业的招标方案进行一定的评选, 最终选出最适宜的方案。这一项工作非常重要, 因为这项工作将会直接的影响到工程招标的结果。因此在人员选定的过程中要非常的慎重。
4.结语
以上内容就是本文对工程招标过程中常出现的问题的相关探讨。从上面的内容我们不难了解到。在工程招标的过程中还是存在一定的问题的。但是这些问题都会随着我国相关技术与法制的成熟而逐渐被解决。因此, 希望相关的人员能够致力于这方面的研究。早日解决工程招标过程中存在的系列问题。还工程招标一个良好的环境。
参考文献
[1]杨珍.浅析工程招标中的问题与对策[J].现代经济信息, 2011 (23)
[2]张玉红.建筑工程招标存在的问题及对策探讨[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2010 (07)