设计招标

设计招标（精选12篇）

设计招标 篇1

1 电子招标的目标与需求

电子化采购招投标平台是采购信息化总体框架的重要构成部分,其核心的采购信息资源目录层、商品信息资源共享层在整个框架中具有非常关键的承上启下的作用,能对数据目录、应用目录、服务目录、用户目录及相关元数据库统一管理,实现对各类采购信息资源的逻辑管理,并通过目录服务、导航服务、数据交换服务、安全服务等为上层应用系统和门户获取所需的资源提供各类统一的基础支撑服务。所以,在建设采购平台的时候,要把这个设计放在总体框架中,充分地考虑其在政府采购信息框架中的位置以及与其他电子政务构件进行整合的设计,避免使用纯粹为实现某类特殊的采购业务进行构架。

系统要服务于统一的战略目标——提高采购中心的业务水平和决策水平、提高采购效率、降低采购成本,实现采购业务管理的科学化、规范化、法制化和现代化。总体设计要做到面向全局、面向整个系统、面向未来,用系统工程的思想方法把握全局。系统的总体设计要以需求为牵引,注重科学性、实用性、先进性、可扩展性和安全性,做到系统的一体化设计和信息资源的集成化管理,在遵循“总体规划,分步实施,分阶段建设”的过程中,不仅能支持现阶段的建设目标,还必须能在此基础上不断扩充完善,使之与后阶段的建设共同形成一个统一的整体,实现系统的总体战略目标,并最终逐步实现政府采购全流程电子化。

现阶段的系统设计是以全局为出发点,“以业务为导向,以数据为核心,以集成为重点,以应用为目的”作为总的指导思想,统筹规划,严格管理。并采用面向对象、面向服务、UML、Ruby、Rails、EAI、组件化和构件化等先进技术和方法,做到技术先进,系统完整,架构统一,结构开放,可扩展性强、跨平台应用和网络安全。

2 系统的设计原则

2.1 经济性原则

系统的建设必须坚持在现有软硬件设施的基础上进行,充分利用现有网络资源、硬件设备、软件、人力资源和数据资源,确实考虑经济与成本的关系,选择高性价比的系统。尽量采用成熟开源产品,实现政府和公众利益最大化。

2.2 实用性原则

充分了解用户需求,系统设计人性化、专业化,易于操作、易于使用、界面友好,实现所有用户不培训或只需少量培训即可使用。在系统上所使用的所有词汇、语言要求简单明了、无歧义。此外,系统还必须预留灵活、方便的配置方式,可按照具体需求快速地定制新的应用或修改现有应用。

2.3 易用易管理性原则

界面友好统一,充分考虑操作人员的特点,使数据处理工作简单、方便、快捷。业务流程清晰,符合常规业务处理习惯。系统面向掌握不同计算机知识层次的人员,特定设计,以便容易操作使用。无须编程,业务人员就能进行采购业务及办公业务可视化定制的要求。

2.4 易维护性原则

实施二次开发系统必须能够提供良好的接口和完善的技术文档作为支持,系统开发高度模块化,方便项目交接。提供包括在线帮助、用户手册、管理员手册等在内的技术支持。

2.5 先进性和前瞻性原则

系统所有组成要素均应充分地考虑其技术的先进性。广泛吸取国内电子商务和电子政务系统建设方面的成功经验,将世界先进、有发展前途的技术和实际应用相结合,开发或配置先进、高效实用的系统软件和应用软件,使整个系统能协调一致地运行。同时,在系统的设计中要有超前性,在硬件配置和系统设计中还充分考虑系统的发展和升级,使系统具有较强的扩展能力。

2.6 成熟性原则

应用系统设计必须符合实际需要,充分利用成熟的先进技术,选用成熟产品或成熟模块,避免把该系统当作“技术试验田”或“经验探索地”,还要避免盲目追求最新技术,以防止因应用系统在设计上的缺陷而造成系统处理能力不足等严重缺陷。

2.7 开放性和可扩展性原则

系统总体方案设计在体系结构、软件平台的确定方面,从选型到设计、开发都要充分考虑“标准和开放”的原则。在应用系统的设计与开发方面,要遵循国际或业界标准,依据标准化和模块化的设计思想,在此基础上建立具有灵活性和开放性的应用支撑平台。尽量采用标准化的开源产品,彻底地满足开放性和可扩展性的原则。

2.8 安全可靠性原则

安全性是政府采购系统建设的一个重要原则,在整体设计和系统有机集成的同时,对安全性和可靠性要有统一完整的考虑,要有完善、周密的安全体系,具有安全可靠的加密手段和加密方法,要能够支持基于证书和SSL、基于PKI平台、采用电子印章技术等多层次的安全解决方案,利用严密的身份验证、访问控制、数字证书、数字签名、多层次的保密手段等措施,可以有效地同现有CA系统集成,从物理、传输、网络、应用等多方面多层次保障系统和系统中传输的数据的安全和防篡改。同时,作为政府采购系统,必须保证信息流转和发布的严肃性、准确性和安全性。

2.9 规范性原则

符合国际、国内有关电子文件、档案、数据的管理要求、规范、法律和法规,符合ISO9000质量管理体系或CMMI软件成熟度管理体系的要求和规范。系统的开发要从需求分析、概要设计、详细设计、编码、系统测试到正式运行的全过程,遵循软件工程规范的要求,提供详细的开发文档以供备案待查及二次开发使用。

2.1 0 整体性原则

系统的设计开发要体现面向政府采购应用需求的整体解决目标,各系统之间必须实现安全的无缝连接,在统一的应用支撑平台上整合统一的应用系统和数据资源,形成一套完整的、体现采购中心特色的政府采购系统,要做到整体规划、分布实施。

2.1 1 设备和技术的先进性和成熟性原则

系统平台所采用的设备和技术一定要体现成熟性和先进性,成熟性是指技术稳定、用户多、推广使用的时间比较长;先进性是指选用的产品和技术是目前市场上的主流技术。

3 设计思路

根据本项目的建设目标,在系统总的指导思想和建设原则的基础上,我们认为本项目的系统建设可以从以下几个方面入手:

3.1 以框架为基石、以业务为主线

系统建设应该采取“制定规范—搭建框架—业务开发—系统集成”的建设模式,在这其中“制定规范、搭建框架”最为重要。具体的建设模式如图1所示。

3.2 采用这种模式是出于以下几点考虑

3.2.1 系统建设涉及的众多数据、业务、子系统

要实现一个统一的系统必须制定完善的规范,以此作为项目开发的准绳,才能规范整个系统的开发和实施。规范性和整体性原则的招标要求也充分得到体现。

3.2.2 系统建设是一个不断发展完善的过程

系统建设要总体规划、分步实施,分阶段建设,需要建立升级改造工程与第一期工程良好的衔接关系,使系统成为一个统一体。这就要求在升级开始阶段必须搭建一个好的承上启下的整体框架,能够满足业务和功能不断地调整和扩展,并使后续工程的实施能够而且必须在整体框架中进行,这个整体框架就是基于Ruby的工作流引擎,表单报表定制,ESB企业总线等中间件支撑平台。

3.2.3 系统业务范围广、种类繁多、业务关系要求可变化

系统将涵盖整个采购中心业务和办公自动化,业务种类繁多,子系统类别跨度大,许多业务还包含子业务,不同业务之间还相互关联,而且系统开发的首要任务就是满足用户业务提升的需求。系统开发必须紧贴业务,对不同的业务既要展开有针对性的开发,又要抽象出业务的变化规律,把现有一期的定死的业务系统无缝迁移到升级改造后的可灵活调整的工作流引擎系统上。不同的业务通过业务流程管理和数据交换,实现数据共享与业务集成,从而组成有机的整体。

3.2.4 系统最终面临集成问题

这包括系统与已有系统的集成、本次升级项目与后续阶段建设的集成、系统与其他机关、单位外部系统之间的集成等。为此,我们采用首先搭建框架,在框架中解决集成接口的问题,不同的业务通过框架接口与外部交互,不同的系统间也是如此,从而统一了业务间、系统间的交互界面,简化了系统的接口工作。

3.3 系统建设模式中,“制定规范、搭建框架”是最重要的一环,这是因为以下原因

3.3.1 框架对不同业务有隔离作用

采用框架结构可以降低个别子系统出问题对整个系统的冲击,框架是将不同子系统区分为公共部分和私有部分,通过对公共部分的提取,形成业务运行的基本支撑环境,而将不同子系统特性放在私有部分,实现与其他业务的隔离,这个个别子系统与模块的改变对整个系统的影响是局部的。不过,框架的设计好坏影响是全局性的。

3.3.2 框架是系统集成与数据共享的关键

系统的不同子系统,系统与已有系统,现阶段升级建设与后续工程,系统与外部其他系统都是通过框架与整个系统集成的,因此框架的好坏直接决定了系统的灵活性、可扩展性和集成性。

3.3.3 框架是系统不同业务的公共运行环境

框架的功能与健壮性,将为系统业务的运行提供强有力的基础。同时良好的框架结构对业务开发具有指导作用,可以降低业务开发的工作量与困难程度。以数据为核心,对数据进行统一管理。

4 结语

数据是系统生存的基础,是系统具有生命力的保证。在系统建设与实施过程中只有充分重视和考虑业务数据的标准和规范性,建立起业务数据生产、更新和维护的规范机制,才能保证数据的开放性和交互共享性。因此整个设计将围绕数据进行——数据标准、数据存储、数据交换、数据处理等等。由于系统数据是海量的,涉及到采购方数据、供应方数据、代理商数据、商品信息数据、项目信息数据、标书数据、规范数据等文本与非文本数据信息,这些数据具有不同特点,其中的关系十分复杂,数据在系统建设的过程还将不断地扩充、变化,因此必须建立有效的一体化数据模型,对数据进行统一管理,才能保证框架的稳定性和系统的可扩展性。

摘要：电子招投标是以网络信息技术为支撑进行招投标业务的协同作业模式。网络的实时性和开放性节约了大量的时间和经济成本,打破了传统意义上的地域差别和时空限制;同时,及时地沟通了信息,增强了招投标过程的透明度,加快了招投标活动的整体进程。通过信息技术手段加以固化电子招投标的制度设计和流程标准,以期规范操作程序、避免执行偏差、降低项目风险。

关键词：电子招标,程序规范化,系统设计,信息技术

设计招标 篇2

第一章 招标公告

经建设行政主管部门备案，现将本次设计招标公告公开刊登于《中国采购与招标网》http://和《**市建设工程招标交易信息网》，所有有兴趣并符合资格条件的单位均可报名参加投标，招标人将通过公开招标的方式选择设计单位，完成项目的规划和建筑方案、初步设计、施工图设计。现将本次设计招标具体事宜公布如下： 1.1招标人

1.1.1招标人名称： 1.1.2招标人地址： 1.2招标代理机构

1.2.1机构名称： 1.2.2机构地址： 1.2.3邮政编码： 1.2.4联 系 人： 1.2.5电 话： 1.2.6传 真： 1.3招标项目

1.3.1项目名称： 1.3.2建设地点： 1.3.3招标内容： 1.4建设规模

1.4.1用地面积： 1.4.2建筑面积： 1.4.3投资总额： 1.4.4资金来源： 1.5投标费用

1.5.1投标保证金为人民币 元（不高于中标价2%，最高不超过50万元）。

1.5.2资格审查免费，经资格审查符合条件的投标人可向招标代理机构购买招标文件，售价为人民币500元，由招标代理机构开具发票，售后不退。所有招标文件发售款项将专款专用，全部用于本项目的招标工作。

1.5.3经评审排名前 名（不少于6名）的投标人，可获得经济补偿 万元（不少于0.5万元），其他投标人费用自理。

1.5.4经评审排名前 名（不少于3名）的投标人，可获得方案使用费 万元（不少于2万元），招标人将本项目设计合同授予中标人，中标人承担方案设计、初步设计、施工图设计任务，招标人支付给各投标人的方案使用费，从支付给中标人的设计费中扣除，扣除总额不超过设计费总额的15%。1.6报名办法

1.6.1本项目自招标公告发出之日起，至提交投标文件截止日期前2个工作日的任何工作时间，所有感兴趣的设计单位均可报名投标，报名必须提供资格条件证明资料和备案证明文件。如果因为正当的理由投标人不能提供招标人要求的证明材料，投标人可以提供招标人认为适当的任何其他文件证明其符合资格。1.6.2为方便设计单位报名，招标人或招标代理机构定于 年 月 日和 年 月 日上午9时至11时和下午3时至5时，于**市建设工程交易中心报名窗口集中受理报名，逾期须自行前往招标代理机构办理报名手续。外地投标报名人可用传真报名，将报名资料传真到招标代理机构。不允许以电话提出投标。1.6.3未经**市建设行政主管部门备案的投标人，应当携带资质证书副本原件、企业法人营业执照副本原件到**市建设委员会登记备案，备案手续必须在提交投标文件截止时间前办妥，办理手续时间约需7个工作日，从业备案的要求对本地投标人也适用。

1.6.4招标人可以要求投标人对其提交的报名资料中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。招标人或代理机构在投标报名人提交资格审查文件后的2个工作日内，将审查结果通知投标报名人，逾期未接到通知可向招标人、招标代理机构查询。

1.6.5所有符合资格条件、购买招标文件、提交投标保证金的投标报名人均可成为正式投标人。为公平起见，招标人拒绝接受任何曾经参与本项目前期工作的单位参与投标，拒绝任何可以对招标代理机构施加支配性影响的单位参与投标。1.7最低资格条件

1.7.1有关确立投标人法律地位的原始文件的副本（包括营业执照、资质等级证书及非中国注册的设计企业经建设行政主管部门核准的资质证件），投标单位应当具备与本项目相应的 设计资质。以联合体形式投标的，应提交联合体成员各方共同签订的投标协议，明确联合体各方承担的专业内容，联合体成员两方共同承揽同一专业内容，以资质等级低的单位的业务许可范围进行资格审查。

1.7.2为履行本项目合同而能随时调动的项目负责人、行政人员和各专业设计人员，按照下列表格格式提供人员名单及相关信息。具有注册执业资格人员（注册规划师、建筑师、结构工程师、岩土工程师等）应当在名单上加盖注册章。

姓名 年龄 负责范畴 专业资格（职称、学历）经验、信誉和管理能力 投入本项目的时间比例（%）

1.7.3投标人在以往3年内完成类似本项目设计的情况和现在正在履行类似本项目设计的情况，按照下列表格格式提供项目名称及相关信息。

项目名称 建设单位 建设规模 竣工日期 建设单位联系电话

1.7.4按照下列表格格式提供拟分包的工程设计项目及拟承担分包工程设计项目设计单位情况。序号 分包项目名称 设计单位 设计资质 设计单位联系电话

1.7.5在设计周期内财务状况稳健，有维持投标人正常运作的银行存款，提供存款日期为最近30天内的银行存款余额证明。

1.7.6拥有一套公认的质量管理系统，提供ISO9000证书复印件。

1.7.7如果投标人确属下述情况，不得参与投标，如已参加投标将会被取消中标资格：

1.7.7.1已破产或停业清理，或者已成为宣告破产诉讼的主体； 1.7.7.2已被判决犯有专业行为方面的罪行； 1.7.7.3已被招标人证明犯有严重专业渎职罪；

1.7.7.4没有按照国家法律条款履行有关缴纳社会保险款项和履行有关纳税人的义务； 1.7.7.5提供严重虚假资料和信息；

1.7.7.6提供有关资质证明文件和业绩情况不符合招标项目本身的要求；

1.7.7.8投标人的资格条件不符合国家、政府的规定。1.7.8资格审查办法：

1.7.8.1透明原则：不符合资格条件的，招标人或代理机构应告知关于该投标人资格申请被拒绝的原因，投标报名人可继续补充报名资料。

1.7.8.2择优原则：为避免浪费资源和低效率的无结果投标中牵涉到过多的设计单位，招标人可以在资格预审基础上，优选不少于四名并且不超过八名报名人为正式投标人。1.7.8.3非歧视原则：任何资格审查落选的报名人若提供材料证明其资格条件不低于入选的任何一名正式投标人，该落选报名人即可成为正式投标人，不受名额限制。

1.7.9本公告为招标文件的组成部分，更详细的信息以招标文件为准。第二章 投标邀请书

：

你申请参加本项目投标，已通过投标资格审查，现决定邀请你参加本项目的投标。请派有关人员参加招标会，届时发售招标文件，本次招标活动的具体安排见招标文件之日程安排。同时请你在提交投标承诺书时，向我方交纳投标保证金。

招标会时间：

招标会地点：

投标保证金：

招 标 人（盖章）：

代理机构（盖章）：

联系电话：

传 真：

联 系 人：

年 月 日

第三章 日程安排

3.1本项目设计招标日程安排如下：序号 程序 时间 地点 参加单位 1 发布招标公告

《中国采购与招标网》http://和《**市建设工程招标交易信息网》 招标代理机构 2 集中报名

**市建设工程交易中心报名窗口 招标代理机构、潜在投标人 3 自由报名 自集中报名结束至投标文件提交截止时间前2个工作日的任何工作时间。招标代理机构 同上 4 资格审查 收到报名人提交的资格条件证明资料和备案证明文件后的2个工作日内。招标代理机构 招标人、招标代理机构 5 招标会

招标代理机构 招标人、招标代理机构、正式投标人 6 购买招标文件 自投标报名人提出请求并已支付招标文件费用2个工作日内。招标代理机构 正式投标人 7 踏勘项目现场

在招标代理机构集中后前往 招标人、招标代理机构、正式投标人 8 答疑会议

**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构、正式投标人 9 对招标文件进行必要的澄清或者修改 提交投标文件截止时间至少15日前。招标代理机构 招标人、招标代理机构 10 提交投标承诺书，缴交投标保证金 提交投标文件截止时间前1个工作日的任何工作时间。招标代理机构 正式投标人 11 抽取评标专家 提交投标文件截止时间前1个工作日。**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构 12 提交投标文件截止时间

**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构、正式投标人、交易中心见证人 13 投标方案编号 评标前完成。评标地点 交易中心见证人 14 评标 保密。保密 招标人、招标代理机构、评标委员会成员、交易中心见证人 15 揭晓评标结果

**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构、正式投标人、交易中心见证人 16 确认中标通知书 自评标开始10日内。**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构 17 公布中标结果 自确认中标通知书之日起3日内。《**市建设工程招标交易信息网》 招标人、招标代理机构 18 支付经济补偿和方案使用费 揭晓评标结果之日起7日内。招标人 入围的正式投标人 19 退还落标人的投标保证金 揭晓评标结果之日起7日内。招标代理机构 正式投标人 20 领取中标通知书 确认中标通知书之日起3日内。招标代理机构 中标人 21 招标投标情况的书面报告 确定中标人之日起15日内。招标管理办公室 招标人、招标代理机构 22 签订合同，退回中标人的投标保证金 自中标通知书发出之日起30日内。招标人与中标人约定的地点 招标人、中标人 23 合同备案 自签订合同之日起15日内。建设行政主管部门 招标人、中标人 3.2.注意事项 3.2.1招标文件只售给通过资格审查的正式投标人，投标人不得将招标文件转售给第三方。3.2.2投标人可以对工程现场和周围环境进行勘察，以获取须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘项目现场所发生的费用和伤亡事故由投标人自己承担责任。3.2.3招标人向投标人提供的有关工程现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。3.2.4答疑会的目的是澄清、解答投标人提出的问题。投标人应当在答疑会议召开前1天将需要招标人澄清的问题致函（传真、电子邮件）招标代理机构，有关问题在答疑会议统一解答。3.2.5各投标人提出的问题及解答内容，将统一整理为书面材料，发送至所有投标人，答疑材料视为招标文件的组成部分，如与原招标文件不符，以最新的修改为准。答疑会议结束后5个工作日仍未收到书面材料的，可向招标代理机构索取。3.2.6投标人逾期提交投标承诺书和投标保证金的，投标文件概不受理。3.2.7任何投标人被取消资格，招标代理机构应在收到该投标人的请求之日起15天内通知其被拒绝的理由。3.2.8招标人可以拒绝任何对本项目招标代理机构拥有支配性影响的单位参加投标，这些单位包括：招标代理机构拥有出资的单位，拥有招标代理机构出资的单位，与招标代理机构同属一个企业（集团）控股的单位。3.2.9揭晓评标结果会议邀请各投标人、交易中心见证人、招标管理机构代表参加。各投标人的投标方案、展示图纸将在揭晓评标结果的会议上公开展示。第四章 投标须知 4.1总则

4.1.1本招标文件是招标人发出的要约寻求，凡参加投标的单位均视为承认招标公告、招标文件及附件的所有条款,并按招标文件规定的条款完成规划与建筑方案、初步设计、施工图设计。

4.1.2投标人应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范、附件等资料。如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。投标人在提交其标书之前应尽力澄清导致出现不合格标书的一切疑点，询问应尽早提出，实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。4.1.3招标人无须接受出价最低的投标文件或任何一份投标文件,招标人有权接受任何一份投标文件的全部或部分内容。

4.1.4招标文件的解释权归招标人所有。4.2工程说明

4.2.1工程的说明见招标公告、设计要求、附件等资料所述。

4.2.2上述工程己办理招标申请，招标文件已送招标管理机构备案审查，现通过招标来择优选定设计方案和设计单位。4.3资金来源

4.3.1建设单位的资金通过招标公告所述的方式获得，并将用于支付本次招标的费用和履行本工程设计合同的费用。

4.4资质与合格条件的要求

4.4.1为履行本设计合同，投标人须满足招标公告所要求的资格条件。

4.4.2投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。投标人所提交的报名资料应当满足招标公告的要求。

4.4.3投标人必须具有独立法人资格和相应的设计资质，非本国注册的投标人应按建设行政主管部门有关管理规定取得设计资格认可。

4.4.3.1国外或中国港澳台地区单位参加投标，必须聘请中国内地有相应资质的设计单位作为合作设计单位，组成联合体投标，由中国内地有相应资质的设计单位进行初步设计和施工图设计，费用由双方按国家的规定自行商定。

4.4.3.2 两个具有不同专业资质的单位，可以组成联合体参加投标，联合体各方承担的专业内容应当以书面协议形式明确，根据协议规定承担某一专业内容的联合体成员应当具备该专业相应的设计资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

4.4.4两个或两个以上设计单位组成的联合体投标时，除按招标公告规定提供组成联合体每一成员的资料外，还应符合以下规定要求：

4.4.4.1投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体每一成员均受法律约束。

4.4.4.2应指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员法定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。

4.4.4.3联合体主办人应被授权代表所有联合体成员承担责任和接受指令。并且由联合体主办人负责整个合同的全面实施。

4.4.4.4所有联合体成员应按合同条件的规定，为实施合同共同和分别承担责任。在联合体授权书中，以及在投标承诺书和中标后签署的合同协议书中应对此作相应的声明。

4.4.5参加联合体的各成员不得再以自己名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标。如有违反将取消该联合体及联合体各成员的投标资格。4.5投标费用

4.5.1除非另有规定，否则投标文件报价全部采用人民币表示。

4.5.2投标人应承担其编制投标文件与提交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。

4.5.3招标人给予经济补偿和方案使用费的规定见招标公告。4.6.招标文件

4.6.1投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电报等）向招标人提出，当询问涉及两种以上可能的解释时，则需要补充信息；或者招标文件中有错误时，任何口头的回答必须记录下来，招标人将以书面形式或答疑会的方式予以解答（包括对询问的解释，但不说明询问的来源），答复将通过补充通知或修正案的方式发给所有获得招标文件的投标人。4.6.2在提交投标文件截止时间5日前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件，补充通知报招标管理机构备案审查。

4.6.3补充通知将以书面方式发给所有获得招标文件的投标人，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

4.6.4为使投标人在编制投标文件时把补充通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长提交投标文件的截止日期。

4.6.5招标人对某个投标人提供的重要情况将同时也通知其他投标人。4.7投标文件

4.7.1投标文件及投标人与招标人、招标代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。4.7.2投标文件由以下内容组成：

4.7.2.1投标承诺书，按招标文件附件的格式填写，按日程安排规定的时间提交给招标人或招标代理机构。招标人可以要求投标人对其提交的投标承诺书中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。4.7.2.2联合体各成员之间签订的联合体协议书副本，应与投标承诺书一起提交。4.7.2.3法定代表人资格证明书，应与投标承诺书一起提交。4.7.2.4授权委托书，应与投标承诺书一起提交。4.7.2.5投标保证金，应与投标承诺书一起提交。

4.7.2.6设计成果文件，包括文本文件、图形文件、计算机文件、展示图纸，在投标文件提交截止时间交到日程安排确定的地点。

4.7.2.7投标人提交上述投标文件内容，应向招标人或招标代理机构索取收据。4.8中标通知书

4.8.1确定中标人后，招标人将以中标通知书形式通知中标的投标人其投标被接受。

4.8.2中标通知书将成为合同的组成部分。中标通知书的内容包括中标人名称、中标标价、设计周期和拟签订合同的日期、地点。

4.8.3在与中标人签订合同后，招标人将未中标的结果通知其他投标人。4.9合同协议书的签署

4.9.1中标人按中标通知书中规定的日期、时间和地点，由法定代表人或授权代表前往与建设单位代表进行签订合同。

4.9.2中标人应按照中标标价、招标文件和投标文件的内容，与招标人签订承发包合同。

4.9.3招标人提供证据证明中标人有下列行为之一的，经建设行政主管部门确认，该中标无效，招标人可以不与中标人签订合同：

4.9.3.1中标人与其他投标人或招标代理机构串通投标的； 4.9.3.2中标人以他人的名义进行投标的； 4.9.3.3中标人弄虚作假骗取中标的； 4.9.3.4中标人直接或间接地给予招标人代表或评标委员会成员、交易中心见证人、招标代理机构工作人员以酬礼，或提议给予任职机会作为利诱的手段谋取中标。

4.9.3.5法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。

4.9.4联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。4.10见证与投诉

4.10.1本次招标由**市建设工程交易中心对各投标人提交的成果和评标过程、评标结果予以见证，若有纠纷，将按现行法律、法规通过友好协商或诉讼程序解决。

4.10.2招标人和中标人均应保存有关招标、投标、评标的有关资料，以便在必要时确证该项招标的完成是公平和公正合理的。

第五章 设计成果文件要求 5.1.总则

5.1.1每个投标人报送一个设计方案，任何非正式投标人报送的设计方案一律不予受理。

5.1.2设计方案应充分协调好周边建筑景观的关系，提出各建筑物及其配套设施的整体规划设计构思。5.1.3设计成果的深度必须符合我国有关规划与建筑设计规范规定的方案设计深度要求。5.1.4设计成果应符合招标文件、规划条件和有关规范的要求，符合政府管理规定。5.1.5所有设计成果的文字说明和文字标注均采用中文。

5.1.6所有设计成果的计量单位均采用国际标准计量单位。长度单位：总平面图标注尺寸以米(M)为单位，建筑设计图标注尺寸以毫米(mm)为单位。面积单位：均以平方米(M2)为单位。体积单位：均以立方米(M3)为单位。

5.1.7设计图纸和文本文件必须做到清晰、完整，尺寸齐全、准确，同类图纸规格应当尽量统一。5.2设计成果文本文件要求：

5.2.1总体构思与总平面规划设计说明，总体环境(与周边环境、景观的协调处理)规划设计说明，交通组织说明，园林绿化及雕塑小品等的规划设计说明。

5.2.2建筑单体方案设计立意与构思说明，结构形式及选用理由，消防、环保、人防、卫生防疫、园林绿化、供水、供电、交通、涉外等各方面的考虑，设备系统说明，拟采用新材料、新设备、新工艺、新技术的说明，主要内外建筑与装饰材料说明和主要的技术经济指标，面积分配、工程造价估算及施工工期参考意见(按单体分开列表，并进行汇总表述)。工程造价按下列格式估算，并纳入设计成果文本文件： 土建造价（万元人民币）

设备造价（万元人民币）

装修造价（万元人民币）

5.2.3完成设计的阶段与内容，设计周期(总平面规划、方案、初步设计、施工图设计进度控制表)，保证设计周期的措施。

5.2.4设计费用总额和计费依据，设计费用总额应包含招标人支付给各投标人的方案使用费，该部分费用从支付给中标人的设计费中扣除。按下列格式填写设计费付款进度表，并纳入设计成果文本文件： 阶段 支付时间 收费比例

定金 合同签署生效后10日内 20% 总平面规划 完成审批通过后10日内

方案 完成审批通过后10日内

初步设计 完成审批通过后10日内

施工图设计 完成审批通过后10日内

施工合同 签订施工合同后10日内

施工阶段 主体工程封顶后10日内

竣工阶段 主体工程竣工后10日内 5.2.5如果有未包括的设计内容及设计费用，按下列格式填写并纳入设计成果文本文件： 专项设计 估计设计费用（万元）备注 燃气

电信

电视

污水处理

智能及弱电系统

环保

绿化

市政

基坑支护

初步设计审查

施工图审查

5.2.6投标人完成设计所独有的有利条件及投标人提出的工程创新。

5.2.7提供表达以上内容的文件以A3(297mmx 420mm)规格编排装订成册(与图形文件一起装订成册)，一式4份，其中正本一份，副本三份。5.3设计成果图形文件要求：

5.3.1总平面规划设计图：比例自定(应调整为适合A3图纸规格)，内容包括建筑、广场、公共空间、道路、绿化、小品、雕塑等的平面布置与平面空间组织。

5.3.2交通系统规划和相关分析图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)，内容包括动态与静态交通规划、停车场(库)界线等。

5.3.3地下空间利用总平面图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)，内容包括地下空间的规划布置、功能划分、人车交通组织等。

5.3.4绿化景观与环境设计图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)，内容包括绿化种类配置、景观组织及构成环境要素的规划设计。

5.3.5主要单体建筑的各层平面图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)。5.3.6主要单体建筑的主要立面图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)。5.3.7建筑(群体)鸟瞰透视图、主体建筑彩色透视图、主要景点景观透视图。

5.3.8全部设计图纸文件以A3(297mmx 420mm)规格编排装订成册(与文本文件一起装订成册)，一式4份，其中正本一份，副本三份。5.4设计成果计算机文件要求：

5.4.1全部文件设计成果均应制作成计算机文件。5.4.2设计方案文本文件采用Microsoft word格式文件。

5.4.3设计方案图形文件采用AutoCAD R14dwg格式文件并随上市的新版本更新。

5.4.4如有包括电脑动画及电脑渲染图等图形的计算机文件，应采用较为普及的应用软件制作，并说明应用软件名称。

5.4.5提交以上计算机文件及方案介绍演示光盘1套。5.5展示图纸

5.5.1投标人应提供展示图一套，最多限交展示图纸10张，展示图纸超过限量，招标人有权从中选择。展示图纸文件以A1(841mmx 594mm)图纸规格制作，图纸比例不限，展示图纸须裱在轻质板上。5.5.2展示图纸内容为：总平面规划设计图、建筑(群体)鸟瞰透视图、主体建筑彩色透视图、主要景点景观透视图、主要单体建筑的主要平面图、主要立面图。5.6投标文件的包装方法 5.6.1投标人提交的投标文件正本，必须在投标方案图形文件和文本文件A3(297mmx 420mm)的封三位置标注投标单位名称、设计人员名单，由投标单位法定代表人或委托代理人亲自签署，并由具有相应资格的注册执业人员加盖注册章，加盖法人单位公章，用不透明纸密封。除此之外，不得在任何设计成果中标注投标人名称、设计人员名称或其它可以辨认投标人及设计人身份的符号。

5.6.2投标人提交的投标文件副本、展示图纸、计算机文件，不得标注投标人名称、设计人员名称或其它可以辨认投标人及设计人身份的符号。

5.6.3设计成果文本文件和图形文件应标注l套正本、3套副本。副本与副本相同的内容，以副本为准；副本与副本不符的内容，以正本为准。投标人代表应当在投标文件提交截止时间向招标人提交设计成果文件，设计成果文件包括2部分：第一部分是投标方案（A3规格）正本1本、副本3本，以及设计成果计算机文件，用白纸包装并密封，外表不得盖印或做任何标志；第二部分是展示图纸（A1规格），用白纸包装并密封，外表不得盖印或做任何标志。第六章 投标文件报送规定

6.1总则

6.1.1末在市建设行政主管部门办理注册登记手续的投标人,应当在购买招标文件后立即携带企业法人营业执照副本原件及复印件、资质证书副本原件及复印件,到市建设行政主管部门办理登记备案手续,提交投标文件截止时间仍未办妥备案手续的,投标文件概不受理。6.1.2投标人可以呈交其他建议,以加强投标文件的竞争力。

6.1.3投标人可以以邮寄方式提交投标文件，投标文件的邮寄封套必须清楚地标明投标文件在某日某时之前不得启封，因邮寄过程造成投标文件丢失、损坏、失密的责任由投标人承担。

6.1.4投标文件提交截止时间前，任何投标人不得以任何形式向招标人、招标代理机构或其他参与评标的工作人员展示投标方案。

6.1.5投标文件的数字不得涂改或擦掉，如须作任何修改，应将不正确的数字删去，然后在原有数字之上以墨水笔填上正确数字。

6.1.6投标文件提交截止时间后，投标人由于在投标中粗心造成的错误将不会给予改正的机会，以免产生任何对其他投标人的歧视性做法。

6.1.7投标人报价前必须确保报价准确无误。无论如何，招标人不会在提交投标文件截止时间后接纳以报错价为理由而欲更改投标文件报价的要求。

6.1.8投标人可以呈交有条件的报价，附带价格变动条款，但投标人应知道，这样做可能对授予合同有所影响。在上述任何情况，投标人必须清楚注明价格变动的标准，并须获得招标人书面接纳。招标人有权接受或拒绝这样的投标。6.2投标保证金

6.2.1投标人必须根据招标文件所指定的金额和时间缴交投标保证金,以表示诚意。投标保证金是投标文件的一个组成部分，没有缴交投标保证金的投标文件概不受理。

6.2.2在提交投标文件截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，假如投标人在投标有效期内撤回投标文件，但没有任何可令招标人接受的理由，或者因中标人的原因未能在规定期限内签署合同协议，招标人有权没收该投标人的全部投标保证金。

6.2.3揭晓评标结果后,招标人在7天内将投标保证金无息退还给不中标的投标人。招标人在与中标人签订合同的同时将投标保证金无息退还给中标人。

6.2.4根据投标人的选择，投标保证金可以是现金、支票、银行汇票。也可以是在中国注册的银行出具的银行保函，银行保函的格式应符合招标人的要求，银行保函的有效期应超出投标有效期28天。6.2.5因招标人的原因取消招标,招标人向已缴纳投标保证金的投标人双倍返还投标保证金。6.2.6因招标人的原因未能在规定期限内签署合同协议，招标人向中标人支付双倍投标保证金。6.3截标时间 6.3.1截标时间是指投标人必须提交投标文件的最后时间。

6.3.2假如在截标当日的早上8时至截标时间，本地气象台的暴雨警告或台风仍然生效，本项招标的截标时间，将顺延至下一个工作日的相同截标时间。如遇这种情况，投标人应与招标代理机构联系。6.3.3在招标人对招标文件进行澄清、修改，或某几个投标人因无法控制的原因不能在截止日期前提交投标文件，招标人可以决定在提交投标文件截止日期前展延截止日期。

6.3.3投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人拒绝接收。投标人少于三个的，招标人依照招标投标法的规定重新招标。

6.3.4投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

6.4投标有效期

6.4.1投标文件在提交投标文件截止日期后90天内有效。如投标人在投标文件有效期前撤回投标文件，投标人日后参与投标的机会可能会受到影响。

6.4.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标管理机构核准，招标人可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改他的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本招标文件关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

6.4.3不中标人的投标文件可于投标有效期满起计3个月后销毁，中标人的投标文件必须在履行合同后保留最少3年。6.5知识产权

6.5.1获得方案使用费的投标方案，其著作权归投标人，其版权和设计使用权归招标人所有，该方案评标后不予退回，招标人、中标人可以在本工程免费使用该方案。未获得方案使用费的投标方案，在揭晓评标结果后立即退还投标人。

6.5.2招标人有权在评标结束后公开展示获得方案使用费的设计方案成果，并通过传播媒介、杂志、书刊或其它形式介绍、展示该设计方案及评价该设计方案。中标方案在《**市建设工程招标交易信息网》公开展示。

6.5.3投标人保证投标文件及资料均末侵犯他人的知识产权，否则必须承担由此引起的全部法律责任。6.5.4获得方案使用费的投标人保证投标方案不再用于其他任何项目的投标和设计。

6.5.5招标人有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求时，无须事先征求中标人的同意而披露关于中标人的名称及地址、合同条款。第七章 开标办法

7.1开标在招标文件日程安排确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件日程安排中确定的地点。

7.2开标由招标人、招标代理机构主持，邀请招标管理机构代表、**市建设工程交易中心见证人、所有投标人参加。

7.3开标过程应当记录，并存档备查。7.4开标过程

7.4.1投标截止时间到达后，在交易中心人员见证下，招标人、招标代理机构工作人员当众宣读投标人名称，宣读投标人提交投标承诺书、联合体协议书、法定代表人资格证明书、授权委托书、投标保证金的情况。

7.4.2投标人代表提交设计成果文件。

7.4.3招标人、招标代理机构工作人员、投标人代表共同检查设计成果文件的密封情况，经确认符合招标文件规定后接收。招标人收到投标文件后，应当妥善保存，不得开启，不得做任何标记。7.4.4招标人核对投标人代表的身份证明资料，投标人代表在招标人提供的表格上签署单位、姓名和联系电话。

7.5有下列情形之一的投标文件无效： 7.5.1逾期送达的；

7.5.2设计成果文件未密封，或者密封要求不符合招标文件要求；

7.5.3投标人未按招标文件规定提交投标承诺书、联合体协议书、法定代表人资格证明书、授权委托书、投标保证金。

7.6投标方案和展示图纸送达评标地点前不得启封。投标方案和展示图纸送达评标地点后，立即由交易中心见证人启封并编号，投标方案的正本、副本、展示图纸、计算机文件的编号应当一致。编号时评标委员会成员应当回避，编号工作完成后，投标方案的正本和计算机文件封存，投标方案的副本和展示图纸交给评标委员会评审。

7.7投标方案正本封三位置在评标结果揭晓会议前不得启封。第八章 评标办法

8.1.评审机构及职责

8.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。8.1.2评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

8.1.3评标委员会专家由**市建设工程交易中心专家库采取随机抽取方式组成；专家库奇缺的专家、外国专家，可以由招标人推荐，**市建设工程交易中心确认资格。特殊招标项目经建设行政主管部门认定后，评标专家可以由招标人直接确定。

8.1.4凡是在投标文件提交截止时间前浏览过投标方案的人员，不得参与评标工作。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。

8.1.5招标人可以采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

8.1.6评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的审查、澄清、评审、比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

8.1.7评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评选出投标方案名次。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。

8.1.8评标委员会负责审查投标方案是否符合招标文件要求，是否满足功能要求，是否存在严重的建筑、结构、设备、工艺、造价控制、自然环境保护等方面问题，并提出书面审查意见。

8.1.9评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐前3名方案的投标人为中标候选人。

8.1.10评标委员会开展工作期间发生的费用和劳务报酬由招标人承担，若招标人与招标代理机构另有协议，按协议执行；支付劳务报酬应开具支付个人劳务收入发票，代扣税款。8.2评标程序

8.2.1评标委员会成员推选评标委员会负责人，评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

8.2.2评标委员会成员领取招标文件，阅读招标文件，对招标文件内容有疑问的，由招标人代表负责澄清。8.2.3招标人代表介绍业主单位情况和工程项目背景情况。

8.2.4投标方案评审。评标委员会成员对每个投标方案进行评审，记录每个投标方案的优点和缺陷。8.2.5投标方案讨论。根据编号顺序对每个投标方案进行讨论，每个评标委员会成员应当对每个投标方案的优点和缺陷发表意见，意见不一致的应作进一步核实和讨论。为公平起见，评标委员会成员对任何一个投标方案的质疑，应当在投标方案讨论时向评标委员会提出，投票表决结果公布后才提出的质疑，不可作为改变表决结果的依据。

8.2.6评标委员会投票表决。任何人不得非法干预、影响投票过程，评标委员会成员在认真研究投标文件、充分比较的基础上，以记名投票方式评定中标候选人，评标委员会成员每人一票，每票推荐2个最佳投标方案，按简单多数票得票数量排列名次。投标方案得票相同的，进行下一轮投票，评标委员会成员每人一票，每票推荐1个较佳投标方案，直致决出全部投标方案的名次。评标委员会成员应当独立投票，自投票开始至最终排名统计结果公布期间，任何人不得透露、协商、改变投票结果，不得使用通信联络工具。8.2.7统计投票结果。评标委员会成员不得担任计票人、监票人，每一轮投票都应当在所有评标委员会成员递交投票表格后才可开始统计，每一轮投票的统计结果应当立即向评标委员会所有成员公布。8.2.8编写评标报告。评标委员会根据评标委员会成员的评审意见和投票表决结果，编写评标报告。8.2.9揭晓投标人名次。公开展示所有投标方案和展示图纸，所有投标人均可参加揭晓投标人名次的开标会议，检验投标文件正本密封情况后，招标人当众公开宣读投标方案的编号和评审名次，核对投标方案正本与副本是否一致，依次开启投标文件正本封底，揭晓投标人名字。并根据请求告知已投标但未出席开标的投标人。

8.2.10完成评标报告。投标人名次揭晓后，评标委员会将揭晓的结果记录在评标报告中，并且立即签署评标报告。

8.2.11退回投标方案。揭晓投标人名次后，不能获得方案使用费的投标方案，立即退还给投标人。8.3.评审基本原则

8.3.1投标人提交的设计成果必须符合招标文件的规定及要求；满足使用功能要求；充分考虑地域环境条件，反映时代精神，具有真正创新的性质，体现技术先进、经济合理、有充分的可实施性；各项技术经济指标合理、准确、结构选型、材料与构造应用及施工技术符合中国国情并适用于华南地区；工程造价估算不突破规定的工程总造价。

8.3.2投标文件的设计费和设计周期符合国家规定和招标文件规定的标准，保障措施合理可行。8.3.3如果投标文件的设计费与其他投标文件相比异常的高或低，或者设计周期异常的长或短，评标委员会在拒绝该投标文件前，应当认真核实投标文件中有关设计费和设计周期的细节，并考虑根据客观理由证明为正确的解释。

8.3.4设计方案评标定标，以设计方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，经济效益好，收费合理，设计进度能满足工程需要为依据。评标委员会成员在评审表决时应对投标文件提供的设计方案的经济性、独创性、优越性，投标文件填报的资料、数字以及设计费和设计周期是否符合招标文件的要求进行综合考虑。

8.3.5评标委员会有权对评审原则进一步细化，但不得更改评审原则的主要内容。

8.3.6评标时不需投标人向评标委员会介绍方案，不接受投标人制作的模型。为有助于评标，评标委员会可要求投标人对其投标书做出澄清，但澄清者不得改变投标书中的价格等实质事项，不得通过做出变动使不符合要求的投标成为符合要求的投标。

8.3.7若评标委员会按招标文件规定的具体评估标准来进行评估时，发现没有一项投标明显具有优势，则评标委员会可以拒绝所有投标而重新招标，也可以进行谈判。

8.3.8谈判主要是用来鉴定各项投标的优劣。评标委员会对各项投标应予以保密，尤其不得提供旨在帮助某些投标人把其投标同其他投标人的投标扯平的资料。

8.3.9在谈判过程中，评标委员会不得在不同投标人中间实行差别待遇，特别应确保： 8.3.9.1淘汰投标人应按招标文件规定的标准进行；

8.3.9.2关于标准和技术要求的全部修改应以书面形式传递给所有正在谈判的投标人； 8.3.9.3基于修改后的要求，所有正在参加谈判者应有同等的机会提出新的或修改了的投标； 8.3.9.4待谈判结束时，仍在谈判中的所有投标人应被允许按截止日期提出最终投标。8.4无效投标文件的认定：

8.4.1提交的设计成果不符合招标文件规定的成果内容和格式，或者投标文件正本封三位置末按招标文件要求密封，以及投标文件副本、展示图纸、计算机成果文件标注了投标单位名称、设计人员名称或其它可以辨认投标单位及设计人身份的符号；

8.4.2图纸和文字辨认不清、内容不全或粗制滥造，未按招标文件的主要条款编制； 8.4.3设计收费超过国家规定或招标文件规定的标准，并且不能作出合理的解释； 8.4.4投标方案经评标委员会鉴定属明显抄袭。

第九章 定标办法

9.1投标文件经评审合格，排名前3名的投标人为中标候选人。

9.2使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，如此类推。

9.3无论是否进行过资格预审，招标人可要求中标人按招标文件规定的标准和程序进一步证明其资格。不能证明的，招标人可拒绝其投标并从其余中标候选人中另外选定一个中标人。

9.4在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对其他投标人、招标人、招标代理机构、交易中心的工作人员施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。

9.5如中标人所提供的投标条件（设计费、设计周期、估算工程造价）比其他投标异常低，招标人可要求中标人对遵守参加投标的各项条件和履行合同的能力作出保证。

9.6中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

9.7中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。在中标通知书发出到合同签署这段时间里，招标文件和投标文件没有涉及的内容可以进行谈判，招标人和中标人均不得采取有碍合同生效或履行的行动。

9.8除非招标人根据公众利益决定不授予合同，否则招标人将授予中标人合同，中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人订立书面合同。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。9.9招标人有权在工程建设中使用已支付方案使用费的方案，并根据需要对选定的实施方案进行调整和修改。

9.10中标人承担方案修改、初步设计、施工图设计任务，中标人应当根据评标委员会的评审意见和招标人的要求对投标方案进行修改完善。

9.11招标人按招标公告、日程安排的规定支付经济补偿和方案使用费，各投标人所获经济补偿和方案使用费的税金自理。招标人支付给各投标人的方案使用费从中标人的设计费中扣除。9.12招标人将在《**市建设工程招标交易信息网》上公布中标结果。9.13招标人或招标代理机构应投标人要求会立即提供： 9.13.1关于招标做法和程序的解释；

9.13.2关于该投标人未中标的原因和中标人的特点与相对优势以及中标人的名字。若公布这些资料有碍法律的实施或违背公共利益或损害特定企业的合法商业利益，或有损于投标人之间的公平竞争，招标人可决定保留有关合同授予的某些资料。

第十章 特别规定

10.1设计标准

10.1.1设计合理使用年限为 年（不少于土地使用权转让年限）。

10.1.2除国家法律、法规和政府规定的标准、规范外，设计人采用的主要技术标准是：。10.2设计费

10.2.1本项目设计费按国家发展计划委员会、建设部颁布的《设计费收费标准》浮动 %（上、下浮动不大于20%），估计设计费为人民币 万元，招标人支付给各投标人的方案使用费从中标人的设计费中扣除。

10.2.2所有投标人如果在投标文件中提出了不同于上述的浮动率和设计费，必须说明理由，该理由有可能不被接受。

10.2.3本项目设计费按以下备选条款第 执行。

10.2.3.1设计费固定。中标人所填写的设计费在合同实施期间不因市场变化因素以及政策变化因素而变动，投标人在投标时应考虑风险。

10.2.3.2设计费调整。中标人所填写的设计费在合同实施期间按建设规模调整，但费率浮动幅度不变，投标人在投标时应考虑风险。

10.2.3.3设计费调整。中标人所填写的设计费在合同实施期间可因建设规模调整和设计变更以及政策变化因素而变动。10.3设计周期

10.2.2设想的大致开工日期为，竣工日期为。10.2.3根据工程建设需要，设计周期的要求为。10.4评标委员会由下列成员组成。成员类型 人数 备注 业主代表

业主推荐专家

建筑专家

规划专家

结构专家

设备专家

给排水专家

暖通专家

经济和造价专家

10.5招标人判定投标是否为最有利，按重要性大小以降序排列注明的评标标准如下： 10.5.1 ； 10.5.2 ； 10.5.3 ； 10.5.4 ； 10.5.5。

10.6需要考虑的其他特别要求或限制条件：。

附件一 资格审查表

主要内容有：

序号 投标人名称

资质等级

注册登记状况 是否有类似业绩

注册人员级别(建筑 结构)银行存款 质量管理体系

人员配备是否足够(专业配套 经验能力 投入时间)是否入选 注意事项：本表记录资格审查结果，招标代理机构应及时告知报名人落选的原因。任何资格审查落选的报名人若提供材料证明其资格条件不低于入选的任何一名正式投标人，该落选报名人即可成为正式投标人，不受名额限制。审查人签名：

附件二 投标承诺书

建设单位（招标人）：

1.根据已收到的 工程的设计招标文件，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的全部内容和其他有关文件后，我方愿以投标设计成果文本文件所报设计费扣除招标人支付给各投标人的方案使用费（投标补偿）后的总价，按上述招标文件及合同条件、技术规范的条件承包上述工程的设计、咨询工作。

2.一旦我方中标，我方保证在建设单位下达通知3天内开始设计工作，按招标文件要求的质量和进度完成全部设计工作。

3.我方同意所递交的投标文件在招标文件规定的投标有效期内有效，我方将受此约束。4.除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和我方的投标文件将构成约束我们双方的合同。5.一旦我方中标，我方承诺按建设单位和评标委员会评审意见及图纸审查机构的意见，对设计方案和设计图纸进行修改完善。

6.我方金额为人民币 元的投标保证金与本投标承诺书同时递交。

投标人：（盖章）

单位地址：

法定代表人：（签字、盖章）

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行名称：

银行帐号：

开户行地址：

开户行电话：

日期： 年 月 日

附件三 投票表格（第一轮）

评委签名：

最佳方案编号： 最佳方案编号： 推荐意见：

推荐意见： 注意事项：

1、若评标委员会成员认为所有投标都不能满足招标文件要求而需要重新组织招标的，应当在投票程序开始前向评标委员会提出，并应当取得半数以上评标委员会成员同意。否则，应当进行第一轮投票。

2、本投票表格仅适用于第一轮投票。第一轮投票推荐2个最佳投标方案，将2个最佳方案编号填入以上表格，并填写推荐意见。点票人员发现以上表格中推荐多于或者少于2个最佳方案者，应当将该投票表格退回重新填写，所有投票表格符合要求方可开始统计。

3、推荐意见应当包括该投标方案的优点和缺陷。

4、自投票开始至最终排名统计结果公布期间，任何人不得透露、协商、改变投票结果，不得使用通信联络工具。

附件三 投票表格（第二轮）

计票人记录上一轮得票相同的投标方案编号

评委推荐1个较佳投标方案的编号

评委签名：

计票人记录上一轮得票相同的投标方案编号

评委推荐1个较佳投标方案的编号

评委签名：

计票人记录上一轮得票相同的投标方案编号

评委推荐1个较佳投标方案的编号

评委签名： 注意事项：

1、本投票表格仅适用于上一轮投票出现了得票相同的投标方案的情况。本投票表格供1名评标委员会成员使用，可以对3组得票相同的投标方案进行投票表决。

2、当上一轮投票出现得票相同的投标方案，评标委员会应当进行下一轮投票，评标委员会成员每人一票，每票推荐1个较佳投标方案，直致决出全部投标方案的名次。

3、点票人员发现以上表格中推荐多于或者少于1个最佳方案者，应当将该投票表格退回重新填写，所有投票表格符合要求方可开始统计。

4、自投票开始至最终排名统计结果公布期间，任何人不得透露、协商、改变投票结果，不得使用通信联络工具。

附件三 投票汇总表格

项目名称：

方案编号 第一轮得票 第二轮得票 第三轮得票 第四轮得票 排列名次

合计 —

计票人： 监票人： 评标委员会负责人： 评标委员会全体成员签字：

附件三 评标结果登记表格

项目名称：

名次 方案编号 投标人名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

招标人代表： 代理机构代表：

评标委员会全体成员签字：

附件四 设计要求

第一节 建设单位简介

第二节 工程项目背景资料

第三节 设计原则

第四节 规划设计要求

第五节 建筑设计要求

见证人：

第六节 道路交通规划要求

第七节 公建配套要求

第八节 建设用地规划许可证与规划设计条件

第九节 周边环境现状

第十节 水文地质条件

附件五 合同主要条款

1总则

1.1本合同适用中华人民共和国的法律、法规、规章以及建设工程批准文件的规定，并按照中华人民共和国的法律解释。合同双方同意，由合同引起的任何事情，均受发包人所在法院的司法管辖权管辖。1.2本合同以中文为准，如涉及其他文字与中文有任何抵触，均以中文为准。1.3除非合同另有规定，否则本合同以人民币为报价货币。

1.4承包是指工程的设计，发包人是指招标与承包人签订合同的当事人，承包人是指中标与发包人签订合同的当事人。本项目是指由发包人招标的项目。检查人员是指发包人委任的人员，专责检查承包人依合同提供的设计服务。2.先后次序

若合同文件之间有任何抵触、矛盾或歧异，应按以下先后次序决定： 2.1专用合同条款 2.2通用合同条款 2.3合同附表 3.设计依据

3.1国家、**省、**市现行相关设计规范和技术规定。3.2发包人提供的设计任务书。3.3本项目的立项批复文件。

3.4发包人提供的规划建设主管部门对本项目的规划设计要点。3.5发包人提供由规划部门认可的用地红线图和地形图。

3.6发包人提供的本项目基础资料，包括用地红线坐标表、场地标高、市政设施、地质勘测等。3.7经合同双方签署的本合同及一切附件和补充文件。

3.8设计和建设过程中的政府审批意见和发包人发出的阶段性书面意见，以及双方来往的各类书面文件、会议纪要等。

3.9承包人参加投标的设计方案，以及评标委员会的意见、发包人提出的修改意见，版权属于发包人的其他投标设计方案。4设计范围和内容 4.1协助发包人办理有关本项目的政府及公用配套设施设计图纸和文件的送审，完成各阶段设计工作，制作各阶段的设计图纸。

4.2总平面设计：本项目用地红线范围内的总平面及竖向规划设计，含道路、绿化、交通、广场、管线等的规划设计。

4.3单体方案设计：根据中标设计方案及修改意见进行完善，设计内容须满足建筑方案设计文件编制深度规定所列明的工作内容要求，并满足向政府职能部门审批的要求。

4.4初步设计：根据政府职能部门对方案的审批意见以及发包人的意见，深化建筑、结构、给排水、暖通、电气、常规弱电等各专业的技术设计达到初步设计要求，编制初步设计概算。设计内容满足建筑工程设计文件编制深度规定所列明的工作内容要求，并满足向政府职能部门审批的要求。

4.5施工图设计：根据政府职能部门对初步设计的审批意见以及发包人的意见，完成建筑、结构、给排水、暖通、电气、常规弱电等各专业的设计工作至满足施工环节的各项要求，编制施工图预算。设计内容满足建筑工程设计文件编制深度规定所列明的工作内容要求，并满足向政府职能部门审批的要求。4.6其他：与建筑智能化专项设计、室内二次装修专项设计、幕墙专项设计等其他设计承包方的协调配合工作。5设计费

5.1本项目设计费为。设计费应当包括承包人履行合同所需的所有支出，设计费不包括保险费、初步设计审查和施工图设计文件审查费用。

5.2承包人交付的设计资料及文件份数超过《工程设计收费标准》规定的份数，设计人另收工本费。除设计收费标准规定的图纸外，发包人需要加印图纸的费用见下表： 图纸规格 每张单价（元）备注 A0加长

A0 A1 A2 A3 A4

5.3承包人应按初步设计审查和施工图设计文件审查的意见修改设计，并且不另行收费。

5.4承包人应按建设单位意见修改设计，并且不重复收费。设计文件经发包人确认后，需要重新设计的，发包人按招标文件规定的设计费浮动率另行支付重新设计内容的设计费。5.5本合同履行后，定金抵作设计费。

5.6承包人提交各阶段设计文件的同时，发包人支付各阶段设计费，承包人收到设计费同时开具发票。

5.7发包人委托设计人承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。增加额外服务的收费见下表： 服务人员 按每人每小时收费单价（元）高级建筑师/高级工程师

建筑师/工程师

助理建筑师/助理工程师

5.8承包人提供的现场服务，至工程竣工验收合格止。发包人要求承包人派驻现场的设计人员及支援人员的收费见下表：

服务人员 按每人每月收费单价（元）高级建筑师/高级工程师

建筑师/工程师

助理建筑师/助理工程师

5.9因发包人的修改而使承包人已经提供的服务作废，发包人应支付相应的补偿。

5.10发包人委托设计配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各个阶段，应吸收承担有关设计任务的设计人参加。出国费用，除制装费外，其它费用由发包人支付。

5.11除承包人与发包人均同意，否则有关修改不能将合同所定价格增加或减少超逾百分之二十，或将合同所定期限延长或缩短多于6个月。6设计人员

6.1承包人承诺履行合同时不雇佣非法劳工或雇员，并保障其雇员的合法权益。如承包人违反承诺，发包人会以书面形式终止合同，承包人无权索偿，并承担发包人因终止合同而带来的所有开支。

6.2承包人为本项目指定一名设计负责人，设计负责人直接向承包人的高层管理人员报告，承包人对设计负责人委以职权和资源，负责按发包人认可的设计进度计划组织设计。设计负责人自合同生效起履行职责，至项目竣工验收为止。

6.3承包人如需更换设计负责人，应提前7天以书面形式通知发包人，并征得发包人同意。发包人认为设计负责人、设计人员不称职的，承包人应当在收到发包人的书面通知15天内更换。7设计服务

7.1承包人应当按国家技术规范、标准及发包人确认的设计要求进行工程设计。

7.2承包人须依照合同条所列的全部条款及条件，提供服务，并在检查人员提出要求时依照其指示履行合约，达到令检查人员满意的程度。合同和指示应以书面形式发出，对于就任何口头指示提供的服务，发包人概不负责。

7.3接获发包人的投诉时，承包人的最高管理者应当亲自过问并监督解决。7.4设计负责人应当每周定期向发包人报告设计工作进展的真实情况。

7.5承包人进行设计修改必须经过发包人同意，并负责通知监理工程师、施工单位。

7.6除非得到发包人书面指示，否则承包人不应提供没有指定的服务。除另有规定外，发包人可以在合同期内，以书面形式指示承包人就合同所述的服务或合同期限作出更改、修订、省略、增添或其他修改，承包人必须依照指示作出修改。

7.7承包人应根据工程进展情况或发包人的要求，派出各专业设计人员解决工程中涉及到的设计问题。7.8承包人在本项目各阶段施工开始前，按约定的设计分工，参与组织工程设计图纸技术交底活动，答复有关技术问题。8分包和转让

8.1承包人按照合同约定或者经发包人书面同意，可以将本项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。接受分包的人就分包项目承担连带责任，承包人与分包人之间不论其权利义务、分工如何约定，承包人应当向发包人承担全部责任。8.2未得发包人的书面同意，承包人不得转让或以其他方式出让合同或合同的任何权益，承包人须视履行合同为本身的责任。

8.3只允许承包人将合同总价值的30%分包给第三方。9设计质量

9.1承包人应当按合同规定的进度、内容和数量要求向发包人提交质量合格的设计成果文件及资料，并对设计成果文件及资料的质量负责。

9.2承包人应当严格执行限额设计，按发包人的要求落实投资控制目标。9.3本项目的设计合理使用年限不少于土地使用权出让年限。

9.4承包人提交给发包人的设计图纸，必须经过有注册资格人员的验证和签名。10发包人责任

10.1发包人按本合同规定的内容，在规定的时问内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责，发包人不得要求设计人违反国家有关标准进行设计。

10.2发包人提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，承包人按合同规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限15天以上时，承包人有权重新确定提交设计文件的时间。

10.3、发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人增付设计费。

10.4发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，如果设计人能够做到，发包人应根据设计人提前投入的工作量，向设计人支付赶工费。

10.5发包人应为派赴现场处理有关设计问题的工作人员，提供必要的工作生活及交通等方便条件。

10.6发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人对设计人交付的设计资料及文件不得擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，发包人应负法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。11承包人责任：

11.1承包人应按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。

11.2承包人按合同规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。

11.3承包人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。承包人按合同规定时限交付设计资料及文件，一年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。在一年内项目尚未开始施工，设计人仍负责上述工作，但应按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定。

11.4设计人应保护发包人的知识产权，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料，不得将本项目的设计图纸用于其他项目的设计。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。

11.5若承包人要求发包人的工作人员需于正常工作时间以外的时间提供协助，投标人须向这些直接提供有关协助的人员，支付逾时工作薪酬、膳食津贴及交通费。

10.5、本项目设计资料及文件中，建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，设计人不得指定生产厂、供应商。发包人需要设计人的设计人员配合加工定货时，所需要费用由发包人承担。

11测试、接受和拒绝接纳服务

11.1所有依据合同提供的服务均须接受视察，未符合下列情况者，概作不获接受论： 11.1.1经发包人代表核实接受；

11.1.2承包人提供服务后21天内，没有接到发包人有关服务未达要求水准的通知。

11.2任何没有遵守本合同规定而提供的服务（或其中任何部分），检查人员或发包人代表可以拒绝接受。拒绝接纳服务不会损及发包人的任何法定权利。

11.3承包人接获拒绝接纳服务书面通知后24小时内，应采取所需行动，对拒绝接纳服务事宜作出补救。12发包人提供的物品

12.1在合理范围内，承包人可获免费提供所需的图纸及资料，作为履行合同的指引。承包人于合同完成后须将图纸及资料交还。设计人为本合同项目所采用的国家或地方标准图，由发包人自费向有关出版部门购买。

12.2若承包人根据合同获发包人发给的物品，承包人须负责妥善归还。若这些物品在承包人、其雇员、工人或代理人保管或使用期间，因任何原因而遗失或损坏，承包人须赔偿遗失或损坏物品的价钱，另加原价20%。承包人保管发包人的物品期间，发包人代表有权随时点算这些物品或物料，承包人须协助发包人完成点算工作。

13发包人和承包人处所

13.1承包人须嘱咐其雇佣的履行合同人员，只许在所需执行合同责任的发包人处所范围内工作。13.2若有关服务是在承包人的处所提供，承包人必须让发包人代表或检查人员在任何合理时间进入有关处所检查。13.3承包人所用工具、设备及车辆的安全问题，以及这些运输工具停泊在发包人处所或沿着这些地方行驶时的安全事宜，概由承包人负责。其间若对上述发包人处所造成任何损失或损坏，承包人须向发包人作出赔偿。

14支付服务费用

14.1承包人必须向发包人代表呈交下列帐目：

14.1.1完成合同所定的服务后，按项详列应收费用的帐目，须于每月10日或之前呈交； 14.1.2完成个别部分的服务后，呈交有关部分的帐目。

14.2上述所有帐目须呈交发包人代表或检查人员签署。除非经发包人代表同意，否则发包人会在完成下列事项（日期以较早者为准）后三十天内支付款项： 14.2.1上述帐目经发包人代表或检查人员签署； 14.2.2所提供的服务已经根据合同条款获得接纳。

14.3凡承包人根据合同欠发包人或须付予发包人的款项，发包人可以从有关合同或其他发包人合同已经到期或将会到期须支付予承包人的款项中，悉数将有关款额扣除。

15、赔偿与补偿责任

15.1发包人及其雇员或代理人对承包人或其雇员的受伤或死亡，以及任何财物蒙受损失或损坏无须负上任何法律责任，除非该伤亡事件是由发包人疏忽所致。

15.2由于承包人或其任何雇员疏忽，以致第三者蒙受损失、受伤及死亡，概由承包人负赔偿责任（因发包人或其任何雇员疏忽而引致的受伤或死亡除外）。

15.3、若因承包人或其任何雇员的疏忽，以致发包人或发包人的任何雇员受伤及死亡，以及财物蒙受损失或损坏，承包人必须对发包人作出赔偿。16保险及补偿

16.1承包人必须针对本合同规定索偿、索求及责任，向一家发包人认可（即发包人不会无理拒绝认可）的保险公司投保。在合同期内，必须保持保单有效。若发包人提出要求，承包人必须将保单连同已付保金的收据，在合同期内交由发包人代表保管。

16.2若承包人没有按照合同条款规定投保或购买其他的保险，并保持保单有效，发包人可以自行投保，保持保单有效和缴付所需保金，以符合有关条款的规定，并不时将上述发包人支出款额，从任何已经到期或将会到期须付予承包人的款项中悉数扣除，或将这些款项列为欠款，向承包人追讨。

16.3假如承包人的任何雇员于履行合同时，或因履行合同而发生伤亡事件，无论有关人士有否提出索偿，承包人均须于事发后七个工作天内，以书面将有关伤亡事件通知发包人代表。

17、破产

17.1在下列任何一种情况下，发包人代表可以随时循简易程序，书面通知承包人终止合同，承包人无权获得任何补偿：

17.1.1在任何时候，当承包人被判破产，或根据破产法规进行清盘法律程序或作出债务重整协议，或出让或转让其财物或财产，或作出债务重整协议等有利债权人的安排；

17.1.2假如承包人将通过决议或法庭将判令把资产清盘，或法庭将委任破产管理人的情况。17.2上述决定不会影响发包人采取法律行动或补救措施的累算权益。

18、行贿送礼

18.1假如承包人或其任何雇员于履行合同时，被发现触犯任何防止贿赂的法规，发包人代表可以代表发包人循简易程序终止有关合同，而承包人无权获得任何补偿。

18.2发包人因上述情况终止合同而需承担的所有费用，概由承包人负责赔偿。19宣传

19.1凡与合同或服务有关的广告或其他宣传物品，若当中提及发包人的称谓，或语言上暗示或可合理推断为与发包人有关者，承包人均须呈交发包人审核。承包人未获得发包人代表的书面同意前，不得刊登任何广告或采用其他宣传物品。

20违约责任

20.1在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。

20.2发包人应按本合同规定的金额和时间向承包人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，承包人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均按规定支付设计费。

20.3承包人对设计资料及文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于设计人员错误造成工程质量事故损失，承包人除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的设计费。损失严重的根据损失的程度和承包人责任大小向发包人支付赔偿金，赔偿金为实际损失的100％，但不超过发包人已支付设计费的2倍。

20.4由于承包人自身原因，延误了按本合同规定的设计资料及设计文件的交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二。

20.5合同生效后，承包人要求终止或解除合同，承包人应双倍返还定金。

20.6若承包人未能于合同期内，或根据发包人同意延长的时间内，提供合同所载的全部服务或其中的任何部分服务，发包人有绝对酌情权，以书面通知承包人，终止整份或部分合同。然而，此举不会损及发包人对违约事件提出申索的权利，包括但不局限于发包人就未获提供的服务另委承包人的权利。承包人须承担发包人因此而支付超逾合同价钱的款额。

21其他

21.1由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

21.2本合同发生争议，双方当事人应及时协商解决。也可由当地建设行政主管部门调解，调解不成时，双方当事人同意由招标文件约定的仲裁委员会仲裁。双方当事人未在合同中约定仲裁机构，事后又未达成仲裁书面协议的，可向人民法院起诉。

21.3本合同生效后，按规定到项目所在建设行政主管部门规定的审查部门备案。双方认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。

21.4本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。

对于这份招标文件，我有几点看法：

1、设计是工程管理的源头，设计抓好了，对于降低投资成本的作用很大。

2、设计成果的深度必须符合我国有关规划与建筑设计规范规定的方案设计深度要求，大家手头上是否有这样的文件？

3、象我们公司的整体规划、方案设计是由美国WY公司设计，园林景观由贝尔高林设计，本地设计院只负责施工图设计，那么施工图设计是否还有必要招标？

4、施工图提交的时间问题。现在的工程项目时间都很紧张，往往是方案确定后就开始上马了，图纸的提交时间是个很重要的问题。

设计招标 篇3

关键词：勘察设计；招标投标；技术方案；规模标准；规范化

中圖分类号：F284

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)17-0181-02

自《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，随着国家勘察设计招标投标相关法规的出台，建设项目勘察设计任务采用招标投标方式已经在贵州省逐步推广，管理部门在推动勘察设计市场的有形市场体系建设的同时，既为项目业主科学合理选择勘察设计单位搭建了平台，也为勘察设计单位参与市场竞争创造了良好的市场环境。但由于建设项目勘察设计工作本身的特殊性，以及勘察设计招标投标工作的开展工作的时间不长，使勘察设计招标投标工作存在一些不足。本文通过对贵州省建设项目勘察设计招标投标工作的现状及存在的不足进行分析，并提出相应的建议。

一、现状分析

为了规范勘察设计评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》，国家有关部门制定一系列勘察设计招标投标管理规定，特别是2003年国家发展与改革委员会等八部委及总局联合令第2号颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，以及贵州省《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》的颁布实施，我省项目勘察设计工作的承接打破了传统的以业主委托勘察设计单位的模式，逐步过渡到以业主采用招标为主的方式，通过竞争来选择勘察设计单位。目前我省勘察设计招标投标情况为：

1从行业角度情况看，建筑、市政、交通、煤炭、电力、水利、农业等各行业均逐步推广招标投标方式。其中以建筑行业的勘察设计招标较为普遍。

2从投资主体的角度来看，以国家投入为主的公用事业行业(如建筑、市政)，以及以企业为投资主体的行业(如房地产、电力)，一般采用招标方式选择勘察设计单位。

3从投资的规模来看，国家投入为主的公用事业行业，按《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》，只要在其规模范围内，一般均进行招标选择勘察设计单位；以私营业主为投资主体的行业，不论起投资规模大小，主要采用招标方式选择勘察设计单位；而一些比较复杂的水利、电力等项目，既有采用招标选择勘察设计单位的方式，亦有采用直接委托勘察设计单位的方式。

4从勘察设计阶段来看，以初步设计至施工图阶段的勘察设计采用招标方式为主，近年来一些行业的前期工作(包括项目建议书、可行性研究阶段)亦采用招标方式选择设计单位；一般工业与民用建筑，勘察、设计往往分开招标；水利、电力、交通等较复杂项目，一般选择勘察设计合并招标。

5从招标的方式来看，建筑行业最为规范，项目的勘察、设计一般均进入建设交易中心的招标市场，主要采用公开招标方式，并由招标代理机构按招标投标程序为业主选择勘察设计单位；而交通、电力、水利、农业由于其前期工作的特殊性，勘察设计招标逐步由业主招标向委托招标代理机构方式过渡，招标方式逐步以邀请招标方式向公开招标方式转变；一些具备招标条件的企业，主要采用企业自主组织招标方式组织招标；一些设计方案或专题研究采用竞争性谈判方式确定设计单位。

6从评标的方式来看，勘察设计评标主要采取综合评标法，即采用技术方案和商务文件分开评分的方法，一般情况下技术方案评分权重大于商务部分。

二、存在的不足

由于我省勘察设计招标投标工作处于起步阶段，因此在勘察设计招标投标的过程中存在一些不足。

(一)招标投标程序有待规范

以勘察设计招标投标方式选择勘察设计单位，如进入当地建筑交易中心进行的，招标投标程序一般比较规范，一般均委托招标代理机构，并按国家和地方相关招标投标管理规定进行，程序比较规范。但一些业主单位自行组织的勘察设计招标，由于未进入建筑市场，存在招标程序不规范的现象。

(二)项目招标的前置条件

根据八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第九条明确规定，项目勘察设计招标如项目审批、资金落实、基础资料收集等前置条件必须具备。但在实际招标投标过程中，存在前期基础资料不全、项目审批手续不完善、勘察设计所需资金未完全落实等现象。

(三)程序的规范化

由于项目施工招标投标目前已经日趋完善，勘察设计招标投标工作才起步，从而导致勘察设计招标文件编制、评标方法目前大多数采用的是施工评标程序或参照施工评标程序进行。存在评标专家在施工评标专家库抽取，一些勘察设计招标时报价分权重较高，技术方案流于形式，评标时间较短等问题。

(四)合同条款的标准化

工程项目施工合同由合同协议书、合同专用条件、合同通用条件等组成，大多数的行业具有行业标准条款并作为招标文件的一部分；而勘察设计招标时一般无标准化合同条件。目前建设部和国家工商行政管理局颁布的建设工程勘察、设计合同范本，不完全适应其它行业的勘察设计，因而使招标文件的合同条款随意性较大，有的招标文件中甚至没有合同条款，导致投标中标后的合同签订时仍然存在较多的争议。

(五)技术方案的补偿兑现

八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十五条、住房和城乡建设部颁布的《建筑工程方案设计招标投标管理办法》第三十八条均明确了对未中标人投标技术方案的补偿规定。但实际招标投标过程中，存在上述条款较难兑现的现象。

(六)投标报价的合理性

勘察设计收费执行的是政府指导价格，投标报价应严格按照政府指导价规定的浮动范围进行竞争。实际投标过程中，存在投标人相互压价投标的现象。特别竞争充分的行业，其投标报价是决定是否中标的核心要素。

三、建议

勘察设计招标投标工作在发展的过程中存在一些问题是不可避免的，在此过程中涉及到我省勘察设计市场体系的建设，以及政府相关管理部门、招标人、投标人等各方参与者。为了我省勘察设计有形市场建设的逐步完善，勘察设计单位参与公平竞争创造良好的市场环境，不断推动勘察设计招标投标工作的向前发展，建议参与勘察设计招标投标的政府相关管理部门、招标人、投标人等各方参与者，做好以下几方面的工作：

(一)进一步规范勘察设计的招标投标程序

将勘察设计招标投标纳入建设工程交易市场，统一在政府监管部门的监管之下，实现对其招标程序合法性的监督。同时，

管理部门加大对具有自主招标资格的招标人的招标投标过程进行监督，以规范其招标投标程序。

(二)进一步规范勘察设计招标文件编制的标准化

八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招標投标办法》第十五条明确了勘察设计招标文件应当包括投标须知；投标文件格式及主要合同条款；项目说明书，包括资金来源情况；勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；勘察设计基础资料；勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；投标报价要求；对投标人资格审查的标准；评标标准和方法；投标有效期等。监督部门应通过按此要求规范招标文件编制，为解决勘察设计招标投标中存在的合同条款、投标报价、资金来源、评标标准和方法等问题的规范奠定良好的基础。

(三)解决好招标人与投标人履约保证的对等问题

招标人为降低自己风险，一般要求投标人提供投标保证，要求中标人提供履约保证。招标文件基本上不明确招标人的履行合同的履约保证。在合同实施过程中普遍存在招标人不履行合同的现象，特别是招标人不按进度支付进度款的情况经常发生，中标人对此无可奈何并承担风险，从而导致招标投标过程中招标人与投标人在履约保证上的不对等。因此，根据目前招标人不履行合同的现象，可以在招标文件的合同条件中明确招标人与中标人均应对合同的履行提供保证。

(四)招标人采用未中标人勘察设计方案的费用补偿问题

基于勘察设计投标技术文件属于智力成果，投标人投人工作量大等特点，勘察设计招标投标应细化招标文件方案补偿条款，便于补偿的可操作性，同时加大监督管理力度，落实勘察设计投标文件的补偿到位。

(五)勘察设计评标专家库的建立问题

由于勘察设计招标在招标文件内容、编制要求、开标形式、评标原则等存在特殊性，其中的技术方案的评审需要从事勘察设计经验丰富的专家，而目前采用的从施工评标专家库随机抽取专家的方式，不利于勘察设计方案评审。因此管理部门应建立勘察设计评标专家库，为勘察设计的评标工作提供技术支持。

(六)处理好投标人知识产权权益

勘察设计招标投标，往往会涉及到勘察设计单位的技术秘密、专利等知识产权，为避免招标投标过程中发生知识产权纠纷，招标人应在招标文件中界定涉及知识产权的处置的条款，明确招标过程中有关知识产权的保密、使用、补偿等规定；同时，投标人的投标方案涉及知识产权的，应在投标文件中书面明确保护的要求。

四、结语

勘察设计的成果质量好坏对项目建设的成败有着至关重要的作用。以招标方式选择勘察设计单位，是让勘察设计单位作为市场主体进入市场，参与公平竞争有效方式，通过竞争，勘察设计单位能在不断提高自己的技术水平，增强自身实力的同时，为项目业主择优确定勘测设计单位、降低工程造价、缩短建设周期、提高投资效益奠定良好基础。因此，进一步规范政府管理部门、招标代理机构、项目业主、勘察设计单位等相关参与者的招标投标行为，将有利于推动我省勘察设计市场的建设。

设计招标 篇4

一、相同点

1. 三公性:

建筑设计方案征集活动通常采用三种模式:公开征集、邀请征集、定向征集。招标方式通常分为公开招标和邀请招标, 组织形式分为自行招标和委托招标。他们都是由建设单位从单位的需要出发, 遵循公开、公平、公正的原则开展的方式。

2. 创造性:

建筑设计方案征集活动和设计招标, 均需要按照一定的程序, 选定一定数量的设计单位参与征集、招标全过程。这两项工作均需要设计单位了解建设单位的想法, 参与设计, 打开设计思路, 结合项目特点创造性地提出设计成果。

3. 系统性:

为了保证项目建设的公开、公平、公正, 建设单位在建筑设计方案征集活动和设计招标工作中, 均通过搭建组织平台、技术平台、交流平台、公众参与平台、监督保障平台、决策平台等工作平台来监督和执行程序, 故建筑设计方案征集活动和设计招标是系统工程, 全过程运用系统理念。

4. 商务性:

在建筑设计方案征集活动和设计招标过程中, 建设单位均涉及经济行为, 需要支付相应的费用。在建筑设计方案征集活动, 对于较优的方案设计者, 予以一定的经济补偿, 在设计招标中建设单位需按照程序与中标单位签订设计合同, 交付设计权, 支付设计费。

二、不同点

1. 开展阶段和条件不同:

建筑设计方案征集, 通常在建设单位提出项目建设必要性时开展, 随着项目建议书和可行性研究深度进行深化, 属于项目筹备阶段的规划设计的产物, 主要针对建筑设计方案的布局论证和规划, 属于概念性成果, 后期需要优化和详细设计才能形成最终的设计实施方案。建筑设计招标是项目建设的必要性和可行性已经得到论证, 投资已经基本落实, 需开展进一步的详细设计, 按照招投标法所必须履行的程序, 设计招标在项目建设进程中具有里程碑意义。

2. 操作目的不同:

开展建筑设计方案征集的目的是为进一步提高建筑设计专业水平和设计质量, 吸引高水平设计单位参与工程项目设计, 引入竞争机制, 集思广益, 提供较优的设计和布局方案, 供建设单位作决策使用, 方案征集的设计单位与后期参加设计招标的单位没有直接的因果关系。设计招评标工作依据设计单位对建设单位提出的标书作出的响应, 通过设计方案展现设计单位对招标文件要求的理解程度, 体现设计团队业绩、水平, 各专业配套能力等, 专家通过采取对方案设计技术标和报价等商务标部分进行打分, 最终推荐出设计单位排名顺序, 由建设单位按程序履行招标手续后签订合同, 交予建筑方案的设计权的程序。

3. 操作主体不同:

建筑方案征集活动是建设单位根据工程需要, 结合以后的使用需求提出的方案, 是国家法律法规以外的操作程序, 开展征集活动的主体是建设单位。现阶段越来越多的建设单位为了公平公开公正的选择较优的设计方案, 在一定的程度上也参照了国家关于设计招标的模式, 如通过委托招标代理机构 (根据资金来源不同, 招标代理机构资格认定渠道不同, 中央投资项目的建设单位委托的中介机构不仅应遵守国家发展改革委颁发的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》, 还应遵守国家住房与城乡建设部颁发的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》) 组织与管理开展方案征集。设计招标的是由建设单位负责, 和其委托的招标代理机构准备好招标文件, 提交规划部门审核, 由规划部门审批同意后在公开媒体予以发布或邀请招标, 并由规划部门组织项目评审和备案的程序, 它严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建筑工程设计招标投标管理办法》以及《工程建设项目勘察设计招标投标办法》。

4. 经费来源渠道不同:

建筑方案征集活动通常采取奖励机制, 分设不同等级奖项, 奖励金额由建设单位确定, 因建筑方案征集活动不是项目建设过程的必要工作, 其奖项经费来源项目在立项阶段、可行性研究阶段, 乃至预算决算阶段, 均不会批复, 可由建设项目单位自筹或通过项目投资中的建设单位管理费支付, 而建设项目设计费在项目立项阶段、可行性研究阶段结合项目工程量以及工程复杂系数予以深化测算, 在项目投资中单独分项予以明确, 设计费的使用纳入预算执行体系, 与项目预算执行进度紧密挂钩。

5. 评审主体和方式不同:

建筑方案征集活动评审, 通常由建设单位聘请相关行业专家和单位员工、领导班子等作为评审主体, 采用定性方式投票表决较优方案或者淘汰较差方案进行评审, 因建设单位无专门的专家库, 专家资源有一定的局限性, 故建设方案征集活动的评审关注点更多的集中在方案总体布局, 单体布局使用功能、层高, 建筑外观效果、外形特点等设计的基本要素和设计理念等方面, 对设计各专业以及特殊的用房条件和使用需求把关甚少。建筑设计招标由规划部门从专家资源库中抽取行业内建筑、结构、设备设施、消防、人防、造价方面等领域的专家, 结合设计单位投标文件, 采用综合评分法量化评审技术标和商务标, 评审侧重于审查设计方案、深化设计的工艺水平和设计单位的实力、团队、设计业绩等使用性较强的要素。

6. 成果应用:

建筑方案征集活动的优秀成果, 属于“半成品”, 不能直接投入建设使用, 建设单位需要进一步综合各征集成果的优点, 广泛吸收借鉴各设计单位理念, 调整优化, 深入设计, 形成最终的方案, 最终的方案既体现了优秀方案的特征特点, 又融入了其他方案的优点, 是一个集大成的创作。设计招标往往是直接运用建筑方案征集的最终方案进行单体平面布局, 强调使用功能和使用工艺的深化设计, 深化设计后用于最终项目的建设。

三、开展建筑设计方案征集活动的优点

1. 节省设计时间:

建筑方案征集活动是在建设单位规划设计任务书不明确、征集者自身思路和目标尚不清晰阶段即可筹划开展, 建设单位只需要投入少量经费, 设计单位亦未投入大量的时间、精力、财力的情况下, 先提交一个建筑规划方案双方再进行专业交流, 建设单位认同方案创意和设计思路后, 再按程序开展设计招标工作, 为后期设计节省大量时间。方案征集模式有效地发挥了建设单位与设计机构的互动, 保证设计构思与建设单位要求的合理衔接, 形成具有可操作性、高质量的方案成果, 为指导下一步编制招标文件, 开展设计招标提供服务。

2. 民主自由决策:

建设单位通过搭建组织平台、交流平台、公众参与平台、监督保障平台、决策平台, 营造民主参与、民主决策氛围, 有利于贯彻在方案征集阶段集思广益、开放公众广泛参与平台、民主决策, 杜绝因领导个人喜好、方案形式大于内容、造型夸张奇特、一味追求图面效果等方案的入围。

3. 增强方案储备:

公平公开公正地开展方案征集活动, 吸引更多优秀的设计单位参与进来, 拓宽建筑方案的创作思路和方法, 聚集各设计单位的智慧和成果, 通过征集得到的方案可以纳入建设单位方案储备库, 为建设单位优化方案设计打下良好的基础。

4. 保证设计质量:

完善的建筑方案征集活动需要搭建工作平台、引入中介机构、建立科学的评估体系, 方案征集活动的组织和评审过程会更加科学合理, 较优方案的设计可以博采众长, 集思广益, 从而保证了征集方案的质量。

四、开展建筑方案征集活动启示

公路设计招标公告 篇5

灵台县水晶至星火至黄家咀子(甘陕界)公路改建工程可行性研究报告，已经甘发改交运2157号文件批复，已具备设计招标条件，现对该项目的施工图设计进行公开招标。

一、项目概况1、建设规模：路线起点位于水晶村接X043线(什千公路)途经东岭村、星火乡、李家坡村、百里乡、蒙家庄、百里林场，终点位于灵台与陕西千阳县交界处的黄家咀子。路线全长37公里。 2、标段划分：本工程划分为一个标段，选择一家中标单位

二、资金来源：资金来源为申请国家专项补助，不足部分由项目业主多渠道筹措解决。 三、招标范围全线按三级公路技术标准建设，设计速度30公里/小时，路基宽7.5米，路面宽7米，村镇路段维持原有宽度，路面全铺。路面釆用沥青混凝土结构。全线新建中桥1座，釆用4-20M预应力混凝土箱梁桥，新建小桥2座、涵洞53道，中桥设计频率1/50，小桥及涵洞1/25。设计车辆荷载公路-II级。全线设置完善的防排水设施、防护设施和交通安全设施。其他技术指标应满足交通部颁发的《公路工程技术标准》(JTGB01-)中的规定。四、投标人资格要求1、投标人必须是具备独立法人资格，公路行业(公路)工程设计乙级及以上资质，并进入甘肃省公路管理局(甘公规划【2013】214号)公布的《甘肃省农村公路勘察设计从业单位资信登记名单》，具有良好的企业业绩和信誉的勘察设计企业。2、本次招标不允许联合体和中介机构投标。3、本次设计招标采用资格后审方式。五、报名时间、地点及携带资料凡有意参加投标者，请于2月28日至203月4日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午8:30时至12：00分，下午14:30分至17:00时(北京时间)，在平凉市公共资源交易中心(平凉市兴北路世纪花园B1区东门)持单位介绍信、法人授权委托书(原件)、资质证书、营业执照(副本)及企业简介，近三年同类设计业绩(列表说明)报名(复印件须加盖单位红色公章，报名资料一式两份，恕不退还)。

六、文件获取及递交1、招标文件领取时间：年2月28日-2014年3月4日(法定公休日、法定节假日除外); 2.招标文件领取地点：平凉市公共资源交易中心(平凉市兴北路世纪花园B1区东门)1楼服务大厅;3、招标文件每份售价1000元人民币，售后不退。4、递交投标文件的截止时间及开标时间另行通知。5、该项目投标保证金为10000.00元人民币，在领取招标文件后按照其规定的方式提交。七、资格审查：该项目采用资格后审方式。八、发布公告的媒介本公告在《甘肃省建设工程招标投标信息网》和《平凉市公共资源交易网》网站上同时发布，凡参与该项目报名的企业必须在报名时填报清楚所投标段、联系电话，因投标人失误而导致相关信息填写错误，招标人及招标代理机构概不负责。

九、联系方式：招标人：灵台县交通运输局 招标代理机构：甘肃中联茂源工程造价咨询有限公司平凉分公司地址：灵台县南大街28号 地址：平凉市新华书店六楼邮编： 744400 邮编： 744000 联系人 曹钲唯 联系人： 崔银环 电话： 13909338097 电话： 0933-8231793 传真： 传真： 0933-8231793

设计招标 篇6

2012年2月，广东省广告股份有限公司（以下称「广东广告」）以低於竞争对手深圳报业近3亿元（人民币，下同）的报价，取得武汉轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营权。随後，武汉市方面随即组织力量介入调查。

2012年4月6日，武汉市检察院反渎职侵权局初步查明，邓宏武身为受政府委托管理地铁衍生资源策划、招商、经营管理的负责人，在负责地铁2号线广告招标过程中，故意违反国家招投标相关法律政策规定，滥用职权，采取为投标人「量身定做」招标文件，要求投标人推荐评标专家名单，擅自组建专家库，以及影响评委评分等方式，帮助广东广告中标。在此过程中，邓宏武收受相关人员贿赂30万元。目前，邓宏武涉嫌滥用职权及受贿犯罪行为正在进一步侦查当中。

武汉地铁广告「低标中标」事件，在引起社会舆论广泛关注之後，武汉市纪检、监察部门2012年2月19日晚宣布「废止」这一招标结果。从招标到废标，武汉地铁短命的招标中到底存在怎样的「猫腻」？「高价落标低价中标」的招标秀又如何能被导演？《招标投标法》为何形同虚设？

高价落标

评标被人为操控？

2011年11月18日，武汉地铁集团发布「轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营」的项目招标公告，并委托湖北成套招标有限公司代理向社会公开招标。2012年1月12日，3家公司参加公开投标报价，分别是深圳报业集团地铁广告公司10.18亿元；上海雅仕维集团7.30亿元；广东省广告股份有限公司7.05亿元。

1月18日，武汉地铁集团在其官方网站上公布了结果，广东广告中标，报价比其高出3.18亿元的深圳报业意外落标。

对此，不仅深圳报业，就连普通百姓也感到震惊，对招标过程中是否存在「猫腻」甚至钱权交易提出质疑与猜测。目前，武汉正处於地铁建设高峰期，资金需求量大，但武汉地铁为何舍弃最高价，却要最低价？

对此，武汉地铁集团运营公司专门举行新闻通气会表示，此次招标，不同於公开竞价、拍卖等招商方式，不只是考虑价格，而是综合评价。营运公司党委书记陈川说，「我们担心企业标价过高导致成本压力大，日後经营不下去，从而影响支付能力。」

而业内人士认为这个理由很「牵强」，作为国有项目的经营权转让「价高者得」是必然道理，何况投标人深圳报业在地铁广告方面有着不菲的业绩，难道担心中标企业没有「赚头」？

一位不愿意透露姓名的业内人士说，「评审前，招标方会直接跟专家打招呼，要求给某个投标人评高分，让他中标」。

「弃拍卖选招标」

现象令人忧

业界多位人士表示，武汉地铁广告经营权招标事件是一个很好的案例，它暴露出目前很多本应采用拍卖形式的经济活动，却被改为采用招標形式，从而留下了人为操作的空间，这种「弃拍卖选招标」现象令人担忧。

「武汉地铁广告经营权招标事件，暴露出大陆当前国有资产出让或转让时招标方式大行其道的弊端，而透明度很大的拍卖方式在很多产权交易中不被采用，这种现象应引起有关部门高度重视。」中国拍卖行业协会副秘书长、广东省拍卖业协会秘书长郑晓星等业界人士表示，这里面就存在人为干涉的空间，所以也为某些单位和领导所「青睐」。「武汉地铁广告权招标如果采用拍卖方式，就杜绝了暗箱操作的可能。招标形式适合一些以价低者得、质优者得为目的的交易活动，诸如药品采购等；而像武汉地铁广告权，就应该采用拍卖形式实现国有资产价值最大化。」

招投标乱象迭出

治标更须治本

每每看到招投标事务中的混乱生态，我们便会觉得十分沉重。招投标行为紊乱、腐败迭出，确实不是一个新问题。有的招投标过程中，串标、围标现象不时可以看到；有的公开招标尚未开始，但谁为中标者、谁是「陪绑者」已经清楚。招投标的乱象，几乎出现在各个领域当中，实为市场经济发展过程中制度被异化的一颗「毒瘤」。

从制度设计来说，招投标原本是倡导公平竞争、择优选择的市场制度。在复杂而充满竞争的商业环境当中，优胜劣汰本应是一条基本的法则。然而，优胜劣汰的市场法则，在潜规则面前难以起到作用。此类事件多年来一直层出不穷，造就的是扭曲的、不健康的市场经济。遗憾的是，现实商业世界中，却少有人真的相信这样的乱象会得到彻底整治，走向尽头。扭曲的生态，也正在一点点地吞噬企业家精神，耗损大陆经济未来成长的真正动力。

从不断曝光的招投标事件中，可以看到，乱象本身还只是表面的问题，背後更有制度的缺陷、商业伦理的堕落，以及权力的不当干预。而这些问题，都是今天商业世界中的痼疾。说到底，治标还须治本。中央纪委副书记何勇针对似乎愈演愈烈的招投标乱象表态，要着力解决招标投标环节的突出问题，创新招标投标监管方式，加强对招标投标活动全过程监管。

《招标投标法》

为何落空

形同虚设？

《招标投标法》起草曾历时五年，多方参与，1999年8月颁布，洋洋七千余言，施行13周年，但招投标的黑幕或灰幕未偃旗息鼓，反而愈演愈炽，形同虚设，根源何在？

首先，一部监管法令的出台，应明确监管机构。2011年出台的《招标投标法实施条例》第四条才明确规定：「国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。」这种以发改委系统为中心的多头监管格局，其弊陋显而易见。

其次，《招标投标法》没有确立「透明化」原则为主要监管手段。虽然该法规定了「公开、公平、公正和诚实信用」的原则，但全法没有贯彻「公开透明」原则，个别条文甚至贯彻保密原则，自废武功。

再者，技术落後，这是《招标投标法》实施的後天不足。日本和巴西的电子招标投标系统十分发达，可通过信息技术实现招投标全程「透明化」。

招标投标领域的腐败是全世界面临的共同难题，在中国大陆尤甚，多数腐败案滋生於此。这是一个重大的政治问题，大陆应对招标投标制度进行深刻的改革，才可能取得反腐败的实质性效果。

浅谈高速公路勘察设计招标 篇7

关键词：高速公路,勘察设计,招标

近年来, 随着我省高速公路建设步伐的加快, 建设项目较为集中, 作为项目建设的灵魂———设计工作的重要性尤显突出, 选择优秀的勘察设计单位至关重要也是项目建设的重中之重。为此, 我省高速公路建设逐步开展了勘察设计招标工作。

1 资格预审工作

招标工作首先应进行资格预审, 资格预审的目的是选择资格条件符合业主要求的潜在投标人, 资格预审文件的编制必须采用交通部发布的《公路工程标准勘察设计招标资格预审文件》 (2011年版) 。申请人需满足业主公布的“勘察设计招标资格预审文件”中的各项要求, 主要是对设计单位资质、业绩、人员、信誉等方面的要求。例如在我省平天高速公路勘察设计招标中, 根据各标段设计内容, 要求1-4标申请人具备工程勘察综合类甲级资质和公路行业 (公路、特大隧道、特大桥梁、交通工程) 设计甲级资质, 5-7标段具备公路行业 (交通工程) 设计甲级资质, 8标段具备工程勘察综合类甲级资质和建筑行业建筑工程设计乙级资质。考虑到项目所经地区的地势起伏较大, 地形条件比较复杂, 并且桥隧构造物较多, 在强制性履约标准中, 要求1-4标申请人在近5年内完成3条以上里程均在50km以上山岭重丘区的高速公路勘察设计, 并完成过2座以上特大桥和1座单洞长度2km以上长隧道的勘察设计, 且在近5年内累计完成过总长在5km以上的隧道勘察设计, 5-7标申请人在5年内完成过3条以上里程均在50km以上高速公路的机电工程设计, 8标申请人在近5年内完成过累计建筑面积2万m2以上的房建工程设计。这些要求, 有利于筛选出实力较强的设计单位。为了进一步保证设计质量, “资审文件”对工程设计人员也提出了资格要求, 例如在平天高速公路勘察设计招标中, 要求项目负责人职称为高级工程师, 具有15年以上勘察设计工作经验, 在近5年内担任过2条以上累计里程在100km以上类似本项目条件的高速公路的工程勘察设计项目负责人。同时, 在信誉方面, 平天高速公路勘察设计招标要求申请人在近5年类似工程项目设计中能履行合同并信誉良好, 不存在因设计原因引起的质量缺陷或时间, 没有受到涉及工程设计质量事件而引起投诉或被处罚的情况。

2 招标工作

资格预审完成后, 进入招标阶段。招标文件的编制必须依据交通部发布的《公路工程标准勘察设计招标文件》 (2011年版) 。业主应根据项目的实际特点, 做一些补充规定和要求。例如在平天勘察设计招标文件中, 要求投标人派驻设计代表并对设计代表的数量和资力进行了具体说明。同时对环保、水保、文物保护、地质灾害防治、地震安全评估、公路桥梁和隧道工程安全风险评估、防洪评价报告及有关行政许可手续的办理等方面都做了具体要求。除此之外, 还对料场的设计, 及土建、房建设计单位的协调问题、概预算编制问题、设计周期及设计费用支付、违约与赔偿等问题做了详细规定。因为平天勘察设计招标分为8个标段, 设计单位众多, 设计风格和特点各不相同, 为了全线设计工作的整体性和协调性, 以利于更好地开展后续的项目建设工作, 平天勘察设计招标文件中, 还特别设置了全线总体勘察设计负责标段, 并对其工作职责进行了明确要求。

3 评标工作

3.1 开标

平天高速公路勘察设计招标采用网上开标方式, 参加人员由相关工作人员、建设主管部门派驻的监督人员、公证处公证人员及开标网站技术服务人员组成。公证人员和监督人员现场检查标书密封情况后, 工作人员进行标书开封 (只拆商务文件和技术文件, 不拆报价清单) 、唱标和记录。

3.2 评标

平天高速公路勘察设计评标工作采用综合评估法Ⅰ (双信封法) , 即先对第一个信封 (商务文件和技术文件) 的内容进行评审打分, 再对第二个信封 (报价清单) 进行评审打分, 最后进行综合评价, 写出评标报告。

4 结束语

高速公路勘察设计招标对提高项目建设质量、节约项目建设成本起到了积极的作用, 但作为一个新生事物, 在实行中, 也存在一些问题:

(1) 由于近年高速公路的建设任务紧迫, 投标单位编制投标文件的时间通常仅仅在一个月左右, 时间太短导致一些设计单位无法深刻理解项目。而高速公路勘察设计招标是以该项目的工程可行性研究报告为基础进行。所以, 编制该项目工可报告的设计单位, 如果参与投标, 则他们对该项目的理解更深刻, 基础资料的收集也更便利, 在投标中较其他单位占优势。

(2) 目前的公路施工中普遍采用了监理制度, 这对保证工程质量, 维护业主利益起到了保障作用。但在现有的设计过程中, 还未建立有效的监理制度, 这就使得设计质量难以得到保证, 有的设计单位在资格预审文件和投标文件中都选用了本单位的业务骨干作为设计人员, 但中标后, 由于设计任务多, 常常让别的设计人员参与设计, 这既影响了设计质量, 也是对工程业主不负责任的表现。

平天高速公路勘察设计招标中, 为了保证设计质量, 招标文件对设计单位进行了一些相关要求, 比如, 初步设计深度不够, 资料不足, 方案缺陷或质量低劣并且未通过业主及业主委托的单位或上级主管单位的审查时, 业主有权中止设计合同, 并扣除初设费用10%的违约金;在施工图设计中, 因设计人的原因导致工程量清单缺漏, 数量变更等, 业主将根据情况扣除相应的设计费用。

(3) 在探索公路工程勘察设计招标时, 一些专家建议公路工程勘察设计招标应以实力资历为主要因素来选择勘察设计单位, 勘察设计收费成为次要因素。根据《公路工程标准勘察设计招标文件》 (2011年版) 规定, 第二信封 (报价清单) 的评分值一般为0～10分, 即投标报价评分值只占总分值的10%, 这就使得在以往的勘察设计招标中, 某些单位的投标报价偏高, 对节约成本不利。

为改变这种现状, 在平天路勘察设计招标中, 我们积极探索, 采用了设定“勘察设计费业主控制价上限值”的办法, 根据《工程勘察设计收费标准》、《工程勘察设计收费管理办法》、《平天高速公路工程可行性研究报告》等资料, 认真研究项目特点, 参考和对比以往类似项目的勘察设计费, 确定取费标准, 计算出每个标段的工程勘察费和工程设计费, 编制出合理、细致的控制价上限值, 有效控制了设计成本。

(4) 目前, 在公路施工招标中, 我省采用的是电子版固化清单报价方式, 大大减轻了算术性修正的工作量, 提高了投标报价的准确性。但在以往的勘察设计招标中, 勘察设计投标报价清单未要求固化清单, 由于勘察设计报价清单细目较多, 算术性修正工作量较大, 为此, 平天高速公路勘察设计招标, 在我省勘察设计招标中第一次尝试采用了固化清单的方式, 清单分为“勘测工作报价清单表”、“设计工作报价清单表”、“工程量清单汇总表”三个表格, 根据项目实际情况, 设置了具体的清单细目, 并且预留了相应的补充空间, 大大节省了算术性修正的工作量。

(5) 目前, 我省建立了施工单位信用评价体系, 这将非常有利于在招标中采用信誉加分, 更好地选择优秀的施工企业参与甘肃公路建设, 促进公路建设市场健康发展。但设计招标尚无开展信用评价体系, 交通运输部目前正在着手开发此项系统, 希望能将此信息尽快运用到勘察设计招标中。

高速公路勘察设计招标工作对提高项目建设质量, 推进社会经济效益起到了积极的作用, 对规范市场环境的公正性, 推动社会诚信体系的建设也起到了促进作用。但由于高速公路工程勘察设计工作复杂繁琐, 设计单位的设计风格、设计特点受地域性影响较大, 因此更详尽的内容本论文较难一一叙尽, 有待于进一步研究探讨。

参考文献

[1]蒋公超.设计招标文件的解读与工程运用[D][:学位论文].西安:长安大学硕士论文, 2011.

[2]张海峰.模糊综合评价法在景观规划设计评标中的应用研究[D][:学位论文].福建:厦门大学硕士论文, 2009.

设计招标 篇8

关键词：水利水保,工程设计,施工招标

1 水利水保工程设计、投资及质量控制中存在的问题

1.1 水利水保部门在工程项目在设计阶段监督不力

当前的管理制度主要注重对设计结果的审核, 在较短的时间内有针对性地进行审查。在这种监督体制下, 发现的问题往往是一些微小的问题, 没有对设计的合理性和科学性进行系统的监察, 呈现无力度的状态, 缺乏对经济和效益的核算。一般情况下, 在工程建设出现技术问题后, 才会意识到设计阶段的缺陷。实际上就是没有将监督和责任进行有效的结合, 使工程的质量和风险都面临挑战。

1.2 缺乏相对完善的制度

工程设计是一种系统而复杂的作业, 需要完善的调节、竞争和优化制度和法规进行科学的管理。但是在目前的行业内, 没有对其给予高度的重视。相关的法律法规不健全, 无法给设计人员提供良好的设计环境, 设计才能无法充分发挥。不能满足设计人员的工作条件, 相关的待遇和激励机制方面也不够完善。而设计人员又是整个设计阶段的中心人物, 他们的工作水平的高低、工作状态直接决定设计方案的品质, 是工程质量的根本保障。

1.3 业主缺乏对设计方案的全面、正确的认识

大部分业主不是专业人士, 将监督的重点放在了成本和投资时期, 忽视了设计阶段的重要性, 没有认识到设计阶段有效控制成本的作用, 在一定程度上导致设计施工方案的不合理性。

1.4 工程设计行业的制度和管理存在不科学性

在当前工程设计领域, 没有建立相对严格和科学的优胜劣汰的制度。官僚思想严重, 注重关系, 存在垄断。导致整个设计策略和方案存在整体效益不高的情况。同时, 对于设计参与人员的利益和权益也没有给予高度重视。最终导致设计行业缺乏工作动力, 创新意识薄弱, 出具的方案不新颖, 无法保证工程高质量地完成。

2 如何有效加强对水利水保工程设计的控制

在认清了水利水保工程在设计阶段存在问题之后, 就要有针对性地制定一些措施加以纠正和引导, 保证工程质量。

规范管理工程设计阶段的各种机制, 使之实现高效协调。改善工作人员工作环境和条件, 提高待遇水平, 充分调动他们的积极性和热情, 发挥其设计能力和潜力, 为工程设计出更加科学和合理的施工方案, 提高服务水平, 保证工程项目的顺利进行。提高相关负责人对水利水保工程的重视程度, 加强对他们的宣传和引导, 使他们将设计阶段的投资成本控制工作提到一个重要的地位。制定一系列相关的管理制度, 并加大执行力度。对于管理规范要制定监督和评价体系, 积极进行公平、公正的评价。将设计阶段对投资的控制工作落到实处。支持设计阶段对于方案的优化和调配。工程设计行业的相关管理部门要加强对设计行业的监督和管理的力度, 健全相关的制度和规范, 建立水利水保的专项技术审核机构, 实现技术审核与行政审核相分离, 保证设计方案的科学性。对于审查机构和工作人员要进行资质的考核。一旦工程在施工阶段出现技术问题, 一定要查找相关责任人, 并追究一定的责任。增强业主以及整个社会对于工程设计方案的优化意识。为了更好地实现设计品质的审阅, 可以采用监理制。聘请专业人士对整个工程设计阶段的投资进行把控。在遵守相关制度和规范的前提下, 加强对工程设计方案的优化, 实现成本的降低。

为了实现对成本的有效控制, 采取内部承包经营责任制, 不断实现优化。这就需要针对成本建立内部承包体系, 健全工程施工管理体系, 协调内部各个应用环节, 保证自主经营意识的增强。从而实现对成本的有效控制, 保证日常工程项目管理工作的开展。

为了满足工程需要, 对投资、进度和控制进行协调, 保证对工程各个环节实现投资上的控制。防止出现投资理念的片面化, 有利于工程建设整体经济效益的提高。鉴于造价估算的不稳定性, 协调项目计划模式和设计模式。

快速评估的方法是十分必要的。不断健全和完善实物预算法, 增强操作性。协调工程设计环节的工程招标, 合理使用工程材料。采用工程类比法来优化工程各个环节, 另外一种方法为大概比较估价法, 实现资产评估与工程估价模方式的结合。通过对造价材料的分析, 有利于实现对工程差异程度的分析, 从而满足工程估价各个环节的需要。

在工程的成本管理中, 也要进行人和物的协调, 保证整体成本管理系统的完善。在具体的过程中, 积极进行设备和产品工艺的创新, 有目的地进行成本的管理, 促进新工艺和产品的运用。从而有力地保证施工过程中的成本控制在计划和方案范围内。不断提高相关技术人员的工作能力, 发挥其潜力。人才的培养是实现技术创新的基础, 要积极汲取先进的施工经验, 运用新型技术, 最终达到控制成本的目的。

3 结语

水利水保工程复杂, 环境因素多, 变化频繁。为此, 要高效把握各个环节的重点和难点。根据不同的结构采用不同的模式进行全过程的监控, 将专业技术与经济规则相结合, 遵守相关的法律法规, 实现成本、机制、管理、预算各环节的有效运行, 实现综合效益的提升。

参考文献

设计招标 篇9

电力设备招投标是电力物资设备采购的重要途径, 也是电力系统建设的核心环节之一。在实际实施过程中, 电力设备招投标能够促进电力设备采购对电力行业建设需求的满足, 要求必须保证电力设备采购性价比的最大化, 从而确保电力建设经济效益水平的提高。目前, 我国电力设备招投标是电力物资设备采购的重要形式, 在电力建设企业中得到了广泛普及, 主要通过公开竞价、专家打分等方式来确定最终中标的厂家, 这就在很大程度上促进了电力设备采购目标的顺利实现。

然而, 就目前现状来看, 我国电力设备招投标管理并不完善, 具体实施过程中存在着诸多不规范因素给各项工作的开展造成了很大的困难, 混乱状况时有发生, 迫切需要不断加强电力设备招投标制度建设, 构建健全的电力设备招投标管理系统。电力设备招投标管理系统是利用计算机、网络和数据库等技术对电力设备招投标中所涉及的各种信息进行处理, 从而使得电力设备招投标实现自动化、制度化和规范化。这就使得工作效率得到了提高, 有效降低了采购成本和人力物力资源的消耗, 减少了不必要的错误操作, 对于避免在招投标过程中出现人为的不规范操作、促进招投标制度公平、公正、公开原则的体现有着重要的意义。

2、电力设备招标管理系统的结构与功能

电力设备招投标管理系统的应用是对电力设备招投标全过程信息的网络化管理, 涉及到对项目招标、投标、开标和中标等各个环节的有效管理, 包含招标项目、招标设备、招标人、代理人、投标人、项目投标设备、评标人等诸多信息内容。因此, 电力设备招投标管理系统的建立为星型拓扑结构的局域网。在系统结构中, 网络服务器安装WINDOWS 2003 SERVER, 各个部门配置工作站, 工作站上安装WINDOWS 2003。采用C/S和B/S相结合的结构, 网络服务器上配置SQL SERVER 2000作为本地网络数据库服务器, 建立和管理招标投标数据库并提供本地数据库服务。配置IIS作为本地网络的Web服务器, 支持本系统内客户Web浏览功能。配置语音服务器, 实现本系统语音拨号电话通知功能。通过ADSL与Internet相连, 连接Internet上的招标投标网站的数据库服务器, 实现系统项目招标信息的关联发布。同时, 还可以通过电子邮件组件向招标投标网站发送项目招标信息邮件和附件。

就电力设备招投标管理系统的功能来看, 主要具有项目稽查、登记、评标、开标等多项主流功能以及信息查询、统计汇总报表、专家库维护、操作权限分配、系统字典维护、系统数据库管理等非主流功能, 能够有效促进电力设备招投标管理的有效实施。

3、电力设备招标管理系统的结构与功能设计

电力设备招投标管理系统的设计是确保电力设备招投标管理系统正常运行和功能实现的前提和基础, 需要在结合电力行业建设中物资设备的实践需求, 通过现代信息网络和计算机技术, 对电力设备招投标管理系统的结构和功能进行科学合理的设计, 从而确保电力设备招投标管理的规范性和有效性。

3.1 电力设备招投标管理系统结构设计

电力设备招投标管理系统采用典型的B/S架构, 采用B/S架构使得该系统可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件。只要有一台能上网的电脑就能使用, 客户端零维护。系统的扩展非常容易, 只要能上网, 再由系统管理员分配一个用户名和密码, 就可以使用了。这对于投标人、招标人和评标人无疑是最合适的了。由于B/S架构管理软件只安装在服务器端上, 网络管理人员只需要管理服务器就行了, 用户界面主要事务逻辑在服务器端实现, 极少部分事务逻辑在前端实现, 所有的客户端只有浏览器, 网络管理人员只需要做硬件维护。

3.2 电力设备招投标管理系统功能设计

(1) 前端界面显示

该部分功能是以网站的形式呈现给用户, 这里的用户既包括投标者, 也包括招标者, 他们可以借助网站的显示信息来获得自己关心的内容, 如招标信息、招标企业信息、投标者信息、中标企业信息等, 同时也可以通过网站的下载功能下载相应的标书

(2) 招标信息管理

招标信息的管理是招投标管理系统的重要组成部分, 通过该部分功能可以实现招标信息的录入, 对于录入有误的数据可根据实际情况进行修改, 对于过时的或者不需要的招标信息还可以删除, 同时用户还可以采用多种方式, 设计灵活多变的查询功能。多数查询均支持模糊查询, 这为用户的查询工作提供了不少便利。

(3) 专家评分管理

评标是招投标流程中关键的一环, 也是利用计算机实现起来比较困难的一个环节。专家评分管理人性化的设计充分考虑了电力公司招标部门原来人工评标的设备评分表打分方式, 尽量做到符合专家的打分习惯。此外, 该程序可以自动计算各厂商的总分, 避免了专家手工计算总分容易出错的问题。程序中还做了很多易用性和防误操作考虑, 如专家打分越限或缺失时产生提示等等。

(4) 合同管理

合同管理部分提供了合同的增、删、改、查四大功能, 通过这些功能, 操作者可以方便地对合同进行管理, 以便更好的为招投标服务。同样, 这里的查询功能其查询方式有多种, 可按不同字段进行查询, 支持模糊查询。

(5) 报表统计

该系统提供了丰富的报表统计功能, 利用该功能可以非常方便的完成一些复杂信息的统计工作。招投标部门统计可统计出招标部门或者投标企业在一段时间的招投标情况。通过这些分析统计可以为招标企业的决策者提供更多的决策支持。

4、电力设备招标管理系统的实现

电力设备招投标管理系统的设计是对系统信息的科学管理, 需要设计一个完善的数据库对数据信息进行合理控制。这是电力设备招投标管理系统实现的重要举措, 涉及到招标企业信息表、投标企业信息表、合同信息表、专家信息表、评分选项表等多项数据库表的设计, 从而实现对数据库表信息的增、删、改、查等各项功能。同时, 在管理系统编写过程中, 要重视对专家评分管理模块的编写, 应在结合不同专家的实际情况, 进入不同的专家项目, 并对不同的打分选项卡进行打分。

5、结语

在电力行业迅速发展的今天, 电力设备招投标管理系统的建立是电力行业建设的核心要求。现代电力系统建设要求电力物资设备采购必须充分运用网络技术对采购招投标进行有效管理。在具体实施过程中, 要根据招投标种类、规模的差异, 设计不同的操作内容和方法。同时, 要结合电力设备招投标的实际情况进行深入研究、细致分析, 从而确保电力设备招投标管理系统的高效性。这对于节约投入、缩短周期、增加透明度, 使电力设备招投标管理规范化, 最大程度上满足用户需求, 将带来诸多益处。

参考文献

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[2]宋春雨, 郑春荣。浅谈招投标阶段电力工程的造价控制[J]。中小企业管理与科技 (下旬刊) 。2010 (12)

[3]吴慧兰, 张大顺, 刘明芬。基于网络的工具化招投标管理系统的研究[J]。中国制造业信息化。2003 (07)

[4]孙威。电力企业招标管理信息系统开发研究[J]。云南电力技术。2009 (05)

[5]鄢玉英, 庄雪飞, 许虎。水利工程招投标管理系统开发研究[J]。人民黄河。2009 (12)

[6]姜红波。政府采购招投标管理系统的设计与实现[J]。厦门理工学院学报。2006 (04)

设计招标 篇10

政府招标是指政府根据自身的需求确定采购货物的标准并发布公告, 邀请众多企业或者个人参与竞标的一种行为, 也是政府采购的重要组成部分。当前我国政府招标过程普遍在线下完成, 属于传统意义上的招标行为, 这种方式存在运行效率低下, 信息无法共享、过程难以监督等弊端[1], 造成了公共资源的浪费而且极易滋生腐败问题。因此有必要设计一款基于电子商务的政府招标系统实现网上招标, 代替传统意义上的线下招标行为。

2 系统需求分析 (System requirement analysis)

2.1 遵循原则

基于电子商务的政府招标系统是一套集成招标信息发布、在线竞标、在线评标、合同签订于一体的综合服务平台, 因此在设计本系统时应当充分考虑招标过程的复杂性, 全面性以及高度机密性[2]。综合起来, 本系统应当遵循的原则有以下三点:

安全性:基于电子商务的政府招标系统是为政府招标办公室与竞标公司提供商业交易的网站, 竞标公司注册的数据, 提供的竞标书等往来数据都是商业机密, 是不能容忍任何泄露的, 因此网站的安全性至关重要。系统应该保证数据不能泄露, 或者即使泄露也不能让攻击者破解已经加密过的数据。

公平性:基于电子商务的政府招标系统是为克服线下招标行为效率低下, 信息不透明等缺点而诞生的, 因此它应当提供一个尽可能公平、公正、公开的平台, 使所有竞标公司都具有平等的竞争资格, 杜绝暗箱操作和人情关系造成的腐败问题。招标的结果和评审意见以及排序情况 (涉密内容除外) 应当及时向大众公开, 保障招标过程的透明性。

稳定性:鉴于在竞标和评标过程中, 会存在大量用户同时在线操作的情况, 基于电子商务的政府招标系统应当具有同时服务大量用户的能力, 应当具有一定的抗压力能力, 在大量用户同时在线使用时应保证反应速度和处理效率。

2.2 功能分析

政府招标是极为复杂的社会问题, 在分析政府招标的基础上, 基于电子商务的政府招标过程可以由四个角色来完成[3], 即招标办公室, 招标信息中心, 竞标公司和评审专家, 不同用户拥有不同功能, 以下是对各个角色的功能分析。

招标办公室:招标办公室是招标过程的决策机构, 在系统中对应的是超级管理员角色, 拥有系统的所有权限, 同时拥有用户管理, 系统维护和最终决定权。

招标信息中心:招标信息中心是招标办公室的日常负责部门, 对招标办公室所做的决定做具体的实施, 具有行政权, 但是没有决策权。

竞标公司:竞标公司是对政府招标项目感兴趣的公司企业, 它们在注册后可以报名参与感兴趣的项目, 可以在系统上完成竞标过程并且签订合同。

评审专家:评审专家是政府邀请的在某一行业内具有影响力的权威专家, 可以对招标的过程进行监督并且评审, 它们的最终评分将在很大程度上决定中标者。

通过上述角色的功能分析, 系统包含的功能如图1所示。

3 数据库设计 (Database design)

通过对系统功能分析, 本系统需要构建的关键表有四个, 包括招标信息表newstable, 存储招标记录, 详见表1;用户表usertable, 存储用户个人信息, 详见表2;公司报名表invitationtable, 存储公司的竞标报名情况, 详见表3;专家评审表scoretable, 存储专家对某项目的评审意见, 详见表4。

招标信息表是发布招标信息的基本表, 包括10个字段, 其中type表示的主页的展示形式, 比如招标公告还是中标公告或者推荐项目等, 需要以此区分。

用户表中password采用的是256位的md5加密, 因此需要采用300的长度;type共有专家, 竞标者, 招标信息中心, 招标办公室四种类型。Cardnum主要考虑的是中标公司的付款和评审专家的劳务支出。

公司报名表中bookname存储用户提交的竞标书路径, 如果此次报名未被管理员通过, 此字段为空;Ischeck表示管理员对此次报名是否已经通过, 分为未审核, 已通过和未通过三种情况;isread表示专家是否已经评审了标书, 分为未读和已读两种情况。Result表示此次竞标的结果, 分为中标和未中标两种情况。

专家评审表有8个字段, 需要特殊说明的是, price、business、service, 以及technology是专家对此竞标书的评审的四个方面, 分别从此商家的报价、商业背景、服务质量以及产品技术四各方面进行打分, 格式为百分制。Comment是专家对该竞标书和竞标商家的建议。

4 系统详细设计 (System detail design)

4.1 运行流程

政府招标由招标办公室做出决策之后交由招标信息中心发布招标公告, 竞标公司看到招标公告之后注册并且报名参与, 招标信息中心将报名的信息整合并且进行资格审查, 去除不合格的公司, 通过资格审查的公司将下载项目标书并且在规定的时间内完成询标和现场答疑。如果没有异议, 竞标公司需要在规定的时间内编写竞标书并且上传, 之后招标信息中心将组织安排相关专家对竞标书进行评审打分, 招标信息中心将整理的结果一并上交招标办公室由相关负责人确定最终中标者, 由招标信息中心与中标公司签订正式合同。基于电子商务的政府招标流程图如图2所示。

4.2 关键业务处理

在本系统中, 最重要的过程是政府招标与评审标书的过程[4]。在程序流程图中, 整个系统的运行流程已经明确, 但是对于招标过程和评审标书这两个关键业务的表述不够详细, 此处列出了系统处理招标和评标的顺序图, 通过对顺序图的分析可以明确这两个事件中个行为对象之间的交互, 如图3和图4所示。

分析招标顺序图可知, 招标过程涉及招标信息中心和竞标公司两个角色, 这两个角色的登录都需要用到招标系统和数据库的验证身份信息, 竞标公司在登录之后可以在线编辑标书, 这里需要与招标系统进行交互, 点击保存并且上传之后, 招标系统会根据一定格式生成标书并且对其加密保存到数据库中, 竞标过程完成, 竞标公司退出。招标信息中心查看标书时, 数据从数据库中读取并生成标书之后同样需要解密过程才呈献给用户。总体上来说, 加密解密是要耗费一定时间和资源的, 但是出于对招标过程安全性的考虑, 这种措施是必要的, 是符合系统安全性的设计要求的。

分析评标顺序图可知, 评标的过程涉及招标信息中心和评审专家两个角色, 两种角色都需要登录才能下一步操作, 招标信息中心需要对专家进行分组以便统一管理评审过程, 评审专家需要的是查阅竞标书的内容, 而此过程是一个招标系统与数据库交互的过程并且在此过程中使用到了解密的算法, 需要耗费一定的时间和资源, 在评审的过程中, 评审专家需要将评语和分值提交给系统, 系统交由数据库进行保存。

5 结论 (Conclusion)

本文从现实中政府招标过程中存在的问题出发, 提出了设计开发一套基于电子商务的政府招标系统代替传统意义上招标行为的观点, 对系统进行了需求分析并且论证其在设计中应当遵循的原则, 从数据库设计, 关键业务处理等方面阐述了该系统的设计思路。基于电子商务的政府招标系统是未来政府招标行为发展的一个重要方向, 具有一定的推广价值。

摘要：为了解决现有政府招标行为中存在的信息不透明, 效率低下等问题, 设计实现了基于电子商务的政府招标系统逐渐代替传统意义上的线下招标行为.本文研究线下招标行为的过程, 将政府招标过程由招标办公室, 招标信息中心, 竞标企业, 评审专家四个角色来完成, 根据角色不同设计不同的功能模块。本系统具有功能全面, 操作简单, 安全可靠等特点, 具有一定的推广价值。

关键词：政府招标,电子商务,评标

参考文献

[1]李林孖.政府采购评审专家管理系统的设计[J].软件工程师, 2015 (08) :25-26.

[2]马春英, 等.政府采购管理系统的设计与实现[J].辽宁工程技术大学学报 (自然科学版) , 2011, 2 (11) :30.

[3]凌方.基于SSH的电子商务网站的设计与实现[J].数字化用户, 2014, (19) :100.

“萝卜招标”黑幕多 篇11

招标环节：“围标”“串标”有“黑手” “有时，看似有十几家企业参与投标，实际上仅为一家幕后操纵。”因腐败犯罪在江西某监狱服刑的一名大学基建处原处长告诉记者，一次工程招投标，一家公司往往能 “召集”到十多家甚至更多有资质的企业出场相助，并根据自己的需要确定名下围标企业的投标报价，一旦中标，利润高达工程额的20%；一些中介机构则充当权力“掮客”，依靠卖标书、收报名费、咨询费等牟利。

鹰潭市纪委执法监察室主任陈勇等办案人员告诉记者，围标串标手段背后，衍生出诸多操纵招投标“手法”：招标方“量身定做”设置门槛实现“萝卜招标”；将整体项目“化整为零”，使之达不到法定招标工程规模标准，继而采取“邀标”方式定标；采取“钓鱼”方式，中标方先低价竞标成功，再勾结招标方变更工程设计方案或追加工程量，达到牟利目的。

标后环节：层层转包，画工能当建造師 “在招投标环节拿到建设项目，仅仅是一些承建单位 ‘赚钱’的开始。”鹰潭市监察局局长杨森告诉记者，“更大的‘猫腻’在招标之后。”

2012年4月，济广高速鹰潭南收费站的改造工程现场发生一起坍塌事故，导致6人死亡，直接经济损失486.9万元。经查，工程的施工方无任何建造资质，作业人员竟无一人具有行业从业技术资格证，甚至从包工头到建造师等多人，为仅仅懂得雕刻技艺的画工。

设计招标 篇12

轨道交通勘察设计招标的重点及难点主要包括商务条款、技术条款及评标办法等。

一、商务条款的确定

1. 资质设定。

《建设工程勘察设计资质管理规定》于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过, 2007年9月1日起施行, 是工程勘察设计招标时资质设定的依据。在中华人民共和国境内申请建设工程勘察、工程设计资质, 实施对建设工程勘察、工程设计资质的监督管理, 适用本规定。

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。

工程设计综合资质只设甲级;工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。

招标时一般要求如下:

(1) 投标人必须在中华人民共和国境内注册并具备独立法人资格;

(2) 具有住建部办法的工程设计综合资质甲级或市政公用工程行业甲级设计资质;

(3) 具有城市轨道交通工程设计能力, 且信誉良好。

如果采用设计总承包形式的招标方案, 除要求设计资质外, 还可能要求投标人具备国家发改委办法的工程咨询 (城市轨道交通专业) 甲级;工程勘察综合类甲级, 或专业类岩土工程甲级资质 (含直属企业) 等相关资质。

业绩设定:要求投标人最近五年内, 需要具有成功承担过地铁工程的设计经验或设计咨询经验。

项目负责人条件设定:要求项目负责人具有相应国家注册资格, 并具有成功案例。

2. 招标范围的设定。

(1) 初勘、详勘审查。对设计单位初步勘察和详细勘察阶段的测量、物探、勘探以及补勘等工作中提交的勘察报告进行详细审查, 确保通过评审, 满足初步设计、施工图设计需要。审查包括以下内容 (但不限于) : (1) 车站、区间范围的初步勘察、详细勘察中间文件与成果文件; (2) 车辆段和停车场的初步勘察、详细勘察的中间文件与成果文件。

(2) 勘察监督管理。 (1) 审查勘察单位的资质, 包括资质等级、人员、设备是否符合国家规定;指导、监督地质钻探、取样、试验、化验、物探等工作; (2) 审查勘察纲要、勘察施工方案, 抽查现场钻孔、取样、测试、试验等是否符合程序及质量要求, 必要时应到现场监督、指导; (3) 对勘察成果进行审核, 协助业主组织评审、检查、验收, 对不合格的勘察成果应提出修改意见; (4) 审查初步勘察、详细勘察的勘点布置及工作量; (5) 定期 (每月) 提交勘察监理工作报告。阶段勘察工作结束, 按阶段提交勘察监理总结报告, 全面勘察监理工作结束, 提交总勘察监理报告。

(3) 设计咨询。总体设计审查:对设计单位在总体设计阶段提交的设计文件进行审查, 包括总体设计审查、初步设计及招标图审查、施工图设计审查、施工图变更的审查等。

(4) 设计监督管理。服务单位要对整个设计过程做出有效的管理, 使工程设计安全可靠、质量优良、成本合理、充分协调并满足各方面要求。整个设计必须以提交清晰完整的施工图及技术规格书的形式, 使项目施工能顺利展开。 (1) 设计进度监控。 (2) 设计质量监控。 (3) 投资监控。 (4) 设计协调。 (5) 政府及相关部门审批。 (6) 会议及记录。

3. 付款方式的设定。

服务费支付实行签证制度, 每阶段工作成果通过评审验收后, 由甲方签发评审结果通知, 作为支付依据。服务费分为基本服务费 (为服务费总额扣除专题研究及技术交流费、考核服务费、质保金之后的金额) 、专题研究及技术交流费 (为设计咨询费用的5%不含备用金) 、考核服务费 (为设计咨询费用的10%不含备用金) 、质保金 (为设计咨询费用的5%不含备用金) 。

二、技术方案实施的基本要求

1. 轨道交通工程特点:

线路长且涉及不同地质单元;盾构区间隧道沉降, 影响因素复杂;车站 (枢纽站) 基坑开挖深度很大;周边环境极为复杂。

2. 轨道交通工程勘察要点。

勘察要点一:用综合勘察手段提供翔实基础资料。

查明沿线地层、地下水分布规律;

查明不良地质现象 (厚层填土、暗浜) ;

查明沼气、地下障碍物分布;

调查周边环境条件。

勘察要点二:分析评价强调针对性。

进行工程地质分区, 分区提供岩土参数;

根据地铁结构特点和工程地质剖面图有针对性地进行评价;

了解施工工艺, 有助于根据边界条件提供合理的岩土参数。

3. 标书编制原则。

(1) 充分收集和利用本工程初勘资料、沿线勘察资料及相关区域性基础资料, 并尽可能加以充分利用。

(2) 充分收集已建、在建轨道交通工程类同工程经验, 特别是大量原型监测资料, 以指导标书编制。

(3) 勘察方案在符合规范要求并满足设计要求基础上, 力求经济合理。在旁通道等易发事故的关键位置在勘探工作量布置时予以重视。

(4) 选择成熟、恰当的多种勘察手段, 以此获得较为合理可靠数据。同时考虑市政工程环境问题, 勘察手段应具有可实施性。

(5) 依据勘察工作量, 确定必须的资源配置及各种质保措施, 以保证工期及勘察质量满足招标文件的要求。

4. 标书编制思路。

(1) 对本工程各类构筑物涉及的共性问题如工程地质条件、水文地质条件一并叙述;对主线段、出入线及车辆段各部分因建 (构) 筑物性质、荷重、基础方案、施工工艺不同, 涉及的岩土工程问题有较大差异, 分别进行基础预分析。

(2) 总结目前同类轨道交通岩土勘察中存在的主要问题, 分析可能引发的后果, 进一步明确本次勘察应关注的问题;强调外业质量控制, 包括勘探孔定位问题、承压水观测方法及观测时间、钻孔封孔、车站暗浜及厚层填土等。

(3) 根据规范及招标文件要求, 布置勘探工作量;对旁通道及工作井等关键节点勘察工作量留有余地, 减少因勘察工作量不足所造成的返工。

三、评标办法的设定

工程建设项目勘察设计招标项目, 根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定, 一般采取综合评估法。

1. 符合性检查和响应性审查。

对符合性检查和响应性审查主要从投标文件章印加盖、格式、内容填写、技术文件、商务文件中主要内容是否完整、投标人的资格, 投标报价不高于财政预算控制价、同时也不低于国家颁布的设计取费标准下限的, 投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定的期限, 投标保证金等方面审查, 还包括:技术文件是否符合招标文件规定的合格性标准、是否有以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的行为以及招标文件中规定的其他实质性要求。

2. 详细评审。

详细评审重点考核投标人的项目主要设计人员资历、方案和策划、设计质量及服务承诺、投标人的信誉及以往业绩情况及投标报价, 主要突出两个重点:“重”主设计人资历和经验, “重”方案和策划, “轻”投标报价和商务承诺, 在评标中应根据项目情况尽可能加大对投标文件技术文件的权重设置, 具体可以从以下几个方面进行评审:

(1) 主要设计人员的配备及个人近年的业绩, 包括:组织结构、项目负责人、总体设计负责人、结构专业负责人、通信信号专业负责人、供电专业负责人、轨道专业负责人、项目负责人面试考核等。

(2) 方案和策划, 包括:工程线站位方案和敷设方式方案;全线行车组织方案;限界和隧道断面研究;土建工程研究;车站建筑方案及建筑空间效果研究;工程换乘及枢纽站、起终点站方案;车辆方案;车辆段和停车场方案;主要机电设备系统方案 (供电、信号、通信等) ;资源共享方案;物业综合开发方案研究;工程策划;拟采用的新技术、新材料、新工艺等研究等。

(3) 设计质量及服务承诺, 包括:设计质量保证体系和保证措施;设计经济指标及保证措施;设计周期;设备性能;服务承诺;技术方案总体概述。

(4) 重点、难点、关键技术、工艺分析及解决方案。

(5) 投标人的信誉及以往业绩情况。

(6) 投标人的投标报价。

四、评标工作的公正

《中华人民共和国招标投标法》第5条规定, 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。各原则都包含着丰富内涵, 反映了招标投标活动的本质特征。

公开, 是指招标投标的程序应有透明度, 主要包括以下四个方面:

(1) 进行招标活动的信息要公开。

(2) 开标的程序要公开。

(3) 评标的标准和程序要公开。

(4) 中标的结果要公开。

公平, 是指招标人和投标人的权利义务是平等的。当事人双方是平等的民事法律关系主体, 享受对等的权利, 承担相应的义务。

公正, 是指所有的投标人在招标投标活动中享有平等的权利, 不得对投标人实行歧视待遇。

招标过程公开、公正、公平是《中华人民共和国招标投标法》明确规定的招标投标活动的基本原则, 任何单位和个人均应认真履行, 作为招标代理公司更有义务保证招标过程公开、公平、公正。

五、结论

招投标是一项复杂的系统化工作, 有完整的程序, 环节多, 专业性强, 组织工作繁杂。招投标工作中也存在着一些不容忽视的问题, 如无序竞争、为承揽项目无原则地迁就招标人的无理要求, 从而损害了投标人的合法权益, 违反了招投标的公正性原则, 影响了招投标的质量, 扰乱了招投标行业市场秩序。随着招标采购的项目规模发展占到我国社会经济总量的四分之一强, 招标投标市场已越来越成为公众关注的焦点。

未来的勘察设计行业的招标投标工作将有突破性进展, 并具有如下特点:

1. 竞争日益激烈。

著名战略管理专家迈克尔·波特认为, 一个行业的竞争格局取决于行业现有竞争者及潜在的进入者、购买者、供应者、替代品五种基本竞争力量的抗衡, 这五种基本竞争力量的状况及其综合强度, 引发行业内在结构的变化, 从而决定着行业竞争的激烈程度和利润情况。对于目前勘察设计行业来讲, 现有竞争者及潜在的进入者、购买者、供应者之间的角逐与平衡是决定行业竞争格局的主要力量。

2. 制度日益健全。

在《中华人民共和国招标投标法》的基础上, 2002年2月实施的八部委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、2002年3月实施的《工程勘察设计收费管理规定》、2006年12月30日实施的中华人民共和国建设部令第160号《建设工程勘察设计资质管理规定》等一系列法规, 对勘察设计行业的从业依据、标准、资格、收费等方面进行了全面规定。但随着社会的不断发展进步, 法律法规需进一步健全和完善, 包括行业内的一些围标、串标、挂靠等不健康行为也对立法者提出更高的要求。随着《招标投标法实施条例》的施行, 勘察设计行业的法律法规也将进一步健全。

3. 不断追求创新。

(1) 体制创新:勘察设计企业立足自身发展, 扎实推进产权和体制改革, 积极建立现代企业制度, 进行了多种模式的探索。

(2) 管理体系创新:勘察设计企业根据规模和业务范围的扩大, 不断完善企业管理体系, 保证企业有序、规范、高效运行, 推动企业快速发展。

(3) 业务模式创新:勘察设计企业进行了专业化、特色化以及综合化等方式的探索和选择。

(4) 人力资源创新:勘察设计企业已经从传统的人事管理过渡到现代人力资源管理, 作为企业发展战略层面的问题, 使人力资源管理能够有效支撑企业战略的落实。