招标阶段

招标阶段（精选10篇）

招标阶段 篇1

工程项目建设投入资金大、持续时间长、影响因素多，投资控制贯穿于项目建设的全过程。2001年1月1日实行《中华人民共和国招标投标法》，工程项目达到一定标准、规模以上的必须实行招投标。招标阶段上承设计阶段，下启实施阶段，对于确定和控制工程造价起着重要的作用。

1 招标阶段造价管理的内容和程序

实行招投标制是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。招投标阶段工程造价管理的内容和程序包括:1)发包人选择合理的招标方式;2)发包人选择合理的承包方式;3)发包人编制招标文件;4)承包人编制投标文件，合理确定投标报价;5)发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标单位进行询标;6)发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。

从上述可以看出，施工招投标阶段也是签订建设工程合同的阶段。合同中的定价，就是该工程的承发包价格，因此招标阶段对于确定和控制工程造价起着重要的作用。

2 招标阶段控制造价存在的问题

2.1 施工图设计深度不到位

某些建设单位急于赶工程总体进度，压缩设计阶段时间，匆忙进入项目实施阶段，忽略施工图设计质量的论证，从而造成施工图设计深度不到位、错漏缺太多、建筑与结构及水电安装等不对应，导致项目实施阶段修改频繁，给整个工程造价控制带来很多隐患。

2.2 采用定额计价的招标方式

某些建设单位为了缩短招标时间，不编制工程量清单，直接采用以定额为依据、以标底为中心的招标方式，其最大的弊端:1)遏制了竞争的全面性，投标竞争演变为预算员水平之间的较量;2)因预算员水平、素质方面的差异造成同一份施工图纸的工程报价较远，不便于评标、定标。

2.3 工程量清单编制质量不高

工程量清单是招标文件的重要部分，但由于编制人员水平高低不一、部分工程设计图纸的缺陷以及编制时间仓促等原因，存在着项目设置不规范、工程量清单特征和工程内容描述不清、项目漏项与缺项多、暂定项目过多、计量单不符合要求、工程量计算误差大、项目编码不正确等问题，这些都直接影响投标人的报价，导致不同投标人报价差异甚远，失去了一个公平竞争的平台，容易产生各类纠纷，同时导致项目实施阶段与结算阶段工程造价失控。

2.4 竞标行为不规范

由于建筑市场规范需要一个长期过程，缺乏成熟的市场行为，有时为了争抢工程而无视市场风险，以拿标为目的，恶意降价，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。

2.5 评标定标缺乏科学性

评标定标是招标工作中最重要的环节，要体现招投标的公平合理，就必须要有一个公平、科学先进、操作准确的评标方法。目前建设工程评标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人串标，甚至哄抬造价或恶意竞价。

2.6 合同签订不够严密

施工合同是招投标文件的重要组成部分，也是工程结算的依据。在工程项目招投标过程中，招标人应根据项目规模、工期长短、复杂程度、设计详细程度、项目竞争情况及外部环境诸因素，确定符合要求的合同形式。目前普遍存在合同内容不详细、专用条款约定措辞不严谨、表达不清楚、操作不具体等问题，这些都将影响工程结算造价的控制。

3 加强招标阶段造价控制的措施

3.1 重视招标阶段的决策

招标是一项严肃的法制程序，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。而在建设项目功能定位不够明确、施工图纸不够完善、工程量清单未进行严格审查的情况下急于开始招标，往往会给后续施工阶段带来一系列负面影响。因此决策层在开始招标前应慎重考虑，在落实了资金是否到位、施工图纸是否齐全完备、计价方式是否明确、评标办法是否适当等多方面的信息后再决定是否启动招标程序。

3.2 加强招标阶段施工图的审查

施工图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量和工程量清单准确率的保证。勘察、设计的深度和正确度，会直接影响工程造价的正确性和全过程造价控制。施工图纸完成后，建设单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合理的地方，材料、设备是否符合建设单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，以便为工程量清单提供准确编制依据。同时，也减少施工中的变更设计，有效控制索赔。

3.3 注重工程量清单编制与审查

1)工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。招标人应通过竞争与考察相结合的方式选定与工程相符的有资质、业绩佳、信誉好的咨询单位，明确编制清单的项目负责人，落实具体编制人员，他们的从业经历和业绩对保证清单编制质量具有十分重要的作用。同时编制工程量清单还要注意以下几点:a．编制依据:必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范，实地勘察现场情况，了解实际施工条件(工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件)，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。b．项目划分:要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价;项目划分尽量要细，避免不平衡报价。c．清单说明言简意赅:包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。既要使投标操作起来不繁琐，又要利于评标操作方便快捷。

2)建立工程量清单审查制度。工程量清单编制后要进行必要的审核，由清单编制单位的注册造价师进行审核，并盖章确认。审核重点主要是工程量有无重大的计算错误、重大漏项、重复计算、多算、项目特征的表达描述准确。尽量把图纸中的内容编入，从而杜绝施工过程中过多的签证，以有效控制造价。

3.4 实行工程量清单招标方式

工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了共同的起点。由于淡化了标底的作用，把它仅作为评标的参考条件，设与不设均可，不再成为中标的直接依据，消除了“无标底招标，有标底评标”给招标活动带来的负面影响。采用工程量清单计价的招标方式，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于评标，而且简化投标报价计算过程，缩短投标报价时间，有利于招投标的公开公正、科学合理。

3.5 设立招标控制价

目前建筑市场机制还不够完善，因此宜在一定时期内设立招标控制价。设置招标控制价，使工程项目招投标工作更加符合公开、公平、公正原则，使一切有意抬高或压低工程造价行为无从遁形，防止恶意串标、围标带来的投资风险，有效控制项目投资。

3.6 加强合同的签订

按照国家现行合同示范本的内容签订施工合同，根据项目实际情况针对性编制合同条款。合同条款描述要详细，措辞要严谨，特别是针对牵涉到工程款结算方式、材料价格、工程量增减、施工措施费等内容的约定。合同条款力争周到、明确，注意避免出现前后矛盾的现象。这样既能维护合同双方利益，也能有效地控制工程造价。

4 结语

建设工程造价控制是一个综合的控制过程，招投标阶段是形成甲乙双方合同关系的阶段。很多造价争议往往是招标文件中一些不起眼的问题导致的。在施工招投标阶段，针对每个环节采取切实可行的方法和手段，才能使工程造价得到有效合理的控制。

摘要：招标阶段的工程造价控制是投资管理的重要环节,为此论述了招标阶段造价管理的内容和程序,针对招标阶段存在的问题提出相应的对策,以有效控制工程造价。

关键词：招标,造价控制,工程量清单

参考文献

[1]郑伟.建设单位在招投标阶段工程造价控制[J].中小企业管理与科技(学术版),2008(7):35-36.

[2]刘芳,何本贵,张娟.高校基建工程招标阶段的造价控制[J].建筑经济,2010(11):11-13.

[3]皮娟娟.工程项目招标阶段的造价管理[J].河南建材,2009(1):10-12.

[4]彭双.浅议机电安装工程变更的控制与管理[J].建筑经济,2010(10):43-44.

[5]王靖.探析工程量清单计价之工程造价控制[J].山西建筑,2010,36(20):237-238.

浅析现阶段招标投标的机制 篇2

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0061-02

摘要：

从多角度论述了现阶段招投标机制中存在的问题，并针对性的提出了解决措施。

关键词：招标；投标；机制

引言

作为建设工程承发包主要形式的招投标制度已被国际国内广泛运用，其作为市场经济的重要调节手段具有广泛的竞争性，其最终目的是为业主选择好的供货商和承包人，实现资源的优化配置，形成优胜劣汰的市场机制，其实行过程中应遵循公开、公平及公正的原则，并应将其看做从源头上防治腐败的阳光工程，也是保证工程各项目标实现的基本保障，但在具体实施中却出现了管理机制不完善及法律不健全等薄弱环节和不符合规定的种种做法，因此对线形招投标机制进行分析和研究，切实解决其中存在的问题具有非常现实的意义。

1 现行招投标机制存在的问题

1.1 陪标现象。

目前项目建设管理体制并未完全从以计划为中心转移到以项目为中心，导致相关部门滥用权利、内定承包方的情况时有发生，而其它投标单位则只作为陪标单位走走过场，或是投标单位间相互串标，相互约定提高或压低标价等使招投标工作成为徒具形式的空壳，而无法实现招投标活动的公平、公正性；

1.2 评标泄密。

为了使投标人充分了解建设项目的复杂性招标人应组织投标人进行现场勘察和答疑，该行为在给工作带来便利的同时导致了投标人身份的泄密，其在一定程度上干扰其制定投标策略的同时也为其提供了串标的机会，同时在评标工作开始前评标人员与投标人员存在充裕的相互接触时间，因此给了投标人传统评标人员颠倒评审结果的机会，无形中严重损害了其它投标人的利益［1］；

1.3 合理低价。

招投标法中规定在招投标活动中以合理低价作为投标人中标条件，但实施中往往则被曲解为最低价而导致合理低价的可操作性被大打折扣，因合理低价本身是一个模糊概念，因此对其理解上的差异给招投标活动中的暗箱操作提供了空间，虽然招投标法中规定应将投标价格低于成本价的除外给投标价设定了底线，但成本价的确定则带来了新的难题，尤其是不设标底的工程，其合理低价的确定则更为困难，同时在评标过程中评标时间很短、标准不统一不透明，导致评标人员不可能在非常短的时间内对投标内容进行细致审核，因此导致其只能以其投标价格为主，因此一般则以最低价中标为评审结果［2］；

1.4 私签合同。

在建设项目实施过程中承发包双方除了签订公开合同外，存在与中标单位私签合同的现象，合同中往往要求中标单位压低工程款或垫资带资承包现象，该做法不仅违反了相关法律的有关规定且极易造成工程质量隐患，甚至严重损害承发包双方的利益，并且其严重干扰了建筑市场秩序，也助长了腐败现象的滋生与蔓延；

1.5 转分包。

承包单位在中标后的转包分包现象也是导致工程质量失控的主要根源，其转分包形式一般为将承揽的工程或部分工程直接转包或违法分包给其它单位而向其收取管理费用的以包代管形式，该种做法导致部分资质不够，施工经验少、技术人员实力不够的单位进入施工现场而为质量安全埋下隐患；

1.6 代理机构行为。

目前招标活动的监管方式由审批管理变为过程监督，对活动依法等级备案并对违法违纪行为进行查处，其具体实施一般由招标代理机构完成，但由于招标代理市场发育不完善，相关制度仍不健全，导致部分机构在操作中缺乏自律，甚至以自己的特殊身份确定业主有倾向性的单位中标，同时社会对代理机构的工作成果以及工作质量尚未一个可操作并可量化的评定标准。

2 改进和完善措施

2.1 招标负责人终身制。

由于建设工程招投标价格对招标方代表的切身利益无关，因此在招投标活动中则给了投标单位可乘之机，导致投标人可通过给招标方负责人以好处以及串通同行来进行投标的陪标做法屡屡发生，而要从源头上杜绝工程腐败现象，避免招投标活动中陪标现象的发生应对招标负责人对建设项目实施终身负责制，后期工程质量出现问题也应对其进行惩罚；

2.2 加强信用体系建设。

为确保在招投标活动中保护正当竞争并依法查处活动中的不正当竞争现象应强化招投标备案制度，并落实相应招标投标书面报告制度以及邀请招标批准制度，并建立施工单位信用管理制度，档案中将相关市场主体的业绩以及不良行为全部记录在案，并应向社会公布，在招投标活动中将其信用情况纳入招投标活动中，并在评标活动中将其不良行为与评标直接连接起来以达到无信用单位无从立足的目的；相关部门应建立相应的奖惩制度，对信誉好的单位代理机构应在政策上给予适当优惠，而对失信单位则应制定限制招投标措施，进而逐步形成整个建筑市场信息相通，形成一个单位一地受罚、处处受制的局面［3］；

2.3 提高监理成效。

在招投标活动中应引进监理机制，改变目前建筑市场仅对施工环节进行监理的局面，同时应保证监理人员充分发挥监理职能，对整个招投标环节进行跟踪监理便于从质和量两方面进行分析来避免中标人发生转包及违规分包现象；

2.4 采用新的评标方法。

在今后的评标过程中应改变目前的评标方法而应对技术标和商务标设置不同的权重，对技术、性能无特殊要求的基础设施建设应推行现场抽签中标法，即不要求投标人员做技术、商务标，而只是在评标委员会确定的优惠幅度范围内现场填写报价及费率，对开标也由投标代表现场抽签决定来遏制串标行为；

2.5 完善有形建筑市场。

首先应将交易中心同行政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任，并加大市场交易的规范力度，即将所有项目均纳入有形建筑市场，并通过其对市场混乱和腐败现象进行防治，并在一定程度上促进公平竞争、打破地域和行业保护现状以及减少串标陪标现象，通过该中方法可保证建设单位在交易中心找到良好的施工单位，并为具有更好实力的单位增加中标机会，真正体现公平、公正、公开的原则。

3 結语

健康的招投标制度应该按照三公及诚实守信的原则建立起统一、开放、竞争和有序的建筑市场，并通过健全的法律法规作为实施保障以及强化过程监督等手段来更好的规范建筑市场秩序，从根本上遏制腐败、净化建筑市场的最终目的。

参考文献

［1］沈杰.工程造价管理［M］.东南大学出版社，2006.

［2］李进,陈静江.建设工程全过程造价管理实务［M］．江苏科学技术出版社，2007.

［3］孙晓光.建立规范的招投标运行机制，促进招授标行业健康发展［J］.建筑市场与招标投标,2/2010.

工程招标阶段的造价控制 篇3

建设单位作为工程项目的出资者和管理人, 对工程项目的造价非常关注, 工程招投标作为形成合同价的基础, 对工程造价有着重要的影响, 是投资管理的重要环节[1]。招标阶段工程造价的确定和控制, 对降低建设单位投资额, 提高投资效益具有重要的意义, 并直接影响到工程款支付、工程结算、竣工结算。如何在招标阶段对工程造价进行控制, 是建设单位面临的一个新问题。

2 工程招标阶段造价控制现状

2.1 施工图不完善

目前, 许多工程项目的决策和实施随意性较大, 日程安排也不够合理, 导致工程项目实施的合理时间被大大压缩。具体表现为随意压缩施工图设计时间, 忽视对施工图设计质量的审核和论证, 从而导致施工图设计质量低, 各个工种的配合衔接不好。建筑、结构图纸与水电安装图纸相互打架的情况时有发生。同时, 施工图细化程度不够, 经常缺少构造及节点详图。这都为工程招标及施工带来不必要的麻烦, 导致工程造价的不确定性大大增加。

2.2 工程量清单编制质量低

现阶段, 建筑行业基本上均采用工程量清单方式进行招标, 由建设单位承担工程量的风险, 投标单位承担自主报价的风险, 通过这种方式对风险进行了合理的分配。但在工程量清单的编制过程中, 由于编制人员水平参差不齐、清单编制时间仓促、编制人员对施工现场实际情况了解不够深入、设计图纸存在错误及缺陷等情况。导致工程量清单的项目编码设置不规范、计量单位使用错误、工程量计算不准确、项目特征和工程内容描述不清楚等情况时有发生。这都直接影响投标人的报价, 导致不同投标人报价差异甚远, 失去了一个公平竞争的平台, 容易产生各类纠纷, 同时导致项目实施阶段与结算阶段工程造价失控[2]。

2.3 招标文件编制质量不高

招标文件作为工程招标的依据, 规定了招标的具体要求, 约定了投标文件的组价方式、各种材料的分类、工程工期、质量目标、施工合同具体条款等诸多内容, 具有非常重要的作用, 但在编制过程中仍存在编制质量不高的情况。如对工程工期的约定不合理, 随意压缩工程工期, 导致工程措施费及施工费用增加;对合同文件解释顺序、发包人工作、承包人工作、材料供应、违约责任、工程分包约定不明确, 使得双方责任划分不清;招标文件中措辞不严谨、操作不具体等问题, 都会引起违约和索赔的增加。

2.4 标底的编制不合理

由于标底是评标时评审投标单位所报综合单价和总价的重要参考依据, 标底审核不全面、不细致, 标底不准确, 会影响到投标单位报价。现阶段, 大部分建设单位对标底的审核力度不够, 没有严格的审核程序, 基本上依赖于造价咨询机构。有些单位为了降低工程造价, 甚至随意调低标底, 误导投标单位报价, 甚至出现投标报价低于成本价的情况。从而给工程质量的控制带来不利影响[3]。

3 工程招标阶段造价控制的对策

3.1 加强施工图审查

建设单位应加强施工图审查的管理。在设计前期, 充分征集使用单位意见, 在功能性方面满足使用要求。设计期间, 应给予设计单位足够的设计时间, 保证设计的深度和广度, 以及各个工种的相互配合, 尽量减少工种之间相互打架的情况发生。设计完成后, 建设单位应加强施工图的自我审查和送审工作。自我审查工作包括委派工程技术人员审阅和要求监理单位参与施工图审查。送审是委托具有施工图审查资质的公司进行全面审核, 保证审查程序规范, 审查内容全面。通过以上各个方面, 控制施工图的质量, 减少由于施工图质量不高造成工程造价的变化。

3.2 加强工程量清单编制及审查

应委托具有工程量清单编制资质的单位进行工程量清单的编制工作。建设单位应通过竞争与考察相结合的形式选定与工程规模相匹配的造价咨询单位。重点考察咨询单位的资质情况、综合实力、业绩情况以及委派到该项目的编制人员的综合情况。在确保清单编制人员个人素质的情况下, 建设单位应加强工程量清单的审查, 该工作可委托其他具有资质的咨询单位进行, 以确保工程量清单的准确性。审查单位应注意编制依据和计价规则两个方面的审查。编制依据中要全面了解工程相关资料, 技术规范、实际施工条件、工程水文地质情况等, 为计算工程量打好基础。在计价规则中, 要做到项目编码正确, 项目特征描述无误、计量单位使用正确、工程量计算准确、工程内容描述清楚无误。

3.3 加强招标文件编制管理

建设单位应根据自身情况起草比较成熟的符合自身利益的有关条款。如:不随意压缩工程工期, 确保工程施工质量。明确发包人、承包人责任义务, 不推诿, 不扯皮。明确划分甲供材、暂定价材料、自主报价材料等不同材料的范围, 以便在报价中加大投标单位竞争力度。对实施工程分包的项目应在招标文件中予以明示, 以便合理计取各自费用。在措辞表达方面, 要严谨、完整、仔细推敲、逻辑严密、避免歧义和争议, 做到无漏洞无矛盾。

3.4 加强标底的审核

工程量清单编制完成后, 首先应对标底的组价方式, 组价依据进行综合审查, 以确保组价程序符合政策及文件规定。其次, 应根据招标项目所用的主要材料和设备进行市场考察及询价, 重点考察对造价影响较大的大宗材料, 保证材料价格的市场合理性, 尽量将标底控制在同类工程的社会平均水平之上。使得工程标底科学、合理。

4 结语

综上所述, 建设单位在工程招标阶段应加强施工图的设计及审查、工程量清单的编制、招标文件的编制以及招标标底的编制工作。通过以上几个方面做好工程招标阶段的造价控制, 确定合理的施工合同价。同时, 也为后期的工程管理、工程款支付、变更签证、违约索赔、工程决算打好基础。合理的节约投资金额, 提高投资效益。

摘要：工程造价作为建设单位投资控制的重要部分, 得到了建设单位的极大关注, 由于工程招标价是形成工程合同价的基础, 故工程招标阶段的造价控制显得尤为重要。如何在招标阶段对工程造价进行有效的控制是建设单位面临的一个新问题。本文在对工程招标阶段造价控制现状进行阐述的基础上, 系统分析了建设单位在此阶段对工程造价控制存在的问题。提出了造价控制的有关对策。

关键词：建设单位,工程招标阶段,造价控制

参考文献

[1]全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会.建设工程经济[M].北京:中国建筑工业出版社, 2011.152-154.

[2]田红霞.浅析招标阶段的造价控制[J].山西建筑.2011, (9) .237-238.

招标阶段 篇4

0引言

古语有云：“凡事预则立，不预则废”，这告诉我们做任何一件事情，都要事先有所计划和准备，这样才能取得成功。工程建设项目从规划构想到设计图纸再到变成实体的过程，经历时间长，影响因素多，本文着重从实际操作层面谈一谈工程建设项目在招标阶段常被忽视的 一些工作，以期项目预控工作能做得更加完善，更有利于合同的履行，减少工程建设项目的合同纠纷。

一、工程建设领域的合同纠纷现象突出

1、合同纠纷在工程建设行业应 该是经常碰到的一个问题，合同纠

招标代理机构、中标单位等；由于建设单位（以下简称甲方）与中标单位（以下简称乙方）双方所持立场不同，对招标文件及合同的理解 不同，一旦发生纠纷，双方就纠纷事项各执一词，互不相让，不仅白白耗费时间，关键还影响了实体工程的进度；有时还会形成负反馈的 累积效应，如因纠纷没解决，造成项目停工，项目停工又带来新的纠纷。让最终问题的解决变得越来越 复杂，直至最后寻求法律救济，对簿公堂。

1、客观地说，作为建设工程交易主体的甲方、乙方，两者都期望项目能够顺利实施，不希望发生合同纠纷。甲方希望乙方能够按照合同的约定严格履约，在规定的时间内保质保量地完成合同义务；乙方

方能够按照合同约定履行甲方责任，按时付款。

2、在实践中，合同纠纷的客观存在，给甲乙双方都带来了很大的困扰。

二、导致合同纠纷的原因分析

实际工作中，有很大一部分的合同纠纷都是由于在招标阶段有些工作的不到位、不完善，导致了后续履约过程中出现问题。比如，常见的招标范围约定不明、清单编制质量不高、图纸设计深度不够、各专业交叉时出现自相矛盾的问题等原因。

1.甲方的因素。招标工作流于 形式化，过多地依赖招标代理机构和编制清单的事务所，对项目本的特点、重难点不加以分析、阐述, 简单按照招标代理机构提供的招标 件样本套用，只注重了项目的共 性，忽视了最为重要的项目的特性。

3.甲方故意瑞着明白装糊涂。甲方在招标文件中对可能对造价产生重大影响的隐蔽工作或潜在风险只是一笔带过，让乙方承担无限风 险，最终结算时，乙方据理力争，甚至不惜通过司法手段解决。

4.不重视清单编制质量。因为项目属性不同，对常规工程建设项目和非常规工程建设项目未能引起足够的区分和重视，且缺乏相应经验。比如，某地区新投资建设一座水厂，水厂建设不可能像房建或市政道路那样年年建设，它是根据城市发展速度来配套建设，可能很多年才会建设一座，清单编制事务所就可能没有类似项目的编制经验，对水厂建设特有的一些重难点把控 就不到位，就图纸编清单，造成编制质量不高，甚至缺漏项；再加上业主对其的审核把控不严、不作修订地随招标文件下发给投标人，就此留下了风险敞口，为日后项目履 约过程中的工程量变更、计价产生纠纷，留下隐患。

笔者曾经历了一个案例：一个 大的厂区建设，前期招标时做了地质勘探，存在大面积软土及杂填土，清单编制时，只把室外道路基础及结构层做进去了，清单分部分项列 示为：挖一般土方、余方弃置、缺 方内运、碎石、水稳碎石、路床整 形、封层、沥青混凝土等8个子项，项目特征描述均未涉及道路基础下的软土及杂填土换填。乙方中标后，首先办理了设计联系单，让设计院签认了软土及杂填土的处置方案，采用灰土换填，甲方及监理确认了 这个情况属实，项目完工后，进入决算阶段，乙方就此项提出签证申 请，要求计入决算，理由是招标时未明确具体处置方案，清单中未涉 及此项内容，属于招标范围以外的工作内容，经原清单编制事务所及 招标代理机构与甲方、监理等几方共同就此问题展开讨论后，最终认 定此项内容不在招标范围内，甲方应予以签认，单此一项就增加投资 额近200万元。

4.乙方的因素。工程量清单计价中，乙方对有效鲁低评标价法片面地理解为最低价，加上建筑市场诚信体系不完善，挂靠借用资质情况屡禁不止，乙方恶意低价竞标的现象时有出现。如先以低价竞标，谋求中标后通过变更和签证以攫取利润，甚至于在施工过程中偷工减料抑或是拖延工期，无形中增大了甲方的工程管理难度，同时，对工程实体质量形成重大隐患，造成纠纷扯皮现象发生。

《招标投标法》中明确提出能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投 标价格低于成本的除外。”清单计价 规范中也明确要求投标人价格不得低于成本价。但成本价的界定很困 难，因为投标时所谓的成本价是一个虚拟价格，是企业的个别成本，这就造成对投标人所报“低价”的 认定工作难度加大。因为不同的投 标单位的施工机械配置、劳动力安 排、工艺工法情况皆不相同，所以 对成本价的认定缺少统一的标准，进而造成对投标人在投标时恶意低

价的判定没有准确的尺度。

三、解决对策

为确保招投标市场更加规范、完善，国家在法律层面结合社会发 展进程中不断出现的新问题正在逐渐完善已有的法律法规，比如《招标投标法实施条例》和2015年3月 1曰施行的《政府采购法实施条例》;以及清单计价规范从03版到08版再到13版，内容更详实，更贴合工作实际，由过去重结算的造价管理 向重在前期管理的方向转变。集中招标采购机构也在为探索工程建设 项目有效最低评标价法付出努力，开发专门的工程建设项目清单评审软件，对商务标中的关键指标进行评审，超过规定幅度被判定为不合格等，最大限度地确保低价的合理性、有效性。

国家从宏观层面进行了顶层设计，完善了制度，提供了指导方针，但落实到具体的工程建设项目工作中来，为减少合同纠纷，笔者认为还有以下几点工作需要在招标阶段予以重视与加强。

1.招标前，制定科学、合理、完善的招标方案

(1)每个工程建设项目都有其不同的特点，作为甲方来说，在制定招标方案时，首先应结合项目特点来设置相应的条款，比如工期较紧的项目，那就要在方案中明确告知投标人本项目要求的工期紧张，投标人投标时应该考虑可能因赶工而增加的人员、机械、物资调配费用，并提前做好相关物资的准备、人员的安排等；项目所属区域地质情况恶劣的，更应在方案中提前告知投标人其项目的特殊性，让投标人在投标报价时应充分考虑此部分风险可能带来的费用增加。积极抱着“躲猫猫”的心态，自以为挖了个坑给施工单位跳，结果最终把自己给埋进去了。简言之，在招标方案中要开诚布工、毫无保留地呈现本项目所有的疑难点、潜在风险点、项目特点等。

(2)明确招标范围，划分清晰专业或标段交接界面。有些甲方前期招标时，招标范围界定模糊，标段划分很笼统，交接处的工作界定不清，尤其碰到多专业或工艺交叉时就全部乱套。例如，土建配合工艺设备的预埋，对于一些大的工艺设备和管线，有的是需要工艺配套的专用预埋件，土建方认为这是属于工艺设备标的，应该由工艺设备制造商提供；反过来，工艺设备制造商认为这是土建承包商提供，结果两方都在甲方扯皮，影响到项目的整体进度。

设计图纸的深度、清单编制质量作为工程建设项目招标最基本的要求，本文不再予以赘述。

要求，本文不再予二赘达：

2.明确标后管理措施，并端口前移至标前，形成闭环管理

在招标文件制定时，将标后管理的具体措施前置至招标文件中，把游戏规则提前告知给个投标人，告知投标人甲方将在项目实施期间对中标人采取哪些具体的监管措施，如在招标文件中约定，中标后甲方将按具体的内控标准对乙方实行 ABCD分级考核，具体细则如下：

A级：在履约期间，提前按质按量完成合同内容或受招标人表彰，实体质量、服务明显高于合同要求。

B级：在履约期间，没有出现任钶违约倩况，按时、按质、按量 完完成合同内容。C级：在履约期间，出现违约 ,情况没对项目质量、进度等造成影响经采购人督促能够及时整改，并且在后续履约过程中按时、按质、按量完成合同内容。

D级：指在履约期间，出现过违约情况虽经委托单位督促拒不整改或整改不力的；在履约过程中被约谈2次以上或列入黑名单的；未能按时按质按量完成合同任务的。

被评为A级的中标人，招标人将颁发“优秀合作方”的奖牌；被评为C级的中标人，招标人将对其 3行约谈；被评为D级的中标人，招标人将无条件解除合同，没收全额覆约保证金。

上述ABCD分级考核方案只是 一种尝试性的标后管理设置，主要的意义在于宏观的定性，并在一定程度上对投标人产生一定的威慑作用。

3.既要宏观管理，也要微观定量，重视对合同条款的设置，明确具体的违约责任(1)建设工程施工合同在合同纠纷中具有举足轻重的作用，无论是通过调解、仲裁还是诉讼来解决纠纷，所签署的施工合同都是最终裁判的依据。现行的工程建设项目招标文件范本中，一般都会附上合同样本（内含协议书、通用条款、专用条款），这实际上给甲方提供了 一个非常好的载体，让甲方明确相关的违约责任，因为根据《招标投标法》第四十六条的规定“招标人和中标人应按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实 质性内容的其他协议”。合同协议书作为招标文件的一部分，甲方在专用条款里面约定了相应的违约责任，只要修改或增添的内容没有违背法律的强制性规定，没有欺诈、胁迫、乘人之危、显失公平等依法属于无 效、可变更、可撤销的情形，乙方 中标后，就应按照样本合同进行合同签署，一旦签署就构成有效合同，受到法律的保护。但是很遗憾的是，在实际工作中，招标文件中所附的合同样本往往不被甲方重视，错失了这样一个“立规矩”的好时机。（2）违约责任要具有可执行性、针对性。最常见的一种关于违约责任的描述为：“甲乙双方按照《合同法》的约定承担相关的违约责任。”这种描述不能称之为错，但实际操 作起来，没有可执行性，法院判决 只能以《合同法》作为裁判的依据，但是具体违约责任的计量却无法明确，并没有实际的操作意义。

（3）合同违约条款的设置。应计对招标文件和合同中约定的乙方义务来设定违约责任，根据特定风险设定有针对性的条款和具有可操作性的条款。比如，乙方不履约或 消极履约的问题（乙方低价中标后以情势变更为借口，故意不履行合 同）出现时，怎么有针对性地设置违约责任。在合同条款中将可能出 现的最坏的情况考虑到，其目的在 于防范，而不是为了去处罚乙方。

（4）建设工程合同纠纷中，最常见的是工程款纠纷和工期纠，那么在具体违约责任的设置中，就要结合合同价款类型来确定那些会导致工程款变更的因素，针对这些因素设置有针对性的防范性条款。对于工期纠纷，明确哪些因素下的工期延误要进行处罚，以及怎么处罚，既要到点还要到面：对于项目经理不到岗的问题，明确缺席一天怎么处罚，等等。以此类推，目的就是要有针对性地设置违约责任，设置项目风险点，预警点，对到什么程度进行经济处罚，到什么程度进行约谈，到什么程度解除合同都要予以明确。合同违约责任的细化, 一是可以确保在标后履约中的处罚监管能够找到依据，二是可以起到充分的震慑作用，从某种程度上也能鞭策乙方顺利履约。

4.结合项目特点，调整合同 文件的解释顺序

住建部《建设工程施工合同（示范文本)》(GF-2013-0201),合同通 用条款规定的优先顺序为：1.合同 协议书；2.中标通知书（如果有）； 3.投标函及其附录（如果有）;4.专用合同条款及其附件；5.通用合同 条款；6.技术标准和要求；7.图纸；8.己标价工程量清单或预算书； 9.其他合同文件。

在实际的招投标过程中，最经常碰到的问题是，甲方在前期招标时，招标方案做得很完善，清单编制质量也很高，图纸也很完整准确，但是在实际投标时，投标人有时故意玩点文字游戏；将投标报价中的分部分项特征描述故意漏掉一部分内容，后面的综合单价分析中也未包含这部分费用，由于项目复杂，清单列表较多，评标时间短，评委可能发现不了这细微的不同，结果造成合同履约时乙方以投标文件解 释权优先为由，要求对报价中漏掉的内容重新计价，凡此种种。

甲方在招标文件所附的合同样本的专用条款里，只要调整一下合同文件的解释顺序，将招标文件及招标工程量清单和图纸的解释顺序提前，便能有效杜绝该问题的发生。

四、结束语

招标阶段 篇5

【关键词】工程量清单 招投标 造价控制

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0026-01

一、引言

随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2003)在我国全面实施，我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有广泛的适应性、合理性和实用性。我国加入WTO后，招投标制度与国际惯例接轨势在必行。

二、工程量清单招投标概述

工程量清单是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列表。工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。工程量清单的编制人可以是招标人或招标人委托的工程造价咨询单位。投标人依据工程量清单以及拟建工程其它招标文件、设计图纸资料，结合施工方案、企业自身的管理水平自主报价。

工程量清单单价的报价方式，有综合单价报价和工料单价报价两种方式。采用综合单价报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规定应计的调价、所测算的风险金等全部费用。工程总报价等于分项工程综合单价和相应的工程量乘积之和。采用工料单价投标报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应按照现行工程定额的人工、材料、机械台班消耗量标准以及相应的人工、材料、机械台班价格来确定，作为直接费计算的基础。其他直接费、现场经费、间接费、利润、现场因素费用、施工技术措施费、所测算的风险金、按有关规定的调价、税金等按现行规定的方法计取，计入其他相应的报价表中，最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。综合单价报价是国际上通用的计价方式，有利于对报价进行拆分，在施工过程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算。工料单价报价方式比较直观，价格的总体构成比较清晰，但是不利于进行单价的核定与调整。

三、工程量清单招标模式下的造价控制

1、施工图设计阶控制

施工图是工程量清单编制的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确性和完整性。建设单位可以采用设计招标和方案竞选等方式选择优秀的设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来避免设计不完善和设计深度达不到要求。施工图纸完成后，建设单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合理的地方，材料、设备是否符合建设单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，以便为工程量清单提供准确编制依据。同时，也减少施工中的变更设计，有效控制索赔。

2、招标阶段的控制

（1）工程量清单的编制

工程量清单是造价控制的核心内容。因为工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此必须严格依据招标文件的有关要求、根据施工设计图纸、技术规范、施工现场实际情况，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量的计算规则进行清单的计算和编制。

（2） 招标文件的编制

招标投标文件是造价控制的关键，在招标文件中，招标须知、合同条件、投标形式、报价说明等都对投标报价作了详细规定，它直接影响工程造价的确定与控制。因此在招标文件编制过程中必须做到无矛盾、无漏洞、全面周到。在招标文件中，对于分包工程项目的配合费、保护费，分包工程项目的工序衔接等也要做明确的规定，避免结算时的纠纷和索赔，便于造价控制。

（3）招标答疑会

招标答疑会是准备投标的施工企业，在拿到招标文件及施工图纸后，经过审查，针对招标文件、施工图纸、现场情况等有疑问的地方，向建设单位及招标代理机构提出问题，代理机构汇总问题，进行答复，并形成书面答疑资料分发给投标单位。

（4）评标

工程量清单招投标，一般采用合理低价中标法。合理低价中标法是指各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择报价较低的投标人为中标候选人的评标方法。基准价的计算方法和合理区间的设置是合理低价中标法的关键，设置时应倾向于低价中标的原则。

3、施工阶段的控制

（1）变更管理

在施工过程中，尽量避免设计变更，尤其是对造价影响较大的变更。施工单位出于自身利益的考虑，希望变更越多越好，有的甚至在投标时有意压低投标报价，以求中标，然后在施工过程中采用各种方式提出变更，以弥补报价的利润损失。针对这种现象，建设单位要严格控制变更。对确有必要变更的项目，应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。

（2）签证管理

建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝虚假签证的发生。首先，工程签证必须客观、准确、及时。其次，现场签证应分清哪些项目是清单范围内的，那些项目是清单范围外的。对于清单范围外的签证，有必要会同预算、审计部门共同参与现场签证。

4、竣工决算阶段的造价控制

竣工决算阶段是工程造价控制的最后环节。在工程实施过程中，建设单位应委托中介机构进行跟踪审计。造价审核人员深入施工现场，检查合同和法规的执行情况，有利于及时准确确定工程造价。

四、结束语

每项建设工程从设计到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间都会出现一些不可预见的变化因素对建设工程造价产生影响，因此，工程项目造价控制是一个动态的跟踪、调整、控制过程。在工程量清单计价的条件下，建设单位的管理人员必须在工程项目各个阶段合理确定造价目标，针对清单计价模式采取切实可行方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2003）

[2]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].知识产权出版社.2006

浅谈建设工程招标投标阶段审计 篇6

关键词：建设项目,招投标,审计

建设项目审计是一项对国民经济有深远影响的专业审计, 实践表明, 建设项目管理离不开审计再监督。对建设项目的审计可按项目建设程序分为:开工前审计、在建期审计和竣工后审计三大主要部分。开工前审计即对建设项目开工前的主要工作实施审计的过程。包括投资决策审计、勘察设计审计、资金筹集审计、开工前准备工作审计、招标投标与施工合同审计等多项内容。本文主要谈谈对招标投标阶段的审计。

1 建设项目审计

建设项目审计即由独立的审计机构或审计人员, 依据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标, 运用审计技术对建设项目全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。对建设项目审计的目的: (1) 通过对建设项目审计, 规范建设程序, 充分保障基建行为的合法、合规性, 维护国家利益和建设单位正当的业主权益。 (2) 通过对建设项目审计, 规范工程建设成本控制和财务管理工作, 及时纠正项目建设中存在的问题, 以节约建设资金, 提高建设资金的使用效益, 保证建设项目保质按期完成。 (3) 通过对项目审计, 监督检查建设资金使用的合理性、合法性和合规性, 正确评价资金使用效益, 及时总结建设经验, 促进和加强项目建设管理, 提高建设项目管理水平, 健全建设规章制度, 规避建设资金风险。

2 建设项目招投标

建设工程招标投标是指建设单位或个人 (即业主或项目法人) 通过招标的方式, 将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务, 一次或分步发包, 由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。

1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》, 并于2000年1月1日起施行。这部法律的颁布实施, 标志着我国建设工程招标投标步入了法制化的轨道。

3 对建设项目招投标阶段的审计

3.1 招标投标审计的目标

(1) 促进招投标工作公开、公正、公平竞争, 防止操纵; (2) 避免国有资产遭受损失, 增值; (3) 防范经济腐败和职务犯罪。

3.2 招标投标审计介入的时间

当前, 在建设项目审计领域, 尚不存在对于招标投标审计时间和方法的明确规定, 我国政府审计机构一般在招标投标工作完成之后进行事后审计。内部审计人员应在何时介入呢?笔者认为, 内审人员应在招标工作一开始时介入建设项目招标投标审计。即事前介入, 能够及时发现问题, 建议有关部门及时改正。此时承包合同尚未签订, 审计建议能够有效地得以执行, 减少了事后审计的被动性。但在这个过程中, 内部审计人员应时刻注意保持审计工作的独立性, 只有在独立的基础上进行的审计, 才有可能使之公正、客观。内部审计人员不得参与招标投标管理, 不能参与标书的评定, 审计意见只能作为评标委员会评定标书的依据, 从这个意义上说, 招标投标审计应采用跟踪审计的方法。在文件产生法律效力之前及时介入, 提出审计意见;在对投标单位资格预审、标前会议、开标、评标、定标, 应当列席, 做到知情和审计监督。在承包合同签订之后, 内部审计人员注重审计合同的执行情况, 即内部审计人员以已经经过审计的招标投标过程确认的合同为依据, 审计招标人与投标人在合同履行过程中的合法合规性程度, 实施建设全过程监督。

3.3 审计依据

《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 (计委3号令) 、《招标公告发布暂行办法》 (计委4号令) 、《工程建设项目施工招标投标办法》、 (七部委30号令) 、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 (建设部89令号) 、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 (建设部107令号) 、《建设工程工程量清单计价规范》、《评标委员会和评标方法暂行规定》。

3.4 审计资料

(1) 招标管理制度; (2) .招标文件; (3) 招标答疑文件; (4) 工程量清单; (5) 投标保函; (6) 投标人资质证明文件; (7) 投标文件; (8) 投标澄清文件; (9) 开标记录; (10) 开标鉴证文件; (11) 评标记录; (12) 定标记录; (13) 中标通知书; (14) 专项合同等。

3.5 招标投标审计内容

3.5.1 检查是否逃避招标

原国家计委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》指明:各类工程建设项目, 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程的重要设备、材料等的采购, 达到以下标准之一的, 必须进行招标:

(1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上;

(2) 重要设备、材料等货物的采购, 单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(3) 勘察、设计、监理等服务的采购, 单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(4) 单项合同估算价低于上述三项规定的标准, 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

可以不参加招标的建设项目范围:

(1) 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈.需要使用农民工等特殊情况, 不适宜进行招标的项目, 按照国家有关规定可以不进行招标。

(2) 使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目进行招标, 贷款人、资金提供人对招标投标的具体条件和程序有不同规定, 可以适用其规定, 但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

(3) 建设项目的勘察、设计采用特定专利或专有技术的, 或者其建筑艺术造型有特殊要求的, 经项目主管部门批准, 可以不进行招标。

(4) 施工企业自建自用的工程, 且该施工企业资质等级符合工程要求的;在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程, 原中标人仍具备承包能力的。

(5) 停建或者缓建后恢复建设的单位工程, 且承包方未发生变更的。

3.5.2 审查招标方式是否恰当

(1) 强制公开招标: (1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; (2) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; (3) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 (2) 邀请招标:上述强制公开招标之外的项目经审批可进行邀请招标。

3.5.3 审计招标文件

(1) 内容是否完整 (投标须知、合同、技术规范、工程量清单、图纸和技术资料等) ; (2) 评标办法和评分标准是否公开、具体、合规; (3) 审查招标文件中的合同价格; (4) 将审计后付款及审计费用写入招标文件, 写入合同。

3.5.4 开标、评标审计

(1) 开标时间、地点是否与投标文件截止时间与招标文件要求一致; (2) 评委组建是否符合规定, 是否有需要回避的人员; (3) 评标纪律的执行情况, 有无明显偏袒、串通、泄露评标。

3.5.5 其他相关内容

(1) 审查中标通知书中标的价格是否与合同价一致。

(2) 对中标单位资质的真实性和中标结果合法性有效审计: (1) 审查中标单位资质是否与招标文件要求一致; (2) 审查中标单位资质是否真实。

(3) 记好审计日记, 公布举报电话, 拍照、录像、录音等取证。

4 我国建设项目招标投标审计现状

目前, 我国建设项目招投标审计过程发现的常见问题有:招标文件编写不规范;投标人的资质及级别不符合标准, 挂靠现象严重;招标人对建设项目肢解, 致使招标项目不完整, 规避招标;僧多粥少, 竞争激烈, 议标压价现象严重;建筑市场管理混乱, 招标投标往往流于形式;招标控制价不准, 隐性市场舞弊现象严重。

我国建设项目招标投标工作中存在上述问题, 其原因是多方面的。面对建筑市场上参差不齐、良莠不一的建筑企业, 有关部门应实行规范化管理, 严格资质确认和审核制度, 做到施工单位的资质等级真实反映企业实力, 以此保证招标投标工作的科学合理;严格限制建设项目的转包, 以保证工程质量如期得以实现;另外, 施工企业应顺应市场发展的要求, 注重完善内部控制制度, 强化竞争意识和竞争能力。

同时, 各级政府主管部门要把建立健全的招标投标责任制作为提高建筑产品质量的一项具体措施来抓, 意识到它与国民经济发展之间的关系, 在宏观上制定相应的方针政策, 在微观上逐步建立健全规章制度, 改善对建筑市场的监督、检查;其次招标项目的资金应提前落实, 按计划要求及时到位, 以减少由此而引起的招标投标中无序压价这种现象的存在和发生;另外, 各级主管部门应各司其职, 提高政府宏观调控能力, 维护招标投标工作的正常秩序, 以国家利益为重, 杜绝以权谋私、徇私舞弊的行为。因此, 应加强对招标投标活动的全过程审计, 坚决制止招标投标中的违法违规行为。

参考文献

[1]中华人民共和国招标投标法.1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议。

[2]时现.建设项目审计[M].北京:北京大学出版社, 2002

浅议信息系统项目招标阶段的监理 篇7

由于目前各地现有的招标公司对信息系统工程几乎一无所知, 从而出现业主在招标过程中利用自主权盲目选择一家公司进行设计与施工, 同时扩大标准、不合理压价;同时, 由于IT行业竞争残酷, 使个别公司不顾自己的能力、信誉、资质状况, 也不屑于国家的政策法规、国家安全, 以低于成本的价格进行投标。其中最大的隐患是乙方公司主观或被迫在项目实施时设计不明确、施工中偷工减料、以次充好。而监理作为项目的参与人员熟悉信息技术, 因此能向甲方提供他所需要的有关知识。这样使得甲方所缺乏的知识得到了补偿, 能够对乙方提出的信息系统建设方案进行评价和选择, 从而改变在与乙方对话中的不利地位。另外, 监理方还直接和乙方对话, 降低了因乙方的隐蔽行动而造成的“道德风险”。同时, 监理方还能对甲方的工作态度和工作方法进行监督, 从而减少信息化建设中因甲方的失误造成的风险。

二、信息系统项目招标阶段监理的特点

信息系统项目招标监理的主要任务是协助业主通过对投标单位资质、服务水平和承诺、总体技术方案和价格的综合审查, 选择合适的承建方。根据业主的需要, 监理方可以参与编制招标文件、编制评标标准、评标、合同谈判等环节的监理和咨询工程。

根据信息系统项目的特点, 招标阶段监理有以下特点:

1. 评估投标单位总体技术方案是重中之重。

由于信息系统一般选用第三方的成熟产品, 在招标和合同谈判过程一旦确定了系统整体架构和设备的型号、数量和配置, 系统的功能和性能就基本已经确定。因此对投标单位总体技术方案的评估是招标阶段监理工作的重中之重, 从工程和技术的角度, 对于信息系统项目, 监理应重点评估投标文件中以下方面的内容: (1) 选用的技术路线是否是主流的, 重点是网络架构、网络安全体系、服务器选型; (2) 系统整体是否存在安全漏洞; (3) 各系统之间的接口兼容性如何; (4) 各分系统的配置规划是否合理, 有无提供定量化的规划方法, 包括网络交换机、服务器、存储系统、备份系统等; (5) 系统中有无影响性能的瓶颈; (6) 对于某些新技术领域, 选择的产品是否得到实践的验证; (7) 有无到货期影响整体进度的设备。

2. 审查承建方能力是重点。

由于承建方的实力、技术能力、服务水平直接关系着系统系统项目实施的成败, 因此在信息系统招标监理过程中, 监理方对承建方资质的审查非常重要。

3. 把好工程投资关是关键。

由于信息和网络技术的飞速发展, 产品的的更新速度很快, 市场会不断推出性能提高、价格更低的产品。从投资控制的角度, 为了最大限度地保护业主的投资, 在系统招标阶段, 监理应重视对以下方面的监理把关: (1) 总体技术方案的适用性, 即不要盲目追求技术的先进性, 应把用户的实际需求放在第一位; (2) 主要设备的价格应与当时最新的市场行情相符; (3) 应尽量缩短到货和工程实施时间。

信息系统项目招标阶段监理的内容:

1.招标方式的确定。监理方在招标阶段的第一项工作内容是了解业主需求, 协助业主决定招标方式。根据有关国际组织协议或国内法规规定以及信息服务项目招标的特点, 在实践中确定信息系统项目招标方式的基本原则是: (1) 如果可以拟定详细的条件, 而且服务的性质允许采用招标方式, 可采用公开或邀请招标的方式进行; (2) 如果不能确切拟定或最后拟定条件, 或采购的服务相当复杂, 可采用征求建议书、邀请建议书、两阶段招标、竞争性谈判等方式; (3) 聘用专家提供咨询、研究、监理等服务, 这种方式更侧重对专家知识、技能、经验方面的考虑。

在招标方式确定后, 监理方应协助业主制定招标文件和评标标准, 并对招标过程的组织提出建议。

2.招标过程的监督。 (1) 开标过程的监理。在开标过程, 监理可协助业主按招投标法律法规规定做好开标准备, 接收投标文件, 检查投标文件的密封情况并如实记录好开标全过程情况。 (2) 评标过程的监理。承建方的选择, 业主最好通过综合评价择优选用, 可从技术实力、同类项目业绩、技术人员、诚信度等方面综合考察承建单位。证明诚信度的材料, 包括一般情况、项目情况、客户满意程度, 可向原客户了解等渠道获得。评分的内容一般为:企业资质、项目实施方案、企业综合实力、项目人员配备和检测设备及投标报价。监理方可帮助业主根据招标文件要求看投标单位的响应程度, 择优选用能最大程度满足项目要求的承建方。 (3) 决标过程的监理。业主应在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。

3.合同的签订管理。合同的签订管理是指监理方协助业主与承建方之间的各种合同进行分析、谈判、协商、拟定、签署等。

监理工程师在业主与承建方订立合同的过程中要按条款逐条分析, 如果发现有对业主产生风险较大的条款, 要增加相应的抵御条款。要详细分析哪些条款与业主有关、与承建方有关、与工程检查有关、与工期有关等, 分门别类分析各自责任和相互联系的关联, 做到一清二楚, 心中有数。

合同评审完毕后, 监理方应将监理意见以合同评审专题报告的形式提交业主。

结语

招标阶段 篇8

房屋建筑工程是一项比较复杂的工程, 有很多的子项目和不同的阶段, 而招标阶段是其中非常重要的一环, 如果招标阶段的造价控制没有做好, 那么会提高建筑工程的造价成本和投资者的风险, 且直接影响了建筑工程的经济效益。造价控制的对于招标文件中的很多主要条款都有直接的影响作用, 对于建筑工程招标的计价依据和付款方式等有着关键的影响。而建筑工程施工企业和业主也是根据招标文件中的条款签订的合同, 所以无论是合同的签订还是建筑工程施工中的费用以及索赔问题都受到招标阶段造价控制的影响。由此可见, 房屋建筑工程招标阶段的造价控制非常重要, 对于建筑工程的经济效益以及招标文件的编制都有直接的影响, 这就要求相关部门必须要提高对工程招标阶段造价控制的重视程度。

2 工程招投标阶段造价控制的影响因素

2.1 建筑市场的供需状况

一般情况下, 建筑市场的供需状况受到国有资产的投资情况的影响, 国有资产对于建筑市场的投资加大, 建筑市场需求也随之增加, 这时候投标建筑企业在增加自身利润的情况下, 对于项目中标也很有把握;但是建筑支撑的需求受到国有资产投资减少的影响, 进而产生市场萎缩的现场, 那么投标建筑企业间的竞争加剧, 很多企业为了中标而降低自身利润, 甚至不惜以零收益投标, 这就是建筑市场的供需状况造成的必然结果。建筑工程招标阶段的造价由于市场竞争, 受到了建筑市场供需状况的直接影响。如果建筑市场的竞争竞争激烈, 那么工程造价受到的建筑市场影响较大, 即使建筑市场只是发生了微小的变化, 也会使工程造价发生改变, 反之, 如果竞争较小, 则受到的影响程度也会降低。

2.2 业主的期望

建筑工程的施工工期较短、质量较高、成本较低, 这是业主所期望的结果, 不过, 建筑工程自身比较复杂, 而且涉及到众多的领域, 所以这种期望实际上很难实现, 就建筑工程的质量来说, 不同的建筑工程有不同的质量标准, 而对于质量标准的选定要根据建筑工程的实际情况而定, 当然, 要以符合国家和行业的标准为前提。建筑工程工期短这是业务主要的要求, 实际施工中, 也经常发生业主要求缩短工期的情况, 因为工期缩短可以使投资收益提前, 利息降低, 不过, 如果建筑企业不顾实际情况盲目的缩短施工工期, 很容易造成建筑资源配置的不合理, 甚至对建筑工期起到反面作用, 增加成本, 而且很重要的一点就是在赶工期的时候, 也是质量和安全事故高发的时期。

2.3 投标人的报价决策

房屋建筑工程投标阶段的造价控制在很大程度上受到投标人决策的影响, 在投标前, 对于建筑市场和建筑目标, 投标人都会做详细的市场调查和了解, 同时根据自身的实力和施工水平, 结合竞争对手的实力, 进行科学客观的工程报价。当然, 投标人的报价一般都遵循利润最大化的情况下报出最低的价格的原则, 当然在特殊情况下, 也会做出降低自身利润的超常规报价的选择。

3 招标阶段造价控制现状

3.1 施工图设计不完善

建造工程的施工是根据施工图设计进行的, 而实际情况中, 很多企业对于施工图设计没有高度的重视, 建筑工程的施工图设计不合理, 影响了投标企业的报价, 而在实际施工时就会产生与施工图设计相悖的情况, 这时候就会发生工程变更, 对于工程的造价有极大的影响。施工图设计不完善有很多的客观原因, 例如业主单位为了尽快开始施工招标, 对于施工图的设计时间进行压缩, 而在审核施工图设计时不严谨等。建筑工程的施工图设计如果不完善不合理, 那么就会造成工程招标阶段的造价控制失真, 也会在后期施工阶段产生不利的影响, 建筑工程也会因此产生工程变更, 对于其质量也是十分不利的。

3.2 工程量清单编制质量低

清单计价是房屋建筑工程招标时被广泛采用的方式, 就这种方式本身而言, 可以使业主单位和投标建筑企业承担的风险合理化。但是, 现阶段我国的清单编制有很多的问题, 质量很低。当然这也有很多的主客观因素, 主观因素是清单编制人员综合素质不高, 专业能力不足, 缺乏清单编制经验。客观因素是施工人员不够配合, 施工图设计不合理以及对清单编制时间要求过于苛刻。投标建筑企业的投标价格主要是根据工程量清单来确定的, 所以工程量清单对于投标价格的合理性和准确定有着非常重要的影响, 而如果工程量清单不合理, 很容易造成建筑企业投标价格失真, 进而发生后期施工中的纠纷。

3.3 招标文件编制质量低

招标文件在房屋建筑工程招标阶段的重要性不言而喻, 很多投资单位其实并不是没有意识到招标文件的重要性, 但是大多数的投资单位其实并没有能力或者经验编制招标文件, 所以选择委托有编制招标文件资质的机构代为编制, 由于这些机构的资质参差不齐、编制的招标文件合理性不足, 而投资单位对于施工工期不切实际的压缩、没有明确相关责任分配、对于投标人的资格不严谨都会影响到招标文件的质量。

4 房屋建筑工程招标阶段造价控制的优化策略

4.1 加强招标阶段的施工图审查

严格审查施工图是是有法律依据的, 我国针对施工图的审查有专门的法律规定, 所以, 招标阶段的施工图审查必要要按照国家的相关法律规定, 严格的进行。首先, 对于施工图, 业主单位要组织会审, 分析和评估施工图是否符合国家质量规定和标准, 其中的细节是否合理。不仅如此, 施工图设计人员在设计施工图的时候, 要和施工人员进行配合, 对施工现场进行实地考察, 并与施工人员就其中的关键问题进行探讨, 从而严谨合理的进行施工图的设计工作。

4.2 加强工程量清单编制及审核

投资单位在编制工程量清单时, 必须要委任有资格的造价工程师进行编制, 如果投资单位内不具备有资质的造价工程师, 可以委托有资质的造价咨询公司代为编制工程量清单。当然, 在委托编制前, 要对造价咨询公司进行考察, 看起是否具有造价咨询资质, 公司内的编制人员是否具有工程量清单编制资质。在调查清楚后, 确定造价咨询公司及内部人员具有工程量清单编制资质后, 方可委托其进行编制。工程量清单编制完成后, 投资单位要对工程量清单的准确性和合理性进行评估和审核, 要组织专业的人员进行审核, 而且要多次审核, 必须要确保编制的工程量清单准确合理, 这也是房屋建筑工程投标阶段造价控制的基础。

4.3 招标文件编制需规范

《招标投标法》对于招标文件的编制有专门的法律规定, 编制招标文件时也要以此法为依据。编制招标文件时, 必须要根据建筑工程项目的实际情况, 科学合理的进行编制, 在招标文件中, 对于项目的阶段要划分清楚, 而且对于工期、技术标准和参数、施工工艺等都要进行明确标注。不仅如此, 招标文件中还有有施工损失和索赔的相关要求, 总之, 对于招标文件的编制必须规范化、合理化。

5 结语

房屋建筑工程招标阶段的造价控制对于建筑工程的招标来说至关重要, 其准确性和合理性对于投标建筑企业报价以及后期施工的顺利有重要的影响, 所以, 必须加强房屋价值工程招标阶段的造价控制, 对于各种负面的影响因素要采取相应的解决措施, 确保招标阶段工作的顺利, 进而保证建筑工程的质量。

摘要：近年来, 我国国民经济发展势头迅猛, 城市化进程加快, 建筑行业也迎来了发展契机。建筑工程中, 房屋建筑工程招标阶段的控制是建筑工程造价控制的开始阶段, 对于工程招标过程的合同价款有着重要的影响, 也是房屋价值工程的重要环节。由于其重要性, 现在各单位也比较重视房屋建筑工程招标阶段的造价控制, 但是目前我国工程招标阶段的造价控制还存在很多的问题和漏洞, 对于建筑工程的整体造价控制造成了不利的影响。本文从房屋建筑工程招标阶段的造价控制必要性出发, 阐述了影响造价控制的原因, 并提出了几点改善措施, 希望能够给我国的房屋建筑招标阶段的造价控制有所借鉴。

关键词：房屋建筑工程,招标阶段,造价控制

参考文献

[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学, 2012.

招标阶段 篇9

1.1 招标阶段实行造价控制的必要性

房屋建筑工程的招标阶段是非常重要的阶段, 若能够做好造价控制, 不但可以降低工程造价从而降低投资者风险, 还可以提高相关市场经济效益。对比招标文件可以发现, 招标文件中的主要条款都直接受到造价控制的影响, 如计价依据、付款方式等。而招标文件又是施工单位和业主签订合同的依据, 工程的施工、劳务费用的计算以及出现索赔等问题时都要按照合同条款进行解决。即招标文件的编制会影响最终的工程造价, 招标阶段造价控制的重要性不言而喻, 所以一定要加强工程招标阶段造价的控制。

1.2 房屋建筑工程招标流程

2 房屋建筑工程招标阶段造价控制现状

2.1 施工图不完善

施工图是房屋建筑工程必备的图纸, 建筑单位按照施工图纸进行工程施工。但是很多建筑工程的设计部门忽略施工图的重要性, 忽视施工图的合理性一味地按照设计师的喜好进行设计, 造成按图施工时出现各种不适用于实际工程的问题;而决策层随意压缩施工图的设计时间, 对施工图的质量审核不到位, 这些都导致建筑工程的开展受到影响, 浪费工程材料和施工时间。同时, 施工图纸不完善直接影响到造价控制, 使得按照图纸计算出来的价格与实际工程价格差别很大, 增加了工程造价的不确定性。

2.2 工程量清单编制质量低

房屋建筑工程招标时采用清单计价的方式, 在这种方式下承包商和业主合理承担相应的风险从而避免风险过于集中造成的不公平现象。现实情况是, 由于清单编制人员水平差异过大, 编制人员与现场施工人员配合不足、施工图纸不完善、预留的清单编制时间太少等原因, 工程量清单编制的质量普遍比较低。工程量清单内容是承包商计算投标价格的直接依据, 错误百出的工程量清单计算出的报价肯定会与别的承包商计算出的报价差别很大, 这会使得承包商失去竞争机会, 即使得到工程也会容易产生纠纷。例如, 若承包商由于工程量清单编制失误而导致计算出的报价较低从而中标, 但在建设过程中发现实际造价远远大于中标价, 则承包商可能会损失严重。

2.3 招标文件编制水平过低

由于投资单位普遍没有招标文件编写经验, 所以通常委托具有相关资质的机构进行招标文件的编制, 这就使得招标文件在编制过程中存在很多不合理的现象:业主随意压缩工期、相关责任分配不明确、文件措辞不严谨、业主私自调高或降低投标人的准入资格从而使得招标阶段的公平性原则被破坏等等。

2.4 标底的编制不合理

标底是房屋建筑工程的预期价格, 招标单位用它来控制造价, 评标专家用它来判断承包商的投标价格是否合理, 所以标底的编制要体现科学性和先进性。而目前招标单位标底的计算普遍依赖于造价咨询单位, 有些咨询单位编制的标底错漏现象十分严重。咨询单位普遍只顾短期利益, 业务量超过实际能力, 此外一些从业人员鱼目混珠虽然有相关的资格证书但实际工作能力却不敢恭维。这些都导致业主标底编制的不合理, 有的业主甚至私自修改标底来达到吸引承包商的目的。

3 房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施

3.1 加强招标阶段施工图审查

施工图审查是工程建设中的一项法定制度, 对于保障和提高工程勘察设计质量, 规范勘察设计市场具有重要作用, 建设单位应加强施工图审查的管理。施工图的绘制阶段, 需要各个部门的密切配合, 特别是设计师和现场施工人员之间的配合。设计师应去施工现场进行实地考察并询问施工人员自己设计想法的合理性, 施工人员在发现图纸的不合理之处也应该主动提出修改意见。在审查阶段, 监理单位也应该指派相关技术人员来对施工图进行审查, 然后为了进一步确定施工图的规范性及可行性还应送去具有施工图审阅资格的公司进行专业性的审核。加强对施工图的审查工作可以对工程开展有效的造价控制, 保证工程的顺利开展。

3.2 加强工程量清单编制及审查

工程量清单一般是由投资单位进行编制, 具体到个人必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制, 一些小公司可以委托具有相关资质的造价咨询公司来进行工程量清单的编制。在挑选造价咨询公司时投资单位要着重考察编制人员的资质和个人素质, 对编制出的工程量清单进行审查, 以确保工程量清单的准确性。在审查工程量清单时应特别注意所计算工程量的准确性, 以保证承包商在按照清单计算报价时有据可依。由于编制人员水平参差不齐, 承包商在拿到招标文件时应再次对工程量清单进行审查, 对于清单上出现的错误承包商有权与投资单位进行协商。对工程量清单进行审查时可以采取专业人员分别多次审核的方法, 这样可以最大程度上保证工程量清单的准确性, 从而为造价控制的进行奠定基础。

3.3 招标文件编制需规范

投资者在编制招标文件时应当依照《招标投标法》等相关法律法规进行编制, 编制时还应符合项目的特点并满足不同投标者的需求。投资者对招标项目划分标段的要合理划分标段并确定项目工期。此外, 投资者还应该在招标文件中注明技术标准、技术参数等各项要求, 对于相关的责任做到明确到个人, 对工程施工中可能出现的损失、索赔等事项应提前做好解决方案。招标文件在编制过程中需要满足规范性的要求, 内容应严谨无遗漏, 表达应准确无误。

3.4 设立招标控制价

设立招标控制价有两个方面的作用, 第一个是便于投资者进行造价控制。即招标控制价是投资者所能接受的最高价格, 所有投标者的价格都必须低于招标控制价, 否则就算作废标;第二个是设立招标控制价可以防止投标人围标、无限制的哄抬标价等行为给招标人造成损失。当然, 在编制招标控制价时投资者必须按照公平、公正、公开的原则自行或者找具有相关资质的咨询单位来进行编制, 在制定招标控制价时要充分参照招标图纸和招标文件。

结语

房屋建筑工程招标阶段的造价控制贯穿整个招标过程, 它要求我们完善招标的各个方面。招标阶段是投资单位与承包商建立合作的开端, 投资单位在招标阶段确定房屋建筑工程的工程造价。招标阶段的造价控制在整个房屋建筑工程中起到承上启下的作用, 它连接着设计阶段和施工阶段、竣工阶段。造价控制的开展是一个动态的、贯穿项目全过程的行为, 从施工图绘制阶段就开始进行, 在后期的施工过程中不间断地进行完善。这要求我们对整个投标阶段有一个宏观的控制, 在针对过程中出现的各个问题实行专门的造价控制措施, 从而保证招标阶段的顺利进行, 并为之后阶段的造价控制打下基础, 保证整个建筑工程的质量。

摘要：房屋建筑工程的造价控制开始于工程招标阶段, 它直接影响着招标过程中合同价款的确定, 是房屋建筑工程的核心环节。而造价控制组成非常复杂, 现今的造价控制模式不能满足房屋建筑工程招标阶段的要求, 存在比较多的漏洞, 因此提升造价控制措施十分必要。本文首先分析了房屋建筑工程招标阶段造价控制的必要性, 然后针对招标过程中存在的造价控制问题进行分析, 最后提出造价控制措施。

关键词：建筑工程,招标,造价控制

参考文献

[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学, 2012.

[2]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学, 2012.

[3]赵志军.建筑工程项目实施阶段造价控制研究[D].浙江大学, 2015.

[4]邓荣军.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (09) :393.

招标阶段 篇10

关键词：工程项目,招标,施工,造价管理

21世纪将步入建筑工程全过程造价管理的发展阶段。中国是现今世界上工程建设投资额度最大, 工程建设项目最多的国家。然而我们现有的工程造价管理方法相对比较落后, 导致许多建设项目造价管理目标没有实现。而建设项目的招标和施工阶段造价管理是实现建设项目造价管理目标的重中之重, 只有作好招标和施工阶段造价管理才能实现建设项目造价管理的最终目标, 本文将对工程项目招标和施工阶段造价管理进行论述。

1 工程项目招标阶段造价管理

1.1 设计阶段工程造价管理的内容

设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排, 也是对工程建设进行规划的过程。所以拟建项目经决策确定后, 设计就成为工程建设的关键所在, 对于该项目的建设工期、工程造价、质量以及在建成以后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。

首先, 在设计阶段, 初步设计对工程规模、结构形式、空间和平面布置、使用功能和建筑标准等进行确定, 形成设计概算, 确定投资的最高限额。

其次, 接下来的扩初设计按照初步设计的要求, 对工程进行的细化设计, 形成施工图, 并根据施工图计算出工程造价。

很显然, 设计是控制工程造价的非常关键的环节。在工程造价管理中, 一般推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制技术设计和施工图设计的变更, 保证总投资限额不被突破。限额设计方法在国际工程的投资控制与管理中已普遍被采用是控制工程造价的重要手段。

1.2 设计阶段工程造价管理的途径和方法

首先, 合理确定设计限额。

可行性研究报告是国家下达设计任务书、核准总投资额的重要依据, 一经批准即作为限额设计控制投资的主要依据, 因此在进行项目可行性研究中编制投资估算时要科学合理、实事求是, 克服和避免为了某种目的而不顾客观实际, 随主观意向编制估算, 使项目的经济信息从一开始就失真, 使投资控制成为不可能事件。

其次, 设计中按专业分配限额。

设计中可将规定的投资限额分专业下达到设计人员, 促使设计人员进行多方案比较, 力求将造价和工程量控制在限额范围之内。为了有效地进行投资控制和造价管理, 一般在初步设计阶段进行多方案比较, 运用价值工程理论, 从使用功能和技术经济指标上进行分析评价, 使工程造价在投资估算额度内尽可能最大限度满足使用功能要求。若初步设计阶段的设计概算超过投资估算, 则需对初步设计进行修改。

再次, 施工图设计阶段的价格控制。

设计单位的最终产品是施工图设计。它是指导工程建设的主要文件。施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行, 其造价严格控制在批准的概算以内。

最后, 设计变更的管理工作。

伴随着设计变更, 可能会涉及到经济变更, 因此设计单位应建立相应的管理制度, 尽可能把设计变更控制在施工图设计阶段, 尽量减少施工中的设计变更。在施工中, 建立严格的设计变更审批程序, 对所发生的变更引起的造价被动进行计算, 若确实需要追加投资, 则召开专门会议讨论, 报有关部门及负责人批准。避免设计变更随意性, 使工程造价得到有效的控制。

2 工程项目施工阶段造价管理

工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程, 是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来, 造价控制的目标已明确, 在这种情况下, 充分发挥人的作用, 采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。

2.1 项目施工造价管理的经济责任制

积极推行项目经济责任制, 不断完善项目内部的岗位责任制, 树立全员经济意识, 建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度, 对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理, 把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩, 充分调动项目经理的责任心和积极性, 在抓好工程质量的同时控制好工程成本, 并协调好项目内部管理人员;对施工人员, 则应搞好生产进度, 严格按图及规范施工, 严格质量关, 尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失, 同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关, 对增减或更改项目要做好现场签证;对材料员, 则要做好材料的验收、保管、使用、回收, 并与预算人员及施工人员加强联系, 及时调整材料的采购需求计划, 减少因计划不妥造成的损失。同时, 应把好质量数量验收关, 不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场, 而且还应做好限额领料, 杜绝各个环节的材料浪费;对预算人员, 应深入现场, 掌握实际施工情况, 包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等, 还应配合项目经理落实现场签证, 并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量, 为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。此外, 作为预算人员, 应认真研究施工合同, 熟悉相关定额, 按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算, 为竣工结算做好准备。

2.2 项目施工造价管理的施工组织设计

施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要, 采用的施工方案不同, 所需的费用也不同, 甚至相差很大, 因此, 在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员, 共同研究编制施工组织设计, 在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案, 反复斟酌, 优化方案, 更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

2.3 项目施工造价管理的机械和材料管理

作为施工单位, 在施工前, 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究, 广泛收集供货信息, 尽量寻找货和价的最佳结合点, 而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量, 编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划, 要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要, 合理安排施工所需机械的进退场, 特别要注意材料的保管, 以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象, 避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度, 建立材料价格信息中心和材料价格监管机制, 提高采购人员的自身素质和业务水平, 保证货比三家, 质优价廉的购买材料, 减少工程成本, 提高企业利润。

参考文献

[1]周栩.建筑工程项目管理手册[M].湖南科学技术出版社, 2005.