规范招标（精选10篇）
规范招标 篇1
对于大型的制造企业尤其是外资制造企业来讲, 对物流承运商的选择其过程已经逐渐从简单的遴选、少数候选人的比较, 发展成如今多数公司采用一套正规甚至复杂的招标过程, 比国内有些企业来讲更透明更规范, 而且采用的是由二家企业以上的物流企业中标的方式比较多, 避免了不规范合作萌芽的滋生以及垄断合作造成的高价, 通过多家物流商共同参与、共同服务的合作方式建立起良性的竞争机制。
国内制造企业将压缩物流成本看作是节约成本的一部分, 而且是见效更直接的利润来源。起初, 很多准备投标的物流公司, 每每遇到这种正规的招标, 都会非常的紧张。然而, 经过多个项目的合作之后, 通过对大公司招标过程的了解, 通过与众多外资制造企业间的合作我们感觉到, 他们更关注的是诚信, 是服务水平, 而价格与服务和诚信来讲是最弱的一项, 这也是我们值得学习的一点。
案例中吉佳的物流目标仅是从工厂发运到其分布在全国的经销商终端, 招标也就仅涉及单点到多点的运输项目。这种情况之下如果将物流成本压得过低的话, 对制造企业的风险是不可想象的, 价格越低服务会越差, 同时会造成物流企业间彼此压价的恶性竞争, 运输企业想方设法降低成本, 少用人, 多拉货, 快跑或是两个人开夜车换成一个人跑夜车, 费用就减少了, 但是具体操作上就会出问题。
制造企业招标的流程都是一样的, 搜寻潜在承运商、招标邀请、基本信息索取、保密协定和询价、协商谈判和合同签署这样几个大步骤来进行。经过一系列的招标过程, 用户最终的选择肯定会在成本和服务中偏向一个。这与企业的战略部署是一致的, 这是一个整体战略性的考虑, 看企业的高层领导怎么看待这个问题。最为典型的是戴尔的做法, 也是比较早有代表性的, 把供应链整体运作水平的提高看作是对企业整体运作最有力的支持之一, 把追求良好的物流运作上升到战略层面, 打造的是战略性合作伙伴的概念。
像案例中作为香港德程投资公司派驻到吉佳的新领导者戴江有一笔账他没人明算, 比如货运不出去, 造成的损失是无法估算的, 在他看来, 招标的价格降下来之后产生的利润, 这笔账是显性的。
越是战略性合作伙伴的关系越能保持一个稳定性, 包括与客户、厂里、售货单位的沟通都会很方便, 招标方的主观认识更像是刘盛的想法一样, 只要能达到厂里的目的是不愿意更换服务商的, 除非过去的中标方达不到厂里的要求, 更多的企业都走过由一家向多家服务商共同合作的路子, 因为一家确实容易出问题。
现在很多的费用都处在飞涨之中, 正像是案例中所讲的那样, 家电企业的各种成本都在飞涨, 只让物流企业分担这种成本的上涨, 也是很有限的, 只有靠厂方的内部改革来完成, 比如说更广泛地开拓市场, 增加新产品的投放等等。
作为物流企业我还是主张把服务搞上去, 基础工作优先, 基础工作做好了再去处理好关系那叫锦上添花, 如果基础工作没做好, 去和别人拉关系, 恐怕没有人敢和你处, 最后都会对你敬而远之了。
解铃还需系铃人。对于带有浓重中国色彩的物流招标来说, 最可怕的莫过于一轮又一轮的价格战, 投标者一不小心就有可能掉到这个陷阱里。而作为招标方的制造企业 (货主) 自然难脱干系, 正是因为主家喜欢坐轿子, 才会有人来抬轿子, 才会有人来吹吹打打, 才会有人来把水搅浑。
物流过程是个系统工程, 制造企业与物流商需经过长时间反复“磨合”才能配合默契, 频繁招标虽然能够实现降低成本、提升服务等短期目标, 但不停地“走马换将”, 制造企业永远不可能得到物流商的最佳服务。
规范招标 篇2
力促中标企业规范履约
——蚌埠市招标采购管理局局长 赵明伟
政府投资建设工程，代表着政府的决策水平、投资引导、民生关怀。政府投资建设工程的招投标行为，是政府实行服务外包的具体形式。工程招投标的核心是新增利益的公平分配，监管的目的在于维护市场竞争的公开公平公正，保证投资行为的高效、规范、科学。
政府投资建设工程领域问题的根源，在于项目法人都不是本质意义上的法人，它是政府的委托代理人，在执行公务即选择招标代理、资格审查、评标、定标时有法律上的弹性空间；在于项目涉及机构的职能职责关系不顺、工作要求与实际脱节、部门甚至个人利益参杂其间。我市2009年推行的政府投资体制改革和城市建设管理体制改革，把一个项目的实施改变为规划、立项、设计、招标、投资、建设六个主要环节分离，这种分权之后出现了多个政府权力代理人。因为一个项目不同实施阶段的代理人，若干个政府权力代理人的出现，使得工程项目建设产生了“实施障碍”。一是在履职上有越位行为。有的监管主体去行使投资主体的权力，预算编制随意性大，工程量清单中充斥着“甲供材、暂估价”或“乙供材但甲方指定品牌”或随意设置预留金，动辄数百万元甚至超千万元并纳人中标人的中标价款之中。二是在履职上有同位行为。有的项目主管部门直接作为招标人负责项目组织实施，同时还行使市场监管职责，出现招标人、主管部门、执法者三位一体。三是在履职上有缺位行为。有的项目建设代理人也就是我们通常所说的建设单位或项目法人（但不是本质意义上的法人），作为招标人标前准备工作严重不足，不按国有投资基本建设程序和法定的招标条件办事。这些环节存在的“实施障碍”，使得政府投资行为难以做到高效、规范、科学。
一、规范标中：规范招投标过程中的各个环节，确保公平竞争、充分竞争
紧紧围绕蚌埠发展的核心：即重大项目和技术复杂、专业水平高的项目，健全和完善十项制度，集中采购一批中介服务机构，建立电子交易平台。
1、继续完善七项制度。完善投标受理制度。投标授权委托人必须是拟任的项目经理，必须提交建造师注册证和安全生产考核合格证即B证，不接受社会人员拿着所谓的授权书来报名投标。完善招标文件联合会审制度。对招标文件中的投标须知、招标控制价、废标条款、专业条款及专业技术条款、评标方法、合同主要条款等必须经由政府相关部门、有关专家、招标人组建的联合会审委员会审查，明确安全防护和文明施工措施费作为强制性条款，不作为竞标条件，将施工招标中必须由注册建造师担任关键岗位列为评标条件，质量员，安全员的数量和人数作为合同约定内容。联合会审委员会的审查意见任何部门和个人不得修改，不执行的移交市监察局处理。完善评标委员会询标制度。在评标期间，投标企业法人代表或拟任的项目经理可以按照评标委员会的要求对其投标文件进行澄清，但不允许投标人对实质性内容进行修改，有关澄清的要求和答复必须以书面形式提交。完善社会特邀监督员制度。开标、评标现场全过程接受社会特邀监督员监督并授予他们对出现异常情况可以随时对开评标进程“叫停”的权利。完善中标公示制度。中标公示期间赋予招标人对中标候选人的企业法人能力考察后决标权利制度，但必须遵守法律规定的中标候选人法定顺序，对考察核实构成招标文件规定的废标条款的可以提交原评委会复审后并重新确定第一中标候选人。完善中标企业法定代表人约谈制度。中标企业确定后，由招标局和招标人对中标企业法人代表共同约谈。一个月内必须按规定提交履约保证金或保函并必须按照招标文件要求和投标承诺签订合同。写下不得转让、转包或违法分包的承诺书，否则没收投标保证金，处罚履约保证金或向担保银行索取处罚款，并予以网上公示，一至三年内不得进入蚌埠招标中心交易。完善敏感项目异地开评标制度。对于牵涉面较广的敏感项目实行异地开评标。如今年5月20日我们将胜利路智能交通系统项目放在合肥招标中心开评标，评标专家全部从合肥招标中心随机抽取，项目预算价1262万元，中标价780万元，节约率达38.2%。
2、强力推行两项制度。一是强力推行工程量清单计价招标方式。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主大中型建设工程必须执行。我们将从下半年起改变基于定额计价，现场以所有投标人报价计算出“标底”，看谁运气好“最接近”的评标方法。坚持招标人提供工程量清单、投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。二是强力推行工程担保制度。让中标企业法人取得银行、担保公司、保险公司、其他金融机构、商业团体之一作出书面承诺，保证中标人无法履约合同时由担保人代为履约或作出其他形式的补偿。促使建筑市场形成“优胜劣汰”的良性竞争机制，为建设单位选择合格的承包人创造条件。让一批有实力、信誉好容易取得担保机构担保的建设企业，包括近年来在蚌建设工程质量优、信誉好容易取得我市银行担保的优秀企业处于竞争的有利地位，让那些资金薄弱、经营管理能力不强或诚信记录有瑕疵的企业不容易或不能获得担保机构担保而难以中标，最终退出蚌埠建筑市场。
3、积极倡导项目法人招标制度。推广龙子湖区、禹会区的安置房项目法人招标方法，由项目法人中标人在规定的期限内按照招标文件规定办好项目法人组建和注册登记手续，负责项目的决策、融资、建设以及今后的运营、维护和移交。项目法人招标也是一种有信用基础的招商引资形式。项目运作的方式也不会存在所谓的“实施障碍”问题。项目的前期费用承担方式由过去的政府承担转为政府先垫付，后由投资人补偿，减轻了政府的财政负担。
4、集中采购一批中介服务机构。和相关主管部门一道按照工程类别及相关技术要求，分系统、按程序一次性采购多个设计、造价、监理等中介机构做为储备，根据项目实施进度，按照现场抽签方式，确定单个项目的具体中介服务机构。
5、建立电子交易平台。用信息技术引领招投标工作，把“人治”让渡给“机器”，减少人为因素。在目前已经实现的网上公告信息发布，以及经省发改委授权可以使用我们自己的专家库抽取系统在全省范围内自动语音抽取通知评标专家和名单密封打印、专家评委身份证门禁识别系统的基础上，年内分步实现网上报名、网上下载招标文件、网上投标、计算机辅助评标、异地评标，并与市监察局建设网上电子监察。
二、向两头延伸：向标前延伸相向标后延伸
1．向标前延伸，认真做好各项审查把关工作。一是把好谁作为招标人更有利政府投资项目招标关，为真正能够落实项目法人责任制提供基础条件。有关部门内部懂得工程建设管理的各类专业化企事业单位应作为政府项目建设代理人，依法办理招标事宜，真正担当起工程建设第一责任人的角色，我市大建设需要培养一批这样的工程管理公司，真正担当起项目法人职责。在今后的政府投资工程招标中，建设单位、主管部门、执法者三者一体者不宜作为政府项目的招标人，也不再接受连工程建设基本程序都不懂的“一次性业主”作为招标人。二是加强对招标公告的审查，必须把资格审查的合格条件在公告中注明。三是在注重投标单位资质等级要求的同时，更加注重对投标单位及项目经理业绩的考核，其业绩必须在网上能查得到，否则不予认可。四是做好投标保证金的管理工作。五是明确必须由企业法人或者建造师即项目经理作为授权委托人进行投标，而不是谁搞个委托书就能来投标。六是对初次来蚌投标的施工企业，必须提供项目部主要成员的企业用工合同、身份证以及企业所在地的人社部门出具的养老保险凭证等相关证明；必须加入市招标中心设立的“在蚌投标企业信息库”；必须在投标前完成市住建委的进蚌审查备案，否则开标时，市招标中心不接受其投标文件。
规范招标 篇3
关键词：清单计价 招标控制价 问题 建议
在2000年我国招标投标法颁布以后，我国的招标投标管理开始规范化，对标底也有了相应的规定；随着工程量清单计价规范的实施，我国建筑工程的招标工作更加系统化，拥有了一个相对完整的体系。新的规范中对招标控制价的编制有了明确的规定，在编制招标控制价时要以国家相关部门设立的计价标准和办法为基础，以施工图纸为依据，对工程的最高造价进行限定。新清单计价规范为招标控制价的编制提供了依据和保障，也促进了建筑施工工程的进一步发展。
一、招标控制价的形成过程
1.有标底的招标形式
招标控制价是在我国建筑招标投标的实践过程中应运而生的，它是解决招标标底问题的关键因素，对工程项目的实施有着巨大的影响。自从招标投标法实施以来，我国招标的标底是招标单位的保密资料，不得向外人泄漏。招标时按照标底的相应幅度来评标，看其是否符合招标的条件。虽然有标底的限制，但是在实施过程中也存在一些问题，很难解决所有不合规矩的操作问题。
在招标过程中常遇到各种问题，如标底虽进行保密工作，但还是有时候被相关工作人员泄漏出去，出现暗箱操作现象，这也是招标中最常见的问题，它破坏了招标的公正公平准则。还有在招标标底编制时缺乏科学、合理的依据，只是参考预算价来设定，脱离了施工整体的实际情况。再有，招标过程中，投标者往往尽一切可能的迎合标底，使得招标过程变成投标策略的恶性竞争，影响了招标的质量。
2.无标底的招标形式
随着招标管理体系的不断发展，又因招标过程复杂多变，有些省市将有关于招标时标底的最低限定逐步取消，无标底的招标形式渐渐的被人们所熟知。虽然无标底招标形式逐渐应用到招标过程中，也解决了一些招标中出现的问题，但是，如何制定合理的报价又成为新的难题。
在无标底招标过程中容易出现的问题有：以低价中标，而在施工时不考虑工程的质量，一味的节约成本；投标人哄抬价格，影响招标质量；评标时没有相应的标准来做出科学合理的评判。为避免不良的后果出现，各地开始控制招标的最高限价，并以文件形式发布，规定投标人报价时不得高于最高限价，否则投标无效。
3.招标控制价的形成
为解决标底带来的各种问题，使得在新清单计价规范中对招标的最高限价进行控制，形成统一的规范，称之为“招标控制价”。在新的规范下，减少了招标人的投资风险和不良现象的发生；提高了招标过程的透明度和公正性。但是，在实施过程中，有一些投标人对招标控制价的概念还是模糊不清，我们要知道它与标底有明显的区别：招标控制价是指招标人可以承受的最高价格，须在招标文件中注明的，同时也是投标人投标报价的上限，也就是说投标人的投标报价高于招标控制价的，应予拒绝。而标底是在开标时公布，开标前不能向任何无关人员泄露，它是指招标人对中标价的一个期望值，为评标提供参考依据。另外，招标控制价的实施可以使投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，也降低了投标人的成本费用，提高了交易成功的机率。
二、招标控制价实施过程中需注意的问题
在新的计价规范中对招标控制价的编制在内容和原则上有相应的规定，同时在运用过程中也应注意以下问题：
1.招标控制价的设定要合理
在招标控制价的设定时要科学、合理，符合市场规律。不易太高或是太低，只是在规定时设定一个上限，投标人只要不超过控制价就是有效的投标。如果控制价过低，甚至低于平均价格，有可能出现二次招标的现象，进而降低招标的效率，影响整个建筑施工的进程。
2.应对超过预算时的要求
招标控制价对编制人的要求比较高，必须具有一定的编制能力的招标人或是由相关资质的工程造价者来进行编制。对于编制人来说是不可以同时接受投标与招标的双方要求，不能违背招投标的规范。
3.对招标控制价的编制要求
招标控制价在公布过程中要做到真实、有效，公正、公平，不得随意对招标控制价进行修改，同时对公布后的招标控制价进行备案。
三、关于招标控制价编制的对策及建议
招标控制价是新清单计价规范下的产物，我们要对招标过程中出现的不良现象找到合理的解决方案，发挥招标控制价在新清单计价招标中的积极作用。
1.关于招投标人的合理建议
对于招标人来说，编制科学、合理的招标控制价对招标的成功有很大的作用。同时也可以避免招标过程中出现一些不良现象，防止恶意竞争，完成招标的公平准则。而作为投标人，需要提高自己的竞价能力，而不是通过一些不合乎规矩的手段来中标，在招标开始前，对招标的公布价格和工程的工程量清单以及相关的资料进行仔细认真的研究，制定有效的投标策略，以便增加自己的竞争砝码。
2.提高编制人的综合能力
作为招标控制价的编制者，要不断学习研究招投标相关文件的内容和精神，了解市场动态，熟悉工程项目和清单计价的相关特征；加强自身的综合素质和编制能力，编制时精准、迅速的把握价格方向；在招标过程中总结经验教训，不断积累有益的编制方案，为下一次的编制工作做好充分的准备。
3.加大监督、审查力度，制定相应的法规政策
针对招标过程中出现的围标、串标和哄抬价格等不良现象，国家和相关部门要做好监督和审查工作，加大惩处力度，制定并实施有效的法规政策。加强投标人的资格审查工作和对工程量清单报价的监督工作，在招标中适时提高保证金的比例，来约束投标人的行为，防止不良現象的出现，为招标工作营造和谐的环境。
结束语：
在新清单计价规范实施过程中，加强对招标控制价编制的研究，了解市场发展规律，结合实际情况，制定科学合理的招标控制价，是现阶段建筑工程招标工作的需求，也对工程量清单招标的改革具有重要作用。
参考文献
[1]唐颖.设立招标控制价的思考[J].造价管理，2009（5）
[2]齐宝库，郭亮亮，蔚筱偲.对清单计价模式下招标控制价的探析[J].工程造价管理，2009（6）
如何规范招标代理机构的行为 篇4
1 招标代理机构存在的问题
招标代理机构在发展过程中也不可避免地出现一些问题, 从初期的机构人员不整、素质不高、政企不分、制度不完善, 经过几年的整顿规范综合素质有所提高但仍然存在以下问题。
(1) 超资质承接业务。部分企业存在超资质范围承接代理业务和挂靠现象。目前市场上部分代理机构存在超越资质证书范围从事代理活动的现象, 有的乙级和暂定级资质代理机构超越法规规定的范围承接任务;有的出借、出卖、转让资格证书、图章或允许他人以挂靠方式承揽业务, 放松管理, 扰乱市场, 这种现象在驻外省市设立的分支机构中较为突出。
(2) 招标代理机构代理行为不规范。有的代理公司不是以服务和中介机构的角色进入, 而是通过各种关系强行进入, 这种情况下代理行为往往不尽规范, 在代理过程中给委托方一些不合法且不合理的条件, 并把经济上的矛盾转嫁到施工企业上;招标代理机构过分迎合业主意愿, 如暗中为业主规避招标、肢解发包工程等违法、违规行为出谋划策。一些代理机构为了承揽工程, 不惜通过给高额回扣获取业务等“公关”手段, 成为建设领域商业贿赂的主要问题。
(3) 未按标准收取招标代理服务费。目前全市招标代理机构总量较多, 各单位业务量相差悬殊, 为保资格、保业绩, 市场竞争较为激烈, 这导致了代理机构相互间压价竞争, 部分项目代理服务收费率明显低于国家收费标准。甚至个别企业为承揽该项目中的其他项目管理业务, 以“零收费”方式抢占招标代理市场。部分招标代理机构存在乱收费现象。除国家规定的招标代理费外, 还出现了对投标人收取的名目繁多的其他收费, 如投标报名费、资格预审费、招标文件购置费等其他收费, 少则几百元, 多则上千元, 加重了投标单位经济负担。
(4) 代理合同不规范。部分代理机构代理合同的签订不规范, 代理合同中代理收费费率一栏填写“按国家收费标准执行”未填写具体的收费费率或金额;少数代理合同中未注明代理的内容和范围, 项目组人员表中缺少相关事项的责任人, 还有个别合同没有签定时间及缺少盖章。
(5) 从业人员素质较低。从事招标代理业务的应是高智力、复合型的人才, 但由于招标代理机构成立时间有限, 多数从业人员虽从事过工程技术管理、咨询等工作, 但对招标投标了解不多, 更缺乏实际操作经验。在代理过程中, 也往往因为法制意识淡薄、业务水平低下, 或在原则性问题上易受建设单位意志的影响, 或导致招标投标的失误, 造成不良影响和不可弥补的损失。
(6) 招投标信息公告发布不规范。如, 有的限制信息发布范围, 不按要求在规定的媒体上发布信息, 只将公告发布在某一发行量不大的不知名的地方报纸上, 有的甚至只将公告贴在单位门口。还有的公告时间过短, 这在客观上造成了获知信息的不平等。
(7) 招标文件编制不规范, 存在不公平、有倾向性或歧视性的情况。倾向性有时表现明显, 如在招标文件中注明品牌、设备型号等, 但有时比较隐蔽, 如在技术指标方面有倾向性描述。
(8) 串标、围标现象严重。有些代理机构利用工作上的便利帮助投标人串标、围标。现在好多地方大部份采取网上下载招标文件的办法, 使参与的投标人互不知情, 这样给串标、围标造成困难。
(9) 招投标档案管理不规范。绝大多数代理机构的项目档案资料存在不同程序的缺陷, 如资格预审报告中缺少资格审查小组人员签字、招标文件中开标时间与发标时间少于20天、评标报告缺少签字等现象, 部分招标代理机构的档案无专人管理, 档案资料散乱。
2 规范招标代理行为
加强对招标代理机构监督管理工作重点开展对招标代理机构违法、违规等行为的专项整治, 不断创新招标投标方法, 完善招标投标程序, 根本上解决影响招标投标的问题。
(1) 完善法律、法规体系和部门规章制度。建立健全法律、法规体系和部门规章制度, 完善招标代理政策法规体系是培育和发展招标代理市场的重要内容, 是规范招标代理活动的重要前提和法律基础。
(2) 全面提高员工的能力和素质。招标代理机构可以通过办培训班集中学习的形式来整体提高本招标代理机构员工的业务素质, 也可以通过向兄弟单位取经的办法来完善本招标代理机构的工作, 更主要的是建立—个学习型的组织, 要求员工树立不断学习、自觉学习、终身学习的思想和觉悟。
(3) 建立招标代理职业道德标准及信用评价体系。质量与信誉是代理企业的生命线, 无法想象一个丧失了信用的中介机构将如何在激烈的市场竞争中生存下去。建立职业道德标准及信用评价体系是市场经济发展的需要, 能促使企业时时刻刻视信誉为生命, 自尊、自爱、自强不息。
(4) 严格执行《招标代理服务收费管理暂行办法》。代理费的收取直接关系到招标代理机构的生存与发展。坚持“谁委托、谁付费”的原则。决不允许以提供回扣为附加条件来承揽招投标代理业务。规范招投标文件资料收费和图纸押金收取办法, 决不允许招标代理机构利用招投标资料费和图纸押金变相收取高额费用。
(5) 加强监管力度。监管部门既要认真严格地审核招标代理合同和招标文件, 又要认真审核招标代理的收费情况, 对违反国家收费标准或签订阴阳招标代理合同的, 要限期改正, 对不改者按不良记录记入档案并通报批评, 直至吊销资质证书, 对参与串标、围标行为坚决依法查办。
(6) 建立招标代理机构的准入、退出机制。按照政务公开原则公示了工程招标代理机构预审的时限、内容、纪律, 建立了一整套制度。但是面对众多的行业群体, 需要招投标行业协会和市一级的建设行政主管部门主动辅助省级主管部门, 承担起行业准入、退出的资质审定工作。通过以上措施的实施, 招标代理机构的代理行为将得到进一步规范, 代理人员素质及代理工作质量将明显提高, 更有利于招标代理市场健康发展。
招标代理是建筑市场的新兴事物, 是建筑行业的朝阳产业, 在社会主义市场经济体制逐步完善的情况下, 各招标代理机构必须加强管理, 规范经营, 努力提高从业人员的政治和业务素质, 改善招标代理的服务质量和水平, 真正把招标代理机构办成与WTO接轨的品牌中介服务组织, 走出一条有中国特色的、符合国际惯例的、具有竞争力的招标代理之路。
摘要：近年来, 招投标代理机构如雨后春笋般涌现, 规范招标代理机构的行为, 以促进招投标代理市场的健康发展。本文分析了目前招投标代理机构存在的问题, 提出了规范招标代理机构的几点对策。
关键词：招标代理,问题,规范行为
参考文献
[1]邓华.浅谈招标代理机构的现状和前途[J].中国建设信息, 2007, 15:76～78.
规范招标 篇5
已考 0次
操作
[ 进行测验 ] [ 查看成绩 ][ 答案分析 ] 交易平台
答题详情查看 序号 试题名称
试题类型 正确答案
D
分数
交易平台信息资源库的数据来源，不包括2 的是：（）。交易平台包括哪几个组成部分：（）。多选题 A|B|C|D| 交易平台的功能分级：（）。平台功能要求，体现四项原则是：（）。多选题 A|B|C|D|
多选题 A|B|
看 ]
单选题
D
[ 查
看 ] [ 查
看 ] [ 查
看 ] [ 查
看 ] 详情 [ 查1 交易平台用户注册，不包括的是：（）。单选题
序号 1
试卷参考答案分析
公共服务平台
答题详情查看 序号 1（）。下列哪个不是中介互联类的功能类别：单选题
A
[ 查试题名称
试题类型 正确答案
单选题
D
分数 20
看 ] 详情 [ 查测验名称 公共服务平台
总分 100
已考 0次
操作
[ 进行测验 ] [ 查看成绩 ][ 答案分析 ] 项目登记入库，不包括业务对象的有：（）。主体注册，包括以下哪几类：（）。多选题 A|B|C|D| 公共服务平台由哪几级平台构成：（）。多选题 A|B|C|
下列属于公共服务平台的功能类别：5（）。
多选题 A|B|C|D|
看 ]
[ 查
看 ] [ 查
看 ] [ 查看 ]
序号 1 测验名称
运营机构及管理 试卷参考答案分析
总分 100
已考 0次
操作
[ 进行测验 ] [ 查看成绩 ][ 答案分析 ] 运营机构及管理
答题详情查看 序号 试题名称
试题类型 正确答案
B
分数
看 ] 公共服务平台的建设运营原则是：（）。多选题 A|B|C|D| 运营机构主要包括下列哪些类别：（）。多选题 A|B|C|
下列哪些机构可以成为交易平台运营机构4 的主体：（）。交易平台的运营原则包括：（）。
多选题 A|B|C|
多选题 A|B|C|D|
[ 查
看 ] [ 查
看 ] [ 查
看 ] [ 查
看 ] 详情 [ 查1 交易平台的信息安全等级必须达到：（）。单选题
序号 1 测验名称
总分
已考
操作
电子招标投标行政监 100 0次 [ 进行测验 ] [ 查看成绩 ][ 答案分析 ] 电子招标投标行政监
答题详情查看 序号 试题名称
正确答
试题类型
案
分数
详情 [ 查
看 ]
基于通道的监督正确处理了网络环境下（）的关2 单选题 A 系，是对行政监督的创新。
电子招标投标推动招标投标信息公开包括（）和3 单选题 C 全流程公开、长期公开。
[ 查
看 ]
[ 查
看 ] 行政监督平台是行政监督部门和监察机关（）的1 单选题 A 信息平台。
序号 1 测验名称
电子招标投标的标准化 试卷参考答案分析
总分 100
已考 0次
操作
[ 进行测验 ] [ 查看成绩 ][ 答案分析 ] 电子招标投标的标准化
答题详情查看 序
试题名称
号
型 答案
[ 查
看 ]
电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定执行（），[ 查2 为各类电子招标投标信息的互联互通和交换共享开放数据..国家公共服务平台应当连接依法设立的评标专家库，实现3 单选题 B（）共享。
[ 查
看 ]
单选题 B
看 ] 电子招标投标标准规范是法律法规的技术实现条件。电子1 单选题 C 招标投标标准化体系把法律法规的要求转化为（），使得..试题类正确
分数 详情
序号 1 测验名称
电子招标投标系统检测 试卷参考答案分析
总分 100
已考 0次
操作
[ 进行测验 ] [ 查看成绩 ][ 答案分析 ] 电子招标投标系统检测
答题详情查看 序
试题名称
号
型 答案 试题类正确
分数 详情
电子招标投标系统检测认证，是指基于实验室依照标准、1 认证技术规范对电子招标投标系统进行符合性检测结单选题 果，..认证机构受理运营机构的认证委托后，应当按照认证规则2 单选题 要求，对运营机构提交的招标投标系统检测报告、招标投..跟踪检查是证明系统持续符合标准的手段。认证机构应当3 在认证证书有效期内对获证招标投标系统及运营机构每单选题 年..C
A
C
[ 查
看 ]
[ 查
看 ] [ 查
规范招标 篇6
一、目前招投标采购过程中存在的主要问题
1. 制度不完善、具体运作不规范。
招投标工作中产生的各种违规违纪问题, 大多与制度不健全和执行不到位有关。尽管集团公司、股份公司层面招投标活动实施办法以及招投标监督办法已经出台, 中心也制定了相应的实施细则, 但是个别制度条款存在一致性、针对性和操作性差的问题, 给制度执行带来困难。
2. 思想认识不到位, 观念淡薄。
主管领导、业务人员、监督人员的思想认识在协调处理各方面关系、推动招投标工作规范运作的环节中起到了重要作用。但是, 个别人员依然存在照顾熟人、把关不严、私自变通等履职不到位甚至是违规行为。
3. 监督机制不完善, 监督力度不够。
对于招投标工作, 纪检监察人员并不是全过程参与, 由于信息反馈不及时、不完整, 一旦存在隐蔽的围标、串标等违规违纪行为, 事实上是能够避开纪检监察人员的监督的。
二、以落实省国资委纪委领导调研精神为契机, 完善内控体系建设, 规范招投标管理
1. 加强制度建设, 严格制度执行。
自7月份开始, 中心按照上级纪委的指示精神, 先后制订、修订了《物资招投标采购评标专家及专家库管理办法 (试行) 》《物资采购招投标活动管理办法 (试行) 》《物资供应商管理办法》等六项制度, 进一步规范了物资采购招投标程序, 加强了制度约束, 最大限度地降低人为因素对物资业务的影响。
2. 加强警示教育, 提高思想认识。
一是要提高领导干部思想认识, 切实履行“一岗双责”, 对于超常规采购等重大事项由领导班子执行“三重一大”民主决策制度, 实行集体研究决策。二是要加强重点岗位人员廉洁自律教育和警示教育, 组织重点岗位人员签订廉洁承诺书, 定期约谈, 对敏感岗位进行风险预警, 督促业务人员加强对规章制度的学习和贯彻, 切实提高廉勤履职能力。
3. 加强招投标过程管理, 减少人为因素。
(1) 改变邀标供应商确定方法。邀请招标在物资招标采购过程中占有较大比重, 中心自行开发随机抽取软件, 在纪检监察部门的监督下, 业务部门通过随机抽取的方式确定参与招标的供应商, 各供应商有平等的参与招标的机会。
(2) 改变评标办法。物资中心建立一般物资、机械、电气三个类别的股份公司评标专家库。在纪检部门监督下随机抽取三名专家, 连同使用单位和招标组织单位各出一名评委, 组成评标委员会进行评标。
(3) 改变供应商管理模式。供应商的优劣直接决定着供货的质量, 中心建立了具有一定规模的供应商数据库, 并对准入的供应商实施严格的动态管理, 通过严格跟踪考核, 对出现质量、信誉、贿赂等不良记录的供应商, 纳入黑名单管理, 及时更换供应商。
4. 加强监督管理, 提升监督的有效性。
一是纪检监察人员不断提升自身素质, 加强对现有招投标法律法规等制度文件的学习, 掌握好监督的尺度、力度。二是在监督过程中把握监督重点, 敢于坚持原则, 提出监察意见。三是要对监督工作态度积极, 与业务部门加强沟通、相互配合。四是监督关口前移, 主动参与招标预备会、供应商随机抽取等事前工作, 从源头上防止违规违纪现象发生。五是监督重心后移。加强招标结果的信息公开及对执行情况等进行监督, 杜绝违规违纪行为的发生。
三、对今后招投标工作的思考
1. 提升招标人才素质, 建立专业的招投标团队。
做好招标工作, 要求招标人员具备扎实的专业素质、严谨的工作态度和较强的沟通能力。随着物资中心近年来物资改革的深入和物资专业化步伐的加快, 迫切需要加大对招标人才的培养, 通过组织培训、鼓励参加国家招标师考试等多种途径, 建立高素质的招标团队, 为做好招标工作奠定坚实的基础。
2. 完善监督考核, 落实责任追究。
规范招标程序, 重要的是要强化监督考核。要定期组织对物资采购计划、招标组织、招标结果、合同执行、到货验收、库存管理等重要环节进行抽查。对于检查中发现的问题, 要责令限期整改, 并实行经济责任考核, 对存在的重大违规违纪问题, 依法依纪追究当事人的相关责任。
3. 依靠科技模式, 建立网上招标采购平台, 提高招标透明度。
四川进一步规范招标代理机构管理 篇7
日前，四川省进一步加强招标代理机构管理、规范招标代理行为工作会议在成都召开。会议通报了近年来该省招标代理机构的违法违规情况，针对当前招标代理活动中存在的突出问题，提出了进一步规范招标代理机构管理的5项主要措施。
当前，招标代理机构在招标代理活动中所暴露出来的不规范问题屡禁不止，主要表现在招标代理从业人员素质参差不齐，招标代理服务缺少技术含量，有的甚至无证执业;招标代理机构内部管理不规范，出借、挂靠招标代理资质的现象时有发生;招标代理行为不规范，依法经营、诚信经营的意识不强，招标文件编制不规范，巧设门槛排斥潜在投标人，与招标人、投标人串标围标操纵招标结果等方面。会议对这些问题产生的原因进行了深入分析，并就进一步加强对招标代理机构监管、规范招标代理行为工作提出了具体要求。
会议强调，贯彻落实中央和省委扩大内需、促进经济平稳较快增长和加快灾后恢复重建决策部署，进一步加强对招标代理机构监管、规范招标代理行为，对于管好用好政府投资、规范招标代理市场秩序、确保项目工程质量和资金安全、提高投资效益，具有十分重要的意义。全省各级建设行政主管部门要明确新形势下做好招投标工作的重要性和紧迫性，认真履行招投标监督执法职责，培育和完善招标代理市场;招标代理机构要严格遵守法律法规的规定，依法代理、合法经营，切实规范招投标代理行为，为高质量、高效率地推进扩大内需、灾后重建项目建设营造良好的环境。
谈高校修缮工程招标规范化管理 篇8
高校修缮工程涉及道路、绿化、装饰、景观、暖通、智能化以及原有建筑及配套设施的更新维护和局部改造,专业种类繁杂,单个工程造价低,多属于零星工程。为节约投资、保证质量,防止国有资产的流失,加强高校修缮工程招标规范化管理至关重要。
1 加强招标规范化管理的意义
1)可以促进廉洁公正。
高校修缮工程加强招标规范化管理,可以有效避免某些部门和某些人员的寻租现象,具体表现为私自发包、规避招标、串标等。在招标过程中实行严格的监督和管理,从源头全过程防范违规违纪事件的发生,有利于促进廉洁自律建设和推动公正公平竞争。
2)节约修缮工程投资。
投标价格是评标的重要指标之一,修缮工程公司若要增加中标的概率,则必须优化施工方案,科学合理报价,最大限度节省人工、材料和机械费用。如此,对高校而言,则可以促进有效竞争,以获得质优价廉的工程、货物或服务。
3)保证修缮工程质量。
严格执行招投标制度,将整个招标过程置于公开、公平、公正的环境之中,可以避免违规操作和将施工资质不够或无施工资质的修缮工程队伍排除在外,从而使得修缮工程质量得到有效保证。
2 高校修缮工程招标现状
近年来,高校修缮工程招标制度不断完善和改进,取得了丰富的建设管理经验。但由于修缮工程多具有造价低、分布零散的特点,以及《招投标法》的局限性,使得其现状中依然存在部分问题。
1)未严格执行招投标制度。
高校大量修缮工程造价低,不属于《招投标法》调整的范围,尤其是20万元以下的修缮工程,校内缺乏完善的招投标制度,使得项目实施的寻租空间比较大,领导意志、部门意志难以得到有效控制,容易产生腐败现象。
2)资格审查流于形式。
由于大多数高校付款条件良好,可以及时支付修缮工程进度款,故修缮工程投标竞争异常激烈。在招标文件发布前的资格预审时,高校和招标代理公司一般不进行实地考察,在开标后也不进行资格后审,其中存在大量的无施工资质或施工资质不够的企业的挂靠现象,串标、围标等不正当手段同样是屡见不鲜,高校作为招标人其自身权益难以得到保护。
3)招标文件不规范。
招标文件是评价投标人投标文件是否符合其实质性要求的重要依据,但由于高校修缮工程多属于内部招标,使得其存在诸多不规范之处。a.由于编制招标文件的人员水平有限,使得招标文件所含的资料不齐全,如缺乏工程量清单、施工图纸或技术要求等;b.招标文件中缺乏风险分配、索赔处理的相关规定,使得调价缺乏依据;c.付款方式不合理,不提取工程预付款或进度款,按较低比例支付。
4)缺乏全过程监督。
对于大型的高校基建项目,各级领导和监察、纪检等部门均比较重视,工程招标是委托中介代理机构实施,总体而言相对比较规范。而对于零星的修缮工程则缺乏足够的重视,其招标工作的严肃性和严密性往往受到忽略,一般是修缮工程管理部门自行组织招标,在实际工作中,校内和校外的监督机构通常均非全过程参与,只是在开标、评标时才参与其中,监督功能体现不足,从而使得修缮工程招标缺乏全过程监督。
3 加强高校修缮工程招标规范化管理
1)严格执行招投标制度。
其意义在于规范招投标活动,保障高校权益,保证修缮工程质量。成功的招投标有利于择优选择施工企业,降低工程造价和保证工程进度。为规范招投标活动以及建立健全招标、议标、合同谈判、签订、公证等招标程序,在《招投标法》的前提下,高校应制定内部修缮工程招投标管理办法或实施细则,明确需社会招标和议标的具体金额标准、评标标准以及评标方法,如《复旦大学修缮工程管理须知》(2005年制定)规定对于施工单位的选择,如果工程预算金额在3万元以下,由主任或副主任确定施工单位,报主管副处长备案。如果工程预算金额在3万元～50万元之间,由建设部门和修缮管理办公室推荐三个以上有资质的施工单位,共同进行内部议标。
2)加强资格审查。
为将无施工资质或施工资质不够的施工队伍排除在外,高校在编制施工招标文件中,需明确参与修缮工程投标所必须具备的资质条件,具体包括类似工程经验、资质等级、财务经营状况、信誉状况等,在资格审查时严格核查。虽然高校难以对投标人所提供的资料进行实质性审查,但一旦发现弄虚作假的情况,可以采取经济处罚措施。同时《招投标法》对挂靠、转包和违法分包等行为均有明确规定,故高校应科学合理利用法律手段维护自身利益,以保证资格审查的质量。
3)进一步完善招标文件。
招标文件是高校修缮工程管理部门的行动指南,是投标单位投标报价的关键性依据,故必须审慎编制,确保可以全面如实地反映修缮工程实况和投标条件。对于自行招标的零星修缮工程,招标文件需具备投标须知、修缮工程概况、建设目标、现场勘察、投标截止日期、图纸及规范、修缮工程量清单、投标保证金、合同通用条款、合同专用条款、技术要求等技术和商务两个方面的主要内容。因此在编制修缮工程招标文件时,高校应配备工程实践经验丰富的技术人才和综合性素质较高的商务管理人员,以保证进一步完善招标文件的编制和审查。
4)全面开展全过程监督审计。高校监察、纪检、财务、审计等监督部门应加强修缮工程招标事前、事中、事后的全过程监督审计,监督审计的依据主要是图纸、招标文件、合同、现场签证、计价依据等。在开标前,监督审计施工图纸是否齐全、是否具备招标条件,资格预审是否符合规范程序,招标文件内容是否符合相关法律法规和实施细则;在开标后,则主要监督审计标书送达、密封等情况是否符合招标文件要求,评标过程是否公正、公平,定标是否在最大限度上满足评标标准要求,施工合同内容是否合法合规,是否与中标标书一致,以及施工单位的质量、工期、安全等承诺是否在合同中体现。同时在加强内部监督管理的同时,可以考虑引入外部监督检查机制,以实施对修缮工程招标的内外双重监督检查,同步开展职务犯罪预防工作。
4结语
高校修缮工程招标加强规范化管理,可以在最大程度上避免修缮工程招标采购不正当竞争和“挂靠”现象的发生,同样是高校加强廉洁公正建设和防止贪污腐败的长期有效的机制。故高校应在《招投标法》的框架下,充分结合修缮工程的实际情况,建立健全社会公开招标和学校内部招标两套招标流程、方法和体系,以期为修缮工程招标提供公平、公正、公开的竞争环境。:
摘要：从加强高校修缮工程招标规范化管理的意义入手,根据高校修缮工程现状中存在的未严格执行招投标制度、资格审查流于形式、招标文件不规范等问题,建议从严格执行招投标制度、加强资格审查、进一步完善招标文件等角度予以完善,以达到预期目标。
关键词：高校,修缮工程,招标,规范化管理
参考文献
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[4]刘云峰.高校招标管理工作浅议[J].实验室科学,2008(1):171-173.
规范招标 篇9
本文就如何做好招标代理工作等方面作一些探讨。
1 做好招标代理工作必须培养一批具有强烈服务意识的人才
招标代理工作从本质上讲, 是一个纯中介服务性质的经营性的工作。现在大部分代理企业都有体会, 过去那种坐在家里等项目或者靠管理部门硬压承揽项目的时代已经一去不复返了。在当前的形势下, 必须靠实实在在的市场运做, 靠优秀的服务质量才能赢得市场。这就需要培养一批有责任心、综合素质高、了解市场行情、经营手段灵活而又不失法度的市场开拓人员。
1.1 用良好的机制激发员工强烈的市场竞争意识, 积极争取提供服务的机会
企业要想发展, 必须学会竞争;要培养员工的竞争意识, 就必须制定一整套切实可行的目标责任和奖罚措施, 使揽到项目的人与揽不到项目的人收入拉开相差, 确保当月兑现, 同时予以公开表彰, 真正使贡献大的人又光荣、又实惠。通过这样的市场化机制传递给员工一个强烈的信号, 要想个人受益, 只有不断给业主提供优质满意的服务, 才能不断地扩大承揽到业务的机会, 个人才能得到更大的效益, 个人效益好了, 单位才能有更大的效益, 才能在本行业中不断发展壮大。
1.2 加强员工对法律法规和各类相关专业知识的学习, 确保高质量的服务水平
不管是承揽招标代理业务还是实施招标代理项目, 要想确保高质量的服务水平, 就需要有丰富的专业知识和相关的法律、法规知识。这就要求代理机构的员工必须根据招标人的实际情况随时能够讲出或者采用切合项目实际的准确的相关法律法规要求、相关专业的要求、实施过程中有可能出现哪些问题以及不同的问题用什么预案来解决等等, 只有自己胸有成竹, 招标人才能信服。比如说:招标人要采购电梯而又不清楚需选配哪些功能, 代理机构就可以推荐非常实用而一般单位又考虑不到选配的“误操作功能——即按错楼层时只需再按一次便可消除的功能”等;同时, 如果招标人提出来不想进场直接邀请几家单位议标时, 就要讲清楚招标法和建设部的规定原文是怎样禁止的同时违规后的后果是什么才行。只有所提出的建议和解释有理有据, 招标人才能真正地口服心服, 他才能真正放心的把项目委托。当然, 要想有非常熟练的法律、法规知识和相关专业知识, 就需要平时积累大量的资料或多参与项目的实施并及时做好整理、总结等, 才能转化成自己的知识和能力。
1.3 技术人员规范细致的组织好招标全过程的实施是确保服务质量的关键
好不容易承揽到的项目, 怎样实施好就变成了工作的重心, 这也是能否搞好招标代理工作的重中之重的关键环节。特别要把握好招标备案、拟订切实可行的招标方案、发布招标公告或投标邀请函、编制和发售资格预审文件、审查投标申请人资格、编制并发售技术和商务要求都严密到位的高水平招标文件、组织投标人踏勘现场及答疑、严密组织好整个开标评标过程、在充分自主和评议的基础上编写出高质量的评标报告、协助招标人在充分研究评标报告的基础上依法定标、发出中标通知书、招标投标资料的汇总与书面报告及协助招标人签订合同等关键环节的组织实施, 确保合理、合法、节约的原则给招标人选一个真正满意的招标人——这是真正体现我们强化服务的最高境界。
2 强化职业道德、规范代理行为
代理就是服务, 服务水平的高低直接决定着招标人对代理行为的认可程度。要强化服务意识, 需要进一步体现下列原则:
2.1 最大限度地维护招标人的合法权益
无论承揽项目有多难, 作为代理机构的实施人员, 在整个项目招标具体的实施过程中, 对于招标人的各种要求我们都必须保持清醒的头脑, 明确哪些要求是国家现行法律法规允许的, 哪些是绝对不行的, 只有在法律法规允许的范围内, 本着确保质量、节约造价的前提下, 才能充分考虑招标人的意见;法律法规不允许的要求, 要耐心的向招标人解释, 并积极地向招标人建议更好的备选方案。
2.2 自觉接受管理部门的监督和指导, 自觉进场交易
在代理项目实施的过程中, 项目操作人员应及时了解招标投标管理部门的相关规定, 严格按管理部门的规定实施代理活动, 不逃避监督, 不搞场外交易, 无论是哪个地方的项目, 都自觉地按照管理程序接受管理部门的监督并进场交易。个别项目即使有一定的特殊性, 也要确保程序上的合法性和规范性。
2.3 用制度确保代理质量, 依法维护招投标双方当事人的合法权益
规范招标 篇10
关键词：规范物资招标,企业,建立预防机制
当前,中国经济领域“采购”也成了热点话题:包括电子商务采购、企业招标采购和政府采购,跨国公司在中国建立采购中心又把这一热点话题加温。加强采购与供应管理,降低采购成本是企业价值链中的重要环节,对企业提升核心竞争力具有十分重要的意义。然而,由于我国长期以来采用传统的采购模式,致使我国采购仍是一个十分薄弱的环节。特别是我国国有企业,有关资料表明,目前我国国有企业产品总成本中,采购成本一般在60%左右。我国企业的采购管理水平与国际一流跨国公司相比差距十分明显,如不尽快改善与创新,仅采购环节就将在激烈的市场竞争中处于劣势。市场经济的一个重要特点,就是要充分发挥竞争机制的作用,物资采购采取招投标的方式,是市场经济充分发展的必然要求,为此,我国企业如何学习、吸取先进企业采购管理理念和经验,改革传统的采购管理模式,加强采购管理,是当前我国广大企业普遍关注和有待解决的热点问题。实践证明,加强采购管理,是企业降低成本的关键环节,是保证商品质量的重要手段,是提高企业敏捷性的重要前提,是增强企业核心竞争力的重要途径。注重预防,建立健全有效预防腐败机制,营建“采购决策得力、采购权责匹配、审批程序科学、采购过程严谨”的流程控制体系,促进物资采购供应工作标准化、科学化、信息化建设,控制采购风险,充分发挥预防在反腐倡廉建设中的推动力作用。
一、规范招标程序,适应现代企业制度
招标投标是维护市场平等竞争秩序,真正实现“公开、公平、公正”的市场竞争原则,是完善社会主义市场经济体制的一种手段。规范目标程序,明确招投标制是《招标投标法》对国有企业物资采购的强制性规定,加强宣传教育、统一思想,统一认识,消除一些单位、部门、个人的抵触情绪,确保程序严谨性。招标采购程序必须符合法律规定,要充分体现“采购原则”,确保招标过程的合法性、完整性、效益性。加强对企业招标工作的监督管理,堵塞漏洞,必须严格履行申请核准程序,适应现代企业制度,提高工作效率。
1、年度招标计划内项目的企业招标由招标工作领导小组(委员会)办公室负责组织。年度计划外具备招标条件的项目,由项目单位提交招标申请报企业招标工作领导小组(委员会)批准后,由招标办组织招标,项目单位做好配合。
2、项目单位权限范围内项目的招标由项目单位按《中华人民共和国招标投标法》和企业有关规定自行组织。
3、招标前期工作。
(1)审查项目是否达到招标条件;
(2)拟定招标方案、推荐招标方式;
(3)对无合作史的潜在投标人进行考察;
(4)预审潜在投标人投标资格;
(5)发招标公告或向合格的潜在投标人发投标邀请函;
(6)起草招标文件和评标办法,招标文件应包括招标项目的技术要求、投标人的资格条件、投标报价要求和评标标准等所有实质性内容及签订合同的主要条款;
(7)将招标文件和评标办法由招标办审核后报招标工作领导小组(委员会)批准。
4、根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,做好标书发售和标底编制工作。
5、严格执行招评标纪律,在招标项目具备条件时,由招标项目单位提出招标申请,招标工作领导小组(委员会)办公室对项目立项依据、资金计划落实情况及拟采用的招标方式等内容进行审核。达到标准要求的予以核准,不符合标准的说明原因,并予以退回,重新申请。经审核符合标准的招标工作领导小组(委员会)批示后,进行正式的招标程序。
6、对不具备条件自行组织招标能力的,委托具备相应资质的招标代理机构代理招标,仍需履行相应的审批手续。
7、采用公开招标的,招标办拟定招标公告通过媒体发布,按照《招标公告发布暂行办法》,在招标过程中,从公告发布或邀请函发出的时间,购买标书截止日期,投标截止日期与开标时间的要求,经招标工作领导小组(委员会)审核确认后,报招标工作领导小组(委员会)备案。
8、邀请招标的,招标办拟定招标邀请书,对招标公告、招标文件、评标办法等文件也按照相关规定的要求认真把关,经招标工作领导小组委员会审核确认后发布邀请函。
9、招标项目的评审,原则上按照评标专家组推荐的中标候选顺序确定中标人。
10、根据评标情况形成书面评标报告,并经所有参会人员签字确认,有关部门会签。对中标、未中标结果均发布通知书,并存档备案。
11、建立健全专家评委人才库,完善和制定出相关的管理办法,规范评标活动。项目招标时,评委由招标办在监督部门的参与下从专家评委库中随机抽取产生。
12、在招标工作中,合法、公开、公平、公正地开展工作。每次招标活动都要完整地记录招标全过程,完善招标资料,指定专人进行收集、整理、归档工作。
二、不断改进和完善企业物资采购制度,加强采购队伍建设。
近年来,在企业中大力推行招标采购制度,将竞争机制引入采购过程,是企业适应市场经济要求,使市场主体在平等条件下公开竞争,优胜劣汰,从而实现资源的优化配置。注重制度,充分发挥制度在企业反腐倡廉建设中的约束作用。进一步规范物资、设备采购责任制,质量检验责任制和价格管理责任制,真正形成采购质量责任保证体系,坚决杜绝不合格产品进入生产领域。
1、进一步规范和完善企业物资、设备招标采购,坚持公开、公平、公正原则,集中招标采购,积极探索相互制约的管理机制。进一步规范完善招标采购制度,坚持集中把关,集体审核,逐级审批,加强监督审查,提高采购质量.降低采购成本,加强采购队伍建设。
2、在物资采购招标过程中企业要与竞标的(公司)厂商签订廉政合同。完善制度,强化重点环节的管理,有效地堵塞商业贿赂,从而保证“公开、公平、公正”招标。
3、进一步理顺进货渠道,选择资质高、技术雄厚、检验手段齐备、质量过硬,信誉好、“三证一标”(生产许可证、防爆合格证、检验合格证、煤矿安全标志)齐全的国家和省重点生产单位,作为进货渠道。同时,要建立战略供应商。
4、采取有力措施,加大企业监督管理力度。从保障安全生产的高度出发,严格供应商的资质证件的审核,无资质、资质不齐的一律不得采购,坚持规范操作,以保证采购质量。完善各项物资采购规章制度,坚决推行招标采购,公开、公平、公正地实施阳光采购。
5、要建立健全企业物资、设备使用跟踪信息反馈管理制度。全面了解物资、设备的运行状况,严把物资、设备质量关,保证设备性能和技术要求。
6、进一步完善企业物资采购招投标供应商管理办法、物资供应计划管理办法、物资采购管理办法、仓储管理办法及物资采购合同管理实施细则等规章制度,规范企业物资招标采购管理,完善采购管理制度。
7、规范和完善物资采购管理制度,加强物资采购队伍建设,是贯彻《中华人民共和国招标投标法》,适应现代企业制度要求的有效途径。从事物资采购部门的企业人员要做到思想品德高,业务素质、技术过硬,遵章守纪,严于律己。要加强学习,不断优化知识结构,加强对党的路线、方针政策的理解,运用科学发展观统领经济活动,履行好工作职责。
8、注重企业物资采购队伍建设,要充分发挥企业物资采购队伍在反腐倡廉建设中的执行力作用。要增强企业物资采购人员责任意识,使其做真抓实干的模范;要增强企业物资采购人员大局意识,使其做服务发展的楷模;同时,要增强创新意识,使其作勇于进取的先进榜样。因此,要建立奖惩激励机制,制定企业物资采购人员内部考核绩效评价办法,实行量化考核,激发企业物资采购人员干事创业的积极性和创造性。对工作业绩突出的企业物资采购人员,要大力表彰,委以重任,不断加强企业物资采购队伍建设。
三、建立健全有效预防腐败机制,不断强化企业物资采购环节的监督。
预防和治理腐败的对象是人,关键是要教育引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。企业物资采购系统的人员尤其要树立正确的权力观、地位观、利益观。以科学发展观统领反腐倡廉建设、以反腐倡廉建设确保科学发展观的落实。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。建立有效预防腐败机制,不断强化企业物资采购环节的监督,对于阳光采购,深入推进党风廉政建设具有十分重要的意义。
1、加强思想道德建设,是构筑反腐败防线的重要途径。企业物资采购系统的人员必须不断增强法纪观念,带头遵守国家的政策和法规,不搞“上有政策,下有对策”。必须不断增强对非法利益或不当利益诱惑的抵御能力,正确处理“国家——企业——职工”三者之间的利益关系,不打“擦边球”。要坚持“教育是基础、制度是保证、监督是关键”,在企业中切实开展思想道德建设。
2、坚持以科学发展观为统领,构建企业反腐倡廉在物资采购中的保障机制。坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕物资采购,开展效能监察工作,加强监督检查。
3、以落实党风廉政建设责任制为龙头,探索企业建立齐抓共管的领导机制。巩固和发展党政齐抓共管的反腐倡廉领导机制,是有效预防腐败的重要保证。
4、以开展“三项教育活动”为抓手,探索建立企业拒腐防变教育长效机制。扎实推进预防腐败工作必须抓住教育这个基础。通过深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育,触及党员干部和从事采购部门的企业人员的思想灵魂 ,有利于提高教育效果,发挥教育的基础性作用。
5、以实现关口前移为目标,探索建立企业物资采购廉政风险评估和预警机制。实行廉政风险评估和预警,有利于实现关口前移、科学分析、及时处理,增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性。建立健全企业物资采购廉政信息采集、分析、反馈和快速反应处理制度,及时发现苗头性、倾向性问题,及早提出对策,完善防治措施,努力把问题处理化解在萌芽状态。
6、抓紧完善和构建企业物资采购惩治和预防腐败体系,努力拓展从源头上防治腐败工作领域。完善惩防体系要处理好三个关系,一是处理好完善惩防体系与发展大局的关系:二是处理好惩治与预防的关系;三是处理好拓展防治腐败领域与突出工作重点的关系。
7、建立健全预防机制,防范企业物资采购人员不廉洁行为。首先,要从制度上筑起比较有效的预防机制。这种机制要从选好人入手。要将那些实践证明能够经得住物质利益考验的人员选送到物资采购管理工作岗位上。其次,从预防入手,尽早和及时地给予物资采购人员以提醒和警示,让他们全面了解和认识自己的行为中可能会发生的“以权谋私”问题以及法律上合法与非法的界线。再次。对物资采购人员岗位实行经常性轮岗制度,并进行轮岗审查。
8、不断强化企业物资采购每一个环节的监督,企管部门负责考核、奖罚;法律部门负责合同文本的审定、提供法律咨询;纪检监察部门负责全过程的监督和违纪行为的查处,把反腐倡廉建设不断推向深入。
9、要改革企业内监督方法和手段,建立和完善企业内部监控体系。在强调“关口前移”的同时,不忽视“事中、事后”监督,使“事前、事中、事后”三种监督相互补充,构成全过程监督。