规范物资招标

规范物资招标（共8篇）

规范物资招标 篇1

2013年4月份, 河北省国资委纪委领导来我港调研物资招标采购工作, 并提出具体工作要求, 这充分表明上级部门对于我港现行的物资管理模式提出了更高的标准, 落实好省国资委纪委要求对提高我港物资管理水平具有重要意义。物资中心负责全港统管物资采购供应工作, 属于反腐倡廉领域的“高危行业”, 如何提高监督管理的有效性, 进一步规范物资招标采购工作是目前需要着重思考和解决的问题。

一、目前招投标采购过程中存在的主要问题

1. 制度不完善、具体运作不规范。

招投标工作中产生的各种违规违纪问题, 大多与制度不健全和执行不到位有关。尽管集团公司、股份公司层面招投标活动实施办法以及招投标监督办法已经出台, 中心也制定了相应的实施细则, 但是个别制度条款存在一致性、针对性和操作性差的问题, 给制度执行带来困难。

2. 思想认识不到位, 观念淡薄。

主管领导、业务人员、监督人员的思想认识在协调处理各方面关系、推动招投标工作规范运作的环节中起到了重要作用。但是, 个别人员依然存在照顾熟人、把关不严、私自变通等履职不到位甚至是违规行为。

3. 监督机制不完善, 监督力度不够。

对于招投标工作, 纪检监察人员并不是全过程参与, 由于信息反馈不及时、不完整, 一旦存在隐蔽的围标、串标等违规违纪行为, 事实上是能够避开纪检监察人员的监督的。

二、以落实省国资委纪委领导调研精神为契机, 完善内控体系建设, 规范招投标管理

1. 加强制度建设, 严格制度执行。

自7月份开始, 中心按照上级纪委的指示精神, 先后制订、修订了《物资招投标采购评标专家及专家库管理办法 (试行) 》《物资采购招投标活动管理办法 (试行) 》《物资供应商管理办法》等六项制度, 进一步规范了物资采购招投标程序, 加强了制度约束, 最大限度地降低人为因素对物资业务的影响。

2. 加强警示教育, 提高思想认识。

一是要提高领导干部思想认识, 切实履行“一岗双责”, 对于超常规采购等重大事项由领导班子执行“三重一大”民主决策制度, 实行集体研究决策。二是要加强重点岗位人员廉洁自律教育和警示教育, 组织重点岗位人员签订廉洁承诺书, 定期约谈, 对敏感岗位进行风险预警, 督促业务人员加强对规章制度的学习和贯彻, 切实提高廉勤履职能力。

3. 加强招投标过程管理, 减少人为因素。

(1) 改变邀标供应商确定方法。邀请招标在物资招标采购过程中占有较大比重, 中心自行开发随机抽取软件, 在纪检监察部门的监督下, 业务部门通过随机抽取的方式确定参与招标的供应商, 各供应商有平等的参与招标的机会。

(2) 改变评标办法。物资中心建立一般物资、机械、电气三个类别的股份公司评标专家库。在纪检部门监督下随机抽取三名专家, 连同使用单位和招标组织单位各出一名评委, 组成评标委员会进行评标。

(3) 改变供应商管理模式。供应商的优劣直接决定着供货的质量, 中心建立了具有一定规模的供应商数据库, 并对准入的供应商实施严格的动态管理, 通过严格跟踪考核, 对出现质量、信誉、贿赂等不良记录的供应商, 纳入黑名单管理, 及时更换供应商。

4. 加强监督管理, 提升监督的有效性。

一是纪检监察人员不断提升自身素质, 加强对现有招投标法律法规等制度文件的学习, 掌握好监督的尺度、力度。二是在监督过程中把握监督重点, 敢于坚持原则, 提出监察意见。三是要对监督工作态度积极, 与业务部门加强沟通、相互配合。四是监督关口前移, 主动参与招标预备会、供应商随机抽取等事前工作, 从源头上防止违规违纪现象发生。五是监督重心后移。加强招标结果的信息公开及对执行情况等进行监督, 杜绝违规违纪行为的发生。

三、对今后招投标工作的思考

1. 提升招标人才素质, 建立专业的招投标团队。

做好招标工作, 要求招标人员具备扎实的专业素质、严谨的工作态度和较强的沟通能力。随着物资中心近年来物资改革的深入和物资专业化步伐的加快, 迫切需要加大对招标人才的培养, 通过组织培训、鼓励参加国家招标师考试等多种途径, 建立高素质的招标团队, 为做好招标工作奠定坚实的基础。

2. 完善监督考核, 落实责任追究。

规范招标程序, 重要的是要强化监督考核。要定期组织对物资采购计划、招标组织、招标结果、合同执行、到货验收、库存管理等重要环节进行抽查。对于检查中发现的问题, 要责令限期整改, 并实行经济责任考核, 对存在的重大违规违纪问题, 依法依纪追究当事人的相关责任。

3. 依靠科技模式, 建立网上招标采购平台, 提高招标透明度。

加快物资招标采购平台的建设步伐, 推行网络备案、申报、审批, 将业务工作标准化、规范化和程序化, 实现招投标数据资料“进系统、留痕迹、可追溯、能监督”, 这些措施的实施必将有效促进招标采购公开、公平、公正。

规范物资招标 篇2

物资设备采购招标代理合同

____年_ _月_ _日[填写签约时间] _____________[填写签约地点]

物资设备采购招标代理合同

甲方：（注：须填写营业执照登记的单位全称）

注册地址:

（注：以营业执照为准）

邮编： 通讯地址：（注：以实际办公地址为准）

邮编： 法定代表人：

职务：

乙方：（注：须填写营业执照登记的单位全称）

注册地址:

（注：以营业执照为准）

邮编： 通讯地址：（注：以实际办公地址为准）

邮编： 法定代表人：

职务：

经双方友好协商一致，就甲方委托乙方代为办理______________项目的物资设备采购招标代理工作有关事宜，自愿达成物资设备采购招标代理合同（以下简称“本合同”）如下：

第一条 定义及解释

除另有特别说明外，本合同中下列术语具有如下含义：

（注：为确定合同中某一词语所具有的特定含义，或为避免合同中某一词语反复出现并在使用中产生歧义，应根据合同具体情况对该词语进行定义，并就合同所使用词语在上

下文可能存在的不同于一般文意解释的特别解释规则进行说明。）

1、2、第二条 物资设备基本情况

1、物资设备名称：

2、招标范围：

3、建设地点：

4、工程规模：

5、采购金额：

第三条 物资设备的基本条件

1、物资设备的质量标准：

2、采购用途及交付时间：

第四条 招标、计价及评标定标方式

1、招标方式：

2、计价方式：

3、评标办法：

第五条 代理业务范围

1、拟定招标方案；

2、拟定招标公告或者发出投标邀请书；

3、派员组织申请人报名登记；

4、审查报名申请人投标资格；

5、编制招标文件；

6、组织现场踏勘和答疑；

7、编制标底；

8、组织开标、评标；

9、参与开标、评标；

10、草拟买卖合同；

第六条 甲方权利及义务

1、有权参加物资设备采购招投标的有关活动；

2、有权了解招投标活动的计划安排，并可要求乙方提供招标阶段和全过程书面报告；

3、有权要求乙方更换代理招标过程中不称职或应回避的人员；

4、有权参与投标申请人的资格审查和考察工作；

5、有权参与开标、评标以及定标的工作。

6、在双方约定的期限内真实、及时、详细地提供招投标代理工作范围内所需的文件和资料；

7、在履行本合同期间，委派熟悉业务，知晓法律、法规的联系代表配合乙方工作；

8、承担由于自己过错造成乙方的经济损失；

9、在规定的有效期内签订合同，并在合同生效后___日内提交招标投标管理中心备案；

10、委托代理资质项目中如内容、时间等有重大调整，应书面提前七日通知乙方，以便调整相应的工作安排。

第七条 乙方权利及义务

1、有权拒绝违反国家法律的有关规定的人为干预；

2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作；

3、严格按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标代理活动；

4、在委托书的授权范围内为甲方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的招标代理服务转让给第三方；

5、有义务向甲方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作；

6、对影响公平竞争的有关招标投标内容保密，乙方工作人员如与本项目潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避；

7、对代理项目中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责；

8、承担由于乙方过错造成甲方的经济损失。

第八条 招标代理服务费

1、受托方向甲方收取中标价的%或人民币（大写）

代理咨询服务费； 上述费用中：

（1）含甲方缴纳的发布媒体信息服务费；

（2）含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费；

2、此代理咨询服务费于甲方与中标人签订“物资设备买卖合同”后____日内付清。

第九条 违约

1、双方都必须严格遵守本合同的条款，不得违约；

2、由于一方违约不履行本合同或者履行本合同不符合约定所给对方造成的损失，由违约方承担，守约方要求违约方继续履行合同时，违约方除承担上述违约责任外仍应继续履行本合同；

第十条 争议的解决

（在以下两种方式中择一使用。）

（1）仲裁方式：因本合同引起、产生于本合同或与本合同有关的任何争议应由双方通过友好协商解决。如果协商无法解决，任何一方均可将争议提交[填写仲裁委员会名称]按照申请仲裁时该委员会现行有效的仲裁规则在（选贸仲时可约定仲裁的地点）仲裁解决，其仲裁裁决是终局的，对双方均具有约束力。

（注：可选的仲裁机构主要有下列几类:一是中国国际经济贸易仲裁委员会，该会有北京总会、华南分会和上海分会。具体仲裁地点可选择总分会所在地，也可根据需要或自身的法律环境和资源，选择合适己方的地点仲裁，贸仲认可异地仲裁；二是在省、自治区人民政府所在地的市、直辖市及部分设区的市设立的仲裁委员会；三是其他国际商事仲裁机构，如国际商会仲裁院、瑞典斯德哥尔摩仲裁院、香港国际仲裁中心等。）

（2）诉讼方式：因本合同引起、产生于本合同或与本合同有关的任何争议应由双方通过友好协商解决。如果协商无法解决，则任何一方有权依法向[ ]人民法院（或[ ]铁路法院）起诉。

（注：（1）各地铁路法院受理范围有所差别，但铁路法院对我公司最有利；（2）根据我国《民事诉讼法》第25条“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”）

（注：当事人在选择争议解决方式时，应选择比较了解、熟悉，能依法、客观、公正处

理纠纷的机构。特别是可以选择与合同有关的铁路法院进行争议处理。仲裁和诉讼只能选择其一，如二者都选，将导致仲裁条款无效。对于仲裁机构的名称应准确，否则可能会出现不同的理解，可能会导致仲裁条款无效。）

第十一条 合同语言和适用法律

（注：若有涉外因素不得擅自删除本条款。）

9.1本合同语言为中文。双方交换的与合同有关的信函均用中文书写。9.2本合同适用中华人民共和国法律。

第十二条 通知条款

甲乙双方因履行本合同或与本合同有关的一切通知应以书面信函形式或甲乙双方确认的传真、电子邮件或类似的通讯方式发送至以下地址。采用信函方式的应使用挂号信或者具有良好信誉的特快专递送达。如使用挂号信件或特快专递的，邮件到达日期即为通知日期，如使用传真、电子邮件或类似的通讯方式，通讯发出日期即为通知日期。

如送达甲方，则送至：

地址：

邮编： 收件人：

电话： 传真： 电子邮件：

如送达乙方，则送至：

地址：

邮编： 收件人：

电话： 传真： 电子邮件：

第十三条 其他

1、本合同自双方签字盖章之日起生效。（注：合同期限表述方式任选其一：⑴至[ ]年[ ]月[ ]日终止；⑵在本合同双方权利义务履行完毕时终止；⑶至固定期限[ ]日/月/年后终止；⑷„„）

2、未尽事宜由本合同双方另行协商确定。对本合同的任何补充或修订需经双方以书面形式签署方为有效。书面补充协议构成本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式[ ]份，甲、乙双方各执[ ]份，具有同等法律效力。

4、签约地点：[建议填写我方签约主体所在地]（注：根据《民事诉讼法》第25条“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”签约地点关系到发生争议情况下，何地法院有管

辖权的问题，因此签约地点应尽量填写对我方有利的地点，无论是否真实、客观。建议将合同签约地点确定为我方签约主体所在地。）

甲方：__________________公司

乙方：______________公司

（盖章）

（盖章）法定代表人或授权代表：

法定代表人或授权代表： 签字：

签字： 日期：

规范物资招标 篇3

关键词：规范物资招标,企业,建立预防机制

当前,中国经济领域“采购”也成了热点话题:包括电子商务采购、企业招标采购和政府采购,跨国公司在中国建立采购中心又把这一热点话题加温。加强采购与供应管理,降低采购成本是企业价值链中的重要环节,对企业提升核心竞争力具有十分重要的意义。然而,由于我国长期以来采用传统的采购模式,致使我国采购仍是一个十分薄弱的环节。特别是我国国有企业,有关资料表明,目前我国国有企业产品总成本中,采购成本一般在60%左右。我国企业的采购管理水平与国际一流跨国公司相比差距十分明显,如不尽快改善与创新,仅采购环节就将在激烈的市场竞争中处于劣势。市场经济的一个重要特点,就是要充分发挥竞争机制的作用,物资采购采取招投标的方式,是市场经济充分发展的必然要求,为此,我国企业如何学习、吸取先进企业采购管理理念和经验,改革传统的采购管理模式,加强采购管理,是当前我国广大企业普遍关注和有待解决的热点问题。实践证明,加强采购管理,是企业降低成本的关键环节,是保证商品质量的重要手段,是提高企业敏捷性的重要前提,是增强企业核心竞争力的重要途径。注重预防,建立健全有效预防腐败机制,营建“采购决策得力、采购权责匹配、审批程序科学、采购过程严谨”的流程控制体系,促进物资采购供应工作标准化、科学化、信息化建设,控制采购风险,充分发挥预防在反腐倡廉建设中的推动力作用。

一、规范招标程序,适应现代企业制度

招标投标是维护市场平等竞争秩序,真正实现“公开、公平、公正”的市场竞争原则,是完善社会主义市场经济体制的一种手段。规范目标程序,明确招投标制是《招标投标法》对国有企业物资采购的强制性规定,加强宣传教育、统一思想,统一认识,消除一些单位、部门、个人的抵触情绪,确保程序严谨性。招标采购程序必须符合法律规定,要充分体现“采购原则”,确保招标过程的合法性、完整性、效益性。加强对企业招标工作的监督管理,堵塞漏洞,必须严格履行申请核准程序,适应现代企业制度,提高工作效率。

1、年度招标计划内项目的企业招标由招标工作领导小组(委员会)办公室负责组织。年度计划外具备招标条件的项目,由项目单位提交招标申请报企业招标工作领导小组(委员会)批准后,由招标办组织招标,项目单位做好配合。

2、项目单位权限范围内项目的招标由项目单位按《中华人民共和国招标投标法》和企业有关规定自行组织。

3、招标前期工作。

(1)审查项目是否达到招标条件;

(2)拟定招标方案、推荐招标方式;

(3)对无合作史的潜在投标人进行考察;

(4)预审潜在投标人投标资格;

(5)发招标公告或向合格的潜在投标人发投标邀请函;

(6)起草招标文件和评标办法,招标文件应包括招标项目的技术要求、投标人的资格条件、投标报价要求和评标标准等所有实质性内容及签订合同的主要条款;

(7)将招标文件和评标办法由招标办审核后报招标工作领导小组(委员会)批准。

4、根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,做好标书发售和标底编制工作。

5、严格执行招评标纪律,在招标项目具备条件时,由招标项目单位提出招标申请,招标工作领导小组(委员会)办公室对项目立项依据、资金计划落实情况及拟采用的招标方式等内容进行审核。达到标准要求的予以核准,不符合标准的说明原因,并予以退回,重新申请。经审核符合标准的招标工作领导小组(委员会)批示后,进行正式的招标程序。

6、对不具备条件自行组织招标能力的,委托具备相应资质的招标代理机构代理招标,仍需履行相应的审批手续。

7、采用公开招标的,招标办拟定招标公告通过媒体发布,按照《招标公告发布暂行办法》,在招标过程中,从公告发布或邀请函发出的时间,购买标书截止日期,投标截止日期与开标时间的要求,经招标工作领导小组(委员会)审核确认后,报招标工作领导小组(委员会)备案。

8、邀请招标的,招标办拟定招标邀请书,对招标公告、招标文件、评标办法等文件也按照相关规定的要求认真把关,经招标工作领导小组委员会审核确认后发布邀请函。

9、招标项目的评审,原则上按照评标专家组推荐的中标候选顺序确定中标人。

10、根据评标情况形成书面评标报告,并经所有参会人员签字确认,有关部门会签。对中标、未中标结果均发布通知书,并存档备案。

11、建立健全专家评委人才库,完善和制定出相关的管理办法,规范评标活动。项目招标时,评委由招标办在监督部门的参与下从专家评委库中随机抽取产生。

12、在招标工作中,合法、公开、公平、公正地开展工作。每次招标活动都要完整地记录招标全过程,完善招标资料,指定专人进行收集、整理、归档工作。

二、不断改进和完善企业物资采购制度,加强采购队伍建设。

近年来,在企业中大力推行招标采购制度,将竞争机制引入采购过程,是企业适应市场经济要求,使市场主体在平等条件下公开竞争,优胜劣汰,从而实现资源的优化配置。注重制度,充分发挥制度在企业反腐倡廉建设中的约束作用。进一步规范物资、设备采购责任制,质量检验责任制和价格管理责任制,真正形成采购质量责任保证体系,坚决杜绝不合格产品进入生产领域。

1、进一步规范和完善企业物资、设备招标采购,坚持公开、公平、公正原则,集中招标采购,积极探索相互制约的管理机制。进一步规范完善招标采购制度,坚持集中把关,集体审核,逐级审批,加强监督审查,提高采购质量.降低采购成本,加强采购队伍建设。

2、在物资采购招标过程中企业要与竞标的(公司)厂商签订廉政合同。完善制度,强化重点环节的管理,有效地堵塞商业贿赂,从而保证“公开、公平、公正”招标。

3、进一步理顺进货渠道,选择资质高、技术雄厚、检验手段齐备、质量过硬,信誉好、“三证一标”(生产许可证、防爆合格证、检验合格证、煤矿安全标志)齐全的国家和省重点生产单位,作为进货渠道。同时,要建立战略供应商。

4、采取有力措施,加大企业监督管理力度。从保障安全生产的高度出发,严格供应商的资质证件的审核,无资质、资质不齐的一律不得采购,坚持规范操作,以保证采购质量。完善各项物资采购规章制度,坚决推行招标采购,公开、公平、公正地实施阳光采购。

5、要建立健全企业物资、设备使用跟踪信息反馈管理制度。全面了解物资、设备的运行状况,严把物资、设备质量关,保证设备性能和技术要求。

6、进一步完善企业物资采购招投标供应商管理办法、物资供应计划管理办法、物资采购管理办法、仓储管理办法及物资采购合同管理实施细则等规章制度,规范企业物资招标采购管理,完善采购管理制度。

7、规范和完善物资采购管理制度,加强物资采购队伍建设,是贯彻《中华人民共和国招标投标法》,适应现代企业制度要求的有效途径。从事物资采购部门的企业人员要做到思想品德高,业务素质、技术过硬,遵章守纪,严于律己。要加强学习,不断优化知识结构,加强对党的路线、方针政策的理解,运用科学发展观统领经济活动,履行好工作职责。

8、注重企业物资采购队伍建设,要充分发挥企业物资采购队伍在反腐倡廉建设中的执行力作用。要增强企业物资采购人员责任意识,使其做真抓实干的模范;要增强企业物资采购人员大局意识,使其做服务发展的楷模;同时,要增强创新意识,使其作勇于进取的先进榜样。因此,要建立奖惩激励机制,制定企业物资采购人员内部考核绩效评价办法,实行量化考核,激发企业物资采购人员干事创业的积极性和创造性。对工作业绩突出的企业物资采购人员,要大力表彰,委以重任,不断加强企业物资采购队伍建设。

三、建立健全有效预防腐败机制,不断强化企业物资采购环节的监督。

预防和治理腐败的对象是人,关键是要教育引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。企业物资采购系统的人员尤其要树立正确的权力观、地位观、利益观。以科学发展观统领反腐倡廉建设、以反腐倡廉建设确保科学发展观的落实。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。建立有效预防腐败机制,不断强化企业物资采购环节的监督,对于阳光采购,深入推进党风廉政建设具有十分重要的意义。

1、加强思想道德建设,是构筑反腐败防线的重要途径。企业物资采购系统的人员必须不断增强法纪观念,带头遵守国家的政策和法规,不搞“上有政策,下有对策”。必须不断增强对非法利益或不当利益诱惑的抵御能力,正确处理“国家——企业——职工”三者之间的利益关系,不打“擦边球”。要坚持“教育是基础、制度是保证、监督是关键”,在企业中切实开展思想道德建设。

2、坚持以科学发展观为统领,构建企业反腐倡廉在物资采购中的保障机制。坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕物资采购,开展效能监察工作,加强监督检查。

3、以落实党风廉政建设责任制为龙头,探索企业建立齐抓共管的领导机制。巩固和发展党政齐抓共管的反腐倡廉领导机制,是有效预防腐败的重要保证。

4、以开展“三项教育活动”为抓手,探索建立企业拒腐防变教育长效机制。扎实推进预防腐败工作必须抓住教育这个基础。通过深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育,触及党员干部和从事采购部门的企业人员的思想灵魂 ,有利于提高教育效果,发挥教育的基础性作用。

5、以实现关口前移为目标,探索建立企业物资采购廉政风险评估和预警机制。实行廉政风险评估和预警,有利于实现关口前移、科学分析、及时处理,增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性。建立健全企业物资采购廉政信息采集、分析、反馈和快速反应处理制度,及时发现苗头性、倾向性问题,及早提出对策,完善防治措施,努力把问题处理化解在萌芽状态。

6、抓紧完善和构建企业物资采购惩治和预防腐败体系,努力拓展从源头上防治腐败工作领域。完善惩防体系要处理好三个关系,一是处理好完善惩防体系与发展大局的关系:二是处理好惩治与预防的关系;三是处理好拓展防治腐败领域与突出工作重点的关系。

7、建立健全预防机制,防范企业物资采购人员不廉洁行为。首先,要从制度上筑起比较有效的预防机制。这种机制要从选好人入手。要将那些实践证明能够经得住物质利益考验的人员选送到物资采购管理工作岗位上。其次,从预防入手,尽早和及时地给予物资采购人员以提醒和警示,让他们全面了解和认识自己的行为中可能会发生的“以权谋私”问题以及法律上合法与非法的界线。再次。对物资采购人员岗位实行经常性轮岗制度,并进行轮岗审查。

8、不断强化企业物资采购每一个环节的监督,企管部门负责考核、奖罚;法律部门负责合同文本的审定、提供法律咨询;纪检监察部门负责全过程的监督和违纪行为的查处,把反腐倡廉建设不断推向深入。

9、要改革企业内监督方法和手段,建立和完善企业内部监控体系。在强调“关口前移”的同时,不忽视“事中、事后”监督,使“事前、事中、事后”三种监督相互补充,构成全过程监督。

谈企业物资招标采购 篇4

一、物资招标采购的优点

1. 物资招标采购具有公开性

物资招标在执行的过程中, 需要将采购的信息、宗旨和要求都告知参与的人员, 要面向整个社会, 让所有的人和单位都有机会参加这一活动, 从而保证了物资的来源, 将市场潜力挖掘的概率达到最大化。

2. 物资招标采购具有公平性

在以往的物资采购中, 通常会由主管计划员根据计采人员的市场调查结果来决定供应渠道和供应价格, 虽然最后也是由各级部门负责人审批签字, 但是在这其中, 工作人员会非常容易加入自己的个人信息量和各种主客观因素, 从而影响采购的公正性。而招标采购办法的实施, 会让众多部门的工作人员都参与到其中, 比如技术开发部、质保部、财务部等, 使决策时的考虑角度扩大并让决策的依据更加具体, 这样就可以保证招标采购的公正性。

3. 招标采购是廉政建设得以实施的重要保证

为了保证在招标采购的过程中得到质量优良的物资, 企业需要在采购的过程中加强对资金的管理与控制, 避免企业私自挪用或滥用采购资金, 保证每个程序的规范化, 从而杜绝采购过程中腐败现象的发生。同时, 在招标采购的过程中, 各供应商之间也会进行公平竞争, 企业可以最大程度的控制物资采购的成本。

4. 招标采购能够降低供应成本

物资招标采购是借助于市场价值规律来发挥调节作用的, 在这个过程中, 人为的因素将会被剔除, 很多供应商为了能够中标, 会认真关注自己的产品质量, 调整好自己的产品价格, 维护好自己的企业信誉并做好产品的售后服务, 并仔细计算自己的供应成本, 将其中的人为因素剔除, 所以从某种程度上来说, 招标采购还能带动企业的经济效益。

5. 招标采购可以简化供应工作的难度

以前的采购工作中, 工作人员都要把多家的物资情况进行对比, 使得物资采购的时间非常长、范围也非常广, 并且每一次都会有报批手续需要办理, 工作人员之间甚至会发生矛盾, 因此操作起来非常的不便。但是招标采购的办法, 不仅缩短了采购的时间, 简化了许多报批手续, 还能够从中选择最优的物资。

二、招标采购的不足之处

尽管招标采购能够为企业带来许多好处, 但它同样还是有些许问题是需要企业引起注意并改善的。因参与招标采购的人员或单位较多, 为了能够在众多竞争者中脱颖而出, 有一些参与者会投机取巧, 提供虚假的资质或者伪造相关的证书和信誉;有些参与者因为没有全面的考虑后续设计和运转问题, 就会降低自己的投标价格。对于发起招标采购活动的企业来说, 有时候也会因为过多的关注参与者的标书, 而忽视了对投标者产品具体情况的了解, 比如产品管理、技术和信誉, 进而就无法保证参与投标产品的质量。不仅如此, 因社会经济发展过快, 会导致评标方法无法跟上某些物品的价格变化, 使得评标方法无法完善, 更有甚者会影响到双方的利益。

三、加强招标采购管理的具体措施

1. 招标采购制度要与企业的管理机制相适应

在以前采购物资的过程中, 企业是依靠于物资采购部门来办理的, 采购部门通过合同谈判的形式, 在与多家对比之后会与其中一家进行合作, 在这个过程当中, 采购部门的工作人员很容易将自身的主观判断和个人情感带入其中, 影响自己的判断力和采购工作的成效, 还极易出现腐败的问题, 形成采购漏洞和资产流失, 使得不公平、不合理的事情时有发生。因此, 为了防止上述现象的出现, 严格的招标制度必须执行, 相关的法律法规也要建立, 确保招标采购的工作能够顺利的开展起来。

2. 加强采购人员的素质建设

在采办部门中, 采购人员的素质是一个至关重要的因素, 它关系到企业的整个操作流程能否顺利开展, 因此在选取录用物资采购人员的时候, 企业要将应聘人员的业务技术和思想品德作为考虑的基础, 在工作的过程中逐渐加强对采购人员的培训, 让其全面准确的掌握与采购有关的发法律、法规和政策, 以便让后续的采购工作顺利开展。

3. 将物资招标采购中的价格和质量作为重点

在招标采购中, 对于质量的要求应该优于价格, 因为只有优质质量的物资才能够受到企业长久的青睐。为了能够妥善处理价格与质量的问题, 企业需要遵循“同等质量比价格, 同等价格比质量”的原则进行公开招标, 从而保证企业采购物资的科学性和合理性。

4. 其他有效措施

除了上述的几种措施之外, 企业在进行物资采购的时候, 可以将招标信息的公布范围扩大, 比如报纸、杂志或是网络都是可以发布招标消息的地方, 这样就可以吸引更多的投标者;可以对参与投标的单位适当的进行考察, 了解其情况是否属实、无虚假信息, 剔除无供货保证和信誉不良的企业;还可以将部分定价政策进行调整, 确保能够适应新的形势, 双方之间就会彼此尊重和信赖, 通过合理的利益关系建立长久的合作, 保障双方的利益。

四、结束语

综上所述, 招标采购制度的实行对于企业的物资采购管理非常有利, 它顺应了时代的要求, 能够保证企业的廉政建设, 提高采购人员的综合素质, 将供应成本降低并简化供应工作的手续。但是针对采购过程中出现的问题, 企业也同样不容忽视, 在结合一些具体有效措施的基础上, 将这些问题做进一步的改善, 把竞争机制合理科学的引入到物资采购的过程中, 逐渐优化企业的采购质量, 将企业采购行为规范化, 从而实现企业的长远发展。

摘要：物资招标采购是近些年来企业用于规范物资采购管理所实施的采购方法。它在很大程度上促进了企业的发展, 并且有效地提高了企业的经济效益。针对物资招标采购管理中出现的不足之处和改进措施, 将会在文中进行简短的概述。

关键词：物资招标,采购,经济效益,现代企业

参考文献

[1]潘辉.企业物资招标采购风险分析与防范[J].石油石化物资采购, 2015 (02) 50-54.

规范物资招标 篇5

物资招标采购, 就是对生产经营过程中需要的材料、配件、设备, 并且年采购量达到《中华人民共和国招标投标法》中规定的规模标准, 实行招标采购, 以保证采购物资的质量, 节约采购资金。物资采购关系到企业的安全生产, 关系到企业的经济效益, 甚至关系企业的对外形象, 因此, 合理搭建公平竞争的招标平台, 实现企业与供应商的“双赢”, 就必须加强物资的招标采购。

二、加强物资招标采购管理的具体措施

物资招标采购, 作为一种经济活动, 应充分发挥竞争机制的作用, 使市场主体在平等条件下公平竞争, 优胜劣汰, 从而实现资源的优化, 促进市场主体的健康、科学发展。下面, 我就结合自己的工作实践, 对如何加强物资招标采购提出一些具体的措施。

(一) 健全制度

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定, 结合企业的实际情况, 制定一系列规章制度。如同煤集团先后制定出台了《大同煤矿集团公司招标管理办法》及实施细则 (物资采购类) , 《大同煤矿集团公司关于物资集中招标采购管理的有关规定》、《大同煤矿集团公司评标专家和评标专家库管理办法》、《大同煤矿集团公司违反招投标管理的处罚规定》等一系列规范招标工作的规章制度。使物资招标工作可以在每一个环节都做到有章可循, 有据可依。

(二) 充分准备

1、编制合格的招标文件

一次成功的招标活动, 与前期周密细致的准备是分不开的。首先, 从招标文件的制作开始。因为招标文件是招标活动中最重要的法律文件, 它不仅规定了完整的招标程序, 而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件 (直接影响投标报价) , 规定了拟定的合同的主要内容, 是投标人准备投标文件和参加投标的依据, 是评标委员会评标的依据。所以, 招标文件的制作, 要力求详尽完整。同煤集团使用的机电设备种类繁多, 有综采设备, 也有通用设备, 不同的生产厂家, 不同的生产工艺, 不同的配件质量, 所生产出的设备差别也较大。对某一特定质量要求的机电设备的招标, 招标文件技术部分的编制要依靠特定的技术专家。

2、把好设备选型关

订购设备前, 要进行前期技术调研和技术论证, 深入生产现场进行调查落实。根据生产实际并结合前期设备使用情况, 进行科学、合理的设备选型配套, 使所订设备能够最大限度满足生产需要。根据科学发展观的要求, 同煤集团在发展煤炭主业的同时, 大力发展电力、建材、煤化工、机械制造产业, 很多设备都是第一次采购, 所以, 招标主体单位要组织相关部门及人员实地考察, 为招标选购设备做好前期准备工作。

(三) 选用适当的评标方法

在现行的评标方法中, 有“综合评审法”和“经评审的最低投标价法”两种。为了有效防范招投标违法问题, 借鉴国际招标通行的做法, 物资招标中, 对于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的招标项目, 应采用“经评审的最低投标价法”进行评标。

1、经评审的最低投标价法的概念

经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准, 满足招标文件实质性要求的投标, 按招标文件规定的评标价格调整方法, 将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审, 即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算, 以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人, 但是投标价格低于成本的除外。

2、投标价格的评审

首先, 检查和更正计算中的算术错误, 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准;总价金额与单价金额不一致的, 以单价金额为准, 但单价金额小数点有明显错误的除外;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准。如同煤集团4500t/d熟料新型干法水泥生产线主机的招标中, 投标厂家有日本的、有德国的, 报价有FOB价, 有CIF价, 在评标时, 必须折算成统一的文字和统一的价格。

以上所有的修正因素都应在招标文件中明确规定, 一定要避免在招标文件中对如何折成货币或给予相应的加权计算没有明确规定, 而在评标时才制定出具体的评标计算因素及其量化计算方法, 容易出现带有明显有利于某一投标的倾向性。在根据经评审的最低投标价法完成详细评审后, 评标委员会应当拟定一份“标价比较表”连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准, 但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

(四) 从设备招标中抓备件供应和维修管理

设备招标不是单纯的采购设备, 你要考虑设备日后的备件供应和维修, 对一些专业设备和进口设备, 我们着重考虑了二年备件的供应, 并和设备打包采购, 这样一方面保证了备件质量, 另一方面又节约了采购成本。对国产常规设备我们虽然没有签订备件, 但在配件招标中, 我们和厂家签订的是代储合同, 即配件存放在需方仓库里, 所有权属于供货商, 等使用后才结算。这样就大大减少了库存资金的投入。对一些维修专业性较强的设备, 我们直接与厂家签订维修协议, 虽然维修成本略高一些, 但能保证维修质量, 提高运行可靠性。

(五) 从长远发展抓起, 与所有供应厂家建立良好合作关系

经常有人说, 谈生意就是交朋友, 此话很有道理, 双方由不了解到了解、到深入了解、再到感情加深, 就成了技术上的知音, 工作中的朋友。我们对每一个参与投标的企业都备案在册, 随时调用。因为我们在招标中操作的规范, 大多数来投标的企业很愿意与我们合作。近几年来, 通过物资采购招标的实施, 使新技术、新设备不断引入矿井生产、矿井安全系统, 有效地提高了矿井生产能力和矿井安全能力, 给具有潜力和实力的生产单位、科研院所提供了更为广阔的合作平台, 为共创双赢的合作领域营造了更为和谐的氛围。同时也把生产厂家引入竞争机制, 坚持同类产品比质量, 同等质量比价格, 同样价格比服务, 同等服务比诚信的宗旨。同煤集团2006年综采综掘设备招标会, 招标订货设备1811台 (套) , 2007年综采综掘设备共14个大类135个品种, 全部如期到货, 保证了煤矿生产设备的正常衔接。

(六) 建立与完善供应商评价制度

投标人是招标投标法律关系的主体之一, 其行为规范与否, 关系到招标竞争是否合理和招标效果是否显著。因此投标人必须具备一定的条件, 拥有承担项目责任的能力。要求投标人必须满足下列条件: (1) 具有履行合同的充足资金来源或获得充足资金的能力; (2) 具有良好的履行合同的记录和良好的商业道德记录; (3) 有履行合同所必要的技术条件和管理能力。

搞好投标人的资格审查的重要性自不待言, 但在实践中如何把握却大有文章。招标项目中招标人所面对的被调查单位少则几个, 多则几十个, 如何在较短时间内保证足够的投标人以维持有效的竞争, 又能够确保其都符合资格往往是一个比较棘手的问题。实践证明, 建立供应商开发、管理与评价体制是解决这一矛盾较为有效的办法, 特别是对于一般企业生产采购方面的招标投标活动, 可以达到事半功倍的效果。其次是将供应商评审纳入供应商开发的系统工程中有步骤地实施, 从宏观上把握供应商管理, 变被动为主动。根据企业的实际业务分类, 每一类选择若干家 (5-6家) 供应商作为备选, 同时实行末位淘汰制, 每2-3年更换2家新的符合条件的供应商加入, 维持有效的良性竞争。此外, 还应加强供应商的表现评价工作, 这一点往往容易被忽视。供应商表现评价是对资格评审结果的直接验证, 可以真正了解供应商是否具有相应的能力以及实际的履约状况, 为以后的招标提供依据。上述所有的工作应建立在完善的信息系统的基础上, 通过运用现代信息技术, 建立数据管理, 消除信息孤岛, 提高信息的公布程度。

供应商是一个企业的宝贵资源, 选择拥有良好资质和商业信誉的规范化的投标单位, 是确保招标投标活动成功的前提。良好的供应商评价体制, 有利于企业建立一个相对稳定的供应网络, 提高企业的竞争力和整体形象。

(七) 招标从业人员良好的素质是保证物资招标成功的根本

招标是一个复杂的系统工程, 只有层层把关, 层层落实, 严格按照国家有关招标投标的法规办事, 自觉规范操作行为, 切实加强招标过程控制, 实行项目负责制, 按程序、有步骤、有检查责任到人, 才能把这项工作做好, 做得有成效。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作, 是现代项目管理的一个重要环节, 对人才的要求是复合型的。它要求招标从业人员既要有较高的政策理论水平, 一定的专业知识、管理经验, 掌握现代化的计算机操作技能, 又要有良好的沟通能力。

参考文献

[1]林善谋.招标投标法适用与案例评析[M].机械工业出版社, 2004.

物资设备招标风险的防范与控制 篇6

1 物资设备招标主要风险源

1.1 招标准备阶段

1) 物资招标需求计划不按要求提报, 手续不完善;

2) 招标公告没有严格把关, 手续不完善。

1.2 招标阶段

1) 流程掌握不详细, 规章制度了解不全面;

2) 制定招标文件有漏洞、不细致;

3) 抽评委不在专家库里抽取;

4) 评标过程不按招标文件条款执行;

5) 评标流程不规范;

6) 评标后不公示。

1.3 合同签订阶段

1) 不给厂商发中标通知;

2) 合同条款不规范, 不全面;

3) 合同执行力度不够。

2 风险防范管理的主要措施

1) 招标准备阶段

(1) 公司要上报铁道部物管办物资设备招标计划, 得到批复后方可进行招标;

(2) 参建单位上报的物资设备招标计划要有严格的审批手续, 做到手续齐全, 要有参建单位、监理、公司工程部、公司物资设备共同把关;

(3) 招标公告应在招标计划批复后, 经公司工程部、物资设备部会签并经铁路建设工程招标投标管理办公室 (下称工程招投标办公室) 审核后方可发布;

(4) 招标公告书面文本应由招标人加盖公章, 招标公告电子文档必须与书面文本的内容一致。

2) 招标阶段

(1) 招标人应严格按照有关规定及原概算批准单位核备后的鉴修概算或施工图投资检算编制招标文件;

(2) 招标人按规定依法组建评标委员会。评标专家从建设工程评标专家库抽取。评标委员会在开标前1~3个工作日内组建;

(3) 评标工作应在交易中心和保密情况下进行;

(4) 招标人在评标工作结束后, 应及时将评标结果进行公示。

3) 合同签订阶段

(1) 中标通知书发出之日起30日内, 招标人和中标人应按招标文件的要求和中标人投标文件的承诺签订书面合同。双方不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议;

(2) 在正式签订合同之前, 应组织相关部门成立合同领导小组进行合同评审, 对合同的相关条款进行细致审查;

(3) 合同的签订和实施过程中, 不要轻易相信任何口头承诺和保证, 少说多写是一个必须养成的工作习惯, 一字千金, 而非一诺千金。

3 风险防范问题责任追究

物资设备招标风险防范管理的违规、违纪责任划分为一般责任、较大责任、重大责任3个等级, 依据国家、各部门规定和问题的性质情节、影响后果、整改情况等确定, 分别追究责任单位 (部门) 及负有直接责任、主要领导责任、重要领导责任及监管人员的责任。追究单位 (部门) 责任时, 给予责令检查、通报批评、考核扣分等处罚。追究直接责任、主要领导责任、重要领导责任及监管人员责任时, 给予批评、责令检查、通报批评、诫勉谈话、行政处分 (警告、记过、记大过、降级、撤职) 等处罚。以上处罚方式可单独使用, 也可合并使用, 物资设备招标风险防范领导小组根据问题的责任等级和性质、影响, 结合日常管理情况, 可加重或减轻处罚。

1) 物资设备管理规章制度不健全、人员配备不到位、管理职责不落实;可认定为一般责任。对负有一般责任的责任追究:

(1) 责任单位 (部门) 给予责令检查;

(2) 具体工作人员负有直接责任时, 给予批评、责令检查或警告处分;

(3) 部门负责人负有领导责任, 给予批评或责令检查;

(4) 主管领导负有监管责任, 给予批评。

2) 未在指定的媒介发布招标公告的;邀请招标不依法发出投标邀请书的;自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止, 少于5个工作日的;依法必须招标的项目, 自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止, 少于20日的;应当公开招标而不公开招标的;不具备招标条件而进行招标的;应当履行核准手续而未履行的;不按项目审批部门核准内容进行招标的;在提交投标文件截止时间后接收投标文件的;投标人数量不符合法定要求不重新招标可认定为较大责任。对负有较大责任的责任追究:

(1) 责任单位 (部门) 给予责令检查, 月度考核3类;

(2) 专业工程师 (或部门副职) 负有直接责任时, 给予警告、记过、记大过处分;

(3) 部门负责人负有主要领导责任, 给予警告、记过或记大过处分;

(4) 主管领导负有领导责任, 给予警告或记过处分。

3) 投标人与招标人串通投标的;招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的;评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的;招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的;招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的, 对潜在投标人实行歧视待遇的, 强制要求投标人组成联合体共同投标的, 或者限制投标人之间竞争的可认定为重大责任。负有重大责任的责任追究:

(1) 责任单位 (部门) 给予通报批评, 月度考核失格;

(2) 具体工作人员负有直接责任时, 给记大过、降级、撤职处分;

(3) 部门负责人负有重要领导责任, 给予记过、记大过或降级处分;

(4) 主管领导负有主要领导责任, 给予记过或记大过处分。

参考文献

[1]乔明.项目管理中的风险管理分析[J].工程建设与设计, 2006.

优化企业物资采购招标管理的探讨 篇7

1. 招投标管理存在随意性。

第一, 招投标的管理制度存在随意性。国内企业没有建立起完善的招投标管理体系, 现有的招投标的管理制度存在很多漏洞, 许多企业没有针对招投标中出现的问题做深入细致的研究, 以制定出有效的管理制度;有的只是对其他企业实行的招投标制度的单纯模仿, 缺乏针对自己企业情况的创新, 使招投标的管理体系缺少延续性和可操作性。

第二, 物资采购的管理系统存在随意性。国内尚无统一的企业供应管理系统与管理标准, 每家企业都建立了自己的采购管理体系, 管理体系因企业的不同而存在一定的差异。采购标准也存在差异, 一些企业的采购流程管理缺乏规范性和完备性, 说明我国的企业物资供应管理水平仍有待提高。

2. 企业在招投标采购中存在编码混乱现象。

在企业招投标的管理体系当中, 缺乏对竞标的物资的统一编码, 这样可能出现两个问题。一是无统一的物资编码, 难以进行规范化和标准的采购管理。二是部分企业在竞价之前没有组织起相关部门管理人员对所要采购物资的种类、规格、质量和价格等做出详细调查, 使得有关供应商的信息不完善。

3. 对招投标管理无法进行综合评价。

部分供应商通过提供与真实的品种、质量和价格不符的信息来与竞争对手或潜在竞争对手进行竞争;部分供应商通过与其他投标者进行勾结在投标过程中进行围标, 此类现象目前还缺乏相应的强有力的管理措施加以纠正, 以避免损害企业利益与其他投标者的利益。由于投标中存在虚假信息, 而且评标依据的不是竞标企业综合素质而是投标价格, 使投标缺乏对竞标进行的定性评估与定量评估, 投标中难免存在感性因素与随机性因素, 导致无法对招投标信息做出科学的综合评估。

二、加强企业物资采购招投标管理

1. 借鉴和引进国外先进的招投标管理系统。

科学的招投标需要制定出规范行业标准, 建立规范的法制化的招标市场。企业应建立起关于物资采购管理的综合评价体系。西方发达国家不但建立起了完备的企业物资供应综合评价系统, 国家还制定出相应的法律来保障, 如美国的企业物资采购法, 其内容涵盖了采购的规则、类型与方式, 以及合同管理等。企业的物资采购综合评估体系建立起专家信息数据库, 咨询公司将可以参与竞标。

2. 推广电子招投标交易模式。

随着电子商务的发展, 电子招投标也应运而生。这种新的交易形式是以网络为平台的新式招投标模式。该模式实现了招投标的市场与现场的有效融合, 实行的是自评标前的考核、评标过程中的综合评估、至评标后的全方位监管的闭合式全面系统的管理。评价体系实行的是闭合化管理, 实现了考核评价办法的科学化和规范化, 考核的结果也得到了有效的应用;招投标运行机制上实现了标准化的管理, 电子招投标制定出的“模板公告”在源头上对招标活动进行了规范。

3. 建立严格的物资编码管理制度。

(1) 在政府主导下进行行业规范。在政府主导之下对行业的采购物资建立分类编码的标准;构建统一规范的采购物资编码体系, 应用于企业的物资采购活动;对行业采购的物资品种、类别、名称、型号、规格、商标和质量等进行规范;建立有效平台使企业内部管理系统同供应商管理系统进行连接, 消除同一种物资在分类与名称上因行业中不同而出现差异的情况;将企业的物资编码体系制定出统一标准。

(2) 统筹规划、建立编码体系。根据行业的编码标准针对企业的物资采购管理体系建立起物资编码体系, 具体包括编码的分类标准、编码等级标准、编码长度标准、编码的命名标准、编码的型号与图号规则、以及编码对特殊符号的处理规则等。编码的原则是唯一性, 这是不可改变的。此外, 还要坚持通用性, 即代码的结构易简单, 位数要少;应用性, 即方便使用, 易于记忆;扩展性, 即方便今后进行代码追加, 不会导致体系出现混乱;效率性, 即便于输入计算机进行处理、实现快速录入和方便辨认。

4. 强化对招标采购过程的控制。

(1) 招标过程控制。企业在编制物资采购的招投标方案时, 宜按照本企业的采购特点与制定的年度采购计划, 对金额超出的招投标计划要交由相关部门及招投标管理部门审批。负责招标的部门要依照投标方案与技术规范进行招标文件的编制。采购部门负责组织会议对招标文件及招标对象的资格进行审查。

(2) 评标过程控制。企业可按照国家相关规定组建评标委员会, 该委员会可选择一家招投标公司具体负责评标事宜。经市场调研和技术交流等方式筛选出投标企业。按照招标文件确定招标的评分标准, 并依据综合评价的标准确定商务条款, 产品的性能、质量和价格, 以及付款条件和售后服务等系列评估项目。招投标过程应按规定的程序与规则。

(3) 定标过程控制。该过程是对供应商进行考核评估及最后确定。在标书回复之后, 由投招标的项目负责人组织进行开标, 开标要求三个或三个以上的部门负责人在场, 开标负责人要填写有关开标情况的汇总表, 再经各部门的经办人确认后签字。负责招标的工作组按规定向中标企业发出中标通知书, 也要向未中标企业发出通知, 并说明情况。最后一道程序是采购合同的签订。根据国内的企业物资采购中招投标管理实际, 借鉴与引进国外先进的招投标管理体系, 健全招投标管理机制, 制定企业科学的招投标程序, 以降低招投标活动中的违法现象, 提高企业资金的利用率, 降低企业经营成本, 提高经营效益。

摘要：本文对国内企业在招投标过程中存在的管理问题做了论述, 并建议引进国际公司的招投标体系, 建立健全现有企业的招投标管理系统, 对企业的物资采购活动实施科学管理。

关键词：企业物资采购,招投标,有效管理

参考文献

[1]魏端, 王一琳.试论建设工程招投标评标办法[J].华章.2010 (12)

规范物资招标 篇8

对于重要的战略物资的采购以及采购标的额较大的情况, 一般采用公开招标采购方式。以“公开、公平、公正”为原则的招标采购, 能够在保证价格竞争的情况下充分考虑供应商的其他商务、技术要素, 从而保证采购的效果。对于不属必须招标的物资, 可通过询价、竞价等其他方式确定采购对象。

传统方式操作招标采购, 由于其业务流程复杂, 相关的采购业务人员必须对招标、采购业务有相当的了解和经验, 从而加重了业务人员的负担, 而且, 传统招标操作周期较长, 效率较低。

电子招标采购系统, 是以《中华人民共和国招标法》为依据, 结合行业专家丰富的经验设计开发的, 其业务模式、流程涵盖了传统的招标、询价、竞价等采购模式, 实现了采购过程的电子信息化管理和运作, 使采购理念和信息技术完美结合, 从而使一般业务人员可以轻松操作, 大幅减轻业务人员的负担, 大幅提高工作效率及采购的规范性。每一笔业务的相关数据、文档可以有序地保存, 有效形成知识沉淀, 供企业今后业务需要使用。采用电子采购系统还可以显著缩短采购业务周期, 节约社会资源。

1 电子采购系统的特点

1.1 电子化采购的优越性

根据美国科尔尼公司对西方已实行电子化采购的企业调查显示电子化采购平均能有效削减采购成本10%以上, 采购交易程序成本削减90%, 订货周期减少75%。电子交易平台解决方案的优点是显而易见的, 它为买方和卖方提供了一个快速寻找机会、快速匹配业务和快速交易的电子商务社区。在电子交易平台中, 由于所有的商家都能得到相同质量的服务, 并遵照工业标准的协议进行交易处理, 商家之间的信息沟通更加便利。

电子化采购有2方面的优势:首先, 是它的实时性, 实施获取并跟踪信息;其次, 是它可以获取数据本身的价值。

以前, 人们还来不及收集整理过去1年投资支出的有关信息, 就已经进入了下一年度。现在通过电子商务, 可以立即获取并分析这些信息, 它的潜在运用还包括订单跟踪、资金转账、产品计划和进度安排、收据确认等, 更适合于生产制造企业的信息化管理, 从而最终加速企业运作, 缩短前置时间。同时把大量的人力资源从繁琐的事务性工作中解放出来, 全面降低企业采购管理的成本, 充分体现出它快速、低成本整合上下游资源和信息的能力。

1.2 电子化采购的局限性

当然在充分认识这种采购管理的巨大优势的同时, 也应该看到这种采购趋势的局限性。

(1) 采购管理是一个极为复杂的系统工程, 电子商务采购的顺利开展和绩效的体现, 有赖于整个企业管理的规范以及竞争行为的规范, 甚至行业宏观经营体制的健全, 脱离了这些最基本的管理规范和良性经营环境的建立, 电子商务采购可能不仅不能发挥应有的作用, 而且还会加剧企业经营的难度和风险。

(2) 电子商务采购尽管是当今企业采购领域的发展趋势, 但是这并不说明电子商务采购完全适合于所有的行业和产品, 因为基于公开竞价招标的采购形式不一定适应于高附加值、供给不充分的产品, 所以, 如果不讲条件地推行电子商务采购, 其结果只会是欲速则不达。

2 电子化招标采购主要业务流程

为了应对逐年增大的业务工作量, 同时作为一个招标代理机构要能够规范地开展招标代理活动, 还必须具备相应的软件系统来保障。

北京电力物流服务中心自2005年第2季度开始, 开发建设了物资招标管理信息系统, 于2006年1月1日正式投入使用。

2.1 招标业务模块及其功能

招标模块具有以下业务功能:

(1) 招标公告发布:可以发布招标公告, 征集供应商;

(2) 招标文件发布:填写标书关键信息, 自动生成招标文件, 包括:招标公告、投标人须知、货物需求一览表、技术说明、其他说明、文件格式、合同条款、修改与澄清公告等;

(3) 招标文件维护:招标人在截标时间之前可以对发布的招标文件进行修改、澄清和补充等管理;

(4) 招标公告检索/查询:按照项目目录分类、关键字查询所有已发布的招标项目的招标公告;

(5) 在线售标:会员供应商查阅了招标公告书后, 可以在线购买标书;

(6) 公开招标:招标文件和公告向所有供应商开放, 所有供应商都有参与竞争的平等机会;

(7) 邀请招标:只邀请部分经过资格预审的供应商参加投标;

(8) 在线投标:投标人可以在线提交投标文件, 在截标时间以内, 投标人可以修改/补充/撤回投标文件;

(9) 在线开标:投标书设有投标口令, 开标时现场输入口令方能开标;

(10) 专家评标:经过授权的评标专家经过身份认证后, 可以在线阅读标书、提交评标意见。评标意见自动汇总, 并经过系统自动判断, 按照评标平均价最低原则形成评标结果和授标意见;

(11) 提交评标结果:专家对每份标书的评标结果由项目经理汇总提交系统, 系统整体判断所有的投标, 自动形成授标意见;

(12) 中标审核:对形成的授标意见进行审核;

(13) 财务管理:标书收费管理、投标保证金管理、履约保证金管理;

(14) 招标结果查询:结束的招标项目其结果会在历史招标项目中公布。有权限的客户可以查询所有已经结束的招标项目的情况。

2.2 询价业务模块

为了满足客户对小规模、低价值物资采购时间上的要求, 同步开发了网上询价系统。该系统可在客户允许的情况下, 对多个供货商 (通常至少3家) 的网上提交报价进行比较, 以确保在最短的时间内, 为客户采购到质优价廉的物资。

2.3 竞价业务模块

为了进一步拓宽公司业务, 2008年建立完善了废旧物资网上竞价系统 (见图1) 。该系统通过互联网, 采用高新技术, 以网上竞价方式对废旧物资进行管理。在吸引新客户的同时大力提高客户的满意度及忠诚度, 提升客户价值。

系统已于2008年9月正式投入使用, 到目前为止, 共竞价67批次, 成交2 222万元, 超出竞买底价422万元, 为客户增收资金19%。

3 加强电子化招标采购建设的意义

3.1 物资招标管理信息系统的特点

(1) 系统完全基于J2EE架构, 使整个系统能跨平台运行, 具有较高的开放性、兼容性及先进性。

(2) 完全基于通用工作流平台的应用, 实现了业务处理流程的自动流转, 满足业务不断发展变化的需要。

(3) 在对业务模型和工作流程进行规范化的基础上, 建立了计算机自动处理业务的功能模型, 例如, 招标文件的编辑与自动生成, 对投标报价、技术评分、商务评分自动合成评标报告等。

(4) 与ATM、待办事项、短信网关等紧密集成, 实现了单点登录、统一待办事项和短信收发。

(5) 通过数据中心实现了与其他信息平台之间的数据共享以及交换。

(6) 实现了公司部门之间及相关专业之间的业务协同处理。

(7) 实现了在评标过程中评委的在线评标。

(8) 实现了从需求计划制定到发、开、评、定标的在线工作流程的管控。

3.2 依据法定招标程序, 建立规范的工作流平台

为了使招标管理信息系统在线对发、开、评、定标的全流程发挥管控作用, 最大限度地减少招标过程中的人为干扰影响, 使招标管理信息系统成为规范招标活动的信息载体和工作流平台。

依据招标过程中应遵守法定程序的规定, 全面梳理了招标全过程的工作流程、各环节工作责任界面、各环节应完成的操作事项等, 确定了信息系统中各业务功能模块开发原则。

(1) 信息系统的工作流必须符合招标活动过程的法定程序, 不能因人为操作就可以越过法定程序, 不能因强调效率问题使系统工作信息流违反招标活动法定程序要求。

(2) 各环节业务界面工作权限设置, 既要保证业务流程顺畅流转, 又要设有相互制约机制, 以防失控风险。

(3) 对招标有关信息, 要从流程设置上, 从操作权限设置上, 从系统软硬件上确保能够保守秘密。

(4) 招标活动要把系统在线管控与离线管理相结合, 以进一步提高招标活动的规范性。

按照确定的招标信息系统开发建设方案, 先后开发建成了需求计划 (即委托) 、招标计划、评标、定标、专家库管理、供应商 (即投标人) 库管理、询价、竞价等主要功能模块和招标过程音像监控系统。依照法定招标活动程序, 以对工作流程监管为主线, 发挥了各个功能模块处理业务统一模式的规范作用。目前整个系统一直在顺利运行, 在公司招标管理工作中发挥着极其重要的作用。

3.3 充分发挥信息系统作用, 努力提高效率和规范性

(1) 在系统各功能模块开发过程中, 为了适应不同业务需求, 尽可能建立多种模板, 例如, 按照不同招标业务需求, 建立多种类型招标文件编辑的应用模板;按照不同评标方法和不同权重的组合, 建成了多种评标方式下的评标报告合成的应用模板;按照定标结果自动生成中标通知书的应用模板;按照不同类招标业务需要, 抽取不同专业评委 (专家) 的应用模板等。

(2) 在系统中按照业务模型, 工作流自动在各功能模块中顺畅衔接, 当一个环节的业务完成后, 就自动转入下一个业务环节进行处理。

(3) 共享的数据可以在有关业务部门和环节之间, 相互查询利用, 可以根据不同环节需要对数据进行相应地编辑处理。因此, 信息系统的应用极大地提高了工作效率和服务质量, 同时也使招标活动的规范性得到了进一步提升。

4 结语

目前国内同行业中还没有其他一套电子化招标采购系统能够实现从物资需求计划上报开始, 经过招标、询价、竞价到采购、财务、专家库、供应商库管理等环节的整个物资管理流程。北京电力物资管理信息系统在国内同行业中处于领先地位, 与国外成熟ERP系统相比, 该系统更能适应国内的实际应用情况, 具有很大的推广应用前景。

系统的投入使用, 使招标采购流程中的标书制作、合同制作、评标打分和价格统计计算, 以及中标通知书的制作等日常业务工作全部电子化, 大大减轻了工作人员的手工劳动, 提高了工作准确性和规范性。

系统规范了物资管理流程, 控制了采购成本, 节约了工程投资, 实现了公司利益最大化和廉洁高效的运作目标, 更便于公司各部门的监督、检查, 是实现公开、公正、公平的最佳电子化招标采购解决方案。

摘要：电力物资招标采购系统的业务范围涵盖了传统采购的所有模式, 实现了各类采购模式的电子信息化管理和运作, 使采购中的招标、竞价、询价理念和信息技术完美结合, 从而使一般业务人员可以轻松操作招标项目, 大幅减轻业务人员的负担, 提高工作效率。通过描述北京电力公司物资信息化管理方面所取得的一些成果, 抛砖引玉, 为招标采购信息化建设提供参考。

关键词：电子招标,竞价,询价,效率

参考文献

[1]茅宁.现代物流管理概论[M].南京:南京大学出版社, 2004.

[2]鞠颂东, 徐杰.采购管理[M].北京:机械工业出版社, 2005.

[3]刘冀生.公司战略管理[M].北京:清华大学出版社, 2001.