建议与判断

建议与判断（共10篇）

建议与判断 篇1

一、上半年物价走势的主要特点及原因分析

在中长期潜在增长率下移和短期回升动力不足的交织影响下,上半年我国经济增速小幅放缓,CPI涨幅相对温和,同比上涨2.4%,PPI则持续低迷,同比下降2.2%。

(一) CPI涨幅冲高回弱,核心CPI保持基本稳定

2013年前两个月,CPI同比涨幅由2%攀升至3.2%,达到2012年5月以来的最高水平。3月份以后,CPI同比呈现先回落后微升的态势,但波动不大,处于2.1%~2.7%之间。与此同时,CPI环比涨幅也由前两个月的1%以上降低到0.2%以内,并且3、5月份的环比还出现明显的负增长。

上半年,剔除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.7%,各月同比涨幅大体保持稳定。其中,最低的1月份为1.5%,最高的3月份为1.9%。此外,各月环比涨幅也没有出现大的波动(见图1)。

(二) 菜、肉价格涨跌引领CPI波动,部分服务项目价格涨幅较大

2013年上半年,食品价格同比上涨4%,工业消费品、服务项目价格同比涨幅分别为0.8%和2.8%。根据各类商品及服务价格对CPI的平均权重估算,上半年CPI上涨的2.4个百分点中,由食品涨价拉动了1.3个百分点,占CPI涨幅的54.7%,对CPI上涨的拉动作用最为突出。

从食品内部来看,菜、肉价格的起伏引领了CPI的短期波动。其中,2、3月份鲜菜价格同比涨幅由10%转为-10.3%,对当月CPI由正向拉动0.34个百分点变为负向拉动0.37个百分点。这主要是因为春节期间蔬菜消费量较平日增多,同时雾霾天气对蔬菜运输造成一定影响,使得部分品种供应偏紧,价格上涨较快。而随着节后气温的回升,南方露天蔬菜大量上市,运输恢复正常,又推动了价格的回落。另外,近年来我国牛羊养殖规模受到资源条件约束,且繁育周期长、成本高、消费替代效应弱,致使上半年市场供求偏紧,牛羊肉价格上涨明显。同时,在国家连续实施冻猪肉收储的干预下,猪粮比价重回盈亏平衡点以上,推动了猪肉价格同比在6月份由负转正。受此影响,上半年肉禽及其制品价格的涨跌也在一定程度上加大了CPI的波动。6月份仅肉禽及其制品价格上行就拉动CPI上涨0.34个百分点,占CPI涨幅的12.6%(见表1)。

尽管服务项目价格所占权重低于食品、工业消费品,但其价格上涨对CPI起到一定的推动作用。上半年,服务项目价格同比涨中趋缓,但涨幅比去年同期提高了1个百分点。在各类服务项目中,部分劳动用工密集型的服务价格涨幅维持在较高水平。其中,1~6月衣着加工服务价格同比涨幅为7.7%,比去年同期上升了0.9个百分点。除此之外,自有住房、租房价格同比涨幅呈先升后略降的趋势,各月环比涨幅始终保持着正增长(见图2)。

资料来源:国家统计局、CEIC数据库。

资料来源:国家统计局。

上述服务价格涨幅较高的主要原因在于:一是节假日期间的用工紧缺及购买力的充分释放,加剧了部分服务性消费的供不应求。二是除外来人口涌入大城市放大了租房需求之外,受房地产调控政策的影响,购房者心理预期发生改变,急于入市导致需求在3、4月份集中提前释放,从而助推价格涨幅上行。三是劳动力成本的趋势性上升,对价格上行构成了长期压力。

(三) PPI连续16个月同比负增长,跌幅明显加深

2013年上半年,PPI延续了去年3月以来的同比负增长势头,并且前五个月降幅逐月扩大,由1月份的-1.6%下跌到5月份的-2.9%,降至8个月以来的最低水平。6月份,PPI同比跌幅略有收窄,达到-2.7%。从PPI环比来看,1、2月份涨幅均为0.2%,此后开始转升为降,4~6月跌幅均为0.6%(见图3)。

PPI的持续低迷很大程度上减轻了CPI加速上涨的担忧,但也凸显了上半年国内经济回升势头偏弱,实体经济需求仍然不振的状况,同时还反映了年初以来全球经济弱复苏态势下大宗商品价格面临的下行压力。

资料来源:国家统计局、CEIC数据库。

资料来源:国家统计局。

(四) 上游采掘、能源原材料工业PPI持续低迷,生活资料PPI小幅上涨

2013年上半年,PPI生产资料价格同比下跌3%,影响PPI下降约2.3个百分点。其中,采掘业价格同比下降6.9%,原材料工业、加工工业价格同比下降3.7%和2.4%。PPI生活资料价格同比上涨0.4%,拉动PPI上涨0.1个百分点左右。其中,食品、衣着价格同比上涨0.9%和1.3%,一般日用品价格同比上涨0.2%,耐用消费品价格同比下降0.8%。

在全部39个工业行业中,上半年PPI同比下降的共计23个。其中,煤炭开采和洗选业PPI同比下降12.1%,黑色金属冶炼及压延加工业、废弃资源和废旧材料回收加工业、黑色金属矿采选业、石油和天然气开采业、化学纤维制造业PPI同比降幅均超过了5%(见图4)。

可见,PPI长时间下跌主要是受生产资料价格降幅较深的影响,而后者又主要是因为采掘工业、能源原材料工业价格持续低迷所导致的。这些行业在上半年出口增速下滑、房地产市场调控加码以及地方政府新增债务受到严格限制等因素作用下,普遍存在严重的产能过剩,供大于求的矛盾较为突出,致使价格出现大幅下降。

资料来源:CEIC数据库。

资料来源:国家统计局、中国物流与采购联合会。

资料来源:国家统计局。

二、下半年物价运行的影响因素和趋势判断

进入下半年,宏观经济还处于增长阶段转换和结构调整转型的重要时期,预计经济自主增长动力较弱的形势难有明显起色,CPI走势基本平稳,PPI降幅逐步收窄。

(一) 需求回升力度偏弱导致物价上行的动力相对不足

2013年3月至6月,PMI在达到近一年的峰值50.9%后开始波动下探,尽管6月份的PMI仍处在50%的荣枯线以上,但比上月大幅下降0.7个百分点。分类别看,各主要指数均出现不同程度的回落(见表2)。其中,6月份生产指数、新订单指数降幅分别达到1.3和1.4个百分点,意味着未来短期内下游需求仍然疲软;积压订单指数一直位于50%以下运行,且6月份大幅滑落到42.9%,反映出经济长期积累的产能过剩问题有不断恶化趋势。另外,原材料库存指数、产成品库存指数继续低位徘徊,表明在需求偏弱的情况下企业去库存周期有所延长,补库存的意愿和能力明显不足,PPI下行压力依然较大。

从消费领域来看,上半年城镇居民人均现金消费支出实际增长4.7%,增速比去年同期大幅下降3.7个百分点;农村居民人均现金消费支出实际增长10%,较快增长的势头也明显减缓(见图5)。居民消费需求增长的放缓(特别是城镇家庭)是促使CPI涨幅相对温和的重要原因。从城乡居民实际消费支出的中长期发展趋势来看,下半年开始城乡居民消费支出的实际增速还处于周期性底部和缓慢回升阶段。由此判断,居民消费需求的疲软难以拉动CPI大幅攀升。

(二) 货币流动性趋于中性使得物价走势不会出现明显反弹

5月份以来,随着美联储量化宽松退出预期的逐步升温,资金流向出现逆转,热钱呈加快外流趋势,加之对借道虚假贸易进行外汇套利进行严厉打击等因素,新增外汇占款出现骤减,从而触发了6月份银行间市场的“钱荒”。银行间资金面的趋紧,对表内信贷业务以及表外影子银行的流动性投放都会产生一定影响。6月期票据直贴利率已从上半年5%左右的水平跃升到8%以上,并很可能进一步升高,这将会给非金融企业的短期资金带来较大压力,导致企业盈利能力和投资意愿降低,PPI同比负增长的局面将会延续。

资料来源:国家统计局、中国人民银行。

资料来源:国家统计局、国土资源部。

除此之外,根据M2增速与M1增速之差(1)与CPI的领先关系,并综合产出缺口情况判断,2012年M2与M1的增速差持续为正,但有所收窄(见图6),意味着今年充当资产储存的货币增长快于充当交易媒介的货币增长,即居民倾向于更少的持有货币,加之产出缺口持续为负且略有扩大,都使得即期有效需求不旺,从而难以拉动物价走势的大幅反弹。

(三) 劳动力、土地等要素成本刚性上升将对物价上涨形成推力

随着工业化和城镇化进程的加快,劳动力、土地等要素成本上涨具有较强的刚性特征。2012年,我国人口结构发生了重要变化,劳动年龄(15~59岁)人口总量出现改革开放以来的首次下降,凸显了农村青壮年劳动力的紧缺,导致劳动力成本明显上涨。以建筑领域为例,2013年二季度人工费用价格(2)同比上涨8.4%,虽然涨幅比去年有所降低,但明显高于2010年应对国际金融危机时期的水平。与此同时,二季度城市工业地价同比上涨3.8%,涨幅连续三个季度上升(见图7)。预计下半年人工费用价格、城市工业地价同比还将保持稳中有升的态势,从而对价格上行构成一定压力。

资料来源:CEIC数据库。

除此之外,上半年农业生产资料价格略有回落,同比上涨2.3%,预计下半年将呈逐步筑底回升的态势,全年涨幅为3%左右,由此造成种植养殖成本增加,最终传导至食品价格。据测算,农业生产资料价格指数每提高1个百分点,会直接拉动食品价格上升0.4个百分点,按此估算,2013年农业生产资料涨价将拉动食品价格提高近1.2个百分点,进而影响CPI上涨近0.4个百分点。

(四) 国际大宗商品价格高位宽幅震荡和资源价格改革将对物价上涨产生一定影响

当前,世界经济处在不平衡复苏状态。美国经济延续温和复苏,欧元区经济整体继续衰退,日本经济前景有所好转,一些新兴经济体则面临增速减缓、通胀抬头的风险,预计世界经济会维持低速增长的态势。由此预计,全球原油需求将出现小幅上升,但经济基本面对国际油价上涨的支撑作用相对有限。同时,随着美联储宣布预计年内开始削减QE规模,市场对美元走强的预期将会增强,也会限制国际油价的涨幅。但短期来看,埃及局势动荡等地缘政治因素,很可能引发国际油价的短期上涨。从7月以来WTI原油期货价格走势看,已经出现明显反弹,最高升至106.5美元/桶(见图8),预计下半年国际油价在高位宽幅震荡的可能性较大,由此会直接影响到国内成品油价格,进而影响到PPI采掘、化工类工业价格以及CPI交通类的燃料价格、居住类的水电燃气价格的调整。

此外,预计2013年全球粮食生产将从2012年的灾害气候影响中恢复,产需关系由去年的产不足需3018万吨转变为产高于需3400万吨,期末库存比去年增加7.9%,库存消费比上升至20%。由此判断,下半年国际粮价还将会维持稳中有降的态势。从国内来看,2013年夏粮再获丰收,加上粮食生产的“九连增”以及库存消费比稳定在较高水平,国内粮食供给形势大为改善.另外,当前国内外粮食的较大差价推动了进口的较大增长,也有利于保证国内粮价涨幅可控。

从国内来看,为进一步推动经济结构性调整和转型,疏导公共事业领域累积的价格矛盾,国家还将深化推进资源性产品价格和税费改革,加快建立起反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境治理成本的价格形成机制,预计天然气以及水、电等价格将会出现一定幅度的提高,从而推动水电燃料价格有所上涨。这些改革措施将会涉及生产资料价格的调整,提高能源使用行业和交通运输业的成本,带动PPI回升,同时价格改革在多个行业的波及效应也会对CPI产生一定的影响。

(五) 食品价格季节性波动有可能增大CPI短期上涨压力

资料来源:农业部、CEIC数据库。

蔬菜、猪肉是我国城乡居民日常的主要消费品,在CPI中的比重均在3.5%上下,对物价走势影响较大。随着夏季的到来,应季蔬菜上市量增加,将会推动蔬菜价格的季节性回落,对CPI上涨的压力不大。但不排除一些地区因高温、暴雨、台风等极端天气影响蔬菜正常生长和运输而出现的价格短期上涨,从而推动CPI的上行。

6月份,全国生猪存栏量连续4个月快速增加,能繁母猪存栏量则小幅下降(见图9)。不过从规模上看,目前的生猪、能繁母猪总存栏还处于历史较高水平,特别是母猪保持高存栏量有利于缩短生猪供给周期。根据生猪繁育周期判断,预计下半年育肥猪市场供应量略低于去年,但仍会较为充足,猪肉价格很可能呈温和回升的态势。值得注意的是,随着三季度以后猪肉消费需求旺季的来临,以及饲料原料价格的上涨,猪肉价格涨幅可能会加大CPI上涨压力。

综合以上分析并依据模型测算,在不改变稳健货币政策基调以及不发生重大灾害疫情的条件下,预计2013下半年CPI上涨总体压力不大,走势总体平稳,预计全年同比上涨2.6%左右;PPI持续低迷的态势有所改观,降幅逐步收窄,全年同比约为-1.8%。

三、调控政策建议

在积极推动体制改革释放经济活力的同时,努力在加强和改善宏观调控上有新的作为,防止政策叠加效应冲击,保持CPI基本稳定,减轻PPI通缩风险。

(一) 改善流动性管理,保持货币政策稳定性和连续性

注重稳定市场和引导市场预期,适时灵活运用公开市场短期流动性调节工具,引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长,引导社会资本和新增信贷流向实体经济。与此同时,进一步推进利率市场化,加大存贷款基准利率波动幅度,优化金融资源配置。

(二) 建立农产品供给保障体系,完善更为市场化的价格调控机制

及时调整进出口关税、配额等方式,灵活运用国际市场调剂国内品种余缺。鼓励边疆少数民族地区建立牛羊发展风险基金,扩大肉牛肉羊良种补贴规模,推进牛羊肉集约化生产。同时,加快促进多样化的农产品产销有效对接,统筹规划农产品市场流通网络布局,落实降低流通成本的各项政策。适时增加新的农产品期货品种,完善现行农业保险制度,积极探索鲜活农产品价格保险。

(三) 充分释放城镇化蕴含的需求潜力,积极化解产能过剩

在积极推进新型城镇化进程中,加快淘汰落后产能,严格控制新增产能规模。正确处理好市场机制和宏观调控的关系,鼓励企业以资本为纽带,开展跨地域的横向整合和产业链上下游的纵向并购。利用法律法规和必要的行政手段,建立淘汰落后产能的倒逼机制,给予退出企业职工安置以必要的政策支持。改革投资管理体制和土地管理制度,规范地方政府投资行为。

(四) 深化资源价格改革,进一步规范价格调节基金管理

在充分考虑社会的承受能力的基础上,利用好资源能源约束增强形成的市场倒逼机制,总结试点地区的定价经验,进一步做好资源性产品的价格改革,发挥价格杠杆在“调结构”、“促转型”的调节作用。同时,充分运用市场机制手段,着重从需求端入手,采取财政补贴、阶梯价格等多种方式,切实减轻价格上涨对居民特别是低收入群体生活水平的影响。

除此之外,随着近年来各地价格调节基金征收规模的扩大以及在平抑农副食品价格、保障低收入群体基本生活方面发挥的重要作用,亟需从国家层面加快价格调节基金立法,尽快出台全国性的统一标准,对基金征收、使用和管理作出明确规定。

(五) 进一步增强汇率弹性,防范输入型通胀的潜在风险

稳妥推进人民币价格形成机制改革,保持人民币有效汇率的相对稳定,防范和化解潜在的输入型通胀压力。同时,密切跟踪美国削减QE规模后的市场动向,加强对全球大宗商品价格走势的跟踪分析,做好应对预案。

参考文献

[1]邓郁松,刘涛,张晨.物价指数的监测预警[M].北京:社会科学文献出版社,2013.

[2]陈建奇.PPI、CPI倒挂与通货膨胀调控——基于供求结构与价格决定机制的实证研究[J].中国工业经济,2008(,11).

[3]刘涛.2012年中国物价形势分析及展望[J].中国市场,2012,(29).

[4]刘涛“.稳增长”的同时兼顾“稳物价”[J].紫光阁,2013(,6).

[5]徐高.中国经济:钱荒的逻辑和影响[J].光大证券,2013-06-24.

[6]朱险峰.粮价将呈下降走势[N].国际商报,2013-06-25.

判断的困惑与困惑的判断 篇2

可以说，这是笔者在6124点之后观市测市的一个基本思想，或基本原则。记性好的读者可能会记得：其实这一基本思想并非什么新鲜成果，而是在2245点这前一历史顶部产生之后就曾萌发过——那时笔者同样怀疑2245点可能是第5大浪的顶部，其后将开始短则三五年，长则八年的总调整，那之后A股确实步入漫漫调整熊途（调了五年），但最后随着2245点被踩在脚下证明上述怀疑是过虑了。但错归错，是历史大顶转入总调整的浓郁情结却没有放弃，而终又在上证指数冲及6124点之后借尸还魂。

若问为何会有这长期挥之不去的情绪？这是和笔者一直以来在如下两方面保持高度的警觉是密切相关的：一是中国的经济起飞如从1978年（以三中全会为标志）进入改革开放阶段算起，至21世纪初即满二十余年。期间GDP始终接近两位数的平均增速执世界牛耳。按照唯物辩证法的观点，这样的高速度将难以持续，尾随其后的大级别调整将是题中应有之义。且从周期的角度来看（康德拉季耶夫长波周期），一般上升期约18－20年，高原平台期约7－10年，中国经济现似处于高原平台期的后段；二是从股价运动的规律看，久升必跌是大概率事件；世界上没有只升不跌的股市，升的时间越长、越高，调整的力度也势必越大。这同样是符合唯物辩证法的。基于以上两方面的认识，对于中国实体经济发展处于高原平台期后段A股所出现的大级别顶部给予高度的警惕就绝对不是多余的了。换言之，相应的战略应是偏向长期看空做空。2245点后笔者就是这样处理的，不消说6124点后更是如此。

比起2245点来，6124点成为第一大循环浪的终点显然有更多、更充分的理由。首先自然是股指更加高处不胜寒了，同样中国经济的特快列车仍以惊世骇俗的高速运行至今。这一无可辩驳的实例生动地提示我们真不可低估长期趋势的惯性威力。

另一更重要的理由便是全流通。远在上世纪九十年代中期，不少有远见的深圳股评人便达成共识：有朝全流通实现的一日，便是大熊市相伴之时。现在已不幸到了这一时节。

然而市场的反应似乎不是这样，先是2007年的超级牛市显示市场并不把全流通放在眼里，这多少令人发生困惑并引导不少人发生错判，以为全流通也不过尔尔，进而乐观地认为这一大关已安然度过，“黄金十年”论乃甚嚣尘上。但实际上，全流通的压力并未消失，只是它还没有真正地成规模地释放出来，它对股指的阻遏效应不过滞后了而已。当市场走得还可以、还能给人以希望时，这种效应不会太明显。但一旦市场明显转坏、危及投资者的信心时，它会集中地加速迸发出来。然而在确切地观察到并肯定有这种滞后效应之前，困惑始终会使人怀疑自己的判断是否正确、是否可靠。好在那时能够解禁的大小非数量还比较有限，2007年固然不多，即使到了2008年底，也不过相当于总市值的三分之一左右，还不至于动摇未来整体趋势偏淡的判断，更何况2008年基本上呈单边跌市。待到了2009年大盘受阻于3478点之后，曾经发生的困惑基本上可以消除了。6124点将作为今后多年难以逾越的历史大顶的判断也更趋坚定。而之所以有这种变化，竟是源于对来自新的更大的困惑的破解！（待续）

电解铝行业产能过剩的判断与建议 篇3

一、电解铝行业的基本情况

对于电解铝行业的基本情况, 下文将通过电解铝的产量增长趋势与电解铝行业利润等方面来进行分析。

(一) 电解铝产量增长趋势分析

从2000-2013年, 电解铝产业逐年增长。2000年以前中国的铝供不应求, 1990年国务院曾出台文件, 禁止民用。1990-2000年, 用了10年的时间基本满足了国内需求。2001年中国电解铝开始出口, 2007年国家对电解铝出口增加了关税, 限制高能耗产品出口, 所以此后几年, 即2007年以后, 认为中国电解铝市场是一个平衡市场, 不进不出。2009年, 受金融危机的影响, 国外的铝锭价格特别便宜, 因此进口了145万吨铝。1000美元的铝锭是能源, 因为1吨铝锭包含1.4万度电, 可以在国内储备一些。 中国电解铝产能产量和消费几乎同步增长。

(二) 电解铝行业投资分析

2010年以后, 电解铝投资快速增长, 现在速度放缓。2013年1 ~ 10月份投资实现了4.68% 的负增长, 可以说是近10年没有的。2009年, 受到金融危机这个特殊情况的影响, 2010年以后由20% 以上突然达到负增长。这一轮投资以民营投资为主。 资金就是趋利的, 虽然政府号召要加强这个行业的建设, 但民营企业不一定会投资, 他们还将对利润进行测算。所以, 民营企业对电解铝的投资确实值得关注。

(三) 电解铝行业利润分析

从利润角度来看, 2007年以前, 铝冶炼行业利润非常高, 2010年以后逐年下降。铝冶炼行业中的铝也包括了氧化铝, 氧化铝也获得了一些利润。 2012年整个电解铝行业亏损, 4000多亿元的销售额却没有利润。2013年1 ~ 9月份亏损。2013年11月份同比增长不到10%, 2011年是2200万吨。主要包括铝冶炼, 包括氧化铝和电解铝, 氧化铝产生利润, 亏损贡献均来自电解铝。尽管减亏了27亿元, 1 ~ 10月份仍有42亿元的亏损。电解铝下游企业情况较好, 2012年加工企业实现350多亿元的利润。

受金融危机的影响, 销售利润率自2008年已开始急剧下降。自此, 行业效益基本没有恢复。 2008年销售利润在10% 或者10% 以上, 2013年全行业大概4万亿元的销售收入有1700亿元的利润, 超过4%。

二、电解铝行业产能过剩的判断

关于电解铝行业产能过剩的判断, 主要讨论以下几个问题。

(一) 电解铝产能过剩的判断与开工率计算的分歧

对于电解铝产生过剩产能, 内部有一些不同的观点。有人认为, 电解铝不过剩, 或者说阶段性过剩;笔者就电解铝问题曾和国家发展与改革委员会相关部门沟通, 认为电解铝行业和其他行业不一样, 是发展中的问题。即, 如果现在不建设, 电解铝的供应量将不足。另外, 电解铝前些年开工率都是100%。41号文提出的20世纪70、90年代的开工率, 对此大家有不同的认识。这里了解一下开工率的概念。开工率或称为产能的利用率, 即用产量除以产能得出的数据。这并不能真正表现这个产业开工的情况。因为在产能不增加, 即比较稳定的情况下, 这个公式可以代表产能的开工率。因为, 电解铝每年都呈几百万吨的增长。例如, 10月份建成的100万吨工厂, 预计超过半年以上才能达到100万吨的产能, 且当年的产能可能很少;但是将产能加入分母, 分子没有体现产量, 而实际是在满负荷生产。对于电解铝产能的计算, 业内有一些不同观点, 若统一按照国家41号文来讲, 现在电解铝产能确实属于过剩。

(二) 电解铝产能过剩的判断与判断标准分析

笔者认为, 对于产能过剩判断的标准主要看是否符合以下三个标准:一是开工率严重不足, 没有市场;二是产品大量滞销;三是价格急剧下跌。

第一, 从开工率方面来看, 过去电解铝开工率几乎都是100%, 除2012年停产了100多万吨以外, 其他企业运转产能基本都开起来了。国家统计局的官方数据71.9% 是符合实际情况的。行业统计已达到78% ~ 80%。

第二, 从是否滞销的角度来看, 产品大量积压在电解铝行业是不存在的, 因为不存在销售问题。

第三, 从价格方面来看, 价格确实有较大幅度地下降, 但并不来自国内因素, 主要受国外价格的影响, 即整个ROE价格同步下跌。

因此, 有人认为电解铝不存在过剩问题。但是, 笔者认为电解铝是存在过剩问题的, 且有加剧的倾向。以投资的增长来进行分析。前些年即使效益最好的年份, 电解铝行业的开工率也不足90%, 如2003年、2004年效益很好, 为什么开工率不高? 因为新增产能很多, 分母增大, 分子变化不大。这并非是2003年、2004年开工率不足, 而是新增产能增长的速度太快。近几年, 每天都有近几百万吨的新产能产生, 开工率基本上维持在70% 左右。

(三) 电解铝产能过剩是一个转移过程

电解铝产能过剩是一个转移的过程。在做 “十二五”规划的时候, 笔者并未将重点放在西部转移的问题上, 而是提出了优化布局。因为电解铝多数产能分布在高电价地区, 由高成本地区向低成本地区转移, 这是一种趋势。但目前的问题在于: 西部建成了, 中东部地区还未退出。

(四) 电解铝产能过剩存在体制问题

电解铝行业的准入门槛较为严格, 有土地、环保、金融等方面的限制, 但10年仍未限制住产能的增加。一边化解了, 一边又新增了。产生的原因很多, 笔者认为, 是一个深层次的问题, 即体制问题。其中包括中国的电力体制改革的问题。现在一些大型铝业公司的实际控制人一般都是过去的电力局长。可以说, 电力体制改革的滞后也推动了铝工业的发展。

三、化解产能过剩的建议

化解过剩产能结果好不好, 怎么评价?通过以上分析, 笔者认为要想化解过剩产能, 首先要坚持实事求是, 其次要成本化解。具体措施如下。

(一) 用有效手段控制新增产能

这次用了“化解”这个词, 而非像过去用“调控”。 我们这里要讨论的是新增产能是否一定可以控制住的问题。现在有两种观点:一些生产企业认为, 产能过剩了, 就不能再上了;而一些西部投资者则认为, 铝的市场空间仍相当大, 高成本的生产企业仍在生产, 那么低成本企业也应该可以生产。目的并非与国内企业竞争, 而是与国外企业竞争。但是, 中央“十八大”提出了化解产能过剩, 不仅是国务院, 而且党中央对化解产能过剩也予以高度的重视。 笔者认为, 新增产能可以控制住, 必要时可以采取一些行政手段。有人认为, 目前通过政府手段化解过剩产能可能性不大;也有人认为, 根本不需要政府的手段。笔者到欧洲考察时, 许多地方政府与企业均认为, 产能过剩根本不是问题。企业认为, 产能过剩没有那么大的市场了, 是一个非常简单的问题;而政府则认为, 这是企业的事, 政府不应该干预。 但是中国的情况与他们确实不一样。这不是一个完全的市场经济, 也不是一个完全的计划经济, 如果完全用市场化解过剩产能, 在现行体制下可能需要付出很大的代价, 花费较长的时间, 化解成本将会很高。应该加大淘汰的力度, 淘汰落后产能, 提高标准。如将每公斤氟的排放降低到了0.6%, 标准提高了很多。但缺乏竞争力产能的退出速度不能控制。 目前, 一些长期不具备竞争力的企业靠地方政府补贴, 发展没有希望, 但关闭又将涉及到就业、银行借贷无法清偿等问题。对于采取产能置换的办法, 国家正在研究制定政策, 也征求了各方面的意见, 但在将来操作方面的路径仍在思考过程中。理想模式是在高成本地区关闭企业, 到低成本地区建企业。 但仍存在表面上确实退了, 但可能还想再建或者把指标让给别人的想法与做法。因此提出减量置换的思路, 如一个地方关了10万吨, 在能源不那么富裕的地方建8万吨;还可以稍做鼓励, 在能源比较富裕的地方可以1.2个系数等等。

(二) 提高铝资源循环利用率

中国用铝从本世纪才开始, 而国外已有多年的历史, 因此, 较中国来说有更多的二次资源。欧美国家的铝消费中, 电解铝比重低于1/2, 一半以上是再生铝。简而言之, 如铝门窗用坏了之后重新铸成锭, 再生性非常好。而且再生铝每吨需要的能耗是生产每吨电解铝能耗的5%。全世界用铝已有100多年的历史, 到现在大约生产了10亿吨铝, 仍有7亿吨在使用。最多可以循环使用17次, 再生性非常好。西方发达国家, 如2006年美国铝的再生比例占65%, 而我国只有19%。要提高人们的物质生活水平、建成小康社会, 必定需要增加铝的消费。与美国相比, 尽管我国经济总量位居第二, 但存量却不及美国的1/5 ;再生的存量也就相应地减少。

(三) 扩大铝的替代消费

目前, 是我国扩大铝应用的最佳时机:一是需要, 二是价格便宜, 三是在国内使用后, 将来可以成为二次资源。1吨废铝就相当于可以少用4吨铝矿。 可以在交通运输领域里的电力行业与建筑行业扩大铝的消费。

交通运输领域中的推广重点是全铝的C80运煤挂车, 总量近1000万吨。可以达到和国外接近的水平。中国缺铜多铝, 用铝既能够达到要求, 还可以将成本大幅度地降低, 况且也已经是国外较为成熟的做法了。在缺铜的情况下, 如果中国一年少用几十万吨铜, 国际铜价将下跌10%, 则为中国节约每年进口铜多付出的60亿美元。

建筑行业推广的重点是铝模板, 而非门窗。从必要性和可行性的角度来看, 现在是扩大用铝的最好机会。2013年产能预计达3200万吨, 如果节能确实控制住的话, 淘汰700万吨, 500万吨可以顺利的退出或者置换。

总之, 我国电解铝的生产方式和技术水平并不属于落后水平, 但现在全球化以及我国资源产品价格和能源产品价格成本上升, 造成电解铝产能过剩。 消纳电解铝的产能, 用电解铝代钢和代木还有很大的空间。一些高成本、竞争力差的产能和落后产能都要逐渐退出。虽然电解铝是高耗能的产能, 但是经过深加工之后, 全产业链增长的能耗水平是低的, 生活中如果大量用铝的话, 可以替代现在很多高耗能的产品。在化解过剩产能过程中, 可能也有一些思路需要进行创新, 既要利用市场和资源的决定性作用, 又要发挥好政府应该有的作用, 淘汰和化解过剩产能还有很大的空间。

摘要：对电解铝行业的基本情况进行分析:如电解铝产量增长趋势、行业投资、行业利润, 并对开工率计算上的分歧、产能过剩判断标准进行解析, 指出我国电解铝存在产能过剩问题, 且有加剧的倾向。产能过剩是一个转移过程, 并存在体制等深层次因素。需要用有效手段控制新增产能, 加大淘汰落后产能力度, 提高再生铝的利用率, 扩大铝在交通运输、电力和建筑行业等方面的应用。目前是扩大铝应用的最佳时机:一是需要;二是价格便宜;三是应用后, 资源留在国内, 也可成为二次资源。

关键词：电解铝,产能过剩,开工率,循环利用,扩大铝应用

参考文献

[1]文献军.铝合金价格走势及对航空制造业的影响[D].2006年中国航空工业产业链发展论坛会议论文集, 2006.

[2]文献军, 刘德飞.全球铝产品市场贸易及发展趋势[J].世界有色金属, 2006 (8) .

[3]崔悦.氧化铝企业如何走出低谷[N].国际商报, 2008-01-10.

[4]刘京青.救市:远近结合反思:产业布局[N].中国有色金属报, 2008-12-20.

[5]高扬.拯救电解铝需疏堵并举——访中国有色金属工业协会副会长文献军[J].资源再生, 2013 (4) .

局面的理解与判断 篇4

黑21缓。

变化图一：黑棋在1位大飞要好些，如白2点，黑3压，黑棋可以通过攻击白棋发挥黑棋“厚”的威力。

变化图二：因此此时白棋1位飞最大，黑2若飞，则白先手得利；如黑脱先，白A飞先手，还会影响边上黑棋成空的效率。

变化图三：黑2要是靠出反击的话，白3挡住后，有两个关键的手法要注意，7位反打和11团是形，这个结果白不错。

变化图四：实战黑27也应如本图黑1回守，最大。如此保持了空的完整性，同时也消除了白棋A位的手段。

实战黑棋是想既走到了大场又通过冲断加厚黑下边的“空”。但这也是一厢情愿，首先黑棋冲断后在局部就是白棋便宜了，因为白棋全走在了外边，其次——

变化图五：白棋依然可以打入，黑要是在2位镇，白就就地做活。

变化图六：黑2尖，白3跳出。黑前面所做的交换明显亏损。

白棋44贴不便宜。看似围右边空，其实黑棋的潜力更大，还是应该如上图打人破空。

黑57太过“温柔”。

变化图七：这时绝对要在1位罩，在不影响上边空的同时，把中央两子走畅，如此对白右边成空会有很大压力。

变化图八：实战黑59也应如本图1位飞。这是天王山的一着!如果白2靠作战，黑就“四两拨千斤”外扳弃掉，简明优势。

白80以下方向错误。

建议·判断 篇5

著名经济学家厉以宁日前在全国政协专题协商会上表示, 随着新时期农村形势的发展, 现行土地承包制已有一些不适应的地方, 主要是把土地等生产要素分散在一家一户, 制约了土地规模经营。

中国目前实行的家庭联产承包责任制, 曾经大大解放了农村生产力, 但随着现代农业规模化经营的需要, 这种制度显现了一些不足之处。厉以宁对此表示, 应根据情况变化调整完善当前的土地承包办法, 鼓励地方探索土地承包权的各种有效流转形式, 包括在不改变土地的农用地性质的前提下发展农民以承包地入股的股份合作制。他同时建议中央将推进统筹城乡综合配套改革试验区建设写入即将召开的中共十七届三中全会的文件, 推动试点。 (摘自:中国新闻网2008年9月2日)

点评:租种有1.96万亩田地的湖北“粮王”侯安杰称, 自己种田的年收益比开矿还要多。这是引人深思的。在追求效率的今天, 一家一户的分散经营显然太落后了, 规模经营是时代的呼唤。相信厉以宁先生的呼吁将促使土地承包法的完善早日被提上议事日程, 这将是农民们的一大幸事。

王东京:补贴农业不如放开粮价

中共中央党校经济学部主任、教授王东京日前发表文章表示, 粮食安全对国家举足轻重, 为鼓励农民种粮, 政府提供补贴在情在理, 没有错。粮食安全是公共产品, 政府补贴粮食生产其实是从农民那里买粮食安全。这样看, 政府补贴农业不全是惠农, 而更多是公平交易。

王东京指出, 不反对政府补贴, 但却认为此法大可商榷。粮食作为商品, 价格原本就应随行就市。若粮食过剩, 政府坚持高价收购不可取, 也不可持续;可取的法门是补贴休耕, 只有减少供应, 粮价方能稳得住。反过来, 若粮食短缺, 政府则应放开价格, 让价格拉动供给。不然, 价格被管制, 农民种地无利可图, 耕地撂荒粮食也就不安全。不怀疑政府管制粮价的初衷是想照顾穷人, 可结果呢?适得其反, 致使粮食出现短缺。粮食安全是我们大家的安全。放开粮价, 不过是让大家一起为粮食安全买单。通胀只是货币现象, 是流动性过剩的结果。而压通胀, 也只需收紧银根一招, 无需其他。只要控制好流动性, 粮价涨物价整体水平不会涨。 (摘自:《中国经济时报》2008年9月1日)

武建东:三驾马车应升级为六轮驱动

中国著名发展战略专家武建东日前在接受媒体采访时表示, 如果国家转变现有的以储蓄存款为主的信贷体制, 形成集结储蓄和货币市场两个信贷来源的新体制, 则至少可以产生100万亿元人民币的信贷供应量, 如此, 中国经济保持10%以上的增速完全没有问题。

武建东认为, 下半年中国经济走势不会下行。但是中国经济的发展应该摆脱原有的仅依靠出口、消费和投资“三驾马车”的传统经济增长模式, 而应该产生新的经济增长点, 由原来的三个经济增长点扩大为六个, 新增的经济增长点为:加快全球化进程、发展虚拟经济和提升创新技术产业。不过这些新增的经济增长点要发展, 都需要资金的支持。 (摘自:《东方早报》2008年8月23日)

王小广:中国物价增长的“拐点”正在显现

国家发展改革委宏观经济研究院宏观经济研究室主任王小广日前在齐齐哈尔召开的第五届中国企业文化论坛上表示, 尽管当前我国通货膨胀压力仍然偏大, 但随着全球和中国经济增长均出现周期性放慢, 中国物价增长的“拐点”正在显现:下半年物价上涨的幅度将明显收窄, 预计CPI增幅将降到5%左右。

王小广认为, 物价回落主要有三方面原因。一是去年基数偏高的影响。去年同期CPI增长6.4%, 比2006年上半年高3.2个百分点。即假设同比增速稳定, 下半年CPI同比增幅将降至5%左右;二是尽管有最近成品油价格和电价“双提”的新涨价因素, 但食品价格在粮食供给充足及生猪产量明显恢复的作用下将会出现较明显的回落走势;三是世界经济的继续减速将会对我国出口增长产生较大的压力。在多种因素的作用下, 国内供求关系将发生变化, 市场上供给过剩的产品将增加, 一些产品将开始面临较明显的供给过剩压力, 这既会导致PPI增幅逐步回落, 也会给CPI增长形成反压。 (摘自:新华网2008年9月6日)

胡月晓:流入中国市场的“石油美元”不会太多

世华财讯上海证券研发中心首席宏观分析师胡月晓日前发表文章表示, 综合石油美元的资本特性和各金融、商品市场的性质, 从国际原油市场流出的资金, 大部分极有可能流向美国、非洲和中国, 但其中流入中国市场的量不会太大。

胡月晓指出, 从市场规模的角度, 全球只有美国、欧洲和日本有能力可以吸收石油美元而不至于引起市场的大波动。即使受信贷危机的冲击和经济放缓的双重影响, 净流入美国的海外资本量也仅是出现了波动而已, 并没有出现逆转。中东和亚洲的国家已开始尝试开发非洲资源, 以满足国内市场需求。随全球资源布局的改变, 以及出于在全球范围内进行资产配置的需要, 从石油市场上退出的国际资本可能有很大部分会转向非洲市场。中国金融市场迅猛发展, 所有金融资产类别都在迅猛增长。经济发展的前景和金融市场的发展, 当然也会极大地吸引了各种国际资本的流入。但是由于资本项目还未开放, 大量流入中国的国际资本只能以“热钱”的形式隐蔽进入。从规模和全球竞争国际资本的角度, 流向中国市场的量不会太大。 (摘自:《中国证券报》2008年9月3日)

周天勇:企业重组应避免“伴生垄断”

中共中央党校研究室主任周天勇日前表示, 央企重组应该避免伴生垄断的发生, 也应该尊重反垄断法。应该注意三个方面:首先要注意避免自然垄断。比如电力网络, 它的价格、成本、利润会不会给老百姓或者整个国家的福利带来影响, 盲目做大做强反而容易使垄断加剧。其次要尽量少发生行政性的垄断。也就是所谓的特许经营, 像邮政快递等, 这些垄断将导致市场发育不足和经济竞争上的不平等。第三是经济上的垄断。也就是有些企业做得特别大, 别的企业无法和它展开有效竞争, 像微软。虽然不属于自然性垄断, 也不属于行政性垄断, 但他就是做得非常大。国内如果出现这样大的企业, 还是应该根据反垄断法, 对类似的合并进行适当地防止和限制, 不要让它形成危害市场竞争的经济垄断。 (摘自:《证券日报》2008年8月14日)

陈志武:建议向中低收入者每人派发1000元

耶鲁大学管理学院金融学终身教授陈志武日前在接受采访时表示, 全球经济放缓, 国内劳动力成本也在上升, 中国经济今年下半年面临的压力会很大。政府在减税减轻企业负担的同时, 对于月收入低于5000元的中低收入者, 可以每人派发1000元退税, 儿童也在派发行列, 以此刺激民间消费增长, 从而带动经济。

据陈志武初步计算, 中国目前月收入低于5000元的中低收入者大概有11亿, 实施退税计划政府需要1.1万亿的财政支出。陈志武表示, 今年上半年我国财政盈余1.1万亿, 全年财政盈余将在1.5万亿到1.8万亿, 加上国有企业去年没有分红的1.5万亿, “政府今年手里有超过3万亿可以用于财政支出, 完全有能力拿出一部分用于退税。”

陈志武还表示, 龚方雄的“千亿经济刺激方案”已不适合目前中国国情。现在继续靠基础设施投资拉动经济, 效果已经大打折扣, 而自己的方案更符合国际潮流。如果政府能在9月或10月启动此方案, 一个三口之家可以得到3000元的退税, 其中相当一部分可以转化为新的消费, “这将对未来一年经济增速至少起到5个百分点的拉动作用, 对国内企业对抗出口减缓, 消化过剩的企业产能将起到立竿见影的作用, 对目前积弱的股市也将是一个利好。” (摘自:《北京晨报》2008年8月28日)

建议·判断 篇6

诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼表示, 全球经济虽已避过第二次大萧条, 但距离复苏最少还需两年。各国政府有必要推出新一轮刺激经济措施, 否则全球经济很可能有如上世纪90年代日本“失落十年”般, 长期陷入经济低迷中。他表示, 全球经济难以重演亚洲区在1997年金融风暴后的“火凤凰式”复苏。这主要是受到出口停滞所拖累, “除非我们找到别的星球出口货物, 否则现阶段将难望由出口带动复苏”。其他推动经济复苏的方法, 例如刺激消费、增加商业投资等, 现阶段均难以见效。他强调, 各国政府有必要推出新一轮刺激经济措施, 当前不存在通胀忧虑, 不用担心会造成市场资金过剩。若想避免这次经济危机重演, 国际社会应认真进行金融体系改革。 (摘自:中国新闻网2009年8月11日)

佐利克:全球经济基本面不支持退出政策

世界银行行长佐利克指出, 目前全球经济出现复苏迹象, 但还不稳固。美联储通过金融创新, 提高了信贷市场的流动性。但金融问题会像波浪一样层出不穷, 目前美国的不良贷款问题开始转向信用卡贷款和消费者贷款, 与此同时美国房地产市场仍然还很疲软。佐利克表示, 目前各经济体仍应该通过扩张的财政政策刺激保证经济复苏。未来发达国家和发展中国家都需要考虑回收流动性, 但目前这还不是首要问题。 (摘自:《中国证券报》2009年9月3日)

王庆:货币政策转向“时差”10个月

摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆指出, “宽松货币政策”或许已经开始落幕, 但距离“紧缩货币政策”的最终登场还有相当一段时间差, 估计约10个月。王庆认为, 货币政策的全面转向当以上调基准利率或存款准备金率为标志, 政策发生突变或提前收紧的可能性不大。明年初政策立场或转为“中性”, 真正的“货币政策收紧”或要等到明年年中。现在的复苏很大程度上是刺激政策带动的, 全球经济前景依然具有不确定性。在通胀还没有成为风险的时候, 决策者的政策突变是不符合逻辑的。宽松的货币政策料可维持全年。未来政策转向的时间主要取决于两个关键的变量, 即CPI通胀数据和出口增速数据。未来CPI同比数据由“负”转“正”, 并超过2.5%, 出口数据保持较高的单位数增长, 将为政策收紧创造时机。 (摘自:《每日经济新闻》2009年8月11日)

孙明春:中国资产价格将继续上涨

野村证券首席经济学家孙明春表示, 中国经济基本面仍然稳固并继续改善。近期股市下跌与2007年10～11月的情况存在根本差异。孙明春认为, 从实际GDP增长、CPI、流动性状况、政策环境、股市估值等五个基本因素出发, 对比2007年10～11月的情况 (当时的大跌标志着长达一年的熊市开始) , 可以发现两者的经济特性几乎截然相反。孙明春认为, 这些根本性差异表明资产价格上涨不太可能在目前阶段就结束。未来几个月乃至几个季度 (甚至几年) 里, 中国的资产价格将继续上涨。稳定且得到改善的经济基本面、低通胀、极其宽松的流动性状况、公司盈利前景好转及宽松的政策环境都为资产价格上涨创造了理想的环境, 所有这些积极因素目前仍将继续发挥作用。因此, 中国的资产价格泡沫“不可避免而且只会继续扩大, 有可能会比2007年的那次更加严重”。 (摘自:《中国证券报》2009年8月27日)

茅于轼:寻找市场的“价值洼地”

著名经济学家、北京天则经济研究所理事长茅于轼认为, 由于受国际金融危机的影响, 国家一直采用宽松的货币政策与财政政策, 引起市场货币过剩, 宽松的货币政策正在使通货膨胀显现。估计到今年底、明年初会出现物价上涨的趋势, 从今年第三、四季度到明年一、二季度可能会有5%～6%的上涨。面对通货膨胀, 买房无疑是抵抗通货膨胀很好的方式, 但当前房产存在很大的泡沫, 当泡沫破灭时, 房价就会降下来。投资者应根据经济形势寻找市场中的“价值洼地”, 切忌盲目跟风助长泡沫的生成。 (摘自:《新闻晚报》2009年8月28日)

夏斌:中国金融改革要以实体经济为本

国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示, 面对仍不确定的国际金融环境, 中国金融的改革开放, 一定要确立以实体经济为本的原则, 对于偏离实体经济、无助于实体经济稳定发展的各种金融产品, 特别是高杠杆产品应谨慎对待。夏斌认为, 金融的发展和开放可以促进经济的发展, 但由于金融本身的不稳定特征, 并对经济有放大的功能, 决定了对于金融如果用得不好也可以给经济发展与稳定带来不利影响。中国不同阶段的金融发展不能简单抄袭世界上“最先进”的金融制度、方法和工具, 不能简单把人家几十年、上百年发展的成果作为结果性的做法硬性塞入我们正在发展的过程之中, 我们应该寻找的是能够解决当前中国实体经济发展中矛盾的办法。对于偏离实体经济、无助于实体经济稳定发展的各种各样的金融产品, 特别是高杠杆产品, 应该更加谨慎。 (摘自:《华西都市报》2009年9月7日)

点评:当初, 华尔街的金融家凭着娴熟运作各种金融衍生品, 席卷了世界各地的资本和财富, 获得了巨额的回报, 一度笼罩在人们羡慕不已的光环之中。次贷危机来临, 一向被奉为圭臬的华尔街投行纷纷倒下。这些事实本身已经足够震撼人心。如今, 似乎正处于跃跃欲试状态的中国金融业很有必要从国际同行那里吸取教训, 保持清醒的思考, 加强风险控制。

吴晓灵:控制房贷总量利于控制房价

全国人大财经委副主任委员吴晓灵在接受访谈时谈及房价。她表示, 银行如果控制住房按揭贷款的总量, 有利于控制住房的需求以及房价。吴晓灵说, 现在只要增加对住房的按揭贷款, 就是增加对房屋的需求。她举例说, 如果现在有5套房子, 老百姓有100万元, 这5套房子平均的价格就是20万元。但是如果银行给其他的客户贷了款, 如贷款50万元, 那么这个时候, 实际上社会上来买这5套房子的钱就从100万元变为了150万元。从这个角度说, 银行如果控制住房按揭贷款的总量, 有利于控制住房的需求以及房价。社会上的公民, 应该对政府在信贷政策上抑制二套以上住房的按揭有一个正确的理解, 这其实是在保护绝大多数人的利益。如果除了一套住房外, 还想拥有第二套住房来改善自己的生活, 那么自己就应该有更多的货币积累。 (摘自:《京华时报》2009年8月27日)

金岩石:五年内京沪房价翻一番

国金证券首席经济学家金岩石表示, 作为投资品, 房地产具有投资/消费的二重性, 而股票则是纯粹的投资品。在中国, 由于股市还没有开放融资融券业务, 普通投资人不能够借钱投资, 于是房地产的融资功能就补充了中国股市的这个缺陷, 从而进一步强化了房价螺旋式上涨趋势。同时, 城市化将带来的是革命性社会变革, 在未来20年的城市化中, 非常有可能形成北京、上海两大超级都市, 这两大超级都市的人口将超过总人口的30%, 达到5亿人, 未来的大北京将有3亿人, 大上海将有2亿人。在这个基础上, 以今年1月1日的价格为基准, 5年内楼价至少翻一倍, 北京、上海的房价很可能会突破30万/平方米。 (摘自:《华西都市报》2009年8月31日)

建议·判断 篇7

国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示, 希望中国GDP增长能“悠着点”, 不要再上了。吴敬琏指出, 中国目前对宏观经济的分析过分注重短期政策, 但这些短期政策是不可持续的, 宏观经济政策归根到底应解决经济发展中的长期问题。他表示, 短期内需求的增长完全是靠银行贷款和政府投资拉动的, 这种做法不可持续。中国必须以振兴产业的方式转变经济增长模式, 将附加值较低的产业升级为高附加值的产业, 在研发和营销服务这两个供应链前后端高附加值的部分下工夫, 实现产业的升级和振兴。 (摘自:《每日经济新闻》2009年11月3日)

点评:诚然, GDP增长能带来一定的就业机会。但是, 现行的统计方法、统计数据真实性不断遭到质疑。与其追逐名义上的GDP数字, 不如关注真实财富的有效增加, 关注物价指数, 关注老百姓的生活感受。

郎咸平:4万亿元都该砸向民营经济

著名经济学家郎咸平表示, 4万亿元应该全数用在民营经济上, 只有民营经济赚了更多的钱, 才能升级, 才能够消化大批农民工, 而不是投入建富丽堂皇的高速公路体系。郎咸平表示, 产业升级并不是指都去搞高科技。国家强大真正的来源是企业利润, 而现在我国制造业的利润几乎接近于零。中国制造业的利润近几年每况愈下, 因为原材料控制在美国华尔街手里, 比如原油。而销售渠道 (我们说“6+1”, 人家控制6、我们控制1) 则控制在产业资本手里, 所以我们的制造业利润两头受控, 已经被人家压榨干了。我们应该一边把原材料夺回来, 一边把销售夺回来, 这样才能提高人均利润。不是一味高科技、高科技, 而是应把“6+1”的那个6夺回来。 (摘自:《江苏商报》2009年11月5日)

茅于轼:全球必须统一碳价格

著名经济学家、天则经济研究所理事长茅于轼表示, 征收碳税是促使企业减排、控制温室气体排放最好的方式。不过他强调, 征收碳税之后政府增加了一笔收入, 同时需要减税, 要保持总税收不变。而具体要减什么税种, 还需专门研究。茅于轼认为, 征收碳税后还可采取补贴的办法。但鉴于行政手段的副作用, 不补贴是较好的做法。针对国家财政部此前发布开征碳税的研究报告, 指出可计划2012年征收碳税10元/吨, 2020年40元/吨, 茅于轼表示10元/吨的税率“太低了”, 不过他也认为中国开征碳税须从低税率起步。茅于轼还强调, 今后全球必须有统一的碳价格, “有差别的话就把 (实行) 碳价格的目的歪曲了。” (摘自:《每日经济新闻》2009年11月10日)

汤敏:投资者莫成热钱替死鬼

中国发展研究基金会副秘书长汤敏指出, 近来美元对其他主要货币不断地贬值。如果没有大的意外事件发生, 美元的贬值趋势还将继续下去。美元贬值对中国的不利之处, 切不可低估。最直接的影响是低价美元就意味着我们所有进口商品都贵了。石油、粮食、大豆、铁矿石等进口资源都变贵了。这还是小头。最令人担心的是热钱大量流入的问题。对过去几十年的数据分析显示, 美元贬值之时, 就是热钱大量流入发展中国家之日。近几年来中国外汇储备的快速上涨与美元贬值不无关系。实际上在这几年中, 很多发展中国家, 特别是在亚洲, 外汇储备都急速增加。热钱大量流入后就要找去处。往往首先火起来的是股市。从今年2月份至今, 亚洲股市平均涨了70%多, 一些国家还翻倍。接着就是房地产等, 把资产的泡沫吹起来。在这一阶段, 大家都很高兴, 投什么都赚钱。大量的资金会从实体经济中出来, 流入到资产市场中, 进一步推高资产价格。然而花无百日红。一旦美元汇率开始翻转, 这些资金往往率先高位撤出, 等到投资者反应过来了, 资产泡沫已经破灭。亚洲金融危机的形成的过程就是一个很好的例证。现在又一轮的热钱又在蠢蠢欲动。一部分已经打将进来。中国经济复苏前景较别的国家更好, 很可能首当其冲地成为热钱的最重要的集散地。要提高警惕。 (摘自:中国证券网2009年10月28日)

点评:追逐利润是热钱的本性。美元贬值, 于是其他国家成了热钱最佳的安全港。新一轮的资产价格上扬, 更多的得益于热钱的推波助澜。不为短期的利益所诱惑, 理性投资、坚持底线, 是投资者远离风险的必要素质。

叶檀:警惕中国虚拟经济的美国式噩梦

资深财经评论员叶檀指出, 中国经济正在走美国之路, 即通过越来越廉价的资金刺激投资品领域, 造成虚幻的财富效应, 这一进程将持续多年, 也许在10年以上。她指出, 2007年9月, 我国资产证券化率首超100%, 截至2009年9月上旬, 中国沪、深股市总市值超过20万亿元人民币, 而2008年我国GDP为30.067万亿元。在政府巨额经济刺激计划和天量信贷规模助推之下, 今年年中, A股市场市值18个月来首次超过日本, 达到3.21万亿美元, 如果以6.83的汇率水平计价, 达到21.92万亿元人民币, 跃居全球第二, A股市场总市值与GDP旗鼓相当。在资产价格节节上升的同时, 我们看到实体经济的紧缩。为了解决产能过剩, 国进民退登堂入室, 以降低效率的方式解决产能困境。一方面是上万亿元的民间资金得不到有效利用, 另一方面是政府不断放松货币——当所有人都对万元以上的房价安之若素, 当所有人都从资本、货币市场获取财富, 并视为理所当然, 那么, 中国虚拟经济的美国式噩梦已经开始。 (摘自:《每日经济新闻》2009年11月9日)

刘小玄:“国进民退”的根源是金融

中国社科院经济研究所微观经济研究室副主任刘小玄认为, “国进民退”早在2003就已开始发生, 但规模较小。在上世纪80年代、90年代, 民营企业的生产力增长明显高于国有企业;但到了2003年之后, 民营企业在竞争性市场的生产力增长幅度开始低于国企。在经济高增长的情况下, 金融支持力度的差异, 造成了国企和民营企业增长力的差异。刘小玄指出, “国进民退”的根源就是金融。如果金融市场是国有垄断, 那么“国进民退”就没法避免。如果金融市场能够放开, 那么这个问题就会好得多。只有金融能够普惠, 才能使穷人得到充分的融资支持, 社会才能更公平。刘小玄表示, 近期把所有规模以上的企业数据做了一个分析, 发现同等规模的民营企业和国有企业的融资情况, 国有企业会享有非常大的融资优势和各种各样的融资优惠, 它能用比较低的成本拿到比较多的贷款, 而民营企业用比较高的成本拿到比较少的贷款。 (摘自:《东方早报》2009年11月6日)

周其仁:是否“国进民退”有待考证

北京大学国家发展研究院院长周其仁表示, 在工业方面并未看到“国进民退”现象, 相反民营企业市场占有率还在上升。调查发现, 民营企业在工业方面市场占有率在上升, 金融危机后也得到了很快的恢复, 体现了民营企业顽强的生命力。其中原因主要有:体制优势, 竞争政府项目和规模下, 转型快。值得注意的是, 虽然民营经济融资难引起重视, 但金融资源依然有限。对于国进民退的话题, 周其仁认为不应将其过于放大化。在竞争平台上, 有优势的企业就是应该脱颖而出, 与企业体制无关, 这样才能更有利于行业健康发展。这个建议的前提是, 希望国家能够为国企和民营企业创造相对平等的环境, 不仅应关注货币政策和财政政策, 还应关注“体制政策”, 即从体制角度来改善现有的产业发展环境。 (摘自:和讯网2009年10月24日)

龚方雄:中国城市化只进行到45%

检察建议的法律价值判断 篇8

①兴起阶段:检察建议是中国检察制度中特有的一项制度, 一般认为检察建议是在20世纪50年代, 参照苏联的经验, 并在中国检察实践发展起来的。当时最高检察院和各地检察院为了更好地履行各项检察职能, 创立了检察建议书、提请书和抗议书等法律文书。由此看来, 检察建议在诞生阶段便具有法律监督的性质。

②衰弱阶段:1967年, 受文化大革命和当时政治环境的影响, 检察机关被取消, 检察建议也随之被束之高阁。

③发展阶段:检察机关恢复重建后, 检察建议又重新焕发出新的生命力, 并赋予了新的法律价值功能。1982年12月6日, 黄火青检察长在第五届全国人民代表大会第五次全体会议上作最高人民检察院工作报告时, 明确提出检察机关针对机关、企事业单位管理漏洞, 运用“检察建议”帮助健全制度, 预防违法犯罪。1992年10月30日最高人民检察院发布的《关于加强贪污贿赂犯罪预防工作的通知》和1999年1月29日《关于加强预防职务犯罪工作的意见》进一步强化并具体规定了适用检察建议的情形。各级检察机关充分发挥检察建议的预防违法犯罪功能, 积极参与社会治安综合治理。由此检察建议便具有了社会综合治理的功能。2011年3月29日, 最高人民法院和最高人民检察院联合会签文件《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见 (试行) 》, 对民事行政方面适应检察建议做出明确细致的规定。随着司法改革的逐步推进, 检察建议的法律地位不断提高, 其价值功能也随着检察实践不断丰富发展, 其作为法律监督价值功能和参与社会综合管理的成效也逐渐凸显。检察建议的价值功能检察建议是人民检察院履行法律监督职责与社会综合治理的一种重要法律形式。近年来, 检察机关以检察建议为载体, 创新开展检察监督工作, 取得了良好的社会效果。

(一) 法律监督功能检察机关作为专门的法律监督机关, 履行法律监督职能是检察机关的重要职权。检察建议法律监督功能主要体现在检察机关在执法办案过程中, 针对公安机关、审判机关违反程序法、实体法等方面问题, 依法提出检察建议, 实行法律监督。法律监督层面的检察建议, 又可以分为两种:一是刑事检察建议, 即主要针对公安、法院在刑事侦查、审判活动中, 存在违反法律规定, 提出的检察建议。这方面的检察建议弥补了法律法规在刑事法律运行中的漏洞。当然, 在实际执行过程中, 因为还有纠正违法通知书等其他可用的法律文书, 所以这一类的检察建议的数量不是很多。二是民事行政检察建议。对于民事行政方面的检察建议, 2011年两高联合会签文件《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见 (试行) 》做出了明确规定, 规定了检察建议的提出条件、提出程序以及回复期限。这两类检察建议有效矫正了国家法律实施过程中出现的偏差, 弥补了法律法规不明确、不到位的缺点, 同时检察机关的法律监督职能也得到了充分发挥。

(二) 参与社会管理创新功能现代的社会管理, 早已突破了传统的政府管理模式, 包括政府在内的社会各个机关、团体均可以成为社会的管理者, 形成了“大社会、小政府”的管理模式。因此在中国特殊的国情之下, 检察机关不仅肩负着法律监督职能, 还肩负着现代意义上的社会管理功能。检察机关通过预防和防范违法犯罪, 宣传法律, 引导相关单位和个人遵守宪法和法律法规, 培养社会公民对法律的信仰等方面来参与社会管理。其他法律文书又无法全面承担其这一职能, 而检察建议以非强制力的“建议”行为, 恰恰有效弥补了传统的强制检察行为的效果空白, 具有很强的现实操作性, 成了检察机关参与社会综合管理的一个有效载体。近年来, 由于检察建议的法律价值判断日趋发挥着不可或缺的作用, 我国政府对检察建议的法律价值判断的保护力度不断加强, 有关的立法和司法解释日臻完善, 但关检察建议的法律价值判断的基础理论研究却相对薄弱、滞后, 尤其是经常处理检察建议的法律价值判断构成理论几乎没有研究。要坚持检察建议的法律价值判断不会受到外界的影响, 要明确在权益的归属, 没有再征收其他的任何费用, 坚决抵征收额外的费用, 要严格保障人民的合法权益, 让他们能够真正做当家作主。只有把权利落实好后, 才能对检察建议的法律价值判断制度进行有效地完善。

检察机关结合所办理的案件, 针对案发单位在管理方面违反法律规定, 或者在财务制度、安全保卫等监督管理体制、制度上存在的问题和漏洞等, 提出有针对性和可操作性的预防、防范犯罪建议。同时通过对案发单位的督促整改, 案发当事人的教育宣传, 一方面使可能再次引发违法犯罪的隐患、缺陷或苗头性问题得到及时排除, 强化案发单位自身的有效管理;另一方面引导相关单位正确执法, 自觉守法, 维护法律尊严, 唤起他们的亡羊补牢意识和防患未然意识, 从源头上预防和减少违法犯罪。实践证明, 检察建议有其存在的价值功能, 并在司法实践中广泛运用。但是目前涉及检察建议的法律效力不高, 法规不统一, 处于各自造法的局面, 因此应该立法完善并进一步发挥检察建议的优势。

参考文献

[1]李青春.董必武的人民司法观与司法解决纠纷机制在农村社会中的现实困境及运作进路——以民事司法为基点[A].董必武法学思想研究文集 (第七辑) [C].2011年.

[2]王宏玉.构建和谐社会, 加强非监禁刑理念研究——非监禁刑的理念:矛盾冲突中的选择[A].中国犯罪学研究会第十五届学术研讨会论文集 (第一辑) [C].2011年.

相似的概念、判断与应用 篇9

1. 什么是相似图形

相似图形，教科书上将它定义为形状相同的图形.那么，如何理解这个形状相同呢？所有的正方形形状都相同，所有的圆形状都相同，这些大家都没有疑问.但是，一般的长方形，是否形状都相同呢？可能有人认为它们形状也相同，“瞧，它们都是长长方方的”；也有人会说不同，“它们有的扁一些，有的正一些”.确实，从数学上讲，相似图形这个定义不甚严密，还需要对“形状相同”作出适当的解释.

教科书介绍了一种几何变换——位似变换.位似变换后的图形与原图形形状相同，如图1中的四边形ABCD和四边形A′B′C′D′.当然，继续平移、旋转、翻折这个位似变换后的图形，所得到的图形仍然会保持原来的形状.从这个意义上说，所谓相似图形就是能通过平移、旋转、翻折或位似相互得到的图形.

当然，利用变换判断两个图形相似，需要先直觉地判断出可能对应的点、对应的线段，然后不断尝试各种变换，比较繁杂.为此，需要寻求简便的定义或者判断方法.因此，就有了相似多边形的概念：对应角相等且对应边成比例的两个多边形相似.特殊地，对于相似三角形，还有其他判别方法.

练习1 找出图2中相似的三角形，并通过适当的变换将小三角形依次变成和它相似的大三角形.

练习2 如图3，将正方形的边框向内压缩相同的长度后得到一个小的正方形，它们是相似图形.将长方形的边框向内压缩相同的长度后，得到一个小长方形，它们相似吗？

2. 相似三角形的判别条件

对于相似三角形的判定，教科书是从其性质入手——满足有关性质的两个三角形必然相似.但如果一一验证，势必繁杂.因此，我们可以尝试选择其中部分性质，这样就得到了三个常用的判别条件：两角对应相等、三边对应成比例、两边对应成比例且夹角相等.

练习3 如图4，△A1B1C1和△A2B2C2相似吗？为什么？

上题有网格纸作为背衬，可以算出两个三角形的三边长度，不难判断出两个三角形是相似的.

更多的时候，两个相似的三角形存在一定的“交叉”，这样就可能隐含着一些公共的边或角，学习时要注意体会.

练习4 （1）如图5，△ABC与△ADE有哪些边或角是公共的？

（2）在各图中分别增加一个条件，使得△ABC∽△ADE.

注意，增加的条件不唯一.如第一个图中，已经有了一个公共角∠A，因此，可以使得夹该角的两边对应成比例，也可以增加一对相等的角，如∠ADE=∠B.此外，还可以换个方法给出这些条件，如可以通过条件DE∥BC说明∠ADE=∠B，也可以通过D、E分别是AB、AC边的三等分点说明两边对应成比例，等等.对于其他各图，同样可以有多种方法.

此外，在有关三角形的相似问题中，上面的几个图最为典型.很多图形只是它们的特殊形式而已.

练习5 如图6，AD⊥BC于点D，CE⊥AB于点E，CE交AD于点F，则图中相似三角形有对.

3. 相似的应用

相似图形中各对应线段成比例.因此，可以借助小的线段长度表示大的线段长度，比如各类图纸、地图等；还可以设法构造相似图形，从而推知一些较难测量的几何量的大小，如测量旗杆、建筑物的高度.人们甚至还创造出一些与相似有关的特殊的测量工具.

练习6 如图7，三角板ABC是一个测量小管口径的量具.AB的长为12 cm，AC被分成60等份.若小管管口DE正好对着量具上40份处（DE∥AB），求小管口径DE的长.

4. 一个例子——美妙的黄金分割

教科书中有一节专门介绍黄金分割，因此，我们也换个角度，从相似形的角度揭示黄金比的由来.

据说，黄金分割是由古希腊著名数学流派——毕达哥拉斯学派发现的.毕达哥拉斯学派的标志是一个五角星，其中就蕴含着很多黄金比.

练习7 如图8，一个正五边形内部有一个正五角星.图中有很多线段，而且其中只有4种不同长度的线段，找出这4种不同的长度.图中有很多等腰三角形，但它们好多是相似的，你能找出这些相似图形吗？

图形比较复杂，不妨从正五边形入手，将各个角的度数标在图中，你一定可以发现这些相似图形！借助这些相似图形，你还可以发现，从小到大的4种线段的长度中，相邻两个的比值就是黄金比！

毕达哥拉斯说过，“凡是美的东西都具有共同的特征，就是部分与部分及部分与整体之间的协调一致性.” 意大利著名科学家、艺术家达·芬奇则认为，黄金比在数学、美学、艺术中显示出了巨大的作用，随处可以见到它的影子.19世纪以后，黄金分割的名称逐渐流行起来.

黄金比能给人以美感.据说，主持人站在舞台的黄金分割点上，能给观众留下更美好的印象；芭蕾舞演员踮起脚尖，也是力图使她的腰部以下的长度与身高的比达到0.618，给人更为修长的感觉……

建议与判断 篇10

一、2010年辽宁经济总体运行较好

1. 经济运行“高位稳走”。

全省经济延续了近年来的又好又快发展态势, 主要指标在多年高位运行基础上进一步加快。全年生产总值比上年增长14.1%, 增幅较上年加快1个百分点, 高于老工业基地振兴以来平均增幅0.8个百分点, 高于东部地区十省市平均增幅1.3个百分点。分季度看, 一季度生产总值增速达到近年来最高值———15.3%, 上半年及前三季度趋于稳定, 生产总值增速分别为14.6%和14.4%。工业增加值、投资、出口、利用外资、社会消费品零售额、地方财政一般预算收入、城乡居民收入等主要指标增速均比上年不同程度加快。辽宁已具备了支持经济又好又快发展的宏观经济环境, 必要的市场空间、坚实的物质基础和内在的发展动力。

2. 经济增长“协调并进”。

一是三次产业相协调, 共同支撑经济较快发展。农业生产稳定增长, 粮食再获丰收。农林牧渔业增加值比上年增长5.8%, 增幅比上年加快2.7个百分点。粮食总产量达1765.4万吨, 比上年增产174.4万吨。畜牧业、渔业生产持续增长。工业生产增长较快, 全年工业增加值比上年增长16.8%。规模以上工业增加值增长17.8%, 增幅加快1个百分点。工业产业集中度进一步提高, 装备制造业、冶金、石化和农产品加工业四大支柱产业均保持较快增长, 占规模以上工业增加值比重由上年的86.3%提高到87.2%。77.3%的主要工业产品产量实现不同程度增长。服务业进一步发展, 全省服务业增加值比上年增长12.2%。批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输和通信业、房地产业、金融保险业、旅游产业等均加快发展。二是投资、消费、出口相协调, “三驾马车”同向拉动经济增长。投资保持较快增长, 全社会固定资产投资增长30.5%, 一批基础设施、工业、服务业等重大项目开工兴建。消费需求持续升温, 全省社会消费品零售额增长18.6%, 汽车、居住类、家电、金银珠宝等热点商品销售旺盛。外贸进出口全面提速, 全省进出口总额突破800亿美元, 比上年增长28.2%, 其中出口额增长28.9%, 出口和进口额均超过2008年国际金融危机爆发前的水平, 走出了困境, 创历史新高。利用外资大幅增长, 实际利用外商直接投资比上年增长34.4%。三是速度、质量、效益相协调, 经济增长质量和效益明显提高。全年规模以上工业企业主营业务收入比上年增长33%;实现利税2992.6亿元, 增长44%;实现利润1506.3亿元, 增长59.9%;地方财政一般预算收入突破2000亿元大关, 达2004.8亿元, 比上年增长26%。

3. 经济结构“调整优化”。

一是着力推进增量调结构, 加大服务业的投入。全年第一产业投资比上年增长11%, 第二产业投资增长28.2%, 第三产业投资增长33.7%。三次产业投资占全社会固定资产投资的比重由上年的2.6∶47.5∶49.9调整为2.2∶46.7∶51.1。二是着力推进科技创新, 提升主导产业竞争力。科技投入不断增加, 全年地方财政一般预算支出中, 用于科技支出达68.6亿元, 比上年增长19.4%, 增幅比上年提高2个百分点;全年研发经费支出达271.4亿元。科技产出成效明显, 全年规模以上工业企业实现高新技术产品增加值比上年增长26.4%, 增幅加快3.4个百分点。规模以上工业实现新产品产值增长31.4%, 增幅加快22.2个百分点。三是着力推进装备制造、农产品加工业发展, 加快新型产业基地建设。全年装备制造业增加值比上年增长27%, 高于规模以上工业增加值平均增幅9.2个百分点;农产品加工业增加值增长23.9%, 高于规模以上工业增加值平均增幅6.1个百分点。四是着力实施三大区域发展战略, 形成了区域经济竞相发展、沿海与腹地良性互动的新格局。全省沿海经济带实现生产总值比上年增长15.9%;沈阳经济区实现生产总值增长15.2%;辽西北实现生产总值增长15.9%。五是着力推进社会主义新农村建设, 县域经济发展不断加快。44个县 (市) 生产总值比上年增长23%;财政一般预算收入增长44%。县域工业产业集群初具规模, 县城建设步伐加快。

4. 经济社会“和谐发展”。

一是重点民生工程得到有效实施。就业再就业工作深入推进, 全年新增实名制就业115.6万人, 保持了零就业家庭动态为零, 城镇登记失业率为3.7%。加快社会保障体系建设, 城镇职工基本养老保险、城镇职工和居民基本医疗保险、失业保险参保人数以及新型农村合作医疗参合人数均比上年增加, 新型农村社会养老保险试点县达到14个。126万城镇居民和92.4万农村居民得到政府最低生活保障。二是基础设施建设投入不断加大。全年用于基础设施建设的投资3839亿元, 比上年增长37%。其中, 电力、燃气及水的生产和供应业投资增长22.6%;交通运输、仓储和邮政业投资增长48.9%;水利、环境和公共设施建设投资增长49.4%;文化、体育和娱乐业投资增长41.2%。全省城市污水处理率由上年的60.2%提高到70%;生活垃圾无害化处理率由59.9%提高到63%;用水普及率由97.2%提高到98%;燃气普及率由93.7%提高到93.8%。三是节能减排工作取得重大进展。建立生产总值能耗指标和主要污染物总量削减目标考核制度, 加大淘汰落后产能和环境污染综合治理, 全省单位生产总值能耗完成“十一五”下降20%的节能目标。全省化学需氧量排放量比上年下降3.79%, 二氧化硫排放量下降2.78%, 均超额完成“十一五”减排任务。

二、2011年辽宁经济走势的基本判断

2011年是“十二五”的开局之年。总体看, 辽宁经济运行继续在上升通道中保持平稳较快的发展态势。分析判断经济形势, 既要正视困难, 更要抓住难得机遇。当前, 辽宁经济运行中还面临着四大压力。

1. 市场物价上涨压力。

从居民消费价格看, 去年四季度以来, 全省居民消费价格持续上涨, 特别是食品价格和居住价格的上涨, 对城乡居民生活尤其是低收入群体带来不同程度的影响。从生产领域价格看, 随着资源环境税费和资源性产品价格改革, 国际原油、铁矿石、有色金属等国际大宗商品持续上涨, 以及国内工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格上涨势头不减, 导致农业生产资料价格上升, 直接推高农产品价格, 或间接经过工业加工进入消费领域, 推高居民消费价格。

2. 企业生产经营成本上升压力。

企业用资成本增加。去年央行六次上调存款准备金率、二次加息, 国家财政政策由“适度宽松”转向“稳健”, 导致企业用资成本增加。能源、资源等大宗商品的国际市场价格波动幅度不断加大, 油价的上涨导致运费增加, 均提高了企业的运营成本, 导致企业运营成本增加, 挤占了利润空间。

3. 节能降耗压力。

全省以高耗能行业为主的产业结构对能源需求程度高, 短期内, 冶金、石油化工等以基础原材料为主体的工业仍是全省经济发展的支柱产业, 能源消费将进一步增长。同时, 辽宁省能源消费以煤炭为主, 煤炭消费占能源消费总量的比重超过70%。能源需求增长超过能源生产的增长, 能源供需缺口日益拉大。辽宁省传统资源开发已进入中晚期, 导致各种能源资源的对外依存度逐年提高。目前, 外省调入量已超过全省能源消费总量的70%以上。

4. 保持房地产市场健康发展的压力。

房地产业受宏观调控的影响最为直接。国家近期对房地产打出一系列的组合拳, 整个房地产业面临着调整的压力。由于贷款升息、限制多套住房贷款等多项措施的陆续出台实行, 房地产市场的消费需求短期内将会受到抑制, 为改善居住环境的消费者购房意愿短期内也会降低。从企业角度看, 尤其是一些实力不强的中小房地产企业将会遇到比较大的困难, 部分中小企业可能要遭到淘汰而退出市场竞争。保持房地产业持续健康发展面临的压力较大。

尽管当前辽宁面临着复杂多变的国内外环境, 但也要看到, 经过“十一五”发展, 辽宁经济已步入良性循环的轨道, 经济增长的基础巩固、动力强劲, 保持经济平稳较快发展具有以下有利条件。

第一, 从经济发展的基本面看, 一是辽宁经济正处在多年积累能量的释放期, 支撑经济持续较快增长的动力比较充足。2001年以来, 全省经济增长速度连续9年超过全国, 特别是实施振兴老工业基地战略以来超过幅度不断提高, 2010年生产总值增速超过全国平均水平3.8个百分点。二是经济增长结构继续改善, 投资、消费和出口“三驾马车”同向拉动经济增长、三次产业协调发展的格局未变。三是经济运行质量和效益保持在一定水平, 财政收入和城乡居民收入均有较大幅度提高。第二, 从经济发展的物质基础和条件看, 一是经过改革开放经济快速增长的量变积累, 辽宁省综合经济实力迈上新台阶, 经济总量1.8万亿元, 地方财政一般预算收入超2千亿元, 财力连年大幅增加, 为辽宁加快新型产业基地建设、推进社会事业发展以及加强基础设施和民生工程建设等提供了较为充裕的物质保证。二是农业综合生产能力提高, 粮食生产连续多年稳定在1700万吨以上, 初步构建了粮食产量的稳定增长平台, 粮食安全保障能力进一步增强。三是辽宁产业门类齐全, 具有技术基础和巨大的存量资产。近年来, 一些优势产业通过技术创新和结构调整, 竞争力明显提升, 装备制造业发展势头强劲, 重大装备技术水平和自主化率稳步提高, 冶金、石化等原材料工业向高加工度方向发展, 农产品加工业不断壮大, 现代服务业加快发展, 三大区域发展的协调性逐步改善, 对经济较快发展的基础保障作用增强。第三, 从经济发展的内在动力和活力看, 一是围绕老工业基地振兴主题, 加快推进各项改革, 一些影响经济发展的体制、机制性障碍得到有效破解。国有企业股份制改造取得重大进展, 通过联合重组, 形成了一批具有国际市场竞争力的大企业集团。农村综合改革和行政管理体制改革不断深入, 财税、投资、金融等体制改革稳步推进, 为经济持续较快发展提供了制度保障。二是成长型、就业型、外向型、高效型非公有制经济快速发展, 为经济加快发展增添了活力。三是投资主体多元化、投资行为自主化、资金筹集社会化、资金投向科学化已成为辽宁投资建设的基本趋势, 全省民间投资所占比重在65%以上, 扩大投资的领域越来越广泛。第四, 从经济发展的需求潜力看, 从投资需求看, 辽宁正处在加快工业化和城镇化的阶段, 大力推进传统产业新型化和新兴产业规模化, 产业结构调整和产业优化升级的任务必将引发巨大的投资需求。与此同时, 城镇化进程的不断加快, 对交通、房地产、城市基础设施等领域创造了投资建设的发展空间。从消费需求看, 在经济较快发展、就业增加、社会保障和社会救助体系不断完善的基础上, 城乡居民收入持续增长, 消费能力明显提高。消费结构加快转型升级, 旅游、健身、文化等消费热点持续升温, 汽车、住房、信息产品等开始进入普通家庭。扩大消费需求, 有着广阔的空间和巨大的潜力。第五, 从宏观调控的政策措施看, 一是国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策, “保增长、调结构、防通胀”, 为经济结构调整和发展方式转变提供了良好的政策环境, 尤其是一系列扩内需促发展的重大举措以及进一步推进东北振兴战略, 既为辽宁经济发展提供难得机遇, 也对拉动辽宁经济较快增长起到持续的效应。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北三大区域战略, 三大区域良性互动发展, 形成了充足的项目载体, 为承接新一轮国内外生产要素转移提供了有利条件。目前, 东部沿海发达省份资本和产业项目呈规模化、集群化向辽宁转移, 国际经济形势变化引发全球经济结构和布局大调整, 优质生产要素开始新一轮转移, 有利于扩大利用内资和外资。三是“十二五”规划明确了未来五年辽宁经济社会发展的指导思想、总体目标和战略重点, 随着美好蓝图的启动实施, 为“十二五”开好局提供了动力, 形成了进一步加快发展的氛围。尤其是全省上下机遇意识、创新意识、发展意识明显增强, 为经济加快发展注入了活力。

三、促进辽宁经济平稳较快发展的对策建议

当前, 国际国内经济环境正在发生具有阶段性、转折性的深刻变化, 做好今年辽宁的经济工作, 关键是要正确判断和把握经济形势, 树立积极应对战胜困难的信心, 抢抓机遇主动出击, 努力促进经济持续平稳较快增长, 保持经济又好又快发展的良好局面。对此, 提出以下对策建议。

1. 要以资金筹措、抓好大项目为着力点, 努力提高投资的效益和质量。

一是多方筹资, 确保投资资金及时到位。紧跟国家扩内需的各项政策, 创造条件争取尽可能多的国家政策性资金。在充分利用社会资本的基础上, 着力搭建融资平台, 创新融资方式和开发新的融资产品, 同时引导和鼓励金融机构增加信贷投放。二是加快重大项目投资建设, 增强经济发展的后劲。积极争取并尽快落实一批大的投资项目, 重点抓好亿元以上大项目建设, 以大项目引导和带动投资较快增长。三是发展优势产业与培育新兴产业并举, 加大以装备制造、冶金、石化和电子等为代表的优势产业的投资, 重在加强技术改造和科技创新, 使辽宁优势产业在国内的地位不断巩固。要加快推进重点产业集聚区的建设。同时, 投资要向先进装备制造、新能源、新材料、新医药、电子信息、节能环保、海洋、生物育种和高技术服务业等九大类新兴产业有所侧重, 积极培育新型潜力型产业。四是重视和发展民间投资。要认真研究和贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》, 要引入市场化运作机制, 采取多种融资渠道, 拓宽民间投资的领域和范围, 保持民间投资持续高增长的势头。五是促进房地产业持续健康发展。在扎实推进商业地产、工业地产建设的同时, 要加快保障性住房建设, 抑制投机性需求, 建立多层次的城镇居民住房供给体系, 满足不同收入群体的住房需求, 确保房地产市场有序发展。

2. 要以招商引资、扩大出口为途径, 增强经济发展的外生助力。

一是继续做好“走出去”、“请进来”的招商活动, 多种渠道开展招商推介活动;以三大区域、重点产业为整体吸引外资, 建立统一招商引资、信息共享的政策与调度机制, 创造规模效应;要引导外资投向高端服务业、高新技术产业、高附加值产业、现代服务业和环保节能产业等领域, 鼓励外资并购和增资扩股, 鼓励外商创业投资和股权投资, 促进利用外资稳定高质增长;优化招商环境, 提升后续服务功能和服务质量, 建立长效服务机制。二是进一步扩大出口规模。加快转变外贸发展方式, 引导外向型企业积极主动加快产业、产品结构调整, 努力提高技术水平, 以加工贸易转型升级带动一般贸易发展, 不断优化出口产品结构;落实好出口退税、出口信贷、出口保险等措施, 切实帮助企业解决实际困难, 支持企业巩固传统市场, 积极开拓新兴市场, 培育周边市场, 保持出口向好的势头。

3. 要以工业为支撑, 充分发挥工业经济的主导作用。

一是全力抓好企业提升工程。通过采取招商引资、合资合作、上市融资、并购重组和打造优势企业等措施, 推动企业做大做强。二是全力建设产业集群工程。加快重点产业集群和特色产业基地建设。三是全力推进项目工程。抓好投资规模大、科技含量高、牵动作用强的重大项目。四是全力促进企业并购工程。以装备制造业、电子信息等行业为重点, 实施“走出去”发展战略, 调动一些基础条件好、外向度高、行业优势强的骨干企业, 紧紧抓住欧美、日、韩等国家并购目标, 加大并购的力度, 增强企业的国际市场竞争力。五是着力抓好节能减排与淘汰落后产能工作。严格控制高耗能高排放行业过快增长, 加强对各地区各企业节能减排工作的检查和监督。以重点耗能企业为重点, 实施能耗总量控制, 引导和鼓励企业开展节能减排技术改造和技术创新。坚决淘汰落后产能。继续强化目标考核和行政问责, 加强对各地区各企业节能减排工作的检查和监督。六是做好重点行业产品销售和原料采购的调度协调, 加强工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格的监控, 帮助企业改善盈利能力, 降低原料采购成本, 提升整体效益水平。

4. 要以推动新农村建设、打造县域产业集群为重点, 激发县域经济发展的活力。

一是加快新农村建设。落实好强农惠农的各项政策措施, 大力发展高效农业和特色产业, 把保证农产品的供应放在首位。进一步加强农业基础设施建设, 集中财力改造维修大中型水利设施和农田水利配套设施, 提高旱涝保收高标准粮田标准。加强对生猪、奶牛、蛋鸡等畜禽产品价格预警及市场需求分析, 指导和帮助农民稳定畜牧业生产, 避免畜禽产品价格出现大的波动。要健全农村公共服务体系, 开展农村环境综合整治, 改善农村生产生活条件。二是巩固和发展县域经济。实施新一轮县域经济倍增计划, 坚持工业化主导地位, 大力发展农产品加工业, 做大做强县域特色主导产业, 形成新农村产业集聚区, 打造更多全国百强县。

5. 要以打造沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化、突破辽西北为依托, 促进三大区域协调发展。

一是全力推进沿海经济带建设。以大连港为中心, 带动丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛五市的港口建设, 优化港口资源, 建设现代港口集群;抓好沿海新区建设, 以新区建设为载体, 加强基础设施建设, 使其具备引资条件, 全面扩大沿海经济带的外向规模;创新国际合作机制, 积极参与东北亚及其他国际区域经济合作;提高航运、物流等基础服务能力和水平, 打造富有活力和国际竞争力的沿海开放地带。二是提升以沈阳为中心的经济区的发展水平。发挥沈阳中心城市的带动作用, 加快推进沈阳经济区一体化进程, 在交通、市场、就业和社会保障、基础设施和公用设施等方面实施一体化改革措施, 形成以中心城市向外辐射, 城市联动的一体化新格局;加快新城、新市镇建设步伐, 以科技创新优化产业升级, 整合区域内产业、资源和基础设施, 形成沈阳经济区域内的产业优势互补、错位发展的新格局。三是加大对辽西北地区的政策支持力度。采取更加优惠的政策, 重点加强工业园区基础设施建设及重点产业建设;积极争取国家矿产资源勘查资金, 并利用省矿产资源补偿费和两权价款收益, 重点用于辽西北矿产资源勘查;扎实推进荒山荒地造林绿化工程;做好人才引进工作, 鼓励高校毕业生到辽西北工作。要建立三大区域协调发展机制, 加深交流与合作, 构筑良性互动、竞相发展的新格局。

6. 要以促进就业、完善保障、增加收入为突破口, 扎实推进民生工程。