土地发证

土地发证（精选11篇）

土地发证 篇1

日前, 由国土资源部地籍管理司牵头、国土资源部土地矿产法律中心和中国土地学会地籍分会承办的农村集体土地确权登记发证政策研讨会在京召开。与会专家学者就国土资源部起草的《农村集体土地确权登记发证的若干意见》进行了深入研讨。

专家认为, 加快推进农村集体土地确权登记发证意义重大、影响深远。鉴于《意见》政策性强、涉及面广, 尤其涉及广大农民群众的切身利益, 触及现行法律和制度方面的深层次问题, 对其出台须持积极审慎的态度。

会上, 专家们围绕农村集体土地确权登记发证的主体、技术手段和标准、范围、程序以及宅基地使用权的登记发证等问题展开了研讨, 并从法律政策层面和技术方法层面提出了建设性意见, 希望相关部门加强协作配合, 尽快修改完善《意见》。

部地籍司负责人在会上解释了《意见》形成的思路和原则, 他说鉴于土地确权登记发证工作, 全国各地情况千差万别, 十分复杂, 通过一个《意见》解决所有问题不现实, 《意见》定位在“面上推进工作、点上留有余地”。《意见》主要就全国普遍存在的问题明确政策措施, 把一些更具体的局部地区的问题留给地方解决, 允许地方细化政策。同时, 目前解决的主要是研究得比较成熟、看得比较准的问题, 对一时还看不准的, 留待下一步解决。部地籍司负责人解释, 根据《物权法》、《土地管理法》和中发[2010]1号文件要求, 对农村集体土地确权登记发证, 应当“是谁的就发给谁”, 属于村一级农民集体所有的土地, 应当确权发证给村一级农民集体;属于村民小组集体所有的土地, 应当确权登记发证给村民小组一级农民集体;属于乡 (镇) 农民集体所有的土地, 应当确权登记发证给乡 (镇) 一级的农民集体。实际中, 属于村集体、村民小组和乡镇农民集体所有的土地是比较清楚的。

这位负责人还透露这次集体土地确权登记发证, 是对土地权利归属的确认而不是调整。任何“一刀切”规定集体土地所有权确权发证到村或到组的做法, 都是与法律政策不相符的。考虑到历史原因、村民小组机构不健全等现实情况, 《意见》规定以中央1号文件“把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织”为原则要求, 同时允许对于属于村民小组集体所有的土地, 而村民小组组织机构不健全的, 可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书, 给地方留了空间。

部地籍司负责人还以“撤村建居”为例进行进一步解释:现实中, “撤村建居”涉及的集体土地权属问题十分复杂。有的“撤村建居”后, 农民集体成员全部转为城镇居民;有的一部分转为城镇居民, 一部分仍为农村居民;有的“撤村建居”后, 集体土地全部依法征收为国有;有的一部分土地征收为国有, 其余部分没有征收, 仍然保留集体土地权属性质。按照现行土地管理的法律法规, 对于“撤村建居”的情况, 须把握三个环节。一是如果集体土地全部依法征收为国有的, 其农民集体成员全部转为城镇居民;二是集体土地转为国有土地, 只能通过征收这一合法渠道;三是集体土地所有权只能确权登记给农民集体, 不能给城镇居民委员会。鉴于此, 《意见》规定, 对于“撤村建居”后, 未征收的原集体土地, 只调查统计, 不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称, 以给下一步国家出台相关法律政策后妥善处理该问题提供依据。他表示, 关于未征收的原集体土地, 如何经过依法征收的程序转为国有, 是一个重大的法律政策问题, 还须留待有关方面下一步研究解决。

土地发证 篇2

工作动态

2018年第2期

江西省加快推进农村集体土地 确权登记工作领导小组办公室

2018年5月3日

编者按：为确保年底前完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，省确权办4月26日在南昌召开了全省房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作通气会。南昌县等22个农房调查工作进度未达到10%的县（市、区）的政府领导、国土资源局长及有关设区市国土资源局领导参加了会议。省加快推进农村集体土地确权登记工作领导小组办公室主任、国土资源厅党组成员、副厅长许建平到会讲话。现予以刊发，供各地参阅。

— 1 — 在全省农村房地一体的宅基地和集体建设 用地使用权确权登记工作通气会上的讲话

省国土资源厅党组成员、副厅长 许建平

（2018年4月26日）

同志们：

根据全省房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作进度情况，为确保省委、省政府确定的这项改革任务在今年底前全面完成，省国土资源厅组织召开了这次工作通气会。请11个设区市国土局分管领导、房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作进度靠后的22个县（市、区）政府分管领导、国土资源局长参加会议，目的是和大家一起围绕确保在年底前如期完成这项改革任务，共商对策，督促抓好落实。

刚才，省不动产登记局刘茂春局长通报了全省农村房地一体确权登记发证工作的进展情况。从通报的工作进度看，全省面上到这个月底，可完成工作量的50%，总体情况还好。但对参加今天会议的各位来说，形势就不那么乐观了。会上发了有关的资料，请大家认真地对比一下，看看自己处在什么位置，与进度快的地区有多大差距，还有多大的工作量？会上，22个县（市、区）政府、7个设区市国土局分管领导都作了表态发言，表达了坚决按照省里要求完成好任务的决心。我相信，只要大 — 2 — 家进一步深化认识、把表态发言中的相关举措认真落实到实处，集中精力，扎实推进，周密组织实施，一定能变被动为主动,确保按时完成工作任务。

下面，我就加快推进全省房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，讲几点意见，供同志们在工作中参考。

一、房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证是中央重大改革部署，必须深化认识，增强行动自觉

（一）房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证是中央全面深化改革在农村产权制度设计中的重要决策部署，是显化和实现村集体和农民的财产权益的重大举措。“三农”问题主要是农民问题，农民问题关键是财产问题。有恒产者有恒心。农村宅基地和集体建设用地使用权是农民及农民集体重要的财产权利，直接关系到每个农户、每个村集体的切身利益。通过宅基地和集体建设用地确权登记发证，依法确认农民的宅基地和集体建设用地使用权，可以有效解决土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，为农民维护土地权益提供有效保障，进一步夯实农业农村发展基础，促进农村社会秩序稳定和谐。通过宅基地和集体建设用地确权登记发证，使农民享有的宅基地和集体建设用地使用权依法得到法律确认和保护，是改革完善宅基地制度、实行集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，建立城乡统一的建设用地市场等农村改革的

— 3 — 基础和前提，也为赋予农民更多财的产权利，促进城乡统筹发展提供了产权基础和法律依据。做好这项工作，不仅为最大限度地显化和实现集体、农民的财产权益创造了条件，更为社会主义市场经济的巩固与完善奠定坚实基础。

（二）房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证是省委、省政府赋予市县党委、政府的重要工作任务，是深化农村改革、促进城乡统筹发展的基础工作。从2010年开始，连续几年的中央一号文件都提出开展农村集体土地确权登记发证工作。为贯彻党中央、国务院的决策，2011年5月，国土资源部、财政部和农业部联合印发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号），同年11月，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部和农业部联合印发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号），对全国农村集体土地确权登记发证工作进行了全面部署，并设定了时间表。2011年4月，省政府下发《关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》，明确了工作完成时限，对未完成的以暂停农转用和土地征收审批等措施予以制约。2012年1月，省政府与各设区市政府签订了《江西省农村集体土地确权登记发证工作目标责任状》。全省各地认真贯彻省政府工作部署，积极开展工作。2013年10月，全省集体土地所有权确权登记发证通过国家验收。2014年初开始，各地将工作重心转入开展宅基地使用权和集体建设用地使用权确 — 4 — 权登记发证，年底，各地宅基地测量基本完成。这就是大家通常所说的“三权确权发证”工作。这项工作，各市设区市政府与省政府是立了“军令状”的。

(三)房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证是完善国家不动产统一登记制度改革的重要组成部分，是维护农村集体和农民群众财产权益的基本保障。党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确建立不动产统一登记制度；党的十八届三中全会提出“赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许集体经营性建设用地实行与国有土地同等入市、同权同价”，为避免增加群众负担，减少重复建设和资金浪费，2014年8月，国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部和国家林业局联合印发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发[2014]101号），对全国农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作任务进行了调整，明确以“三权确权发证”工作为基础，在建立和实施不动产统一登记制度的前提下,按照统一调查、统一确权、统一登记、统一发证的“四个统一”要求，将农房等建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作范围，各地开展房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。

— 5 — 2015年3月，经省政府同意，省国土资源厅会同财政、住建、农业、林业等五部门联合印发《关于进一步加快全省房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，部署依照不动产统一登记的要求，在全省开展房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。2017年4月，我厅又与省财政厅、住建厅、农业厅、林业厅再次联合印发《关于进一步加快全省房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（赣国土资字„2017‟13号），对全省工作进行再部署再督促，全省工作目标调整为2018年底全面完成此项工作任务。省委、省政府高度重视工作推进，农村房地一体确权登记发证工作纳入省委全面深化改革领导小组2017年工作要点和改革工作督察计划，10月份开展了专项督察。去年5月下旬，在井冈山举办的全省分管国土资源工作政府副市、县长培训班上，我在向参加培训的通知介绍当前市、县土地制度改革主要任务和需要解决的问题时，专门提请注意加快推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，工作尽量往前赶，争取主动。

二、房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证是农村改革重点项目，必须高度重视，精心组织实施

2018年《省委全面深化改革领导小组2018年工作要点》明确指出“加快推进房地一体的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作”。省委深改组《农业和农村体制改革专项小组2018 — 6 — 年工作计划》中进一步明确要求“年底前全省基本完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作”。从刚才通报的农村房屋调查进度看，工作推进很不平衡。截止3月底，全省仅完成农村房屋调查任务的42.18%。赣州市18个县（市、区）只有1个在收尾，其余全部完成；鹰潭市月湖区、余江县完成农房外业调查任务，全市完成率92.9%；萍乡市完成率56.98%，景德镇市完成率51.44%。上饶、吉安、南昌、新余4个市完成率在42%—21%之间。完成率不足20%的为九江市、抚州市。宜春市仅为8.73%。刚才作表态发言22个县（市、区），此项工作的完成率不足10%。从各地组织实施和工作经费落实情况看，截止3月8日，各市、县工作方案均已编制，工作经费均已落实或有政府“据实支付”意见；农房调查作业队伍均已确定（宜春市还采取了设区市集体招投标的办法）；房地一体数据库建设、房地一体成果检查自检工作多数市县没有开展。因此，接下来的实际工作推进任务依然很重。各地一定要高度重视，精心组织实施。

去年7月31日，省厅在石城县曾召开全省房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作现场推进会。会上，赣州、九江两市和石城、婺源、会昌三县介绍了相关经验做法。其中，石城县：工作保障中，注重业务培训、宣传发动、搞好试点“三个先行”；工作推进中，注重组织实施、部门配合、督查考核“三个实”；具体作业时，注重人员配备、硬件

— 7 — 设施、调查覆盖“三个全”，外业人员入户，一次性完成所有调查工作，大大提高了工作效率，避免了重复入户调查。还专门开发了房地一体宅基地和集体建设用地使用权登记发证信息系统，优化办理流程，提高工作效率。会昌县：将这项工作列入县“现代农业攻坚战”项目进行调度，高位推动；将乡（镇）人民政府确定为工作的责任主体，统筹入户调查、资料收集、纠纷调处；工作方案、计划、清单、流程等一应俱全，确保了工作规范有序开展；他们坚持工作推进到哪里，乡、村、组三级动员会就开到哪里；坚持把农村房地一体确权登记发证和不动产日常登记、农村住房财产权抵押贷款登记有机地结合起来，“边推进试点，边登记发证”；坚持制度建设，注重惠民利民，强化监督检查，保证工作顺利推进。这些做法，都具有很强的操作性，值得大家学习借鉴。婺源、余江作为农房抵押贷款试点单位，房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作也相对开展较好。必要的时候，各地可以组织相关人员到工作做得好的地方参观学习，进一步理清思路，采取有力措施，扎实有效推进。

三、房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证有规定时间节点要求，必须加快推进，确保按时完成

改革要按中央要求进行，相关任务要按时间节点推进。年底前完成房地一体确权登记发证是硬指标、硬任务，没有余地，应当全力以赴，确保完成。省国土资源厅党组和张圣泽厅长对 — 8 — 改革工作高度重视，包括余江农村土地制度三项改革试点、房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作等改革任务，年底都要向中央和省委、省政府“交账”。为保证这些任务的圆满完成，省厅决定，包括房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作等改革任务未完成的单位，省国厅将对这些地区国土资源管理业务将实行综合限核、限批，督促各地强化政治意识、大局意识和责任意识，采取坚决有力措施，实现工作提速增效。

一要加强领导组织。县（市、区）政府要切实担负起房地一体确权登记发证工作的主体责任，把房地一体确权登记发证工作作为改革重点工作推进，做好经费保障等工作。国土资源管理部门，要切实当好政府参谋，履行牵头职责，具体组织实施好确权登记发证工作，每一项工作都要做到有具体责任人员和工作任务、目标、要求、时间节点。市、县国土资源局主要领导要履行好改革工作“第一责任人”职责，亲自过问，经常过问，排忧解难，督促落实；分管领导要把这项工作作为日常性重点工作，随时掌握情况、解决问题、加强调度、全程跟踪，确保落实。要注重调动和发挥相关部门、乡镇的作用，建立“各级政府主导，部门协调联动，乡镇支持配合，村组干部参加，群众积极参与”的工作机制。乡（镇）、村、组在房地一体调查中的作用不可或缺，乡（镇）政府要统筹入户调查、资料收集、纠纷调处。村组干部地头熟，对各家各户情况清楚，可以

— 9 — 把他们加入到宅基地和农房调查队伍中来，负责组织资料收集、指界签字等工作。绝不能因经费没有落实或迟拨少拨影响进度，绝不能因无人指界签字影响进度。

二要把握工作重点。省政府确定的全省房地一体确权登记发证工作目标是全省到2018年底完成。衡量各地是否完成房地一体确权登记发证工作，是指该地已全面完成农村房屋调查、建成农房数据库，依据确权政策确定纳入可以登记农房名单，已对部分农房开展发证。各地要以2018年底为时限，对照任务，倒排时间，完善工作计划，细化阶段目标、任务和措施，确保按时按质完成任务。

当前此项工作已全面进入农房测量和权属调查阶段，各地要全力以赴做好农房测量和权属的指界签字工作。加快农房测量，关键在作业队伍有足够人手，进度很快就能上去。要督促作业单位保证足够人力投入。权属调查是当前工作的难点，需要乡（镇）政府有力组织，村组充分动员，农民积极参与。国土资源部门要在所辖范围内，抽调熟悉业务人员，充实指界签字队伍，指导现场指界认定。乡镇村组干部、国土局业务骨干和专业调查队伍要组成若干指界签字小组，在依法依规前提下，结合当地实际，创新工作方法，加快推进指界签字工作。

三要严格督促检查。到年底还剩8个月的时间，相对其他进度快的地区，参加今天会议的22个地区任务十分艰巨，尤其是南昌县、新建区、修水县、武宁县、分宜县、袁州区、丰城 — 10 — 市、吉安县、安福县、金溪县、东乡区等地，农户多，调查量大，特别是人口大县，任务更加繁重。比如，丰城市一个县的农房调查量就等于13个铜鼓县。因此，各地要加强工作的检查督导，作业人手多少、组织协调好差、检查督导是否有力，都是影响工作进度的重要因素。县（市、区）国土资源局分管领导和相关责任人员，每周都要调度作业队伍投入的人力，对不按照标书投入人力的，要采取措施督促增加人员。对作业队伍提出的组织协调问题，要及时研究，帮助解决，提供好的工作环境。对不听招呼、不守规矩、不按合同办事的作业单位，要纳入失信企业名录，限制承接全省土地调查技术服务。

要正确处理好房地一体确权登记发证与其他改革的关系。当前，我省一些地区正在推行宅基地制度改革等工作。丰城市等个别地方提出等宅基地制度改革后再搞房地一体确权登记发证。经审慎研究，这里作出答复：各地必须按照中央和省委、省政府决策部署要求，按照2018年底的时间节点，完成全省房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作任务，不拖全省后腿。

设区市国土局要每半月跟踪调度县（市、区）工作计划落实情况。省确权办要加强对重点地区和完成率50%以下的县（市、区）进度督查，实行工作进度半月报告和调度、通报制度，尤其要盯住人口大县的工作推进情况。提前协调安排好这些县（市、区）的省级质量检查，帮助上述地区提前做好省级验收

— 11 — 有关工作。要加大质量检查力度，防止弄虚作假。对历史遗留问题的处理要坚持实事求是的原则，确保情况真实、处置到位。相关问题处理的指导意见，省厅已报省府审查，近期将以适当形式下文，请各地认真执行。

同志们，我们要深入贯彻党的十九大精神，把农村房地一体确权登记发证作为实施乡村振兴战略的一项基础性工作，加力推进，抓好、抓实。现在距离年底完成农村房地一体的确权登记发证任务只有8个月时间，时间紧、任务重。希望大家时刻怀着对党和人民高度负责的态度，主动担当作为，积极破解难题，加大工作力度，扭转工作局面，加快推进本地工作，确保按时按质圆满完成。

土地发证 篇3

[关键词]农村集体土地；确权登记

[中图分类号]F301.2 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0413-01

1 加快农村集体土地确权登记发证的重要意义

《土地管理法》实施以来，各地按照国家法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显著的成绩，对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，受当时条件的限制，农村集体土地确权登记发证工作总体滞后，有的地区登记发证率还很低，已颁证的农村集体土地所有权大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体，这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。

1.1 加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

1.2 加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。

1.3 加快推进农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而通过深化改革，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一的土地市场的前提，是促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。

2 做好农村集体土地确权登记发证工作的对策

2.1 提高思想认识

随着经济社会的不断发展和进步，土地的资源和资产属性更加显现，人们普遍关注县城土地的开发和利用，从而淡化了农村土地资源的管理和保护，忽视了农民土地权利的保护，加之征地拆迁中的补偿安置不到位。因此，我们有义务更有责任把农村土地管理的各项基础工作做好。维护好农民的土地权利。

2.2 开展试点。以点带面稳妥推进

在每个乡镇（办事处、开发区）选取1至3个经济基础较好、班子较强的行政村或居委会作为农村集体土地确权登记发证工作的试点村，总结工作经验，研究相应的土地确权登记政策。对集体土地确权登记工作中碰到的新情况、新问题和推进工作中诸多难点问题，积极开动脑筋，创造性地研究和实践，为开展农村集体土地确权登记发证工作奠定良好的开端和基础。按照“以点带面，稳步推进”的原则，逐一确定集体土地产权归属主体。一是全面调查，分类登记。在选点的基础上，对集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权全面调查摸底、测绘，分类登记，建立档案，做到乡镇（办事处、开发区）不漏村，村不漏户。二是在试点的基础上稳妥推进。尽快确定专业队伍，采取超常规方式开展工作，以最快的速度高质量完成测量任务。三是及时更新集体土地所有权。

2.3 充分利用好已有的成果资料

多年来，土地登记和地籍调查，尤其是第二次土地调查，积累了大量丰富详实的地籍管理资料，要充分利用好。对于在以往工作中形成的调查登记资料，在甄别其合法性、规范性、完整性的基础上，可作为本次农村集体土地确权登记发证工作的依据。对第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的《土地权属界线协议书》等图件资料，可作为集体土地所有权界址点现场标定和测量依据，对原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有枧总登记发证要求，需增设界址点的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向由各方法定代表现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于此次集体土地确权登记发证工作，对已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。

2.4 严格标准。保证质量

一是严把土地登记标准关。土地登记发证必须符合“申请主体合法、权属材料齐全、界址清楚、权属无争议、面积准确”等基本条件，严格执行国土资源部“五不登记”和“十二不登记”的标准。二是严把土地登记程序关。严格按照“政府通告地籍调查权利人申请初审公告政府审批注册登记发放证书”的总登记程序办理土地登记手续。三是严把调查成果质量关。地籍调查是土地登记的基础，调查成果质量关乎登记结果的公信度、权威性和准确性。要选好作业队伍，做到资料填写准确、齐全、规范。四是严把土地登记审核关。要严格依照《土地登记办法》《山东省土地登记条例》的规定，加强对调查和申请资料真实性的审核，实事求是填写审查意见，确保土地登记内容合法有效。

2.5 注重发挥土地登记成果的作用

以农村集体土地所确权登记为前提，在征地拆迁时，以农村集体土地所有证和农村集体土地使用证为补偿依据，进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，农用地流转要与集体土地所有权确权登记工作做好衔接；新农村建设和农村土地整治涉及宅基地调整的，必须PAN权登记发证为前提，农村集体土地登记发证工作要与集体建设用地流转、农村土地整治、农用地流转、土地征收等各项重点工作相挂钩。

2.6 加强前期资料收集与政策宣传工作

2.6.1 在实施农村集体土地所有权权属调查前需充分利用1：5000彩色正射影像与2011年变更调查所形成的土地利用现状图数据套合，经编辑裁切生成1：5000工作底图数据，最后输出以村为单位1：5000工作底图，为后期的权属调查提供可靠的技术保障。

2.6.2 农村集体土地所有权确权登记发证工作是一项具体细致的工作，是切实维护农民土地合法权益、维护农村社会稳定、建立和完善农村集体土地产权登记制度、进一步明晰农村产权、夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展、推进社会主义新农村建设的一项重要任务。在实施农村集体土地所有权权属调查前需加强政策宣传工作，务必使省、市、县、乡（镇）、村、组等级干部群众对此项工作予以高度的重视与落实，并在时间、人员与后勤等方面积极配合技术单位人员本着尊重历史、注重现实、有利于农民生产生活与社会和谐稳定的原则力争将此工作依法、依规、合情、合理、如期的完成。

参考文献

[1]陈文辉；唐旭；胡石元；张勇辉；刘耀林；集体土地使用权登记便捷发证系统研制[J]；湖北民族学院学报（自然科学版）；2011年03期

[2]关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知；《农村财政与财务》2011年07期

[3]《国土资源部关于发布《地籍调查规程）推荐性行业标准的公告》（2012年第16号）

[4]《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）

[5]《湖南省农村集体土地确权登记发证技术方案》[湘发证办发[2012]4号]

土地发证 篇4

宗地测量首先属于地籍测量, 但是又有别于通常的成片的基础地籍测量。其首要的目的是满足土地登记发证的需要。《土地登记办法》 (1) 第五条规定“土地以宗地为单位进行登记。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。”《广西壮族自治区土地登记办法》 (2) 第七条规定“土地登记以土地权属界线所包围的封闭地块即宗地为基本单元。宗地内土地用途、使用权类型、使用期限不同的, 应当分别划宗申请登记。拥有或者使用两宗以上土地的土地所有权人或者土地使用权人, 应当分宗申请登记。跨县级行政区域使用土地的, 应当分别申请登记。”由上可知, 宗地测量最有价值的是“土地权属界线所包围的封闭地块或空间”, 这就是我们进行宗地测量的重点空间范围, 我们有限的测量资源就应该优先重点投入这方面, 从而达到提高工作效率的目的。

2 按照国家有关行业规范进行测量, 在满足土地登记发证的前提下尽量减少工作量

根据《地籍测量规范》 (CH 5002-94) (3) 的规定, 地籍测绘的内容包括地籍建立或地籍修测中的地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算等。地籍图应表示的基本内容:“ (1) 界址点、界址线; (2) 地块及其编号; (3) 地籍区、地籍子区编号; (4) 土地利用类别; (5) 永久性的建筑物和构筑物; (6) 地籍区与地籍子区界; (7) 行政区域界; (8) 平面控制点; (9) 有关地理名称及重要单位名称; (10) 道路及水域。根据需要, 在考虑图面清晰的前提下, 可择要表示一些其他要素。”

针对土地登记发证的特点, 我认为我们的宗地图首先需要满足本宗地权属界址点、界址线表达清楚和面积准确这个要求, 同时能够准确表达本宗地与邻宗地或相邻地物的准确相关关系, 满足《土地权属调查界址表》的签界需要。这样就可以达到准确表达“土地权属界线所包围的封闭地块或空间”, 从而达到土地登记发证的需要。其次, “宗地内土地用途、使用权类型、使用期限不同的, ”我们也应该把其界线测量出来, 表达清楚, 以便“分别划宗申请登记”。当然, 本宗地内的“永久性的建筑物和构筑物”、“道路及水域”等也应视具体情况表达清楚, 但不需要像基础地籍测量那样测满整个图幅, 或者一定要测满权属界址线外多少米 (大家都知道围棋棋盘外面那几圈的面积跟里面的面积相比是怎么样一个概念) 。这样既可以满足土地登记发证的需要, 同时又可以尽量减少实地采集的数据量, 从而提高了工作效率。

3 充分利用现有成果资料

充分利用现有地形图、地籍图测绘成果, 在地形图、地籍图的基础上绘制宗地图, 是提高宗地测量的有效办法。目前大部分城区和部分圩镇已经完成地形图和地籍图测绘工作, 其中部分是最近完成测绘的, 部分是十几年前完成测绘的。进行宗地测量之前, 我们先把宗地所在地一定范围的地形图或地籍图打印出来, 到现场进行界址点、界址线核对, 变化大的需要进行修测或补测;变化不大的 (误差范围之内) 在地形图或地籍图的基础上绘制宗地图, 具体尺寸以现场核对数据为准, 坐标系统统一转换成目前要求使用的国家统一坐标系统坐标。当然, 要做到提高精度的话, 需要点对点的逐个坐标点进行转换。实践表明, 有电子版数字地形图或地籍图的测区, 充分利用已有数据, 宗地测量的效率可以大幅提高。

4 成果标准化

从目前的情况看来, 地理数据信息化是大势所趋, 因此我们目前采集的测绘数据以及生产的测绘成果必须满足地理信息系统数据库建设要求, 以便使我们的测量成果可以很方便的及时更新和持续使用为往后提高工作效率打下基础。要达到这一目标我们至少应该从以下几点入手。

4.1 尽量采用统一的坐标系统

这个情况比较复杂, 有的地方统一采用“1980西安坐标系”, 有的地方已经开始采用“2000国家大地坐标系”, 有的地方或部门还在使用“1954年北京坐标系”, 甚至有些地方还在使用独立坐标系。这个要看当地主流选择合适的坐标系, 如果原来是地方独立坐标系的, 最好直接过渡到使用最新的“2000国家大地坐标系”, 这样比较具有前瞻性。

4.2 使用符合精度要求的测量工具, 尽量使

用能够形成电子数据的高精度测量工具, 最好能够使用2″以上全站仪和R T K (5 m m+1 p p m精度以上) 相结合的方法进行测量

RTK用来做控制测量, 全站仪做碎部测量, 在RTK没有信号的地方, 用全站仪做导线测量。全站仪的免棱镜测量距离最好能够达到250m以上, 条件允许的最好能够达到1000m以上, 这样能够大副提高碎步测量效率, 而且精度也能达到宗地图的精度要求。“地籍控制点的精度:地籍平面控制点相对于起算点的点位中误差不超过±0.05m” (《地籍测量规范》 (CH 500 2-94) (注3) ) 。

4.3 暂时还没有实施控制测量建立起控制

网的偏远测区, 每次作业应该建立起相对稳定的简易测区控制点, 该测区内部的宗地测量精度仍然按照《地籍测量规范》 (C H5 0 0 2-9 4) 里面关于精度方面的要求进行实施, 这样可以尽量保证我们在该测区所测量的数据能够相对连成一片而不至于发生干涉

实践证明, 磨刀不误砍柴工, 做好简易控制点确实能够使我们在该测区的测量工作方便很多。

以上是本人结合本地区工作实际情况总结出的一些提高宗地测量效率的体会, 有一定的区域局限性。对于不同基础测绘情况和不同经济基础的地区, 相信会有更丰富的提高宗地测量效率的有效措施。

参考文献

①《土地登记办法》 (中华人民共和国国土资源部令第40号, 2007年11月28日国土资源部第5次部务会议审议通过, 自2008年2月1日起施行。)

②注2《:广西壮族自治区土地登记办法》 (广西壮族自治区人民政府令第31号, 2007年11月14日自治区第十届人民政府第81次常务会议审议通过, 自2008年1月1日起施行。)

集体土地现场发证仪式领导讲话 篇5

大家上午好！

今天**镇政府和国土局联合在这里举行集体土地现场发证仪式，这标志着**镇农村集体土地从此具有了法律意义上的“合法身份”。

土地是民生之本，也是城乡经济社会发展的重要资源和载体。近年来，随着我国城镇土地管理制度的日趋完善，加强农村土地管理，尊重农民的土地权利主体地位，已经引起党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，党的十七届三中全会明确要求，健全严格规范的农村土地管理制度，搞好农村土地确权、登记、颁证工作。省委、省政府在贯彻中央决定的实施意见中，对此项工作提出同样要求。全面开展农村集体土地确权和登记发证工作，进一步明晰农村集体土地的产权关系，建立健全严格规范的农村土地管理制度，十分紧迫和重要。

第一，全面开展农村集体土地确权和登记，是深化农村土地使用制度改革的基本前提。开展集体土地确权和登记工作，可以全面查清我县农村集体土地所有权状况以及各类建设用地使用权的来源、位置、界线、面积和建设规模等情况，明晰集体土地的产权关系，处理各类土地权属纠纷，将农村集体土地的占用、使用和流转等行为纳入法制轨道，从而保障农村土地使用制度改革的顺利推进。

第二，开展农村集体土地确权和登记，是落实最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全的客观需要。只有明晰每一块土地的所有权和使用权的权利归属，查清土地的利用状况等情况并登记造册，建立健全农村土地流转机制，调动广大农民群众保护耕地的自觉性和主动性，依法处理违法违规占用的土地资源，才能真正把最严格的耕地保护制度落到实处。

第三，开展农村集体土地确权和登记，是推进农村土地综合整治，统筹城乡建设用地规模，推进社会主义新农村建设的重要基础。加快推进土地整治工作，必须以农村土地确权和登记为基础，在全面、准确地掌握农村集体建设用地和宅基地的布局、规模、权属和利用状况等情况的前提下，进一步增强农村土地整治工作的针对性和科学性。

第四，开展农村集体土地确权和登记发证，是保护广大农民和农村集体经济组织的合法权益，维护农村和谐稳定的有效措施。农村集体土地是广大农民和农村集体经济组织最重要的不动产物权，主要包括农民宅基地的权益，农民依法通过多种方式参与开发经营农村集体土地项目的权益。只有在进行土地确权和登记，界定清楚土地范围、面积和四至界线，依法确认土地权利主体，才能使农民和农村集体经济组织的土地所有权和土地用益物权，得到有效保护。

去年以来，我县在桑涧等三个乡镇启动了宅基地使用权确权和登记试点工作，并取得了良好的效果，今年7月份以来我们在全县推开，全县农村集体土地确权和登记发证工作时间紧、任务重、专业技术性强、涉及千村万户，**镇坚持把此项工作作为党政一把手工程来抓，出台文件，及时成立由政府一把手任组长的领导小组，抽调了78人参加外业工作，并设立综合办公室，综合办下设技术指导组、外业丈量组、内业整理组、资金保障组、矛盾调处组等若干小组，并明确各组的责任，同时利用暑期从社会聘请了16名大中专学生、教师等专门从事内业整理工作，做到分工明确，各负其责，实行横向、纵向联动，从政治责任上和组织上保障此项工作有序、快速展开。

土地发证 篇6

一、农村集体土地的现状及确权登记工作的必要性

随着改革开放的深入和发展，我国的“三农”问题内涵正在发生根本性变化，出现了许多新情况和新问题。一些农村的集体土地确权问题尤显突出，如果不及时解决，势必会影响我国的工业化、城市化和现代化进程，影响新农村建设进程，影响农民收入的提高乃至社会的和谐稳定，主要体现在三个方面：一是农村土地产权主体不清晰，权能没保障，损害农民利益。二是当前农村宅基地乱占滥用现象严重。三是不利于规范集体建设用地流转，给农村的社会稳定带来隐患。

二、提高思想认识，加大土地产权登记发证宣传力度

随着经济社会的不断发展和进步，土地的资源和资产属性更加显现，人们普遍关注城区及其周围土地的开发和利用，从而淡化了农村土地资源的管理和保护，忽视了农民土地权利的保护，损害了农民的利益。国土资源系统既要加强对乡镇和基层村组干部国土资源法律法规知识的培训力度，也要加大对普通群众国土资源法律法规特别是土地产权法律法规的宣传力度，增强农民的产权意识，使农民学法、懂法、守法，依法维护自己的土地产权。

三、全面查清土地权属状况，依法妥善处理好权属主体

结合第二次全国土地调查，全面查清农村土地产权的权属状况。对于乡(镇)集体土地所有权，要依法确认给乡(镇)农民集体经济组织，乡(镇)农民集体经济组织不健全的，由乡(镇)政府代为行使；对村农民集体土地所有权，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织的，要依法确认给村内各农民集体经济组织，村内集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使；对于集体建设用地使用权和宅基地使用权，要依法确认到每个土地使用权人；对已经开展农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、合村并居等工作的区域，依法依规处理好各种利益和权属关系，妥善做好确权登记工作，确保不出现新的矛盾和纠纷。

四、妥善处理土地权属争议，积极稳妥开展集体建设用地确权登记

土地权属争议的主体、内容和形式日益多样化、复杂化，证据收集难度大，特别是原始资料不完整甚至缺失，保存下来的一些证据由于当时条件限制，也难以保证真实性。对于这些问题和纠纷要认真对照国务院、国土资源部以及各省市关于农村集体土地确权登记发证工作的指示精神，秉着“尊重历史，注重现状”的原则，从维护农民利益、促进农村社会和谐稳定的角度出发，依据法律法规，充分听取权利各方的意见，查看双方提供的证明材料，主动协调，妥善解决。

五、充分利用已有成果资料，强化地籍调查

对于在以往工作中形成的调查登记资料，在甄别其合法性、规范性、完整性，弄清每宗土地权属、地址、面积、用途、现状等主要内容的基础上，可作为本次农村集体土地确权登记发证工作的依据。对第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的《土地权属界线协议书》等图件资料，可作为集体土地所有权界址点现场标定和测量依据。对原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址点的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向由各方法定代表现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于此次集体土地确权登记发证工作。对已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。

六、协调联动，开展试点，以点带面稳妥推进

通过基层国土所积极与乡镇农业、林业、水利、畜牧等部门协调沟通，按照各自职能分工，切实做好农村集体土地权属调查和界址认定等工作。可首先在每个乡镇（办事处)选取1~3个经济基础较好、班子较强的行政村或居委会作为农村集体土地确权登记发证工作的试点村，总结工作经验，研究相应的土地确权登记政策。对集体土地确权登记工作中碰到的新情况、新问题和推进工作中诸多的难点问题，按照“以点带面，稳步推进”的原则，逐一确定集体土地产权归属主体。

七、简化手续，提高效率，发挥土地登记成果的作用

论如何做好农村土地登记发证工作 篇7

1 对农村地区的土地进行登记发证的意义

这项工作的开展对于促进农村地区经济的发展起到了很大的促进作用, 但是从某种角度来说也存在一定的弊端, 特别是在对一些农村集体所有的土地进行所有权确立和颁发证书的工作上, 或多或少会受到一些社会条件的限制, 有的政府在这项工作开展的过程中也存在滞后的现象, 那些已经发放证书的土地, 也只代表着对集体土地的确认, 但是在不同的农村集体当中并没有确认, 这和国家的规定要求是背离的, 所以必须要加强对农村地区土地登记发证工作的认识。

1.1 做好对农村土地的所有权登记工作有着重要的意义, 在保障农民合法权益上能起到重要的作用, 还可以更好地促进农村地区的稳定和发展, 只有土地所有权被认可了, 才可以减少农村地区的土地纠纷现象, 这就把最基本的矛盾从根本上消除了, 在对土地所有权进行确认的过程中, 必须要依据国家的法律来进行, 这样也可以提升农民对于法律的认识, 也是对农民切身利益的重要保障。

1.2 加快农村地区的土地所有权登记也是为了更好地适应客观工作的需要, 在登记以后可以更好地节约土地资源、管理方法也更加的合理规范, 而且也是响应国家要求保护耕地红线的要求。在进行土地所有权确认登记的过程中, 也可以实现对现有土地的清查盘算, 对各类土地的性质也可以掌握的更加清晰, 使得我国农村土地的管理力度有了很大的提升。

1.3 农村地区的土地所有权登记工作, 可以更好地促进农村经济的发展、在统筹城乡发展的过程中也有着重要的意义, 所以必须要加快土地所有权登记的发展步伐, 在法律的层面上做好对农民合法权益的保护工作, 还可以通过改革的方式来更好地规范该工作的有序进行, 使得土地所有权的制度变得更加清晰、明确、合法, 发挥好在促进农村地区经济发展中的作用。

2 如何做好农村土地登记发证工作

对农村土地所有权登记的工作开展已经有很长一段时间了, 但是在新时期怎样才能让土地所有权问题更好地促进社会经济的发展, 是当前需要解决的重要问题。

2.1 改变原有的思想认识。由于社会的发展速度是不断向前的, 而且会逐渐的提高, 对土地资源的需求也越来越大, 这样的需求就催生了土地所有权问题的出现, 大多数人们都认为加强对县城土地资源的开发是非常重要的, 而对于农村的土地资源关注度却很低, 而且一些施工单位占用农民的土地来进行开发, 但是在给农民补偿力度方面却存在很大的缺乏, 所以必须要在原有的思想认识上做出改变, 重视好农村地区的土地流转问题, 更好地实现对农民切身利益的保护。

2.2 加强对试点工作的认识。为了更好地发挥好实际工作的作用, 在开展工作的过程中, 可以先进行一些试点工作的推广, 首先要做好调查工作, 按照土地类型的不同来对其进行登记, 在试点工作中还可以更好地对集体土地所有权、农村集体建设用地以及住宅用地等掌握的更加清晰, 除此之外还要进行测绘工作, 然后进行分类登记, 在登记归档的过程中必须要确保每一户都登记在册, 在试点工作成功以后再大面积的开展工作, 这样才能确保在短时间内高质量的完成工作任务, 如果出现所有权变更的情况, 必须要及时进行调整。

2.3 以已有的经验进行工作。自从建国以来, 我们进行了多次的土地调查和登记工作, 尤其是第二次调查, 我们积累和获得了非常丰富的经验和数据, 因此必须要好好利用它们。可以把这些已经有的数据和文件当成此次我们工作的一些依据, 但必须要以法律为准绳进行有选择性的使用。在此次农村土地所有权登记测量中有变化和改动的可以依据《土地权属界线协议书》的原有界限和走向进行重新测量和确定, 能够对原协议进行补充和充实, 对于我们此次登记工作中, 发现已经办有土地登记证的国家所拥有的农场以及另外的国有土地, 就以这些土地的范围为标准, 对相邻的其他土地进行测量登记。

2.4 严格控制规章制度, 确保工作的准确性。首先, 我们必须要严格控制登记制度和规定。对于土地的登记办证要达到几个标准才可以, 必须要以中华人民共和国国土资源部的“五不登记”以及“十二不登记”为依据。其次, 我们必须要严格控制办证程序。我们一定要根据“政府通告地籍调查权利人申请初审公告政府审批注册登记发放证书”的要求程序来进行土地登记办证。再次一定要控制我们工作的准确性。对于土地所属地域的调查是基本, 对于我们工作的准确性是否高, 直接关系着老百姓对我们工作的认可度。因此一个好的队伍至关重要, 一定要做到资料齐全、正确无误。最后, 我们必须要对办证进行严格审查。一定要符合国家相关政策、法律和法规的要求, 一定要对申请人提供的资料进行核实和调查, 如实填写, 必须要保证我国农村土地产权记录要符合法律要求并且做到有效力。

2.5 注重发挥土地登记成果的作用。以农村集体土地所确权登记为前提, 在征地拆迁时, 以农村集体土地所有证和农村集体土地使用证作为补偿的证据, 进入市场流转的经营性集体建设用地使用权, 必须经过确权登记, 农用地流转要与集体土地所有权确权登记工作做好衔接;新农村建设和农村土地整治涉及宅基地调整的, 必须PAN权登记发证为前提, 农村集体土地登记发证工作要与集体建设用地流转、农村土地整治、农村土地流转、土地征收等各项重点工作相挂钩。

2.6 加强前期资料收集与政策宣传工作。在实施农村集体土地所有权权属调查前需加强政策宣传工作, 务必使省、市、县、乡 (镇) 、村、组等级干部群众对此项工作予以高度的重视与落实, 力争将此工作依法、依规、合情、合理、如期的完成。

结束语

总之, 在我国土地职权部门颁发了《土地管理法》, 从效果上看, 全国各个地方政府都积极进行农村土地产权登记工作, 并且都是根据国家的法律政策进行的, 也已经取得了很大的成绩, 这样做有力的保证了我国农村土地的市场运作, 保证了土地所有人的合法权利以及大大的促进了我国经济和社会的进步。

参考文献

[1]陈文辉, 唐旭, 胡石元等.集体土地使用权登记便捷发证系统研制[J].湖北民族学院学报 (自然科学版) , 2011 (3) .

土地发证 篇8

1 确权发证工作的意义

通过农村集体土地确权发证, 依法确认农民土地权利, 强化农民特别是全社会的土地物权意识, 从而有利于解决农民集体土地权属纠纷, 切实维护农民的权益;农村集体土地确权发证, 是落实最严格的耕地保护制度, 是保障国家粮食安全的客观需要。人多地少的基本国情, 经济社会的发展, 土地资源的制约, 决定了只有保护与利用好有限的土地资源, 统筹考虑吃饭和建设、生存和发展问题, 明晰每块土地的所有权和使用权的权利归属, 查清每块土地的面积、空间位置、利用状况等并登记造册, 确认农民集体、农民与土地的长期稳定的产权关系, 建立健全农村土地流转机制, 调动广大农民群众保护耕地的自觉性和主动性, 依法处理违法违规占用的土地资源, 才能真正把最严格的耕地保护制度落到实处;农村土地利用粗放浪费现象还大量存在, 节地挖潜的空间较大, 为加快推进土地整治工作, 必须以农村土地确权和登记为基础;只有通过深化改革, 还权赋能, 才能最终形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度, 建设城乡统一的土地市场, 促进农村经济社会发展, 实现城乡统筹发展[3,4]。

2 确权发证工作的依据

农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 均属于农民集体所有, 包括宅基地和自留地、自留山等。《中华人民共和国土地管理法》第2章第10条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的, 由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内2个以上农村集体经济组织的农民集体所有的, 由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡 (镇) 农民集体所有的, 由乡 (镇) 农村集体经济组织经营、管理”。第11条“农民集体所有的土地, 由县级人民政府登记造册, 核发证书, 确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的, 由县级人民政府登记造册, 核发证书, 确认建设用地使用权”。《土地登记办法》明确指出“农民集体土地所有权人应当持集体土地所有权证明材料, 申请集体土地所有权初始登记”。“依法使用本集体土地进行农业生产的, 当事人应当持农用地使用合同, 申请集体农用地使用权初始登记”。2010年中央一号文件指出:“力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”。开展农村土地整治, 把城乡建设用地严格控制在年度土地利用计划内, 统一管理, 确保城乡建设用地总规模不突破, 确保维护农民利益。三部委联合下发通知和工作意见, 要求本着尊重历史、注重现实的原则, 确保有利于生产和生活, 促进社会的和谐稳定, 在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上, 依法有序开展确权登记发证工作。

3 确权发证的原则

开展确权发证工作一定要依据有关法律、法规, 以便民、高效、因地制宜、急需优先和全面覆盖的原则推进, 始终要把便民、利民、护民的宗旨贯穿到整个确权发证工作的全过程, 同时要尽可能提高工作效率。各地要根据自己的具体条件, 在确保农民土地权益不受损害的前提条件下, 制订出适合当地的实施细则;对需开展综合整治和流转的农村土地, 要优先进行确权登记、发证;对综合改革实验区、农村承包经营权登记试点地区、城乡结合部等土地确权登记发证, 要满足改革发展和稳定需要。全面覆盖原则即确权登记发证应覆盖到全部农村集体土地, 包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地等。

4 确权发证工作思路

4.1 工作方法

在确权发证过程中要充分利用第二次土地调查、年度土地变更调查中形成的集体土地权属调查资料、图件, 以及《土地权属界线协议书》《城镇地籍调查规程》等各种资料, 以大比例尺地籍调查成果为基础, 摸清每宗土地的权属、界址、面积和用途, 按统一的宗地编码模式, 完善地籍调查成果, 为集体土地的确权发证提供依据。

4.2 工作步骤

4.2.1 前期准备阶段。

在该阶段要做好以下工作:成立领导小组;编制工作方案;前期调查准备;培训有关人员;做好舆论宣传等。

4.2.2 具体实施阶段。

在该阶段要做好以下工作:调查确定辖区内土地所有权主体权属界线、集体建设用地使用权、宅基地使用权界址;绘制界线走向图, 完成指界人确认盖章及集体建设用地和宅基地使用权地籍调查等有关的测量工作;建立农村地籍管理信息系统;绘制宗地图、生成权属调查表;申请确权登记;申请审核;进行公告;签署审核意见, 报县级以上人民政府审批;发放证书;对有争议的地块、插花地、飞地、无权源土地做好调处。

4.2.3 总结、整理、检查阶段。

农村集体土地确权发证工作领导小组办公室, 要对辖区内确权发证工作进行全面细致的总结和检查, 确保每宗土地的测量和登记准确、合法、有效;同时对整个确权发证工作的组织实施情况进行总结, 将好的工作做法、经验、体会及工作中遇到的问题和处理方法, 及时整理总结成检查报告并逐级上报。

5 工作中可能会遇到的问题及对策

本着维护广大农民的切身利益, 促进农村经济发展和整个社会稳定和谐。对工作中遇到难题, 要采取切实的措施。

5.1 历史遗留问题

由于历史的原因一些土地的权属存在争议和权属证明材料不全。确权发证涉及到各村、组、乡镇之间土地权属界线划分, 有的界线不清, 权属不明, 存在权属纠纷, 可供利用的证明材料又由于人员的变动不完整;有的地方存在少批多建、未批先建等违规用地问题;有的地方还存在“小产权房”和城镇居民购买农村宅基地没有到土地登记机构办理相关变更登记手续等问题, 给确权发证工作带来了一定的难度。

对策:针对确权中出现的权属争议和证明材料不全的问题, 依照《土地权属争议调处处理办法》, 采取因地制宜、尊重历史、注重现实的原则, 充分利用现有的证明材料。对于复杂疑难的权属问题, 积极采取有效措施及时解决, 做好调查处理, 以免引起新的土地权属纠纷;对于违法宅基地和集体建设用地和符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的, 必须由县局土地执法部门依法依规处理后方可登记;对于“小产权房”建设, 应严格按照国家有关文件进行处理。

5.2 群众和干部思想认识不到位

在确权发证工作中, 存在很大一部分群众和少数基层干部思想认识不到位, 对开展确权发证工作的意义和目的认识不够, 特别是对宅基地确权登记的重要性没有充分认识, 致使在指界签字盖章时不积极配合, 有的甚至直接影响本宗地与相邻宗地界址的界定, 对确权发证工作造成很大的被动。

对策:广泛发动确权发证, 做好舆论宣传。要多层次、多形式、多渠道地对农村集体土地确权发证工作的重要性、法律依据和意义进行宣传发动, 通过广播、明白纸、宣传车、报纸、网络和电视等新闻媒体, 让广大农民群众充分认识到该项工作的重要性, 创造良好的舆论氛围和工作环境, 调动广大农民群众参与的积极性。

5.3 确权发证工作秩序混乱

在确权发证工作中存在极少数人员不按规程办事、弄虚作假、徇私舞弊、填报表格不全面、土地所有权人员盖章不完全、证书没有发放或发放不到位等问题, 扰乱了确权发证工作的正常秩序。

对策:针对工作中存在的不按规程办事的情况, 要严格执行相关法律规定, 填制国土部门统一印制的土地登记表格, 按照确权发证工作的具体流程办事, 确保资料的全面、完整和规范, 不得弄虚作假、徇私舞弊、胡乱发证。同时要以制度制约每位工作人员, 要求国土、财政、农业部门加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 将工作的开展情况、汇总统计情况等按时向领导小组汇报, 领导小组要定期通过一定的方式进行通报, 定期或不定期进行督导检查。

5.4 工作经费落实不到位

农村集体土地确权登记发证时间紧、任务重、难度大, 需要大笔的经费用于完成此项工作, 没有足够的经费是无法按时保质完成该项工作的。目前仍有个别地方存在经费拨付不到位的问题, 严重影响工作的顺利开展。

对策:针对经费拨付不到位的问题, 要求各级政府高度重视, 确保工作经费的落实到位。按照2010年中央一号文件的要求, 农村集体土地确权发证工作的工作经费列入财政预算, 严格执行财经纪律, 严格执行国家相关收费标准, 严禁借机乱收费, 加码收费, 要加强对专项经费的管理和监督, 切实做到专款专用, 阳光透明。

摘要：农村集体土地界址不清、面积不准确与产属模糊不合法是当前我国重要的土地问题, 对土地规划利用造成了不利的影响。根据多年从事农业基层工作的经验, 从维护农村土地财产权和农民利益角度阐述了农村集体土地确权发证工作的意义、依据、原则、思路以及工作中可能会遇到的问题及对策, 以供参考。

关键词：农村集体土地所有权,使用权,确权发证,问题,措施

参考文献

[1]丁关良.农村集体土地所有权主体和行使主体的探讨[J].中央政法管理干部学院学报, 2004 (4) :1-6.

[2]吴晗.集体土地使用权流转制度研究[J].农业经济问题, 1996 (3) :32.

[3]龚介民.农村宅基地房地产立确权为农民私有权[J].上海农村经济, 2005 (5) :12-13.

土地发证 篇9

关键词：集体土地确权登记发证,无人航测技术,作用

1 概述

在大型工程的建设、国土资源监测、应急测绘的保护等领域无人机的航测技术都得到了使用, 它是在大飞机、卫星遥感后出现的一种新的航空遥感技术。它是一种低成本、高精度、机动灵活, 同时可以实现迅速响应的航测技术。然而也有许多不足之处, 例如影像的倾斜角度比较大同时倾斜的方向也没有规律可循、相片的数量大、像幅小、高程的变化很明显、旋转的偏角较大、行摄地区地形的起伏很大等等, 此类问题对如今的航测技术是一种极大的挑战。伴随着通讯技术和计算机的飞速发展, 使无人机的各项性能得到了不断优化, 应用的范围越来越广, 应用的领域也在逐步扩大。现如今, 国内测绘行业加大了对无人飞行器航测遥感技术的推广和应用, 一般是用在生产制作DOM和DEM方面, 但是目前对于大比例尺DLG的生产还是停留在小范围的实验方面, 几乎没有进行具体的生产使用。

2 集体土地确权登记发证的介绍及意义

2.1 集体土地确权登记发证的介绍

集体土地确权登记发证属于土地权利确定登记和发展工作, 里面涉及到农村住宅用地的使用权、集体建设用地里面的使用权问题、农村集体土地的归属问题等土地权利, 农村与城镇里面的公用土地都已经被覆盖了, 这里面还有依法为农民共同所有的施工建设用地、没有利用的土地以及农民已经使用的土地。

采用共同土地的所有权登记发证可以对农民的土地合法权益进行保护, 为农村社会的健康稳定持续发展创造条件;为合理使用, 合法流转集体土地提供了有利条件;同时为实现农村经济的逐步繁荣提供了手段, 它是隶属于农村地籍管理的, 有很重要的社会和现实意义。

2.2 集体土地确权登记发证的意义

(1) 实施集体土地确权登记发证工作为加强农村经济的发展、统筹城乡发展, 提供有力保障。产权明晰是集体土地管理制度改革的基础和前提。依法确认及保障农民的土地物权, 加快集体土地确权登记发证, 恰当安排农村公共土地产权制度建设, 为优化农村土地管理机制创造有利的产权条件, 土地管理制度涉及到土地征收使用、集体土地的处理等。这种工作是城乡土地统一管理、促进农村经济社会发展与优化配置、夯实农业农村发展基础, 更是城乡统一的土地市场建设必不可少的前提, 是实现城乡统筹必备的保障。 (2) 实施共有土地确权发证工作是优化土地管理、切实实施好耕地保护策略、优化用地制度、优化土地使用水平的需要。集体土地所有权的登记发证工作, 是弄清楚土地使用过程的基础, 也是更好的处理好土地的面积、归属权, 完善土地档案的过程, 从而全面地了解土地使用的有关信息, 实现科学高效的使用土地。 (3) 实施公共土地所有权登记发证工作是农村社会健康持续发展、保证农民土地合法性的的重要保障。通过实施农村公共土地的所有权登记工作, 可以更好的分清公共土地和国有土地。依据法律对农民土地权利的规定, 确定农民的土地权利, 从而避免出现农民土地侵权行为, 用法律来处理好农民的土地纠纷问题, 解决好农民的土地矛盾, 做好农村地籍档案的完善工作, 优化农民土地的科学管理制度。

3 无人航测技术的作业流程及特点

3.1 无人航测技术的作业流程

在进行公共土地所有权登记发证工作时, 必须要借助一比五百的比例尺来确定农村公共土地的建设施工用地, 并以此来作为单位的宗地用图, 根据这些图形来调查地籍和确认权属, 进而对每一户居民的宅基地使用权进行核定, 并划分出其各自的使用界限, 对各家各户的面积进行登记, 并发放证书。

3.2 无人航测技术的特点

(1) 无人机的起降便利。运用滑起、滑降、弹射、伞降等措施, 不用实施机场协调与机场起降等等作业, 通常在平坦的公路和草地上就可以进行升降工作, 即对起降的场地要求比低。 (2) 高效率。地形不会对无人机航空影像产生影响, 在任何地形里面都可以进行摄影工作, 可进入各种复杂的地域进行拍摄, 有效拍摄时间长, 获取数据全面而准确, 高效率的开展和完成工作任务。 (3) 无人机的运输比较方便。高系统的集成度, 普通的运输车就可以实施运输工作, 也可以借助铁路或者航空完成托运工作, 方便在任何地方进行作业。并且可以快速的实现内业成图。 (4) 成本不高。对整个系统进行保护的成本较低, 无人机测绘比有人机与常规测绘成本都低。

4 集体土地确权登记发证中每个阶段对无人机的航测技术和成果的使用

4.1 可行性研究阶段

土地管理人员、设计规划人员、定夺人员、评审领导和人民大众可以很好的借助无人机的航测技术实现DOM、DEM、DLG成果, 利用此类成果建立项目区三维立体模型, 可以清楚的认识、认真分析、科学的决策该项目, 最终完成可操作研究报告的编制工作。

4.2 设计规划和预算阶段

对项目区里面比较重要的工程、每项单位工程实施仔细的规划设计、计算工程量与坡度, 做好工程设计图、规划图的绘制工作, 编制预算、工程布置图等就是根据DOM、DEM、DLG成果以及立体像对。

4.3 项日施工阶段

利用无人机的航测技术对项目区进行航空拍摄可以分为阶段性的, 再借助于对影像进行分析叠加, 可以及时了解工程的进度等等。

4.4 完工验收阶段

借助无人机的航测快速的特点, 便可以得到准确全面地图文资料和影像数据, 接着进行对比叠加工作, 就能够对设计与工程施工的一致性与最终成果进行准确全面地分析, 方便最后进行验收工作。

5 结束语

(1) 无人机的航测技术是融很多种重要技术于一身的航空摄影测量技术, 其中包括数据处理办法、较低天空的航空摄影与传感器技术等。无人机的航空摄影的测量技术的根本是提高低空的航空的摄影技术;另外假如想消除无人机里面不规则的航空影像造成的影响可以利用其航摄影像中的处理技术。 (2) 最好根据试验区的实验方法, 进行无人机的航测技术进行航空摄影的测量, 先利用面积已定的试验区来对布点的方案进行实验, 接着进行布点方案的确定工作。 (3) 最好采用无人机, 在没有办法完成或者载人机不方便的情况下, 借助于无人机的航空摄影的测量技术来进行生产地形图。如远离机场、有好多块比较小的面积、比较危险的场所或者没有可提供可供其起飞和降落的场地。目前对于人工驾驶飞机的航测技术方面的完善应该由无人机的航测技术来承担。

虽然目前无人机的航测技术有很多缺点, 包括像控点的数量需要的较多、无人机的航空拍摄会出现横向滚角度大、有很多的数码航片的图片等, 然而研究表明, 只要进行严密的组织, 按照相关的规范规程与技术实施操作工作, 在集体土地确权登记发证中, 把无人机、常规测绘和有人机测绘三者的测绘技术进行比较, 会发现无人机具有成本较低、机动灵活、不需要太多的测量人员等优点, 同时还可以在供给满足于精度需要的空中飞行的服务与各个种类的数据资料时更加高效、快速;因此, 作者觉得无人机的航空测量技术和成果是可靠、可行的, 并且在集体土地确权登记发证中各个阶段的应用中是可以大力推广的。

参考文献

[1]宗金娥.农村集体土地确权发证工作思路及对策[J].现代农业科技, 2012.

[2]方仕平.浅谈低空数码航空摄影在线路测量中的应用[J].天然气与石油, 2008, 26 (4) .

土地发证 篇10

最近几年,全国都在开展农村土地承包经营权也如火如荼,在数据处理过程中,有一项内容为“四至”的填写,对于宗地(地块)四至问题,想搞清楚宗地四至问题,先叙述一下宗地的概念:不动产权籍调查技术方案中叙述如下:土地权属界线封闭的地块或者空间。通常,一宗地是一个权利人所拥有或使用的一个地块。宗地四至是指一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。一般填写四邻的土地使有者或使用单位和个人的名称。

对于宗地四至的填写问题,应该是在土地调查阶段填写的,但是目前的作业习惯来说,大部分都是先进行调查,然后根据调查情况在数据库中完善四至关系。现在利用的建库软件大部分都有四至的提取功能,但是根据笔者多年研究观察,大部分都有一定的缺陷,不是太完善。而且是在数据库完善好的前提下进行提取,但是对于作业队伍来说,四至的提取需要在建库之前完善好,所以如何优化传统的作业流程,更好的节约人力、物力,还能够起到提高效率和质量的作用,是我们需要研究的。

本文结合近年来土地承包权的实际情况,针对调查形成的GIS数据进行分析,对已有的地理信息系统软件EPS2008进行二次开发,即用VBScript语言编写脚本,实现了宗地四至的自动提取,使地籍调查中的四至能够在计算机上自动生成,此种方法的实现极大的提高了效率和准确性,节约了成本、提高了精度。

1 宗地四至自动处理方法

1.1 四至提取方法和流程

获得一块地块的四至也就是根据本地块的东南西北方向获取,怎么才能正确地判断出一块地块的北边、东边、南边、西边,如何才能判断地块四至方向呢?笔者以宅基地测量为样例,采取根据坐标极值进行判断,如图1:

这样,根据地块的四个极值坐标组成外围框,然后根据外围极值边框所压盖的相邻地块中的土地权利人进行提取,具体提取方式可以根据情况进行调整和分析。一般是根据边框的中点位置所压盖的地块内容进行提取,如下图,图形进行了虚宗的构建,且都进行了属性字段的完善。这样最北边的提取为北至(如图中的道路),最东边的提取为东至(图中的胡同),最西边的提取为西至(图中的李四),最南边的提取为南至(图中的大街)。

四至提取的过程及步骤如图3:

2 地块四至的提取方法

2.1 图形拓扑构面

在地籍调查中,根据调查结果我们可以确认宗地的边界和权利人,目前我们的操作方法是先在CAD图形上确定好边界,两宗地相邻的只需要画一条界线,在图上标注权利人和虚宗的名称,保证图上的封闭区域,以便后期进行拓扑构面,如图4:

把这个图形根据图层对照导入到软件中,利用软件脚本进行构面,流程如下:1)打开软件如图5:

2)新建工程,根据层码导入,在CAD中,主要图层设置为:

3)根据所注记的文字内容提取到宗地面的土地权利人字段中,提取后的界面如下:

主要代码如下:

2.2 宗地图形中极值的求取

Microsoft Visual Basic Scripting Edition是程序开发语言Visual Basic家族的最新成员,它将灵活的脚本应用于更广泛的领域,包括Microsoft Internet Explorer中的Web客户机脚本和Microsoft Internet Information Service中的Web服务器脚本。

EPS脚本语言遵循VBScript和JScript语言标准,主要实现EPS平台工程管理、选择集操作、数据编辑、数据整理、数据转换和系统设置等处理。SSProcess是EPS脚本语言固有的对象,是与EPS平台交互的主要入口对象,SSProcess对象的功能包括工程管理、选择集操作、图形编辑操作、数据整理、数据转换、坐标转换和系统设置等功能函数。

EPS2008软件是开放脚本应用程序的,可以获取图形的各种属性,其中SSObj_min X、SSObj_min Y、SSObj_max X、SSObj_max Y,是分别获取图形的最小东坐标、最小北坐标、最大东坐标、最小北坐标,代码为:

Minx=SSProcess.Get Sel Geo Value(i,"SSObj_min X"))

这样我们就可以对获取的坐标值进行处理和获取相邻的地物属性值。

2.3 构建外围矩形区域

根据宗地外围的四个极值坐标构建外围矩形,并且搜索外围矩形线所压盖并且与本宗地相邻的地物,获取相邻地物的属性值,编码如下:

2.4 根据属性值进行提取四至

根据构面完成的属性值,利用相邻关系和四个极值进行判断宗地的四个方向,并且提取所填写的属性值进行填写宗地四至。

主要实现代码如下:

3 结束语

本文的宗地四至提取方法在惠民县农村集体土地确权登记发证项目、沾化县承包经营权登记颁证项目等工作中得到了广泛应用,提取正确率都在80%以上,其中根据统计沾化区大高镇刘之俭村共有地块数1264块,正确数量为1058块,正确率为83%,通过分析错误地块均为不规则的行政,沾化区承包权正确率综合在80%左右。惠民县农村集体土地确权登记颁证工作中共有宗地数15万左右,根据前期抽查情况正确率在90%。莒县集体土地确权发证项目中,正确率为93%,五莲集体土地确权发证项目中,正确率为95%。综合分析,在承包经营权确权发证工作中,由于地块形状复杂,正确率稍微低一些,在宅基地确权发证工作中,宅基地基本上比较规整,所以正确率较高。同时为了更好的进行提取,在工作中均进行了虚宗的设置,所以大大提高了提取的四至为空和遗漏的情况,为了更好的提高质量,除了进行抽查外,还安排了专人进行人工检查和修复,即使这样我们在工作中大大提高了工作效率,节约了成本。

针对宗地形状不规则和多样化的特点,为了进一步提高提取的正确率,则需要增加判断条件,优化判定算法,今后笔者将继续对此进行研究。

参考文献

[1]廖长根,廖长根,唐祥云,刘丽.地籍测量学[D].武汉:武汉大学出版社.

[2]TD/T1001-2012城镇地籍调查规程[S].

土地发证 篇11

随着我国房地产业的发展, 不动产产权问题在百姓中的位置日益提高, 人民对于产权的认识进一步提高, 商品住宅小区土地分割发证就是在这一背景下产生的, 廊坊天众土地咨询服务有限公司进行这项工作已十余年之久, 积累了一些经验, 但也时时遇到新问题。以金桥小区为例, 如今进行地籍测绘面临三个问题: (1) 小区建成时间比较早, 测绘所需的许多参考资料已丢失, 操作起来没有完整的参考依据; (2) 小区车库, 有的办理了房产证, 有的没有办理, 这对土地分摊计算造成了一定的困扰; (3) 有的住户滴水房檐部位的归属问题一直无法理清楚, 不利于准确计量楼座面积。

为了解决这三个问题, 准确划分出各住户的占地面积, 为土地发证提供可靠参数, 本文现针对该小区进行实地测绘, 根据所得参数绘制小区宗地图, 重点明确小区车库土地使用权属, 为小区土地发证工作提供可靠依据。

1 作业的法律依据

(1) 中华人民共和国测绘法》; (2) 《中华人民共和国土地管理法》; (3) 《中华人民共和国房地产管理法》; (4) 《中华人民共和国物权法》。

2 准备工作

2.1 作业流程

本次测绘所采用的工作流程为:准备工作 (收集资料, 查看用地合法性) →实地测绘→内业计算→宗地图制作与输出。

2.2 准备工作

(1) 确定宗地位置:根据业主的要求, 确定需分割的土地位置, 了解宗地的信息, 确定是否合乎土地分割的条件, 有无界址线切割建筑物的情况出现, 如果界址线切割需分摊的建筑房屋, 则不能进行分摊计算, 考虑重新办理土地使用证或其它方法进行处理。 (2) 搜集小区的规划图:符合城市规划和小区详细规划是小区分割的前提条件, 计算实际用地指标, 如:容积率、绿地率等是否符合规划设计指标, 只有在规划设计指标范围内, 才能进行分摊计算。 (3) 搜集小区的业主信息:搜集小区业主的所有房产证、房产局提供的产权面积表, 两者之间有无矛盾的地方, 是否与实际相符。笔者在实际工作中, 经常遇到实发房产证与产权面积表不一致的地方, 产权面积表楼层错误的地方, 这就需要处理好这些问题后才能继续以后的工作。

3 实地测绘

外业测量是在已有城市一级控制网的基础上, 采用导线网的形式布设图根导线, 最多发展二级, 不采用RTK方法布设, 因RTK技术虽然作业工序简单, 但相对精度较全站仪作业法低, 不能满足测绘房屋面积的准确性。碎部测量时, 一定要长边定向, 短边检查, 在每个测站的检查观测中, 定向时一定要进行定向点精度检查, 检查过程中, 如果误差偏大, 平面或高差超过5厘米, 要进行测站设置, 用镜站的棱镜常数进行检查, 这种系统误差可能在一个测站上没有明显的反映, 有时很容易忽略掉, 但这种误差对整个测量过程的影响是比较严重的;注意镜头放置的标准性, 一定要使镜头棱镜常数的零位放置目标处, 而且, 镜面正对仪器, 以减少光线在镜内的传输时间, 减少棱镜误差的影响;在测站结束后, 要进行测站归零的复查, 因为, 在观测过程中的碰动或因仪器本身的原因, 有可能使度盘读数发生变化。

4 内业计算

按事先编号的软件进行面积输入、平差计算, 计算步骤及操作界面如下: (1) 点击表, 双击区面积, 进行宗地信息的输入, 区号填1, 以下根据实际情况输入图1所示的计算系统。 (2) 进行各楼的信息输入 (如图2所示) , 包括:楼号、区号、楼号名, 楼占地面积, 注意:区面积表和楼面积表的建筑面积都不需输入, 由程序自动完成。 (3) 打开房面积表, 进行各户建筑面积、户名、户号、房产证号、用途的输入。 (4) 指定分摊面积的计算:若有指定分摊面积, 则按表的内容依次输入;若无指定分摊面积, 则建筑面积和占地面积均输入0, 只输入院号、楼号、房号。注意, 此表不能缺少, 否则, 分摊面积计算不正确。 (5) 以上输入完毕后, 点击“计算”, 就可计算出每户的土地分摊面积如图3所示。

5 宗地图的制作与输出

内容包括:界址点, 界址线、宗地号, 地类, 土地使用者、界址边长, 四至, 楼号、楼名、户号, 使用权面积。格式见图4。

6 金桥小区车库测绘管理实例

6.1 测绘仪器、设备

所需测绘仪器、设备如表1所示。

6.2 遇到的问题及解决办法

(1) 针对车库、滴水房檐的权证混乱的问题, 我们的做法是:以规划局出版的小区控制性详细规划和房产局提供供房产证为基础, 确定楼座占地面积 (一级分摊面积) , 对于落地阳台和走廊, 视为楼主体, 计算在一级分摊面积内, 对于没有落地的阳台、走廊、漂楼不计算在一级分摊面积内。 (2) 针对小区土地权证资料缺失的问题, 我们的做法是:对于第一种情况, 返回房产局, 把资料补齐, 做到:每一步计算, 都有依据可循, 这也是物权法所规定的;对于第二种情况, 我们结合小区的产权登记表。

6.3 测绘成果

本次测绘理清了小区车库土地权属问题, 明确了个别住户滴水房檐的界限, 同时补齐了大部分缺失的历史资料, 使小区土地权证资料更加完整, 并且根据测绘情况绘制成了小区宗地图 (如图5所示) 。

7 结语

准确高效的地籍测量为金桥小区土地发证工作提供了可靠的参考依据, 目前, 小区共113户居民已全部登记, 顺利拿到了土地使用证, 该公司地籍科提供的优质高效服务得到了小区居民一致好评。另外, 该公司在本次地籍测绘中所采用的工作流程十分规范, 技术措施也属于测绘行业中的先进技术, 因此, 建议将该公司的测绘工作流程和技术措施进一步推广到全行业中, 以提高整个测绘行业的测绘质量。

参考文献

[1]主编:王佩贤, 副主编:张国卿, 王宝山, 王建敏.大地测量学基础[M].煤炭工业出版社, 2007-11-1.

[2]汤国安, 赵牡丹.地理信息系统[M].科学出版社, 2000-10-1.