政策限制（共6篇）
政策限制 篇1
印度国内贸易部长P.Chidambaram不久前表示, 为确保印度国内市场上有足够的食糖供应, 印度内阁已把现行限制大商家手中食糖库存量的政策展期到2010年1月18日。政府之所以作出上述决定, 主要是考虑到印度国内食糖产量骤减之际需求仍较旺盛, 国内市场正面临食糖供给紧张的问题, 最终目的是抑制国内糖价上涨和增加国内市场的食糖供给量。
按照现行政策的规定, 西孟加拉邦省府和商贸中心———加尔各达的商家最多只能储备1万袋100kg装的食糖, 其他各邦的商家允许储备的食糖数量不得超过2000袋。估计拟于今年9月30日结束的2008/09制糖年印度的食糖产量将从2007/08制糖年的2630万t降至1470万t的水平。不过, 印度糖厂协会 (ISMA) 方面认为, 估计2009/10制糖年的制糖产量有可能回升到2000万t的水平, 全国的食糖消费量将从2008/09制糖年的2050万t上升到2150万t左右。
尽管政府采取了一系列措施, 今年2月份印度政府取消了原糖进口关税;3月份印度政府出台了限制商家手中食糖库存量的措施;4月份又取消了白糖进口关税;紧接着出台了从5月份开始到12月31日期间暂停食糖期货交易的规定, 等等, 但过去3个月里印度国内糖价还是上涨了15%。
2007年7月份印度曾放开了食糖出口市场, 但今年4月份印度政府又再次启动了出口食糖先要得到许可的政策。孟买糖商协会会长AshokJain表示, 基于国内食糖供给量不大可能满足日益增长的需求, 估计政府限制商家储存食糖的政策有可能会执行到下一制糖年结束时。由于食糖供给量没有明显增加, 估计印度国内糖价一时半会儿还难以回落。
初步估计今年10月1日进入2009/10制糖年时印度的食糖库存量仅有200万～300万t, 2008/09制糖年开始时印度的食糖库存量则多达800万t。
来自KarvyComtrade糖业公司的分析师VeereshHiremath透露, 自政府执行免税进口原糖政策并没有对国内食糖供给产生任何影响。虽然进口商已达成了一些原糖进口买卖, 但估计所进口的原糖要到10月份以后才会被加工成白糖, 因此, 新制糖年到来之前印度国内食糖供给仍会紧张, 不过, 新制糖年开始后印度国内糖价有可能会回落到2000～2100印度卢比/的水平。
政策限制 篇2
2009年10月31日 04:04 DM杂志进入中国广告媒体市场是以弱势的身份进入的。
这一方面源于“准刊号”制的限制，使得它无法像其他期刊媒体那样，可以依靠有效的发行渠道（如零售、邮局征订等）来扩大发行量，提高媒体的品牌知名度，再依品牌的高知名度与发行量来进行业务开拓。
再者，准期刊既可以通过杂志的销售，又以广告业务作为销售的来源，这双重的收入渠道，使其具有绝对的优势。而dm杂志则只能依靠单一的广告业务作为经营的收入来源。
另一方面，也源于国家对这个行业的严格规定。
如2005年1月1日，国家工商总局开始正式施行第17号令，明确规定 DM杂志的承办条件提升为150万以上的注册资本，同时企业的成立时间必须在3年以上。dm杂志必须由主营广告的广告公司承办、不能刊登非广告信息、不能销售发行、不能使用主办、协办、出品人、编辑、出版、杂志、本刊等容易与报纸、期刊相混淆的用语等。
种种的规定，提高了进入这一行业的门槛，使风险加剧。也使DM广告陷入两难的地步，如果严格按工商总局所规定的，不能刊登非广告信息，那么dm杂
志只能单独作为一种广告信息传播，在内容的编排上则会因为广告信息的过多，而使其内容苍白，没有可读性。
限制性外资政策增多意味着什么 篇3
2007年10月16日，联合国贸发会议和商务部投资促进局等机构在北京发布了《2007年世界投资报告》。从现场提问和事后的报道来看，绝大部分与会者的注意力集中到了外商直接投资规模、区域和产业分布等问题上，而我却一眼就注意上了各国政府对外资采取的限制性政策数据，当场就在台下利用这份报告提供的原始数据计算了一番。2006年，全球外国直接投资流入量已经连续第三年增长，达到13060亿美元，接近2000年创造的14110亿美元的历史纪录；但与此同时，各国政府对外资采取的限制性措施无论是绝对数目还是占新外资政策的比例也在持续增长。2000年～2006年，各国政府实施的限制外资政策数目依次为3项、14项、12项、24项、36项、41项和37项，占当年世界各国新发布外资政策总数的比例依次为2％、6.8％、4.9％、9.9％、13.3％、20.0％和20.1％，而根据我的计算，这项比例在1992年～1999年间最低为0，最高为14.0％(1996年)，而超过10％的也只有1996、1997两年。
限制性外资政策为何增长?对此可以从两个层次考察。这种态势首先可以追溯到近几年的初级产品牛市。所谓“限制性政策”无非是一种争夺，争夺的对象只能是有价值的东西，价值越高，争夺越激烈。这样，其他条件相同，大宗初级产品(特别是战略性资源)市场价格高涨时，不仅东道国或原投资者会抬高这些产品的出售价格，而且东道国朝野上下反对“廉价出卖国家资源”的思潮也必然抬头。
进一步深入追溯，我们可以看到，对外资的限制性政策植根于人性和国际社会的本质之中。无论全球化的声浪如何响遏行云，我们必须明确的一个现实是，民族国家仍然是国际社会的基本利益单元，在可预见的未来，这一点不可能发生根本改变。各国政府有动机也有权利为了增进本国利益而制定促进或限制外资的政策，至于究竟是选择促进还是限制，取决于他们对增进本国利益最佳方式的认识。外商直接投资对东道国经济社会的影响利弊皆有，最终影响取决于国内国际的总体环境，而且这种政策环境又是轮回演变的。
在一个外资普遍遭受限制的世界上，如果一个国家对外资采取鼓励性措施，那么，该国将处于非常有利的谈判地位，其政策的鼓励性程度无需太高，外资就会趋之若骛，也不会向东道国要求太多非分的利益，东道国从中受益将远远超过付出的代价。但是，随着越来越多的国家看到这种利益而加入外资自由化的行列，所有东道国面对外资的谈判地位就趋向削弱，而不得不竞相提高政策的鼓励性程度，致使外资从中受益份额上升。发展到一定时期后，引进外资的成本日益显著，外资从中受益的份额又持续提高，以至于东道国得不偿失，从而对外资政策的反弹也就开始了。其他条件相同，此前对外资优惠力度越大，外资参与东道国经济越深入广泛，反弹就越强烈。而率先反弹的国家从中的受益将超过付出，吸引越来越多的东道国效仿，至此完成了一个轮回，并成为下一轮回的起点。
既然如此，那么中国应当如何作为方能最大限度受益?
政策限制 篇4
关键词：加工贸易,转型,限制类商品,政策
2007年7月商务部、海关总署联合发《加工贸易限制类商品目录》 (以下简称《商品目录》) , 公布新一批加工贸易限制类目录, 主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业, 共计1853个十位商品税号, 占全部海关商品编码的1 5%, 对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。这对正处在加工贸易转型期的国民经济和企业产业较大影响。
一、我国加工贸易正处在转型期
当前, 我国加工贸易发展很快, 直接从业人员在3000~4000万人, 约占第二次产业就业人数的20%。2006年加工贸易进出口总额8319亿美元, 占GDP的19.0%。但加工贸易总体处于全球价值链上处于低端, 主要集中在最终产品的组装和低端零部件的配套生产, 劳动密集度高, 技术含量较低, 而在核心技术、产品设计、软件支持、关键零部件配套、关键设备和模具, 以及品牌等环节上, 多数被跨国公司的母公司所控制。
从国外环境来看, 国际产业出现了新趋势, 即从一般制造业转移向高新技术产业转移和服务外包。从国内来看, 党中央确定了科学发展观, 提出要建设资源节约型、环境友好型社会, 这就要求落实节约资源和保护环境基本国策, 必须在资源占用、能源消耗、节能减排等方面提出更高的要求。在出口贸易方面, 采取了加工贸易限制类商品措施, 可以说是我国主动适应国际产业变化的调整, 它可以促进国内产业升级, 促进加工贸易升级。
二、政策的出台会对我国加工贸易产生的影响
此次加工贸易限制类商品政策调整, 旨在优化我国出口商品结构, 严格控制“两高一资”产品出口, 抑制低附加值、低技术含量产品出口, 减少贸易摩擦, 促进贸易平衡, 缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾, 促进加工贸易转型升级, 实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。商务部和海关总署每年都要对商品的税号进行调整, 限制类商品目录就会相应做一些微调, 由此每年发布管理目录, 以便企业做出相应的调整和对未来趋势的预知。
此政策的出台会对我国的加工贸易产生的影响主要体现在近期和远期两个方面。从近期来看, 对从事这些被限制的加工贸易产品的企业, 肯定增加了它的经营成本。但从长远来说, 如果企业按照这个政策导向来调整产品结构和经营生产方式, 不断拥有更多的自主知识产权和自主品牌, 企业应该会获得长远发展、健康成长。当然, 这个政策肯定得到了中西部地区的欢迎, 因为他们拥有发展劳动密集型产品的比较优势。希望这次调整带来东部企业转型升级的动力, 加快产业升级。
《商品目录》中限制类商品政策调整, 其主要内容有两个方面:一是抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长。二是为配合国家实施区域经济发展战略, 加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局, 实行区域间差别政策, 促进加工贸易向中西部地区转移。
此次政策与以往的最大不同点是采取了东中西部差别政策, 即东部地区新设立的外贸企业, 不予批准限制类商品加工贸易业务;中西部地区A类和B类加工贸易企业实行银行保证金台账空转管理。
三、企业的压力与应对之策
新政策给出口加工企业带来的压力对东中西部企业而言是不同的。对中西部地区的地方政府、商务主管部门和企业来说, 应该利用好这个机遇, 发挥本地比较优势, 对应承接相匹配的产业转移, 借力把国家已经确定的中部崛起、西部大开发战略推向前进。对东部地区来说, 还是要变压力为动力, 首先要客观地看待这次政策调整给自己带来的影响, 认证核算细账;其次就是加快企业转型升级, 从技术、产品和行业都要有一个长远打算, 加快升级步伐, 主动应对比消极等待要强。
从目前公布的限制类来看, 新政策的出台主要是要限制这些相对技术含量比较低的, 有一些还是消耗能源、资源过大、出口增长过快的商品。对从事这些被限制的加工贸易产品的企业而言, 原来全部是保税的, 出口核销, 现在按照应缴税款的50%缴纳保证金, 这个保证金出口的时虽然退还, 但还是要占压一部分企业运转资金, 增加了经营成本。
给出口加工企业带来的最大压力, 是转型和升级。因为, 新政策直接体现了促进加工贸易转型升级这样一种思路, 一种促进转型升级的信号, 因为列入限制类商品目录的, 大部分都是加工附加值不太高的, 或者说技术含量相对偏低的一些商品。从国家政策层面已经开始限制和禁止那些低附加值、技术含量低的产品出口, 迫使生产这些产品的企业增加对自主知识产权的要求, 转变生产和经营方式, 增加科技含量, 增加产品的附加值。
从发展趋势上来看, 出口加工企业正面临着行业“洗牌”, 我国的的出口加工贸易将出现两个现象:一方面进区企业会大幅增加, 保税区、出口加工区和保税港区内要比区外优惠。因为区外的、东部的、限制类的A、B类企业, 在区外都需要征收5 0%的台账保证金, 但是进区就不需要, 这就是一个很大的优惠, 这就加强了海关监管。这种政策一旦实施, 区内和区外的差别就会越来越明显, 可能就会导致区外企业向区内转移的势头。特别是这次政策调整以后, 会更加优惠。另一方面, 这些企业也会向中西部转移, 因为企业除了享受上述A、B类企业的优惠外, 还可以新申请东部限制类的出口加工贸易资格。
政策限制 篇5
市局各分局、机关各科室、直属各事业单位：
现将《XXX市工商局开展清理现行排除限制竞争政策措施工作方案》印发给你们，请遵照执行。
XXX市工商行政管理局
2018年X月X日
XXX市工商局开展清理现行 排除限制竞争政策措施工作方案
市局各分局、机关各科室、直属各事业单位：
为进一步规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，根据国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号，以下简称《意见》）和《辽宁省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（辽政发〔2016〕66号）以及《XXX市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（葫政发〔2017〕60号）文件精神，经市局研究，决定开展现行排除限制竞争政策措施清理工作，并制定工作方案如下。
此次清理工作以突出重点、严格标准为原则，结合工商部门实际，以现行规范性文件和政策措施是否排除限制竞争情况全面自查和有序清理为主要内容，确保现行及增量规范性文件、政策措施符合全国统一市场和公平竞争的要求。
一、清理主体
市局各分局、机关各科室、直属各事业单位均是自查、清理工作主体。各单位要按照“谁制定、谁清理”的原则，对本单位制定的现行规范性文件和政策措施组织清理，并对清理情况及时向市局清理工作领导小组汇报。
二、清理范围
各单位要对2013年以来本单位起草，最终以市工商局或者市工商局办公室为名义制定印发（以市政府和市政府办公室名义制发的由市政府法制办负责），涉及市场主体经济活动的所有规范性文件和政策措施进行自查清理。
三、清理重点
对涉及市场主体经济活动的所有规范性文件和政策措施，要认真对照《反垄断法》和《意见》，将含有或者可能造成地方保护、指定交易、市场壁垒等限制、排除竞争行为的进行筛查清理，重点包括：
（一）设置不合理和歧视性的准入和退出条件；
（二）限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；
（三）对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；
（四）限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；
（五）排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；
（六）强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为。
四、清理步骤
清理工作分三个阶段进行：
（一）规范性文件和政策措施清点、分拨阶段。2018年7月18日前，由市局文件管理部门提供2013年以来市工商局制定印发的涉及市场主体经济活动的所有规范性文件和政策措施目录（附件二）。
（二）规范性文件和政策措施认领阶段。2018年7月25日之前，各单位对2013年以来市工商局制定印发的规范性文件和政策措施（附件二）进行认领确认，汇总后报送市局清理工作领导小组。
（三）自我清理阶段。2018年8月1日之前，各单位根据清理的标准和重点进行筛查，确定需要清理和保留的规范性文件和政策措施，形成最终结论清单：对明显属于排除限制竞争的政策措施，要坚决予以废除；对属于排除限制竞争的政策措施，但适用例外规定的，要说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺且不会严重排除和限制市场竞争，并明确实施时限；对某些难以判断是否排除限制竞争或者废止可能带来重大影响的政策措施，要单独列出清单并及时向市局进行请示汇报，待市局研究后，形成处理结论；对于立即终止会带来重大影响的政策措施，要设置合理过渡期。清理结束后，填写《清理现行排除限制竞争文件政策措施登记表》（附件一），将清理结论清单报市局清理工作领导小组。
（四）审核汇总阶段。2018年8月底之前，市局清理领导小组对各单位自查清理后的清单进行汇总，并进行二次审核，最终形成市工商局清理结果，向市政府报告。
（五）回顾检查阶段。2018年10月底之前，市局组织对各单位清理工作进行督查，对清理工作落实不到位的部门进行告诫提醒，并对存在的问题进行纠正处理；对工作不力、不作为或造成严重后果和社会不良影响的单位和个人将由市局根据情况做出追责处理。
五、工作要求
建立公平竞争审查制度涉及面广、政策性强，是一项长期性、系统性、复杂性的工程，必须强化责任落实、宣传培训和执法监督，坚持自我审查与外部监督相结合，原则禁止与例外规定相结合，规范增量与清理存量相结合，为公平竞争审查制度的落实和完善提供有力保障。
(一)强化责任落实。清理现行排除限制竞争政策措施是2018年的重点工作，市局特成立清理工作领导小组，领导小组要组织好各相关部门的工作开展，严格审查，做好督查和汇总。各部门要统一思想，统一标准，统一行动，做到存量清晰，确保清理工作取得实效。
(二)加强宣传培训。贯彻“谁执法、谁普法”的原则，切实加大宣传力度，加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。各单位要组织开展多种形式的公平竞争审查制度自学，不断提升公平竞争政策意识和审查业务水平。
(三)严格落实规范性文件审查制度和《XXX市工商行政管理局公平竞争审查工作制度》。对涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施的制发要严格执行审查流程，对照《XXX市工商行政管理局公平竞争审查工作制度》层层把关，杜绝含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的文件和措施的制发，确保现行文件制定和政策措施符合全国统一市场和公平竞争的要求。
附件一.清理现行排除限制竞争文件政策措施登记表 附件二.2013-2018年市工商局制定印发的涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施目录
XXX市工商行政管理局
政策限制 篇6
世卫组织在31日的通报中表示，从9月1日起，新法案将禁止在大众媒体、公共场所、公共交通工具和室外发布烟草产品广告，同时还禁止向青少年发布任何形式的烟草广告。而在此前，设在路边广告牌的广告和在某些公共场所发布的广告是被允许的。
通报表示，烟草行业在零售点的广告主要是针对青少年人群。根据中国疾病预防控制中心的调查数据，4%的中国成年人表示过去30天中注意到零售店里的烟草广告。而在13-15岁的青少年中，40%以上的青少年表示曾注意到零售点里的烟草广告。这个数字是成年人的10倍。
通报表示，烟草产品的营销广告无异于推销死亡和疾病。世卫组织驻华代表施贺德表示，禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助，是政府为保护公众免受使用烟草成瘾的危害所采取的最具成本效益的措施之一。他同时指出，新法案强调了保护青少年免受烟草广告的影响的重要性。由于大多数烟民都是在年轻时开始吸烟的，青少年尤其容易受到烟草营销的影响。阻止青少年从小开始吸烟就像接种疫苗一样，可以给他们提供终身保护。
31 August 2015 World Health Organization （WHO）released news at Beijing that China newly revised Advertisement Law would take effect on 1 September， which set new restrictions on tobacco commercials. WHO was pleased with this change and said this was an important step to protect millions of people from tobaccos. WHO also urged Chinese government to pass tobacco-commercials-ban bill.
According to the news， since 1 September， tobacco commercials would be not allowed to appear at mass media， public places， public transportation or outdoors， and any kind of tobacco commercials were banned to teenagers. Before this， billboards or commercials in some public places about tobacco had been legal.
Retail stores of tobacco mainly targeted at teenagers. According to the data from China Center Diseases Control， 4% ofadults noticed tobacco commercials at retail stores in the past 30 days. While among teenagers aged between 13 and 15， more than 40% of them paid attention to tobacco commercials at retail stores. Latter number was ten times of the former.
Tobacco commercials were selling diseases and death to people. Dr. Bernhard Schwartlander， the representative of WHO to China， said that prohibition of all kinds of tobacco commercials， sales and sponsor was one of the most cost-effective means for the government to protect the public from being hurt by tobacco addiction. Moreover， the new law highlighted the importance of preventing teenagers from influence of tobacco commercials. Teenagers were vulnerable to tobacco sales for a lot of smokers started when they were young. Stopping them smoking was like vaccination， which could provide them life-long protection.