经营管理单位

经营管理单位（精选12篇）

经营管理单位 篇1

我国在工程建设领域如今已逐渐转变为以业主为主体的工程招标发包体系,以设计、施工、材料、设备供应为主体的承包体系,以及建设监理单位为主体的技术咨询服务的三元主体。三者之间以经济为纽带,以合同为依据,相互监督,相互制约,构成了现阶段工程建设监理管理模式。因此,监理、业主、承包方即为监理工作的生态环境,业主如何在这中间权衡好关系,更好的培养监理的责任心,即成为监理管理中的一个关键性问题。

1 监理现状

1.1 行业现状

监理市场混乱,破坏了有序竞争。目前监理企业泛滥,良莠不齐,监理市场由过度竞争演变成为不正当竞争,甚至发展成为恶性竞争,造成了市场混乱的局面,严重影响了监理市场的健康发展。当前监理行业的竞争基本上处于标价竞争的阶段,多数业主仍把价格作为衡量取舍监理单位的重点,甚至是谁低价谁监理。

1.2 工作业务

监理的业务职能总体来说还是过于单一的。由于工程质量管理时过分强调监理的作用,造成我国工程建设监理企业业务职能过于单一,大部分工作范围仅限于施工阶段的质量监理、进度监理、费用监理、合同其它事项管理、安全以及交工验收与缺陷责任期的监理。这大大削弱了监理企业的作用。

1.3 前景收入

我国当前的监理内容大都局限于施工阶段的质量监督上,工作相对较简单,收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业,也远低于国外监理咨询公司的监理取费。收费低导致监理人员收入过低,以致监理公司难以配置各种专业的高级监理人员,使监理工作质量处于较低的水平上运行。

1.4 监理的分类

我们根据监理的自身责任心和热情度将监理分为三类,分别为红色、白色、灰色监理。红色监理即自觉性和上进心都非常强,遇到不懂就去学,关键技术旁站到位,各方面资料等管理得非常好;白色监理即不论监理单位的制度如何严格,游手好闲,毫无责任感与激情可言;灰色监理比较特殊,其中一些刚开始很负责任,后来因为一些工作环境或其他因素逐渐减退了热情,开始学会了偷懒,另一种是一开始不怎么负责任,但是在工作的过程中责任心越来越强,工作也做得越来越好。事实上,我们在工作中大部分遇到的,都属于灰色监理,灰色监理也是业主培养监理责任心的关键对象。

1.5“灰色”监理的选择

监理本身已经不是简单粗暴的监督管束和机械的上传下达,而是一门系统科学,既要“监”,又要“理”,在运用科学的监督管理制度和方法措施的基础上,还要处理好与业主和建设方之间的关系,然而,灰色监理大部分迷失在成为称职监理人才的大道上,有些监理选择责任心的妥协,选择了不闻不问,导致业主变得更辛苦,工程质量、工程进度及安全的可靠度大幅下降。

2 监理管理误区

在现在的监理管理中,作为业主在管理上会很容易进入几个固定的误区,且长时间的误区管理会造成监理的责任心逐渐下降,我们将这些误区归结为以下四个字:越、疏、硬、责。

2.1“越”

主要指业主对监理干预过多,甚至越过监理直接与施工方沟通,造成双方职能冲突。现在很多的业主单位一方面招进来的都是从施工单位过来的有丰富经验的工程师或者对施工已经颇有见地的业主,他们在施工现场已经有颇多经历,对施工的技术、管理情况等了如指掌,有些工程师的能力早已超越了监理。一方面是初出茅庐的工程人,他们在项目建设中还没有完全找到自己的位置,不知道抓重点,往往会越俎代庖。业主对监理工作干预较多,不通过监理工程师直接给承包商下达指令,就会造成不必要的纠纷和误解。

2.2“疏”

“疏”在汉语词典里有很多种意思,这里取“不细密,忽略”这个意思,“疏”用在这里主要指现场管理中对监理工作不到位的忽略纵容。业主在项目建设之后,或多或少会产生松懈感,再加上第一个字提到的“越”,以及对现场监理部门监督管理不够,或放任自流,导致监理工作不到位,甚至出现一些违法乱纪行为,造成工程项目建设发生重大质量事故。

2.3“硬”

它在这里主要指一些没什么经验的业主对监理管理制度的生搬乱套,固执地用每一个细小点去应对监理工作,一点一点将监理的工作完全否定。其实在对监理的惩罚制裁的过程中,要把握住关键工序,检查如果没有到位,可以采取相应的制裁,但应该知道,制裁的目的是要求监理工作负责、增加责任心,而不是置人于死地。

2.4“责”

整个工程如果在进展过程中不出问题还罢,一旦出了问题,业主往往会进入一个陷阱之中,那就是将责任全部推到监理身上,认为是监理的不合格造成了现在的重大事故。我们不可否认,监理在施工现场管理中扮演着举重若轻的角色,然而我们也应该清楚认识到,监理在施工现场不是万能的,监理不是现场施工的直接管理者,监理也不是工程安全、质量和进度的“保姆”。

3 主动管理

本文针对前文提到的灰色与红色监理,将培养监理责任心的方法概括为以下四个字:立、杆、监、影。

3.1“立”

作为业主,面对“灰色”监理,首要任务就是要让监理自身的自尊心立起来,工作满足感立起来,自我实现感也立起来。要做到“立”,首先要尊重监理,不能忽视监理的存在,重视他,让他能感觉到被需要。其次,业主要懂得放手。只有放手,才能给监理一个平台,让他把主要精力放在搞好工程项目管理的工作上。作为业主,技术方面要交给监理全权负责,应尽量避免直接对承包方下达指令。业主“主外”,监理“主内”,“内外”配合,相互呼应才能搞好工程建设管理。

3.2“杆”

“杆”指标杆,指一种尺度,“杆”是一种业主对监理的基本要求。这种要求,不仅仅是对监理工作水平的要求,也是对监理的知识储备的要求。“杆”是一种对监理的赏罚标准。工作中对于监理的工作要时刻关注,不越权干涉,多帮助而不至于犯大的错误。对于监理的过失和责任没尽到的地方,要按照制度办事;对于监理的大大小小的成绩,要适时鼓励与赞扬。赏罚分明、奖惩有度,在惩罚中要注意需要肯定的成分,不能进入之前提到的“硬”和“责”的错误,在赞扬中要注意需要改进的地方,才能不断鞭策监理把工作做得更好,才能做到能放能收,将监理管理搁置在一种可控的状态下,最终真正逐渐培养起监理的责任心。

3.3“监”

“监”顾名思义,就是监督,监察。这里不是指监理对施工单位的监察应该做到什么标准,而是指业主应对于监理的工作进行监察监督。业主的这一监督监察的工作贯穿监理工作的始终,贯穿整个项目工程的始终。业主必须每日掌握监理的工作情况,适时考察监理对目前施工进度、质量、安全的掌握情况,做到对监理的工作水平和工作能力了然于胸,这个就是为了防止进入“疏”的陷阱,对于可能出现的安全和质量及进度方面的问题要和监理多多交流,抱着尊重、沟通的态度去发现问题、解决问题。

3.4“影”

“影”指影响、模范。模范在这里指两方面的模范,一方面是监理对监理的榜样力量与模范指导,一方面是业主自身用行动塑造理念,从而影响他人的精神。

(1)监理行业中的互相影响。此时的“影”主要是指在众多监理的工作中评优秀,树榜样,组织其他监理对优秀监理的工作进行学习交流,让监理在这一过程中找到个人荣誉感与职业归属感,也是不断丰富自身经验的过程。

(2)业主自身用行动塑造理念。作为业主,要想培养起监理的责任心,必须得遵循“影”的原则,作为业主要去管理他人,培养他人的责任心,那么自身必须有强大的自我管理能力和非常强烈的责任心,这样会促使业主自身一直跑在监理的前边,会促使业主了解更多的技术方面的知识从而更便于与监理及施工单位沟通,也更便于进行好监理管理;只有业主自身的不断进步,逐渐带动影响监理的责任心,使监理在跟业主合作的过程中潜移默化的逐渐认真起来,才能一起做好项目任务。

“立、杆、监、影”这四个原则真正做起来很难做到立竿见影,它是需要一个责任心强的业主经过长期的实践后,才能逐步完善使用,这四个原则相辅相成,互不可缺,最重要的是要做到最后一个“影”字,只有把“影”字的含义领悟透彻,自身强大了,前面的三个原则才能一一落实。

4 结束语

监理的责任心培养,对于业主来说,是一个长期探索的过程,对监理的管理办法,更是跟随着时代的大背景需要不断地尝试革新。在目前阶段,身为业主要搞好工程,必须抓住监理管理,必须以身作则、尽自己最大的努力去培养监理的责任心,进行主动管理,不断地避免文中所述的“越、疏、硬、责”的四大误区,不断地归纳总结出更多的漏洞与失误,将工作任务与人性关怀相结合,同时将硬管理与软管理结合在一起,从而达到培养监理责任心的目的,使得项目保质保量保安全保工期的完成。

参考文献

[1]郭涛.我国建设监理执业行为及行业委托代理机制的优化研究[D].西安:西安建筑科技大学,2013.

[2]林孝宽.建设单位对工程项目质量的主动管理[J].韶关学院学报,2015.

[3]张靓.浅谈施工项目质量管理[J].门窗,2015.

经营管理单位 篇2

一、与项目管理单位的协调与管理措施：

项目管理单位的组成必须有公司根据建设合同及工程具体实际需要选派有能力完成本工程的人员组成，保证能完成建设合同规定和业主满意的目标，建立健全各个岗位责任制，各种奖罚制度、配备足够的人力、物力资源，保证工程质量、职业健康与安全文明及保护环境。

公司应与项目管理单位签定目标责任书，确定工程质量、安全管理、文明施工目标，技术管理部门、工程质量、安全管理部门、材料管理部门、预算部门应对所有施工组织设计内的各类措施的落实情况进行不定期的检查，并如实填写检查记录，当检查发现有不足情况存在时由项目管理单位在规定的时间内纠正，并将纠正检查记录反馈至检查部门，由检查部门派人进行复查。

项目管理单位应按工程进度、质量、安全文明等的落实情况，每月按书面报表的形式向公司主管部门如实汇报，一些大工程技术变更或拟采用的新技术应由公司技术部门共同研究探讨决定，由公司技术总工审批通过后方可实施。公司应与项目管理单位不定期进行工程技术、质量、进度、资金等经常进行交流，相互积极配合，听取项目管理单位的正确意见，为做好生产工作共同努力。

二、与专业项目施工单位的工作协调与管理措施: 在选择专业项目施工单位时应由公司主管部门或项目管理单位共同组织进行,收集专业项目施工单位的考察评价资料,其主要内容包括：专业施工单位的以往业绩及现有劳动资源：如各分项工程的管理人员与技术人员等。并根据评价结果报主管领导审批，通过后再按工程的具体要求与之签定有效协议书或施工合同。

协议书或施工合同的签定应由项目管理单位起草签定,其内容应包括:工作范围及内容、工期、质量、职业健康安全、环境、技术及经济指标要求，实施本企业的管理体系的控制，接受本企业的管理要求。在施工过程中要严格按照事先签定的协议或合同对专业项目施工单位实行中间平定与全过程控制，对其考核拟评价为合格、轻微不合格、不合格。规定：（1）质量、进度得不到合同、协议要求时定为轻微不合格；（2）质量、进度得不到合同、协议要求，经整改仍然得不到要求的确定为不合格；（3）发生过重大质量事故的确定为不合格；违反对环境、职业健康安全管理规定的确定为轻微不合格；（4）违反对环境、职业健康安全管理规定且整改仍得不到规定要求的确定为不合格；（5）发生过一起及以上重大环境污染、职业健康安全事故的确定为不合格；（6）对完成指令不彻底的确定为轻微不合格；（7）严重不服从管理规定的确定为不合格；（8）经过评定为轻微不合格的的要求限期整改，整改后再进行评定，再次评定仍然达不到合格则确定为不合格，轻微不合格累计达到三次的确定为不合格。

公司主管部门、项目管理单位应对专业项目施工单位进行不定期考核、落实实施的考核情况应上报公司主管部门备案。公司各职能部门或项目管理单位应对专业项目施工单位的质量、环境、职业健康与安全、工程进度、计量和验收等实施监督管理。

经营管理单位 篇3

关键词：国企单位;档案管理;档案管理体制;保密;人力资源管理

档案管理属于企业内部经营管理的一部分，国企单位的档案管理不时有涉及国家机密，档案管理人员应保证档案管理的安全，做好相关保密性工作。档案管理主要是记载和保管职工的档案资料，与人力资源管理部门有一定的联系，应协调好两个部门的职能。为了做好国企单位的档案管理工作，使其更好的为国企服务，应规范档案管理，明确责任部署。

一、企业职工档案管理概述

《企业职工档案管理工作规定》中指出：企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。企业职工档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由劳动主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。企业职工档案管理工作必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度。

国企职工档案管理隶属于企业经营管理，并为企业的经营管理服务，科学的档案管理制度不仅能够提高国企经济效益，还能为公司营造好的工作氛围。具体来说国企职工档案管理包括：收集和整理职工的档案资料;登记工作调动，档案转递手续;保管好职工的档案资料;严格保管、保护档案资料;与国企其它部门相配合共同管理公司职工。企业职工档案管理中对于职工的工作经历和工作经验描述较多，能够很好的了解企业职工，国企应加强档案管理工作，以切实提高国企经济。

二、目前国企单位经营管理中的档案管理现状

1.国企单位档案管理体制不健全。近些年国企单位经营体制改革，经济发展迅速，但改革侧重经济经营体制，很少涉及人事档案管理体制，人事档案管理体制未引起国企单位领导者的重视。当前国企单位档案管理体制陈旧，当中存在很多不科学的规章制度，使得档案管理人员自发的管理档案，没有了体制的明确束缚和考核，直接影响工作效率。国企单位为了更好的完善企业单位的经营管理体制，不仅要改革经济发展模式，还应把内部人事档案经营管理抓好，使档案管理有章可循。

2.领导者对档案管理投入较少，档案管理人员缺乏管理经验。国企单位由于国家政策压力，一切以经济建设为中心，大多资金都投入在经济建设中，对档案管理这一系统经营管理的一部分投入非常少。由于国企单位对档案管理的物质投入少，档案管理设备落后，这在一定程度上影响了档案管理工作的运行;还有就是当前我国档案管理人员缺乏现代科学的管理经验，因循守旧拘泥于以前的档案管理，这是影响档案管理工作的人为问题。国企单位对档案管理的经济投入又低，档案管理人员得过且过，参加工作后很少再去看专业档案管理书籍，企业单位也没有安排专业档案管理培训，经验得不到提升，影响档案管理质量。国企单位应紧跟时代步伐，加大对档案管理的经济投入，引进高科技管理模式，提高档案管理人员管理经验，尤其是提高档案管理人员计算机管理档案的技能，以更好的适应信息化发展需求。

3.档案管理模式落后。档案管理的问题众多，在我国企事业单位未得到重视是一方面，随着信息技术的发展，管理模式传统落后是另一重要方面。当前的国企单位档案管理依然是简单的在档案里记录职工的基本资料，对职工的职业性格和职业技能记载很少，在人事变动档案转递时，职工档案由于保管不利丢失资料的现象也有发生。国企单位职工人事档案资料在记载职工业绩和凭职称时可以提供依据，而如果档案资料缺失未记载都会影响后期职工职称评定。还有现在国企单位由于国家政策支持，公派出国或者去国内企业学习的事情经常发生，在此期间的人事档案管理也应做好相关的记载，以便于后期的升迁考核。总之，国企单位应丰富档案内容管理，以更好的了解单位职工，使其更好的为单位尽心尽力。

三、对当前国企单位经营管理中档案管理现状的思考

1完善国企单位的档案管理体制，为档案管理提供法律依据。国企单位要想在经济上取得更大的成就，必须要牢牢抓住人才，人才是第一生产力。科学的档案管理体制既能使国企单位的人事档案管理得到法制保障，还能与单位的人力资源管理相结合，更好的优化国企单位人才配置，提高国企经济效益。档案管理与人力资源管理相结合，方便了人力资源管理工作的开展，在与人力资源管理共同管理国企单位时，还能够发现国企经营管理中的不足，针对其中的不足，及时做好完善工作，例如职工劳动合同和调动资料的收集和调动，档案部都要做好相关工作，以便于国企的经营管理。

2.加大档案管理物资投入，提高档案管理人员專业技能。首先应提高国企单位领导人对档案管理重要性的认识，只有领导人重视档案管理工作才能使档案管理工作的开展真正的秩序化。国企单位在新形势下，应该加大对档案管理的物质投入，更新档案管理设备，在允许的物质条件下引用最先进的档案管理设备。当然，现下最重要的便是提高档案管理人员的职业技能，通过专业化的档案管理培训，提高档案管理人员的档案管理能力，信息化操作技巧。档案管理人员应时常更新自己的档案管理理念，加强自身档案管理理论的学习，以胜任现代化下的档案管理工作。

3.及时收集和更新档案资料，重视档案资料的开发和利用。国企单位的档案管理人员应和人力资源管理人员协调一致，从人力资源那里搜集职工有用的档案信息，以完善职工的档案资料。档案管理人员应及时更新单位工作人员的档案资料，尤其是对职工晋升有重要作用的考核和培训资料，这些资料既对国企职工职位晋升有重要作用，对于完善职工档案资料也意义重大。档案管理与人力资源管理相结合，共同管理单位人事薪酬考核和职位升迁能够优化国企单位经营管理，提高经营管理效率。国企单位由于特殊的行业性质，档案管理工作既要保证工作质量，又要保证工作质量，对涉及国家机密的国企单位的职工档案，应进行特殊处理，做好相关的保密和保管工作。

四、结语

总之，随着现代化的发展，各行各业都在进行改革以适应时代变化，国企单位作为我国的支柱企业单位应做好表率，完善企业管理制度改革，健全档案管理体制，提高档案管理人员专业技能，更新档案资料，使档案管理和人力资源管理相配合，以使国企单位档案管理顺利开展，促进国企单位经济发展，以加快我国的现代化进程。

参考文献：

[1]庞波.浅谈企业人事档案管理的现状及发展策略[J].科技致富向导.2011（21）

[2]鲁瑶.企业人力资源管理对人事档案管理工作的新要求[J].档案学通讯.2006

[3]劳动部.企业职工档案管理工作规定[R].国家档案.1992年6月9日

经营管理单位 篇4

招投标交易方式是我国工程项目交易方式改革的一个重大举措, 自1981年在我国经历了局部试点、广泛推行、逐步完善的过程。经过几十年的发展, 招投标在工程项目的交易中发挥了重要的作用, 但由于以前交易模式的影响及自身不完善地方的影响, 在实际的工程项目招投标中还存在诸多问题如交易成本过高、操作不规范等, 使招投标制度的效益无法体现。

1.1 招标代理市场混乱不规范

有的招标代理公司并不是通过正常的手段进入招标, 而是通过社会各种人情关系进入, 在代理过程中给委托方一些不合法不合理的条件, 或者通过委托方的上级, 来对其进行压力迫害。这种“人情”招标在招标市场上屡见不鲜。采用行贿或者返回扣等不正当方式来承接招标代理业务。

有的代理机构在承揽代理项目的时候, 为了达到跟业主单位做的承诺或多或少的一味迁就招标人的无理要求, 或者向建设单位承诺一些不切实际的承诺, 将无形中的经济矛盾转嫁到了业主单位身上, 使得业主单位被动降低投入资本, 给招标单位和建设单位造成损失,

1.2 招标代理单位之间恶性竞争

因为这种“人情”招标, 出现了越来越多的代理公司, 他们之间的竞争也成了这个行业的新看点。我国计委在【2002】1980号文件《招标代理服务收费管理暂行办法》规定, 按行业投标价格的百分比收费, 然而有的代理公司为了能够拿到承揽工程的项目, 自行主动成倍地降低服务费, 违背了市场竞争的基本原则, 导致在代理单位之间的恶性竞争。

有的招标代理公司只是皮包公司, 完全靠挂靠来赚取差价, 只是一味地追求自己的利益, 认为只要将工程招标权拿到手就可以了, 然而, 后续的跟踪也是必不可少的。类似于招标代理单位的部分个体, 并没有完整的公司体系, 导致在有的工程招标上边虽然拿到了招标权, 但是后续工作不到位, 让业主单位也是无从下手, 不能有效地合理利用资源来进行工程的建设。

1.3 招标代理人员素质低, 专业能力有限

从工程招标业务来看, 从事这项工作的人员应该是高技术复合型人才, 但是, 由于招标代理单位急于求成, 在成立时间、成立规模上难以达到这个水准, 所以在招聘的时候, 虽然侧重于咨询技术管理上有工作经验的人, 但是大多数对招标行业并不了解, 缺乏实践经验, 对招标的业务水平迟迟不能掌握, 导致在工程招标上屡屡失误。给业主单位造成不可弥补的损失。

1.4 招标代理单位内部管理混乱

现阶段, 好多招标代理公司的前身都是一些建设工程监理公司或者一些咨询服务类公司演化而来的, 它的内部管理层次对招标行业并不是很规范, 缺乏对行业知识的整体性和综合经验, 在专业技术层次上不过关, 甚至在投资权益方面有低级错误。导致对业主单位的不负责任, 给业主单位造成不必要的损失。有部分代理机构不按经营许可范围内从事法律范围内许可的业务, 并对其资格证书进行非法出租转让或者允许其他公司进行挂靠来收费获取不正当的利益。甚至有的招标代理为了提高自己的知名度, 在外以不收服务费来大肆招揽业务, 虽然工作量达到了, 但是工程代理的质量却大大下降了。

2 加强完善招投标代理单位制度的建议

上述问题的存在, 严重影响了招标单位的切身利益, 也妨碍了市场经济体制的基本原则, 这些问题的产生, 既有招标代理机构自身的问题, 也有市场监督的缺陷。为了维护业主单位的利益和社会的公共利益, 加强对招标代理单位的管理迫在眉睫, 只有对招标代理机构做到有效管理, 才能让业主单位的利益最大化。从以下几个方面可以有效地对招标代理公司进行管理。

2.1 业主单位方面

(1) 在选择招标代理单位之前, 对招标代理单位进行摸排调查, 查看招标代理公司是否有资质、有能力来胜任招标工作。按招标代理单位候选人及备选人的相关办法, 对外发布征集信息, 从符合条件的单位中选择, 对优秀的代理机构进行比较, 选择诚信度较高、能力及工作经验较好的代理公司, 这些大的招标代理公司, 无论从资质上还是从业务水准上技术过硬, 能够有效地帮助业主单位进行招标工作, 防止出现费力不讨好的结局。

对招标代理单位的候选人及备选人的入库资格有效期, 将通过定期考评, 根据考评结果进行调整。其选定一般采用从招标代理机构候选人中随机抽取的方式, 重大或特殊招标项目, 经相关单位招标领导小组审批通过后, 可采用直接从招标代理机构候选人中选定招标代理机构的方式。

(2) 与招标代理公司签订招标代理合同, 并与招标代理公司签订奖励处罚协议, 依法约束代理公司的业务范畴, 防止代理公司对招标公司作出不切实际的承诺。当招标代理公司侵犯了业主单位的切身利益的时候, 可以有法可依, 有据可依。

(3) 在参与招标过程中, 业主单位不能大放权交由代理公司办理, 从负责招标团队中选出一名负责人员, 应该与代理公司共同负责招标工作, 并应及时向单位领导汇报工作进度, 及时与领导沟通, 让领导可以根据市场情况来确定招标计划等。

(4) 业主单位成立项目考核机制, 成立考核团队, 团队由公司专门机构负责, 负责对本次招标代理工作进行绩效审核。既包括对招标代理公司人员的个人考核, 其中包括人品道德、专业素质、工作业绩、服务态度、合理化建议、沟通反馈情况、完成工作效率、完成质量情况等多方面;也包括对本次招标工作中团队的业绩考核, 其中包括其团队合作能力的考核、在特殊或突发情况下的反应, 完成工作量和工作质量上进行统一考核, 考评接受后, 通过与招标代理公司签订的奖励处罚协议进行激励或者处罚, 做到与绩效挂钩, 满足在招标过程中积极上进员工的要求, 将绩效考核不过关的招标代理公司或者个人拉进“黑名单”, 杜绝浪费人力资源的现象。

2.2 招标代理公司方面

首先代理公司内部要加强业务培训, 招投标承办人应认真理解学习招投标的有关知识, 选择最有利的招投标方式。招投标的委托方最后与承办方建立相应的激励约束机制, 这样就可以促使招投标承办人追求委托人的利润最大化, 从而认真考虑具体招投标方式的选择, 提高从业人员的专业能力, 更有效便捷地从事专业业务。其次招标代理机构之间应该建立行业协会, 建立相互沟通的机制, 加强法律意识, 采用正当的手段来互相竞争, 如果采用不正当竞争, 行业协会可以有权利对其进行处罚招标代理。最后, 招标代理公司应该遵守我国现行的法律法规, 依法开展招标业务。进一步加强相关政策法规建设, 减少政策性干预, 同时提高招投标的透明度, 这样一方面可以提高招投标的效率, 还可以减少寻租等各种不良现象。

2.3 市场监督方面

2.3.1 规范招标代理市场, 加强对招标代理单位的法律约束

2006年, 我国有关部门进一步加强对招标代理机构的管理, 要求招标代理机构必须遵循《民法通则》和《合同法》的规定, 订立工程招标代理合同, 严格履行民事代理责任。招标代理服务费原则上向招标人收取。

加大各党政机关、各企业招标单位内部廉洁作风问题, 加强自身建设, 防止不良风气。杜绝“吃回扣”等不正当的利益行为。

2.3.2 提高招标代理单位的进门门槛

因为利益的驱使, 目前招标市面上出现了“狼多肉少”一边倒的现象, 为了迎合市场经济体制的长期发展, 应该对招标代理单位的资质进行严格审核, 提高招标代理单位门槛, 对资质不过关或者证件不全的代理单位依法取缔, 让真正有能力有水准的代理机构进入招标行业。

招标公告的目的是使所有潜在投标人都具有公平投标竞争的机会。要严格按照国家计委《招标公告发布暂行办法》的有关规定发布招标公告, 其内容绝对不能存在排斥潜在投标人的不合理条件, 凡通过资格预审选择投标入围单位的, 其资格预审必须在招投标监督管理部门的监督下, 按照“公开、公平、公正”及择优的原则去进行。它必须公正、公平、科学合理, 充分体现招投标工作的“三公”及择优原则。

3 结语

招投标作为一种相对完善的交易方式, 在严格的操作下具有公平、竞争、择优等优点。从经济学角度看, 招投标能够使信息有效地传播和揭示, 减少由于一般交易方式信息不对称造成的问题, 同时减少了应获取交易信息而需要付出的成本。

招标是一种黑箱状态下的拍卖, 能够在局部范围内达到经济学上的帕累托最优, 使投标人和招标人之间获得均衡的经济收益。整个投标过程实际上就是各投标人进行博弈的过程, 投标人为中标会根据自己的生产成本等自身的经营状况投出具有竞争力的标价和竞标条件。在投标过程中, 投标人之间的竞争越激烈, 对招标人越有利, 最终在局部范围内, 招标人和投标人达到均衡。

招投标制度在一方面使招标人向市场透露关于项目的真实信息, 这对于招投标双方都有利, 另一方面投标人只有认为在参与投标获利大时才会参加投标活动, 因此招投标是在激励作用和个人理性两个前提下进行的。

业主单位加强对招标代理单位的管理对社会稳定、经济发展意义重大。尽管我国当前的社会主义市场经济体制还有待进一步地完善, 就业主单位对招标代理单位的管理而言, 还存在着诸多的漏洞, 需要改进的地方还很多, 但是, 随着时间的推移, 特别是我国法制化进程的加快, 这一现象将会得到很好的改善。进一步规范招标代理市场的行为, 提高招标代理人员的专业素养, 加强市场监督, 发动全社会的力量对不好的行为进行纠正, 必然会有利于业主单位加强对招标代理单位的管理。

参考文献

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[2]陈雷.浅论加强建设工程招标代理机构监管[D].七省市第八届建筑市场与招标投标优秀论文集, 2007.

[3]徐石明.工程招标代理机构的外部约束机制与内部激励机制研究[J].华侨大学, 2010.

[4]李贞.建筑市场招标代理信息不对称问题分析及对策探讨[J].现代经济信息, 2010 (4) .

[5]彭钟.加强招标代理机构管理的探讨[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013 (12) .

[6]刘婧怡.业主如何实施工程项目管理的思考[J].山西建筑, 2009 (18) .

建设单位对监理单位的管理办法 篇5

一、监理合同执行情况；

1、根据监理合同内容的有关规定配备总监、土建监理；

2、在服务期内，监理人员应保持相对稳定，以保证服；

3、监理人员在责任期内如果有重大失职，造成经济损；

4、监理人员应按时向建设单位提供监理规划、监理细；

5、监理人员不准向施工单位索取钱物，不准向施工单；

6、建设单位对监理单位的工程管理办法

为更好地发挥工程监理单位在工程建设实施过程中的监督、管理

作用，深刻细致地落实监理委托合同及国家法律法规规定的责任及义务，确保本工程的质量、安全、进度及施工合同、图纸设计、相关法律法规及业主的一些具体要求，公司根据工程建设需要对监理公司的监理工作进行管理，具体内容如下：

一、监理合同执行情况

1、根据监理合同内容的有关规定配备总监、土建监理工程师及电气、水暖专业工程师等人员，严格控制人员的到岗率，且必须参加周工程例会，在配合施工期间监理人员视监理工作需要随叫随到。

2、在服务期内，监理人员应保持相对稳定，以保证服务工作的正常进行，监理人员的更换，必须征得书面同意；对于不称职监理人员，无正当理由必须2日内离开，并在2日内人员更换到位。

3、监理人员在责任期内如果有重大失职，造成经济损失的按有关规定应予以赔偿损失。

4、监理人员应按时向建设单位提供监理规划、监理细则、监理月报及现场各种报告资料等，召开监理周例会，认真书写监理例会纪要并与监理周例会后的24小时内下发周例会纪要，不及时传发以上资料的一次处罚300元。

5、监理人员不准向施工单位索取钱物，不准向施工单位报销任何消费票据，不得接受施工单位、供货商的吃请或接受回扣，一经发现，驱逐现场，造成经济损失的，由监理公司承担赔偿责任，根据损失大小金额，从监理款项中直接扣除，严重者追究法律责任

6、监理人员不得故意刁难施工单位，现场验收不得拖延，工程资料应及时签认，一经发现违反规定，一次处罚500元。

7、不准泄露与本工程有关的技术和商务机密，对建设单位造成重大损失的按照合同有关规定执行。

二、监理人员工作纪律

1、监理人员上下班、值班时间严格遵守或配合甲方规定的考勤制度，工作期间不得无故离岗、迟到、早退、酗酒，一经发现扣减监理员监理费用100元/每

次；专业监理工程师扣减监理费用200元/每次；总监理工程师监理费用300元/每次，如有特殊情况向甲方工程部经理请假。

2、监理人员应注意维护监理形象，遵守项目现场各项管理制度；不准互相推诿、无理拒绝或拖延本职工作；对现场存在的质量问题、安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。

3、监理人员应熟悉工程图纸及设计变更的相关内容，了解法律法规的相关规定。

4、各项报表填写内容复核要求。监理日志、月报填写内容齐全、真实、清晰、可追溯，本人审核的资料及填写的表格要求签字齐全，数字准确。

三、监理人员对质量控制

1、积极审核各专业施工方案，使之符合规范及标准强制性条文的规定，并监督施工单位按批准的方案施工，发现问题应及时解决。出现严重审查错误，及时发现未按照标准方案施工而不及时处理的，一次罚款500元。

2、材料进场验收手续齐全，质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。由于发现不及时或发现未经批准的材料使用监理不采取措施制止的，一次处罚500元。

3、监理人员应清楚监理控制程序、工程质量控制标准，掌握工程现场情况及有关数据，满足工程施工中对各项工序、参数的理解和需求。

4、施工中存在质量问题，能够及时发现并进行处理的，及时安排处理并复查，重大质量问题不得隐瞒并私自处理；否则发现一次处罚300元。

5、严格执行质量过程控制措施，在过程控制及工程验收时，要按规定进行实测实量。经验收合格的工程，不得再有质量问题。不符合以上规定的一次处罚200元。

6、为了配合施工单位按计划完成施工任务，在施工过程中，监理人员应加强过程检查、主动发现问题并敢于指出，对施工过程中明显违反施工规范、与图纸不符、有严重错误的问题，应及时指出，要求施工单位整改，必要时对有关问题签发监理通知，以减少工序验收时大量的返工；不符合以上规定的一次处罚200元。

7、按职责做好见证取样、监理抽检工作；监理人员在施工阶段实施监理时，应在施工现场对关键部位和关键工序的施工质量实施全过程跟班旁站监督，旁站

监理范围为：基础土方等开挖、地下室外墙隐检及土方回填、后浇带、抗渗混凝土浇筑、其它（底板、墙、顶板）混凝土浇筑、地下室结构质量缺陷处理、主体结构框架节点钢筋、屋面防水、特殊工艺及其它有关工程建设需要的关键工序或部位；建设单位抽查发现旁站不到位，一次处罚200元.8、监理人员在没有收到书面验收通知的情况下，每天应根据施工现场的施工状态进行检查，检查下列情况但不限于以下情况：

（1）检查施工单位现场质检人员的到岗、特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料的准备情况；

（2）关键部位、关键工序的施工是否执行了已获批准的施工组织设计、方案以及工程建设强制性标准；

（3）核查进场建筑材料、构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验；（4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求；（5）正在施工的部位或工序是否存在质量缺陷或质量隐患。对较大质量问题或隐患，监理人员宜采取录相、摄影等手段予以记录；

（6）监理人员在巡视和旁站过程中要善于及时发现问题并对其予以纠正。一旦发现问题，应先口头通知施工单位要求其改正，必要时签发《监理工程师通知单》，并将所发现的问题及处理过程记入监理日记。当发生下列情况之一时，监理人员应口头要求工程暂停施工：

①施工出现了安全隐患；

②工程质量出现的缺陷可能引发工程质量事故；监理人员在口头要求工程暂停后，应立即向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发《暂停施工令》。

9、监理单位应严格工序报验制度，对施工单位报验的工序，监理员应协同监理工程师首先检查施工方自检资料，齐全后再进行工序验收；凡关键部位或工序未履行签字验收程序就进行下道施工的发现一次处罚200元。

四、监理人员对进度控制

1、监理单位须配合施工进度, 根据总进度计划,要求施工单位提出各分部、分项工程的季度、月度的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见。

2、监理工程师审核施工方按工程进度提交的形象进度和已完成工程量月报,对工程量增减变化的设计变更及工地洽商等内容执行情况审查,同时检查是否满足质量要求,如不合格不予签认并及时汇报甲方。

3、在施工过程中监理人员经常深入工地，了解承包人的工、料、机的投入情况，对进度计划滞后的工程提出分析意见，采取有效的控制措施，并督促施工单位按工程进度完成。

4、对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表等符合要求的及时准确签证，杜绝漏签、错签；对承包人上报的资料的审核准确到位；计量方法、原则掌握严格、正确，对计量支付的理解透彻。

五、监理人员对现场安全文明生产控制

1、项目监理部应定期组织现场安全文明生产的检查，对检查发现的问题应及时要求施工单位整改，并将整改结果上报建设单位。

2、做好日常安全监护及督促工作，所有人员应自觉遵守并严格执行安全文明管理制度，监理人员对发现下述情况，不按照要求提出整改直至制止的，对监理公司处罚100元。

（1）工程标牌未设置，或设置在不醒目位置，或发生破损未及时修复。（2）施工现场成品、半成品及原材料未按规定堆放。（3）施工现场扬尘、公共场所造成环境严重污染的噪音。

（4）发现生活区、办公区、施工区有随意倾倒垃圾现象，办公区域场地不定期打扫，损坏的设施不及时修复。

（5）发现施工现场高空抛物或从高处倾倒物体。

（6）外墙脚手架未保持整洁、美观，发生破损，钢管、扣件、栏杆颜色标识不清楚，围墙及周边道路、工地出入口未保持清洁，绿化、广告、灯箱等发生破损未及时修复。

（7）施工单位未建立安全生产责任制，未落实安全生产的组织保证体系，安全员缺岗或不到位；施工单位安全管理台帐未及时建立并完善，未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程的安全技术交底，施工单位特种作业人员未持证上岗。

（8）施工现场消防设施未按要求配置的，施工脚手架未按规范搭设、报验不及时及未能满足安全防护要求的，现场安全帽、安全网、安全带等未按要求佩带或配置的，拒不整改。

（10）现场出入口、通道口、楼梯口、井道口、预留洞口、临边洞口、基坑边缘等容易发生坠落的地方未设置安全警示标志，临边防护未及时设置，现场塔吊、架桥机、吊车及其他施工机具未按要求配备有效的保险、限位等安全设施和装置或超过质检期违规使用的。

（11）施工现场用电设备、配电箱、开关箱未采用TN-S接零保护系统，未实行三级配电、两级保护系统，施工电缆随意拖拉，未架空或埋地，接头未保护，绝缘层有破损，现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵的。

（12）发现生活区、职工集体宿舍、食堂违规使用电器，电线私拉乱接及未配设防火设备的。

六、监理合同载明的附加条款

1、单位工程质量未达到施工合同约定质量标准，每出现一项扣减监理费用人民币5000元，以此类推。

2、因监理服务不及时造成工期延误每天扣减监理费用人民币300元。

3、因监理责任造成的工程质量返工，按返工损失的10%扣减监理费用。

4、如监理人员与施工单位串通弄虚作假，降低工程质量，将不合格材料按照合格签字的，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用3000元—5000元。

5、若是监理人员与施工单位串通弄虚作假，签发不实的经济和工期签证，给委托人造成损失。视其情节轻重，扣减监理费用10000元—20000元。

七、施工现场管理实施细则中的条款。

八、其他有关说明

1、本监理管理办法执行时间：开始时间：工程开工；结束时间：与监理服务周期同时结束。

事业单位资金管理刍议 篇6

一、事业单位强化资金管理势在必行

事业单位按照经费来源，划分为自收自支的事业单位、全额拨款的事业单位、差额拨款的事业单位，三者中全额拨款的事业单位资金自由支配的限制最大。

对于全额拨款的事业单位来说，做好资金管理工作的意义是重大且必要的。首先，完善的资金管理体现经营管理的高效率、高质量，可以促进事业单位资金运转的顺利进行，保障资产的安全、完整，促进健康发展。其次，加强资金管理也是廉政建设的要求，通过对资金的监控，有效的防范坐支、贪污腐败等一些乱用资金的现象，净化事业单位运行环境。再次，资金管理的数据资料可以为事业单位的部门预算及单位决策提供可用的信息，有利于预算编制的科学性、合理性。

二、事业单位资金管理存在的问题

近年来，我国财政收支制度不断改革，财政资金的运作效益不断提高。但同时由于我国事业单位运营的特殊性，一些体制深层次的弊端依然根植于事业单位资金管理之中，影响事业单位社会作用的发挥。

（一）资金预算与筹划不合理

事业单位现实中很少面临竞争的压力，也不必担心资金短缺，因而在编制单位预算时存在一些问题。一是预算编制主观随意性较大，缺乏科学性、全面性，有时甚至是需要资金时才去编制，用款直接从财政下拨的资金中扣，这样很不严谨。二是部门预算细化程度不够，资金运用计划不清晰，实际运用与计划常出现较大的偏差。三是忽视预算外资金的安排，将预算外资金排除在预算规划之外，降低了资金运用的透明度。四是资金預算脱离单位实际需要，预算项目存在谎报的情况，期末造成财政预算拨款出现结余，降低了财政资金使用效率。

（二）资金运用的内部控制意识淡薄

首先，内部控制仍以会计核算为主，资金管理停留在反映日常的业务收支上。其次，监督制约机制匮乏。内部资金使用的授权批准不严谨，经办人的职责权限范围模糊；库存现金、票据等的使用不规范，违反现金管理规定及票据使用方法时有发生；专项资金和项目经费核算不清、专款不专用，往来账项处理责任不清，坏账、呆账大量存在，对单位现金提取的数额和频率没有明确的规定，现金风险较大；内部缺少监督资金使用的专门机构和人员，对财务人员自律的依赖性过大，资金管理的绩效与人员工资未建立起约束性的联系。第三，没有建立资金管理事前、事中、事后全方面的控制，特别是事后反馈不足，出现了资金流动问题或者重大舞弊后才去弥补，资金管理缺少连贯性和可持续性。

（三）资金管理基础环境限制较大

首先，资金管理人员专业素质较差。当前很多事业单位人员老化率仍较高，大批专业素质已落后的员工仍留在岗位上，新进人员发挥作用的空间较小，致使资金管理模式陈旧，缺乏创新思维。其次，事业单位资金管理信息系统建设滞后，技术水平较低，仍然以传统的会计核算信息系统为管理的基础，提供管理有用信息的能力较差，风险防范系统较为欠缺，而且网络化程度较差，与外界的网络联系较少甚至没有，单位内部之间的信息共享也不完善。

三、完善事业单位资金管理的建议

（一）完善单位资金预算管理，做好筹划管理

当前事业单位一定要转变国办观念，以竞争的意识对待日常运营。首先，单位资金预算的编制上，一要做好预算编制的基础工作，配备专业人员对未来资金的流动情况进行深入的研究，因地制宜的制定预算方案，杜绝谎报、错报资金需求的情况；二要抛弃为预算而预算的观念，在新一轮资金需求出现之前提前做好资金需求预测及运用计划；三要细化资金预算项目，确定明晰的目标，便于资金项目的管理；四要拓展资金预算的范围，专项资金、流动资金、固定资金等各类项目都要筹划，即使是预算外资金也设置专门的核算系统进行管理。其次，加强预算筹划安排执行的严谨性，内部各部门机构要严格依据预算计划运用资金，并建立例外审批机制，以应对不确定情况。

（二）加强资金管理的内部控制建设，提高资金安全性

事业单位要有效地控制资金运行风险。需要从几个方面努力：一是继续完善单位会计控制程序，要严格遵守会计职业规范及会计法律规定，做好会计核算工作，为内部控制提供支持；二是加强内部监督，发挥内部控制的制约作用，建立严格的资金使用授权程序，明确责任权限，特别重视对库存现金及票据的管理，防止坐支垫支的发生，专项资金等特殊资金项目要独立设账，避免乱用，往来账项要及时清理；三是完善资金运用事后控制体系，监控资金流动，并向上级领导直接报告，资金管理信息传递渠道要畅通无阻，保证及时反馈，建立资金风险预测及回馈程序，将可能的资金风险控制在可接受的范围内。

（三）强化资金管理基础资源的配置，努力提高管理效率

事业单位一方面要着手整体队伍素质及业务能力的提高，从新聘人员开始，逐步实现人员的新旧交替，为本单位输入新的管理模式与思想，更好的适应市场环境及单位职能面临的新变化。另一方面，紧抓信息系统建设不松懈，既要从软件上关注新的系统的开发，不断提高技术水平，又要以网络平台为媒介，加强内部部门间的资金流动信息沟通，强化相互制约，同时加强单位网站建设，建立与公众的联系，充分利用社会监督来促进资金的运行效率。

参考文献：

[1]王连荣.论全额拨款事业单位在资产管理方面存在的问题及解决的思路.北京城市学院学报.2008(3).

[2]翟苡辰.浅议全额拨款事业单位资产管理.经济研究导刊.2009(24).

经营管理单位 篇7

所谓固定资产, 是指建筑物、机器、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器械和工具等。事业单位固定资产是事业单位得以正常运行的基础, 它属于国家财产范畴, 为保证事业单位得以正常运转、为促进我国经济发展和社会进步发挥了举足轻重的作用。然而, 一些事业单位对固定资产管理重视不够, 缺乏科学合理的固定资产管理制度, 在固定资产的管理上存在配置不合理的问题, 加快对固定资产管理制度的改革, 合理利用固定资产, 是保护国家财产, 推动事业单位发展的重要因素。

二、事业单位固定资产管理存在的问题

(一) 固定资产管理制度不完善

长期以来, 很多事业单位只注重与本单位职能相关的工作, 而忽视了固定资产管理制度的建设工作, 导致固定资产管理制度不完善、不明晰的现状。固定资产管理包括对固定资产的购置、验收、保管、使用和监督等过程的管理规范。责任不明晰的管理制度, 导致固定资产的管理工作无章可循, 大大降低了固定资产的监督力度, 助长了一些弄虚作假、贪污浪费的不法现象。

(二) 固定资产利用率低

固定资产配置不合理是造成当前我国事业单位固定资产利用率低的重要原因。由于缺乏合理有效的配置标准, 导致事业单位固定资产购置的审批不严, 常常出现购置量不合理的现象。事业单位购置固定资产的资金来源主要是财政拨款, 很多单位出于对自身利益的考虑, 很少对要购置的固定资产进行效益分析, 资产重复购置和任意购置的现象随处可见, 造成很多固定资产处于闲置状态, 大大降低了固定资产利用率。

(三) 固定资产的核算制度不完善

很多事业单位固定资产核算制度不完善。主要表现有, 事业单位固定资产不计提折旧的规定, 导致其账面信息与固定资产实际价值不符合, 无法给固定资产的转让、清理等工作提供客观评价依据;固定资产账目记录不完整, 一些会计人员工作态度不认真, 对单位购置的一些固定资产不能及时、准确地反映在账面上, 导致固定资产账目记录不完整;会计人员固定资产管理意识淡薄导致账不符实的现象经常存在, 有些事业单位甚至没有固定资产明细账, 以致财务信息不能如实反映和有效控制固定资产的配置。

(四) 固定资产管理责任难以落实

事业单位固定资产账目常常存在账目不全的问题, 导致固定资产的实物形态与资产价值难以反映, 无法及时确定其存在状态, 以致不能把管理工作落实到具体单位和具体员工身上, 无法调动事业单位领导及员工的积极性, 不易于对固定资源合理配置工作的开展。

三、固定资产管理问题的解决措施

(一) 建立健全完善的固定资产管理制度

建立健全固定资产管理制度, 是合理有效配置固定资产, 做好固定资产管理工作的最有力措施。事业单位应在切实贯彻国家相关政策的同时, 逐步改革并完善固定资产管理制度, 建立起对固定资产从购买、使用到处置等全过程的管理制度, 加强内部监督, 定期盘点、核实固定资产, 确定固定资产的实存数量与账面结存是否相符, 保证事业单位固定资产账目全面、账实相符, 防止国有资产的流失。

(二) 加强执法检查和监督力度

财务监督部门和国有资产管理部门应加强对事业单位固定资产管理的监督力度, 包括资产的使用、处理、评估、产权界定和变动等方面, 建立对事业单位的固定资产清查及调剂制度, 确保固定资产真实性、完整性及合理配置。国家审计部门、监察部门及财政部门应对固定资产管理中出现的不合法现象进行严肃处理, 以法律手段维护国有资产的安全性。

(三) 规范固定资产会计核算制度

账不符实是事业单位固定资产管理中的突出问题, 为解决这一问题, 应建立规范的会计核算制度, 包括制定统一准确的资产价值评估标准对固定资产价值进行评估;为固定资产设立固定资产总账及明细账, 对固定资产进行价值量和数量管理, 准确并及时登记资产明细及资产变化。

(四) 日常工作中落实固定资产保管和维护的责任

改善固定资产管理的问题, 还应从事业单位具体的日常工作着手, 全面落实对固定资产的使用和保管的权利及义务, 做到每一项固定资产都落实给具体的工作人员负责, 并引入绩效考核评价制度, 监督考核工作人员对其负责的固定资产的管理情况, 激励事业单位工作人员自觉形成爱护公物、合理利用资源的习惯, 防止资产流失。

四、结束语

经营管理单位 篇8

1 事业单位实行企业化管理给财务管理带来的影响

事业单位在实行企业化管理转型是一次较大的变革, 不管是在公益性质上还是在公共财政上, 需要实现事业单位自身的社会职能之余, 在财务管理这方面还要尽可能地实现事业单位的相关管理需求。要满足市场经济发展的一般规律, 同时企业需要对自己的盈亏负责, 这就要求事业单位在正常运营时, 要保证实现内部的企业经营模式, 要严格遵守市场经济的发展规律, 这一要求尤其要在财务上有所展现。事业单位在转型过程中, 要认识到事业单位的财务管理工作其实是有着明显的双重性, 主要表现在以下几个方面。

1.1 财务管理目标的双重性

事业单位在企业化模式的转型中的管理目标上, 保留了原有的公益性和经济效益之外, 还增加了企业的管理, 在自负盈亏的基础之上进一步追求经济利益。但是由于仍然处于转型时期, 所以目前社会效益仍然占据着事业单位的主要位置, 为了能够实现社会需求, 对于那些纯社会服务性质的项目, 就算是事业单位会出现明确亏损的可能, 也只能坚持下去, 在该情况下, 经济效益只能向社会效益妥协。与此同时, 针对那些市场经济发展需求的经营类型的项目, 在符合国家相关标准的前提下, 事业单位最大限度地扩大单位收益, 实现利润最大化。通过这种方式, 尽可能地积累单位实力, 壮大经济实力, 保证事业单位能够在激烈的市场竞争中占据优势, 实现可持续发展。

1.2 财务管理任务的双重性

一般来说, 事业单位的财务管理任务主要包括了单位合理编制预算, 尽可能全面准确地反应出单位的财政收入和财政支出情况, 最大限度地完善财政制度, 加强核算, 尽可能保护资产减少流失情况的发生, 对单位的经济活动情况做出合理的规划和控制, 节约资金。这与企业的财务管理有很多相似之处, 企业财务管理的内容主要包括财务制度的制定、财务规划的设定, 以及企业的资金应该如何分配、财务报告的编制工作, 财务正常活动中还应该实行有效的管理和监督, 这样才能保证财政收支情况的真实性和准确性。但是我们还是应该深刻地认识到两者之间的区别, 在建设财务制度、预算管理以及对财务工作的合理监督是同时进行的, 但是两者的侧重点不尽相同, 事业单位侧重在依法获得的收入和尽可能减少资产的流失;而企业则更加重视资金的获取和利润的分配标准上具体是如何实现对企业财务的预测、分析和相关的控制工作。

1.3 财务信息的两面性

财务报告能够直观地反映出事业单位或者企业的基本信息和重要方法, 在报告的内容和结构上, 事业单位和企业之间还存在着本质上的区别。所以事业单位在实现企业经营化的转型之后, 要及时对单位内部实现财务报告的编制, 这样才能尽可能全面真实地反应企业经营情况。在此基础上, 要对企业的财务现状进行合理分析并指出改进的方法和建议, 这样才能在激烈的市场竞争中存活下来, 不断发展壮大。从外部情况来看, 要从事业单位的总体性质出发, 进行统一的要求, 对企业的财务报告实现对应的转化, 这样才能将事业单位的发展情况进行还原, 编制属于自己的报告, 从根本上反应单位是否有亏损情况的出现。只有通过这种方式, 才能确保上级主管部门的汇总表的顺利编制, 也能够更加直观地与同行业进行比较, 找出不足, 制定相应的策略以获得更好的发展和进步。

2 事业单位转型企业单位时对财务管理应该采取的措施

为了适应社会发展的需要, 寻求市场经济的发展, 事业单位开始了向企业单位转型的趋势。但是对于这一转变, 财务管理工作没有一个合适的转变标准, 对于可能会造成的影响需要采取有力的措施加以避免。从而保证事业单位中企业经营模式的顺利进行。

2.1 事业单位转型企业单位, 财务管理转变分析

2.1.1 转变事业单位财务管理的理念

社会经济不断发展的同时, 导致市场的竞争也日益激烈, 为了寻求发展的机会, 不论是事业单位还是企业单位都需要不断提高自身的能力。尤其在财务的管理工作上, 需要引起足够的重视, 使得财务管理的作用能够真正影响到事业单位和企业单位的积极发展。

事业单位为了寻求发展, 开始了向企业单位转型的趋势, 这一改变, 势必会影响着财务管理工作的变化。事业单位的财务管理工作和企业单位的财务管理工作存在着一定的不同, 这就需要事业单位转型为企业单位的经营模式之后, 改变财务管理的理念, 积极地学习成功的企业单位有效的财务管理方法。首先需要从思想上重视起财务管理的工作, 不论是企业单位的人员还是事业单位的人员, 学习财务管理相关的法律法规, 了解到在企业的发展中财务管理所发挥的重要作用。

事业单位管理人员需要转变财务管理的思想, 学习新的财务管理方法, 跟上时代发展的脚步, 了解企业单位实现财务管理工作的方法。了解当前财务管理工作中存在的问题, 并能够积极地加以解决。财务管理理念的转变是保证事业单位转型为企业单位的重要条件, 是保证财务管理工作能够顺利进行的重要保障。

2.1.2 明确事业单位和企业单位之间的联系

事业单位向企业单位发生转型, 如果不处理好事业单位向企业单位之间的联系, 以及财务关系之间的联系, 势必会使得转型出现阻碍。在当今社会发展的背景下, 需要对事业单位和企业单位财务管理模式进行分析, 积极采取有效的方式, 解决原本事业单位中存在的问题, 避免给转型之后的企业单位带来财务管理的困难, 为事业单位成功转型成企业单位提供条件。事业单位转变成企业单位之后需要明确, 企业单位的发展目的, 同时还需要做好人员管理工作, 事业单位的人员管理和企业单位的人员管理存在着一定的区别。加强单位人员的有效利用, 为企业单位的发展谋取更多的机遇。

2.2 建立健全相应的财务管理制度

事业单位转型成企业单位之后, 事业单位的财务管理工作也需要做出相应的调整, 建立相应的管理制度, 能够帮助财务管理人员建立改革的标准, 使得财务管理人员有目标可循。同时还可以建立一定的激励制度, 对于财务管理工作中表现优秀的人员给予相应的鼓励, 这样可以形成一个良性的竞争环境, 财务管理人员才能够提高工作的效率, 同时增加财务管理人员工作的责任心, 形成一个积极向上的工作氛围, 为事业单位能够成功向企业单位转型提供保障。

2.3 加强财务管理的重视度

事业单位转型成企业单位之后, 需要在财务管理上做好企业的发展规划, 企业的经营和发展中存在的问题需要积极地列举出来, 并积极地采取措施加以解决。企业财务管理工作不同于事业单位的财务管理工作, 企业单位的财务管理工作中还有一项预算管理, 应该积极有效地利用这一职能, 为企业的发展进行科学的谋划。

2.4 加强成本核算的力度

一部分事业单位在转型之前, 因为管理的需要, 主要是进行内部的成本审核, 该审核方法未在权责发生的制度下实现的, 并不是严格意义上的核算制度, 在实现转型之后, 要严格按照企业的会计制度, 如果未实现该方式就说明单位并没有实现真正意义上的企业化管理。在实现了企业化的管理之后, 就能转变传统的缺乏成本管理的相关意识, 尽可能避免只重视开支管理的缺陷。加强成本核算的力度, 财务人员和领导也会对此加强思维, 完全的成本核算也会被归入重点管理对象中, 增强责任心, 会在不同的环节减少浪费情况的发生, 降低成本投入。从外部来看, 完全的成本核算也能从整体上表明单位的经营发展状况, 成本核算能够保证预测的内容更加精细, 单位相关领导做出的决定也会更加贴合单位的实际情况, 能够更好地帮助单位在激烈的市场竞争中占据优势。

2.5 实行企业的会计体系和会计的核算方案

在资金来源和经营目标上, 事业单位和企业有着较大差别, 这也导致了会计的核算制度和体系上会存在着一定的差异, 转型之后的事业单位财务工作人员要将原有的思路进行转变, 在会计核算上, 企业实行的是收付实现制, 转型之后资金的获得都要计入收支核算中, 这就要构建一个完善的模式, 明确职权, 将所有的费用进行一个具体的划分, 加强成本的有效控制。

3 结语

总而言之, 事业单位的财务管理和企业单位的财务管理存在着一定的区别, 事业单位转变成企业单位的经营模式之后, 势必会对财务管理产生一定的影响, 财务管理的工作也应该做出及时的调整, 以适应这一变化, 为事业单位的进一步发展提供条件。因此, 相关的事业单位财务管理人员应该引起足够的重视, 根据企业自身的实际情况, 做出适当的改进和完善, 促进事业单位的转型。

摘要：众所周知, 财务管理在一个企业中具有不可取代的作用, 在事业单位中也是一样。随着社会不断的发展进步, 很多事业单位为了寻求市场发展的机遇开始改革, 逐渐朝着企业化经营的方向转变, 这一变化, 势必会造成财务管理的改革。为此, 本文对事业单位转向企业单位的过程中财务管理可能会发生的影响进行研究, 以便能够采取有效措施, 消除不利影响, 促进我国事业单位的成功转型。

关键词：事业单位,企业单位,财务管理,影响

参考文献

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[7]郭鹏云.事业单位专项资金管理思考[J].财会通讯, 2013 (20) .

经营管理单位 篇9

关键词：工程项目,控制,经营,结算

大量工程实践表明, 在项目经营管理中每一环节、每一方面管理都要认真、到位, 如若不然都有可能对项目的经营成果构成较大的负面影响。在此, 笔者就结合自己的工作实践站在项目管理的角度分项目事前、事中和事后三个方面对项目经营管理的思路进行简单的分析与讨论。

一、事前控制思路

古人云:“凡事预则立不预则废”, 这个道理对于施工项目经营管理的事前控制仍然适用, 事前控制是经营管理的核心所在, 对于整个工程项目的经营管理有着重大的战略意义, 大量工程实践经验表明, 事前控制应注重以下几个方面。

1、投标阶段的经营思路

通常情况来说, 施工企业在投标阶段不一定就是最后能中标的单位, 但是如果等中标后控制又有点嫌晚了, 因此在投标阶段的经营思路可以日后中标的过程管理和事后控制打下良好的基础。我国当前的工程建设, 其招标形式主要是采用的“工程量清单报价”加措施费用包干的形式。

在总价的变化比较小的前提下, 结合工作经验, 笔者认为在此阶段的投标报价是有规律可循的:

(1) 招标清单工程无量时, 单价略调高一些;工程量不大不过在施工期间也许可能会增加时, 应该将项目单价略调高一些;工程量比较大不过在施工期间也许可能会减少时, 应该将单价略调低一些。 (2) 在招标文件的设置上, 施工的前期项目单价略调高一些, 施工的后期项目单价略调低一些; (3) 对于特殊措施项目在报价时应紧密与投标施工方案相结合, 做到项、量和价的计算准确, 确保与市场价格相吻合。

借助上述的经营管理思路, 一旦中标, 施工企业既可以完成工程款的提前收取, 同时也有利于工程的结算, 施工企业的经营效益得到有效的提升。

大量工程实践经验表明, 在此招标阶段风险时刻存在且表现在多个方面, 所以对于施工企业应该尤其要注意经营风险的管理。风险包含了施工难易程度的改变;劳力市场或材料市场的变化;利率和汇率的变化;国家政策和法律、法规的变化等等, 这些都是建筑施工单位可能遇到的风险, 具有一定的客观性、不确定性和可变性等等性质, 因此在经营管理中亦要重点关注, 要有正确的预计。

2、中标后项目准备阶段经营思路

在中标后的工程准备阶段主要要做好以下几项工作:

(1) 合同是一个具体工程得以实施的开始, “好的开始等于成功了一半!”因此, 中标后, 建筑施工企业与业主做好承包合同的谈判和签订显得尤为重要。 (2) 施工企业确定合理的项目经营目标, 同时应该制定合理的管理思路。大量实践经验证实, 在这一阶段中, 项目经理的核心作用是不容忽视的, 项目经理的决策通常情况下直接关系到整个项目的效益如何。在具体的管理上, 应该以项目经理为中心, 汇同经营人员、物资采购人员、财务人员、施工技术人员和安全管理人员等等就中标项目进行综合分析, 制定出适合该项目的经营目标和项目管理方法, 将各个部门, 每一个岗位的职责细化、量化。包含该项目的总成本目标和结算目标;具体的投入计划、资金使用计划、质量控制计划、物资采购计划等等量化的经营指标。 (3) 在该阶段, 项目管理团队应进一步对各类风险的来源进行有效的辨识, 同时组织制定可操作的控制方案。通过各项措施的制定与落实将各类可变因素朝着对施工企业有利的方向进行积极的引导, 控制不利因素于一定的可控范围之内。

二、事中的过程控制

事中指的是具体的工程实施阶段特别是前期的决策及各项计划, 这一阶段的管理和控制的优劣对整个项目的经营成果有着较为严重的影响, 在经营和控制上要做好以下几点:

1、合理地选择分包队伍, 通过劳务分包和专业分包等形式来控制项目的分包成本;2、重视物资和材料的采购经营, 对材料的采购数量及单价进行严格的控制。3、组织设计编制, 对工期进度进行严格的控制等等, 借此促使劳动力和机械使用达到最佳的状态, 保证工程有序的施展, 切实有效地降低工程成本, 提升资金的使用效率。4、完成特殊措施项目的制订工作, 大量工程实践表明, 安全且合理的措施既能够保证工程的安全施工, 同时更是降低工程成本的重要措施。5、与设计单位紧密结合, 把施工中的问题在设计阶段解决, 即降低成本又节约工期。6、对工程质量实施严格的控制, 应严格避免因质量过剩而造成的浪费, 同时亦要严防因质量不合格而导致返工成本的增加。7、做好安全措施, 将预防各类事故发生放在经营的重要位置。8、重视索赔工作的施展, 确定合理而且清晰的索赔要求, 借助索赔弥补因成本增加造成的损失。

三、事后控制并对项目进行经营分析

大量的工程实践表明, 事后的结算工作是施工企业经营工作的重点所在, 亦是项目产生经营效果最重要的一个环节。有以下几个工作的重点:

1、相关结算人员在充分熟悉了施工承包合同的基础上, 结合现场的施工实际情况, 依据设计蓝图、批准的方案和现场签证等等, 进行工程量的计算工作, 套用合理的价格 (清单单价或合同约定的定额等等) , 完整的编制工程结算资料。2、重视工程变更, 针对招标清单中项目特征描述, 研究其中的变化, 依据合同中造价调整的相关条款, 进行单价及总价的调整。3、建筑施工企业从双方的角度着想积极配合建设方进行工程的审价等工作, 尽可能快速完成结算工作, 及时回收工程尾款。4、工程结算完毕时, 项目经理应组织该管理团队就该项目进行经营工作分析和总结。对各经济指标实际完成情况与事前控制时制订的各经济指标进行对比分析, 总结得与失, 通过其借鉴作用, 为日后企业的投标及经营管理提供可靠依据和经验教训。

参考文献

[1]柳汉桥:《浅谈我处经营管理思路》, 《施工企业管理》, 2000, 5。

[2]王鹏:《浅析建筑施工企业项目经营管理思路》, 《科技创新导报》, 2011, 7。

经营管理单位 篇10

(一) 基本知识

1. 经济相关知识。

国家从计划经济转型到市场经济, 设计单位也逐步从事业单位改制为企业单位, 单位的经营模式和员工身份的转变是设计单位转型的明显特征, 通过市场竞争取得设计任务已成主流, 为此经营管理人员要注重学习市场经济相关知识, 掌握市场经济的基本特征, 充分认识企业在市场中的主体地位和建立现代企业制度的重要性, 把握市场机制, 主动融入市场竞争。同时要了解财政与税收、货币与银行等相关知识, 以更好地服务经营管理工作。

2. 企业管理知识。

学习掌握企业管理原理与发展、企业与现代企业制度、企业经营战略与决策、人力资源管理、企业市场营销、企业财务、金融市场、国际贸易理论、政策与实务、商务谈判等企业管理相关知识, 能确保设计单位的经营管理人员有足够的理论指导实际工作, 有足够的知识用于单位的运营管理, 为单位的科学发展保驾护航。

3. 工程法律法规知识。

建设项目涉及的法律法规正逐步完善, 目前有公路法、招标投标法等法律, 建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例等部门法规, 公路建设市场管理办法、公路工程勘察设计招标评标办法等部门管理规章文件, 学习掌握这些法律法规, 有助于勘察设计单位提高遵纪守法经营水平, 利用法律法规知识保护企业, 获得利益。

4. 工程建设管理知识。

勘察设计单位的成果是工程建设顺利进行的前提。掌握工程建设的前期报批、施工准备、开工建设以及投产运营四个阶段特征, 了解工程建设项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、项目资本金制、合同管理制和工程廉政准则等工程管理相关知识, 有利于经营管理人员更好地掌控项目进展动态, 更好地对项目预可、可研、初步设计、施工图设计等前期工作阶段进行管理, 提高工程建设的管理水平, 同时也有助于与工程建设相关单位打交道, 以保证工程建设的圆满完成。

5. 工程技术专业知识。

工程建设的灵魂就是设计。勘察设计单位经营管理人员应对本单位所承接的工程勘察设计工作要有最基础的知识储备, 比如勘察设计技术标准、规范, 勘察设计工作的基本流程, 工程设计包含的内容、相关专业的基本要求等。假如不具备这些知识, 与本单位的生产部门、业主单位、审查部门等就没有办法很好地沟通、交流, 在工程的投标及谈判过程中很可能处于不利的地位。

6. 科学发展观相关知识。

科学发展观是指坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展, 按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。学习科学发展观相关知识旨在推动勘察设计单位科学发展、又好又快发展, 推动这种理念融入项目的勘察设计中。

7. 创新知识。

创新是一个从新思想的产生到产品设计、试制、生产、营销和市场化的一系列行动。学习创新知识并应用到勘察设计项目和经营管理中, 有助于提升勘察设计单位的经营理念、提高设计工程的知名度、扩大单位的美誉度, 促进单位可持续发展。

(二) 基本能力

1. 学习能力。

学习能力一般是指人们在正式学习或非正式学习环境下, 自我求知、做事、发展的能力, 为其他能力之基础。勘察设计单位是以服务为主要活动的团体, 面临复杂、竞争、多变的外部环境, 经营管理人员要有敏锐的嗅觉, 保持与时俱进地适应外部环境的理念, 才能立足于不败之地, 因此设计单位的经营管理人员要有很强的学习能力。

2. 攻关能力。

公关能力是指有目的、有计划地为改善或维持某种公共关系状态而进行实践活动的能力。公关能力表现为一个人在社交场合的介入能力、适应能力、控制能力以及协调性等等。设计单位对外承接大量的设计任务, 而任务的承接和实施需要与业主单位、施工单位、监理单位、试验检测单位、质量监督单位、管理部门等发生关系, 良好的公关能力是现代企业制度下经营管理人员的重要素质之一。

3. 协调能力。

协调能力是指决策过程中的协调指挥才能, 是化解矛盾的能力, 是聚分力为合力的能力, 是变消极因素为积极因素的能力, 是动员群众、组织群众、充分调动人的积极性的能力。设计单位一般受到项目业主时间上的限制而加班加点赶设计工期, 经营管理人员需要协调单位领导、生产人员、总工办等内部人员按时完成任务, 同时还需与外部各方面人员打交道, 保证单位的效益和声誉。

4. 组织能力。

组织能力是指开展组织工作的能力。设计单位在与竞争对手投入相同的情况下, 要具有以更高的生产效率或更高质量, 将其各种要素投入转化为产品或服务的能力。经营管理人员在单位争取市场份额、项目投标、设计生产过程中, 都需要进行相关组织工作, 确保单位的良好运营和对外优良形象。

5. 预防风险能力。

通过认识风险、分析风险, 采取正确的决策, 从而控制和驾驭风险, 减少风险损失进而获得收益的能力。设计单位经营管理人员在项目投标报价和项目洽谈设计费过程中, 需要对项目的现场有一个深入的踏勘, 掌握工程所在地自然及社会状况、交通、地形等情况, 才能对未来的设计工作做到心中有数, 对项目的投资、盈利、风险等状况进行充分的估计, 以采取有效措施将所承担项目的风险降到最低限度。

6. 分析能力。

分析能力是指把一件事情、一种现象、一个概念分成较简单的组成部分, 找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系单独进行剖析、分辨、观察和研究的一种能力。设计单位获得项目设计任务的基本手段是通过投标中标而来的, 经营管理人员要充分分析潜在的投标竞争对手, 掌握其基本情况、投标方法、报价思路、商务标和技术标编制特点等情况, 以便知己知彼, 百战不殆。

二、设计单位经营管理人员在工作中存在的问题

一是经营管理人员知识结构不全面, 一些应知应会的基本经营管理知识掌握不到位;

二是经营管理人员工作能力满足不了中国加入WTO后带给勘察设计市场的冲击, 尚未完全适应竞争的市场主流、趋势, 对外的公关能力、沟通、协调、组织能力有待进一步提高;

三是一些勘察设计单位在投标过程中违反职场职业道德规则, 采取串标、围标、买卖标书等不正当竞争手段获得中标;

四是经营管理人员对引导本单位科学发展加快发展的意识薄弱, 认为这是单位领导的事, 全局观念差, 发展理念不够健全;

五是经营管理人员工作创新意识不强, 工作方式方法陈旧, 老套路居多, 创新经营管理模式、方法需进一步提升。

提高设计单位经营管理人员素质的几条途径:

开展职业道德教育, 提高经营管理人员的思想政治素质。职业道德素质是企业的生命线。勘察设计单位是靠竞争取胜市场, 靠工程设计质量、信誉赢得市场。因此在工程设计业务取得的途径上要讲求职业道德, 杜绝无序竞争和不正当的价格竞争, 不得采取不正当的手段排挤、损害和打击其他设计单位, 要防止有意、无意损害他人名誉和事业的行为, 不得直接或间接抢取其他设计单位已经受托的设计业务。为此, 单位在平时的工作中要时常加强经营管理人员的职业道德教育。

突出自我学习培养, 提高经营管理人员的工作理论涵养。设计单位是一个知识、技术密集型的单位, 大部分人员都是科班毕业人员, 技术专业知识较强, 但很多人在从事工作后忽视了学习, 特别是经营管理人员, 不仅要有专业知识, 而且还要具备企业管理、市场经济、工程方面法律法规等方面综合知识。因此设计单位经营管理人员要突出自我学习能力的培养, 要静下心来多学习、多思考, 不断提高自身理论水平, 不断丰富自身的工作经验, 从而提高工作理论涵养。

注重工作经验总结, 提高经营管理人员的实践操作能力。总结工作中成功的经验或失败的教训, 为下一步工作提供借鉴, 对于提高员工的实际工作或实践操作能力帮助巨大。比如交通勘察设计单位, 不仅要进行年度的工作经验总结, 还必须进行单个项目的经营管理经验总结。一个项目从参加投标、中标、谈判、签订合同、开展勘察设计工作、设计评审、工程施工、工程竣工验收、投入运营是一个跨越时间长、经营内容多、项目管理杂的过程, 从工程实施不同的阶段、不同的经营方式、不同的管理理念进行总结, 具有很好的借鉴意义, 能提高经营管理人员将来工作的实践操作能力。

加强同行交流合作, 提高经营管理人员的先进管理理念。参加设计单位同行业间的交流与合作, 不仅能提高工程设计人员的技术水平, 而且对单位经营管理理念提高也受益匪浅。可以单位与单位间的经营管理人员进行交流合作, 也可以参加行业协会组织的交流活动, 特别是与一些知名度大、影响力强、信誉度好、技术水平高的单位进行交流, 能极大地提高经营管理人员的先进管理理念。

组织参加相关培训, 提高经营管理人员的专业知识结构。培训可以丰富知识结构, 进而提高相关工作能力。设计单位要组织经营管理人员参加相关培训, 增加管理人员的各方面基本知识, 比如企业管理知识、工程技术前沿知识、工程招投标相关法律法规等等, 为提升管理人员能力作好储备, 为提高经营管理人员的专业知识结构奠定基础。

适时聘请专家讲座, 提高经营管理人员的科学发展观念。聘请相关专家到单位进行经营管理方面的知识讲座, 对员工素质的提升和单位经营管理的提高, 以及单位科学发展观念的增强大有帮助。比如交通勘察设计单位聘请交通规划方面的专家进行“十二五”交通综合发展规划的讲座, 则有助于员工了解本区域交通路网规划, 帮助经营管理人员掌握潜在的勘察设计项目和实施时间计划, 为经营管理人员下一步工作指明方向;再如聘请企业管理方面专家进行知识讲座, 则有助于单位领导与经营管理人员达成经营管理的共识, 经营管理人员提出的相关措施得到单位认可, 单位发展的观念得到统一, 进一步提高经营管理人员的科学发展加快发展观念。

不断接受各种挑战, 提高经营管理人员的创新经营水平。经营管理人员在项目的经营过程中, 必然要经历各种各样的挑战, 必然要面临各式各样的难题。比如工程投标及投标报价的挑战、设计项目前沿技术的挑战、业主对设计特殊要求的挑战、设计工期限制对经营管理能力的挑战、工程实施中变更的挑战等等, 经营管理人员面对这些新鲜问题, 要开拓创新、勇敢面对, 从思想上强化认识、应对理念上不断更新、应对措施上日趋完善, 直至接受挑战后带给单位更多的进步, 更深层次地提高经营管理人员的创新经营水平, 更高水平地为设计单位科学发展加快发展作贡献。

参考文献

[1]福建省交通运输厅.交通建设项目招标投标法规文件汇编, 2011

[2]福建省公务员局, 福建省人力资源开发办公室.科学发展观与海峡西岸经济区建设, 2009

[3]国家行政学院.创新能力与职业道德知识读本, 2006

浅析事业单位绩效管理 篇11

摘 要 绩效管理是提高单位整体管理水平和运营效率的一个有力保证，如何切实提高事业单位绩效管理水平是当前一个急需解决的问题。本文对此问题进行了深入剖析，最后提出了较为可行的完善对策。

关键词 事业单位 绩效管理 问题 改进建议

一、绩效管理的内涵解读

绩效管理可以定义为：是通过对企业战略的建立、目标分解、业绩评价，并将绩效成绩用于企业日常管理的活动中，以激励员工业绩持续改进并最终实现组织战略以及目标的一种正式管理活动。在工商企业管理中，绩效管理可以追溯到20世纪初期，斯泰勒《科学管理原理》中的时间研究、动作研究与差异工资制。但绩效评估与绩效管理真正运用到公共部门绩效管理中来，则是始于20世纪50年代美国的绩效预算制度。而进入70年代以来西方国家普遍开展的政府改革使绩效管理在公共部门管理中得到了广泛应用。这是公共管理知识发展的结果，是西方国家社会发展和公共部门改革推动的结果。

在当代中国，随着人事制度改革的不断深入，政事分开、事企分开，事业单位作为中国特有的准政府组织，包括传统型——如依靠政府拨款的事业单位和非传统型——如自收自支的事业单位两种形式，其人力资源管理的方式转变为实行聘任制和招聘制，并且优胜劣汰、竞争上岗、职工管理逐步走向人力资源管理转化。绩效考核工作为这一制度的实施起着极其重要的作用。

二、事业单位推行绩效管理所具有的积极意义

1．实施绩效管理是我国推进政治体制改革的必然要求。由于我国长期受计划经济体制的影响，事业单位过去一直强调对社会经济生活进行管制的职能。因此，造成了事业单位机构臃肿、工作效率低下、腐败现象滋生漫延。改革开放以来，我们虽然已经沿着市场化的方向前进了很多，但还在不同程度上存在許多问题，例如社会的公平、公正，管理中的民主机制建设问题等等。因此，在深化改革过程中，必须进一步对事业单位的投入产出、事业单位的行为效率、效果进行绩效评价，确定问题所在，并接受社会各界和人民群众的监督，这也是当前我国民主政治建设的基本要求。同时，事业单位将由直接管理变为提供服务，事业单位绩效管理以其评估结果为这种变革提供了理论支持和技术帮助。因此，事业单位绩效评估对促进民主制度建设，加快政治体制改革步伐具有较大意义。

2．实施绩效管理可以提高事业单位的整体运营效率，提高了资源的利用效率。现代事业单位管理的核心问题是提高绩效。要改进绩效，就必须首先了解目前的绩效水平如何，如果不能测定绩效，就无法改善它。在工作走出计划而进入实施阶段后，绩效评估为工作中的监督提供了信息支持。绩效管理有助于摆脱由于我们看不见自己的目标而要加倍努力的窘境，有效避免了资源的浪费。总之，事业单位绩效管理有助于形成较浓厚的绩效意识，从而把提高绩效的努力贯穿于事业单位管理活动的各个坏节。

3.实施绩效管理可以提高事业单位的整体形象。事业单位绩效管理是事业单位向公众展示工作效果的机会，展示成果能赢得公众对事业单位的支持。同时，展示事业单位绩效状况，能推动公众参与事业单位的监督。事业单位向公众提供公共服务具有垄断性，公众不能选择，而绩效管理实质上是一种信息活动，其特点是绩效评估过程的透明和信息的公开，把事业单位在各方面的表现情况做到全面、科学的描述并公布于众，无疑有助于公众了解、监督和参与事业单位的工作，这也是事业单位由“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。

三、目前事业单位绩效管理所存在的问题与不足

1．对绩效管理没有一个全面的认识，绩效管理系统不完善。现代绩效管理理论认为，绩效管理是一个完整的系统，由绩效计划、绩效实施与管理、绩效考核管理、绩效反馈四个部分组成，这四个部分是环环相扣，缺一不可。而在一些事业单位，简单地把绩效考核管理当成了绩效管理，缺少绩效计划、绩效实施管理、绩效反馈等环节。

2．事业单位现行的管理制度存在诸多不完善的地方，绩效管理也就难以开展。①在人事管理方面“因人设岗”普遍存在。②由于缺少对人才进行合理开发和利用的竞争择优机制，阻碍了高素质人才的产生和成长，严重制约了人才效益的发挥。③薪酬分配上无法充分发挥人才激励作用。由于事业单位高度集中统一的工资分配模式，削弱了事业单位分配权限，无法体现不同性质、不同职能、不同类型的岗位特点和产出效益，缺乏合理、有效的激励机制，难以充分调动职工大的积极性、主动性和创造性。

3．绩效评估体系不科学、不合理。①考评内容过于简单、笼统，定性指标设置过多，定量指标设置太少，缺乏一定的科学性和可操作性，导致考核结果容易失真。②考评角度太片面，忽视了周边绩效的重要作用。③考评结果乏力。绩效考评的最终结果往往不能同职工的工资分配、职位的变动及奖惩直接挂钩。④绩效评估体系未形成完整的闭环，仍存有疏漏。在评估过程中片面追求对关键指标的评估效益，往往忽视或有意回避绩效沟通和反馈的关键性作用，未能形成科学、合理的绩效评估体系。

四、完善事业单位绩效管理的思路与对策

1．逐步完善绩效管理体系，为绩效管理的有效开展打下良好的基础。深化对绩效管理体系内涵的认识，通过绩效计划、绩效实施、绩效考核管理、绩效反馈与面谈和绩效改进与绩效结果的应用这五个紧密联系的环节，把关键绩效指标层层分解至部门、中层和一般管理人员各岗位，使部门及职工工作目标与改制事业单位战略目标联系起来，使不同层次不同岗位员工有不同的绩效管理指标和标准，从而保证绩效考核管理的可行性、科学性、公正性，进而有力地支撑绩效管理活动的成功开展，实现从单一的绩效考核管理向有效的绩效管理提升。

2．推行聘用制度，强化聘用以后的管理，真正实现事业单位的发展与稳定。实行岗位聘用是岗位绩效管理发挥实效的必然途径。①推行全员聘用制度。通过岗位竞聘，推动单位和职工双向选择的自主权益，充分调动了职工的积极性，增强单位持续发展的活力；②实行中层领导干部聘任制。通过竞争上岗选拔出业务技能更强、更富有创新精神和开拓意识的中层领导干部，提高管理层的管理决策能力，进而带动单位更快更好的发展；③广开渠道，妥善安置未聘人员，事业单位岗位管理改革应本着“内部安置为主，空岗优先安置，鼓励自谋职业”的原则，通过多种渠道给予安置，如单位内部转岗、内部待岗、进修培训、鼓励停薪留职等。

3．推行岗位绩效工资制度，从分配制度方面调动全员工作的积极性。绩效管理能否持续进行，岗位设置是基础，绩效考核是关健，兑现绩效工资则是整个体系最重要的核心。事业单位岗位绩效工资薪酬体系要以核定的工资总额为基础，合理设置绩效工资基数，并根据工作责任轻重、难易程度、业绩好坏、贡献大小等因素分别确定不同岗位的绩效工资系数。绩效工资应向一线岗位倾斜，重点提高关键性技术岗位和管理岗位的收入水平。

4．建立健全绩效评估体系，确保绩效管理能够发挥应有的功效以切实提高事业单位的整体管理水平。①绩效评估指标的设定。建立科学的评估体系，不仅要注重经济效益发展，更要统筹兼顾德、能、勤等全面的发展。首先，要以单位的战略发展规划来指导整体岗位绩效考核体系的建立；以单位阶段性的发展目标来指导岗位绩效考核指标的设立。其次，根据“德、能、勤、绩”四要素对在不同岗位上履行职责所产生的效益和影响的区别，使考核内容更富有实效性和针对性。第三，实行层次化考核。自上而下的将单位各项计划指标和工作任务进行层层分解、层层考核。第四，要形成规范的绩效评估制度。明确考核目标、重点、程序、方法，形成规范化的考核链条环节，建立既有短期考核又有年末考核、任期考核，各有侧重、互为补充的绩效考核制度。②绩效沟通与反馈机制的建立。绩效沟通与反馈是上层管理者与职工有效交流、协作的润滑剂。一方面，评估主体只有通过与职工沟通和交流，才能作出客观的评价；被评估者只有通过绩效沟通了解单位总体战略目标、部门分解目标及个人特性目标以及个人工作与单位期望的差距，才能提高个人绩效。另一方面，绩效评估主体只有通过与被评估人沟通、协商，及时将结果反馈给被评估人，才能真正实现通过绩效评估帮助职工提高素质、改善业绩的初衷。

参考文献：

[1]邹武,张义峰.对改制事业单位人力资源改革中的绩效管理的探讨.中国电子商务.2009.09.

[2]李梁.基于平衡计分卡的事业单位绩效评价研究.中国高新技术企业.2009.05.

做好单位图书管理初探 篇12

图书室是存放、管理图书的场所, 图书室由办公室负责日常管理, 现有兼职图书管理人员1人, 具体负责图书的接收、登记、编号、分类、上架、借阅等工作。图书的主要来源是单位购买、上级机关赠送、订阅等。

本单位大部分书籍存放在图书室, 也有部分图书散存在各科室。室藏图书均按照有关规定进行了登记、编号、分类、上架;科室保存的图书均没有在图书室登记、编号, 管理不规范, 随时面临着流失的可能。

2 图书管理工作存在的问题

2.1 对图书重要性认识不够, 主动移交图书意识不强, 规章制度不全, 图书管理不规范。

目前购买和赠送的图书是由承办科室进行分发、保存的, 这种分散管理的方式, 不利于保护、利用图书, 图书种类、数量无法统计, 易造成图书的流失。现只有少数科室主动向图书室移交。各项规章制度有待进一步完善, 在管理方面存在新进图书未登记、借阅未归还等现象。

2.2 室藏种类单一, 不适应开展科研和工作需要。

室藏主要有公开发行或上级印发的书籍, 缺少单位工作中自行编写印刷的资料, 这部分资料有一定的查考利用价值, 印数数量一般很小, 发行面仅限本单位, 对单位科研和工作具有一定指导作用, 具体为档案编研材料和有关业务资料, 如文件汇编、气候评价、年鉴、大事记、论文集等。现存图书主要是政经类、业务方面的图书, 有部分年代已经比较久远, 可利用率不高, 缺乏可读性, 不能满足日益不断增长科研和工作需要。

2.3 没有开展图书鉴定工作, 未及时发布图书信息。

对于年代久远且没有查考利用的图书没有进行鉴定和销毁, 这部分图书占据着图书室一定空间。对于新进的图书没有及时发布图书信息, 许多干部职工不知晓新进图书情况, 不方便借阅、利用。

2.4 图书管理仍沿用传统方式, 没有安装使用图书管理软件。

图书的接收、借阅登记等仍采用人工手写记录的方式, 这种方式已不适应图书管理的需要。没有安装使用图书管理软件, 人工检索效率低, 查找慢, 不利于工作效率的提高。

3 对策

3.1 提高对图书管理重要性的认识。

图书是以传播知识为目的, 用文字或其它信息符号记录于一定形式的材料之上的著作物;是一种特定的不断发展着的知识传播工具。图书在科学研究、传播知识、丰富业余文化生活等方面有着重要的作用, 做好图书管理工作, 不仅可以丰富室藏、节约开支, 而且在文明创建、构建和谐社会、提高职工素质等方面起到了重要的作用。

3.2 理顺管理渠道, 健全制度, 实现图书的统一管理。

3.2.1 局机关所有图书均应由图书室统一管理。

科室负责订阅、购买或接收赠送的图书应主动送交图书室进行登记, 图书管理人员要认真进行清点验收、签收, 并及时上架, 做到排列整齐, 不得积压和随意堆放。财务部门在办理购买图书报销手续时, 对于应向图书室送交图书但没有送交的, 不予报销相关费用。科室如需留用可向图书室提出申请, 图书管理人员可视室藏数量等情况酌情处理, 但必须办理相关手续。

3.2.2 建立健全规章制度。

建立健全图书登记、借阅等管理制度, 严格按照有关制度做好图书管理, 使图书管理有章可循, 逐步实现图书室的科学化、规范化管理。

3.3 多措并举, 丰富室藏。

3.3.1 根据需要购买部分工具书、图书, 采购应注重其思想性、知识性、专业性, 确保图书的知识含量。

增加订阅专业期刊的数量和种类, 订阅部分可读性较强的报刊杂志, 如《读者》等畅销期刊。

3.3.2 开展一次图书普查活动, 对各单位所存图书进行认真登记, 摸清图书底数。

由图书管理人员与室藏书目进行对照, 对图书室没有的图书, 征得科室同意后, 征集到图书室, 由图书室管理。

3.3.3 做好档案编研工作, 丰富室藏内容。

相关科室定期将编制的大事记、年度文件汇编、年鉴、气候评价、论文集等作为资料向图书室移交, 丰富室藏内容。

3.3.4 做好培训资料的管理。

凡参加省局或地方组织的各类培训班所发的教材 (密级或有特殊规定的除外) , 在培训结束后, 应将培训材料交图书管理人员。如需利用, 可办理借阅手续。这不仅丰富了室藏, 而且培训教材可以多次利用, 超出了培训班的局限性, 同时也避免了内部资料的流失。

3.4 做好图书鉴定, 发布图书信息。

3.4.1 成立由分管领导任组长, 相关科室负责人为副组长图书管理人员为组员的图书鉴定小组, 具体负责图书的鉴定工作, 对经鉴定确认没有保存价值的图书进行处理。各科室如需处理书籍, 应送图书鉴定小组进行鉴定后, 经鉴定确是没有保存价值时方可处理。

3.4.2 发布图书信息。利用内部网站、公告栏、办公邮件系统不定期发布新增图书信息, 以便干部职工及时了解和掌握图书室最新图书动态, 方便借阅, 提高图书的利用率。图书室应视情况定期开放, 方便职工借阅、利用。

3.5 加快图书管理现代化步伐, 安装使用图书管理软件。

逐步实现图书的现代化管理, 为干部职工提供一个高效、便捷的借阅环境。

4 结语

认真做好图书管理工作, 不断丰富室藏, 加快图书管理现代化步伐, 充分发挥其文明创建、构建和谐社会、提高职工素质等方面的重要作用, 为干部职工提供了一个良好的阅读、学习环境, 为单位科研、工作的发展做出积极贡献。

摘要：近年来, 随着单位对图书室建设投入的不断增加, 无论图书数量, 还是图书室环境都得到很大改观。图书分类科学、排列有序, 图书室卫生整洁, 给干部职工提供了一个良好的阅读、学习环境。本文根据平时工作实践, 就目前图书管理中存在的问题情况加以分析, 并提出相应对策。