项目外包

2024-05-21

项目外包（精选11篇）

项目外包篇1

随着我国经济的发展和社会的进步, 工程市场的需求空间越来越大。根据建设城市小康社会的目标和加快城市化进程的要求, 到2020年, 城镇人均住房面积将达到35平方米, 城镇人口增加到7亿。仅城市人口自然增长和农民进城, 全国就需要新建城镇住宅56亿平方米。从总量上看, 未来的房地产工程市场很大, 前景十分广阔。

一、工程项目外包中的招投标的方式

依据《中华人民共和国招标投标法》, 我国的招标方式分为邀请招标和公开招标。但是, 涉及到抢险救灾、国家安全、国家秘密或者那些利用扶贫资金实行以工代赈以及其他一些不适宜进行招标的项目, 可以按照国家有关的规定不进行招标。

1、工程项目招投标阶段投标单位资格的预审

资格预审是指在投标之前, 建设方对想要参加投标的单位进行审查 (比如:财政状况、管理水平、技术能力和资质信誉等) , 从而确保参加投标的单位具有合格的能力、良好的信誉, 以及很强的可靠性。

2、工程项目招投标阶段评标办法的选择

在工程量清单模式下, 应用比较广泛的就是综合评定法, 这种办法评比范围广, 细化程度高, 能够较好地保证业主要求的质量、工期等实质性要求和工程造价之间的关系。这样对于业主来说, 花相对较少的资金和时间, 可以保证得到最好的结果。业主采用此种评标办法的目的就是要达到与承包方签订承担最小风险, 支出最少的投资, 同时满足质量、工期的要求。

采用经评审的最低投标价法进行评标的话, 风险相对比较大。虽然较低的工程造价可节省成本, 但极有可能造成投标人在投标的时候进行盲目压价, 而且在施工过程中不是采取有效措施来降低造价, 而是选用劣质材料, 使用低劣的施工技术等方法来尽可能压低成本, 从而造成工程质量低劣, 进而违背了当初业主选择最低报价法的初衷。而且, 国内大多数企业并没有有关个体成本的真实性数据, 在进行最低投标价法报价时, 往往比较盲目, 报出的低价可能自己都无法承受, 结果不仅导致招标失败, 还给招标人造成一定的损失。因此, 一般不建议采用此报价方法。当工程项目比较小, 施工技术要求也一般的情况下, 可以选择此法来简化评标过程, 从而降低工程造价。

只有从规范投标报名、严格资格审查入手, 加强各个环节的信息保密工作, 提高招标工作人员的素质, 注意工作方法, 共同遵守制度规则, 加大对不法招投标行为打击力度, 推行信用体系建设, 才能使招投标工作达到满意的效果。

二、工程外包中存在的风险

1、工程企业核心竞争能力丧失的风险

工程企业由于是实施项目外包而造成其本身所具有的特殊知识财产或信息的流失, 比如工程企业花费重金研发的新产品、新户型信息的泄漏, 将会使工程企业长时间积累的竞争优势;由于项目外包使得工程企业要大规模裁减人员, 而有的时候, 该部分人员熟悉企业的运作, 掌握企业的要害信息, 因此该部分人员的流失也将会给企业核心竞争能力带来威胁;核心竞争能力丧失给企业带来的损害巨大, 企业非但不能通过项目外包获得更大的竞争优势, 而且也可能同时失去企业原本具有的领先态势。

企业核心竞争能力的丧失主要是由于与外包相关的专业能力丧失、创新能力丧失以及对外包控制能力的丧失所致;是由于项目外百切断了企业学习所处行业领域技术的最新发展及应用的途径所致。因此在考虑项目外包的同时应多考虑企业核心竞争能力的维护与培育。

2、承包商的选择风险

选择合适的外包商是外包企业能否在竞争中取得成功的关键一环, 这其中要冒很大的决策风险, 外包合作的失败必然在很大程度上影响本企业的市场地位。外包战略合作伙伴的选择通常是为了降低运营总成本, 降低库存水平, 为了共同的利益而在市场上具有更大的优势, 以实现总成本, 以实现财务状况、质量、产量、交货期、用户满意度和业绩的改善和提高。但由于外包企业的组建过程非常复杂, 它要求能面向企业资源共享和优化合作, 提供整个供应链上的接口, 而且要实现信息的真实传递, 而其与合作伙伴进行沟通, 并进行初步合作直到做出最终评价的过程总是不完美的, 必然有不可预知的情况, 存在一定的漏洞, 一旦这个漏洞在关键时刻扩大开来, 并在公众面前暴露, 无疑将会导致企业的惨重损失。在选择外包厂商时, 企业要考虑外包资源的专用性程度、与项目承包商的交易频率、承包商市场地位和市场成熟度等因素。

3、法律争议风险

项目外包在工程行业中还没有成熟的标准和评价体系, 因为外包的绩效很难衡量, 因些项目外包双方在评价绩效时会产生歧义, 解决不好直接导致争议甚至诉讼。企业或承包商对于外包运作缺乏经验与专业水平, 如果沟通方面出现问题, 则双方发生争议、诉讼的可能性很大。再就是由于环境的不确定性或外包双方之间文化的不相容性, 也容易促使这种风险发生的概率增大。

三、工程项目外包风险控制的措施

1、培育工程企业的核心竞争能力

准确定位项目外包方向, 培育企业自身核心竞争能力。工程企业首先要在实施项目外包前认真调查研究世界工程项目外包市场细分发展趋势和需求状况, 详细分析自身各项业务的资源优劣状况和竞争能力强弱, 准确定位其项目外包方向。然后集中资金、技术和人力, 培育自身的核心竞争力。

项目外包实施中, 工程企业要尽力避免对项目承包商过于依赖, 必须严肃对待提高、培育企业核心竞争能力问题。绝对不能本末倒置, 将资源浪费在不必要的工作中。

2、建立与外包企业的战略伙伴关系

经常变换伙伴的企业可能会降低它特定企业的依靠从而获得潜在伙伴之间彼此竞争的优势, 但它就不能建立长期的关系, 其它企业也就没有理由给它任何的好处, 所以, 企业就不能移动或汇集它的社会资本来收集信息及创造新的经济机会。运用项目外包的思维时, 长期合作代表企业之间一个长期稳定的关系。

成功的战略伙伴关系会有高度的承诺, 而所谓的承诺指为了关系表现出努力行为的意愿, 这个意愿是未来导向, 伙伴会尝试建立关系来度过不可预期的问题, 同时, 成功的伙伴关系也会出现较为高度规划参与的特质, 解决问题所采用的方法也会趋向于共同解决问题的方式, 而伙伴共同加入规划与目标设定, 也可以协助伙伴关系的成功, 尤其是当某一位伙伴的行动会影响其它人有效竞争的能力时。

3、改善外包供应商的关系管理

与传统的合作关系不同, 企业在进行外包运作的过程中一旦寻找到合适的外包合作伙伴, 就应该致力发展与外包方的长期合作关系。

在外包虚拟整体的运行过程中, 企业除了要不断通过学习和模仿获得发展, 还要积极地为外包伙伴创造价值。这种价值首先是商业利润的分享, 外包与传统合作关系最重要的区别就是要充分考虑外包的利益, 做到公平交易, 实行双赢战略, 企业在为自己创造利润的过程中, 也要顾及外包合作伙伴的收益问题, “单赢”并不能保证外包获得成功。

4、严格规范工程验收制度

工程项目竣工验收工作是对工程质量水平的最后把关, 是工程项目由建设转入使用或投产的标志, 意义与责任重大。严格按照竣工验收制度及规程进行工程验收, 发现质量问题, 责令有关单位限期处理。建设单位应加强对工程扫尾工作的管理力度, 由监理单位督促施工单位按期完成, 确保工程项目的质量符合要求。另外, 相关主管部门还应加大力度纠正和查处项目法人将未竣工验收或竣工验收不合格工程交付使用的违法行为等。通过层层验收把关, 确保工程建设质量的全面落实。

5、应对质量下降风险的措施

首先, 应建立一套详细的技术管理标准, 并向外部传达明确的质量要求, 计算外包的成本并建立相应的测试标准;其次, 工程企业与项目承包商要建立建设性的关系达到五个层次的融合: (1) 组织高层管理者在战略层次上的沟通与融合; (2) 中层管理人员和专业技术人员在外包项目上的良好合作; (3) 日常管理的基层人员在运营上的信息交流; (4) 企业和外包合作伙伴在人员上的融合; (5) 企业和外包合作伙伴在文化上的融合。

企业可以不参与外包作业, 但不能不控制。外包的风险使得以适当的方式外包正确的业务显得尤为重要。项目外包不等于说该项目不是企业价值链的一部分, 企业至少应该保留选择是否继续外包或更换外包合作伙伴的权利, 避免受制于人。

工程项目外包运作模式是可以有效地降低工程企业的管理成本, 提高项目管理的专业化水平, 实现其快速、高质量全国扩张的目标的有效模式。通过运用这种模式, 可以更专注于核心竞争能力的培育, 为广大消费者提供更适应需求的产品。未来我国工程企业必定会进入理性竞争的时代, 市场的变化也要求企业采取更灵活的措施加以应对, 这种模式将可极大的解决企业的需要, 对行业的发展具有重要的理论和现实意义。

摘要：工程项目外包过程中的决策问题是一系统复杂非结构化的系统决策问题, 因此, 加强工程项目外包的管理, 提高工程企业外包的风险管理, 就成为工程企业管理的重点。本文分析了工程项目外包中的招投标的方式和外包中的风险, 并提出加强工程项目外包风险控制的相关措施。

关键词：工程项目,外包,风险,控制

参考文献

[1]刘艳丽, 王艳菲.浅论工程招投标阶段造价控制[J].才智, 2011 (13)

[2]黄!!.建设项目招投标阶段造价控制分析[J].现代商贸工业, 2011, 23 (11)

项目外包篇2

甲方：_________________（个人）

身份证号码：______________________ 乙方：_________________（个人）

身份证号码：______________________ _____________（个人）（以下称乙方）受________________________（以下称甲方）|委托进行________________________的开发工作。双方本着相互合作、互惠互利的原则，共同协商达成如下协议：

一、项目名称：

二、内容及要求：

1.开发内容：根据甲方的要求，乙方在规定时间内完成“______________”的开发，该系统的设计要求如下： l

主要功能：

根据需求设计进行项目的开发以及测试的工作。具体工作由甲方分配。l

系统运行环境包括：（1）（2）

2.开发时间：

（1）

启动日期：甲乙双方签字盖章之日即为项目正式启动日期；（2）

完成期限：自项目正式启动，在__工作日内完成。

三、双方权利义务： 1.甲方：

（1）

甲方有权利督促乙方按规定时间完成项目开发，有增加或修改内容双方需另行协商解决；在不影响进程的情况下，对于甲方的小规模变动的需求，乙方必须满足；若出现大幅度的变更，则甲乙双方商议延长开发周期。（2）

甲方完全拥有________________________系统的所有权，包括使用权、著作权等所有权利；（3）

甲方应当按照协议，按时向乙方支付开发费用；（4）

甲方有责任对本协议的内容进行保密；

（5）

甲方有责任对乙方的软件开发技术进行保密，在未经乙方书面许可的情况下，不得向第三方泄露。（6）

甲方有责任保密乙方的个人信息，不得向第三方泄露。2.乙方：

（1）

乙方有责任按甲方的要求在规定时间内完成项目开发，完成需要开发的内容；

（2）

在项目开发完毕之后，在乙方对甲方提供的维护服务期之内，由于甲方设计变更而导致______________________的变更，若变更范围在本合同所规定的功能范围之内，乙方有义务免费为甲方修改变更内容；（3）

乙方有责任对本协议的内容进行保密；

（4）

乙方有责任对与甲方项目的接口规范进行保密，在未经甲方书面许可的情况下，不得向第三方泄露；

（5）

乙方有责任在项目验收合格完成之后，向甲方提供__个月的免费维护服务，此维护仅指软件bug的修改以及小范围的功能性改动；

（6）

乙方有责任自行准备软件开发所需的硬件设备、开发资料及语音sdk.四、费用和支付方式：

1.费用：此项目费用合计为________元人民币 2.支付方式：（1）

第一阶段：

在合同签订之后的__个工作日内，支付乙方_______元人民币。（2）

第二阶段：

在甲方整体项目开发完毕后__个工作日内完成测试验收，并向乙方提供验收合格报告。同时，乙方将软件设计相关文档交付给甲方，甲方在__个工作日内支付乙方______元人民币。（3）

第三阶段：

在项目开发完毕6个月后的__个工作日，甲方向乙方支付余款_____元人民币。3.违约责任：

（1）

甲方有责任按期支付乙方费用，如因甲方自身原因，未能按时交付，则每延期一天，甲方将额外支付乙方总费用的0.5%作为补偿；

（2）

乙方有责任按期向交付甲方源代码和设计文档，实现项目中的所有功能，如因乙方自身原因，未能按时交付，则每延期一天，甲方将扣除乙方总费用的0.5%作为补偿。如确因甲方原因，造成乙方未能按时交付，则乙方不承担由此造成的甲方的损失。

五、适用法律：

本协议按中华人民共和国法律解释。

六、仲裁

对在本协议履行过程中出现的争议，双方本着友好协商的原则予以解决，如协商不能解决时，合同的任何一方可将争议提交本地仲裁委员会，并按该委员会的仲裁规则进行仲裁。仲裁决定对双方都有约束力。争议进行仲裁期间，除争议事项外，甲乙双方应继续履行各自本合同中规定的义务和行使权利。

七、甲乙双方指定联系人及联系方式甲方：联系人：联系电话：乙方：联系人：联系电话：

若甲乙双方变更联系人，需要做出书面通知以告知对方。

八、其它：

本合同壹式贰份，双方各执壹份，签字盖章有效。甲方：

代表签字（盖章）：

项目外包篇3

关键词：国际服务外包；财务风险；风险评估；风险控制

随着经济全球化趋势的进一步发展和全球产业结构调整的不断深化，发达国家的跨国公司在向发展中国家继续转移制造业的同时，也越来越多地采用外包形式向外转移服务业。根据联合国贸发会议估计，未来5～10年全球服务外包市场将以30%～40%的速度递增，国际服务外包正以其不可替代的优势成为国际商务活动中的新宠。在金融危机后世界经济形势相对走缓的情况下，很多跨国公司出于降低成本、增强竞争力的需要将加速服务外移，这给我国企业承接国际服务外包项目提供了极好的时机，从而使我国服务外包业发展面临新契机。但是在金融危机后前景未卜的经济形势与错综复杂的经济环境下，承接国际服务外包项目财务风险不可小觑，各种潜藏的财务风险可能随时演变成现实的财务失败，只有及时发现项目的财务风险、准确评估项目的财务风险、采取积极有效的措施控制项目的财务风险，才能避免各种财务风险的损失发生，保障国际服务外包项目收益目标的实现。

一、国际服务外包项目财务风险的类别及来源

国际服务外包项目形成的环境，项目发包、承接、经营运作、财务运作的复杂性以及承接项目企业自身的原因，随时都可能引致项目的财务风险。按照国际服务外包项目财务风险的来源与属性对其进行分类，则财务风险可分为客观风险与主观风险两大类。由国际服务外包项目发包方所在国的政治、经济环境风险、客户需求变化风险，以及由项目运行的复杂性所致的财务风险称为客观风险，而承接国际服务外包企业自身原因所导致的财务风险称为主观性风险。

（一）国际服务外包项目的客观风险及其来源

我国所承接的国际服务外包项目分布于世界各地，而发包方所在国的政治、经济环境明显区别于我国，该国国情和政策的任何变化都会给国际服务外包项目带来冲击和影响。特别是金融危机后，美国等国出于保护本国利益的考虑而采取的贸易保护主义政策，对于我国离岸外包业务的顺利进行形成巨大威胁。另外承接服务外包项目的企业为适应发包方所在国家税法等法律变更而对服务业务作出的调整和人员培训等均会增加项目的营运成本。更为严重的是发包企业由于所在国政治、经济政策的影响而取消了已决定发包的业务项目，更会使接包方蒙受严重的经济损失。以上诸方面都是我国国际服务外包项目财务风险的来源。还有金融危机后汇率市场变化引发的财务风险也无时不在影响着国际服务外包项目的经济效益。由于承接国际服务外包项目企业的业务来自世界各地，业务活动的具体对象在境外，自然需要使用各种外币进行收付结算，从而使企业时刻处在外汇风险之中，汇率变动可能给企业带来较大的汇兑损失，造成其直接的财务风险。

正是由于服务外包项目的专业性、复杂性才被发包方外包，国际服务外包项目的经营活动就更加复杂。国际服务外包项目通常具有规模大、服务周期长、科技含量高、交付时间快、业务虚拟化、环境差异大及营运成本高等特点。这使得国际服务外包企业的服务中时刻潜藏着不可知的风险。国际服务外包项目的客户业务类型及发包项目内容又存在着显著的差异，发包市场以及服务对象的任何变化都不可避免地引发项目的财务风险。无论是服务外包项目的服务对象还是具体的服务内容的变化都会对外包项目承接方产生经济利益的直接影响。如果服务的客户发生变化，随之而来的是增加新的客户评估费用等；如果由于发包方经营策略的调整而引发了项目服务内容的调整，也会增加服务外包企业的运营成本等，或者还会减少预计的项目发包量，从而使服务外包企业的预期收益下降。特别是由于灾备投资引发的财务风险更可能使承接服务外包的企业蒙受巨大经济损失。灾备投资往往具有投资大、回收周期长及服务对象较为固定等特点。一旦服务外包市场和客户发生变化，服务外包企业就将面临灾难性的财务风险、承受巨大的经济损失。

（二）国际服务外包项目的主观风险及其来源

服务外包企业的经营活动国际化后，其财务管理活动变得更加复杂，其财务风险更易于发生。在国际服务外包项目的经营运作中，对财务风险认识不足、应对不利，不注重财务风险的科学评估，不注重财务风险规避策略的认真研究，忽视系统的财务风险防范制度建设，缺乏企业的风险承受能力，是导致国际服务外包项目主观性财务风险发生的主要原因。由于我国开展服务外包业务的时间较短，服务外包企业正处在成长过程之中，企业缺乏清醒的财务风险管理意识与有效的财务风险防范机制。一旦项目的财务风险发生，企业就会陷入财务风险的危机之中而不能自拔。

成长中的服务外包企业面临着规模较小、资金匮乏、财务运作能力差、抗御风险能力差等一系列问题。企业投融资不善、资金营运及成本控制不利等致使国际服务外包项目处于财务危机四伏的境地。在国际服务外包项目中，承接方企业为满足客户要求而进行的大规模投资，使得大量资金被长期占用，影响企业资金的循环，也不可避免地产生较大的项目投资风险；承接方企业融资环境不良，国家给予服务外包企业的资金扶持政策利用不够，资金筹集渠道不畅通、方式不合理等都将形成项目的融资风险。由于承接的服务外包项目周期长及部分发包企业的财务状况等因素而产生的应收账款问题影响着企业的现金流入；缺乏项目的成本控制思路与技术，致使项目质量、成本、时间上发生冲突，影响到项目的运营效益等将酿成项目的资金运营风险。疏于对发包方无形资产的保护也会给国际服务外包项目带来较大的经营风险，并最终转化为财务风险。国际服务外包企业集高科技、高风险及高收益于一身，在国际化的环境中运作。服务外包企业的无形资产将呈现构成复杂化、管理融合化等特征，一旦无形资产的存在环境及方式发生变化，就可能造成无形资产的损害、酿成巨大的经济损失。国际服务外包项目合作协议中通常有对发包方无形资产予以保护的条款，而在服务外包项目实施过程中却可能由于承接方的管理疏漏而未真正兑现，从而引发项目的财务风险。

二、国际服务外包项目财务风险的识别与评价

国际服务外包项目财务风险的评估是财务风险控制的基本前提，在项目财务风险辨别、评价与分析的基础上才能提出合理的、有效的财务风险控制的对策。

（一）风险评估在项目财务风险管理过程中的位置

美国项目管理协会（PMI）制定的PMBOK (2000版)中描述的风险管理过程为：风险管理规划、风险识别、风险定性分析、风险量化分析、风险应对设计、风险监视和控制六个部分。毕星、瞿丽主编的《项目管理》一书把项目风险管理的阶段划分为风险识别、风险分析与评估、风险处理、风险监视四个阶段。本文综合以上两种项目风险管理过程阶段划分的观点，将国际服务外包项目风险管理过程划分为五个步骤，如图一所示。

本文所讨论的国际服务外包项目财务风险评估包括了项目财务风险的识别与评价两部分内容，而财务风险评价又是在风险量化估计的基础上的分析评价，包括了定性与定量综合分析与评价的功能。

风险识别与风险评价即风险评估是对国际服务外包项目财务风险进行辨识、估量与分析的过程，其目的是促进项目更有把握的实现其性能、进度和费用目标。风险评估在于辨别风险因素、发现风险苗头，辨识并记录有关风险的过程，确定风险大小的次序，按风险发生的概率、后果进行风险的细化描述，从而找出风险致因并确定影响程度。

（二）风险评估在项目财务风险管理中的重要地位

国际服务外包项目从机会选择、方案确定以及项目的启动、运行等，每一阶段都存在着风险因素，都具有不确定性。信息所具有知识的秉赋，可用以消除人们对事物运动状态或存在方式的认识的不确定性，信息是控制系统进行调节活动时与外界相互交换、相互作用的内容，信息将使系统的不确定性减少。国际服务外包项目财务风险控制的过程就是信息运动的过程。国际服务外包项目是在一个不确定的、变化的环境中进行的，因此随着项目进展财务风险管理需要新的、进一步的信息以及环境变化的信息。本质上国际服务外包项目财务风险管理就是获取信息、加工信息运用信息减少项目预期财务目标实现的不确定性的管理。风险评估不断提供项目财务风险管理相关信息，是满足项目财务风险管理的信息需求的唯一方式。

国际服务外包项目在信息化的国际环境中运行，信息已经成为影响全球经济发展最主要的因素，掌握完全信息对于国际服务外包项目运作的成功是十分必要的。国际服务外包项目风险评估可以将风险管理信息转化为风险管理知识，风险管理主体通过对这些信息的利用和对这些知识的学习，能够不断地提高风险管理能力。对于在变化的环境中运行的国际服务外包项目，风险评估对当前和未来的决策都会产生影响，如果没有风险评估项目主体就会失去影响变化的机会和有效回应变化的能力。国际服务外包项目风险评估能够正确地评价项目风险管理系统的绩效，并能对风险管理系统功能的改善和绩效的提升提供帮助。，并且对确定服务外包方向又十分重大的意义。

（三）项目财务风险评估的内容与方法

国际服务外包项目往往具有业务虚拟化、环境差异大、项目规模大、服务周期长、技术含量高及时间要求严、营运成本高等特点，而这些恰恰都是加剧项目财务风险的特点。国际服务外包项目的财务风险表现在项目运营的全过程之中，针对这些特点必须加强国际服务外包项目的风险评估，并实行项目全过程的风险控制。根据国际服务外包项目财务风险的来源确定风险评估的具体项目及内容，进行财务风险的辩识、评价及分析，据此提出项目风险控制的策略，使项目由于财务风险而产生的风险降到最低。

国际服务外包项目风险评估方法一般可分为定性、定量、定性与定量结合三类。国际服务外包项目风险评估具有风险估计、风险分析与风险评价的具体功能，不同功能的实施需要不同方法的支持，二者的基本对应关系如表本文研究强调量化评估方法的运用，强调所采用的方法与国际服务外包项目的特点相适应，与项目风险的对象来源及具体内容相匹配，从而更好地发挥项目财务风险评估的功能，为项目财务风险的控制提供信息及对策。

参考文献：

［1］汪应洛.服务外包概论[M].西安:西安交通大学出版社,2007.

［2］郭强.企业财务风险探讨[J].全国商情,2009,(4).

［3］陈华.论企业财务风险防范[J].合作经济与科技,2009,(6).

［4］刘建明.财务风险管理与企业内控关系问题的研究[J].中国总会计师,2008,(2).

如何开展有效的软件项目外包管理篇4

随着信息技术的进步、各行各业信息化程度的飞速发展,信息化项目建设规模、复杂程度越来越大,由于软件研发需要大量信息技术人才,用户单位很难拥有所需资源,选择经济实力强、技术力量雄厚、具有行业信息系统研发经验的软件公司进行合作,引进其较为成熟的系统,并在此基础上结合本单位的实际情况进一步开发,既能节约经费和时间,又可少投人力,因此,软件项目外包渐渐成为政府部门等因编制所限、不具备较强技术开发实力的单位,甚至更广范围的企业信息化建设的首选模式。

2 软件项目外包建设存在问题及原因分析

软件项目外包虽被广泛应用,但是,软件项目外包在实施过程中并不顺利。据美国软件工程实施现状调查显示,大约只有10%的项目能够在预定的费用和进度下交付。在商用软件产业中,这一现象尤为严重,1995年,美国共取消了810亿美元的软件项目,其中31%的项目未完成就取消,53%的软件项目进度要延长一半,通常只有9%的软件项目能够及时交付并且费用也不超支。

软件项目外包开发失败的主要原因有:需求定义不明确;缺乏一个好的软件研发过程;没有一个统一领导的产品研发小组;合同管理不严格;不注意改善软件过程;对软件架构不重视;软件界面定义不善且缺乏合适的控制等。在关系到软件项目成功与否的众多因素中,软件度量、工作量估计、项目规划、进展控制、需求变更和风险管理等都是与项目管理直接相关的因素,软件开发组织不能很好地管理其软件过程,从而使一些好的开发方法和技术不能起到预期的作用,由此可见,软件项目外包管理至关重要。

3 如何有效进行软件外包开发项目管理

软件外包开发项目与单位内部开发项目的管理主要区别在于外包开发项目需要更多时间去沟通、协调、跟进和监控,管理更复杂,需要更紧密的进度和质量监控。有效进行外包开发项目的管理应注意以下几点:

3.1 明确自身所需和服务要求,选择合适的外包合作开发公司

外包合作开发公司选取过程中,必须综合考虑开发公司的行业开发经验、实施效果、技术水平、项目管理水平。选择合适的外包商,不能单以服务价格来做最终决定。优质的服务需要付出较高的代价,用户单位应根据自身对软件质量的要求来决定服务的代价。同时,选择具备丰富的行业开发经验及良好的实施效果的公司进行合作开发,对于开发复杂的业务系统尤为重要。没有行业项目开发经验的公司,在理解复杂的业务细节中耗费大量的时间,在调研过程中缺乏提示引导业务人员提出准确需求的经验,从而使项目开发时间延长、实施效果不佳。

3.2 处理好双方合作关系,建立良好合作模式

用户单位与开发公司在单位领导、项目负责人、技术人员等各个层面都应建立良好的合作关系,整个项目开展过程应该加强沟通、交流,上下一心、求同存异、相互体谅、相互配合,向着建设行业成功案例的目标共同努力。切忌互相指责、互相推诿、拖延时间、不响应等不利于项目开展和后续维护的做法。及时讨论形成完整的软件系统规格说明,跟进开发的进度,定期沟通与协调,建立好质量指标和测试流程,在按照相关技术文档规范实施的同时,给用户单位预留一定的需求变更空间。总之,双方良好的合作关系对于项目的成功开发非常重要。

3.3 组建项目领导小组和项目实施小组,负责项目全过程的管理

为了保证项目按时保质完成,应成立由项目管理领导小组和项目实施小组。

项目领导小组组长由用户单位领导和开发公司的领导担任,小组成员包括双方的项目管理人员。项目领导小组主要负责制定方针策略、指导项目实施小组;设定项目目标、范围及考核标准;批准项目计划,监控项目进程;调配各类资源;确定各管理层对项目的需求;解决项目实施小组不能解决的问题;研究确定关键流程与组织机构的优化与必要重组事宜;审批新系统的工作准则与工作规程,保证项目正常进行。

项目实施小组组长由用户单位信息部门主管和开发公司项目负责人担任,项目成员由业务部门代表、业务顾问、技术顾问、项目联络人组成。项目实施小组组长拥有项目最终的拍板权,能够不受干扰地对项目重大问题进行最终的裁决,要敢于否定领导不成熟的意见或错误的意见,而且能够协调各方面的工作,把控项目进度。业务部门代表负责提出本部门的业务需求、配合进行系统测试。业务顾问由业务专家组成,一般是本单位资深业务骨干或行业内专家,负责对重大需求问题进行论证。技术顾问负责对外包项目开发的技术面进行把控,一定要有项目实际开发经验的技术人员担当,如果本单位不具备这样的人员,可以委托监理公司承担。

3.4 选择合适的联系人员,保障项目的及时沟通

项目联络人负责联络甲方乙方的各项事宜。

开发公司负责项目联系的人员必须是开发小组的主管。这名开发小组主管是直接参与开发项目的主要人员,如此才能够有效进行沟通和监控。项目经理必需具有以下方面的能力:1)沟通能力强;2)接受能力强;3)概括能力强,能准确捕捉问题的重点;4)服务意识强,能够从用户单位的立场出发,帮助用户单位解决问题;5)责任心强,能够让用户单位放心交代工作。

用户单位负责项目联系的人员必须是项目负责人,在需求调研和分析阶段需要召开各种讨论会,项目负责人作为会议组织者和主持者,要做好一个仲裁者的角色,解决好以下问题:1)协调业务部门把问题转化成需求描述,通常业务部门只提出存在的问题,而开发公司并不是业务专家不知道如何解决这些问题。2)重大问题安排业务顾问并主持会议进行论证。3)承担起仲裁者的角色,一方面要仲裁业务部门提出的需求内容,另一方面也要敢于否定领导不成熟的意见或错误的意见。4)需求细化工作,需求细化工作很重要,这项工作要由用户单位配合开发公司来完成,开发公司通过需求细化之后才能够领悟真正的业务需求,用户单位联络员要把关监督开发公司完成这项工作。

3.5 做好项目规模估计,制定合理项目计划

项目负责要首先做好一个详细的、完整的项目计划,并在计划中详细地列清楚每一件工作需要哪方面的哪些人力来共同执行。在计划中的每一个进度都需要进行确认才能继续。例如开发公司在完成系统分析后,需要把分析的结果让客户理解,以便用户单位能够确认开发公司对整个系统的理解和分析与用户单位本身对项目的需求和分析达成一致,这样才能让开发公司进行其后的模块设计。否则设计出来的模块组合便有可能与用户单位的需求不太一样,存在质量和结果的差异。这些差异也将会引发用户单位将来在系统维护、更新、增加功能模块、升级、集成等各方面的严重障碍。

3.6 重视变更确认,避免进度延误

要避免项目发生延误,计划中要预留足够的时间来进行上述确认工作。由于双方工作地点的缘故,原本只需一天的确认会议便可能耗费两天或三天的时间来完成。议程中所达到的共识也可能需要时间来让开发公司做出适当的修改才能让用户单位正式确认。也只能在正式确认后才能够进一步继续接下来的工作。如果没有预留足够的时间用于协商,当一个项目经过七八个确认会议之后,也许已经延误了一个月的时间。

3.7 项目设计的框架结构应具有弹性

用户单位项目在项目建设过程中,业务需求一定会有补充和变更,即使交付使用之后发生变更也是常有的事。这样就要求开发方设计得当的框架结构具有一定的弹性,在一定的业务范围内能够适应变更而不需要推倒重建,这方面的测试由用户单位提出若干案例,不需要开发公司代码实现,但要求开发方提供技术解决方案。另外,必须做好业务系统边界接口设计。由于信息化项目趋向大型、复杂,业务功能之间既有独立性又有关联性,最后汇集成数据仓库,所以业务系统边界接口的设计很重要,设计得当业务模块之间既能各自工作又能协调工作。该项工作由开发方在细化需求之后进行设计,用户单位进行审定。

3.8 安排阶段性的系统预演

开发方开发和设计过程中不能关起门来自己开发,要进行多次预演,对于业务主线完成一定功能后,通常是界面风格和操作控制先实现,业务逻辑处理后实现,安排给用户单位进行预演,目的是验证是否符合用户单位的要求,并听取用户单位提出修改意见,避免系统上线后发生重大的变更。

4 小结

软件外包管理是一个集行业应用领域、IT技术、项目管理、领导管理艺术为一体的综合性管理工作,是一个极具挑战性的工作,也是一项需要不断持续改进的工作,软件项目外包管理的重点、难点因不同项目的规模、复杂程度、市场成熟案例、不同单位人力资源等条件的不同而不同,需要大家一起在实践中不断探索、学习和改进。

参考文献

[1]杨正元.软件项目的规范化管理[J].楚雄师范学院学报,2008,23(9).

[2]曹艳杰.国土资源信息化进程中的软件项目外包管理研究[J].国土资源信息化,2007(3).

[3]郭晋秦.软件项目管理在实际开发中的应用与实践[J].电脑编程技巧与维护,2009(12).

[4]李子潇.软件项目管理常见问题及解决方案[J].吕梁高等专科学校学报,2009(1).

[5]陈翠燕.浅析软件项目风险管理[J].价值工程,2006(8).

[6]丁琼.浅谈软件项目的沟通管理[J].电脑知识与技术,2009,5(18).

[7]景慎艳.软件项目中需求管理的探索与实践[J].电脑知识与技术,2008(27).

项目外包合同通用版范本篇5

法定代表人：

地址：

乙方：

法定代表人：

地址：

联系人：

本着平等互惠、互相支持、共同发展的原则，公司(以下简称甲方)与公司(以下简称乙方)经友好协商，就甲方部分非业务项目的服务外包事宜，共同签署本合同，以资共同遵守。

第一章总则

第一条本合同对甲乙双方权利义务及服务项目外包作相关约定，具体外包服务性质、要求以及项目外包费用，双方可另行签订补充合同作为本合同的附件，与本合同具有同等的法律效力。

第二条服务项目外包定义：甲方根据自身经营需要，将部分(某个或某些项目)业务交由具有该类业务服务经验、良好的业绩、完备的资质、以及高效的管理团队的乙方进行代理，要求乙方服务人员到甲方的服务场所，利用甲方的服务工具和设备，乙方承诺在确保满足甲方要求的服务标准的前提下，于本框架协议合作期内，为甲方提供相应外包项目服务，甲方向乙方支付项目外包费用。

第三条乙方外包服务人员：是指乙方派出的符合本合同资格条件的、在甲方从事本合同规定的外包项目范围以内工作的人员。所有工作人员在劳动人事、工资福利、社会保险等各方面均隶属于乙方。乙方有义务在本合同有效期内维持其与外包服务人员合法的劳动合同关系，不得因与外包服务人员间就劳动法律关系或在其他方面的任何争议或瑕疵影响其履行在本合同项下的义务。

第四条除双方另有约定外，甲乙双方之间任何与本合同相关的正式信函以及结算，均使用并且只能使用本合同中甲、乙双方指定的地址和银行开户帐号。

甲方

乙方

名称：

通讯地址：

邮编：

电话:

传真:

汇款人名称:

开户银行:

银行帐号:

第五条甲乙任一方的名称、法定地址若有变更，变更一方应至少提前十个工作日书面通知对方。该书面通知须加盖变更方公章并经本合同授权代表签字确认后生效;甲乙双方的帐户名称、开户银行、银行帐号有变更的，变更方应在本合同约定的相关付款期限十个工作日前以加盖财务专用章的书面文件的原件通知对方。

第二章服务外包项目范围和方式

第六条甲方将以下项目外包给乙方：

(一)项目隶属：甲方及甲方所属分支机构;

(二)项目性质：后勤服务项目以及适合外包的其他服务性项目;

(三)项目内容：主要包括(但不限于)营业网点客户引导、文书处理、清洁服务、驾驶服务、餐饮服务、收递服务等。

第七条甲方负责提供服务场地、设备、设施、工具，并承担服务项目的日常运作费用，包括但不限于水电费、电话费等。

第三章合同期限

第八条本合同期限从起至。任何一方若终止合同，应提前30天以书面形式通知对方并协助处理有关善后事宜。

第四章外包费标准和结算方式

第九条外包费标准按照外包服务项目内容的复杂程度确定。外包费用按照甲、乙双方认可的方式结算。结算时，甲、乙双方本着真实、及时、有效的原则确认外包费用;费用确认无误后，乙方提供符合甲方费用核算要求的有效费用发票，甲方在收到发票后5个工作日内完成对乙方的付款义务。

第五章权利和义务

第十条甲方的权利：

(一)甲方有权自行决定是否接受乙方派出的外包服务人员。

(二)如果乙方未能满足甲方在本协议项下的需要，或者独立第三方提出的条件优于乙方提出的条件，甲方可以从独立第三方获得该服务。

(三)甲方有权根据外包项目的工作需要制订相应的服务规范、考评办法，并及时以书面形式通知乙方执行，服务规范、考评办法的解释权在甲方;甲方有权要求乙方外包服务人员遵照甲方的服务规范和本合同的规定为甲方提供服务。甲方根据相关服务项目的质量考核指标要求，按月对乙方的服务质量进行考核。

(四)甲方有权对乙方派出的外包服务人员进行与服务项目相关的管理，并检查乙方外包服务人员的工作表现情况，包括上、下班记录、服务情况、违规违纪情况、受表扬、被投诉等。

(五)甲方有权要求乙方提供外包服务人员的有关资料，包括健康证、劳务合同、社会保险证明、学历证明等。

(六)在提供项目外包服务过程中产生的或主要利用甲方的物质条件或资料开发出的任何成果归甲方所有。

(七)甲方认为乙方有任何违反或可能违反本合同的行为，甲方有权提出书面意见要求乙方限期整改。乙方应在收到甲方的书面意见后5个工作日内，以书面形式将其整改的结果或整改措施回复甲方。

第十一条甲方的义务

(一)在外包服务实施过程中，甲方应为乙方提供必要的技术支持与工作指导，配合乙方履行职责。

(二)甲方应建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对乙方外包服务人员进行劳动安全卫生教育，防止劳动事故，减少职业危害。同时为乙方外包服务人员提供符合国家规定的工作条件、劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对服务岗位的设施、设备定期进行维护和安全检查，保证设施设备的安全运转。

(三)甲方如有需要为乙方外包服务人员统一制作证件和工服的，相关费用由甲方承担。

(四)甲方不得将本合同的内容向甲乙双方以外的、与签订和履行本合同无关的任何第三方透露，不得泄露乙方的商业秘密(包括本合同及其附件和合同签订前的各项方案)。

第十二条乙方的权利

根据法律、法规和本合同有关规定，乙方有权要求甲方依据本合同规定保障乙方派出外包服务人员的合法权益，若发现甲方有侵害乙方外包服务人员合法权益的行为，乙方可以提出书面意见和要求。甲方应在收到乙方的书面意见后10个工作日内以书面形式回复乙方。

第十三条乙方的义务

(一)乙方代表甲方完成外包服务项目工作，必须严格遵守国家有关法律法规和行业规章制度及甲方有关规定，规范履行职责，并接受甲方的定期考核。

(二)乙方应按照甲方服务需求和标准提供外包服务人员，外包服务人员必须通过乙方的岗前公共职业培训，且具备甲方工作岗位所需要的技能素质和体能素质。乙方可要求甲方协助对新上岗的外包服务人员进行相关培训以及服务资格考核，对考核不合格者，乙方应予以更换。

(三)乙方负责为乙方外包服务人员依法办理劳动用工手续，在外包服务人员的聘用、辞退、工资福利、社会保险、奖惩升降、劳动保护等事项上依法保证乙方外包服务人员的合法权益，按时、足额为外包服务人员缴纳社会保险，保持外包服务人员的稳定性。

(四)乙方与外包服务人员发生劳动纠纷时，乙方应直接与外包服务人员交涉解决并自行承担相关责任，处理好纠纷，以免影响甲方的外包服务工作，如出现严重影响甲方外包服务工作的，由乙方承担所有损失责任。

(五)外包服务人员因工发生伤亡事故，由乙方按国家相关规定进行妥善处理。非因工发生的伤亡事故，乙方负责伤亡事故的处理，对发生的事故处理费用和对外包服务人员的经济补偿等由责任方承担。

(六)乙方应教育、督促乙方外包服务人员在甲方提供服务期间按甲方的有关规章制度和作息时间完成相应服务工作，服从甲方人员与服务相关的管理和安排，接受甲方人员的监督和检查，以保障甲方业务的正常进行。

(七)乙方应教育、督促外包服务人员不得以任何形式向他人提供或泄露甲方的商业秘密，保证甲方业务利益不受损失，对甲方各类客户的资料、业务数据等应按照甲方相关文件及工作要求执行保密的工作。如乙方外包服务人员泄露甲方商业机密造成甲方或任何第三方经济损失的，乙方应承担赔偿责任。

(八)乙方管理人员应经常到项目外包服务人员工作现场，协调及处理甲乙双方与外包服务人员之间的关系。乙方应当及时处理和协调甲方与外包服务人员之间的工作管理纠纷。

(九)乙方外包服务人员从甲方领取的工作工具、设备和其他物品，由甲方负责登记管理，在员工离职时，由乙方负责协助收回交还甲方。

(十)乙方有义务向甲方提供外包服务人员有关资料，包括健康证、劳务合同、社会保险证明、学历证明等。

(十一)乙方不得将本合同的内容向甲乙双方以外的、与签订和履行本合同无关的任何第三方透露，不得泄露乙方的商业秘密(包括本合同及其附件和合同签订前的各项方案)。

第六章违约责任

第十四条任何一方违反或擅自变更本合同的约定，应当承担由此给对方造成的经济损失和相关责任。

第十五条因甲方原因不能按合同规定的时间及时支付外包费，甲方每日应按3‰的比例向乙方支付拖欠部分的违约金。甲方连续拖欠款项达三个月以上，致使合同无法履行，乙方有权解除合同，并依法追回欠款和违约金。

第十六条乙方无正当理由，未按时支付派出甲方外包服务人员的工资及办理各种社会保险等福利的，逾期10日以上的，甲方可终止本合同的履行，由此造成的损失和一切法律责任，由乙方自行承担。

第十七条甲乙任何一方按照本合同规定索取违约金或赔偿金时，应书面通知违约方并说明违约金或赔偿金额;违约方应在收到对方发出的书面索赔通知的十个工作日内按索赔要求支付违约金或经济赔偿;如违约方对违约金或赔偿金额有异议，应在收到通知后七个工作日内通知对方，双方应在收到对方的通知或答复后尽快协商明确违约责任。

第十八条因执行本合同发生的一切争议，双方应首先友好协商解决。经协商不能解决，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。在诉讼期间，除必须在诉讼过程中进行解决的问题外，合同其余部分应继续履行。

第七章合同变更和终止

第十九条甲、乙双方有一方有正当理由要求变更本合同，须提前一个月以书面形式通知对方并协商解决，双方应签署变更合同。

第二十条本合同期满双方不再续约或者因一方违约导致本合同无法履行，则本合同终止。但合同的终止不得损害第三方的利益，双方应为此做出合理安排。

第八章附则

第二十一条未经对方同意，甲乙任何一方不得将本合同部分或全部权利和义务转让给第三方。

第二十二条本合同中涉及的所有“通知”、“同意”、“确认”等事项均应以书面形式做出，并作为依据。

第二十三条本合同有关附件及补充合同是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力;本合同未尽事宜，双方另行协商并签署补充合同，作为本合同的附件，具有同等法律效力。

第二十四条本合同一式四份，甲乙双方各执二份，经双方有权签字人签字并加盖单位公章之日起生效，至合同终止之日失效。

甲方：(盖章) 乙方：(盖章)

授权签约人签字：授权签约人签字：

项目外包篇6

[关键词]电力工程项目；外包施工；安全管理；方法

在当今形势下，电力市场正在不断发展，电力工程也正在逐步进步，电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛，电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是，探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法，以保证外包施工安全管理，使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来，通过不断的外包施工安全管理实践，工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来，也就是说，项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时，项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是，当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升，电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验，对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳，以供同行业借鉴，希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。

一、电力工程项目外包施工安全管理的方法

1.按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系。正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系，可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念，有利于施工过程的顺利进行。所以，这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括：项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。

通过相关调查发现，从工程分包市场法律关系角度来说，对工程转让、转包，《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范，其中，对工程分包的规定如下所述：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后，将所承包的部分工作交由第三人来实现。

具体来说，《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。

第一，规定分包方具备市场准入资格，主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的八大项内容的资质审查。

第二，规定部分分包业务必须以非主体工程为限，对于专业分包工程总价有一个明确的规定，也就是必须低于施工合同总价的30%。

第三，规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系，规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任，对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。

第四，规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系，其中，具体规定了劳务分包项目的安全管理，指出外包合同应予约定的一些注意事项。

2.处理电力工程项目外包可操作性问题。这些可操作性问题种类繁多，主要涵盖了以下的几个方面：很难避免甲方连带安全责任风险；很难操作乙方人身意外伤害保险；很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准；乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。

在开展电力工程项目的施工过程中，虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定，然而，因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性，这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的，可操作性比较差，特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。

3.形成严格的电力工程项目外包安全质量标准。形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容：对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准，切实保证外包施工的安全管理，提高其质量。

形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的，而对于可操作性，必须要求简单明确，特别是对流动作业的外包施工队来说，不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以，笔者认为，对电力工程项目外包安全质量评价，主要包括两个方面的内容：一个方面就是对分包方，也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工，可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素；另一方面是对管理方，即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。

4.明确责任并通过合同来进行控制。为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理，由于外包施工人员具备独立的法人身份，因此，必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说，必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行，对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化，对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时，项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工，承担起相应的责任。可以发现，通过最近一段时间的努力，逐步建立健全了外包施工合同体系，并且逐步规范了执行合同的行为，使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。

二、结语

总之，电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切实保障安全管理，一方面能够加快实现项目安全质量目标；另一方面，也可以提高外包施工队伍的素质，从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法，希望通过本文的研究，能够抛砖引玉，引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见，在不远的将来，随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强，对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制，同时也会对其建立更加完善的责任追究机制，从而促进外包施工的质量的提高。

参考文献：

[1]方大海.电力工程施工安全管理及质量控制分析[J].广东科技，2011（18） .

[2]甄琦.坚持以人为本做好建筑施工安全管理工作[J].发展，2011（8） .

浅议信息技术外包项目的风险管理篇7

信息技术外包作为社会化分工的产物, 是指企业在生产经营过程中专注于自己的核心业务, 而将其信息系统的全部或部分通过外包的方式输出给专业的信息技术服务公司。在信息外包的过程中, 企业通过长期合同的方式来委托信息技术服务商向该企业提供部分或全部的信息功能。常见的信息技术外包项目包括“信息技术设备的引进以及维护、通信网络的日常管理、企业数据中心的运作、信息系统的开发和维护、备份和灾难恢复以及信息技术培训等。

但是不论是何种形式的外包都会存在风险, 信息技术外包也存在风险。信息技术外包的风险使得外包的预期收益可能难以实现。所以必须对信息机技术外包的风险进行分析, 如果风险较高, 造成预期损失过大, 则应避免进行外包。在实际运行过程中, 也要注意防范和控制风险。因此探讨信息技术项目的外包风险具有十分积极的意义。

二、信息技术外包及其特点

(一) 概念界定

信息技术外包是指非专门从事信息技术产业的企业, 出于提高自身营业效率的因素考虑, 专注于自身的核心经营业务, 把主要的资源以及精力配置放在核心业务上, 而将企业的全部IT或者部分IT外包给专门从事信息技术业务的服务提供方, 这样企业就可以一方面专注于自身的核心和主营业务, 另一方面又可以从IT服务方那得到企业需要的管理信息系统信息和技术支持。

(二) 信息服务外包的特征

IT外包有其自身的特点, 首先外包本身就决定了这个过程自身特点很明显, 因为使用方和具体的创建方是不同的主体, 这样就存在“自己的事情不能自己办”的特点, 但是由于IT外包的特殊性, 使得IT外包的特点既有其优势所在, 又存在一定的劣势。优势主要体现在可以解决企业IT专业人才不足和专业素养欠缺的问题。IT外包能在一定程度上给企业带来很大收益, 这是企业IT自我研发和管理所不能比拟的。IT外包能满足业务需求, 能改善企业的财务状况。在IT外包过程中, 企业可以降低成本增加效率, 还能获得信息技术能力和经验。IT外包还能增加企业组织的灵活性, 提高企业员工的学习能力, 节省人力成本等等。但是IT外包的缺点也是不能忽视的, 因为外包的本身操作所决定的, IT外包存在一定的风险, 这些风险也就变成了IT外包特点的劣势部分, 其劣势主要体现在, 由于存在信息不对称的情况, 企业在选择服务提供方时就很难判断对方的专业胜任能力和诚信程度等等条件, 如果在选择服务方时就出现了错误, 这将给企业带来很大的风险和损失。服务方在提供服务是由于是与企业主体脱离的, 所以在整个过程中缺乏服务的灵活性。企业选择IT外包就会存在损害自身企业文化的风险, 会造成企业与服务提供方的矛盾加剧。为了更好的将IT外包的项目融合进企业, 企业必须做单独的预算和单独的人员与资源安排对之做专门的管理。另外IT外包其实相当于是引进了一个外部主体, 这样就涉及公司内部的信息泄露的风险, 而且在竞争如此激烈的时代, 信息至关重要, 如果泄露了关键的信息将会使得企业遭受巨大损失, 造成致命的打击。

三、信息技术外包的风险及其特点

(一) 信息技术外包的风险概述

信息技术外包项目风险管理的概念就是指在企业将IT外包给服务方过程中, 针对IT外包的特殊性进行的一系列风险识别、评估和风险控制以及风险追踪和检测过程。

(二) 信息技术外包风险的特点

信息技术外包的风险管理的特点主要还是集中体现在IT外包的独特性问题上来。首先信息技术项目的特殊性, 体现在信息技术对专业性和专业人员技术素养的要求就都很高, 如果要进行IT的开发和维护就会对从事这方面的人员提出很大的要求, 这样当企业对IT项目面临不同的选择时, 通常也奠定了不同选择的一定特殊性。例如, 如果企业选择自行开发和维护, 就会比其他项目投入更多的财力物力, 单独招募专业素养高的人才, 这些相较于其他项目而言会投入更多。如果企业选择将IT外包, 也会与其他项目的外包有很大的不同, 因为在IT外包的过程中发包方相对于服务方来说较其它项目两者之间的关系更加处于劣势, 应为在IT外包过程中, 专业的服务方对IT的专业开发和维护等更具有发言权, 即使在有的情况下发包方对技术提出一定的异议服务方可能也会置之不理, 这也造成了IT项目在进行风险管理时的特点。

再者就是外包本身具有一定的特殊性, 外包和自我生产和开发有很大的区别, 在外包过程中主要会涉及一种两方的关系, 这种关系给IT外包带来了特殊性, 关于发包方和服务方之间关系的维持构成了IT外包的另一特点。而且这种关系的维持具有持久性, 因为如果一个服务方为某一企业提供了从开始就需要的IT, 那么以后IT的维护、更新等等方面都会对这家服务方产生很大的依赖, 于是两者的关系就会趋于长期和持续。这也是IT外包的一大特点。

四、防范信息技术外包风险的策略选择

(一) 选择合适的外包商, 做好对外包商的管理

从企业角度来看, 是否选择一个较为合适的服务接包方对于信息技术的外包是否成功是相当关键的。企业在外包之前, 应当通过各种方法来达到充分了解、评估并确定合适的接包方来达到促进外包管理的目的。企业在外包之前要从技术实力、经营管理的状况、财务的状况以及信誉程度等方面对接包方进行综合的评估。

(二) 重视对外包的过程管理

在选择了比较妥当的信息服务的接包方之后, 企业在外包合同的执行期间, 仍然要重视对接包方的管理, 而不能放任不管。必须密切注意项目的发展动向, 并通过成立监管小组来实现这一目的。监管小组需要及时对合约的执行情况进行监督和反馈, 通过修改合同的方式及时补充修改企业的业务需求, 要与接包方进行谈判、磋商、对接等活动等等。另一方面, 在对外包商进行风险管理的同时, 也要积极发展同接包方的关系, 与接包方一起建立良好的合作关系, 与接包方建立其基于信任、交流和满意与合作的、长期互动的关系对于软件外包的成功与否是至关重要的。

(三) 实施外包的成本核算, 控制额外成本

从成本的角度考虑, 外包成本一般包括显性的成本以及隐性成本, 相对于显性成本, 隐性成本非常不容易被估计, 而隐性成本的出现会造成外包的成本大大多于最初的预估成本。企业进行信息技术服务外包成本的计算时, 必须考虑到各种隐性成本和或有事项发生的概率, 从而避免高成本风险对外包的冲击。此外, 企业还必须核算非外包时的成本, 一般来说精确、全面的成本核算之下, 节省30%以上的成本是进行外包的决定性因素。

(四) 签订完整而灵活的外包合同

外包合同是规范外包行为的法律性依据。一份完整但灵活的外包合同是信息外包项目能否成功的最基本条件, 不同的外包项目, 需要不同类型的外包合同, 在外包合同中, 必须明确规定提供的服务、合同的期限、所需要的费用、移交以及绩效的标准、争议的解决、保证和责任、合同的终止和其他条款。除了以上这些必要的内容, 企业还需要依据情况设置保密条款、知识产权等补充条款, 这对于保护企业的商业泄密和知识产权不被盗用是相当重要的。

在长期的外包项目进行期间, 企业也会经历自己独特的增长和变化, 产生不同的需求, 因此合同条款的签订应该具有一定的灵活性并留有一定的余地。企业必须通过后续管理的需求分析来补充所需要的需求。制定合同时可通过一定的方式来增加合同的灵活性:如增加需求变更、价格调整方法、有关额外服务的内容等条款。

(五) 企业仍需不断学习与创新

信息服务外包并不意味着企业可以高枕无忧, 从此对信息技术不管不问。相反, 企业更应该加强对信息服务的管理和研发。这是因为信息外包服务并不是仅仅为了把一个软件项目外包出去, 企业必须根据自身的发展需求, 向接包公司进行新的需求。为了信息技术项目的日常运作能够更有效, 选择了把项目外包出去的同时, 企业也必须学习所处领域的最新技术、发展及其应用, 即使信息部门整体外包出去以后, 也要保留一部分优秀的信息技术的专门工作人员, 应对各种突发事件, 并有效监督信息服务的外包公司。企业相关高层也应该在企业内部倡导良好的信息技术学习氛围, 以使企业更好的适应外界信息技术的变化与变迁。

参考文献

[1]刘继承.企业信息系统与服务外包风险管理研究[J].情报理论与实践, 2005, (02) :180-183.

[2]周旭.服务外包风险的识别与控制[D].西安电子科技大学, 2009.

[3]孙雯.IT服务外包动因及风险问题研究[D].东北财经大学, 2006.

项目外包篇8

关键词：设备维护,技术服务,外包项目管理

广播电视系统设备应用具有专业性强, 性能独特的特点。随着IT技术和广播电视技术的密切结合和发展, 设备构成更加复杂, 设备的维护维修也更困难, 对管理工作的要求也更高。随着IT技术的深入运用, 网络系统和设备需要非常专业的技术人员进行维修维护和保养。目前中央电视台采用技术服务外包的工作模式。从人员成本和工作效率上, 对于特殊的行业或系统, 技术服务外包是非常有效的运行模式。

一技术服务外包项目立项依据

电视设备的运行状况直接影响着节目生产质量和安全播出的确保工作。为使设备运行在最佳状态, 把事故降到最低, 把质量提高到最好, 中央电视台将电视技术系统划分为三大类:AV系统、IT系统和基础设施系统, 其分别按涉及安全播出的级别, 对设备和系统进行维修、维护保养签署技术服务外包合同。技术服务外包服务项目分为全包代维、现场技术支持、技术业务服务外包、基础服务四种类型。

1. 全包代维

涉及安全播出的系统、设备、设施专业性高, 委托专门技术服务公司承担系统和设备的维护、维修;软件系统的故障排除、升级和技术支持;根据系统设备的实际情况合理地建设备品备件库, 系统设备出现不能即刻解决的故障和问题, 及时提供备用设备, 确保系统的正常运行。这类项目在合同有效期内不需再支付合同费用之外的部件费、维修费等任何其他费用。

2. 现场技术支持

涉及安全播出、节目生产的应用系统、核心设备、日常维护。委托专门技术服务公司承担系统和设备的维护、维修工作;软件系统的故障排除、技术支持;在系统或设备发生硬件故障需更换部件、软件需要升级时, 需另行支付相应费用。

3. 技术业务服务外包

委托专门技术服务公司按设备系统运行岗位的要求配备技术人员, 承担设备系统的日常值班和维护工作, 确保设备系统的正常运行、节目制作和安全播出。

4. 基础服务

技术系统采购成品软件续费及提供原厂工程师服务。

技术服务外包项目立项及技术服务外包项目预算测算, 每年年中根据设备使用部门的要求, 对各中心、部/处申报的需立项的外包项目进行初审后, 再报技术服务外包项目审定会小组审核项目是否立项。根据外包服务项目的范围、技术服务类别和科技含量及所需用工数量、工时数量、专业人员等级比例、班次安排、所需软硬件设备等级和数量等, 依据国家有关标准和同类行业标准评估项目预算。同时审核立项项目政府采购方式, 最终结果上报中央电视台分党组批准后执行。

二技术服务外包项目的政府采购

在依法治国、依法行政的法制环境下, 我们所有的行为都要纳入法律的轨道, 我们技术服务项目的采购, 必须在法律的监督下有序进行。根据《中华人民共和国政府采购法》规定, 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织, 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。在此框架内完成服务类采购程序。

1. 主要采购方式

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

•公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;

•邀请招标:是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标;

•竞争性谈判:投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的, 经报政府采购监督管理部门批准, 可以采用竞争性谈判采购方式。经谈判低价中标;

•单一来源采购:单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目, 采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式;

•询价采购:是指采购的服务标准统一, 对几个供货商 (通常至少三家) 的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。

政府采购法还规定任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。政府采购货物或服务的项目, 单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的, 必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的其他采购方式的, 采购人应当在采购活动开始前, 按规定要求将拟采用的政府采购方式需申请文件 (项目情况说明及该项目预算金额;采购计划及预算批复文件;拟申请变更的采购方式和变革理由;供应商名称、代理机构名称、相关产品名称;3位以上专家针对变更采购方式的理由, 分别出具的手写意见原件) 报中央电视台政府采购领导小组审批。

2. 制定采购技术服务计划

项目采购方式确定后, 就要详细地制定可行、合理和周密的采购计划, 确保能够采购到优质的技术服务。编写采购技术需求书, 首先根据技术系统需求, 制定维护方案同时还要控制在预算范围内。任何一个服务性能指标都关系到整个服务性采购的成败。必须要严格按照国家标准或行业标准严格提出服务指标。

采购技术需求书的编写者必须非常全面地了解整个系统, 精通设备服务的技术要求, 通过技术需求书对采购设备具体服务性能和数量等详细编写, 严格框定采购的技术要求。技术需求书是制定招标文件的基础, 也是招标公司编制具有法律效应招标文件的唯一依据。根据技术服务方案的要求, 制定招标权重, 具有可操作、科学合理、评定标准规范的招标评定标准。

3. 招标过程

在政府采购的招标过程中, 前来投标的维护公司在应标文件中, 将对技术需求书的需求逐项进行应答, 而进入评审范围的维护公司, 除个别外, 基本都能正常响应技术需求书中提出的需求, 其差异在于价格、对技术需求的理解、提供的技术服务和培训等。我们在技术服务采购过程中, 采购侧重点在政府采购的评审中, 采购结果由行业内专家组成招投标委员会或评审小组来对应答标书管理收集论证和评估, 最终提出中标意见。

4. 招标谈判

政府采购通常由评审委员会或评审小组来对招标进行谈判, 评审委员会或评审小组一般由3~5位或以上单数政府采购专家组成, 其中包含采购人代表。在政府采购过程中, 专家有义务为政府采购工作提供真实, 可靠的评审意见, 以保证政府采购工作有序进行。

三技术服务外包项目合同签署管理

技术服务外包合同在双方公开、公平情况下自愿协商签署。基本格式由合同正本和附件两部分组成。正本是合同的总则和基本条款, 与中央电视台签署技术服务外包合同的任何单位或技术服务公司必须遵守的。附件是设备系统所属部门根据其系统的具体需求, 要求技术服务公司承担的详细工作条款和技术服务公司对系统维护工作的承诺条款, 以及外包项目合同收取费用的依据和明确服务质量关键考核指标, 单项期望值、达标值及服务质量保证金。合同拟定完成后经各职能部门审批签署意见, 最终完成合同签署。

在合同执行过程中, 对合同的执行情况进行日常服务质量评估、年度服务质量考核, 监督、改进与验收工作。每年的重大活动、重要宣传报道期是观众收视高峰期, 如何做好这一时段的技术保障工作, 将电视节目安全、优质地送到千家万户, 最能体现设备技术维护工作做得如何。所以, 合同服务内容要明确每次重大活动和重要节目播出前, 技术服务公司要对系统和设备进行严格的检修, 检查备品备件是否完好到位, 认真做好清洁保养工作, 备份系统要加电测试, 确保系统运行正常。

四技术服务外包项目维修维护数据统计

技术服务外包项目维护维修数据的汇总统计, 可以给技术主管领导提供系统、设备使用情况, 同时也可以分析设备故障原因, 为以后的系统设计, 技术设备的采购提供指导数据。数据统计包括维修维护公司信息、设备厂家信息、设备基本信息、维护费用信息等内容, 各维度统计确保数据全面准确。

五技术服务外包项目的监管

由于广电设备专业性强, 而且许多厂商或代理商就是系统建设时的集成商或供货商, 有些设备可能就只有一家厂商或代理商, 所以采购外包项目服务商时用原厂商或代理商服务也是本行业的设备维护特点。

为保证技术服务外包合同有效执行, 在项目执行监管方面对项目实行月度、季度、年度考评制度。“技术服务外包项目月服务质量考核表”是技术运行部门、外包项目管理部门对技术服务公司提供的服务, 进行月、季、年度服务考核、验收的重要依据。报表内容包括维护维修内容, 次数和结果, 事件响应时间及恢复时间, 备品备件使用情况, 当月实际到岗人数、出勤情况等。并设定服务质量关键考核指标 (KPI) , 监控外包服务是否达标, 也可通过抽测检查被委托系统和设备的技术指标来评估实际服务质量。对服务考核指标未达标的项目进行跟踪分析, 组织相关方召开服务质量分析会, 督促外包服务商限期采取有效措施改进服务质量。

技术运行部门根据阶段运行情况, 定期收集维护数据并进行分析, 根据分析结果, 回顾服务管理情况, 组织维护团队识别存在的服务质量差距。不同类型的服务项目KPI指标不同, 同类项目KPI指标数及达标值设定也因项目特点而不同。如:安全抽查合格率、岗位培训考核等。对每个指标的定义值要遵循“跳一跳, 够得着”的原则, 定义合理目标值区间, 设最低值、最高值和达标值。

只有把KPI指标的评估权及月服务质量考评权交给技术运行部门, 才能更好地开展技术服务外包项目日常管理。对出现问题的项目及时反馈项目管理部门, 并提出服务质量改进方案以及服务质量考核指标调整方案。对整改后服务未发生变化的外包公司, 扣罚当月服务质量保证金, 服务质量考评严重不合格的解除合同。对年度考核优秀的外包服务公司给予表彰。

一个含有多个用户部门的服务外包项目, 需将其服务质量保证金分解到每个服务项中, 并根据每个服务项的KPI指标分别进行服务质量考评, 把服务保证金量化到每个服务层次, 既体现了量化责任的目的又提高了服务管理的精细化。

推行服务质量保证金机制旨在促进技术服务外包商高度重视中央电视台技术系统安全播出、安全维护工作, 强化外包服务商全员服务意识, 并自觉地提高服务质量。

项目外包篇9

1 电子政务项目外包的概念及模式

1.1 电子政务项目外包的概念

电子政务业务外包包括电子政务项目外包和电子政务服务外包。电子政务项目外包是指建设单位将项目建设和运维的全部或部分工作委托给外部专业化机构来完成;而电子政务服务外包是指除电子政务项目外包之外的其他所有外包行为。

按照外包内容划分, 电子政务项目外包包括建设外包和运维外包。建设外包可以进一步分解为设计外包、集成实施外包、监理外包等。运维外包可以进一步分解为网络维护外包、桌面维护外包、安全维护外包和数据加工外包等。

1.2 电子政务项目外包的模式

所谓外包模式, 就是指项目单位选择外包服务商参与项目建设和运维并实施有效管理的方式, 实际上就是外包的管理模式。以下分别从建设和运维两个角度分析电子政务项目的外包模式。

1.2.1 项目建设的外包模式

电子政务项目的建设有自建、代建、租建3种方式, 不同建设方式下所产生的外包模式各不相同。

(1) 自建项目的外包模式。政府在承担项目建设的组织管理的同时, 还负责对包括项目的咨询、设计、施工进行分别的招标、投标、发包合同的签订及管理工作, 直接将不同的任务分给不同的外包商, 并对项目的建设质量、投资的进度进行全面监控。在自建电子政务项目中, 外包行为是发生在建设单位与多个专业外包商之间的项目外包行为。建设单位负责组织建设, 将建设任务分解为设计、采购、实施等子项任务, 委托给多个专业机构完成。

(2) 代建项目的外包模式。也称“交钥匙工程”, 在项目原则确定之后, 业主只需通过招标或直接委托方式, 选定一家代建方承担所有项目建设管理任务。在项目建设期间, 代建方行使业主方的权利和义务, 项目建设成败的关键在于代建方的好坏。

(3) 租建项目的外包模式。租建模式的电子政务项目, 是指电子政务项目由企业投资并承担项目的设计、建设、运行、维护等工作, 政府部门每年只需向企业支付硬件及系统的租赁使用等费用。在租建模式的电子政务项目外包中, 外包行为发生在项目单位与投资人之间。

其中BOT模式应用较为普遍。BOT即建设 (build) —运营 (operate) —转让 (transfer) , 是指政府在一定期限内通过特许协议将基础设施建设、经营和管理权让渡给项目投资人, 当特许期届满后投资人将该基础设施无偿移交给政府的一种外包模式。由BOT模式衍生出BOO (即建设—拥有—运营) 模式、BOOT (即建设—拥有—运营—转让) 模式。

1.2.2 项目运维的外包模式

电子政务运维是一个长期性的任务, 典型的电子政务项目运维服务模式存在如下几种形式:

(1) 自运维模式。项目单位自行负责对所拥有的所有IT资源的运维工作, 一般情况下, 相关的维护工作由本单位信息技术服务部门负责。

(2) 完全外包模式。项目单位通过与其他单位签署运维外包协议, 将所拥有的全部IT资源的运维工作外包给其他单位, 即外包单位为本单位提供IT运维服务。一般情况下, 由本单位IT部门负责运维外包管理工作。

(3) 部分外包模式。项目单位对所拥有的一部分IT资源自行运维;同时, 通过与其他单位签署运维外包协议, 将所拥有的另一部分IT资源的运维工作外包给其他单位。一般情况下, 由本单位IT部门负责运维工作和外包管理。

2 我国电子政务项目外包应用现状

2.1 我国电子政务项目建设外包应用现状

2.1.1 大部分项目采用自建自管的分散外包模式

我国各级政府部门普遍设有信息化机构, 有能力管理其对应部门的电子政务项目的建设任务。因而, 大部分电子政务项目建设采用自建自管的分散外包模式。例如, “金质工程”, 即国家质量监督检验检疫信息化工程, 由国家质检总局信息中心组织建设, 同时成立金质工程建设办公室作为项目建设办事机构, 负责项目实施的具体管理工作。

2.1.2 个别项目试点采用代建方式, 出现符合国情的代业主外包模式

2004年7月, 国务院发布《国务院关于投资体制改革的决定》, 加快了我国对非经营性政府投资项目实施“代建制”的步伐, 明确了“代建制”的内涵:“对非经营性政府投资项目加快推行代建制, 即通过招标等方式, 选择专业化的项目管理单位负责建设实施, 严格控制项目投资、质量和工期, 竣工验收后移交给使用单位。”北京市电子政务建设中第一个试行代建制管理的项目———北京统计信息化工程, 作为全国首例, 是信息化建设的一种探索, 具有示范作用。

电子政务项目普遍功能要求复杂, 虽目标已定, 但具体要求、标准并不清晰, 需要反复在设计及施工中进行调整, 实施代建方式不易平衡各方的权、责、利关系, 因此在我国电子政务项目建设中, 出现了一种新型的代建模式———代业主模式。代业主模式除在项目建设期作为项目建设方及管理方之外, 在项目建设完成后还拥有项目的管理权。国家电子政务外网的项目建设就是应用了代业主模式。

2.1.3 地方电子政务项目建设中, 积极探索以租代建外包模式

租建模式最直接的优势是不需要政府部门直接进行资金投入, 在我国电子政务项目外包建设中开始涌现, 尤其是适用于资金并不充裕的西部地区。通过比较分析和应用实践, 其中, BOT模式更符合目前我国电子政务建设的需要, 它既保证了国家能够拥有一套免费的有效的信息系统, 又让企业能够通过运行获得有形或无形的收益, 双方各取所需。北京市政府以“统筹负责制”的方式让首都信息发展股份有限公司建设首都公共平台网络, 后者负责网络运营及一些应用系统开发, 北京市政府只要投入一些基建费用。青海劳动保障信息网项目也是采用BOT模式。

2.2 我国电子政务项目运维外包的应用现状

电子政务运维外包日益受到我国各级政务部门的重视, 在大部分电子政务项目中, 均采取了部分外包或完全外包模式。以北京市为例, 截至2007年, 北京市正在投入运行的应用管理系统有590多个。据2007年全国电子政务检查的数据:10%处在服务管理阶段, 80%处在系统和网络运维管理阶段, 10%尚处在基础设施维护的阶段。全市一共有780人负责运维工作, 支撑外包的企业有118家。93%的系统采用外包的方式, 87%的系统由原建设厂商承担运维外包工作。

3 我国电子政务项目外包存在的主要问题

3.1 管理体制不健全制约了电子政务项目外包的发展

首先, 电子政务管理体制不健全影响了代建和租建方式的应用。我国电子政务建设与应用工作由多家单位分别负责, 没有真正的实际协调单位。2008年大部制改革后, 工业和信息化部成立, 原国务院信息化办公室不再保留, 我国电子政务建设进入“重要机构缺位”的时代。电子政务项目由国家发改委审批, 经费由财政部负责落实, 但是电子政务业务本身没有一个明确的国家主管部门。由于电子政务管理体制存在障碍, 造成跨部门政务协同困难, 以及缺乏统一、全局的电子政务顶层设计和全面规划, 处在混乱无序的状态。

其次, 财政管理体制不适应电子政务项目运维外包的需要。电子政务项目运维经费在财政资金审批中并无独立科目, 而是纳入项目单位整体预算, 导致相关管理人员在资金审批过程中缺乏科学客观的政策法规依据, 而经验主义、人情因素等主观性因素占主导地位。在我国, 电子政务项目运维服务的资金管理实行年度预算、年度拨付的政策, 这与国际普遍的至少3~5年的运维服务外包合同相背离, 一方面增加了政府电子项目运维服务外包成本, 另一方面增加了电子政务项目运维服务外包的不确定性, 从而增加了政府对运维服务外包的管控难度。

3.2 缺乏统一的标准规范指导项目单位的外包服务管理

在现行的电子政务项目外包中, 没有统一的管理办法明确甲方的责任与义务及规范的需求分析管理规定, 以及缺乏对项目建设的预期目标、考核指标等予以规范管理。包括对甲方的服务需求管理、外包合同管理、外包项目管理等。比如在我国, 多数单位对自己项目的运维服务外包需求不明确, 并直接导致外包合同不规范, 大多数只有2~3页的总价合同, 甚至出现几千万元的运维服务外包合同只有一页纸的现象。不严格规范的运维服务合同, 难以对外包商的服务提供形成法律约束力, 服务质量难以得到保证。

3.3 电子政务外包市场不成熟不规范, 缺乏行业管理

缺乏统一的技术规范和相关行业标准。由于没有统一的规范和标准, 就如同没有一个统一计量单位的尺子, 各单位难以区分外包商服务质量的优劣, 更无法对其服务进行绩效评价。其次, 目前, 我国还没有专门针对电子政务服务外包的准入资质标准, 绝大多数政府部门在选择服务外包方的时候参考信息系统集成资质, 但信息系统集成资质的评定主要标准是企业规模及系统集成能力, 缺乏电子政务服务相关的认定标准, 导致了大公司服务差, 小公司进不来等现象。另外, 对于项目服务外包的分类没有国家统一的标准, 导致无法细化服务管理, 致使关键的服务需求以及重要的信息化资产运行维护难以得到保障, 升级、改造、功能扩展以及维护的界限模糊等现象, 从而进一步导致关键服务的缺失、信息化资产的加速折旧等问题, 为业务持续性带来很大的隐患。

缺乏对市场环境的有序引导和有效的奖惩机制。包括缺乏对运维服务内容及质量进行效果评估的量化指标、缺乏外包商的退出机制、忽视对外包商提供服务的专业审查和绩效考核等。由于目前电子政务服务外包权责不对等, 且没有相应的安全保障和重大事故处置机制, 出现事故后的技术和管理责任判定没有规范的机制, 临时被动应付, 致使政府部门利益受损, 而外包商仍然可以承接另一部门的外包业务, 给市场环境带来不稳定因素。没有对外包商的审查及评估考核机制, 使得各种层次的外包商鱼龙混杂, 增加了电子政务服务外包的风险和管理难度。另外, 没有针对外包商的项目考核及激励机制、外包商准入与退出机制以及对项目建设外包质量评估考核的统一标准。

4 关于促进我国电子政务项目外包的几点建议

在我国电子政务项目外包应用中出现的问题, 大多由于我国电子政务管理体制不健全, 造成国家层面电子政务项目外包的法规、标准以及相关的管理制度、考评激励机制和市场准入机制等建设远远滞后, 这些问题导致了我国电子政务项目外包管理各地为政、各部门为政的现象。因此, 要规范电子政务项目外包管理工作, 就要在以下方面有所改革创新:

4.1 健全电子政务项目外包的体制机制建设

首先, 建立合理的电子政务项目运维服务外包财政管理体制。

在国家统一的电子政务项目运维服务分类及服务标准的基础上, 规范指导政府部门科学编制项目运维服务外包预算、细化电子政务项目运维服务分类, 对运维服务外包的经费审批提供政策依据及审批原则。

在符合电子政务项目运维服务外包行业标准及市场环境的前提下, 试推行电子政务项目运维服务外包的项目管理制, 即引导政府部门整合运维服务需求, 明晰外包内容, 细化外包合同, 以便于将电子政务项目运维服务外包按照电子政务项目的方式审批、拨款, 而不再设限运维服务外包经费的年度拨付方式。

其次, 规范管理以租代建的电子政务项目建设外包。

一是应出台相关政策明确可以由企业投资建设的电子政务项目建设分类及范围, 并对于符合企业投资条件的电子政务项目, 从政策上引导、鼓励企业投资的以租代建模式;二是对于符合企业投资条件的电子政务项目, 仍应该有健全的政策、标准来引导、规范投资单位进行项目建设及运营, 并应由相关管理部门对以租代建模式的项目进行技术审查核准并备案。

4.2 通过政策引导、试点推行, 建立符合中国国情的电子政务代建模式

代建模式在我国现行的电子政务项目建设外包中很少得到应用, 但并不代表没有需求, 实际上, 随着电子政务的快速发展, 我国大多政府部门信息化机构的力量并未随之加强, 很多机构还是十几年前的人员编制, 人手不足问题尤为突出。因此, 有一些信息化力量无法满足业务需要的政府部门希望将一些电子政务项目建设委托给外部机构代为建设, 以缓解自己部门信息化人员不足的矛盾。但在代建模式下, 项目建设的施工方、监理方等分项外包管理权都掌握在代建单位手中, 弱化了政府的管理。这就要求代建单位有很强的管理能力与自我约束能力。然而由于在我国缺乏有关管理办法的限制及标准规范引导, 同时缺乏严格的代建方准入和退出机制、完善的监督机制及有效的评价考核机制的保障, 电子政务项目建设外包的代建模式市场环境并不成熟, 面临很大的责任风险与质量风险。

在严格的代建方准入机制的保障下, 可以通过政策引导、试点、推行, 建立符合中国国情的电子政务代建模式。

4.3 研究制定国家层面的相关标准规范体系

(1) 明确甲方责任及义务。一方面要明确甲方的内部负责部门, 制定外包中业务、技术、资金等协同管理机制, 使甲方内部协调顺畅从而保障对外包商的有效监督和管理;另一方面要求甲方加强项目外包前期的基础工作, 包括需求分析、预期目标、考核指标等, 从而制定规范、详实的项目外包合同, 合同中除应包含以上基础内容外, 还应就项目范围、进度、服务质量标准、合同周期、分包、变更条款、知识产权、验收标准、保密条款以及违约责任等事宜明确甲、乙方权责, 从严杜绝一纸合同及口头合同。

(2) 完善针对外包商的项目考核及激励机制, 从而规范外包商准入、退出机制。包括设立严格的、分类的电子政务项目外包商等级资质, 对于代建模式中的外包商设立资质要求最高的代建资质;对于平行外包模式中的外包商设立分项外包资质, 如集成资质、监理资质、设计资质等。在资质评定体系中, 要综合评估外包商的技术能力、经营管理能力、财务状况、责任承担能力通过其从事的相关业务经历建立信誉评价体系以及绩效考评体系, 并依此制定科学、严格的准入、退出机制。

(3) 完善针对外包方的考评机制, 出台具体的鼓励、奖励、惩罚、评估等实施办法。并通过对外包方的考评, 规范运维服务外包市场准入、退出机制。科学制定市场准入、退出标准, 并严格把控资质认定等操作程序。在外包资质评定中强化信誉评价权重以及绩效评价权重, 不再单独以企业的规模及营业额为衡量标准, 从而完善运维服务外包的过程管理和服务质量管理。

摘要：目前我国电子政务的发展尚处于初级阶段, 电子政务的项目外包还未成为政府信息化的主要方式。电子政务项目外包作为电子政务业务外包最基本的部分, 是在推进电子政务外包发展过程中, 我们必须予以重视的部分。本文从电子商务项目外包模式入手, 分析了我国电子政务项目外包的发展状况及相关问题, 并提出具体的对策, 以推进我国电子政务的持续顺利实施发展。

关键词：电子政务,项目外包,外包模式

参考文献

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项目外包篇10

1 医院信息化项目外包的价值分析

在医院信息化建设的管理过程中, 实施信息化项目外包方案是一种管理策略。这是因为在最初的信息化建设中, 很多医院都是选择利用内部的IT人员进行设计和研发程序, 从而实现医院的初期信息管理系统。但是当医疗信息需求越来越大, 对信息系统的要求也越来越高, 所需要办理的业务项目种类越来越多, 医院必须要不断的更新和完善信息管理系统, 因而开发程度和维护系统的任务逐渐加重, 医院内部的IT人员无论是从数量或是能力上都很难满足医院信息化建设的发展需求。此时, 将信息化项目外包给专业的团队, 就是一个较好的策略方案, 体现出一定的有利因素和价值。主要包含以下几点:

1.1 业务方面。

外包推动医院IT部门更好地专注于医院信息化建设的整体规划。医院IT部门更充分地去了解临床业务部门的需求, 避免医院信息化项目的重复性建设。同时, 适当的外包也有利于促进医院业务流程的改进。

1.2 财务方面。

将信息化项目外包给外部服务商可以更好的控制信息建设成本, 减少开支, 防止出现IT黑洞的问题, 使所有投资成本都更加透明化。

1.3 技术方面。

外包方式在某种程度上能够提高医院IT部门的整体信息技术水平, 使医院的内部IT人员能够掌握更多新的信息服务技术, 给其提供更多机会接触先进的信息技术。在信息化建设项目的外包中, 可以将不同的任务交给不同的团队来进行设计研发, 这样更有利于整合先进的信息技术。

1.4 战略方面。

当前信息科技正以日新月异的速度不断发展, 而医院若要利用这一信息科技, 就需要对其进行学习, 这不但会花费一定成本, 也需要技术人员的大量精力和时间投入, 不利于医院快速掌握信息技术的核心。而将信息化项目外包给专业的服务商, 就可以利用其现成的技术和服务来实现快速的信息技术换代, 这样以来, 医院就可以以较少的时间投入和成本投资, 实现最快的信息化发展。

1.5 人力资源方面。

将信息化项目外包出去, 医院内部就不用扩大IT部门的规模, 不用聘请更多的IT人才, 减少了人力资源管理的难度, 降低了人力资源成本。

2 医院信息化项目外包存在的风险因素和应对策略

尽管医院信息化项目外包可以为医院带来很多价值, 但其同时也存在有一定的风险因素。因为医院是一个相对较为特殊的行业, 其信息系统的建设涉及的范围较广, 若建设期间出现问题, 就会给医院带来极大的不利。这些风险因素是多方面的, 可以分为医院内部风险和外部风险两种。其中内部风险因素又包括决策风险、人力风险、管理风险、财务风险和业务风险等, 外部风险因素则包括环境风险、市场风险、政策风险、技术风险。尽管面临多种风险因素, 但大部分都是可以控制并防范的。以下笔者就提出了几点风险应对措施:

2.1 系统外包战略的选择。

制定外包战略需要决策人综合考虑医院内部和外部环境。信息系统与服务外包在项目开始阶段面临的风险最高, 此时医院的战略决策对外包风险的控制至关重要。因此, 医院首先要从战略的高度来认识信息技术与服务外包, 把它看作一项长期持久的战略而非一种短期的临时性策略, 只有这样, 才能从根本上确定外包策略, 控制外包风险。

2.2 软件商选择。

尽量把不对称信息变成对称信息。管理层必须对承包商进行评估以决定其财务和运作方面的能力是否能满足需要。承包商技术水平与专业人员的业务能力评估;评估承包商对相关法律法规和专业知识的了解程度。考查承包商从事相关业务的时间、占据的市场份额及其波动情况。评估承包商的技术费用支付能力, 如承包商在财务上是否有能力投资和支持IT外包业务所需的技术等。

2.3 签订合同。

签定外包合同是基于信任和双赢, 注重体现双方的战略意图, 详细说明双方的职责范围及最后的工作成果和评价指标的过程。在信息系统与服务外包过程中, 合同的签定环节至关重要, 既是风险的重要来源, 也是风险控制的关键环节。包括:明确的服务边界和灵活的外包协议、合理的服务水平说明和度量、明确赔偿责任与争端解决程序、限制成本增加和终止合同的权利。

2.4 实施。

在项目实施期间, 应重视对承包商的持续监督, 进一步降低来自于承包商的风险。应成立包括IT专家、财务专家以及战略专家等各方面专家组成的监管组, 定期和不定期地对承包商的业务能力、提供的服务质量、财务状况和外包业务的关键人员的变动情况进行监督, 以及时发现问题, 采取措施减少风险。

2.5 后期维护。

项目实施完毕后, 由实施方提供一系列完整的文档, 例如:功能清单、流程图、数据表结构、数据流程图、案例测试、函数列表、存储过程、源代码等。在后期维护的过程中, 有以上文档做基础, 就不需要程序员去记那些代码了, 哪里需要修改, 只要一看页面就知道是流程图中的那个功能模块, 然后参照数据流程图, 找到相应的表、页面代码、存储过程等, 非常方便。这些文档既可以作为前后期维护使用, 也可以作为后期系统整合使用, 还可作为对新人的培训, 有这些文档, 不需去阅读程序就可对系统有很好的理解, 然后再结合代码, 可提高信息化建设部门人员培训成本。

结束语

除了采取以上风险管理策略外, 为了减少和控制内部学习和创新能力削弱的风险, 还应探索医院外包的新形式。如与信息技术承包商建立伙伴关系, 采用股份制等方式, 共同投资新的技术领域, 共担风险, 共获收益, 在不降低内部学习和创新能力的情况下, 充分发挥信息技术外包的优势。

摘要：在电子信息科技的不断推动下, 社会各个行业都在积极发展信息化建设, 以适应时代发展需求, 促进行业更好发展。医院作为我国主要的医疗行业机构, 自然也不例外。目前很多医院已经开始着手建立医院信息化工程。并且由于专业限制, 由医院自身完成信息化项目显然是不太可能的, 一般都是采用外包的方式将项目承包给专业队伍。现本文就主要探讨分析了医院信息化项目外包的有用价值与风险因素, 并提出了一些风险管理对策建议, 以供参考。

关键词：医院,信息化项目,外包,价值,风险因素

参考文献

[1]黄琨.信息技术外包项目的全生命周期风险管理[J].社会科学, 2010 (12) .[1]黄琨.信息技术外包项目的全生命周期风险管理[J].社会科学, 2010 (12) .

项目外包篇11

20年前, 中国在全球食品市场上还是一个旁观者。而今天, 作为世界领先的食品供应商, 中国处于非常重要的位置, 并且可以参与到世界的食品体系之中。近些年, 虽然中国解决了一系列食品安全问题, 大到各种国内生产的商品中存在的化学污染物小到食品贴错标签, 但美国和欧盟 (EU) 的食品专家认为中国食品安全体系中食品的透明是面临的最大挑战, 所以实行食品可追踪性和认证系统, 将会对全世界的行业利益相关方和消费者带来重大影响。

功能性食品和有机食品发展

据统计, 全球食品和饮料销售估计为70亿美元, 并还在逐渐增长。特别是中国居民收入和消费的增加, 带动了整个国内外市场的竞争愈加激烈, 其中功能性食品和有机产品在消费者中尤其受到欢迎。

为了改善其健康情况和预防疾病, 消费者陆续转向功能性食品和有机食品, 而厂家也以创纪录的速度推出具有更加创新性和有利市场运作的产品。据估算, 当前美国的功能性食品和饮料每年销售估计约为400亿美元。2013年, 有机贸易协会报告称美国有机食品的零售销售额为351亿美元, 增长了11.5%。

化学污染物超标

对于许多消费者而言, 化学污染是现今最重要的食品安全问题。在国际食品信息委员会 (IFIC) 2010年的调查中显示, 食品中的化学污染 (39%) 是排在细菌污染 (44%) 之后的第二大污染物。化学污染物可以通过多种源头衍生或产生, 包括食品加工 (如亚硝胺和丙烯酰胺) 、环境污染物 (如杀虫剂、多氯联苯、重金属和二恶英) 、兽药残留 (如抗球虫药、抗生素、瘦肉精和同化激素) 、自然产生的毒素 (如霉菌毒素、植物毒素和海洋生物毒素) 和从包装材料转移的物质 (如双酚A和4-甲基二苯甲酮) 。

化学品在食品链的快速增长令人不安。美国、欧洲、加拿大和其他国家也在不断增加对可能会对人们造成危害的污染物的监控, 并且有的还规定了在食品中含量的最大限量。同时, 食品企业也采用创新技术, 以减少产品中自然产生的化学污染物。例如, 在一些油炸和烧烤的淀粉类食品, 如炸薯条、炸土豆片等中可以检出丙烯酰胺, 而长期饮食含丙烯酰胺的食物会增加人们患癌症的机率。

检验项目是否外包?

随着食品供应的全球化, FDA在此历史性活动中, 意识到与全世界的进口商、出口商、监管部门和检验实验室等行业利益相关方合作抗击食品污染物的重要性, 无论这些食品污染物是微生物、化学品还是环境污染物。FDA依照FSMA, 须每2年评估食品中的主要食源性污染物, 并针对具体食品基质或产品, 酌情制定以科学为依据的标准。此外, 国内外经认可从事适当取样和分析检验的实验室须经监管机构认可。

这引出了一个问题:外包还是不外包?许多食品公司都在考虑这个重要的问题。印度Food Manufacturing®公司的一份调查显示, 48%的调查对象称他们既进行内部检测, 也外包给实验室。刚刚超过30%的调查对象称他们只通过自己实验室的技术人员进行内部测试, 而近18%的调查对象称他们只使用外面的实验室进行检测, 近4%的调查对象称他们即不进行内部测试, 也不把样品送到外面的实验室进行检测, 但由于FSMA的要求, 他们会随之改变。

面临复杂的问题, 食品行业需要一种可以在全球范围内监控供应商的新方法和允许实时访问数据的信息系统。有资格的实验室可以提供这些非常重要的内容, 食品公司可以看到外包的诸多优点。

是否外包需要考虑的问题

实验外包并不适用于所有公司, 一些公司有着高效的内部实验室。正如上述统计所显示的, 有内部配套设施的公司可以使用独立实验室对重要部分进行检测, 这种情况也很普遍。但近些年, 由于ISO实验室认证审查内容的增加和食品公司想要确保质量和检测结果的真实性, 实验室外包趋势将继续增长。

如果您不确定您的实验项目是否外包给实验室, 那么以下内容是您考虑的:

(1) 您的样品流是否有变化性 (如季节性) ?

(2) 您是否有很多种产品、作料?是否要进行很多检测?

(3) 您是否偶尔需要使用资本密集型设备 (如高压液相色谱法) ?

(4) 您所在的位置对于使用外面的实验室是否便利?

(5) 您是否需要对您的产品、环境或作料进行病原体检测?

(6) 您是否需要让一个职员管理多个内部实验室?

(7) 您在寻找、激励和留住合格的实验室人员方面是否有困难?

(8) 您的客户对内部实验室的操作是否不满意?

(9) 您的大客户是否要求您使用外面的实验室获得分析证明书?

(10) 您的公司是否不确定的商业计划 (例如缩小规模、合并工厂) ?

(11) 您对内部实验室检测结果的质量是否缺乏信心?

(12) 您的实验室是否没有达到监管和资格认可的要求?

(13) 在对内部实验室的最初成本和持续成本上是否在持续增加?

如果半数问题的回答是肯定的, 或者很难做出明确的回答, 那么将项目外包给实验室对于您的公司是来说明智之举。

在选择外包实验室时, 您必须考虑到若干基本要素, 包括样品的周转时间、试验时间、质量体系、运作成本、化验员培训、数据或实验室信息管理系统 (LIMS) 、最佳实验室管理规范、实验室认可、技术和客户沟通等。

令人担忧的众多化学污染物和愈演愈烈的新兴微生物病原体让我们知道了和实验室合作的重要性, 因为实验室可以快速开发、验证和实施新的检验技术。例如, 兽药残留和三聚氰胺等化学污染物是典型地以低浓度存在于样品中, 在很多食品基质中很难检测到。但新技术的突破并结合现有的方法, 完成了从侧流到三重四极质谱的过渡, 在敏感度方面大大提升, 可以检测大范围的低ppb水平的化学污染物。同样, 微生物试剂盒制造商不断发展新的DNA、RNA和噬菌体技术, 努力减少获得结果的周转时间, 而保持方法所要求的敏感性和快速性。

在美国FSMA的法令下, 化学检验和微生物检验将仍是全行业食品安全管理项目的重要组成部分。食品企业不知道下一个食品安全问题会出现在哪里, 所以使用具有世界级能力的合约实验室对于食品公司是可行的商业决策。

友好的合作伙伴

从报告怀疑结果到代表顾客与监管机构调解, 合作实验室是沟通者。对合作实验室而言, 制定清晰的目标, 与客户建立关系, 完成从样本取样到出具分析证明书的全部过程。通过LIMS、专门的客户服务部门和受过技术培训的销售团队为客户提供连续不断的检验结果, 并积极响应危机情况。

在当今食品安全意识日益提高的情况下中, 合作实验室应不止提供分析结果。例如实验室通过检查环境数据, 来帮助工厂确认和纠正代价高昂的污染问题。理想上, 合作实验室还可提供全面服务的资源, 包括审核、咨询、培训和其他服务。

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