市政公用工程施工管理

市政公用工程施工管理（共12篇）

市政公用工程施工管理 篇1

摘要：近年来, 随着我国经济的快速发展, 城市规模的日益扩大, 市政公用建设的投资也在大幅上升, 城市旧城改造、新区建设涉及的城市道路、桥梁、排水等工程日益增多, 市政公用工程安全生产管理的难度也随之加大。

关键词：安全生产,市政工程,生产管理

市政公用工程施工大多地处城市主、次干道, 车流、人流密集, 市政管线与供电线路、通信线路繁多, 施工环境复杂, 施工工期紧张, 这些因素造成了潜在的安全隐患。此外劳动环境不确定、安全防护投入、人员素质差别大等特点, 给市政公用安全生产带来了很多不确定性因素。了解市政公用工程安全生产管理现状, 认识薄弱环节, 提升市政公用工程建设工作, 从根本上扭转安全生产面临的严峻局面, 遏制重大伤亡事故的发生, 是对市政公用工程安全生产管理工作提出的新挑战。

一、市政公用工程安全生产管理现状及存在的问题

(一) 施工队伍安全管理水平低、施工人员综合素质差

市政公用工程最初的建设项目多以道路为主, 所涉及存在安全事故隐患的种类相对较少, 长期以来在施工现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。市政公用工程施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》等安全标准存在不熟悉、不了解的现象, 甚至安全员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂, 这直接导致现场安全管理不够深入, 安全检查发挥不了应有的作用, 使得安全事故隐患不能立即消除或制止, 最终导致安全事故的发生。

施工人员的综合素质差也是市政公用工程安全管理水平低的一个重要因素。施工企业为获得承包工程, 恶性竞争, 低价中标后又分包或层层转包的情况时有发生。施工企业不稳定, 经常使用临时性员工, 使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。据统计, 西安市市政公用工程安全监督开展以来, 在市政公用工程施工发生的安全事故中, 伤亡者多是施工企业中的临时性员工。

(二) 对安全教育缺乏重视, 落实不足

市政公用工程施工企业普遍存在安全教育落实不足。包括现行法律法规、企业安生生产责任制及安全操作规程, 现场安全防护知识培训, 班前安全技术交底等企业三级安全教育台帐教育对安全生产至关重要, 但具体落实还远远不够。对安全生产存在着“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的现象。

(三) 安全生产责任制及考核落实不到位

部分施工企业安全生产责任制不到位。存在漏签、代签现象, 没有做到明确企业、项目部、班组各级人员的安全责任, 没有层层分解落实安全生产责任, 特别是对专业分包方的安全管理缺乏有效监管。实施过程中亦缺乏必要的考核落实, 直接导致了安全生产保证体系的不健全与安全生产制度的不完善。

(四) 施工企业对安全设施、安全防护用品投入不够

部分施工企业没有安全生产专项资金, 不设立专职安全员。存在着重质量轻安全, 重效益轻管理, 重事故后的分析处理, 轻安全生产隐患管理的现象。对安全设施、安全防护用品投入不够, 导致安全生产隐患的出现。

二、加强市政公用工程安全生产管理的对策

当前建设市场逐步规范, 建设工程安全生产的有效管理模式正在形成, 市政公用工程安全管理作为建设工程安全管理的一项重要内容, 既要与时俱进, 又要针对市政公用工程施工特点, 刚柔相济, 解决既有和潜在的问题。

(一) 建立准入制, 减少施工人员流动性

目前西安市政公用工程施工企业已实行准入制, 要求企业必须具有相应的施工资质, 从源头上把关, 彻底消除施工企业随意使用临时性员工的不良现象, 减少了人员流动, 有力保证了安全教育的持续性和有效性。

(二) 落实安全生产责任制

首先, 细化制度, 责任落实到人;建立起一套完整、详细的、可操作的安全生产责任制, 从企业法人到现场施工人员都要遵循相应的安全责任生产制度, 建立起逐级负责、层层把关的安全生产责任关系。

其次, 不仅要把安全责任制度“上墙”, 还要做到“上手”:将安全生产责任制层层分解落实、具体到人, 并将具体负责的事务、责任、制度传达到每一个人, 让每一个参与施工人员在安全生产责任书上签字, 使其明确自身的安全责任。

(三) 加强安全培训教育

安全培训教育是安全保证体系建立和实施的重要措施, 抓好经常性的安全教育培训。将安全教育培训贯穿于市政公用工程项目实施的全过程中, 通过岗前教育培训, 班前、班后教育, 以及定期的、有针对性的教育培训, 形成规范化、制度化的市政公用工程安全生产管理机制, 在施工现场设立完善的安全警示标牌, 悬挂、张贴安全生产规章制度和安全操作规程, 保证安全生产意识的宣贯, 营造浓厚的安全生产氛围。

(四) 加大安全生产设施和安全防护用品的投入

“安全无小事”。为了杜绝安全事故的发生, 各市政公用工程项目部应按规定设立安全专项资金, 对交通安全防护设施、施工人员劳动保护、安全防护用品、安全宣传用品等进行投入, 并设立专职安全员。在施工前及施工过程中对项目部各安全防护设施及安全防护用品进行检查, 并按照相应的安全设施设置检查管理制度进行管理。

(五) 重视安全生产检查

安全生产检查, 是企业根据生产的特点, 对生产过程中的安全状况进行经常性、突击性、专业性的检查活动。在生产过程中, 机器设备、工艺流程、生产环境、劳动条件、作业中的工器具、防护设施、人员的安全意识以及操作行为等等, 都会受到各种因素的影响而出现不安全因素。因此, 安全工作人员必须经常开展安全生产检查活动, 掌握生产过程中安全状况的各种变化, 及时发现可能引起事故的各种隐患, 果断采取整改措施, 以避免重大伤亡事故的发生。

三、结语

建立现代安全管理, 把传统纵向单因素安全管理转变为现代的横向综合安全管理;把过去企业经济效益为主, 安全管理为辅转变为效益、安全等的综合效果管理;把传统的被动、辅助、滞后的安全管理模式转变为现代主动、超前的安全管理模式。只要每个市政公用工程施工企业严格遵守安全生产法律, 勘查、设计、监理等相关单位认真履行法律职责, 全体从业人员具备强烈的安全生产意识, 珍惜生命, 就一定能够有效地遏制市政公用工程事故的发生, 提升市政公用工程建设工作。

参考文献

[1]建设部工程质量安全监督与行业发展司.建设工程安全生产管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.

[2]中国建设教育协会组织编写.安全员专业管理实务[M].北京:中国建筑工业出版社, 2007.

市政公用工程施工管理 篇2

背景资料：某城市输水管线长4．28km，DN1200钢管，管道埋深约3m，管线位于主干道路的非 机动车道上。采用明开槽方法施工，沟槽土质为回填杂土及粉砂土。受交通条件制约，沟槽土方挖运和吊车下管安排在晚10时至次日早6时进行，项目部办理了管线开挖占路手续。现场施工发生如下事件：

1．为吊车下管方便，选择夜间时段移动护栏临时占用一条机动车道，受到市政工程行政主管部门的处罚。

2．挖土机开挖沟槽时发现有一段废弃的旧排水砖沟，约请监理工程师查看后，项目部进行挖除和基础换填处理。

3．质检员查验准备焊接的管口时，发现有数根钢管坡口范围有锈渍没有清理干净。

4．钢管回填前外施作业队按间距4m对管道加设竖向木支撑后，开始回填作业，因沟槽开挖不直顺，在局部偏窄处，钢管下腋角部采用木夯夯实。回填完毕发现管道竖向变形有5ram。问题：

1．事件l做法为何受到处罚，违反了哪些规定? 2．事件2基础换填处理在程序上是否妥当：如不妥当，写出正确的程序。3．管道坡口施焊应如何处理方能符合规范要求? 4．事件4防止管道变形做法是否正确?如不正确，指出不正确之处，并写出正确做法。答案：

1．因为移动护栏占路属于扩大面积，未提前办理变更手续，违反了占用或挖掘城市道路管理有关规定：未按照批准的位置、厦积、期限占用或挖掘城市道路、或者需要移动

位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更手续的，由市政工程行政主管部门责令限期 改正，可以处2万元以下的罚款。

2．不妥当。当槽底地基土质局部遇到松软地基、流砂、溶洞、墓穴等，应由设计单位提出处理措施和变更设计，地基局部回填处理应满足设计要求和规定的压实度要求。验

槽应由业主邀请设计、勘察等方参加，不能只约请监理工程师，且应按规定办理洽商手续。3．按规范规定：连接坡口处及两侧10mm范围应清除油污、锈、毛刺等杂物，清理合格后应及时施焊。

4．不正确：主要有竖向支撑间距过大，管道沟槽开挖过窄，回填时腋角木夯夯击达不到规定的密实度。

回填过程中防止大口径钢管(柔性管)竖向变形措施如下：

(1)回填前。管径≥800mm钢管必须施加竖向支撑，间距一般不超过3m。

(2)回填钢管下腋角时，其压实度不得低于95％。可用粗、中砂洒水振实。钢管两侧压实度必须≥95％。(3)回填完毕待管顶上方土层下沉稳定，再拆除管内支撑。

背景资料： A公司中标某排水管道工程，管线全长6．8km，管径φ800mm，管材为聚乙烯双壁波纹管，沟槽开挖深度4～5m，土质为黏质粉土，除个别地段有浅层滞水外，全线不需要施工降水。

项目部按照有关规定办理施工占地手续并进行围挡，放置工程概况牌、安全生产文明施工牌、安全记录牌等企业标识和管理制度。

项目部对挖掘机司机进行安全技术交底，规定了沟槽开挖宽度、坡度和深度等技术参数，随后进行沟槽开挖，采用液压反铲挖至设计标高，槽底宽1．2m，沟槽小于1：0．33 的放坡角度。受施工场地限制沟槽土方堆在一侧，堆土高度超过3m，距槽边0．5m。夜间下起大雨，第二天上午正在进行波纹管安装作业时，沟槽土方发生坍塌，有一名工人被土 方砸伤。问题：

1．施工标识牌设置是否齐全?如不齐全，写全标识牌。2．挖土机开挖沟槽是否符合规定?如不符合，写出正确做法。3．槽边堆土有几处违规之处?简要说明安全技术方案的内容。4．依据背景资料分析可能产生沟槽坍塌的成因有哪些? 答案：

1．不齐全。施工标识牌应包括：五牌二图，分别为：(1)工程概况牌；(2)安全纪律牌；(3)防火须知牌；

(4)安全无重大事故计时牌；(5)安全生产、文明施工牌；(6)施工总平面布置图；(7)施工项目部组织及主要管理人员名单图。

2．不符合。没有预留人工清底挖土厚度，开挖宽度不符合规定。正确做法：(1)机械开挖时留出200mm人工开挖清底，以防止基础土方超挖。

(2)槽底开挖宽度，一般情况下应按管外径加0．6m，沟槽底宽应为1．4m。3．有两处违规。(1)不符合槽边堆土高度不应超过1．5m的规定；

(2)不符合槽边0．8m以内不应堆置弃土或材料的规定。安全技术方案的主要内容包括：(1)进人施工现场的安全规定；(2)地面及深坑作业的防护；(3)高处及立体交叉作业的防护；(4)施工用电安全措施；(5)机械设备安全使用；(6)对采用的四新技术制定安全技术措施；(7)预防自然灾害措施；(8)防火、防爆安全措施。

4．产生坍塌的可能成因有：(1)槽边堆土过高，超过3m，边坡荷载大，不满足边坡稳定要求；(2)土堆距槽边过近，仅有0．5m，边坡稳定系数低；(3)雨浸降低黏质粉土的强度；(4)沟槽放坡坡度小于1：0．33，边坡过陡。

背景资料： A公司承建某供热管道工程，项目经理主持编制该项目的质量计划，把管道焊接和防腐工艺作为重点工序来控制，施工前由项目技术负责人进行作业交底。沟槽开挖后在桩号0+859～1+126位置的槽底地基土与勘察报告不相符，有厚约1m的旧河道淤泥层，经请示现场监理后，项目部组织人员和机械，采用黏性土分层回填密实。

管网安装的补偿器和闸门由业主材料库供应，项目部组织车辆运到施工现场，经材料员和驻地监理对规格、型号、数量进行清点，材料员收集厂家提供的合格证明，作业队办理手续后，开始安装作业。当质验员在检查安装质量时，发现某型号波纹管补偿器预留伸缩量不符合安装标准，需拆卸重新安装调整。

项目部在自行验收合格后，通知有关单位进行工程竣丁验收。问题： 1．地基处理程序是否正确?如不正确，写出正确做法。

2．对供热管件的进场检查程序是否妥当，如不妥，写出检验程序要求。3．对检查中的安装问题应如何处理?如何验证？

4．焊接和防腐工艺作为重点工序来控制其交底做法是否正确，写出正确做法。5．项目部的工程竣工验收做法是否正确?竣T验收应如何组织? 答案：

1．不正确。沟槽土方开挖至槽底后，应由业主组织设计、勘察等单位验收槽底，确认基础土质和承载能力。对松软地基及坑洞应由设计人提出处理意见，按规定办理有关洽商变更手续。施工单位按照设计要求和技术规范进行基底处理。

2．不妥。对业主供应(简称甲供)的补偿器、阀门等材料设备，必须按规定进行检验和验收。补偿器、阀门应到工程所在地的检测单位进行检验，取得合格证书。监理工程师应对甲供物资进行检验和签认。

3．对检查中发现的安装质量问题或不符合报告提出的问题，应由技术负责人组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。实施纠正措施的结果应由技术负责人验证并记录。4．不正确。

(1)对质量计划中规定重点工序：焊接和防腐工艺，应设置质量控制点进行重点控制。(2)对焊接、防腐工艺的特殊过程的控制，除应执行一般控制规定外，还应有专业技术人员编制专门的作业指导书，经项目技术负责人审批后执行。5．验收程序不正确。

供热管网工程自行验收合格后，应由总监理丁程师组织专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收，并进行管网总试压、清洗和试运行合格，才能具备工程验收条件。工程竣工验收应由建设单位组织，约请设计、勘察、监理、管理、质量监督机构参加。

背景姿料：某市政道路改造工程，与道路同时施工的综合管线有0．5MPa的DN500中压燃气和 DNl200的上水管，燃气和上水管道均采用钢管，并排铺设在辅路之下，需要合槽施工；设计两管中心距为2m。在开工前项目部审查燃气管线纵断设计图时，发现燃气管道的高程分别与一道过街污水管和一道过街电力管沟相撞。经与设计洽商，燃气管线调整高程，从污水上穿过，致使从电力管沟下穿过的部位为本工程中高程最低点。问题：

1．燃气管线在电力管沟下调高程后，成为最低点，设计应考虑增设什么附属设施，该附属设施有何作用? 2．在设计无要求的情况下，管道交叉处理的原则有哪些? 3．燃气管线与上水管线的水平净距是否满足规定? 答案：

1．设计应在最低点处增设排水器，将汇集的冷凝水和轻质油排出 2．管道处理的原则是：

(1)排水管道施工时若与其他管道交叉，应先征得权属单位和其他单位的同意后进行处理。(2)管道交叉处理中应当尽量保证满足其最小净距，且有压管道让无压管、支管避让干线管、小口径管避让大口径管。

3．中压燃气管线与给水管水平净距规定不少于0．5m，本设计两管线中心距是2m，实际水平净距大于lm，满足规范要求。

背景资料：某市从市区修建一条给水管道至科技园区，该给水管道直径600mm，长3000m，管 材为球墨铸铁管，由建设方供货到场。给水管道下穿现状公路采用混凝土套管顶进施工，混凝土套管直径1200mm，采用手掘式顶管法施工将套管顶进到位。问题：

1．顶管工作坑后背墙采用装配式结构，应准备哪些装配用料，组装后的后背墙应达到什么要求? 2．混凝土套管顶进施工前，须准备哪些用于顶管的设备? 3．球墨铸铁管接口是否属于刚性接口?管材与附件如何连接? 4．施工时，一位工长说“水压试验前，整个给水管道两侧和管顶回填0．3m以上高度的土方；3000m长的管线不分段，全长试压”。这一说法是否正确，为什么? 5．管材均由建设方供货到现场，可以直接使用吗? 答案：

1．装配式后背墙组装前应准备方木，型钢和钢板等材料。组装后的后背墙应具有足够的强度和刚度。2．混凝土套管顶进施工前，需准备的顶管设备有：导轨、千斤顶、油泵、顶铁和起吊设备。3．球迷铸铁管接口不属于刚性接口，属于柔性接口。用橡胶圈接口时，管材与附件 采用法兰盘连接。

4。不正确。有三处错误：(1)水压试验前，接口位置不应回填；(2)管道两侧和顶部回填高度不应小于0．5m，而不是0．3m；(3)管道水压试验应分段进行，每段长度不宜大于1km。

5．不可以。凡进场材料设备，不管哪方供应必须按规范规定进行抽检、复测和验收，合格后方可使用，不合格产品严禁使用。

背景资料：某城市排水南干线工程，管道为φl200～φl500的混凝土管，总长1636m。其中顶管 施工段采用手掘式顶管法，该段土质较好，无地下水。其余为土基铺设，覆土深3．6～4．0m。在施工过程中采取以下措施：

1．混凝土管顶进过程中，发现土质不稳定，为了减少阻力，项目部施工负责人指令在管端四周超挖20mm。

2．顶管时出现30mm偏差，采用挖土校正法，即在管体偏向一侧少挖土，而在另一侧多超挖些，强制管道在前进时向另一侧偏移。问题：

1．项目部施工负责人指令是否正确?给出正确做法。

2．手掘式顶管施工过程中对工具管的偏差和测量纠偏是如何规定的?3．手掘式顶管施工过程中出现哪些情况应采取措施进行处理? 答案：

1．不正确。规范规定：管下部135°范围内不得超挖，管顶以上超挖量不得大于15mm。

2．不正确。手掘式顶管时出现偏差大于20mm时，应采用木杠支撑法纠偏。规范规定：手掘式顶进施工工具管开始顶进5～10m范围内，允许偏差为：轴线位置3mm；高程0～+3mm，当超过允许偏差时，应采取措施纠正。

1二具管进入土层中，每顶进0．3m测量不少于1次；管道进入土层后正常顶进时，每1．0m测量不少于1次，纠偏时增加测量次数。

全段顶完后，在每个管节接口处测量其轴线位置和高程；有错口时测出相对高差。

3．顶管施工过程出现以下情况应采取措施进行处理：工具管前方遇到障碍；后备墙变形严重；顶铁发生扭曲现象；管位偏差过大且校正无效；顶力超过管端的允许顶力；油泵、油路发生异常现象；接缝中漏泥浆等情况时应立即暂停顶进，采取可靠措施处理候方可继续顶进。

背景资料：

某安装公司承接新建住宅小区的供热管道安装工程。为了保证施工质量，公司购置

了先进的二手电弧焊设备，施焊工人均持有焊工本，并聘请经验丰富的焊工技师不定期现场指导。土方开挖至槽底发现某段地基较松软，经现场监理人员查验认为不做特别处理，施工继续进行。在后续的开挖过程中遇到一段史久远的废弃地道。在停工等待处理意见期间阴雨不断，复工时发现已铺设管道进入泥浆，管端保温层进水，随即进行清理。

室外管网采用钢管焊接，在某段对接管口时经测量发现距离接口lm处偏差1mm。室内管道走线完毕进行支架安装时，通过加塞硬木垫片的方法进行标高调整。管道连接固定后发现漏装补偿器随即补装。

管道安装完毕，用精度为2．5级的大量程压力表进行强度试验与气密性试验，合格后自行进行了48h试运行，重点检查了管道的接口情况，没有发现渗漏，随即向开发商提供验收报告。问题：

1．该公司是否具备供热管道施焊条件?2．施工前的准备工作是否充分? 3．施工中的预防措施及遇到问题的处理方式是否妥当?如不妥，写出正确作法。4．供热管道功能性试验的程序与方法是否妥当? 答案：

1．不具备。根据《城市供热管网工程施工及验收规范》CJJ 28的有关规定，施焊单位应符合下列要求：

(1)有负责焊接工艺的焊接技术人员、检查人员和检验人员；(2)有符合焊接工艺要求的焊接没备且性能稳定可靠；(3)有精度等级符合要求、灵敏度可靠的焊接检验设备；(4)有保证焊接工程质量达到标准的措施。该公司至少缺乏专职的检查、检验人员；二手焊接设备的性能稳定性有待检验；缺少有精度等级符合要求、灵敏度可靠的焊接检验设备；为保证焊接工程质量达到标准而采取的聘请经验丰富的焊工技师不定期现场指导的措施不能满足要求。2．施工前的准备工作包括：

(1)熟悉设计图纸，对图纸中不明白的地方，应在设计交底时弄清楚。(2)对管材和附件进行入场检验；

(3)按工程施工设计，进行工程测量放线；

(4)应对管道开槽范围内的地上地下障碍物进行现场核查及坑探；

(5)穿越构筑物的施工方法、工作坑的位置及工程进行顺序应取得穿越部位有关管理单位的同意和配合

施工前没有对管道开槽范围内的地上地下障碍物进行现场核查及坑探，没有发现管道开槽范围内的废弃地道，没有合理的预案导致工程停顿。3．不妥当，主要有：

(1)土方开挖至槽底后，应由设计人验收地基，对松软地基及坑洞应由设计人提出处理意见。遇到松软地基，施工方仅征询监理人员的意见是不够的。

(2)施工间断时，管口应用堵板封闭，防止泥浆进入管腔。施工方在停工期间未对管口进行任何封堵措施，导致已铺设管道进入泥浆的做法不对。

(3)对已预制了防腐层和保温层的管道及附件，必须制订严格的防止损坏的技术措施，并认真实施。根据《城市供热管网工程施工及验收规范》CJJ 28的有关直埋保温管接头的规定：接头的保温和密封应在接头焊口检验合格后进行。停工期间管端保温层进水 说明施工方的做法显然有问题。

(4)对接管口时，应检查管道平直度，在距接口中心200mm处测量，允许偏差lmm。在所对接管子的全长范围内，最大偏差值应不超过10mm。本工程中距离接口1m 处偏差lmm不符合要求。(5)除埋地管道外，管道支架制作与安装是管道安装中的第一道工序，管道安装前应完成支架安装。本例中室内管道走线完毕再进行支架安装的做法不妥。

管道支架的支撑表面的标高可以采用在其上部加设金属垫板的方式进行调整，、垫板必须与预埋铁件或钢结构进行焊接。本例中通过加塞硬木垫片的方法进行标高调整的做法不妥。

(6)在补偿器安装前，管道和固定支架不得进行固定连接。本工程中管道连接固定后发现漏装补偿器随即补装的做法显然有问题。

4．(1)工程已经过预验收合格，对供热系统应按建设单位、设计单位认可的参数进行试运行，试运行的时间应为连续72h。本工程中施工方在强度试验及气密性试验合格后自行进行试运行，然后向建设方提供验收报告的程序和做法都是不对的。另外，试运行进

行了48h是不够的。试运行中应重点检查支架以及补偿器、设备和管路附件的工作状况，施工方仅检查管道接口的渗漏情况是不符合要求的。

(2)试验所用压力表的量程应为试验压力的1．5～2倍，强度试验应在试验段内的管道接口防腐、保温施工及设备安装前进行，试验介质为洁净水，压力表精度等级不低于1．5级，试验压力为设计压力的l．5倍。施工方所用精度为2．5级的压力表不符合精度要求，另外仪表量程过大会造成测量误差增大。

背景资料： 南方某城市新区建设，中压燃气管道需通过120m宽的通航河流进入对岸新区。横跨河流的新建公路桥是连接新旧城区的主干道，桥宽20m。过河中压燃气管道管径DN300，输气压力0．35MPa随桥梁外侧支架敷设。问题：

1．燃气管道过河有几种方式，利用道路桥梁跨越时输气压力有何规定? 2．随桥敷设过河施工中应注意哪些问题? 3．对过河管道施焊人员有哪些基本要求? 4．过河燃气管道安装完成应作哪些检验? 答案：

1．燃气管道通过河流时，可采用穿越河底、随桥梁敷设或采用管桥跨越的方式。当条件许可利用道路桥梁跨越河流时，应符合管道的输送压力不大于0．4MPa的要求。本工 程输气压力0．35MPa燃气管线可随桥敷设。

2．当燃气管道随桥梁敷设或采用管桥跨越河流时，必须采取安全防护措施。燃气管 道随桥梁敷设，宜采取如下安全防护措施：

(1)敷设于桥梁上的燃气管道应采用加厚的无缝钢管或焊接钢管，尽量减少焊缝，对焊缝进行100％无损探伤；

(2)跨越通航河流的燃气管道管底标高，应符合通航净空的要求，管架外侧应设置护桩；

(3)在确定管道位置时，应与随桥敷设的其他可燃的管道保持一定间距；(4)管道应设置必要的补偿和减振措施；

(5)过河架空的燃气管道向下弯曲时，向下弯曲部分与水平管夹角宜采用45。形式；(6)对管道应做较高等级的防腐保护。对于采用阴极保护的埋地钢管与随桥管道之间应设置绝缘装置。

3．根据《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ 33的有关规定：承担燃气管道焊接的人员必须持有国家有关部门颁发的锅炉压力容器压力管道焊工合格证，焊工合格证应在有效期内且焊接方法和焊接位置与现场焊接条件相一致。间断焊接时间超过6个月，再次上岗前应重新考试；承担其他材质燃气管道安装的人员，必须经过培训，并经考试合格，间断安装时间超过6个月，再次上岗前应重新考试和技术评定。

4．燃气管道在安装过程中需进行压力试验，包括强度试验和气密性试验。利用空气压缩机向燃气管道内充入压缩空气，借110空_气压力来检验管道接口和材质的致密性的试验。管道及其附件组装完成并试压合格后，应进行不少于两次通球扫线。工程已经过预验收合格后．对系统进行连续72h的试运行。

背景资料：

某市新建小区雨水管线工程，直径1500mm，采用普通钢筋混凝土管，水泥砂浆抹带

接口，90°混凝土基础，槽深4．8m，土质为硬塑的轻粉质黏土，无地下水。由于场地狭小，无法采用机械开挖，项目部决定采用人工开挖，施工时采用了如下做法：分两层开挖，每层2．4m；开挖出的土直接堆放在沟槽两侧0．5～2．0m的范围内，高度2．4m；开挖断面为梯形槽；采用坡度板控制槽底高程和坡度。项目部十分重视环境保护，推行绿色施工，制定了控制施工杨尘的环保措施。问题：

1．人工开挖的做法是否正确?应该如何做?2．采用坡度板控制高程的规定有哪些? 3．梯形槽的边坡如何确定? 4．槽边堆土的做法是否正确?应如何控制? 5．制定的环保措施是否全面，还应考虑哪些方面? 答案： 1．不正确。人工开挖沟槽的槽深超过3m时应分层开挖，每层的深度不宜超过2m；人工开挖多层沟槽的层间留台宽度：放坡开槽时不应小于0．8m。2．采用坡度板控制槽底高程和坡度时，应符合下列规定：

(1)坡度板应选用有一定刚度且不易变形的材料制作，其设置应牢固；

(2)平面上呈直线的管道，坡度板设置的间距不宜大于20m，呈曲线管道的坡度板间距应加密，井室位置、折点和变坡点处，应增设坡度板；(3)坡度板距槽底的高度不宜大于3m。

3．当地质条件良好、土质均匀，地下水位低于沟槽底面高程，且开挖深度在5m以内边坡不加支撑时，沟槽边坡最陡坡度应按照土的类别、沟槽深度、坡顶有无动荷载等因素综合确定。在软土沟槽坡顶不宜设置静载或动载；需要设置时，应对土的承载力和边坡的稳定性进行验算。

4．不正确。开挖沟槽堆土高度不宜超过1．5m，且距槽口边缘不宜小于0．8m。5．不全面。还应包括：

(1)明开基坑的固体废弃物的处理和运输；(2)施工期间的废气的防治措施；(3)施工期间噪声的控制措施；(4)施工废水的控制措施。

背景资料：

某城市立交桥综合改造工程，除拓宽道路增加城市绿化带，还增设了桥区的排水和燃

气管道。A道桥集团公司中标，为总包施工单位；其中燃气和排水管线由发包方直接分包给专业施工单位。施工许可证上工程名称为某立交桥综合改造工程，建设单位为城市道路发展有限公司，施工单位为某道桥集团公司。施工期间不能断绝交通，项目部制定了分段导行方案。

排水管道顶管施工时，钢木组合结构的顶管工作坑因钢盘撑焊接不牢，未设置八字形斜钢撑，发生侧壁支撑倒塌二死一伤的事故。事故调查发现：安全检查表记录有总包方项目部安全会议提出的加固具体建议，但分包方未能及时加固消除隐患。问题：

1．专业施工单位应与谁签订分包合同?2．分段导行方案应采取哪些保证措施?3．就背景的事故，承包单位和分包单位有何失误之处，给出正确做法。4．承包单位和分包单位安全责任如何划分? 答案：

1．A道桥集团公司应与发包方签订的是总承包施工合同，那么排水、燃气专业分包单位签订工程只能与A道桥集团公司签订分包合同。2．分段导行方案保证措施主要有：

(1)严格控制临时占路时间和范围，必须严格执行经交通管理部门批准的方案。(2)依据现场变化，及时引导交通车辆，为行人提供方便。

3．项目部应对检查发现问题立即发出安全隐患通知单，不能停留在会议纪要。受检单位对安全隐患原因应制定及时采取纠正措施。项目部专职安全员应对纠正和预防措施的 实施过程和实旌效果进行跟踪检查，保存验证记录。4．总包单位发现分包单位安全控制责任划分：

(1)实行总分包的项目，安全控制由承包方负责，分包方服从承包方的管理。

(2)承包方对分包方的安全生产责任包括：审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包方；在分包合同中应明确分包方安

全生产责任和义务；对分包方提出安全要求，并认真监督、检查；对违反安全规定冒险蛮干的分包方，应令其停工整改；承包方应统计分包方的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。(3)分包方的安全生产责任应包括：分包方对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守承包方的有关安全生产制度，服从承包方的安全生产 管理，及时向承包方报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。

市政公用工程项目施工相关法规与标准

背景资料：

某城市主干道路改扩建工程，线路长度1．98km；随路敷设雨、污水和燃气管线，道路基层为360mm厚石灰粉煤灰稳定碎石，底基层300mm 12%石灰土。施工红线范围内 需拆迁较多房屋，合同工期为当年5月16日至9月15日。

由于该工程施工环境复杂，管线与道路施工互相干扰，现场发生如下事件：

1．根据管线施工需处理地下障碍物的情况，项目技术负责人编制施工组织设计变更方案，经项目经理审批后执行。

2．为保障摊铺石灰粉煤灰稳定碎石基层的施工进度，在现场大量暂存石灰粉煤灰稳定碎石，摊铺碾压时已超过24h，基层成型后，发现石灰粉煤灰稳定碎石基层表面松散，骨料明显离析。

3．为防止刮风扬尘，现场对基层采取洒大水方式，碾压后发现表面不平整，局部有水渍和坑凹现象，现场采用薄层贴补石灰粉煤灰稳定碎石进行找平，保障基层的平整度。问题：

1．旋工组织设计变更审批程序是否妥当?如不妥当，写出正确审批程序。2．石灰粉煤灰稳定碎石的使用是否正确?如不正确，写出正确做法。3．指出碾压过程有哪些违规之处?有什么主要危害? 解析：

1．不妥当。项目部编制了施工组织设计变更方案，但审批程序不符合要求。

正确做法：施工组织设计编制后应由项目部上一级技术负责人审批，有变更时要办理变更手续，其变更手续仍由原审批单位签认。

2．不正确。厂拌石灰粉煤灰稳定碎石混合料，自拌合开始至摊铺有时限要求。

正确做法：拌成的混合料堆放时间不得超过24h，否则将影响石灰粉煤灰稳定碎石混合料的强度，失水后再碾压将影响基层的质量。3．有两处违反施工技术规程要求：(1)为防止扬尘，对基层洒大水；（2)采用薄层贴补方式进行找平。其危害主要有：

(1)对基层洒大水，改变石灰粉煤灰稳定碎石的含水量，将影响压实度，水渍集中处还可能造成翻浆。(2)采用石灰粉煤灰稳定碎石薄层贴补方式进行找平，将破坏厚360mm道路基层的整体性，投入使用后当重车碾压时，薄层将脱落，甚至造成路面沥青混凝土的破损。

背景资料：

某城市高架桥工程，全桥共56跨，每跨长30m，安装预应力简支T型梁，桥梁下部结构为φ1．2mX2棵钻孔灌注桩上接承台、墩柱。在钻孔桩孔深范围内有2层砂层和l层厚3～4m的砂砾石层，钻孔采用反循环钻孔工艺。钻进作业前，由劳务队人员挖坑埋设φ1．3m钢护筒，钻机作业场地经简单平整后，开始钻进至l5m时发现钻进困难，抽升出来的钻渣卵石颗粒较大，成孔后测量发现钻孔垂直度超出允许偏差。采用泵送混凝土工艺浇筑墩柱时，现场检查新定制的异形钢模板符合安装尺寸要求，在浇筑混凝土时发现钢模板下端有两条螺栓的丝扣有滑移，模板胀缝有灰浆跑出，现场进 行了紧急处置，拆模后发现墩柱底部接缝处混凝土有麻面现象。问题：

1．钻机安装前的准备是否正确，如不正确，写出正确做法。2．试分析造成钻孔垂直度不符合规范要求的主要原因? 3．就螺栓滑移灰浆跑出事件，指出项目哪些管理人员应负的责任? 答案： 1．不正确。

(1)正确做法：护筒内径大小应比桩径大200～400mm。背景材料中护筒φ1．3m比桩径φl．2m仅大0．1m，不满足钻机在孔内摆动要求。

(2)场地要求有一定密实度和平整度，作业场地简单平整一下，不符合有关要求。2．从背景材料分析，钻孔垂直度超差的主要原因应有：(1)钻机安装不平或钻进中发生地面不均匀沉降，导致钻孔偏斜。(2)钻头弯曲、钻杆接头间隙过大，造成钻孔偏斜。

(3)钻头翼板磨损不一致，钻头受力不均，造成钻头偏离方向。

(4)钻进过程中，在软硬土层交界面或遇较大岩块时，易产生钻压过高、钻头受力不均的现象，造成钻头偏离方向。

3．螺栓的丝扣滑移造成灰浆跑出，应由材料管理员和技术人员负责。(1)材料采购和构件加工，要择优选择。对到场材料应认真验收其质量。

(2)技术人员要严格执行技术规范，确保工程施工质量，检查不流于形式，以消灭质量事故降，低质量成本为原则。

背景资料：

A公司承建的某城市高架桥，长1．68km，上部结构为跨径30m的T型梁，采用简支后连续的结构形式共35跨．桥梁最高处9m，为双幅式桥面。桥梁下部结构为钻孔灌注

桩·上接混凝土方形承台、八棱形墩柱和预应力钢筋混凝土盖梁。桥梁工程施工工期受整 条快速路总体通车时间限制，工期限制在180d内完成。

项目部经招标，将盖梁张拉分项工程分包给B专业公司，合同约定双方在质量、安全、进度方面的管理职责，项目部技术负责人在作业前向参加张拉作业人员进行了技术安

全交底；B公司自行搭设盖梁作业平台的脚手架，安装护栏后，开始张拉作业。监理在检查张拉操作时发现油压表有脉动、有2名操作人员是新调来的；经询问得知人员、设备都是从其他工地新调来的，该油泵、张拉千斤顶均已使用半年以上，监理单位随后给项目部发生整改通知书、暂停张拉作业。项目部在安全检查时，发现该高架桥盖梁作业现场缺少安全护网，没有设置安全梯，有部分人员攀登脚手架上、下盖梁作业平台，项目部向8公司发出安全隐患整改通知单，要求立即纠正。问题：

l．对张拉作业只进行技术安全交底的做法是否妥当?如不妥当，写出正确的做法。2．所使用的张拉设备是否符合要求?如不符合，说明正确做法。3．针对检查出的安全隐患，应如何进行纠正和验证? 答案：

1．不妥当。除技术安全交底外，张拉作业必须具备经批准的张拉作业程序和现场施工说明书(作业指导书)，操作人员应具备上岗资格证书，安全防护措施到位。

对于新调来的人员，项目部必须实行逐级交底制度，纵向延伸到班组全体人员。2．不符合。新调来的油泵、千斤顶均已使用半年以上，不能投入使用。

正确做法：当千斤顶使用超过6个月或200次，在使用过程出现异常或检修后应重新校验。校验应在经主管部门授权的法定计量技术机构进行。

3．高处作业的安全护网、安全梯均是安全防护设施，必须按有关规定进行设置。受检单位应对安全隐患进行原因分析，制定纠正和预防措施。

项目部安全员对纠正和预防措施的实施过程及实施效果应进行跟踪检查，并保存验证的记录。

背景资料：

某地铁区间隧道采用盾构法施工，盾构直径6．5m，盾构区间长1328m，隧道净覆土11.5m。施工前，项目部对参加盾构施工的机械工人和辅助生产工人进行了安全技术知识的教育。为保持隧道内空气清洁，安装了轴流式通风机和照明设施。

为保证盾构管片的安装质量，项目部根据质量计划将管片肪水拼装工艺作为特殊过程如以控制，由质检员编制拼装作业指导书，经质控负责人审批后执行。

项目部为了保障安全生产，定期由专职安全员带队检查安全生产作业的执行情况。问题：

1．盾构机械工人经安全技术知识培训后，可否独立操作?说明理由。

2．盾构隧道仅安装通风机和照明设施是否满足职业健康要求?如不满足，说明正确 作法。

3．特殊过程的编制、审批是否符合要求?如不符合，给出正确作法。4．定期安全检查是否妥当?如不妥当，说明正确的检查方式和检查内容。答案：

1．盾构机械工人只进行安全技术知识教育是不能独立操作的。按有关规定，„机械工、起重工、车辆驾驶、电工、电焊工、司炉工、爆破工等特殊工种的工人，除了一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格执证后，方可独立操作。

2．盾构隧道作业处于深基坑地下潮湿环境作业，仅安装通风机、照明设施是不符合职业健康要求，还应包括：减轻或消除工作中的噪声及振动设施，盾构隧道内应设置人行 走道板。

3．不符合。作业指导书不能由质检员编制，质控负责人审批。

‟ 正确作法：对项目质量计划中规定的特殊过程，应设置工序质量控制点进行控制。对

特殊过程的控制除执行一般过程控制规定外，还应由专业技术人员编制专门的作业指导书，经项目技术负责人审批后执行。

4．不妥当。定期安全检查不应由专职安全员带队。

正确作法：定期安全检查应由主管生产的领导或技术负责人带队，有相关的安全、劳 动、技术、机械、材料部门联合组织检查。

市政公用工程安全管理的探究 篇3

摘要：随着我国经济的发展，城市化进程日益深化，市政公用工程规模不断扩大。但当前，我国市政公用工程安全管理中存在着一些问题，所以需要针对问题，采取有效措施。本文主要是对市政公用工程安全管理存在的问题及其解决措施进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考，从而催动市政公用工程的顺利开展。

关键词：市政公用工程；安全管理；措施

随着改革开放和对外开放的步伐不断加快，我国经济也呈现飞速发展的态势，为了迎合经济的快速发扎，我国很多地区都开始了公用市政创建活动，越来越多的市政公用工程被建设起来。虽然市政公用工程的建设促进了经济的快速发展和城市化的进步，但是如果在市政公用工程建设过程中没有注意加强安全管理，那么也必定会造成一定的负面影响，当前，我国很多地区的市政公用工程建设过程中就存在着较多的安全管理问题，为了减少或者消除这些问题，相关部门和单位应该积极采取措施，加强市政公用工程的安全管理。下文将对市政公用工程安全管理的相关内容进行详述。

一、市政公用工程安全管理的现状

1.有关安全管理的法律法规不健全

我国是法治国家，强调依法治国，因此，在任何方面都离不开法律，安全工程的实施更是离不开法律的约束。虽然我国已经有了《安全生产法》，但是在现阶段我国市政公用工程的施工管理上还没有正确执行和遵守，工程施工人员在施工之前没有学习过《安全生产法》对整个工程施工的安全性已经造成了一定的影响，一些相关的工程监管部门也没有正确学习相关法律法规，在执行方面更是扭曲的，由此造成施工过程中出现较多的安全事故得不到很好的处理和避免。

如果在工程施工过程中或者事后因施工管理不当而出现的事故尽心及时处理，如何对安全管理人员进行处罚也必须按照相关的安全法律规范进行。但是，在市政公用工程施工过程中并没有明确的安全管理法规，在处罚安全管理人员时更是缺乏相应的法律标准，大多数的时候对安全管理人员的处罚是能轻则轻，久而久之，安全管理人员便会放松警惕，对整个工程的安全管理效果会造成一定的负面影响。

2.管理人员的安全意识淡薄，素质不高

大部分施工企业对安全管理部门的管理人员入职要求低。没有相关专业证件便可以上岗，在入职后也不进行相关的安全管理的培洲，不符合安全管理的要求。管理人员安全管理意识薄弱，对于施工的每一个环节都要进行监督，否则任何一个环节的失误都会造成各种安全事故的发生，但是管理人员的管理多是根据安全管理经验，缺乏专业的管理知识和技能，对施工过程中的出现的各种安全隐患无法及时的发现并消除，很多施工操作人员如挖掘，运送材料的司机缺乏上岗证便进行上岗作业，甚至进行超载装运，极易造成交通事故，还有施工企业，为了节省开支.对购买的机械不经过安全检验，甚至直接购买一些报废的机械装置，稍作修理继续使用.对一些材料的验收同样如此，由于材料种类繁多，安垒管理部门没有设置相关的管理系统，不遵循国家规定，购置材料的相关程序和标准，造成各种安全隐患，管理人员安全管理知识丰富与否，安全管理意识的强弱，关乎一个公用工程的安全施工的程度。

3.缺乏安全教育和安全生产责任管理制度

安全教育一直是市政公用工程强调的重点，但是，在实际中安全教育往往只是流于形式，无论是在教育形式还是在内容上都缺乏针对性。由于政府的培训效果并不理想，安全教育不能仅仅依靠政府培训。另外，对企业的操作规程、安全防护知识等的培训力度也远远不够，不能真正使工作人员认识到如何进行安全防护。此外，在责任制度上也没有明确的规定，在进行责任制签订时常常出现漏签或代签的现象，安全责任管理制度也没有真正落实。

二、强化市政公用工程安全管理的措施

由上可知，当前我国市政公用安全管理中存在着一些问题，影响市政公用工程的顺利开展，所以，需要针对问题采取行之有效的措施。具体措施如下所示：

3.建立健全安全运作的法律法规

针对安全运行内容，目前相关部门已经颁布了一系列的法规制度，比如安全活动规章体系，对于违反安全生产条例的处罚措施依照后果的严重程度进行了严格的规定，该法律的颁布一方面对公用工程的安全生产进行了法律的规范，其很好的减少了不利现象的出现几率，而且，相关的管理工作者的工作就有了必要的法律依据，方便进行管理工作，针对管理制度的形成等也有着十分显著地功效。管理机构应该形成切实可行的措施。比如对不按照规定开展工作的单位，不仅要结合相关的法规内容处置，同时还应该对其公示，这样就能够从一定程度上确保这些单位能够从中得到教训，进而努力的开展工作，而且还能够对于别的单位起到非常好的警戒的功效，确保它们能够更加的关注安全活动。

2.建立健全安全管理机构

单位要想确保运作合理，就要有规划的开展建设工作。重视成就而忽略安全的现象一定要积极地整改，单位要成立安管机构，工作者应该有必要的安管理论，要有充足的知识体系，要有高超的管理水平。安管机构的关键工作是要保证工作运作安全，保证相关的安全制度等认真地贯彻，在项目的综合过程里对其进行监管，以此来保证所有的步骤能够顺利的落实，尽量的将其中的不安全因素除去，切实体现出安管机构的功效，对相关的安全现象，开展分析活动，寻找其原本的规律内容，然后分析处理方法，进而保证项目安全运作。

3.加强员工培训，提高其安全意识

工程施工过程中出现较多的安全事故，人为因素占据了较为关键的部分，施工人员作为工程施工的重要组成部分，人员素质较差，缺乏相应的专业技能会造成安全事故的发生。因此，对工程施工人员进行全面的安全意识培训是加强安全管理的重要决策之一。

工程项目单位要想保证工作的顺利开展，安全完工，其领导应该充分的发挥出全体职工的工作积极性，要确保所有的职员都有足够的安全理论内容，要确保他们切实的结合安全相关的制度开展建设工作，确保所有的建设活动都可以有效地开展。因此单位高层领导应该认真地组织培训活动，尤其是对那些理论不是很充足的员工更要开展细致的培训活动。对于十分危险点项目的基础建设工人，应该使用大量的物资等开展深入的培训活动，确保他们能够真正的将安全活动要素牢记于心，对于那些培训不达标的要进行处罚。

三、结束语

综上所述，随着我国经济的快速發展，市政公用工程项目日益增多，但普遍存在着安全问题，管理无序，工作者的能力有限，要形成综合的安管组织，切实提升从业者的综合素养，认真地开展管控活动，进而确保安管活动得以顺利开展。经由上述，我们获知要想确保安全活动顺利进行，就要保证所有的管理者都能够切实履行自身的权责，将单位的利益看做最高，将员工的安全看做最高，要合理的应对工作和安全等的内在关联，按照法律开展安全工作。安管活动的意义十分的艰巨，因此管理人员要通过认真地分析相关的活动，确保安全思想能够落实到实处。

参考文献：

[1] 李挺剑.市政公用工程的安全管理现状及对策[J].东方企业文化，2012（10）.

[2] 蒋金松.如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J].中国建筑金属结构，2013（22）.

[3] 吴海俊.论市政工程施工现场的安全监督措施[J].科技创业月刊.2011（23）.

市政公用工程施工安全管理 篇4

市政公用工程是以政府为实施主体的社会公用基础设施工程项目, 与群众的生活息息相关。市政公用工程投资规模大、工期一般较为紧张、施工条件复杂, 这些因素导致近些年市政公用工程安全事故多发, 使得人民群众对一些市政公用工程产生质疑。市政公用工程安全管理的重点一般在明挖基坑、隧道工程、桥梁工程和管道工程等项目, 这些项目都有其重要的风险点, 要采取针对性的技术措施。不过当前, 更加值得关注的是, 市政公用工程的安全管理的制度问题。由于复杂的多重分包关系, 导致的安全管理制度的混乱, 已经是市政工程安全生产的最大隐患。

一、市政公用工程的风险识别

风险点或者说危险源的识别是安全管理的第一步, 也是非常重要的一项内容。在市政公用工程的实际施工中, 施工条件是复杂多样的, 因此危险源也是以多样的形式存在。但基本上, 都可以归结为能量和危险物质的意外释放, 或者限制能量和危险物质的措施失控而导致伤亡、人身健康受损以及环境污染的概率。

一般将危险源分为两大类, 即直接危险源与间接危险源。

直接危险源指的是可能意外释放并造成人身危害的能量或能量载体, 或者能够直接造成人身伤害或环境污染的危险物质。例如:易燃易爆物质、高压电线、燃气管道、高空不稳定重物、重型工程机械移动部、有毒物质等。

间接危险源指的是导致约束、限制和控制直接危险源的物质与措施可能失效的各种因素。例如:可能导致易燃易爆物质储罐泄漏的人为与非人为因素、可能导致高压电线绝缘层损毁并接触到人的人为与非人为因素;可能导致燃气管道泄漏的人为与非人为因素、可能导致高空重物坠落的人为与非人为因素、可能导致有毒物质泄漏的人为非人为因素。

根据不同的公用工程的实际情况, 将危险源逐项列出, 然后可以按照GB/T 28002标准的风险评估表进行评估。

大致可以按照此表进行评估, 具体参数及风险概率, 可以根据地区市政工程过往事故发生的案例与企业自身的经验进行调整。1级风险仅记录, 2级风险有大致对策, 3级风险要有专职安全管理人员并定应对小组, 4级风险要将施工方案交专家论证, 5级风险经论证后应放弃项目。

二、市政公用工程基本的安全管理制度建设

当前, 由于一些地区市政工程的招投标不够严格, 对于中标的施工总承包方的安全生产管理制度没有进行严格的审查。如果严格依照《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等国家法律法规的要求, 则必须要完善市政公用工程的安全管理制度。主要包括以下几个方面:

1. 针对项目建立项目安全生产责任制度

项目总负责人和生产、技术、材料等各项目分项负责人及其他工作人员要落实各级安全责任。在进行分项工程分包时, 总承包方负有总责任, 同时分包方要向总承包方负责, 总承包方要明确各分包方的安全责任范围, 并在总承包项目组中指定人员与分包方进行安全生产责任对接。

在施工开始前, 编制安全生产保证计划, 以预防为主, 对评估出的危险源制定针对性措施, 同时要落实各类资源, 从人力物力上给予保证。编制施工安全保证计划, 将每一项工序的安全生产责任落实到人头上, 进行安全生产责任的分解, 并制定指标。要求分包单位提供分项施工安全保证计划, 指定内部监控人员。制定应急预案, 制定定期安全检查制度, 制定安全检查监督记录与汇报制度, 制定安全责任考核制度。

2. 施工企业必须具有资质

项目组能否贯彻落实安全生产责任, 从施工企业的整体与其过往的业绩就能够看出。因此, 对于施工企业, 必须要求其具备专业资质与安全生产许可证。施工企业要取得专业资质与安全生产许可证, 就必须满足一系列的安全生产条件。对于作为业主的政府而言, 在前期招投标时, 就必须把好此关, 避免没有资质的企业参与恶性竞标。

3. 施工方必须进行有效的安全生产培训

施工方必须对项目组管理人员、特种作业人员和一般员工进行安全教育, 而且不限于本企业的员工, 还应包括参与工程项目的所有劳务派遣人员以及分包单位参与施工人员。

进行安全生产培训, 可以根据不同职责, 对培训内容进行调整。但是, 必须包含国家有关的安全生产方针、政策、法律法规和安全生产标准、本项目的安全管理制度、基本的安全技术知识以及事故的基本应急措施。

特种作业人员, 必须持证上岗, 并且严格遵守安全生产劳动纪律, 穿戴好劳动保护用品。

三、市政公用工程安全生产施工要点

1. 明挖基坑工程的安全施工要点

预防措施:基坑边坡与支护结构的设计必须经过计算与论证;严格按照施工设计进行开挖与支护, 基坑坡顶荷载应尽量减少;基坑开挖作业期间, 要做好抽排水以及防雨雪措施, 保证稳定;基坑开挖中后期, 要做好实时监测, 主要监测坑外地表沉降、支护位移、周边建筑沉降、围护结构内力、地下水位、侧壁土体位移等。

应急措施:建立应急组织体系, 在基坑外合适处准备足够的临时支护、堵漏材料、抽水器材等抢险物资设备。当支护结构出现较大变形, 及时进行坡顶卸载, 增加内支撑或者注浆加固, 要果断撤离人员;当失稳严重并出现局部坍塌, 应果断回填土, 然后再进行进一步措施。

2. 隧道工程的安全施工要点

隧道工程爆破应事先呈报方案, 经批准后进行;隧道开挖应连续进行, 每次开挖深度严格按照设计, 要及时喷射混凝土进行初期支护;施工中, 应保证通风, 必要时进行强制通风;在不稳定岩体中, 支护应紧跟开挖进行;初期支护稳定后, 即进行现浇二次衬砌, 模板、支撑、临时支撑架都要进行计算设计;施工过程中, 要进行位移与应力监测, 一旦发现位移与变形超过容许, 应立刻停止作业, 采取措施加固后, 方可继续。

3. 桥梁工程的安全施工要点

桥梁工程包括桥桩与上部工程两部, 上部工程为搭设模板、脚手架、支撑架, 基本与隧道工程模板与支撑要求相仿。桥桩工程中, 需要注意:钢筋存放要采取防锈和防雾措施, 加工成型的钢筋网笼应暂时水平放置, 码放高度不得超过2m;预制构件吊环必须采用未经冷拉的HPB300级热轧钢筋制作;现场对钢筋与钢板进行焊接与气割时, 周围10m内不得堆放易燃易爆物品;涂漆作业时, 应保证处于通风环境, 涂漆人员应配备口罩等劳保用具;桩制成后, 临时存放场地应平整、无积水, 堆放层数不得超过3层;振动沉桩时, 沉桩设备要保证固定牢固;沉桩过程中, 如发现桩体倾斜、桩体损坏、地面剧烈隆起, 应暂停施工, 处理并调整后再继续。

四、结语

市政公用工程施工管理 篇5

竣工验收备案管理办法

第一条

法。

第二条

第三条

第四条 在常州市新北区内新建、扩建、改建各类市政基础设施工程（包括道路、桥梁隧道、轨道常州市新北区城市管理与建设局是新北区范围内市政基础设施工程竣工验收备案的管理部建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15个工作日内，依照本办法规定，向城建局备案。交通、供水、排水、燃气，热力、风景园林、污水处理和垃圾处理等）的竣工验收备案，适用本办法。门，新北区城市管理与建设局具体负责全区市政基础设施工程的竣工验收备案工作。

第五条 建设单位办理工程竣工验收备案应当向新北区行政审批中心城建局窗口提交下列文件：

（一）工程竣工验收备案表。

（二）建设工程质量监督报告，应当包括：施工许可证、施工图设计文件审查意见、施工单位的工程竣

工报告、勘察、设计、监理、施工等单位分别签署的工程质量合格文件和监理评估报告、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验材料、验收组名单及签署的工程竣工验收意见。

（三）竣工图原件一份。

（四）项目法人代表身份证（复印件）。

（五）法律、行政法规规定的应当由规划、公安消防、环保、档案、城管、环卫等部门出具的认可文件

或准许使用文件。

（六）施工单位签署的工程质量保修书。

（七）法规、规章规定必须提供的其它文件。

第六条 新北区行政审批中心城建局窗口收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，城建局应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫，工程竣工验收备案表一式二份，一份由建设单位保存，一份留城建局存档。

第七条

第八条

第九条

第十条 质监站应当在工程竣工验收之日起5个工作日内，向城建局提交工程质量监督报告。城建局发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应建设单位在工程竣工验收合格之日起15个工作日内未办理工程竣工验收备案的，城建局责建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，城建局责令停为了加强市政基础设施工程质量的管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《江苏工程建设管理条例》和《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》建设部78号令，制定本办当在收讫竣工验收备案文件15个工作日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条城建局决定需要重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，建设单位擅自使用的，城建局责令停止使用，并处工程合同价款2%以上4%以下罚款。

第十二条城建局决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第十三条竣工验收备案文件齐全，城建局及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

浅谈市政公用工程施工质检工作 篇6

关键词：市政；公用工程；施工；质检工作

市政公用工程的施工相对于其他的工程相比较繁琐，需要添加一些形象工程、献礼工程等，使得整个工程的质量受到一定程度的干扰。从当前的市政公用工程的施工质检工作方面来考虑，我国的市政公用工程的质量检测力度远远低于建筑物的质量检测，公用工程的监测方是政府，而使用方是人民，市政公用工程缺少着质量监测的人员，所以提升市政公用工程的质检工作水平是迫在眉睫的。

一、市政公用工程施工过程中质检工作的重要性

就如前文所提到的，一场大暴雨就会导致刚刚修建完的公路有大面积的塌陷，为人们的出行带来严重的阻碍并造成不良影响，政府如何利用纳税人资金对市政公用工程进行监测，这也是人民对政府监测的重要环节，关系到社会的稳定发展。整个市政的公用工程的出资方是政府，承建方也可能是政府，监管部门是政府，验收方也是政府，可以说整个市政公用工程都是政府的，所以缺少真正对市政公用工程进行质检的工作部门和人员。

二、市政公用工程施工过程中质检工作的步骤

（一）前期的准备阶段

无论是大工程还是小工程都需要进行前期的准备阶段，市政公用工程施工质检人员要核对工程设计的图纸，并且要对整个工程的质量进行监测，对安全性进行监督。同时要给每个市政公用的工程施工人员分配任务，保证他们在工程施工的同时不受到外界的干扰，能够有条不紊的进行施工。在前期准备阶段，设计图纸可谓是最麻烦的一个任务，审核没有通过的图纸不能够使用，工程也不能开工。质检的工作人员还要对整个政府的工程进行招标，要对工程所需要的原材料进行采购，选择合适的供货单位等。

（二）施工过程中的质检工作

市政公用工程在施工的过程中，首先要对工程所需的原材料进行质量上的监测，查看原材料是否具有不合格的状况和安全问题，原材料是否能满足工程的设计要求，尤其是对于细小的零件要进行重点的检查。若是遇到材料多的情况，可以采用抽样检查的方法，将一批统一质量的原材料，选择一小部分进行检验，检验各项性能能否符合国家的标准以及公用工程的安全稳定程度。其次，质检工作人员要对施工的难点以及关键点进行控制，对技术难度大的工程项目以及较为复杂的任务进行分解或者多安排一些技术工作人员进行施工。提前对该公用工程的施工进行摸底排查工作，包括对周围环境的排查，对现场温度的探究以及对道路状况的分析等。若是检查出市政公用工程不利于施工，则可以采取一系列的措施，如：在冬季避免混凝土上冻，质检人员要对工程的地质进行分析，勘测，查看施工机械是否能与整个工程相匹配。在施工的过程中，很可能会遇到工程的质量问题，首先要返工找出质量问题之所在，补充工程的质量问题，在解决完质量问题后，签订修正报告，等待审批。为了防止质量问题再次发生，可以通过查清质量发生的原因，做好系统性的分析，采取一系列的防范措施，给出现质量问题的工作人员进行口头的教育，避免质量事故再次发生。

（三）工程的验收阶段

在整个市政公用工程施工结束后，要对整个工程进行验收，若是整个工程无论是从质量还是安全性两方面都合格的情况下，可以编写整个工程的质量自检报告，再由政府工作人员进行第二次的质量检测，最后编写工程的质量验收报告。

三、不同市政公用工程的质检工作侧重点

（一）城市道路工程

在工程施工前，首先要对整个市政公用工程的道路的地形地貌进行勘探，对工程质量的检测要关注道路的防护以及加固。按照先施工深处，后浅出，先地下，后地上的原则，对道路进行施工，避免反复多次的施工，影响整个市政公用工程的效率。

（二）城市桥梁工程

对于城市桥梁工程的质检工作首先要关注质量的监管体系，核对设计的项目有没有问题和错误，检查与质量有关的各项工程原材料，对于现场的检查主要是钻孔灌注桩的建造质量，不同的城市桥梁，它的质量关注点也是不同的。

（三）地下构筑物工程

主要的检查内容是质量的保证，尤其是对于地下构筑物工程，工程的检查要点在于对地基的处理，作为地下构筑物的工程施工，每项工作都是重要的，钢板的支护，基坑开挖的步骤不仅影响着整个工程的质量，同时还会影响到工程的效率。

（四）排水工程

排水工程是保证公路通畅的重点，在排水工程中，沟槽的开挖以及管道的安装是最为重要的，在管道安装完后，要对整个排水工程进行质量的检查，对于管道安装的步骤要再次查看。

（五）绿化以及交通工程

对于树木的数量以及增长姿态进行分析，对整个市政公用工程有着建设性的意义和作用。不仅要分析出草木生长的数量，规格，同时要对铺设密度，出苗率以及平整度进行探讨，树木的绿化要以协助交通工程为主，为整个环境提供便利的条件。

四、总结

综上所述，本文通过三大方面对市政公用工程的施工质检工作进行分析。从文中我们可以看出，市政工程的施工与其他工程有着很大的差距，它的质量关系着千家万户的生命财产以及生活质量的高低。市政公用工程的社会影响力较大，人民的关注度也非常高，要想让市政公用工程工作进行的顺利，就要加大资金的投入，加大工程的质量，对安全性进行防护，工期也要严格执行。建立健全的市政工程管理制度，在市政工程的各个环节中加入质检工作，为整个工程的安全性作出更大的贡献。

参考文献：

[1] 彭光建.市政公用工程施工质检工作探究[J].电子世界，2013 （18）.

[2] 宋炜.浅谈市政公用工程施工安全管理[J].品牌，2014（08）.

浅析市政公用工程施工管理的控制 篇7

关键词：市政,公用工程,施工管理

1 概述

最近一段时间,因为经济高速前进,城市化发展较为迅猛,公用项目得以大力发展,这种改变对于建设单位来讲是非常优秀的。项目建设管理活动开展的是否良好关乎到建设方的生存,其涉及的领域非常宽。所以,建设单位要认真的开展管理活动,以此来确保项目品质合乎规定。文章重点的论述了项目建设管理相关的内容。

2 公用项目建设的时候面临的不利现象

2.1 体制存在问题

项目管理权限没有认真的落实好,责任体系还要合理的明确,以往的管理模式在一定程度上制约了项目经理的活动内容,进而影响了相关权责的实现,导致很多工程的管理和实际规定之间存在非常大的差距。

2.2 工作者的综合素养不高

这些项目由于受到以往的体制的阻碍,很多场地建设项目的管理者不具备较高的能力,非常的依靠单位的别的机构,还有一些情况是这些人呢本身的能力非常高,不过对项目的费用和进展的速度以及品质等无法综合的把控,还有人有管理能力,不过对一具体的建设工艺不能控制好,再有就是对成本内容不是很了解,无法有效地对其开展管控活动,所以管理者的综合素养在一定程度上影响了这些项目的品质。

2.3 没有合理目标管理

在当今的管理中大多数存在这样一个现象,即目标管理模糊。具体的体现在,无法有效地开展成本管理工作,而且费用管理不到位。项目品质管理过分的看中结局而忽视它的具体步骤,看中外在而忽略内在。场地的建设安全无法有效的保证。建设速度也不能符合规定内容,通常是结合场地的状态,非常的随便,不具备严格的建设工艺和规划内容,无法开展全面的控制工作,在订立合约的时候无法有效的落实,建设管理目标无序,进而使得活动不利于开展。

2.4 场地管理缺乏谨慎性

市政公用工程施工中现场管理缺乏科学、系统的组织、安排与监督,不能做到“以人为本”,规范性管理少,普遍存在应付性现象,从而使目前为数不少的市政公用工程施工项目现场管理混乱不堪。

3 市政公用工程施工管理的有效控制

3.1 认真控制好物料的品质

建设材料对项目的总体品质以及费用等有很大的关联,制定有关材料试验、检验计划和人员培训计划,在材料供应上满足既便于施工使用,又能保证质量。根据现场实际进度,及时编制供应物质计划(包括材料计划),认真做好材料采购活动,在购买的时候要确保其品质优秀,不应该为了低价而买性能非常差的材料,对于周转性的物资要结合项目的进展情况来开展采买工作。要认真的结合进度开展工作,以此来确保建设活动顺利开展,确保项目能够产生丰厚的效益。

3.2 切实提升参建工作者的综合素养

加强施工人员的的政治思想教育,职业道德教育,使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性,增强人的责任感,树立主人翁的观念。要形成合理的管理体系,将责任具体到实际工作者身上,并由公司组织工程技术人员进行培训,对施工人员进行技术交底,严格按操作规程施工,使整体管理水平加强,从而保证各个岗位配备合格的人员,量人所用,从而提高施工现场的管理能力。

3.3 控制施工环境

在市政公用工程施工中,影响工程质量的环境原因很多,有工程技术环境,如工程地质、水文、气象等;工程管理环境,如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境,如劳动组合、,乍业场所、工作面等。因此,根据市政公用工程施工的特点和具体条件,应对影响质量的环境因素,采取有效的措施严加控制,尤其是施工现场,应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料工件堆放有序,为确保质量和安全创造良好的条件。

3.4 合理控制工程造价

市政公用工程旖工单位要以国家预算定额为依据,结合本单位实际管理水平,以科学合理的原则编制施工成本定额,作为成本管理的指导文件,并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算,测算项目盈利水平,然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同,明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要,按可控性原则合理划分成本中心和费用中心,以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则分解到各成本中心、费用中心,作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩,通过分析发现问题,及时纠正。

3.5 狠抓工程验收环节

市政公用工程强化施工质量管理,实行三级验收制度。城市市政公用工程建设项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后,由项目经理发起,项目单位组织工程验收,由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与,现场对土建和设备部分进行验收,施工单位准备验收报告,征求各验收部门意见,并一次性提出整改要求,同时各方应在验收单上签字以示负责。

3.6 认真落实监理事项

全部的项目都应该按照监理的形式来开展工作。要切实体现出监理在项目建设中的功效。所有的项目监理都要认真的结合相关的法规制度,对建设品质以及速度等开展全方位的分析。监理要对建设活动开展全面的巡检工作,如果察觉不利现象要尽快的通知相关机构处理,对于意义重大的项目要通过旁站跟踪的形式来进行,而且要做好详细的记载,以此来确保这些步骤的建设品质合乎规定。对于所有的分部项目开展验收工作,而且呀做好签证活动。假如遇到不利现象,要尽快的告知相关机构认真处理,以此来保证项目有效的开展。对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档。认真开展工艺控制工作,对于所有的步骤都要查验,监理要深入到建设活动中,通过旁站等措施来开展活动。要对项目开展综合的监理工作,如果之前的活动没有认真进行好的话,就不应该开展后续的活动。施工中要求施工单位填写分项质量评定表,记录应该实事求是,数据真实。对于中间验评表格.要求施工单位在施工过程中报审签认。

结语

通过上面的内容,我们明确,这类项目的建设活动开展的好坏对于单位的发展来讲意义非常关键,同时还关乎到行业的发展。所以,身为建设单位,必须要强化场地管理工作,只有这样才可确保项目品质符合规定,确保城市发展有基础的保障。身为管理人员,应该积极地进行创新工作,不断的分析实践活动,在建设的过程中积累知识,进而获取有效地管理方法,带动城市建设步调的提升。

参考文献

论市政公用基础施工现场管理 篇8

1 施工现场存在的突出问题

1.1 项目合同管理理念淡薄

由于长期以来形成的“重干轻管”传统经营理念支配, 以及当前行业监管与实际工作还不对等等一些深层次问题的存在, 有的市政施工单位并没有将项目施工合同管理提到应有的高度予以重视, 因而在施工合同管理中存在以下几方面不容忽视的问题:

1) 从开工伊始就缺乏建立规范的合同管理系统经营理念。在实际工作中, , 笔笔者者注注意意到到有有些些市市政政施施工工企企业业从从主主要要负负责责人人到到项项目经理, 均对合同管理的经营理念认识不够, 没有从事关企业经营的重要节点来认真对待, 在制度上缺乏系统的管理指导思想。

2) 在工程项目机构的组建之初就没有设置专业人员管理。在一些施工项目部的组织管理体系中, 往往对施工合同管理交由某一专业的管理人员兼顾, 而没有设立专门的技术人员或其他人员负责管理合同, 在这些项目部被决策者认为是一种人力资源上的浪费, 甚至认为它是一种事务性的工作等同于一般工程资料来对待。

3) 为转嫁工程项目风险采用的合同文本不符合规范标准。规范的合同, 是保护企业正常开展经营管理的有效手段, 市场经济的健康发展是建立在公平竞争的平台上, 而不规范的合同则是损人也不利己的短期行为。然而, 极少数施工项目在签订合同时抱着侥幸心理, 认为只要是双方认可的协议就是合同, 不管三七二十一就草草签订合同, 而一旦形成纠纷, 这种“阴阳合同”却成了自欺欺人的“绊脚石”。这也是严重扰乱建筑市场秩序的一大隐患。

1.2 施工组织设计编制不严谨

工程施工的标准是什么, 应该由《施工组织设计》说了算, 它是施工全过程的指导性文件, 容不得任性而为, 在编制施工组织时, 要坚持依照有关技术规范标准, 根据工程实际情况, 认真严谨科学合理的进行编制。唯此, 才能指导实际施工。但在一些施工单位却轻视对《施工组织设计》的编制, 因而造成的直接经济损失和由此形成的其他负面影响不可估量。

1) 先“上车”后“买票”。

在现实工作中, 一些项目施工前没有施工组织设计先开工的现象屡见不鲜, 有的是项目已经做完了, 才忙于补编制施工组织设计, 有的是项目做了一半, 才出方案。这是一种常见的本末倒置现象。

2) 推“陈”出“新”无针对性。

一些项目的施工组织设计编制与实际施工相脱节, 不具有针对性, 甚而有之随便找一个管理人员或是刚毕业的学生编制, 因其缺乏技术理论基础和具体施工经验, 只能照搬照抄一个类似工程方案, 不加以分析而套用。

3) 敷衍了事后束之高阁。

一些施工项目对编制的施工组织设计, 仅作为一种必要的资料来做或者只是应付相关部门的检查, 从来就没有想把施工组织设计作为指导性文件, 忽视它的权威性。

1.3 施工组织现场管理紊乱

主次材料堆放无序、生活办公区域混淆、出入车辆尘土飞扬等等一些施工现场情景, 在一些市政企业施工现场管理中十分明显, 透过这些外在的表现, 人们就可以看出这个企业的经营绩效如何。

1) 施工准备不够充分。

一些项目由于准备不充分, 无论看材料的堆放, 还是进场的施工机械, 整个施工现场看起来管理十分混乱。这充分说明项目部在施工准备时, 根本就没有进行相应的进场组织策划, 没有思想上的准备, 只会使施工现场忙而更乱, 乱而更忙。

2) 人、材、机配置不科学。

施工项目中的人、材、机, 既是构成项目高效运作的“三大件”, 更是保持项目顺利进展, 实施现场有效管理牵一发而动全身的枢纽。因此, 在实际施工过程中, 要根据人、材、机需求量的变化合理编制计划, 力争做到人、机、料、法、环协调统一。

3) 文明施工不够重视。

由于市政工程作业大多为露天施工, 一定程度上讲影响市民出行, 与交通、燃气、电力、通讯等多行业交叉协作的工作很多, 再加之一些安全因素的考虑, 市政作业现场管理的难度确实很大。更因为之加快工程进度, 一些市政企业对文明施工重视的程度不够, 相应的文明管理制度跟不上, 也是市政企业今后在现场管理方面需加强改进的一个重要环节。

2 强化市政基础设施建设施工现场管理的几点措施

对上述施工现场管理中的不规范现象, 必须要倍加重视, 切不可掉以轻心。因此, 必须要采取相应的措施强化对市政基础设施施工现场的有效管理。

2.1 切实增强对施工合同的管理意识

1) 增强合同法律意识, 减少履约纠纷产生。

一份较为完备的合同, 应该说就是保障企业正常开展经营活动的“一个护身符”。所以一些市政企业的施工现场管理的差强人意, 不妨我们从它制订的合同层面查找一下问题的原因, 现实中, 确实有些人或因利益驱使法律观念淡漠, 或因缺乏合同方面的知识草率从事, 所签订的合同不符合规范要求, 给企业和员工造成了经济损失。纵观一些合同案例所暴露的问题无不说明了这个道理。所以, 市政企业一定要增强合同法律意识, 才能减少在履约中的纠纷, 也才能把施工现场管理的井然有序。

2) 加强分包合同管理, 有效避免价款纠纷。

分包工程合同管理, 在市政企业中是一项十分重要的工作。由于其涉及的工程分项较多时, 需要进行分包分项管理, 这样一来签订分包合同就成为企业管理者自然而然的职责, 而对于施工技术人员来说, 最关心的当然是工程造价、成本管控, 以及施工现场管理条款等方面的约定。因此, 为实现双赢, 避免不必要的纠纷, 双方一定要仔细认真梳理合同条款的内容, 同时要把施工现场管理的重点环节一并进行统筹研究, 这样才会使施工现场管理得到有效控制, 实现整个项目的达效目的。

3) 增强合同索赔意识, 积极维护自身权益。

一项工程的施工过程中, 不可能都是一帆风顺, 由于多种原因, 在施工过程中常会出现施工变更的问题, 如果施工方不及时进行变更记录, 签证, 只是到了工程竣工结算时才提及, 就会有双方厘不清理还乱的现象。因此, 一方面施工过程中要及时对变更记录进行签证, 一方面要做好运用合同中有利于己的证据, 积极进行合同索赔, 维护自身的权益。

2.2 选贤用能选择好优秀的项目经理

选贤用能选择好优秀的项目经理是做好施工现场管理的一个重要方面。

1) 关注施工管理过程, 注重项目全面管理。

作为项目经理, 要学会面对纷繁复杂的工地事务, 要有处理大事举重若轻的掌控能力, 还要有对待微观事务举轻若重的责任, 不能因其善小而不加重视。项目经理不一定面面俱到、样样精通, 但对各事务要有一知半解的判断决策能力。特别是作为市政企业的施工技术管理者, 在实际工作中面对和解决这样的问题是司空见惯的事情。要通过强化施工现场管理等全方位的管控, 调动项目团队成员每一个人的积极性和工作主动性。

2) 强化施工编制落实, 认真抓成本管控。

编制合理的施工组织设计并认真组织实施, 是项目经理履行好职责的一项重要工作。项目经理要十分关注施工组织设计在施工过程中的贯彻执行, 对人、才、机、料、法、环等各个环节的有序对接, 都要做到了然于胸中, 同时, 还要处理好降低成本与抓好施工现场管理的关系, 把二者有机结合起来。

3) 抓好现场文明施工, 展现项目整体素质。

现场文明施工形象关系到企业的自身形象, 它是充分展示企业形象的一个窗口。对于市政企业来说, 人们可以透过城市基础设施建设的面貌, 领略这个城市的独特风貌。因此, 市政企业必须要站在事关企业发展大局和关乎城市形象的高度, 认真按照施工组织设计编制, 主动采取措施做好现场文明施工管理。

3 结语

市政施工企业只有树立“管理出精品, 管理出效益”的经营指导思想, 切实加强施工现场管理, 才能保安全、创质量、优工期、占市场。因此, 作为市政施工企业不仅要把强化对施工现场的管理放在重要的位置, 努力以做一项工程、创一块品牌, 巩固占领市场要效益, 还要为建设魅力长治添光彩。

摘要：阐述了市政公用基础设施施工现场存在的合同管理理念淡薄、施工组织设计编制不严谨、现场管理紊乱等问题, 并提出了增强合同管理意识、选用优秀的项目经理等措施, 以加强施工现场管理, 确保施工质量。

关键词：市政基础设施,现场管理,合同,组织设计

参考文献

[1]全国一级建造师培训材料.城市基础设施建设工程项目管理[Z].

[2]陆彤, 毛屯国.工程施工的现场管理[J].安徽科技, 2004 (5) :77.

论市政公用工程施工现场安全管理 篇9

关键词：市政工程,安全管理,施工现场,安全教育

进入21世纪以来,我国城镇化建设的速度步入了快车道,伴随着经济的快速发展,与市民生活息息相关的城市公用基础设施投资与日俱增,特别是今后为适应现代化城市发展和科学管理的需要,一些城市开始注重城市地下管廊工程的建设,如何在狭窄有限的施工场地抓好现场安全管理,这是市政工程建设管理中值得思考的一个重要课题。一直以来人们在施工管理中比较注重质量意识,而对现场安全管理的重视程度有所欠缺。因此,本文分析了市政公用工程施工中普遍存在的现场安全管理问题,并提出了一些相应的解决对策和办法。

1 市政公用工程现场安全管理的特点及难点

1)施工环境复杂,现场安全管理难度增多。城市立交的高空作业,地铁管廊的空间工程,跨越河流的桥梁施工,以及隧道工程等一些市政公用工程项目施工中,施工技术人员既要面对整体性的施工作业,也有拓宽改造临时新增加的作业内容,尤其是面对城镇中心区域市政工程施工过程中车水马龙的复杂施工环境,无疑都是对施工现场安全管控的一个考验,使其施工现场安全管理难度增加。

2)高处施工操作,现场安全管理危险性大。既要完成高空作业施工,又要保证地面出行人员车辆通行安全。这是在一些城市市政高架、桥梁项目施工现场安全管理中的一个普遍难题,如何固牢脚手架安全、确保高空顺利吊装等一系列高空作业施工对市政公司都是很大的考验。如施工作业计划不周密、安全预案不科学、现场安全防护不到位,安全事故一旦发生,由此带来的负面影响,尤其是社会影响不可低估。

3)地质条件差异,现场安全管理方法迥异。不同的地貌地质特征条件,也是市政工程项目施工中经常遇到的一个问题,因此其所采用的管理方法就要因地而异、因事而异,有时在施工规范上也不明确,需要施工技术人员结合实际进行技术攻关,为此也给现场安全管理带来了一定的难度。另外,由于市政工程作业基本是在室外或暴露在野外施工而不可改变的行业特性,它受到来自于气候环境变化方面的影响也比较大,这也是应引起施工技术人员分外注意的一个管理环节。

4)缺乏岗前培训,现场安全管理以包代管。在一些市政工程项目工地,大量劳务用工随处可见,一些劳务人员来不及岗前培训便加入到轰轰烈烈的施工队伍中的现象屡见不鲜。但由于他们流动性大,公司成建制的专业培训因多种原因滞后,劳务人员当中没有市政工程施工作业经验的情况较为普遍,也因此缺乏一定的安全保护知识,自控能力相对较差,在施工作业过程中的现场安全管理大多依赖于工程分包领工头,以包代管的情况比较突出。

2 市政公用工程现场安全管理中存在的主要问题

1)现场安全管理囿于传统层面,监督机制滞后。从市政公用工程安全监督管理与建筑业施工安全管理的管理历史来对比,我们不难发现市政公用安全监督管理,无论是在管理进程上,还是在制度的建立健全和经验方面,都要滞后于建筑施工企业。这也是与我们国家当时的国情和管理制度这个大环境有必然联系的。但不可否认,特别是近些年来,市政公用工程在安全监督管理方面,无论是行业监督的力度上,还是在市政公司自身对现场安全管理方面,都有了很大的改观。但是,从一些市政公司现场安全管理暴露出来的问题来看,其主要原因是:a.一些施工管理人员在思想意识上对国家和行业出台的相关法律法规,如《建筑施工安全检查标准》《施工现场临时用电技术规范》等有关法规学习重视的程度不够,自身对这些安全管理规章制度掌握了解不透彻,因而在指导监督方面就会显得力不从心。b.对现场作业人员,特别是对本身就缺乏安全操作知识的劳务用工人员的教育和培训没有及时跟进,因而安全管控从上到下无法很好的形成一个有效的指挥棒。那么,也就不可能真正发挥其应有的作用,所以安全事故隐患不能从根本上消除是有其内在的原因的。

2)现场安全管理内控机制乏力,人员经费不足。首先表现在一些市政施工企业对安全管控方面不够重视,在安全机构设置上不到位,有的出于应付上级部门的要求,虽然设立了安全管理部门,但也只是有虚职无实权,在检查监督活动中不能发挥作用。其次从企业内部的安全教育来看,没有建立健全三级教育制度,有的也只是为应对检查,而没有真正将教育、监督与考核紧密地结合起来,且没有与工作管理绩效和奖罚挂勾,因而在这种指导思想下写在纸上的制度和办法是没有约束力的。再者还有一些市政公司面对激烈的市场竞争,出于挖潜增效的目的不是从加强安全管理上要效益,而是实行职能综合办公的办法将专职安全管理职能与其他业务职能合并,虽然减少了一定的经费投入,但从一定程度上弱化了专职安全管理的重要职能。

3)现场安全管理意识参差不齐,综合素质较低。由于市政工程中大量使用的劳务人员来自天南地北,许多劳务人员中不乏昨天还在田地里,今天就被包工头带进了施工现场,根本没有进行必要的施工作业知识再教育和培训,而且一些市政公司本身在管理上缺位,出于各种原因,在他们看来对这些提供一般性劳务的人员没必要进行大张旗鼓的教育和培训,因而这些劳务人员根本不懂得“质量在我心中、安全在我手上”的意识,如此之下,工程施工中出现的一些本不该发生的安全事故上演了,劳务成本增加了,严重的情况还对市政公司的整体形象造成了不良社会影响。

4)现场安全管理人员无证上岗,违规操作混乱。要求重要工种作业人员持证上岗,特别是特殊作业人员必须持证上岗,这是做好安全管理的重要保障,更是法律层面的要求。在某些工程施工现场,负责安全的管理员有的是无证上岗,有的是一证多用兼管数个工地,有的则是人情关系下的照顾。所有这些人员中由于没有经过专业培训,缺乏安全管理业务知识,仅仅是凭自己对事物的经验判断和临场应变来参与现场安全管理,因而所形成的安全隐患并由此造成的后果是不可预估的。人们都知道,在市政公用工程使用的挖掘机、推土机、龙门架等机械设备较多,许多情况下不符合管理规定进行操作的现象在一些市政工程活动中比比皆是。在一次安全检查中,某工地上竟然还有一台未经检验已到了报废使用年限的机械设备在运转,这种超期服役的机械设备一旦出现故障,造成的安全隐患是很可怕的。

3 治理措施

1)要把强化安全教育活动贯穿在施工全过程。安全管理教育要坚持年年抓、月月讲、天天说、时时进行关注。要在市政公司上上下下各个项目形成抓安全抓现场一个口号喊到底、一个标准讲下去、一个情面也不留的浓厚氛围。特别是许多劳务用工是工程现场安全的直接施工人员,对他们教育和管理直接影响着施工现场安全和工程质量。所以,必须要严格对劳务队伍进行教育和管理。对于一些要求较高的作业工种,必须要求工人持证上岗,并要对他们做好继续再教育。

2)要建立健全施工作业人员现场安全管理制度。没有规矩不成方圆。安全规章制度,是企业开展经营活动中实现制度化安全生产管理的重要保证。市政公司应按照国家有关技术管理规范和行业有关安全管理规定,结合施工项目实际,制定有针对性的现场安全管理制度,并要对所有参建人员,包括劳务用工人员进行班前教育。同时,要通过明确的责任制,把每一施工环节的安全管理内容和注意事项以书面的形式明确下来,为质量问题和安全问题提供一个衡量标准。进而强化对贯彻落实现场安全制度的执行力和奖罚力度。只有这样,才能使现场安全管理制度落到实处,并保证施工现场的文明生产和安全管理。

3)要认真做好施工作业人员现场安全交底工作。做好安全技术交底,才能确保施工安全,才能迈向创建优良工程的门槛。市政工程施工无论是较大型的项目,还是一些小型项目,其所包含的施工内容类别都比较繁琐复杂,所涉及到的方方面面技术安全质量管理资料很多,在施工过程中,坚持做好上道工序为下道工序铺路,认真做好各方面的交底工作,虽然麻烦,但为了确保工程顺利推进消除安全隐患,必须按照施工作业指导书要求,认真做好每一道工序的交底工作。同时,要抓好现场工序交接制。每道工序完成之后,施工人员要按照质量和安全标准对上一道工序进行检查,如果符合要求,再由质安部门进行检查,监理验收。如果不达标,则要求继续改进至合格为止。因此,要认真对每一个施工环节进行安全技术措施交底。

4)要设立专门的项目现场安全管理组织机构。现场联动市场,现场安全管理,不仅体现市政企业的整体社会形象,而且事关企业的市场任务拓展。所以,从这个高度讲,市政公司应对每一个施工项目的现场安全管理给予高度重视。应成立由企业负责人牵头负责的现场安全管理组织机构。负责人是安全生产的第一责任人,对安全工作全面负责。市政企业应本着集约高效的原则,自上而下建立起一支勇于负责、敢于担当、熟悉业务的现场安全管理机构,专门负责监督、检查施工项目的现场安全管理运行情况,从而确保市政工程施工作业现场文明、安全管理工作上台阶。

4 结语

抓好市政公用工程的施工现场安全管理,不仅直接关系到人们的正常生活和施工作业人员的人身安全,而且事关市政企业为更好的适应市场经济竞争求发展。因此,做好市政工程的现场安全管理工作意义十分重大。

参考文献

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[2]陆瑞娟.浅谈市政现场、材料检验的方法措施[J].城市建设理论研究(电子版),2012(4):36-39.

[3]谢宝建.工程量现场确认单对市政工程造价的影响[J].科技信息,2010(23):95-96.

浅谈市政公用工程施工安全管理 篇10

所谓市政公用工程,是指在城市基础建设过程中的一些主要的工程项目,比如城镇道路、隧道、桥梁、管道等。市政公用工程作为主要依靠政府进行施工的、为广大社会服务的公用基础设施的建设施工项目,与我们老百姓的日常生活密不可分的。

由于城市基础建设的速度不断加快,市政公用工程的工期一般又很紧张,加上各种各样的施工环境、施工条件都给市政公用工程施工带来了很多的不确定性,也埋下了很大的安全隐患。近些年来,市政公用工程施工过程频频发生各种安全事故,这不仅会造成严重的人身安全和经济财产损失,更会让人们对市政公用工程的安全性和合理性产生质疑,也让市政公用工程建设蒙上了一层阴影。因此,加强市政公用工程施工的安全管理,完善安全管理体系的建设,防止安全事故的发生,保证施工建设的安全有效进行,尤为重要。

2 市政公用工程施工过程中存在的危险与问题

2.1 工程施工人员的素质需要提高

近年来,越来越快的城市发展带来了越来越多的市政公用工程项目。我国从事市政公用工程的施工人员中,有一部分城市基础设施建设施工人员,并不完全了解我国规定的安全技术标准和安全技术规范。由于他们在进行施工之前很少能接受到施工单位对其进行的安全生产教育培训和专业知识培训,所以他们对于安全生产知识与法律法规没有足够的了解或者出现没有相关的专业证件就被允许上岗的情况。在进行施工的过程中,他们缺乏自我保护的意识,没有正规培训也导致他们的操作水平并不能达到相应的标准要求。由于缺少相关的工作经验,也不能在日常施工过程中及时发现问题,问题出现时也很难加以解决,这会对施工埋下很大的安全隐患。

未经过相关安全知识和专业技能培训的施工人员,他们对自我也没有严格要求,这就会出现很多问题,如没有按照有关规定佩戴安全帽,在运输材料时出现超载或是发生车辆碰撞等事故,工人的违规操作更是会导致机械伤害、高空坠落等安全事故。目前,由于市场上劳动力资源紧缺,临时工也越来越多地出现在市政公用工程施工的第一线。施工单位为了赶工期,过于追求施工速度或是仓促施工,在招用工人时没有严格按照相关的标准进行选拔,施工人员素质参差不齐,没有完整合规的工作手续,没有必要的安全教育与操作技术培训,使安全事故的发生率变得更高。

2.2 管理人员的安全意识和管理意识不够

由于现在较多的市政公用工程的施工单位对安全管理部门的管理人员没有很高的要求,很多没有相关专业资质、不符合安全安全管理工作标准要求的人员出现在安全管理的第一线。管理部门在工作中也没有经常性地对他们进行安全管理方面的知识教育培训或者是专业技能培训,使得他们不能满足安全管理工作的要求。管理人员的管理意识和安全意识淡薄,主要体现在没有对施工工程的每一个环节进行必要的监督,不认真,不仔细,不上心,不负责,对于施工人员发现的细小问题没有给予足够的关注,对于施工人员操作不规范等不安全行为视而不见,没有对其进行必要的安全生产教育和操作规范指导。安全管理人员作为发现安全隐患的眼睛,如果不能及时发现并解决每一个细小的安全问题或安全隐患,都有可能造成重大的安全事故。

2.3 施工作业环境差,工程项目较为复杂,难度大

市政公用工程项目多为露天施工,在很大程度上会受到天气变化的影响,比如大风、暴雨、大雪等极端天气,进行工程施工的难度就会变得非常大,而且施工的安全性也会受到很大的影响。此外,市政公用工程项目中很多的道路施工项目和桥梁、管道等施工建设项目会因为周边交通带来的不良影响变得不安全,出现交通安全事故的可能性相当大。市政公用工程项目中的高架桥梁项目会出现高空作业的情况,这也是非常危险的,必须严格加强对其的安全管理工作。由于市政公用工程项目的复杂性,出现了很多复杂的、专业的机械设备,以及各种各样的可能出现安全隐患的原材料。专业且复杂的机械装备,如果施工人员没有相应的操作资质,没有合格的安全人员的现场监督,这就很有可能发生安全事故,甚至有些施工单位为了追求经济利益,会使用没有经过质检的机械设备或者已经被淘汰的设备,这样进行施工,后果不堪设想。对于施工原材料的安全管理也是安全管理工作的重中之重,事故危险源很有可能就出现在原材料之中,对原材料的质量必须严格把关。

2.4 施工安全管理体系不完善

对于市政公用工程项目来说,安全管理体系的完善与否,直接关系到工程项目的施工质量。但是,我国的市政公用工程项目存在着一些问题,安全管理体系不够完善,管理手段落后,在施工过程中,经常出现人员管理混乱的情况。近些年来,随着城市的发展,市政公用工程也越来越专业化、复杂化、规模化,但是相应的更加完善的安全管理体系确迟迟没有出现,人们长期以来对于安全管理工作的不重视,也使这种情况进一步恶化,施工单位更是不设立专门的安全管理部门,或者对于安全管理部门没有必要的支持,安全管理人员没有在第一线对施工人员进行安全监督,管理者与施工者之间的信息交流不通畅,施工人员发现问题没办法第一时间向上面反映,而安全监督人员也没用在现场发现问题和解决问题。

3 市政公用工程施工中的安全管理措施

3.1 提升工程施工人员的整体素质

在市政公用工程施工过程中,要加强对工程施工人员的安全知识教育和职业道德教育,使施工人员拥有必要的自我保护意识和安全操作意识,要让施工人员意识到安全生产的重要性和施工安全管理的重要性,要让施工人员牢记安全第一的理念,对自己的生命财产安全负责,也要对施工质量负责。在上岗前必须对施工人员进行专业的操作技术培训,合格者才能上岗,并且要经常性地对施工人员进行操作技能考核和安全操作考核,对于优秀的施工人员要进行嘉奖,提高工程施工人员的整体素质。让施工人员对施工条件、施工环境及施工工程项目的具体情况有足够的认识,施工人员必须严格按照施工程序和施工质量要求进行施工,对于施工人员在施工过程中出现消极工作、故意少做、漏做等现象,一经发现,要严肃处理。要提高施工人员的责任意识,确保工程项目的施工质量。经常性地对施工人员进行操作技能培训,并且安排专业技术人员到施工现场进行监督与培训,保证工人规范操作。安全管理人员要经常性地和施工人员一起对工程项目进度与工程质量进行抽查,如果发现不合格的情况,必须立刻停止下一步工序的施工,对于出现的问题要找出是谁的责任,并加以处罚,只有确认不合格的情况得到了改正才能继续进行施工。

3.2 加强管理人员的安全意识和管理意识

管理人员要有很强的责任感,对管理工作要有认真负责的态度,要有工程质量第一的观念,对于管理工作有自己的心得体会。如果发现施工人员在施工过程中存在工作失误或不规范操作等情况,必须严格指正,并认真地批评教育,必要时采取相应的处罚措施。对工人加强管理,培养其安全生产、规范操作的意识,确保管理工作的有效进行,保证市政公用工程项目施工的质量。

3.3 完善施工安全管理体系

完善施工安全管理体系,保证安全管理人员与施工人员之间的信息交流通畅,施工人员在施工过程中发现问题或者对施工程序有疑问,要立刻向管理部门反映,安全管理部门也必须及时找到解决问题的方法,并且马上赶往施工现场进行解决。在施工安全管理的过程中,我们要保证安全管理工作有理有据,并且要结合施工现场的工作条件与工程特点及施工设备的特殊情况,使施工安全管理体系能够有效地管理施工人员,保证施工质量,预防安全事故的发生。

4 结语

市政公用工程是和老百姓日常生活密切相关的重要工程,加强对市政公用工程施工的安全管理,保证市政公用工程的施工质量,预防安全事故的发生,是市政公用工程施工工作的重中之重。

摘要：随着社会的进步与发展,出现了越来越多的市政公用工程,在施工过程中,许多安全问题暴露出来,因此加强对市政公用工程施工的安全管理变得越来越重要。文章对目前市政公用工程施工过程中存在的问题进行了分析,并通遗完善施工工程中的安全管理体系、提升安全管理的水平来防止施工过程中安全事故的发生,达到安全施工、安全生产的目标。

关键词：市政公用工程,施工,安全管理

参考文献

[1]张曦.浅谈如何编好市政公用工程的可行性研究报告[J].建筑经济,2010(10).

[2]邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业,2013(2).

[3]柯德玉.关于影响市政公用工程投资估算精度因素的分析[J].福建建筑,2009(6).

市政公用工程施工管理 篇11

【关键词】可行性研究报告；编制内容及规范；工程方案

可行性研究报告（以下简称可研）是在招商引资、投资合作、政府立项银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

其中市政公用工程可行性研究报告，主要是以批准的项目建议书和委托书为依据，在充分调查研究、评价预测和必要的勘察工作基础上，对项目建设的必要性经济合理性、技术可行性、实施可能性，进行综合性的研究和论证，通过对不同建设方案进行比较，提出推荐建设方案。其编写的主要目的包括以下几类内容：

用于国家发展和改革委（立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。

用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研。

在几年的工作时间中，参与了多项市政项目可行性研究报告的编制工作，其中既有单项路桥建设工程的可行性研究报告，又有多项工程打捆立项的综合可行性研究报告，通过不断的学习总结，得出一些关于可行性研究报告编制工作的经验和体会。

1.熟悉可行性研究报告编制的内容和规范

要写好一本可研，首要条件是熟悉可研文件的规范编制格式和主要内容，具体可参见国家相关的《市政公用工程设计文件编制深度规定》。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。作为工程项目前期工作的重要内容，它既是这个项目工作起点，也是今后会一系列工作的出发点，是未来发展的坚实基础，因此需要注意的是在编制过程中，要严格执行文件格式要求，不能缺少章节，影响可研文件的完整性。

2.作好充分的前期资料调查、熟悉工程概况

可研文件的前几章节，分别是概述、现状评价及建设条件、交通量预测等。因此，作为可研编制人员，从工程项目立项开始，就应该全程跟进了解，亲自参与踏查现场和项目方案的研究论证，掌握第一手资料，对工程项目的基本情况作到全面了解，熟悉项目的建设背景、明确建设必要性以及其他相关情况。掌握了这些情况之后，才能在编制过程中作到有的放矢，从而避免“照葫芦画瓢”的情况。但是由于市政工程项目的特殊性，往往是由设计者负责可研编制工作，甚至可研编制和初步设计工作同步推进，这种情况的好处是工程方案技术方面的内容比较充足，论述充分，但缺点是时间紧、任务急，多数情况下只能是匆忙提笔，在很短的时间内应付交差，由于不是咨询工程专业人员，编制过程中造成的结果必然是许多章节生搬硬凑，套话连篇，与工程实际风马牛不相及，从而影响了可研文件的准确性。尤其是交通量分析预测，是可研报告的重要组成部分，是关系到项目建设意义和可实施性的重要依据，交通量调查分析是一项长期的工作，许多项目由于立项匆忙，缺乏不要的交通量调查分析，直接导致可研文件与交通量预测分析脱节，缺乏论证依据。

为了避免以上情况的发生，尽量保证可研文件的合理性和真实性，要求编制人员必须尽可能多的收集前期资料，作到数据翔实可靠，有理有据，避免使用放之四海而皆准的语言。

3.工程方案是可研报告的精华

可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。对于工程方案的论证分析的章节，是整个可研报告的重中之重。论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。尤其对于重大工程项目，要对多个工程方案进行比选论证，首先要选择合理的设计规范，结合前期调查以及工程项目在路网中的位置，选取合理的设计指标，拿出相应的工程设计方案，同时完善配套工程方案设计，如果有必要的情况下也要进行方案比选。对于主体工程，应该从平面设计、纵断面设计、横断面设计和结构设计、工程造价等几方面入手，逐条分析出每一个方案的优、缺点，优中选优，最终推荐出最为经济、合理的建设方案，保证可研报告的权威性。

4.经济评价分析要准确

国民经济评价分析是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。这就要求可研报告的可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性；其次要预测准确，可行性研究报告是项目决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景论证严密。

市政公用工程施工管理 篇12

1 当前我国的大部分市政公用施工项目管理上的问题

1.1 管理制度不完善, 管理规范性差

在市政公用工程进行建设的过程当中, 没有按照建筑行业相关的标准制度进行设备采购, 甚至有一部分施工部门没有使用标准设备;另外就是一些单位为了得到更多的分红利润, 在进行施工的过程当中私自将工程进行转包或者分包, 一些资质不够的施工部门完全忽视工程的质量, 造成工程实际投入使用的价值非常低;最后是一些施工单位借用了其他的施工单位资质来参与工程的建设。这些问题都直接或间接地导致了工程严重缺乏质量保证。

1.2 进度和成本、质量三者之间的联系不能得到比较好的处理

在工程施工的过程当中, 很多施工单位都主观地忽视了工程的施工进度以及施工成本、工程最终质量之间的密切联系。其中进度和成本之间的关系为:一旦施工的进度加快就会带来成本的增加, 比方说机械设备的使用消耗以及用工成本的提升;相对的, 工程进度和工程质量之间的关系是:进度提升就比较难把握工程质量, 这是因为面对着高强度的工作压力, 无论是工人还是机械都很可能要调整应对施工的方式, 就可能从主观意识上间接对质量产生影响。因此在进行施工的时候, 施工单位必须要认真把握这三者的平衡。但是在当前社会环境下, 很多施工单位都不会顾及这种平衡, 基本上不是只重质量而不考虑成本和进度, 就是只考虑进度而忽视质量。

1.3 质量管理漏洞

目前很多施工单位在施工质量管理上都会存在一定的漏洞, 一部分单位是因为质量意识比较低, 内部管理由于过分强调外部管理而导致弱化, 对工程质量进行管理的体系也存在一定的问题。浙江省一部分地区个别单位甚至建立起了内部承包制度, 在这之中项目部仅仅需要向公司缴纳一定的管理费用, 这种近似转包或者挂靠的举动在很大程度上降低了企业管理工程项目、控制质量的能力, 很容易就会出现质量低下的情况。

1.4 监管体制非常落后, 效果不佳

目前在我们国家针对监管市场的建设还不够完善, 相对的监管机构的管理机制水平还比较低, 导致很多人对监管工作存在错误的认知。而相对的, 当前一部分在岗的监管人员由于工作过于繁忙无法随时进行监管, 或者是当前在岗的人员还没有获得上岗资格证, 并没有任职的资质。而这主要是因为当前在我国, 对于监管人员进行岗前培训大多都流于形式, 效果非常不理想, 进而导致整个监管队伍都不能顺利向前发展。

1.5 施工随意, 变动性大

工程建设项目是必须进行工程建设可行性研究, 同时还要有投资额度相关的审批。在施工过程中, 建设成本必须要严格按照批准额度来进行控制。不过在实际施工过程中, 很多单位都在还没有进行准确的成本预算, 甚至还没有拿到额度审批的情况下就已经匆忙地开工, 因此对投资额度、工程标准、设计深度以及承包合同等各方面事项都没有一个全面的认知, 造成施工和更改需要同时进行, 整个工程的变动性非常大。而在这个过程当中, 进行更改的必要性以及更改的合理性也没有一个系统的研究, 自然也没有经过审批, 很容易造成不容忽视的损失。

1.6 不具备安全意识

大部分施工单位在安全管理上依然没有明确的认识, 依然将成本节约放在首要的目的上, 配置施工组织人员的过程中也完全忽视安全生产, 没有构建出比较规范的安全生产管理部门, 或是没有保证安全生产正确的投入。甚至很多单位在安全生产方面进行管理的机制都形同虚设, 没有实际的价值, 更加没有专业的管理团队, 大多都是业余的安全管理人员, 用于应付相关部门检查, 没有起到实际的作用。

2 怎样改善市政公用施工项目管理上的问题

2.1 制定出具有高度科学性的管理办法

在进行工程施工之前, 需要工程的管理者对被施工的对象有一个全面的了解和分析, 保证各个细节以及各个岗位的职能等都充分且全面地了解, 之后构筑一套系统化且非常完善的结构表。在这样的理论基础之上开始进行管理和决策, 制定出最合理的施工工期, 并且在这段工期之内科学地做好施工的安排。

同时根据整个工程项目需要的设备以及材料进行充分的资金预算, 防止由于各种人为的失误带来不必要的资金浪费。充分考虑施工对象所具备的特征采取最合适的工程管理办法, 将总的施工目标按照一定的规范分成几个详细的步骤, 之后按部就班地展开工作。除此之外, 对参与到该工程项目的建设过程当中的工作人员工作职能进行详细地划分, 以此来保证施工责任可以落实到具体的人头, 保证施工效率。

2.2 提升管理者的职业素养

公用工程项目对施工管理人员有非常高度的要求, 这种要求不但包括非常丰富的施工经验和技巧, 同时还要有非常娴熟的管理经验。需要掌握当前的社会环境下对高新技术怎样正确、灵活地使用的方法, 同时还要具备管理意识以及高度的专业素质。

对于这一点, 国家相关部门可以适当地安排更好的福利待遇或者适当提升薪资, 借助这一优势条件从社会上吸引高端人才, 或者是到比较对口的高校专业当中选拔合适的人才来进行重点培养, 提升工程项目的管理整体水平, 强化监督部门对施工项目管理人员的监管, 避免出现徇私舞弊的不良现象, 保证工程项目规范且高效的管理。

2.3 完善管理体系, 切实提升管理水平

当前的社会环境下, 市政公用工程很多项目都是由政府部门进行包办的。在这一过程当中, 政府部门不但是项目的执行人员, 同时也是监督的管理人员, 这样的双重身份很容易就会让一部分政府工作人员工作掉以轻心、工作不上心, 甚至执法态度差等问题, 可见这种制度对国家法律的力度起到了比较大的削弱作用。由此, 国家相关部门可以将其交付给非国营性质的施工单位, 而政府部门在这个过程中仅仅作为监督者的角色而存在, 但是同时需要让人民群众也对政府监督部门进行一定的民意监督, 这样不但能够将进行职责的充分划清, 同时还能端正施工单位以及政府部门的工作态度。另外还在无形之中提升了群众监督的力度, 从根本上改善了管理体系, 提升了管理质量, 是非常可取的策略。

3 结语

总的来说, 目前我国在城市化建设的基础上有了更高的要求, 因此怎样才能对市政公用工程进行更好的管理也是一项非常复杂的工作。其中包括很多方面, 一旦任何一个细节出现了问题, 就可能会对整个工程造成非常严重的不良影响。

摘要：通常市政公用工程指的是构成一座城市最基础的设施当中最基础的一部分, 其质量好坏将与人民群众的生命安全、财产安全以及公共利益产生非常密切的联系。由此我们可以认为, 对公用工程项目进行严谨的管理是非常重要的。本文将就此问题展开探究, 分析当前项目管理工作当中存在的问题, 并且尝试着提出解决的办法。

关键词：市政公用工程,项目管理,问题,解决对策

参考文献

[1]刘洁海.试论市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].门窗, 2014 (03) .

[2]邓世英.市政公用工程项目管理中存在的问题及其相应解决措施探讨[J].门窗, 2014 (05) .

[3]陈骁.市政公用工程项目管理问题及对策初论[J].江西建材, 2014 (22) .

[4]刘兴群.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].城市建筑, 2013 (22) .