乡镇街道

乡镇街道（精选9篇）

乡镇街道 篇1

近年来, 宁波市在抓好市、县、乡三级疾控体系建设的同时, 侧重于抓好乡镇 (街道) 基层疾病预防控制工作的档案规范化建设。乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 作为三级预防网络的枢纽, 其所形成的乡镇 (街道) 疾控档案是公共卫生基础数据的重要来源。加强与规范乡镇 (街道) 疾控工作档案, 对基层防保工作的规范化建设具有重要意义。为此, 我们开展了对全市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案星级评定的尝试与探索。

1 开展基层疾控档案星级评定

1.1 制订档案星级评审标准

有标准, 不考评, 形不成约束力, 达不到保质保量的目的。为使全市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理再上新台阶, 在调研的基础上, 于2008年11月由市卫生局发文出台了《宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理星级评审标准》 (试行) 。宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理分为五星级、四星级2个档次, 由各地卫生院 (社区卫生服务中心) 自愿提出申报, 送当地县 (市、区) 卫生局, 经初审后报市卫生局, 由市卫生局组织专家评审合格后发文认定。评审标准共分四个部分, 其中组织管理20分, 设施设备14分, 业务建设46分, 开发利用20分, 合计总分100分。乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理在达到相应星级的必备条件 (人员、制度、财力、设施设备、档案管理及档案质量等四方面) 后, 其评审得分在96分以上, 且每部分得分率在96%以上评定为五星级;评审得分在93分以上, 且每部分得分率在93%以上评定为四星级。

1.2 星级档案评定的必备条件

⑴人员要求。近三年档案人员稳定, 有档案证, 并定期接受档案知识培训。⑵制度、财力要求。有分管领导和档案工作经费, 成立有综合档案室且各类档案集中统一管理, 有相应的档案管理制度并切实执行。⑶设施设备要求。有档案专用库房, 实现办公用房与库房两分开, 配有灭火器、空调、去湿机、温湿度计等设备, 做到“七防”, 环境整洁, 档案箱 (柜) 或密集架及其他档案装具符合国家和省有关规定, 有计算机、打印机及适用的档案管理软件。⑷对档案管理及档案质量要求。熟练运用档案软件管理档案, 近3年的档案有电子目录, 并能在档案管理软件中与档案实体编号一一对应的快速检索, 近3年内有详细的档案利用或借阅登记等日常管理记录, 近二年的档案执行以“件”为单位的归档方法, 质量符合标准、科学规范, 差错率在3%以内。

1.3 建立长效档案管理机制

符合要求的单位自行申报, 不搞终身制, 动态考核, 每3年复评一次。这样, 全市范围内有统一的标准, 在同一平台上衡量各单位的档案工作质量与水平, 在相互的交流学习中, 形成争创档案星级管理的良好氛围, 有效的杜绝了档案工作临时突击现象, 确保档案的质量, 以建立基层疾控档案规范化管理的长效机制。

2 加强档案星级评定培训与指导

2.1 加强档案业务培训

一系列乡镇疾控档案业务建设文件相继出台, 明确了工作目标和要求后, 关键是抓落实。部门间要加强联动, 形成合力, 提供外部保障, 确保乡镇 (街道) 疾病预防控制档案工作持续健康发展。在《宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理办法 (试行) 》、《宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制文件材料归档范围和保管期限规定》出台后, 我们分别举办了市级师资培训, 对标准作了详细的解读, 并要求各县 (市、区) 疾病预防控制中心对所辖区内的乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 档案专 (兼) 职防保人员进行培训, 并在全市全面实施。

2.2 加强档案业务指导

各县 (市、区) 疾病预防控制中心对所辖区内的乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的疾病预防控制档案管理均比较重视, 通过每月的例会制度与乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的防保医生沟通, 并给所辖区内的乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 防保科配置档案装具, 档案业务指导和培训, 执行比较顺畅。如宁海县疾控中心为做好对全县17个乡镇卫生院的疾控档案上星级工作, 县疾控中心为各乡镇统一安装了泰宇档案管理系统软件, 还为各乡镇统一配备档案装订缝纫机、各类归档专用章等。

2.3 各地积极响应与争创

除了上级业务单位细致周密的指导, 本项档案管理星级评定工作得到了当地县 (市、区) 卫生行政部门的重视与大力支持。同时, 也得到了各乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的重视与配合。大家共同认识到档案是历史的记录, 是获取信息的一个重要资源, 加强档案管理是卫生院 (社区卫生服务中心) 发展建设的一项基础工作, 是搞好单位各项工作的必要条件, 同时也是提升单位管理水平的重要体现。在星级档案创建中多数单位由一把手卫生院院长或社区卫生服务中心主任担任档案领导小组组长, 全面负责档案工作, 把档案星级创建纳入本单位年度工作计划, 配备了能适应本单位档案工作专、兼职档案人员及必备的软硬件设施。率先通过星级创建的单位, 在当地逐步树立标杆, 影响和带动同一区域的基层疾病预防控制档案规范化管理, 进一步提升当地乡镇 (街道) 疾控档案管理水平, 促进乡镇 (街道) 疾控档案更好的发挥作用。

3 档案星级评定取得成效

3.1 突出了工作实效

《宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理星级评审标准》 (试行) 下发后, 各地积极响应。全市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理规范化、标准化建设历经2006年的标准筹备, 2007年的全面调研, 2008年的完善提高, 2009年开始试行星级评定, 至2012年底, 近4年中有60余家乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 申报并经市卫生局组织认定, 达到了“五星级”或“四星级”疾病预防控制档案管理标准。全市11个县 (市、区) 中其中1个县和1个区的所有乡镇卫生院 (社区卫生服务中心) 均通过了疾控档案的五星 (或四星) 的星级评定。同时, 也促使部分乡镇卫生院 (社区卫生服务中心) 的综合档案室通过了市档案局的二级或三级的综合档案目标管理认定, 全市各乡镇疾控档案管理水平有明显提升。

3.2 完善了规章制度

档案星级达标对档案资料要求的重点内容之一就是归档的文件要做到规范和完整。为此, 通过创建星级档案, 在规范性整理档案工作方面, 各创建单位按标准要求制定档案整理归档、保管、统计、利用、保密等制度, 并根据宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案实体分类、保管期限要求, 将档案材料划分为行政管理、疾病预防控制、卫生检测、健康教育、特种载体等5大类14个二级类, 进行统一归档。使档案分类清晰、管理规范。同时, 各单位还制定了《档案工作管理办法》、《档案归档奖惩制度》、《档案借阅登记制度》等具体的管理措施, 规定各类应归档的资料必须及时、完整地进行归档, 保证了各类档案收集完整、系统, 使卫生院 (社区卫生服务中心) 的疾控档案管理统一、规范。

3.3 配备了硬件设施

结合档案星级达标工作具体要求, 各创建单位配备了适应档案安全保管和利用需要的专用档案室, 配备数量充足的档案柜, 部分单位还专门添置了档案专放密集架;配备了灭火器、计算机、打印机、空调、温湿度计等设备, 要求库房、办公室“两分开”, 改善了工作环境, 使各类硬件设施符合达标和管理的需要, 综合档案室不仅达到防火、防蛀、防盗、防潮、防霉、防尘、防高温等“七防”要求, 为档案进行规范化管理奠定了物质基础。

3.4 提高了档案案卷质量

星级档案标准统一要求归档原始文件材料应无错、漏、改现象, 归档文件目录填写规范清晰, 档案装订整齐美观等。各单位通过创建规范了入库档案的整理工作, 做到文件规范归档、案卷组卷合理、资料排列有序, 完善了管理台账, 建立了全宗卷, 包含档案收集、整理、鉴定、保管、统计、利用等各方面档案管理, 使得各类档案管理数据达到统一管理, 案卷质量符合有关规定和规范要求。

3.5 促进了档案工作信息化建设

各星级档案创建单位引进并建立了适用的档案管理系统, 利用档案专用软件对档案进行存储、分类、编目和检索;实现了各类文书文档、疾控业务资料的目录级检索, 提高了档案管理效率, 也为今后全市各县 (市、区) 疾控档案信息的联网奠定了良好的基础。

参考文献

[1]高新仪.乡镇卫生院档案管理工作的现状与对策[J].江苏预防保健, 2004, 6 (3) :20.

[2]李海芬.宁波乡镇 (街道) 疾控档案管理现状及对策[J].中国公共卫生管理, 2009, 25 (5) :552.

[3]王红霓, 应锡钧.新形势下疾控机构档案管理的实践与体会[J].中国现代医生, 2011, 49 (17) :127.

乡镇街道 篇2

，__在六个方面的工作实现了精准发力，向党工委、管委会兑现了年初的庄严承诺，下面我代表__街道就工作完成情况进行述职，请同志们予以评议：

一、20工作开展情况

(一)抓队伍、激活力，努力提高基层党建工作水平

(二)打基础、建制度，全力抓好服务群众工作质量

(三)抢节点、化矛盾，奋力完成涉农重点工作任务

(四)克难点、堵漏洞，全力维护__发展稳定大局

(五)聚民心，敢攻坚，整体提升基层社会治理能力

二、20工作计划

一是统筹推进_个行政村“三委”成员换届选举工作。

二是集中攻坚解决历史遗留的工程质量问题。

三是竭尽全力化解新建社区配建房屋难题。

四是扎实做好农村集体产权制度改革任务。

乡镇街道 篇3

关键词：镇文化站；建设；群众文化

引言

乡镇文化站作为基层的文化事業单位，是保障人民群众的基本文化权益重要阵地，是加快发展社会主义新农村建设的重要载体，是党和政府用于活跃农村百姓文化生活的主要方式。乡镇综合文化站建设很容易，但是管理、巩固、发展却不容易。加大对乡镇综合文化站建设和管理力度，是目前文化行政部门和社会各界关注的重点课题。

一、乡镇文化站建设存在的问题

（一）领导重视程度不够

有的乡镇领导干部只对经济建设给予重视，而对于精神文明的建设则较为忽略，有的基层干部认为文化是“软任务”，看不见，摸不着，不能明显体现政绩，所以没有像抓计划生育、综合治理、教育等工作那样重视，觉得文化工作的进行可有可无，文化站不会有人进行上访，也不会有上级领导对此方面进行审查，因此对于文化建设和经济建设之间的辩证关系并没有得到充分的认识，没有认识到文化建设的重要性。

（二）文化站人员素质不高，专业技术不精通

从目前的情况来看，在文化岗位工作的人员大多是不懂文化专业技术的人员，而在乡镇文化站中懂文化专业技术的人才却较少，现如今在农村乡镇文化站工作的专职干部大多数年龄偏大、业务能力较差、职称偏低、学历也不高。由于大多数人员没有较高的素质，工作的水平一般，因此无法从事较有难度的工作，更谈不上精确与专业。而产生这此现象的原因主要体现在乡镇事业结构的改革中，他们擅自降低了门槛，导致在文化单位从业人员的人员达不到称职的标准。

（三）文化基础设施落后

有些乡镇文化站的基础设施过于落后，所占面积也过于狭窄，不存在活动的经费、书籍、器材，成为了一个空站，并且，由于基层的文化团队人才稀少、待遇过低，使得工作人员毫无积极性，专业文化人才急缺，文化领导长期对乡镇中心的工作进行服务，并没有过多的进行文化方面的活动，面对文化工作大多只是应付了事。文化基木设施简陋，活动不经常对于文化的发展，城乡文化的实施显然失调，呈现出逐步衰败的局面。例如在城市的街道、社区、居民区、活动场所等均配备了健身器材、娱乐设备，可是对于农村来讲，仅仅有少数的乡镇配各了设施，大部分乡镇依旧不具备活动设施。

（四）文化团队建设不稳定

乡镇部门在改革之后，文化站的人、财、物的权利已经转到乡镇，文化主管部门仅仅对文化站进行业务方面的指导，而文化站人员调配方面的事宜却无从支配，乡镇文化站的人员长时间处在较为固定的状态，无法交流，缺少激情，文化工作人员待遇过低也是令内部不稳定、经常出现跳槽现象发生的原因。文化经费也并没有符合当前国家规定，地方政府的文化投入不可以低于财政投入的规定的条例，使得农村文化建设严重缺少发展的动力。并且，乡村具备文艺能力的人才十分稀少，特别是经营、管理、创新性人才更不易获得，呈现出人难留、难留人的局面。

（五）农民文化活动乏味

当前，对于我国农村很多地区，农村文化建设过于薄弱，农民文化活动过于乏味，农村文化建设的重任十分重大。由于农村青壮年大多数在外打工，儿童、老人、妇人则成为了留守人员，而妇女们的时间都用来照顾老人孩子、做家务、忙农活，并没有时间和条件融入到更加有益的文化活动当中，而赌博、打牌的现象依旧严重。文化活动大致是电视加麻将，其他活动进行的则非常少，使得造成了严重的失衡。

二、加强文化站建设的工作

（一）改变文化领导人观念

乡镇文化站的管理在当前市场经济发展的状态下已经呈现出滞后的现象。要积极使用市场经济机制将社会对文化的情感激发出来，持续完善并执行机制成为了当前文化站转变的现状、力求发展的出路。政府应当主要偏向于公益性文化事业的建设以及基础设施的建设。并且加强管理职能，将文化政策落实到实处，提升乡镇文化基础实施的保护程度以及建设程度，确保文化发展的渠道能够舒畅。

（二）加强组织领导，明确目标任务

首先要争取当地领导的重视，正确处理好领导重视支持与发挥主观能动性的关系。要高度重视乡镇综合文化站建设，切实加强组织领导，落实工作责任。争取工作主动，正确处理好抓点与带面的关系，通过抓点、抓线，对面上的工作起到示范、带动作用，要加强监督和管理，努力建成“示范工程”、“阳光工程”。

（三）加强建章立制，保障工作开展

要建立健全统一领导，各部门分工协作，各方积极参与的工作新机制，将目标、任务分解到相关单位和部门，责任到人，要建章立制，提高乡镇综合文化站的规范化管理水平，确保工作开展有计划、有安排、有章可循。要健文化站成员资料档案，做到心中有数，有的放矢，确定重点联系对象，实行动态管理，有条件的乡镇（街道）要探索开展网格化管理模式。

（四）创建、规范管理体制，理清管理方式

当前，制定文化站内部的管理措施，加强目标管理责任制，包含了考勤奖惩制度、财务制度、档案制度、承包制度、工作程序任务、机构性质、编制、经费保障等相关规定，令责任制可以合理进行。而且，就创建文化设施的管理来讲，国家应当对文化投资或者文化事业的发展目标进行详细的规划，将文化站的工作归入法制化程序当中。

三、结束语

通过该文让我们了解到在坚持社会主义发展的同时也要努力把乡镇文化站建设的更好，我们要以政府为主导、群众为主体，发扬改革的精神以及踏实的工作作风，努力把加强乡镇文化站建设这项十分重要的工作做好，力争通过几年的努力，把乡镇综合文化站建设成为农村思想道德教育的重要阵地、农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂。同时我们也要坚持科学发展观，充分的相信群众的力量，并且要有与时俱进的态度来建立让党和政府以及人民群众放心、满意的文化站。

参考文献：

[1]高丽乡镇文化站在新农村建设中如何发挥作用理论观察2013，04（03）.

[2]宋伟，王刚明浅谈乡镇文化站建设存在的问题及对策宿州教育学院学报2012，01（10）.

[3]王丽华浅谈乡镇文化站建设在构建农村和谐社会中的作用田黑龙江科技信息2009，06（05）.

乡镇、街道统计机构设置模式初探 篇4

一、乡镇、街道统计机构设置背景

虽然我国新修订的《统计法》并未把单独设置乡镇、街道统计机构纳入其中，但实际上已有逾六成乡镇、街道设立了统计机构。各地之所以如此主动大范围地增设统计机构，主要原因在于：一方面社会主义市场经济条件下，统计信息作为政府决策依据的作用明显增强，人们对统计产品的需求不断扩大，统计项目和内容逐步翻新扩展;另一方面是我国社会经济长足进步，作为统计调查对象的自然人口和基本单位不仅在数量上大幅增长，而且个体特征及变动形式更为复杂，使得统计范围不断扩大。这种情况下，即使能采用购买社会服务的方式解决大型临时性调查，但定期报表和小型专项调查工作量剧增也让原有的政府统计人员难以应对，增加统计工作力量势在必行，统计事业因此又迎来一个快速发展时期。

二、乡镇、街道统计机构的设置优势

增加统计力量是选择增设乡镇、街道统计机构，还是扩充原有的县(市、区)统计机构，主要应看其工作成效。如今统计工作的压力主要来自于调查外延的扩大，因此派驻于基层，与调查对象紧密接触的乡镇、街道统计机构在发挥基层统计工作职能方面更具优势：

1、我国统计基础较为薄弱，人们配合统计调查远不如工商登记或税务申缴那么主动自觉，加之近年来人们对个人隐私维权意识的增强、基本单位非公有化进程的加快、有些省市取消统计登记管理制度，使得调查对象与统计机构之间的行政管理关系纽带更为松懈。设立乡镇、街道统计机构，可以拉近统计机构与调查对象之间的距离，便于上门入户进行调查、取得沟通，降低统计对象的不信任感，满足原始数据采集工作的需要。

2、社会经济发展复杂多变，使得调查对象变动异常，尤其是统计调查最为关注的企业，在激烈的竞争环境下，不仅平均寿命仅有几年时间，新建消亡、变更搬迁等外部形态更迭频繁，跨行业、集团化、连锁性等经营方式多样并存，使得统计调查不确定性因素增加。乡镇、街道统计机构处于基层，可以深入一线了解具体情况和变动形态，为调查对象的选取更换、跟踪交接及时提供信息，有利于维护数据的稳定性，保障统计工作顺利进行。

三、乡镇、街道统计机构设置模式比较

目前，我国乡镇、街道统计机构模式大致可分为两种：一种是派驻于乡镇、街道辖区，归县(市、区)统计机构直属管理的分支机构;另一种是隶属于乡镇、街道政府，承担辖区统计工作职责的内部职能机构，这两种模式各具优缺点。

第一种模式优点在于：人员由县(市、区)统计机构自行选聘，专业素质能够得到保障，经费编制不会移作他用;机构的规模可以根据各乡镇、街道统计工作量的多少进行合理配置，不搞平均主义;对于距离较近业务量较小的乡镇辖区，可以合并办公，节省人工和开支。其缺点在于工作地点和人事管理权分属两个单位，统计机构无法充分利用乡镇、街道现有的社会资源，人权与事权相分离，也与现行行政管理体制相悖。

第二种模式优点在于：完全融入基层政府，全面了解辖区情况，统计基础良好;人权与事权相统一，对统计工作形成有效的制约与激励;工作对象与其他科室有所重叠，可以协同开展业务，并在法律规定的保护个人和商业秘密的前提下，共享部分资料，减少重复上门次数，减轻调查对象负担，提高政府工作效率。其缺点在于业务工作主要围绕上级统计机构开展，本级政府获益甚少，因此容易受到乡镇、街道“中心工作”牵制，人员编制挪作他用。

四、乡镇、街道统计机构设置模式的选用及改进

以上两种模式各具优缺点，实际工作中应结合当前行政体制和各地实际情况加以选用。乡镇是我国宪法所规定的最基层行政区域，拥有独立的行政职权和财政管理体制，街道办事处作为政府派出机关，要在辖区内贯彻落实上级政府的政策方针，因此两者都具有较强的行政事务管理权，设置统计机构应选择第二种模式;另外，我国还有开发区管委会这种特殊的机构，其管理范围往往跨乡镇、街道，不仅负责招商引资，还作为政府派出机关行使政府权力，因此设置统计机构时既可以选择第一种模式，以突出统计工作的专业性，也可以选择第二种模式，与其行政管理职能相适应。

由上可知，第二种模式适用于现行行政体制，应用面较广，但为摒弃其缺点，工作中应作适当改进，而不应由乡镇一级政府单独管理：1、机构设置统一由上级统计机构进行规划，规模大小按各乡镇、街道统计工作量的多少进行合理配置。2、人员选聘可以由乡镇、街道政府自行负责，但资历条件应由上级统计机构制定，专业素质应满足统计工作需要。3、强化为本级政府服务的职能，在完成上级统计机构布置的各项业务工作的同时，尽力做好辖区社会经济情况分析。4、工作业绩由本级政府和上级统计机构共同考评，注重各乡镇、街道之间统计工作质量的横向比较。

参考文献

乡镇街道阳光计生内容 篇5

一、机构职能

水观镇人口和计划生育办公室工作职能

1、宣传贯彻落实党和国家的人口和计划生育方针、政策、法律、法规和优生优育、避孕节育、生殖健康科普知识。

2、在镇党委、政府的领导下，完成市委市政府下达的人口与计划生育目标任务；

3、建好计划生育信息平台，掌握人口和计划生育工作动态，为党委、政府决策当好助手和参谋；

4、搞好生育文化建设。为辖区育龄群众提供优质的计划生育技术服务和生殖健康保健服务；

5、按规定办理《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》；按政策要求上报再生育材料、农村计划生育家庭奖励扶助对象材料、计划生育家庭特别扶助对象材料；依法查处违法生育并征收社会抚养费。

6、、协调开展并落实人口计生各项惠民政策，推行人口计生利益导向机制。

7、做好流动人口计划生育管理和服务工作；

8、畅通群众诉求渠道，切实解决群众相关的具体问题。

9、协助、指导村委会制订好《计划生育村规民约》，实施计划生育群众自治。负责对村级计划生育的业务指导、检查、督促。抓好对村党支部委员、村委会成员、村计生干部的业务培训。

服务承诺：严格依法办事 方便快捷服务 清正廉洁奉公 主动接受监督

二、政策类

提倡和鼓励公民晚婚、晚育，做到少生、优生、优育。提倡和鼓励一对夫妻生育一个子女。符合法律、法规规定条件的，可以申请生育第二个子女。

农村居民再生育条件：

（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的；

（二）独生子与独生女结婚的；

（三）农村人口中男到独生女家结婚落户的；

（四）农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的；

（五）农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的；

（六）农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；

（七）农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；

（八）农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；

（九）婚后患不育症，依照《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。

（十）因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。

（十一）因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的；

城镇居民再生育条件：

（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的；

（二）独生子与独生女结婚的；

（三）婚后患不育症，依照《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。

（四）因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的

（五）因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的。

办理《独生子女父母光荣证》

1、持有《生育服务证》，只有一个未满18周岁的子女，已采取避孕节育措施，自愿不再生育或收养子女的已婚育龄夫妻；

2、持有民政部门的收养登记手续，只有一个依法收养的未满18周岁的子女，自愿不再生育和收养子女的已婚育龄夫妻；

3、再婚夫妻双方合计只有一个未满18周岁的子女，已采取避孕节育措施，自愿不再生育或收养子女的。

农村计划生育家庭奖励扶助

农村计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的已婚农民：

1、本人为本市所辖乡镇（街道）农业人口，且户口在本乡镇（街道）；

2、本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育；

3、本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩。4、1933年1月1日以后出生，夫妻双方均为农业户口的男性年满60周岁、女性年满58周岁；一方为农业户口另一方为城镇户口的，农业户口一方年满60周岁。

5、奖扶标准：每人每月60元。

计划生育家庭特别扶助

计划生育家庭特别扶助对象应是同时符合以下条件的已婚对象： 1．应在1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁； 2．只生育一个子女或合法收养一个子女。

3．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）。

4、特扶标准：子女病残的每人每月80元；子女死亡的每人每月100元。

违法生育处理（2011）

一、不符合《四川省人口与计划生育条例》第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，社会抚养费征收金额为：农村人口42016元，城镇人口110880元。

二、未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，社会抚养费征收金额为：农村人口21008元，城镇人口55440元。

三、有配偶者与他人生育第一个子女的，社会抚养费征收金额为：农村人口52520元，城镇人口138600元。

四、符合再生育规定条件和间隔时间，但未经批准生育的，社会抚养费征收金额为：农村人口5252元，城镇人口13860元。

五、符合再生育规定条件但未到间隔时间生育的，社会抚养费征收金额为：农村人口10504元，城镇人口27720元。

六、不符合《四川省人口与计划生育条例》规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。

三、服务维权类

计划生育免费技术服务项目（1）避孕药具（2）放置、取出宫内节育器（3）绝育手术（4）人工终止妊娠术（5）法律、法规、规章规定的相关医学检查（6）计划生育手术并发症的诊治

避孕知情选择服务

育龄妇女根据自身的年龄、生育阶段、生育史作如下选择：

1.新婚期：新婚夫妇想推迟生育时间，宜选用对今后生育功能无影响的避孕方法。如：避孕套、避孕药膜、杀精剂、自然避孕等。

2.哺乳期：适合选用不影响乳汁分泌，不对乳儿造成不利影响的避孕方法，如避孕套、宫内节育器、埋植避孕器等。

3.40岁以下已生育过两个以上的子女，宜选择绝育术或放置宫内节育器。

4.更年期夫妇已放置宫内节育器，月经规律者不宜取出，未放置宫内节育器者可用避孕套，阴道隔膜，杀精剂等。

流动人口便民维权内容1、2、3、办理《生育服务证》、补办《流动人口婚育证明》不得相互推诿。不得强制已婚育龄妇女返乡孕检，不准收取保证金、押金。协调帮助流动人口解决就业、就医，子女入托入学中的困难。

人口计生工作纪律

人口和计划生育群众工作纪律

一、不非法关押群众；

二、不打骂侮辱群众；

三、不损坏群众财产；

四、不违规收费罚款；

五、不强迫群众受术；

六、不违背服务承诺；

七、不刁难群众办事；

八、不借机以权谋私。人口和计划生育检查考评工作纪律

一、不制定脱离实际的考评指标；

二、不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；

三、不在执行检查考评公务期间饮酒；

四、不接受被检查考评单位的宴请和钱物；

五、不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用；

六、不弄虚作假、欺上瞒下；

七、不作出失真或显失公平的检查考评结论

维权监督电话：12356

四、程序类

1、《政策照顾再生育》；

2、《病残照顾再生育》；

3、《农村计划生育家庭奖励扶助对象和计划生育家庭特别扶助对象》；

4、《独生子女父母光荣证》；

5、《生育服务证》；

6、《流动人口婚育证明》；

7、《社抚费征收》；

五、动态类

1、全镇总人口

2、已婚育龄妇女人数

3、当年出生人口控制数

领取独生子女父母奖励金人数 农村计划生育家庭奖扶对象名单 计划生育家庭特扶对象名单 其他计划生育优待对象名单 当年批准再生育名单 当年婴儿出生名单

社会抚养费征收情况 群众意见建议反馈

六、制度类

首问责任制

首问责任人负责接待服务对象来访或来电询问的有关问题，负责对来访事项直接办理或转交办理，并向当事人答复办理结果。对来访对象所反映的属于责任人本职范围的事项，应立即办理或解决，当时不能办理或解决的，应向其说明原因或讲明办理或解决期限，并在期限内负责答复；对来访服务对象所反映不属于责任人本职工作范围内的事项，应转交相关部门负责办理，并向当事人说明原因。

限时办结制

人口计生办负责办理的《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《非医学需要中期以上人工终止妊娠》审批实施限时办结制度。限时办结的时限以工作日计算，其办结时限从收到相关文件、材料的次日计算。因特殊原因不能按时限办结的要予以答复。需要延期的，应当按照法律、法规、规章规定告知其原因和理由。

责任追究制

为规范计生工作人员的行政行为，追究行政过错，促进依法行政，提高行政效能，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政执法监督条例》、《中共阆中市委关于影响机关效能行为的组织处理办法》等有关法律、法规和政策制定的过错责任追究制度，凡违反行政许可实施主体、不按行政许可的实施程序受理、办理行政许可、行政审批，以及违反行政许可收费规定的情形将受到责任追究。

一次性告知制

乡镇街道 篇6

意见称, 要在个体经济、私营经济比较集中的地区, 在地方党委、政府的统一领导下, 大力推动乡镇、街道劳动保障服务所 (站) 和工会、企业代表组织设立的劳动争议调解组织建设, 不断完善工作机制, 落实工作经费, 将调解职能向企业比较集中的村和社区延伸。没有明确调解职能的劳动保障服务所 (站) 要尽快加载调解职能, 通过各种方式充实调解员, 积极开展劳动争议调解工作。乡镇、街道等基层调解组织, 要积极探索劳动争议和解建议书试点, 引导劳动争议双方当事人在平等自愿基础上, 充分协商达成和解, 妥善化解劳动争议。

要建立健全由行业 (产业) 工会和行业协会双方代表组成的行业性劳动争议调解组织, 根据行业特点有效开展劳动争议预防和调解工作, 当前要在劳动争议多发的出租车、餐饮服务、建筑业等行业建立行业性劳动争议调解组织。

乡镇街道 篇7

景宁畲族自治县是浙江省9个重点林业县之一, 也是全国重要的集体林区。全县土地总面积2 919 981亩。其中:林业用地面积2 423 980亩, 占总面积的83.01%;非林业用地面积496 001亩, 占总面积的16.99%。全县总人口为16.97万人, 其中农业人口14.02万人, 农民40%以上收入来自于林业, 景宁的“九山半水半分田”自然条件决定了林业在社会经济发展中的基础地位和重要作用。景宁的工农业生产尤其是农村经济的发展对资源的依赖性强, 资源型产业在国民经济中所占比重较高。林业肩负着促进山区经济发展和维护自然生态环境的双重使命。

2 乡镇 (街道) 林业技术人员的重要性及作用

乡镇 (街道) 林业技术人员, 必须依靠科技进步, 才能振兴林业, 保证生态体系的完整性, 才能加快生态文明建设, 促林业增效、林农增收、林区发展, 保证林业的可持续发展。乡镇 (街道) 林业技术人员是林业科技服务的主要力量之一, 起到了承上启下的作用, 并关系到科技成果的运用, 直接影响到科技成果转化为生产力的效率;毛竹产业是景南乡东塘、景南等村民重要的经济收入来源, 据景南乡东塘村陈世根介绍, 毛竹林经过劈山、垦复、垦复施肥等经营管理措施后, 从原来每亩400~500元提高每亩1 500~2 000元, 林业技术人员的技术推广, 不仅加快了科技成果转化为生产力, 也促进了林农增收, 可见, 乡镇 (街道) 林业技术人员十分重要。

乡镇 (街道) 林业技术人员在绿化造林、公益林管护、林业产业发展、深化林权制度改革、强化森林资源监管、平安林区建设、服务林业建设能力、森林生态文化建设和林业科技支撑等方面作出应有的贡献, 尤其在坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路, 深入实施县委、县政府“三县并举”发展战略, 按照县委提出的“一张蓝图管到底、一以贯之抓落实”的总要求, 进一步提高思想认识、明确目标、突出重点、改进作风、狠抓落实, 以培育森林和保护林业资源为目标, 以生态、富民为工作重点, 紧扣绿色发展, 努力在构筑林业三大体系上迈出坚实的步伐, 为“新山区”建设持续发挥强有力支撑, 实现“绿富美”的发展战略等等, 乡镇 (街道) 林业技术人员起到决定性作用。

3 乡镇 (街道) 林业技术人员发展过程及取得的成绩

为深入推进农村综合改革, 切实加强基层执政能力建设, 深化行政管理体制改革, 根据《浙江省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》 (浙政发[2005]32号) 和《关于认真贯彻国务院、国家林业局、省政府办公厅有关基层林业技术推广体系建设文件精神的通知》 (浙林造[2007]12号) 文件精神, 《景宁畲族自治县乡镇机构改革方案》 (2007年4月24日景委 (2007) 23号) 、《关于乡镇机构改革人员分流实施意见》 (2007年4月24日景委办发 (2007) 7号) , 推进乡镇机构改革。改革后, 乡镇林业工作站编制由154名调整为77名, 实行“块管为主, 条块结合”的管理形式, 林业局负责对乡镇林业工作站的业务指导。

3.1 真情送服务, 建设新农村

近十几年来, 景宁畲族自治县乡镇 (街道) 林业技术人员结合“真情送服务, 建设新农村”主题实践活动, 以林业科技进步大力推广林业先进适用技术和普及林业科学知识, 推进林业现代化, 促进林业成果转化和运用, 提高林农的致富能力, 提升林业科技的贡献率, 利用春季造林旺季的有利时机, 启动了“林业科技进村入户工程”, 组织林业技术人员下村、到户、上山, 面对面、手把手地向林农传授林业技术, 先后在景南、东坑、滩岭和九龙等地举办现场培训50余场次, 培训农民1 600多人次, 发放科技宣传资料3 000余份, 为林业的实用技术普及推广和提高林农对林业新技术的应用能力起到了重要的促进作用。

3.2 送技术, 建示范

景宁畲族自治县乡镇 (街道) 林业技术人员紧紧围绕“送一批实用技术, 培训一批技术人员, 带动一批科技示范户, 建立一批示范样板, 致富一方百姓”的目标, 结合林业增效、农民增收和林业产业结构调整, 做到上下联动, 相互合作, 采取多种形式向农民普及林业科学技术, 全力推进林业技术的推广应用。于2014年10月, 在全省率先启动了首个林业科技入户工程, 建立了县、乡、村级林业实用技术推广体系和科技示范网络, 组建科技兴林讲师团, 依托县、乡培训基地, 采用培训班、现场会等形式, 开展“送林业科技下乡”活动, 分期分批培训林农, 共组织技术人员下乡上山开展实用技术服务1000多人次, 开展技术培训600余次, 培训农民近3万人次, 印发科技教材5 000册、技术资料5万多份。还建成了高标准现代林业示范园5 000亩, 高效林业示范园区79个, 总面积达到3万多亩, 与林业技术人员结对建立高效林业示范点45个、示范户328户, 有效提升了林业产业经营科技水平, 促进了当地林农从凭劳力赚钱向靠科技致富的转变。发放《毛竹栽培技术》、《林木病虫害知识》、《厚朴》、《林木育苗》等技术资料4850份。

3.3 开展了“百名林业技术人员进百村”活动

根据畲乡景宁农村实际, 发挥了林业优势, 营造了服务“三农”的良好氛围。例如东坑镇林业工作站的林业工程师潘冠金深入到东坑镇深洋村, 梧桐乡林业工作站的林业工程师刘利元到梧桐乡高演村开展“联村帮户”活动, 以召开座谈会、实地调查等形式, 深入种殖大户了解掌握各村基本情况及林业生产发展中存在的问题等开展了调研, 并实地进行了笋竹两用林、中药材基地建设、经济作物病虫害防治等方面进行指导, 并根据各村实际制定发展规划, 指导农村经济发展, 促进新农村建设。

3.4 全面启动科技富民工程

开展科技富民工程, 大大地提高了农村林业科技水平和农民素质, 推进了林业产业化进程, 增强了广大农民脱贫致富奔小康的能力, 在英川镇黄洋口村建立板栗兴林富民示范基地, 例如严丰树林业工程师深入示范基地, 指导板栗修剪、施肥、病虫害防治等技术, 同时帮助该村成立黄洋口板栗专业合作社, 通过改造中低产板栗园, 大幅提高其单位面积产量、质量, 色着油亮, 板栗颗粒饱满, 36粒就达1kg, 深受外地、本地客商青睐, 销路一直较好。近年来板栗价格在2.7~3.5元之间, 据黄洋口村吴松远村主任介绍, 该村有600多人口, 板栗面积1 000余亩, 年产量达15万kg, 年产值达100多万元, 年人均增收1 500元以上, 板栗真正成为黄洋口村农民增收致富的“摇钱树”。

3.5 以项目带动林业生态产业发展

建成毛竹现代示范园区、示范果园, 创建5个兴林富民示范乡、24个兴林富民示范村, 建设生态林业基地2万亩, 竹林抚育改造13 150亩, 修建竹林道 (作业便道) 360km, 建造灌溉设施10套;完成54万亩拟新增省级重点生态公益建设及库区沿岸6 500亩规划造林, 促进了林业增效、林农增收, 提高了农村经济发展, 增强了农民脱贫致富奔小康的能力, 全力推进景宁林业现代化建设, 促进畲乡生态文明和农村经济社会协调发展。

4 乡镇 (街道) 林业技术人员存在的问题

4.1 体制机制问题

《国家科技进步法》、《促进科技成果转化法》及农业技术推广法》都明确了农村科技服务相关的管理体系是各级政府及其主管部门。然而, 实际工作中, 乡镇 (街道) 林业技术人员存在多头领导, 往往造成事出多门, 结果却不能各负其责。有关部门对乡镇 (街道) 林业技术人员开展工作仍停留在口头上、纸头上、形式上, 没有真正摆上议事日程, 没有切实解决实际工作中的问题, 村级科技服务网络更是一片空白。

4.2 块管为主条块结合的弊病

块管为主条块结合意思是林业技术人员的工资、工作等由乡镇 (街道) 政府分管, 相当一部分林业技术人员分派驻村, 有个别林业技术人员还兼职村支书, 没有精力从事林业工作。林业局负责对乡镇 (街道) 林业技术人员的业务指导, 导致林业局落实基层林业任务不能第一时间完成任务, 阻碍现代生态林业建设步伐。

4.3 科技成果转化率问题

科技成果转化主要涉及科研项目的立项、科技成果的市场推广、成果转化后的跟踪服务等方面, 但是由于农村普遍存在信息闭塞、农民文化素质普遍不高、及有部分林业技术人员业务和素质不高等问题, 导致科技成果推广应用于生产第一线效率慢、转化率低。

4.4 缺乏考核、绩效评价等方面的激励机制

大部分乡镇 (街道) 政府没有制定对林业技术人员考核、绩效评价等方面的激励机制, 工作做多做少、做好做差一个样, 极大地挫伤了林业技术人员对林农进行技术指导、技术培训、技术推广等工作的积极性。

4.5 业务水平不均衡

林业工作要求林业技术人员业务水平高、不怕苦、责任心强等特点, 乡镇 (街道) 林业技术人员业务水平参差不齐;上级有关部门对基层林业技术人员的培训、知识更新缺乏主动性;有时相关部门也组织有些业务培训, 而有的林业技术人员文化知识底, 难消化培训内容, 造成林业技术人员自身的业务能力水平很难跟上新农村发展的需要。

4.6 林业技术人员结构不合理

乡镇 (街道) 林业技术人员的轻、中、老人员比例不均衡, 男、女配置不合理, 年轻人不太愿意在基层从事林业工作, 引起老龄化严重;女同志在基层从事林业工作, 只能从事林木采伐计划等工作, 难以深入山头地块进入林地调查有关资料, 乡镇 (街道) 林业技术人员女性十分缺少。

4.7 法律知识淡薄

乡镇 (街道) 林业技术人员缺乏对相关法律知识学习, 有些基层林业技术人员对林业行政处罚书制作都不会, 所以有林业行政案件干脆就不处罚;有些基层林业技术人员利用手中权利与承包林业项目人, 合伙虚报造林面积、降低验收标准等手段, 套取林业项目资金, 进行私吞, 产生严重违纪违法等问题。

5 提出建议

5.1 加强领导做好各方面协调工作

乡镇 (街道) 林业技术人员职责是一项集社会、经济、科技发展于一体的复杂系统工程, 涉及财政、人事、科技、科协、林业等部门, 如何协调并形成合力极其重要。各级政府应该负总责, 明确各部门的职责分工, 协调相关部门关系, 重点抓好法律、政策、资金的落实, 并从农民的基本利益出发, 发挥各自的职能, 为乡镇 (街道) 林业技术人员做好组织管理工作, 按照2.5万亩配置1名林业技术人员, 招聘林业技术人员适当向男性倾斜。

5.2 强化乡镇 (街道) 林业技术人员业务、法律等知识学习

乡镇 (街道) 林业技术人员, 要在有限培训机会、业余时间加强对林业业务知识、林业法规和职务犯罪等学习, 不断更新知识, 增加适用于现代农村林业实际的科普知识, 提高自身的业务水平, 增强法制观念。

5.3 引导乡镇 (街道) 林业技术人员要重调研于实事

乡镇 (街道) 林业技术人员要深入农村进行调研, 掌握农村林情, 广泛收集信息, 把市场的需求与农村林业的开发相结合, 使林地生产力效益最大化, 使经济效益高效化, 使林农增收快速化, 进一步提升乡镇 (街道) 林业技术人员电子商务的技能水平, 将林区林副特产, 通过电子商务销售到全国各地, 增加林农收入, 如果林农腰包鼓起来, 返过来林农投入林业积极增强, 实现林业可持续发展。

5.4 在政策上给予倾斜

农办、科技局、人事、林业等部门应对乡镇 (街道) 林业技术人员给于政策性倾斜, 保证基层林业技术人员的待遇和必要的工作经费, 建立示范点、示范户, 发展林业专业合作组织, 做到以点带面;在晋升技术职称时, 以考核其科技服务推广业务水平和实绩为主, 对学历、论文、成果等适当放宽条件, 促进他们安心在基层工作。

5.5 建立考核、绩效评价等机制

乡镇 (街道) 政府对其林业技术人员, 要完善激励约束机制, 在绿化造林、公益林管护、林业产业发展、深化林权制度改革、强化森林资源监管、平安林区建设、服务林业建设能力、森林生态文化建设和林业科技支撑等方面工作, 建立考核、绩效评价等标准, 发挥其林业技术人员使命感、责任感、紧迫感, 推动林业事业又好又快发展。

摘要：阐述了加强乡镇 (街道) 林业技术人员的重要性, 分析了现阶段乡镇 (街道) 林业技术人员在现代林业建设作用, 并分析了存在的问题及提出了相应的建议, 以期为乡镇 (街道) 林业技术人员的工作提供参考。

关键词：林业技术人员,成效,问题,建议

参考文献

[1]虞祖仁.林权制度改革后新型林业科技服务体系构建的探讨[J].中国林副特产, 2007 (5) :87~89.

[2]江淑萍.新农村建设背景下完善林业科技服务体系的思考[J].福建林业科技, 2007, 34 (2) :233~236.

[3]黄建华.福建林业科学管理和科技服务体系建设的初步研究[J].福建林业科技, 2006, 33 (1) :105~109.

乡镇街道 篇8

一、乡镇街道档案管理的现状

(一)档案资料收集和管理工作不完善。

众所周知,乡镇街道是最为基层的管理机构,它有很多方面的职能,再加上其自身的工作范围本身就涉及很广,所以产生的档案资料也必然很多。但是绝大部分乡镇街道在进行档案管理的过程中,存在的主要问题就是档案资料的收集管理不全面,容易丢失信息,无法真实地反映实际情况。导致这个问题存在的主要原因主要是以下两方面:首先是缺乏正规的管理体系,很大一部分档案没有得到妥善的保管。还有就是,乡镇街道各部门之间都各自为营,互不沟通,导致档案资料重复;其次,档案管理人员较少,尤其是缺乏专业的档案管理人员,乡镇街道没有设置档案岗位编制,档案管理毕业生很少进入到乡镇档案岗位,档案人员大多是从别的岗位上转过来的,档案技术职称对公务员和聘用人员又没有激励机制,加之对档案管理工作不用心也不熟悉造成档案管理凌乱。当面对较难处理的档案来管理时,更是无从下手,也没有对档案资料的鉴定能力。所以,相当大一部分乡镇街道在进行档案管理的过程中,都只是对档案资料的收集和归纳整理,并没有做过多的档案管理工作。

(二)档案库房设施参差不齐。

德清县所有乡镇街道档案管理室(馆)都是省一级达标,库房已全部是密集架库房,但受经济条件影响和领导个人思想意识等方面的影响,当前,个别乡镇街道档案库房设施依然不能满足资料保管的所达到的要求,还有一些档案室处于底层库房中,环境阴暗潮湿,对档案的保存十分不利,更有就是一些档案室四壁斑驳,有个别漏雨现象,严重不利于档案的存放。

(三)档案管理人员不固定。

乡镇街道机构设置中没有档案管理员的岗位编制,档案员的设置主要看领导的重视程度,所以档案员大多数是兼职,人员性质也各不相同,有公务员、事业编制、乡镇街道自聘人员。他们的工作不够稳定,常常调动不固定,有的甚至年年调换。就是这样的工作性质使得他们对工作不够上心,消极对待。人员的频繁变动和档案管理人员的应付心态导致了档案管理工作的滞后,不能顺应时代的快速发展。

二、解决策略

(一)加强宣传力度,扩大宣传领域。

首先,宣传档案工作是前提工作,做好档案的宣传工作,努力扩大档案宣传的领域,才可以增强档案在人们心中的概念,让人们认识到档案管理工作对当代人民生活的重要性。其次,要加大对乡镇街道档案管理工作方面人力、物力的投入,要切实把宣传工作落实到领导的可行范围之内,统一思想认识,树立乡镇街道档案的经济效益观念和服务观念,因为档案管理工作真的是在为人民服务,只有把这种观念深入人心,才能确保档案管理工作的大步向前,从而有效带动经济的发展。

(二)加强档案信息反馈。

目前而言,信息反馈环节是档案管理中相对来说比较薄弱的环节。现代化的硬件设备以及科学化的管理手段,使得信息反馈更加便捷,但是意识却不强烈。只有建立健全各项规章制度,完善信息反馈系统,为信息反馈提供正规的、严格的渠道,才能确保街道档案管理工作的规范运行。

(三)增强档案管理意识。

增强档案管理意识,让群众都能意识到乡镇街道档案工作的重要意义是解决问题的根本所在。只有从增强档案管理的意识方面深入人心,才能转变以往的不重视的错误思想,认识到了其所带的效益,才能从根本上解放人心,重视档案管理工作,以致带来经济效益。

三、结束语

综上所述,街道档案管理工作虽然琐碎但是重要,目前的问题是人们对档案管理工作的重视不够,从而出现管理工作人员的频频调换,以致影响了正常的档案管理工作。乡镇街道的档案管理工作务必要跟上当前的时代发展潮流,不能还停留在大木柜子存放环境阴暗潮湿的过去,要积极改善这种状况。这不仅对于我国的档案管理来说是一个提高,对于推动整个社会的经济进步也起到了重大作用。总之,乡镇街道档案管理工作不容小视,要纠正以往错误的观念,把乡镇街道档案管理工作切实做好。

摘要：乡镇街道管理工作是现代化城市工作中的重要环节,涉及各个方面的工作。德清县乡镇街道档案工作一直走在浙江省的前列(其中钟管镇建立了首个浙江省乡镇档案馆),档案工作已逐渐成为乡镇街道工作中的重要工作之一。街道档案管理工作细致入微,错综复杂,涉及的方方面面都至关重要,因此,要致力于为我国乡镇街道档案管理工作的开展做出贡献。

关键词：乡镇街道档案管理,现状,对策

参考文献

[1]林静.对镇、街道档案工作的几点想法[J].浙江档案,2008(3).

[2]张轶辉.街道档案的作用及管理[J].黑龙江档案,2001(3).

[3]黄曦浅.谈如何做好街道档案管理工作[J].办公室业务,2014(9).

乡镇街道 篇9

一、完善的设施设备是发挥文化站服务作用的物质前提

文化站, 简单来说, 就是引导、组织群众开展文化活动、学习科学文化知识、陶冶情操、培养健康向上生活方式的地方, 具备一定的公共性质, 是为广大人民群众服务的。既然是为大众服务的文化阵地, 那么它就应该具备相当完善的文化设施设备, 硬件设施要跟得上, 比如说电子阅览室, 就要有足够的电脑以满足当地群众共享文化信息资源, 并且要定期对电脑进行升级维护, 保证群众使用得方便、流畅, 使之真正成为广大群众了解、学习、享受文化资源的风向标。图书室是群众增长知识、开阔视野、提高技能的关键场所, 要有足够的新书和报刊以满足不同层面的读书需求, 比如针对老年人的各种健康报刊, 针对儿童的各种童话故事、漫画图册, 针对居家主妇的烹饪、家居杂志等。还有就是体育设施如篮球场、乒乓球桌、文化广场等要完好无损, 以满足广大群众的健身需求。而最重要的就是多功能活动室, 它是文化活动最主要的组件, 处于文化站的核心地位, 是我们文化站组织、举办各类培训班、办各类展览、搞宣传活动、排练节目和文艺演出等的基础阵地。这个核心部位如果破损或是缺失, 那么所谓的文化中心也只是一个摆设而已 (空壳文化中心) , 发挥不了开展各色文化工作的功能, 而广大群众也只能望而兴叹了。笔者所在的文化站现有1500多册图书, 涉及政治、经济、历史、文学、天文地理、医药卫生等, 种类齐全, 应有尽有, 闲暇之余, 总有干部群众来借阅图书。多功能室最具人气, 午饭过后, 乒乓球桌周围总是挤满了人, 男女老少相互切磋球技, 热闹非凡。所以说完善的设施设备是发挥文化站服务作用的物质前提, 不仅要完整而且要勤于修缮。

二、站长的责任心和业务能力是发挥文化站服务作用的基本要求

上文提到完善的设施设备是搞好文化站文化建设的物质前提, 那么在具备了这些硬件之后如何更好地使用, 是文化站发挥作用的另一个重要方面。事在人为, 如何“管好”这些设备, 如何“用好”这些设备为群众服务, 就要求我们的文化站长要有较强的责任心与业务能力。文化站站长是文化站所有工作人员的领头羊, 在发挥文化站的作用中起到带头作用。站长责任心强, 才会有意识去管、去理, 经常管到、理到, 使得这些硬件设施能够物有所值;业务素质强, 就是要把这些设施“用活”, 不仅要明确文化工作的政治大方向 (先进文化进方向) , 而且在“文、音、舞、美、戏曲、摄影”等业务方面都要有一定的认知。而这些知识的获得一方面要靠上级相关部门的指导和培训, 另一方面就要得益于平日工作中的积累与自学。只有在工作中不断提升自我, 才会间接地提升整个文化站的服务水平, 如果一味地做表面功夫, 面子工程, 就谈不上到各街道社区组织辅导文体队开展活动了, 所以说站长的责任心和业务能力是发挥文化站服务作用的基本要求。

三、搞好社区文体活动是发挥文化站服务作用的具体体现

文体活动是文化站发挥自身作用的具体体现, 群众能否认同文化站在基层文化建设中的功能, 能否积极参与到基层文化建设中, 取决于文化站组织的文体活动能否走进群众中。文化站应充分利用文化站现有的资源, 组织引导一些群众感兴趣的文体活动, 让干部群众乐于参与, 并逐步把综合文化站打造成为社区居民思想道德教育的重要阵地, 丰富干群精神文化生活的重要场所和愉悦身心、强身健体的重要宝地, 真正地发挥文化站在社区基层文化建设中的阵地作用;充分发挥基层文化站文化育民、文化乐民、文化富民的阵地作用, 构建独具特色的农村公共文化服务体系。笔者所在的街道文化站电影院坚持每周一和周五全天开放, 免费放映农业科教片和故事片, 及时宣传党的方针政策、法律法规, 传播科技致富信息, 使街道群众在自己家门口, 也能享受到高品质电影院的音画效果。图书阅览室实行计算机借阅管理及免费借阅服务, 年借阅人次达一万余人, 电子上网浏览人次达一千余人。文化站还经常与学校联合开展集体阅读活动, 培养孩子爱读书、读好书的习惯, 为当地群众提供了良好的社会文化教育阵地。文化站与当地技术学校展开合作, 先后开展了“进城务工人员基本技能培训吧”“计算机技能培训”“法律知识讲座”等10余期实用技术培训, 培训人数达500余人, 最大限度的发挥了共享工程的资源优势, 为群众提供了具有实用性、知识性、娱乐性的文化培训服务。

四、积极引进人才, 加强文化站人才队伍建设

众所周知, 人才是决定文化站能否科学、合理、有序的发挥服务作用的关键因素之一, 但是目前乡镇 (街道) 文化站人才队伍素质普遍偏低, 人才匮乏。大多数文化站工作人员是上世纪七、八十年代初从事文化工作的, 随着年龄的增长、文化水平不高、专业知识缺乏, 知识面偏窄, 思想观念较为陈旧、人才队伍素质偏低、人才紧缺。总体来说, 知识高度上, 文化站工作人员学历普遍较低, 知识层次不高;知识宽度上, 专业的文化工作人员少之又少, 难以评上专业技术职称。因此, 文化站切实完善乡镇综合文化站人员队伍的管理、评价、使用、激励等机制建设十分迫切。要建立健全文化站人员队伍的管理、评价、使用、激励等机制, 积极引进人才, 拿出专门编制面向社会公开招聘专业人才, 并严格规定和执行最低服务年限制度;针对多数乡镇文化活动形式单一、内容陈旧等问题, 制定相应的文化创新与人员奖励措施, 鼓励乡镇综合文化站工作人员创新工作方式和活动形式, 增强乡镇文化对群众的吸引力和影响力, 发掘更多更好的文化产品和服务项目。

摘要：乡镇 (街道) 综合文化站作为社区基层文化建设的核心单位, 一直以来, 默默地发挥着它在基层文化建设中的主导作用, 这对加强社区基层文化建设以及城市和谐文明建设具有重要的现实意义。改革开放以来, 社区居民的物质生活水平得到了长足的提高, 但不得不承认, 随着经济水平的提高如今的基层文化活动却大大减少了, 居民参与的激情大大减弱了, 群众的精神归属感越来越淡。究其原因, 文化站在发展中问题重重, 没能发挥有效地作用难辞其咎。如何让镇乡文化站带动基层文化传承与发展, 充分发挥其在基层文化建设中的作用, 是本文主要讨论的问题。

关键词：乡镇 (街道) ,文化站,基层文化,发挥作用

参考文献

[1]蔡静鸣.乡镇文化站人才队伍建设初探[J].歌海, 2008, (03) .

[2]段佐川.如何发挥乡镇综合文化站的作用[J].学习月刊.2010, (11) .