核查方法（精选12篇）
核查方法 篇1
实验室常用的分光光度计在使用一段时间后, 由于操作方法、环境条件 (如电磁干扰、辐射、灰尘、温度、湿度、供电、声级等) , 以及移动、振动、样品和试剂溶液污染等因素的影响, 并不能保证检定或校准状态的持续可信度, 如, 分光光度计对波长的要求特别高, 仪器的信噪比、单色光带宽、杂色光强度和样品室、比色皿的污染等都可能影响仪器的灵敏度和准确度[1]。在2次检定期间内, 在使用过程中还会因为仪器的不太稳定, 容易产生漂移或出现过载而造成损坏, 影响检测结果的准确性和可靠性, 因此, 对仪器进行期间核查是非常必要的。期间核查的目的是在2次正式校准、检定的间隔期间防止使用不符合技术规范要求的设备。期间核查的方法是多样的, 如仪器比对、方法比对、标准物质验证、加标回收、自校准法等, 更多的期间核查是通过核查标准来实现的[2]。由于各种方法耗费的成本不一, 本实验以尽可能采取经济、简便、可靠的方法为原则, 采用了2种方法对分光光度计进行期间核查, 并对这2种期间核查的方法进行了分析与效果的比较。
1 材料与方法
1.1 仪器与试剂
7230G型可见分光光度计 (上海精密科学仪器有限公司制造) ;可见光透射比滤光片T10、T26;6价铬标准溶液:100μg/ml (国家标准物质研究中心) GBW (E) 0802577092) , 6价铬标准工作液:10μg/ml, 临用前用蒸馏水稀释;二苯碳酰二肼溶液:2.5g/L; (3) 硫酸溶液:4.5mol/L。
1.2 测量滤光片法
可见光透射比滤光片T10、T26, 经计量部门检定, 分别在440、546、635nm的波长处得到一组标准值, 然后用7230G型可见分光光度计 (被核查仪器) 进行测量:用这套透射比标准值分别为10%、26%的光谱中性滤光片, 分别在440、546、635nm的波长处, 以空气作参比, 分别测量各滤光片的透射比, 重复测量3次, 得到3个数, 与标准值相比, 算出每片滤光片在各波长处的透射比准确度ΔT。
1.3 验证国家有证标准物法
用国家有证标准溶液稀释出一个已知浓度 (标准值) , 用被核查的分光光度计来测量, 得出的结果跟标准值比较, 相对误差<5%是合格的。以二苯碳酰二肼分光光度法测定6价铬标准溶液为例, 将6价铬标准溶液 (浓度为100μg/ml) 用蒸馏水稀释成10μg/ml的标准工作溶液。
标准曲线制备:取7支具塞比色管, 分别加入0.0、0.10、0.20、0.40、0.60、0.80、1.00ml的6价铬标准工作溶液 (10μg/ml) , 各加蒸馏水至10ml, 配成0.0、1.0、2.0、4.0、6.0、8.0、10.0μg的铬标准系列, 向各标准管加入0.2ml硫酸溶液和1.5ml二苯碳酰二肼溶液, 摇匀, 放15min, 于550nm波长处测定吸光度值, 绘制标准曲线:Y=0.006+0.065X。
标准样品测定:准确吸取0.4ml标准工作溶液配成标准管, 做2个平行样, 用7230G型可见分光光度计 (被核查的分光光度计) 在550nm波长处比色测定吸光度值。
2 结果
2.1 滤光片法测定结果
表1表明可见光透射比滤光片T10、T26, 经计量部门检定得到一组标准值。7230G型可见分光光度计测量可见光透射比滤光片T10、T26结果见表2。从检测结果可以看出, 各波长透射比准确度最大值ΔTmax (%) 在-2.5%～+2.5%范围内, 被核查仪器合格。以上实验ΔTmax (%) =1.21%, 结果合格。
各个波长透射比准确度计算:
式中:Ti—每一滤光片第i次透射比测量值;Ts—每一滤光片在相应波长下的透射比标准值。
2.2 国家有证标准物测定结果
结果表明, 测得浓度与标准工作溶液浓度相比, 相对误差的绝对值小于5%, 被核查仪器合格。实验测得浓度均值10.00μg/ml, 与标准工作溶液浓度10.00μg/ml相比, 相对误差为零, 结果合格。结果见表3。
浓度计算公式
式中:m—标准管中6价铬的含量, μg;V—标准管中标准工作溶液的取样量, ml。
3 讨论
用滤光片来核查分光光度计的方法结果准确、可靠, 不容易受别的原因干扰。因为核查标准 (如滤光片) 是指用来代表被测对象的一种相对稳定的仪器、产品或其他物体。它的量限、准确度等级都应接近于被测对象, 而它的稳定性要比实际的被测对象好[2]。而验证国家有证标准物来核查分光光度计简单、易操作, 可以在仪器需要核查的时间, 在分析样品过程中, 利用已有的试剂来完成仪器的期间核查, 因为工作溶液和工作曲线都是当天分析样品要用的, 符合GB/T 15481-2000标准《检测和校准实验室能力的通用要求》和《计量认证评审标准》的要求, 实验室针对用于检测的仪器设备制定的期间核查程序, 要有可操作性和实施的经济性。
用滤光片来核查分光光度计的方法实际上就是由检测人员来做一遍由持有检定员证的专业人员来完成的一次检定, 操作起来比较复杂。而且根据规定核查标准本身也应进行校准和确认[2], 滤光片需要周期检定。如果购买一套滤光片只为了做仪器的期间核查, 运作成本太高。而验证国家有证标准物虽然简单、易操作, 但也存在问题, 当验证的结果是不合格 (相对误差≥5%) 的时候, 不能确定就是被核查仪器不合格, 还可能是试剂和人员操作等因素的干扰。
这些因素的干扰可以通过多台套仪器比对或人员比对来剔除。所谓的多台套仪器比对, 就是利用几台与被核查仪器相近的仪器对同一标准物进行测量, 得到的结果与标准值比较都合格或都不合格, 证明试剂和人员操作没有问题, 若其他仪器的结果合格而被核查仪器测量的结果不合格, 可以说明是被核查仪器不合格。人员比对就是换人操作, 得到结果与标准值进行比较, 可以排除试剂和人员、操作等干扰因素, 以确定被核查的仪器是否合格。
经过实验效果的分析与对比, 我们认为用滤光片法结果准确、可靠, 但费用高, 不适宜在中低成本运作的实验室推广使用;当国家有证标准物易于索取时, 建议采用验证国家有证标准物来做仪器的期间核查, 这个方法方便、经济、简单, 可操作性强。
关键词：分光光度计,期间核查,方法
参考文献
[1]陶运来.实验室仪器的期间核查.中国质量认证, 2005, (105) :59.
[2]国家认证认可监督管理委员会.实验室资质认定工作指南.北京:中国计量出版社, 2006:38.
核查方法 篇2
为贯彻落实县纪委和县委关于脱贫攻坚的决策部署，落实好县纪委扶贫领域监督执纪问责文件精神，按照县委关于进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作要求，经总校决定成立扶贫领域问题线索集中核查攻坚组，特制订方案如下：
一、集中核查攻坚组组成人员 组
长：冯俊（总校长）副组长：李义锋（教育副校长）
董来（教学副校长）
杜敏兴(成教副校长)
成员：总校班子成员、王志华（寄宿制小学校长）、各校主任
二、集中核查攻坚组主要工作任务
（一）对各种渠道反映和移交的扶贫领域的不正之风和腐败问题线索进行集中核查，快查快结，并针对核查中发现的问题，督促各校与各部门按照职责分工及时整改。
（二）对各校自行核查的扶贫领域问题线索进行专项指导，在确保质量的基础上快查快结。
三、集中核查攻坚组开展工作要求
（一）对扶贫领域问题线索进行快查快结。攻坚组自收到问题线索之日起，2个工作日内必须启动初步核实工作，10个工作日内向县教育局纪委汇报核实结果。
（二）对扶贫领域问题线索核查实行周报告制度。每周五由核查小组组长向组长报告在办问题线索核查进展情况，组长汇总后向县教育局纪委汇报。
（三）对扶贫领域问题线索核查必须严格遵守各项审查纪律。核查小组在核查扶贫领域问题线索中必须严格履行纪律审查各项审批制度，完善相关手续，确保安全、文明开展扶贫领域问题线索审查工作。
核查方法 篇3
关键词：土地变更调查；外业核查；方法
为准确掌握年度土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，国土资源部从2010年开始，在第二次全国土地调查的基础上，研究采取“国家组织遥感监测，地方开展变更调查，国家进行核查”的组织模式开展年度变更调查和监测工作。
通过开展2015年度外业核查工作，实地抽样检查地方变更调查中设施农用地、临时用地和拆除图斑的正确性，对设施农用地图斑开展实地调研，为开展省级设施农用地、临时用地和拆除图斑分类质量评价提供客观依据，为开展设施农用地政策研究提供参考依据，确保省级土地变更调查成果的整体质量。
一、外业核查方法及流程
（一）样本县和样本图斑抽取。外业核查县区由部地籍司组织部相关司局、中国土地勘测规划院等联合抽取确定，外业核查图斑由中国土地勘测规划院利用计算机随机抽取确定。具体如下：以省（区、市）为单位，在全省县级调查单位行政区划代码中随机抽取5个左右外业核查样本县，对于对全省县级调查单位个数较少的省份，根据样本量计算公式适当减少样本县个数。原则上每个样本县抽取设施农用地、临时用地和拆除图斑各15个，总数不超过45个。
（二）资料准备及设备要求。根据人员分组情况，打印相应的外业核查记录表、设施农用地图斑调研记录表等资料，收集核查区域交通图件、土地利用图件等。
外业核查单位每个工作小组要求配备具有照相功能和定位功能的PAD、笔记本电脑、无线网卡等硬件设备。其中笔记本电脑需安装外业核查在线监管平台软件，PAD需安装外业核查移动端软件，无线网卡能够正常使用。
（三）外业核查数据下载与检查。应用外业核查终端设备，在线下载各自负责区域的外业核查影像数据和图斑数据信息，并及时检查外业核查数据是否齐全完整。
（四）外业实地核查
1、设计路线。根据外业核查图斑位置，参考交通要素、地形要素等信息，本着既要少走路又不漏掉图斑的原则，设计好外业核查路线。并根据外业核查任务分组及人员分配情况提前准备车輛。
2、图斑定位。利用外业核查终端设备自带的图斑定位功能，通过对比图斑位置和实地位置进行准确定位，也可应用终端中高德地图导航功能，进行图斑路线导航。
3、外业核查地类及图斑正确性判定
（1）依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号）等标准和文件，对不符合设施农用地认定标准的，判定为错误图斑。
（2）依据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《国土资源部办公厅关于开展2013年度全国土地变更调查临时用地审核工作的通知》（国土资厅发[2014]1515号）等法律、条例和文件，对不符合临时用地规定，有永久固定建（构）筑物的判定为错误图斑。
（3）对拆除图斑，实地检查建筑物拆除是否到位。对建筑物未全部拆除到位的，判定为错误图斑。
4、外业核查结果记录
（1）填写外业核查记录。应用外业核查在线监管平台移动端和国家级外业核查软件，在对应图斑核查记录中填写实地主要地类（对于错误图斑，填写错误部分地类代码）、外业核查类型、变更正确性、错误比例及面积、外业核查图斑核查情况等内容，除此之外还要记录图斑的坐落、位置、土地利用状况、批文情况、询问情况、地方举证情况以及必要说明等。
（2）拍摄照片。每个外业核查图斑至少拍摄3张以上不同角度的实地照片。要求图片拍摄不宜过大或过小，要求既能反映核查图斑整体的土地利用状况，又能反映外业核查图斑局部错误部分的情况。
（3）设施农用地图斑实地调研。对实地认定为设施农用地的图斑进行现场实地调研。设施农用地图斑调研表主要根据设施农用地备案信息数据及实地利用情况，由设施农用地项目经营者填写完成，要求调研内容记录全面、真实，现场签字确认。同时，收集图斑相关批准文件和用地协议等备案材料，以及地方出台的相关政策性文件等。
（4）现场记录检查。外业实地核查结束前，应全面检查外业核查图斑认定结果、记录、照片的完整性、正确性，检查设施农用地图斑调研表填写是否符合要求。
5、外业结果审查与上报。外业实地核查完成后，应及时检查外业结果，若发现问题，及时进行修改完善。待确认无误后应用外业核查移动终端，将外业核查结果打包上报。
二、2015年度外业核查的特点
2015年度土地变更调查国家级外业核查利用外业核查在线监管平台移动端设备，下载外业核查图斑数据，对分配下达的图斑开展实地核查。通过使用移动端设备上的高德地图或百度地图，导航到图斑（目标）位置。当数据处于在线状态时，可以选择视频预约，预约发出后，客户端（省级核查单位人员）及时接收消息，向核查人员发起在线互联，外业人员接受视频通话请求后，通过网络视频的方式，向核查人员进行实地举证；当数据处于离线状态时，可以对实地现状进行拍照和视频记录。使用外业核查在线监管平台移动端设备，一方面保证了外业核查结果的实时性和真实性，另一方面减少了外业人员的设备负担，不必像往年携带笔记本电脑、相机、手持GPS等设备协助外业核查，节约了大量的人力、物力资源。
三、结语
土地变更调查成果的核查是一项前瞻性工作，同时也是一项技术性很强的工作，通过年度外业核查，完成对地方变更调查中设施农用地、临时用地和拆除图斑的准确判定，及时纠正变更调查成果错误，对年度土地变更调查及国土资源日常管理工作具有极其重要的作用。
参考文献：
[1]《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）
[2]《2015年度土地变更调查国家级外业核查技术方案》
核查方法 篇4
1 作业流程
如图1所示, 利用激光垂准仪产生两条垂直的激光束, 分别用水平放置并固定在井上井下的木板接住激光束, 则可以得到激光束的上下两个投点。使用钢针扎入木板上的投点处, 并在钢针上贴上小反射片, 就得到联接边AB、A′B′。然后井上井下的两台全站仪同时开始对钢针进行观测, 形成的点位观测示意如图2。
地面连接测量是在C点安置全站仪测出ψ、φ和γ三个角度, 并测出全站仪到A、B点的距离b、a, 同样, 井下连接测量是在C′点安置仪器测量出ψ′、φ′和γ′三个角度, 并测出全站仪到A′、B′的距离b′、a′, 钢针间的水平距离使用全站仪的对边测量功能测出。
(1) 运用余弦定理, 解算出α、β、α′、β′
cosα= (b 2+c 2-a 2) /2bc
cosβ= (a 2+c 2-b 2) /2ac
cosα′= (b′2+c′2-a′2) /2b′c′
cosβ′= (a′2+c′2-b′2) /2a′c′
(2) 检查测量和计算成果。
首先, 连接三角形的三个内角α、β、γ以及α′、β′、γ′的和均应为180°。若有少量残差可平均分配到α、β, 或α′、β′上。
其次, 井上丈量所得的两钢针间的距离C丈与按余弦定理计算出的距离C计相差不大于2mm;井下丈量所得的两钢针间的距离C′丈与计算出的距离C′计相差应不大于4mm。若符合上述要求可在丈量的a、b、c, 以及a′、b′、c′, 中加入改正数V a、V b、Vc, 及Va′、Vb′、Vc′:
(3) 将井上, 井下连接图形视为一条导线, 如D—C—A—B—C′—D′, 按照导线的计算方法求出井下起始点C′的坐标及井下起始边C′D′的方位角。
2 应用实例
顺达萤石矿竖井深度约63m, 井口为长宽1.2m的正方形, 为核查井下开拓面的平面位置和开采深度, 需要将地面上的控制点引入井下, 同时要协助矿井贯通一条平巷与一个风井, 风井为一个独立的深度约50m、直径约3m的竖井。作业过程中, 投入的主要测量仪器有两台索佳SET230带免棱镜全站仪、一台科力达ML401激光垂准仪、一台徕卡D3激光测距仪。科力达ML401激光垂准仪可以同时向上、向下发出在同一直线上的两条激光束, 向上一测回垂直测量标准偏差1/40000, 激光有效射程大于等于100m (白天) , 激光光斑直径小于等于5mm/80m。投点使用一台激光垂准仪完成。先在竖井的对角线上预投两个点选好投点位置, 使两个点之间的距离尽可能大, 然后固定好承接激光束的木板, 再仔细整平激光垂准仪投点, 在木板上使用配套的靶板接住激光束, 缓慢调节焦距使激光束最小, 找准激光束的中心点后扎入钢针。投点时井上井下要同时作业, 第一对点确定后才搬动仪器投第二对点。手持激光测距仪使用支架固定在井上竖直向下测距, 激光点也使用木板接住, 并在激光点的中心扎入钢针。
投点完成后, 井上、井下两台全站仪同时进行角度和距离观测, 角度观测四个测回, 全站仪至钢针的距离观测采用免棱镜测距模式观测贴在钢针上的反射片, 钢针之间的距离采用对边测量的模式获取。点位略图如图3。
在Nasew2003控制网平差软件中按照线路D—C—A—B—C′—D′输入计算得到的角度和边长如表1, 坐标概算得到控制点成果如表2。
高程方面, 由于激光测距仪难以严格的竖直, 所测得的距离并不是铅垂方向的距离, 需要进行改正, 通过对边测量可以测得井上、井下激光测距仪的投点与A、A′、B、B′之间的平距, 设激光测距仪的投点分别为O、O′, 很容易求出OA与O′A′、OB与O′B′, 通过三角函数就能求出激光束的OO′的垂直距离, 从而将高程引入井下。
以点C′和点D′作为井下控制点进行支导线测量, 很快就测出了井下开采面的平面坐标和高程值, 并指引矿工在平巷与风井之间开凿出一条坡度约25°的巷道, 成功贯通。整个井下的外业只用了一天时间。
本次测量中投点的误差较大, A B与A′B′差值为0.007m, 井上角度残差19″, 主要有两个原因: (1) 激光垂准仪向上投影至井口时, 由于井口外光线较强, 确定激光束的中心点有点偏差; (2) 激光垂准仪的有一定的系统误差。本次作业向上投点的距离约61.5m, 向下投点的距离约1.3m, 导致激光束有细微的偏移。导线计算时对于C边, 则取AB与A′B′的距离中数进行计算, 可消除部分误差。根据《全国矿业权实地核查总体实施方案》对控制点精度要求:点位中误差为±0.10m, 高程中误差±0.10m, 本次井下引点测量还是能满足精度要求的。
3 结语
在矿业权核查外业测量的井下测量中, 采用激光垂准仪和激光测距仪进行投点, 方便快捷, 可以有效的克服小型矿山竖井口较小、不方便的进行钢丝悬挂投点作业的困难, 仪器成本投入也比较低。投点时仔细操作能很好的控制精度, 满足矿业权核查对控制点的精度要求。采用该方法能有效提高井下引点效率, 简单实用。
摘要：全国矿业权实地核查是国土资源部在矿产资源领域启动的三项基本国情调查之一, 主要任务是实地核查全国范围内的有效矿业权 (不含油气) 实际位置与许可范围的一致性, 并对其他数据项进行实地调查核实。矿业权核查中测量工作是基础和重要环节, 其中难度最大的就是如何将地面上的控制点引到井下, 本文以广东省韶关市矿业权核查测量具体工作为例, 采用了一种简易的井下测量方法, 方便快捷。
关键词：矿业权,核查,测量,一井定向
参考文献
[1]全国矿业权实地核查总体实施方案[S].国土资源部.
核查工作总结 篇5
一、实时成立领导工作小组
接到上级文件和疑似失学儿童信息后，我室实时成立以教导局XX副局长为组长，XX为副组长，各责任督学为组员的领导工作小组。订定工作，明确工作思路，分化工作任务。各工作小构成员责任明确，光阴节点明确，工作要求明确。肯定我室徐素琴为具体工作联结员，负责与市教导局督导处、省厅对接相关工作。
二、逐一认真开展核查甄别
我室依据185名疑似失学儿童的信息，根据学区划分原则，将疑似失学儿童分至全县乡镇28个学校。新学期开学后，责任督学对责任片学校进行逐一的对接指导，各学校成立疑似失学儿童工作小组。工作构成员和公安、社区居委会对接，摸准疑似失学儿童的真实信息，采取入门入户到人的方法，对每一位疑似失学儿童环境进行逐一排查，对不在当地的疑似失学儿童，工作构成员也是几经电话周转联系，摸准疑似失学儿童的去向，做到不漏一户，不漏一人，逐一甄别，逐一建档，逐一汇总，此次摸底排查的信息数据真实靠得住。工作组人员死力做好劝返工作，目前我县有5名儿童返校学习，对因病因残不能到校学习的儿童，学校也通过送教上门的方法办理孩子学习问题。对付I至M类的未返校学习的儿童，我室会做好后续的跟踪工作。
核查方法 篇6
60天的“进展”
2002年11月27日核查小组对位于巴格达的三个地点进行了突击检查。这是时隔四年后联合国对伊拉克进行的首次武器核查。
12月7日伊拉克向联合国递交一份长达1.2万页的有关大规模杀伤性武器的报告。
12月27日伊拉克向核查小组递交一份有500多名曾参与伊武器研制计划的科学家名单。
2003年1月16日核查小组在巴格达以南约120公里的乌凯德弹药库发现12枚空化学弹头。同一天，核查小组对两名伊科学家在巴格达市内的住宅进行了搜查，发现了3000多页与核技术有关的文件。
1月19日监核会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪访问了巴格达，20日，签署了关于伊拉克进一步同联合国核查人员合作的10点声明。
1月27日布利克斯和巴拉迪向联合国提交了有关伊拉克武器核查的第一份实质性报告。
60天后……
2月4日核查小组在巴格达南部一军械库又发现一个空的化学武器弹头。
2月5日美国国务卿鲍威尔在联合国安理会上，罗列了证明伊拉克拥有大规模杀伤性武器的新证据。
2月7日核查小组在巴格达对伊科学家进行了单独问询调查。同一天，美国国务院宣布关闭美国设在波兰驻伊拉克大使馆的利益办事处（海湾战争后美国将自己在伊拉克的利益委托波兰使馆办理）。
2月10日伊拉克致函联合国监核会，宣布伊已经无条件同意核查人员在执行任务中使用包括美国U-2飞机、法制“幻影”及俄制“阿纳塔诺夫”在内的侦察机。同时表示，伊将尽快通过禁止生产大规模杀伤性武器的法律。
2月11日卡塔尔阿拉伯半岛电视台播出本·拉登的讲话录音。同一天，美国国务卿鲍威尔在参院预算委员会作证时说，“基地”组织与伊拉克是“伙伴关系”。
2月14日在世人瞩目下，布利克斯和巴拉迪向联合国提交了有关伊拉克武器核查的第二份报告。
80天后……
2月16日，核查小组检查了伊拉克境内至少12个可疑地点，查封了一批伊拉克“萨默德”导弹。
2月18日，安理会再次召开伊拉克问题公开辩论会。
………
核查方法 篇7
为做好2011年度土地利用变更, 监测年度用地情况, 国家根据各地土地利用变化特点、管理需要, 以第二次全国土地调查底图、高程数据等控制资料为基础, 充分利用覆盖全国的最新遥感数据, 以区县为单位, 制作覆盖全国的最新土地利用遥感正射影像图, 与2010年遥感影像图叠加分析, 通过前后时相的对比, 提取监测变化信息, 及时下发地方开展年度土地变更调查和变更调查成果核查, 为国土资源综合监管平台提供基础资料。
2 核查内容
2.1 监测疑问图斑核查
(1) 图斑位置、范围界线、地类认定等的正确性以及与影像的吻合情况和套合精度是否符合要求。对图斑地类与影像不符或疑似错误图斑地类进行重点标注, 以待外业核查。
(2) 新增建设用地类型核查。一是往年“批而未用”土地建设情况;二是2011年度新增建设用地情况 (分为“本年批准本年建设”、“本年批而未用”、“本年未批先建”三种类型)
2.2 权属界线的变化核查
(1) 应核查其位置、走向的正确性和合理性。
(2) 应核查其资料的齐全性和程序的合法性, 是否有界线双方应依法重新签订土地权属协议书, 土地权属性质分为国有和集体。
2.3 非国家监测图斑变化核查
(1) 建设用地核查
(2) 非建设用地核查
2.4 非建设用地流量流向异常核查。
(1) 耕地变更为其他地类 (耕地减少) 的核查
(2) 其他地类变更为耕地的核查
3 核查方法
3.1 内业核查方法
将2011年调查单位提交的基础库与省厅下发的正射影像图及监测图斑叠加套合, 使用ARCGIS软件首先检查数据库中有变化的图斑, 再利用目视判读逐图幅进行核查, 将地类和实际不符的图斑记录作为野外实地核查的依据。
3.2 遥感影像中地表物体的特征
遥感影像的解译主要两种方式, 一种是目视解译, 另一种是机器解析。本次核查主要使用的是目视解译。目视解译主要是人眼观察每种物体在影像上体现的不同色调、形状、大小、阴影、纹理、图案等方面判断地表物体。影像数据类型的不同物体呈现的影像也不同, 判断物体特征要了解影像资料类型。再从整体观察影像中各种地理要素在空间上的联系, 综合分析目标物与周围环境的关系, 从容易判断的地物开始, 对不能肯定的地物从周围简单的地物分析推断, 充分利用各种直接和间接解释标志。
3.2.1 城镇村影像特征
在影像上, 房屋要表现的色调比较均匀, 在住宅之间有一定的距离, 城镇道路成网状, 路与路之间的距离比较近。如图1。
3.2.2 道路影像特征
道路从形状上判读宽窄相等, 相互交错的条带状图斑, 色调上呈亮色, 一般分布在城镇村或是农地周边。
3.2.3 农作物影像特征
耕地一般以块状分布, 地类边界清楚, 地块整齐。
3.2.4 水系影像特征。
河流界线明显、弯曲自然不像道路, 宽窄不一的条带状。湖泊, 轮廓明显, 色调较暗, 一般周围都有植被。如图2
3.2.5 荒地影像特征。几何特征不明显, 地类边界不规则。色调比较白。
3.3 外业核查
3.3.1 外业核查方法
外业核查主要对内业可疑图斑地类不一致图斑进行实地核查。采用“远看近判”法开展实地核查, 远看可以看清地物的总体情况及相互位置关系;近判确定具体地物的准确位置和土地利用现状, 将地类的界线、范围、属性等调查内容准确确定。实地拍摄疑问地物现状的照片, 并如实记录核查结果和外业工作轨迹。提交外业核查成果汇总表。记录表填写应当属实、具体, 当外业核查图斑存在多种地类时应当分别记录大致不同地类比例, 外业核查时应拍摄不少于两张不同角度的实地照片, 照片拍摄注意选位, 需尽量选择能够体现其地理位置的地点进行拍摄, 远景近景结合, 力求全面反映疑问图斑土地利用情况。根据疑问图斑边界在照片上用红线描绘相应图斑边界, 标注疑问图斑和相邻图斑的相应图斑编号。疑问图斑叠加影像的略图中应包括将照片编号, 并将每张照片拍摄的站立点位置和拍摄角度用箭头指示, 如图3。
3.3.2 外业核查图斑认定方法
(1) 在农村居民地内部或周围, 与周边的耕地有明显界限的绿地、内部有零星房屋、牲口房或草垛的空闲地等, 一般归为到农村居民地。
(2) 对于四周用围墙、栅栏或铁丝网围起来地块, 如果已实质性开工的, 一般认定位建设用地;如果内部长期未进行任何建筑施工、大面积的荒草地、裸土地的土地, 按荒地进行认定。
(3) 对于农家乐等休闲娱乐用地, 将建设用地于其他地类区分。
(4) 由于工程拆迁或改善居住环境的需要, 农村居民点搬迁而造成荒芜、废弃的土地, 一般按荒地地类认定。
(5) 认为撂荒的耕地, 耕作层未破坏的, 依据相邻的图斑地类按耕地地类认定;如果耕作层以破坏, 或者在耕作层上填埋砂石、平整以及长满荒草, 而又闲置没有利用的土地, 按现状认定为其他草地或裸地等地类。
(6) 流域性河流两侧与大堤之间的滩地, 农民自己开垦和临时拾种的土地, 受天气等因素影响经常欠收和绝收的, 一般可按内陆滩涂地类认定。
(7) 河床采沙地, 经实地核实属于未批准私自采沙的, 安内陆滩涂认定地类, 有合法采矿批准手续的土地, 按采矿用地认定。
(8) 草地认定主要依据用途进行, 不为畜牧所用的, 不能认定天然牧草地或人工牧草地;如果在耕地上栽种的草坪、草皮等用于绿化的草地, 面积较大、成规模的, 应按耕地地类认定。
4 结束语
目前, 由于我国现行土地管理体制造成了对非农用地缺乏宏观控制, 出现了“批荒占耕”、“多批少报”、“闲置撂荒”等现象, 导致国家大量土地资源、资产流失。为控制这种土地严重流失的现象, 必须加强管理。
参考文献
核查方法 篇8
1 材料与方法
1.1 核查的程序和计划执行:
实验室应制定标准物质期间核查的相关程序和具体的执行计划, 用于指导和规范实验室期间核查工作的实施。根据疾控中心制定的《测量设备的期间核查程序》的要求, 制定出有效的理论依据, 对参考标准、基准、工作标准以及标准物质进行核查, 以保持其校准状态的置信度。
1.2 期间核查的对象:
疾病预防控制机构常用的仪器设备:理化检验、生物实验 (微生物、病毒、免疫、分子生物学) 、临床检验、现场监测、通用辅助设备等;曾经过载或怀疑有质量问题的设备;不稳定、易漂移、易老化的仪器;经常携带到现场进行工作的, 使用频次较多的设备;针对基层检测实验室的不同检测范围选择需要进行期间核查的仪器。脱离了控制范围, 导出异常数据的仪器等。基层机构常用的标准物质 (特别是标准物质储备液) 。综上所述, 疾病预防控制机构需要实施期间核查的仪器设备一般包括[2]: (1) 各类气体测仪, 如一氧化碳测定仪、甲醛测定仪; (2) 电化学仪器, 如溶解氧测定仪、p H计、离子计、电导仪等; (3) 声级计; (4) 分析天平; (5) 水分测定仪和崩解仪, 旋光仪和干燥箱等; (6) 各类光谱类仪器; (7) 各类色谱类仪器。需要实施期间核查的标准物质包括各种标准储备液。
1.3
仪器设备检定规程以此来规定整个检定过程, 根据检定规程对需要核查的部分进行核查, 如分光光度计、气相色谱方面的核查, 无检定规程的仪器核查时可参考类似者进行核查。
1.4 应用仪器附带设备:
此方法也是仪器核查的手段之一, 通过打开自带校准设备, 完成核查工作。如电子天平往往自带一个标准工作砝码, 射线监测仪自带标准膜片并能自动校准, 通过定期自校准设置, 判断核查是否合格。
1.5 标准物质的期间核查:
标准物质包括各种标准样品、标准仪器。此方法是核查最重要方法, 具体如下:
1.5.1 确定期间核查的标准物质:
根据实验室使用的标准物质的具体情况和影响因素来确定期间核查的标准物质。标准物质在使用过程中影响稳定性和准确性的因素很多, 它受化学、物理、生物等因素的影响, 溶液标准物质:打开标准物质安瓿瓶将标准物质移入储备瓶后就受储备瓶、储存条件、标准物质本身和浓度、生物因素的影响。储备瓶本身的不洁净, 标准物质就会被污染变性, 瓶塞不密封溶液挥发, 标准物质浓度就会改变。有机标准物质储存时间长会受霉菌污染, 而影响标准物质的稳定性和准确性。反复使用时操作不严谨吸管会带入污染物也会影响标准物质的稳定性和准确性。固体标准物质:稳定性好, 使用时间长, 保存条件和操作的严谨性对优质标准物质的稳定性和准确性起着重要作用。
1.5.2
期间核查间隔对于期间核查的期限, 理化实验室应在日常的工作中对所使用的标准溶液量值的稳定性有全面了解, 可通过收集每次测定标准曲线的斜率和使用频率进行统计, 经综合分析后制定出核查的期限。经常使用的、对检测结果影响较大的一些参数应缩短核查间隔、严格核查标准, 一旦出现分析结果可疑的情况时, 只须追溯至上次核查后的数据, 降低实验室的风险。如绘制工作曲线用的系列标准样品、用于修正仪器随时间变化而引起工作曲线的偏离用的标准化样品 (高低标) 等。不常使用的可以在每次使用前进行核查。已有证据证明稳定性较好的, 可在购进时进行检查, 以降低实验室的运行成本。只用于添加回收率试验的标准物质, 核查其不确定度可能比其溯源性更有意义。一次性使用的有证标准物质, 可以不进行期间核查。应具体分析实验室内每一种标准物质的使用频次、存储条件等参数对检测结果的影响程度来确定核查间隔, 可分以下三类[3]: (1) 一般性的期间核查; (2) 使用前的期间核查; (3) 需要时的临时期间核查。
1.5.3 期间核查方法:
对于不同的核查对象可以有不同的核查方法, 理化实验室可根据本实验室的自身情况从实际条件出发, 在保证期间核查准确的前提下, 采取方法可靠、经济投入少、具有时间保障和易于操作的方法。 (1) 比对核查:生产日期较近的标准物质或新配制的标准溶液与正在使用的标准进行比对核查;与其他实验室的标准物质进行比对核查。采用不同标准物质间相互比对, 如不同制造商、同一制造商的不同批号、有证标准物质的不同等级进行比对核查[4]。a.实验室间比对:是经常使用的核查方法, 主要是与上级或同级单位通过法定计量机构检定的同准确度仪器比对。b.仪器间比对:适用于实验室内部有同样准确度等级的两台以上的仪器, 基层检测实验室内的部分仪器不容易实现, 一般在前两种方法无法实现的前提下进行核查。 (2) 用被检测样品核查:选择有理由认定其稳定性很高, 并于被核查对象相近的实验室质量控制样品或近期参加水平测试结果满意的被检测样品, 作为核查标准。
1.5.4 基准方法:
基准直接法测量未知样的值不需要用同量的标准作参照, 可以用下面几种基准测量方法, 如同位素稀释质谱法、库仑法、称量法、滴定法、凝固点降低法。
1.5.5 根据有证标准物质的说明书来核查:
某些标准物质的说明书已提供了其定值方法, 比如煤炭的热值、灰分, 铁矿石里的全铁含量。由于煤的热值的定值方法为唯一的燃烧测量法, 煤灰分的经典的重量法, 铁矿石的全铁含量为重铬酸钾滴定法, 铜矿石的铜项目可用称量法[5]。所以, 实验室可以参考此类方法对标准物质进行核查。
2 期间核查记录及报告
在期间核查完成后, 必须分析数据, 根据实验室原始记录的规范格式, 编制出期间核查相应的记录表格, 并根据期间核查原始记录的结果评价, 给出一规范的期间核查报告, 将原始记录与核查报告存档。
3 期间核查数据分析
期间核查的结果评定, 有两种方法可以使用: (1) 代用t检验法:使用代用t检验法只需要计算出R值, 适用于测量次数10及10以下的情况。 (2) 较常用能力参数试验比率值 (En) 进行判断。需要计算出标准物质期间核查测量的平均值x1, 标准物质期间核查测量的不确定度u1, 标准物质证书中给定的不确定度u2, 标准物质证书中给定的标准值x2, 计算出来的数值与标准证书给定的标准值和不确定度进行比较得出结果。即:若En≤1表示被核查标准仍在保持其置信度, 测定过程受控;若En>1, 则表明实验室没有保持标准物质量值的稳定性和准确性, 要立即对其存在的问题进行分析。当En≤0.7, 表明实验室保持该标准物质量值的稳定性和准确性;当0.7<En≤1, 则表明该标准物质稳定性和准确性状态接近临界状态, 必须查找原因并采取适当的预防措施[6]。
4 讨论
按照JJF1069-2007和CNAS-CL01:2006 (ISO/IEC17025:2005) 的要求, 实验室通过对确定的被核查的计量标准装置或测量设备在其相邻的两次检定/校准间隔内, 使用适当的方法进行期间核查, 一保持其检定或校准状态的可信度, 基层疾控机构理化实验室应从自身的资源和能力、设备和参考标准的重要程度以及质量活动的成本和风险等因素考虑, 确定期间核查的对象、方法和频率, 并针对具体项目制定期间核查的操作方面和程序。
参考文献
[1]国家认证认可监管理委员会.实验室资质认定工作指南[M].2版.北京:中国计量出版社, 2007.
[2]刘显丽.检测实验室仪器进行期间核查方法的探讨[J].内蒙古科技与经济, 2009, 24 (22) :100-101.
[3]董燕.实验室如何开展检测/校准仪器设备期间核查[J].上海计量测试, 2009, 12 (6) :52-53.
[4]陶运来.实验室以前的期间核查[J].中国质量认证, 2009, 20 (10) :59.
[5]王轶晗.基层疾控中心仪器设备期间核查中存在的问题[J].中国医疗器械杂志, 2008, 32 (2) :143.
核查方法 篇9
为深入贯彻实施《中华人民共和国物权法》, 依法保护宅基地使用人的合法权益, 加强宅基地管理, 减少土地权属纠纷, 促进社会主义新农村的和谐稳定, 根据全国第二次土地调查的要求, 对农村宅基地进行地籍测量及权属核查, 并建立数据库, 直至最后的土地证发放。在浙江省范围内已经进行农村宅基地地籍测量项目的县、市、区中, 基本都不采用第一次全国土地调查时发放的土地证书, 而是进行初始调查, 重新登记发证。而临安市采用随时对第一次全国土地调查时发放的土地证书进行实时变更登记, 进行权属核查数据建库工作。
1 以临安市村庄数字地籍项目为例
临安市位于杭州市西部, 介于东经118°51-119°52, 北纬29°56-30°23之间。市境东西长110余公里, 南北宽50余公里, 距杭州市区43km。东邻余杭区;西接安徽省歙县;南接富阳市、桐庐、淳安县;北界安吉县及安徽省宁国县、绩溪县。全市幅员3126.8余平方公里, 辖4个街道、15个乡镇, 人口51万。根据国土局在2006年详查中划定的农村居民点图斑, 开展村庄数字地籍测图及权属核查工作。全市分为两期进行, 二期为5个乡镇约20平方公里的范围内, 现以二期为例。
1.1 主要技术参数
1.1.1 坐标系统
平面系统:临安市独立坐标系, 中央子午线119°30′00″。
高程系统:1985国家高程基准 (二期) 。
1.1.2 比例尺:1∶500。
1.1.3 等高距:平地为0.5m;山地为1.0m。
1.1.4 测绘成图软件为南方CASS9.0。数据入库采用杰思科地籍管理信息系统。
1.2 基础控制测量
首级控制为GPS一级点, 本次工程采用浙江省省级CORS系统和HZCORS系统进行测量, 并通过已知点建立平面坐标和高程转换模型。每个一级点分两个不同时段、初始化观测4次, 根据测绘面积及规范要求布设一级点395个, 所有点位的数学精度均符合规范要求。施测四、五等水准路线共234.3公里。
1.3 地形测图
在首级控制的基础上, 按测绘面积及规范要求布设图根控制点7302个, 其中埋石点3284个, 平均每平方公里338个。所有点位均采用RTK单基站 (观测2次) 进行施测。所有点位的数学精度均符合规范要求。
野外碎部点采用全站仪极坐标法采集, 内业采用南方CASS9.0测图软件进行编辑, 直至最后成图, 所有图件都经过三级检查。
1.4 权属核查
临安市现有的农村登记发证权属资料是在1992年第一次全国土地调查时发放的土地证, 在二期的范围内约发了6万宗, 发证率达到了95%以上。随着时间的推移, 社会经济的发展, 农民生活水平的提高, 居住条件也有了很大改善, 特别是到了二十一世纪的今天, 快二十年过去了, 当时的房屋基本都进行了改建、扩建、新建, 但各乡镇国土所对有变化的房屋都进行了及时的变更登记。由于变更登记只针对合法面积的主房或个别附房, 没有对实际使用的范围进行登记, 在实际核查中增加了难度。
1.4.1 核查范围及核查内容
(1) 农村宅基地权属核查以临安市国土资源局对农村居民点的已登记发证权属资料为依据, 进行全面核查。
(2) 对于末发证登记的居民点, 只进行使用人及地类调查, 不调查其权属, 在地籍图上用虚拟宗的形式表示。
1.4.2 工作流程
(1) 打印测好地形图, 作为野外调查的工作地图;
(2) 整理资料、复印土地登记卡、打印宗地图;
(3) 以自然村为单位抄写权属核查表“土地登记情况”一栏;
(4) 以自然村为单位整理权利人以备外业核查时使用; (由于登记资料时间比较早, 土地权利人有的已过世, 有的传给儿子等, 现场调查的权利人与登记资料对应不起来) ;
(5) 内业套合权属界线, 并填写“实地核查情况”一栏, 如有变化需在“调查员意见”一栏说明情况, 并签名;
(6) 以行政村为一个街坊从西北方向按“弓”字状编写宗地号, 不可重号、跳号;一户2宗或以上的, 以主房为准, 辅房用支号处理;
(7) 编制新老宗地号对照表;
(8) 核查表、对照表、数据移交内业进行数据入库。
1.5 实际核查工作中碰到的问题及解决方法
临安市20平方公里的农村宅基地地籍调查项目在实际权属核查工作中碰到的问题及解决方法作一分析。
为了更好地表现每宗地现用地状况和原始发证状况, 在地籍调查和建库规范的基础上, 外业调查时增加了六个图层, 分别命名为“使用范围层”、“界址线层”、“重建界址线层”、“确权层”、“G层”、“未发证范围层”, 分别用来表示宗地的实际使用范围、发证宗地范围、重建宗地范围、确权宗地范围、公共通道和道路、未发证范围。
1.5.1
宗地围墙界址基本无变化的, 按原登记的宗地划宗方式进行划宗, 由于原发证面积是手工勘丈, 精度较低, 由此引起宗地面积和发证面积不符。应以新测数据为准, 面积不符值及原因在权属核查表中说明。
1.5.2 与原宗地界址不一致的宗地的处理方法
已登记发证的:
(1) 宗地界址基本无变化的, 按原登记的宗地划宗方式进行划宗。原发证除了确权面积还有道坦等面积的宗地, 对在确权范围线外、宗地界址线内的使用范围层, 在宗地图上用阴影及字母C标注。
(2) 宗地因围墙扩建引起变化的, 如扩建这部分土地用作非建设用地 (菜地、果园) , 则按原登记的宗地划宗方式进行划宗;如扩建这部分土地用作建设用地 (已固化) , 则在宗地图上对扩建这部分的面积用阴影及字母W标注。
(3) 宗地无围墙宗地因建筑拆扩建引起变化的, 按建筑的垂直投影划宗。
未登记发证的:
宗地围墙内如全用作建设用地的, 按围墙划宗;宗地围墙内如果有部分土地用作非建设用地的, 则不按围墙划宗, 按建设用地范围划宗。建筑物无围墙的, 本次核 (调) 查时按建筑物垂直投影划宗。
(2) 宗地的套核方法
(1) 当宗地发证界址线和实地情况一致时, 按发证界线套核。对宗地内有超确权面积的部分, 用阴影及字母C表示。
(2) 当宗地发证界址线和实地情况不一致时, 已经扩建, 按发证界线套核, 外围加实际使用范围线, 如有确权部分再加确权线。分宗地内阴影层 (C层) 和宗地外阴影层 (W层) 两部分。
(3) 宗地实为二宗地 (中间有通道或道路隔开) , 可在90年登记划宗时划为一宗地, 现按原登记方式划宗, 该通道部分面积用阴影及字母G标注。
(4) 既有独自使用面积又有共有分摊面积的宗地, 原发证也没有区分, 按权利人数分多本证核发, 本次仍把两户或多户划为一个宗地作共用宗处理。
(5) 面积较大的企事业单位有扩建的, 如原界址描述的地物还在的, 界址线绘制在原留有的地物上;如原地物已拆, 界址线绘制则按原宗地图上边长及面积为准, 超占面用阴影表示, 外围加实际使用线。
(3) 权属调查中其他有关情况处理如下:
(1) 对调查区域内已经登记发证的宗地逐一检查原始发证资料, 并在实地进行核对查实;对于未发证的宗地调查该宗地的使用人、使用面积、使用范围及权属性质;
(2) 小区宗地土地坐落核查至“XX小区XX幢”;单幢房屋有门牌号的核查至门牌号;
(3) 同一地号的宗地, 权属界址、权利人未变 (如由于土地证遗失、登记信息改变等原因重新登记, 实际原土地证已注销但原发证的信息库中登记信息未注销) , 按最新的土地证信息核查;
(4) 同一地块的权利人多次变更后 (如土地转让已办理了土地变更登记, 实际原土地证已注销, 但信息库中登记信息未注销的) , 按宗地最新的土地权利人来核查;
(5) 在权属核查的同时, 对宗地坐落、权利人、土地用途、界址范围进行调查, 土地用途有变化的在调查日记中注明, 不直接修改批准用途;
(6) 已发证宗地界址范围发生变化的, 按实际土地使用范围调查, 填写核查表, 注明变化原因, 如房屋翻建、道路整治、拓宽、河道改造等;
(7) 宗地四至用空地、道路名词、水系名词、XXX户、单位名称等表示;
(8) 当宗地的权属界址线在实地没有明显的界桩和地物时:有坐标的按坐标核对, 无坐标的按界址确认表及宗地草图核对;
(9) 原发证资料为两本土地证, 但无法区分各自的独自使用面积, 本次核查按共用宗处理。
2 数据建库
2.1 建库软件
采用杭州网新超图地理信息技术有限公司的“杰思科”地籍数据采集更新软件。
2.2 建库内容
主要包括地形建库、地籍建库、地类建库。地形建库包括所有地形要素以及文字注记等要素建库及其属性入库。地籍建库包括宗地界址线、街坊线、街道线等要素建库及其属性入库。地类建库包括地类图斑构面及其属性录入。
2.3 建库数据处理
在基础地形图上根据调查界址点形成宗地, 并输入界址点、线属性表、宗地属性表、权属核查表, 形成其他属性表格。
野外数据符合“杰思科”地籍采集软件数据要求。在CASS中以宗地为最小单位进行地类图斑辅助线的提取, 在“杰思科”地籍采集软件数据采集软件里进行构面。
2.3.1 地形数据 (图斑) 构面
图斑构面以宗地为最小单位。在基础地形图上根据外业调查的土地分类进行构面, 按土地的二级分类来进行图斑构面。
2.3.2 宗地数据构面
在基础地形图上根据核查界址点形成宗地, 提取界址线层, 在不存在圆弧的情况下在“杰思科”数据采集软件里进行构面。
2.3.3 属性录入
属性分图形属性和属性库数据两种, 所有属性要有唯一性, 分自动赋值和手工录入。要求自动赋值的属性有:对房屋结构和层次的赋值;对面积字段的赋值;对界址点自动赋值;对界址点坐标赋值;对界址线起始点和终止点赋值;对宗地界址点线赋值;街坊代码自动赋值;要素代码自动赋值;图斑宗地内码自动赋值;宗地主号自动赋值;对控制点坐标自动赋值;注记类进行赋值;计算建筑面积和占地面积。
2.3.4 地形要素的属性录入
线状地物、点状地物的属性录入按CASS7.0生成的编码和“杰思科”编码一一对应的对照表导入“杰思科”软件, 并自动生成属性代码。
2.3.5 地类图斑的属性录入
地类图斑的属性有:地类代码、所在街坊、要素代码、图斑名称、权属性质、图斑主号。
2.3.6 宗地信息的属性录入
根据核查成果录入信息, 主要有权利人、宗地号、土地坐落、四至、土地用途等, 所有面积都自动赋值。
2.3.7 原登记库和核查库的属性录入
对于宗地面积因以前发证与此次权属核查不一致, 故应建立调查库与登记库两个库。登记库记载原先发证信息, 调查库即为本次权属调查结果入库。
3 结论
随着地形测量、权属核查、数据建库等各项工作的完成, 为农村宅基地所有权土地登记发证打下了坚实的基础。将图形数据和属性数据相互挂接, 实现“以图管地、以证管地”, 真正实现了土地的信息化管理。依法保护土地权利人合法权益, 有利于完善和健全农村土地产权产籍制度建设从源头上防止和减少农村土地权属纠纷, 有利于加强农村宅基地管理和农村社会稳定, 有利于服务全民创业。
本文主要对当前农村宅基地登记发证过程中及其重要的一环———权属核查工作中存在的共性问题进行了探讨。虽然农村宅基地的登记发证工作尚在展开, 且并不完善, 但经过本项目的实施, 为以后开展同样的项目提供了宝贵的经验。笔者认为真正做到“以图管地、以证管地”的目的, 已基本趋于实现。
摘要：本文简述当前农村宅基地地籍核查工作中基本感念及流程, 并以临安市农村宅基地登记发证为例, 对权属核查中存在的共性问题进行分析探讨并寻求解决方法;最后将图形数据和属性数据相互挂接, 实现“以图管地、以证管地”。本文结合当地实情, 探索实现土地信息化管理的途径的方法, 可供同行们参考。
关键词：农村宅基地,宗地,权属核查,数据建库
参考文献
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核查方法 篇10
一般来说, 工业产品生产许可证生产现场实地核查应严格依据实施细则开展审查工作。当然实施细则本身是与行政许可法、工业产品生产许可证实施办法等法律法规文件精神相一致的, 并无矛盾或相违背之处, 实施细则是生产现场实地核查的重要依据。然而, 只有实施细则肯定不够, 与申报产品相关的国家标准和行业标准也应该是实地核查的重要依据之一, 审查员应当对标准非常熟悉并在审查时加以正确应用。至于受审查方自己作出的规定性文件, 如质量手册、程序文件、作业指导书等是否也是核查时应遵循的准则和依据, 则应视具体情形加以判定。笔者有以下几个观点, 希望进一步明晰, 以达到交流探讨的目的。
1.1 法律法规是不是现场实地核查的依据
现行法律法规是每个公民个体以及每个单位团体都应遵守的行为准则, 法律法规不是针对哪一类产品实施细则而制定的, 它涵盖的内容非常广泛, 现场实地核查时不需要特别将某些法律法规专门提出作为审查的依据。这是不争的事实, 即企业的生产经营活动不应存在与现行法律法规相违背的现象。因此, 从这个意义上来说, 不需要在每一次具体的生产许可证现场实地核查时, 都要将现行的法律法规重点申明作为本次核查的准则和依据, 现场实地核查还是要紧紧围绕产品实施细则, 产品实施细则中已经明确要求受审查企业生产的产品、生产过程和质量管理体系必须符合有关法律法规的要求。所以, 只要企业能够符合产品实施细则的要求, 就可以认为其是符合法律法规要求的。
1.2 受审查方自己规定的各类文件是不是现场实地核查的依据
受审查方自己规定的各类文件都必须符合产品实施细则的规定, 不能存在矛盾和违背之处, 如果存在矛盾或违背的地方, 必须立即指出, 明确要求企业改正, 或者判定其不符合。审查员在现场审查时, 应重点把握某一程序文件或作业指导书的规定是否符合现行国家标准或行业标准的规定, 是否满足实施细则的规定要求。因此, 在企业自己规定的文件不违背实施细则的前提下, 受审查方在质量手册、程序文件和作业指导书中提出的一些具体的产品质量控制要求和控制方法, 可以作为现场实地核查的依据, 以判定企业自身质量管理体系的有效性和执行效力, 进而判定企业是否具有持续稳定生产合格产品的能力和保障, 现场实地核查中审查员是否能够准确把握这一点, 直接关系到审查员对企业质量管理能力和效果的最终判定结论。
2 发现不符合项后应如何判定其究竟不符合细则的哪一个条款
首先应弄清楚该项不符合事实的真实原因究竟是什么, 按照该不符合现象最贴切的条款进行判定, 同一现象应只判定在一个条款上比较合理, 最好不要出现一个现象判定多个条款不符合, 这样的结论对被核查方相对公平一些。在实际工作中, 笔者就曾碰到这样的情况, 某审查员在企业审查时发现企业场地较为拥挤, 大量包装箱以及包装后的成品放置在消防通道上, 审查员判定该现象不符合“7.1安全生产”中关于“企业应根据国家有关法律法规制定安全生产制度并实施”的规定, 认为企业没有按照我国消防法的规定进行安全生产, 而是占用消防通道进行生产, 一旦出现火警不便于疏散和逃生。而另一位审查员则判定在不符合“2.1生产设施”中关于“企业必须满足生产和检验所需要的工作场所和设施”的规定, 认为企业生产场地拥挤狭小, 不能满足生产需要。两种判定结论性质差别很大, 一种认为是非否决项出现问题, 经过认真整改, 搬除消防通道上的包装箱以及包装后的成品, 改正后是可以满足要求的;而另一种结论则是否决项出现问题, 企业没有整改机会, 立即可以判定企业为不合格。这一现象提醒每一位审查员, 不符合条款的判定应尽量接近造成不符合的主要原因, 应尽量客观公正, 促使受审查方从满足实施细则要求的高度认识企业存在的问题, 采取正确的纠正措施。
3 是否受审查方判定的关键工序或关键质量控制点越多就说明其质量水平越高
关键工序和关键质量控制点不能遗漏, 企业应当在工艺文件中标明, 明确告知该工序操作者, 在实际作业时应严格按照关键质量控制点操作控制程序进行作业。但也不是设置越多越好。在审查第5.3质量控制时, 经常会发现受审查方盲目地确立关键质量控制点, 当发现该现象时, 审查员可以通过仔细检查该企业的质量控制计划及质量风险分析资料进行判定, 当然这需要审查员自身专业知识要足够, 加上与受审查方的足够沟通, 如果确是属于因缺乏应有的专业水平而滥设关键质量控制点, 则应视具体情节可以判定为轻微缺陷项或不符合项。
4 在现场实地核查中, 采用哪种方式审查最为合适
通常实地核查时会采取面谈、查看文件与记录、查看现场操作等方式开展审查活动, 而面谈是现场实地核查时收集信息的重要手段之一, 审查员一般都会使用当面交流的方式进行审查。但是, 应找受审查方的哪些人进行面对面交流, 面谈核查的技巧有哪些, 怎样开展面谈才能取得最真实最公正的审查效果, 这是值得审查员深入研究的问题。审查教程中曾经这样谈道, 面谈人员应当来自审查范围内具体从事被审查项目工作的岗位人员。在审查组织机构、管理职责等条款时, 找领导层成员面谈较多;在审查具体产品生产过程时, 则更多地与第一线生产工人、组装调试工人、检验员等进行交谈。笔者发现有些审查员的做法是:找各级负责人谈的多, 找第一线具体岗位工人谈的少;查看纸面资料多, 到现场进行观察、考查和询问在岗工作人员的时间则很少。
审查方式可以灵活多变, 应因地制宜、因具体情形而异, 既要与企业各级领导负责人面谈, 也要找第一线工人或职员面谈。既要进行现场观察、考查、询问、调查, 也要适当面谈、查看文件与记录, 只是实地核查时的大比例的时间应主要用于重点审核生产工艺的执行情况, 以及工人贯彻执行各级标准的情况, 不应该用过多时间查看纸面资料或与各级主管负责人面谈, 避免误认为实地核查就是纸上谈兵、就是看记录, 进而形成一种不严谨的现场审核氛围, 导致企业产生应付审查的心理或行动, 影响审查的真实效果。
5 生产地址搬迁实地核查中的型式检验如何理解
以水文仪器为例, 在实地核查办法第6.4“型式检验”中规定“应依据GB/T 18522.6-2007第4.2条要求进行型式试验”。对于初次核查企业, 要求企业出具产品型式试验报告是合理的, 也是符合GB/T 18522.6-2007第4.2条要求的。但是对于复查换证企业, 或者是组装型企业生产地址搬迁, 这种情况下的实地核查, 是否还必须要求企业出具新的型式试验报告, 笔者认为值得商榷。生产许可证制度为了保证申证企业产品质量的稳定可靠, 并满足现行标准要求, 采取审查组实地核查后抽样封样并送指定检验机构进行型式检验的方式, 对产品实物的真实质量进行把关, 根据审查组实地核查结论、抽样检测结论等依据综合决定是否批准企业的申证申请, 以降低企业尽管实地核查是合格的而产品实物质量存在不合格的风险。
如果不区分具体情形, 一味地要求企业在每一次实地核查前都首先要作一次送样的型式检验, 审查后再进行抽样型式检验, 对企业来说无论是经济上还是精力上, 都是一次额外负担, 容易造成企业的抵触情绪, 进而对生产许可证制度的严谨性产生质疑。对发证风险来说, 如果企业产品不符合要求, 审查后的抽样检测是可以发现申证产品的质量问题的, 因为是抽样, 不能发现所存在问题的概率较小;相反, 实地核查前的型式检验是送样检测, 能够发现产品质量问题的概率也是很小的, 对申证产品质量风险控制作用并不大。因此, 笔者认为, 在实施细则或审查员教程中, 针对复查换证企业, 或者是组装型企业生产地址搬迁, 这种情况下的实地核查, 应该明确不再要求企业出具新的型式试验报告, 以便于每一个审查组对审查要求的理解把握尽量一致, 对企业的要求进一步统一和透明。
6 审查结论中的轻微缺陷项的整改
实地核查中发现的问题, 企业是否需要立即整改, 整改后的效果如何判定, 这些问题在实施细则中并未加以明确, 有些审查组长要求企业限期整改, 并将整改结果发给组长确认, 有些审查组长则认为后续整改不是审查组的职责, 审查组不再确认整改结果, 而是交由地方质量技术监督局负责后续整改的监督。由于对轻微缺陷的整改部分规定不明确, 有的审查员认为, 轻微缺陷项的整改可留到下次地方质量技术监督局监督抽查时验证。有的审查员则认为, 不重要的轻微缺陷项可以留到下次地方质量技术监督局监督抽查时, 再验证其整改措施是否到位。
笔者认为这两种观点都不可取, 最好的措施是审查结束后要求企业立即整改, 也就是所谓的趁热打铁, 观察员在整改期限内监督验证整改结果, 这是最有效的办法, 也是效果最好的办法。然而, 在实际工作中常常碰到这样的情况, 有些地方质量技术监督局因为时间限制或者人手不够等原因并不派观察员到审查现场, 现场核查结论一般只能委托企业转交地方质量技术监督局, 后续整改的监督是否到位审查组并不知情, 如果后续整改不到位, 会使受审查方放松对纠正措施的努力, 这样的结果不是审查组愿意见到的。因此, 笔者强烈呼吁观察员制度应该明确要求, 并严格落实到位。
7 轻微缺陷项的纠正措施完成期限多长最为合理
在现场实地核查时, 审查组究竟对整改期限如何要求, 实施细则中并没有严格规定。整改期限往往是审查组、观察员协商指定, 被核查方认可。一般来说, 轻微缺陷项都是指存在的问题性质不是十分严重, 是可以短期内整改的, 问题不是十分复杂, 纠正措施也不是非常困难, 因此, 整改时间不宜过长, 通常以一个月为限。由此, 有的审查员可能就会产生一种错觉, 以为这是一般规律, 适用于每一个企业。
笔者认为不然, 实施纠正措施的允许期限究竟给多长时间, 应该考虑该轻微缺陷项对确保产品质量符合规定要求的风险程度。如果风险很大, 则整改期限必须短, 必须及早完成纠正措施, 以防止企业出现质量风险。
参考文献
[1]工业产品生产许可证管理实施办法.北京, 国家质量监督检验检疫总局.
[2]水文仪器产品生产许可证实施细则.北京, 国家质量监督检验检疫总局.2001.
[3]岩土工程仪器产品生产许可证实施细则.北京, 国家质量监督检验检疫总局.2001.
议付单据遭美国OFAC核查 篇11
议付单据被银行扣留
中国信保接到H公司的报损后获知，2009年6月12日，美联银行上海分行函告H公司：美国财政部下属机构、外国资产管理办公室(以下简称“OFAC”)认定该信用证议付单据中的部分信息需要进一步核查，同时通知美联银行上海分行暂时不得对外提交单据。获知上述信息后，中国信保立即致函OFAC，询问该票信用证议付单据被核查及扣留的原因，以及美联银行上海分行何时可以放单。OFAC收到中国信保的函件后给予了答复，表示该票单据中显示的船公司为伊朗伊斯兰共和国航运公司(IRISL)，而该航运公司已于2008年9月10日被列入特别指定国民(以下简称“SDN”)清单并受到相应制裁。由于H公司的货物是由该航运公司的船只进行运输，因此OFAC已通知美联银行将信用证议付单据退还交通银行。中国信保随即将OFAC的上述解释转告H公司，同时获知H公司已从交通银行收到被退回的信用证议付单据。最终，H公司与进口商R公司通过协商改用D／P方式完成该笔交易。
OFAC隐身于外贸交易
美国财政部外国资产管理办公室(OFAC)，负责根据美国外交和国家安全政策实施和管理经贸制裁、反洗钱、反恐监控等事务的专门机构。作为金融大国的美国，其境内注册的银行及海外分行遍布全球，直接或间接地参与着大部分与国际贸易相关的单据传递、款项结算等业务。根据OFA c的规定，所有美国注册银行及其海外分行都必须对受理业务中的申请人、受益人、船公司、装运港和卸货港等信息进行核查。如果相应信息被OFAC认定需要进一步核实具体情况，银行则必须保留相关单据，等待OFAC的进一步处理指示。因此，在通过美国银行及其海外分行办理业务时，出口企业不仅要关注贸易主体、参与银行是否符合上述核查要求，还要留意与贸易相关的物流信息，包括单据的寄送路径、运输公司／船舶、货运代理、运输路径、港口、中转地等，并通过OFAC的官方网站查询、对照SDN清单。如果发现相关信息涉及SDN清单中列明的关注事项，出口企业应及时采取措施，如更换船公司或货运代理，更换银行，变更支付方式，变更运输路径等，尽量避免或控制经济损失和潜在的政治风险。
寻求专业渠道的帮助
维和二级医院的装备核查 篇12
我国派遣的联合国驻刚果(金)医疗分队,即驻地的维和二级医院,主要负责保障驻地的维和部队官兵、联合国雇员、民事警察、军事观察员,以及地区医务官授权的非联合国雇员和其他人员,保障任务繁重。笔者曾在刚果(金)任务区的二级医院内工作,现将有关装备核查的情况作一简要介绍,供同行及后续队员参考。
1装备的定义及分类
分队的所有装备、设施按所属性质可分为联合国所属装备(united owned equipment,UNOE)及分队自携装备(con-tingent owned equipment,COE)。
1.1联合国所属装备(UNOE)
UNOE是由UN提供的装备,大致包括生活区及病区的板房、空调、发电机、集装箱、水泵、卫星接收机、办公计算机、便携通讯器材等。每一件装备都有各自唯一的特定编号(bar code)。装备的名称、型号、编号以及负责人的信息均存入专用的数据库,UN责成每批分队指定专人注册并负责保管UNOE。负责UNOE核查的是UN的财产控制清查处——PCIU(property control and inventory unit)。核查时,PCIU将以数据库内的清单为依据,在分队负责人的带领下对所有装备的编号逐一核对,并记录其功能状态。
1.2分队自携装备(COE)
分队自携装备(COE)根据补偿性质的不同又分为“干租”(dry lease)和“湿租”[1](wet lease)。“干租”是指出兵国向任务区提供的装备,由联合国维护这些装备。出兵国不能部署这些军事资源以保护其本国利益而得到的补偿。“湿租”是指由出兵国提供装备,并进行自我维护和保养。在该体制中,出兵国对所部署的主要装备项目和其相关次要的装备提供和承担维护和支持义务,并从联合国获得标准补偿,补偿费用要比“干租”高。
按照UN与中国政府达成的谅解备忘录MOU的要求,我国派驻到刚果(金)二级医院的所提供的装备都采取“湿租”的办法,由UN分阶段、按标准对各项装备进行补偿。
根据装备性质及补偿比例,COE又分为主要装备(main equipment)和自我维持装备[2](self-sustainable equipment)。
主要装备是COE核查的重点项目,一般是一些功能重要、补偿金额较多的大型设备,包括各种车辆、发电机、集装箱、海事卫星电话等。主要装备除了需要在数量上满足要求外,更重要的是使其处于完好的功能状态。
自我维持装备包括的内容十分宽泛,涉及医疗、工程及日常生活的方方面面,大致包括:医疗装备、细小工程、食堂服务、通讯、办公设施、武器炸药、洗熨清洁、日常用品、帐篷、文化娱乐设施、防护装备、个人物资、维修工具等。
2 UNOE核查
2.1 UNOE核查目的及方式
UNOE属于UN的财产,PCIU部门会定期对所有UN-OE进行检查,查其在位及完好情况。分队有责任对UNOE进行妥善使用和保管,禁止买卖和转让。UNOE核查一般每3个月进行一次,PCIU核查前2周通过邮件方式通知被核查单位。每批分队轮换交接时,PCIU也会派专人对所有UNOE进行全面清查,并负责监督UNOE交接的全过程。
2.2 UNOE核查的注意事项
为确保UNOE核查的顺利通过,需做好以下几点:(1)分队指定专人负责UNOE的管理,对全部装备的编号一一核对并造册,要熟知安装位置,以便在核查时能够快速定位。(2)平时定期对UNOE进行自查,发现故障及时提出工程申请,报送后勤指挥中心,协调有关部门维修。需要提醒注意的是,对某些UN装备,即使分队有安装和维护条件,一般也不建议自行维修或调换安装位置,以免造成不必要的麻烦和误会。(3)UNOE发生人为损坏或丢失时,分队要及时向相关部门汇报,切不可隐瞒不报,以免造成被动。如果事故确定为分队的责任,依据谅解备忘录,出兵国将承担全部损失,费用将从出兵国的补偿金内扣除,并及时将处理意见向PCIU部门反馈,将损坏或丢失的装备信息从数据库内删除,以免在今后的核查中出现问题。
3 COE核查
3.1 COE核查的目的及意义
COE核查是指出兵国分队按照与MOU的条款要求,对在维和行动中配置并使用的人员数质量、主要装备、自我维持装备及消耗物资(耗材)的核查。COE核查的主要目的是为了确定在“湿租”的情况下,各出兵国为分队提供的装备是否能够达到完成维和任务的标准,并根据核查结果给予出国兵相应的经济补偿,是分队在任务区内重要的工作之一,应当引起分队的高度重视。
3.2 COE核查方式及程序
根据MOU的相关条款,COE核查按核查时间、顺序分为抵达核查、定期核查、其他检查和报告[3]。
抵达核查主要是针对首次到达维和任务区的分队,首次检查将于装备抵达任务区时进行,必须于1个月内完成。分队指定的人员必须解释并演示自给装备的功能。
定期核查每3个月进行1次,总部通过邮件提前20 d通知各分队,如无特殊情况,核查日期一般不做更改。但是,在某些特殊的情况下,例如分队刚到任务区或者即将离开任务区的情况下,分队可与核查管理部门协商核查的具体日期,适当延迟或提前核查日期。对于二级医院,每次核查的时间一般不超过2 d。
其他检查和报告是指维和部队司令官和联合国总部所认为的其他一些必要的核查和检查,COE部门也有权对所管辖的分队的COE装备随机抽查,以确保装备的在位与否及功能状态。在此需要引起注意的是,对于已经损坏且无法修复的装备以及用于更换的新设备都需要及时报请COE部门进行核查,并备案注册。
3.3 COE核查的注意事项
联合国与中国签订的谅解备忘录MOU和标准操作程序SOP内有装备核查的具体项目和要求,标准较为规范、严格。分队出国前要熟知相关的规定和要求,并以此为依据来指导核查工作。
核查前充分做好准备工作,完善各种核查材料,事先准备好核查必需的装备、物品清单等材料,具体分工明确、责任到人。按照核查要求,先进行自查,自查中发现的问题,要及时想办法解决。对于不符合要求的或是损坏的装备要及时更换和维修。由于驻地的资源有限,零配件不易购置,给装备的维修造成困难,因此要提前通过各种渠道予以补充[4]。对因客观原因的确解决不了的问题,要实事求是,切忌弄虚作假,影响分队的声誉,而且还会为今后的核查带来麻烦。此外,做好核查时的接待工作也是不容忽视的环节。
主要装备中的车辆、发电机、集装箱等要首先确保UN标志清晰、外观整洁。车辆各种指示灯正常,起动、制动、维修工具及附属设备完好。为确保发电机能够正常运转,要求每个月开机1次,每次试机30 min,以保证电瓶电量充足,随时可以正常工作。保证集装箱内的温、湿度符合要求,并按要求做好记录;集装箱内的食品和药品要摆放整齐,而且要垫防水垫,注意及时清理过期的物品。
医疗设备尤其是一些紧急诊断的治疗设备,例如X线机、心电图机、生化分析仪、除颤监护仪等要确保仪器各项功能完好。此类设备若出现故障,由于缺乏备件,很难修复,会给医院的医疗服务带来很大影响,若通不过核查,还会直接影响分队的声誉及联合国对我国的医疗费用补偿。在条件允许的情况下,可在出国前多购置1台,以备不时之需[5]。驻地的基础卫生设施落后,对分队营区的卫生环境也是一个挑战,除了定期做好蚊蝇灭杀外,针对蟑螂多的现象,还要单独对营区内的重点部位(如厨房和餐厅等),进行系统地灭杀。
针对核查中发现的问题,核查组的有些要求可能会超出MOU的规定,分队可以据理力争,有理、有利、有节地与核查组协商,为国家争取最大的利益。但同时也要实事求是地对待核查中反映出来的问题,认真及时地改正。核查后认真总结经验,尤其是分队到达任务区后的首次核查,经验总结非常重要。
总之,联合国对二级医院的UNOE核查及COE核查是对分队装备性能及执行医疗服务的一次全面检验,也是对分队整体工作的促进,有助于分队解决自身存在的不足。只要熟知相关制度规定,认真对待、充分准备,就能够顺利通过每次的核查。
参考文献
[1]田巨龙,王与荣,胡小南,等.浅谈“维和”二级医院医疗仪器的管理与维修[J].医疗卫生装备,2006,27(1):64-66.
[2]田巨龙,王与荣.维和医疗分队(中国)医疗装备管理和维护经验[J].医学研究生学报,2005,18(12):1146-1147.
[3]郑德柱,肖海,宋风兵,等.国际维和行动中医疗卫生装备的管理和实施[J].医疗卫生装备,2006,27(1):60-61.
[4]牛德华,景惠雯,毛明辉,等.如何做好维和医疗队设备的维修保障工作[J].医疗卫生装备,2009,30(3):105-106.