内地新疆班（精选11篇）
内地新疆班 篇1
《国家中长期人才发展规划纲要 (2010-2020) 》提出要为西部地区特别是边疆少数民族地区提供人才和智力支持。根据安徽省委、省政府关于对口支援新疆工作的总体部署及相关专项规划, 安徽医学高等专科学校自2011年先后承担了三个援疆项目, 遵循学生的认知特点和身心发展规律, 积极探索如何把内地新疆班学生培养成坚定维护民族团结和祖国统一、献身于民族地区发展和民族团结进步事业的高素质专业人才。
一、构建“三全育人”体系, 创新“立体复合型”组织模式
为加强组织管理, 学校建立了校党委领导、行政全面负责组织实施与管理的三级管理体系, 同时实施“学长辅导计划”, 在实行自上而下的纵向管理的同时, 结合学生群体之间平等互助的横向管理, 形成纵横交错的“立体复合型”管理组织模式。一级组织:学校成立了援疆工作领导小组, 书记、校长担任组长, 分管副校长担任副组长, 主持日常工作, 从全方位、全过程、全员育人的要求出发, 做好顶层设计。二级组织:成立援疆办, 下设思政工作组、学生工作组、教学工作组等, 定期研判学生的思想动态、心理健康状况、知识结构和学习能力, 以人为本, 制定相应的教育教学与管理办法、人才培养方案等。三级组织:由举办专业所在相应系部的党团、教学组织牵头, 充分发挥班干、团干、心理委员、学生骨干的积极作用, 贯彻“爱、细、严”的育人理念, 密切关注学生思想、心理、学习动态和健康状况, 适时教育、引导、疏通, 及时解决问题。
实行学长辅导计划, 即从援疆班所在系部, 遴选同专业普通专科中品学兼优且乐于助人、有奉献精神的优秀内地学生, 与援疆班学生一对一结成对子, 在生活上关心、学习上帮助, 对维吾尔族同学的汉语水平提高、人生观和价值观修炼等方面发挥重要作用。
二、与地方政府合作, 开展订单式人才培养
就业问题是少数民族大学生关注的热点问题。有鉴于此, 学校和安徽省对口支援的新疆和田地区皮山县密切合作, 通过对当地卫生人才总量和结构的调查分析, 结合学校专业特色优势, 定向培养皮山县急需紧缺的医疗卫生专业人才, 以提高当地医务人员技术水平和服务能力, 培养一支走不掉的医疗卫生队伍。
培养高素质的少数民族大学生, 要把思想政治教育摆在首要位置。根据国家人才和智力援疆决策精神, 学校确定的人才培养目标为:培养一批政治思想合格, 德智体美全面发展的少数民族优秀医护人才, 其中, 专业教学以通过国家护士执业资格考试为目标。学校根据新疆学生的实际情况, 量身制定以职业能力培养和加强四个认同教育、民族团结教育为重点的专业人才培养方案;既强化专业知识技能培养, 又立足课堂教学, 增强学生对祖国、中华文化、中华民族的认同感和建设和谐新疆的使命感。
三、将民族团结教育融入到各项教育教学、管理、服务过程之中
(一) 民族团结教育进课堂、进课程
学校精心挑选了一批政治素质过硬、教学能力强的教师, 并加强对援疆班任课教师的培训、学习, 提高他们的责任感, 树立大局意识, 强调“守土有责、守土尽责”, 贯彻全员育人的指导思想, 把民族团结教育融于各门课程教学之中。
(二) 爱在细微中、严在当严处
学校在日常生活方面给予新疆班学生真心关爱、真诚帮助, 尊重新疆籍学生的民族民俗习惯, 努力营造良好的学习、生活环境;各级管理人员平时与学生充分沟通, 关注他们的思想动态, 竭尽所能满足学生生活学习工作等各方面的合理需求。在学生遇到困难, 如生病住院期间, 更是给予无微不至的关怀, 用真情温暖每一位新疆学子。同时在文明行为和良好习惯的养成, 以及价值观、人生观培养等方面提出严格要求。在学校教育、管理、服务过程中, 以人为本, 努力成为学生的“帮助者”、“指导者”、“引导者”。
(三) 增进情感共鸣, 促进学生心理适应
由于地域、经济、文化等环境的改变, 语言差异, 以及民族的文化习俗、宗教信仰等等的不同, 在文化融合过程中, 不但群体文化上可产生变化, 同时个体心理上也可能发生变化。学校对新疆籍学生有针对性地开展了心理适应状况和心理健康水平调查, 并建立个人心理健康档案;开展日常个别心理咨询和团体咨询, 定期开设短期文化适应团体训练 (跨文化心理训练) , 帮助学生不断调整自我, 增强学生心理适应能力, 为学生适应文化生活和学习提供保障。在全校范围内建成“学校—系—班—心理委员”的心理咨询网络, 切实指导新疆籍学生学习、生活、工作、情感的需求, 引导其健康成长。
(四) 深化主题实践教育, 帮助学员在体验中认同
学校把组织开展社会实践活动与课堂教学摆在同等重要的位置, 通过社会调查、劳动实践、志愿服务、公益活动、勤工助学等社会实践活动的有效载体, 促进学生了解社会、感受责任。如开展“太阳花爱心助老”、“无私奉献助你我, 榜样力量永留心”系列青年志愿者的社会实践;组织学员到乡镇卫生院、社区卫生服务站等社会实践教育基地等参观考察, 到社区参与送健康、送温暖、送文明等活动, 引导学生感恩祖国、回报社会。
四、加强校园文化建设, 推动文化育人
(一) 建设高品质的校园文化
根据华中科技大学涂又光教授提出的“泡菜理论”, 即泡菜的味道取决于泡菜汤, 校园环境好比泡菜汤, 它影响和决定了浸泡其中的学生的精神风貌和行为风格。学校秉承“厚德精医, 博学笃行”的校训, 着力构建学习型、活力型、节约型、和谐型、花园型校园环境, 营造崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代精神和医疗卫生行业精神内涵的校园文化氛围。
(二) 引导学生通过文化参与达到文化融入
鼓励和支持新疆班学生积极参与文体活动, 通过开展丰富多彩的体育、艺术、文化活动来加强民族文化的宣传与交流, 促进民族文化融合。充分发挥维吾尔族学员能歌善舞的特长, 开展富有民族特色的校园文化活动, 如举办了“共度端午佳节, 体验中华文化”主题活动, 以“民族团结一家亲”为主题的“庆国庆, 贺中秋”联欢会, 举办“古尔邦”节系列活动, 校园里形成民族大团结的氛围, 让维吾尔族学生真正体验到民族大家庭的温暖。
(三) 加强红色文化育人
红色文化是在革命战争年代, 由中国共产党人和人民群众共同创造并极具中国特色的先进文化, 蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵。学校主要通过邀请全省励志演讲比赛获奖选手、励志奖学金获得者等来校进行事迹交流, 发挥榜样示范作用;开展唱红歌、读红书、看红色电影等活动, 激发学生矢志奋斗的精神;组织学生参观渡江战役纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育和国防教育基地等多种方式, 加强爱国主义教育, 传播当代红色文化。
(四) 传承中华传统文化育人
我国传统文化博大精深、源远流长。其核心内容为儒家文化中的“仁”、“礼”、“中庸”、“和”等思想, 对我国人民的精神、思想及行为产生了重大影响, 是人们保持个体精神和谐、家庭和谐, 乃至社会和谐的重要思想。学校开设了中华传统文化大讲堂, 弘扬优秀传统文化;和少数民族学生共度中国传统节日, 帮助他们了解清明节、端午节、中秋节、春节等传统文化的丰富内涵;组织学生考察徽园、三河古镇、安徽民俗博物馆、黄山等, 增强他们对祖国的热爱。
摘要：安徽医学高等专科学校遵循学生的认知特点和身心发展规律, 积极探索把内地新疆班学生培养成坚定维护民族团结和祖国统一、献身于民族地区发展和民族团结进步事业的高素质专业人才。
关键词：内地,新疆班,高等职业教育
参考文献
[1]谭富才.当前新疆高校大学生思想状况调查及对策研究[J].吉林省教育学院学报, 2011 (2) .
[2]李中耀, 栗迎春.创新少数民族大学生思想政治教育的思考[J].新疆社会科学, 2010 (2) .
[3]古扎丽.培养高素质的少数民族大学生是民族教育的深化[J].和田师范专科学校学报, 2009 (6) .
[4]梁玉春.新疆高校全方位全过程全员大学生思想政治教育机制研究[J].喀什师范学院学报, 2011 (2) .
[5]刘献君.论文化育人[J].高等教育研究, 2013 (2) .
[6]刘雅文.儒家文化与和谐文化构建[J].东北师大学报 (哲学社会科学版) , 2011 (4) .
内地新疆班 篇2
我自愿申请报考内地新疆高中班（以下简称内高班），若被录取，我坚决履行以下承诺：
一、自觉遵守《中学生守则》、《中学生行为规范》和办班学校的校纪校规，不向学校提不合理要求。
二、注重品德修养，不断提高自身素质。自觉维护内高班学生的形象。团结同学，尊重老师；与各族同学和睦相处；保证不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事。
三、不信教，不参加任何宗教（邪教）活动和非法组织。
四、珍惜学习机会，珍惜党和政府的培育之恩。勤奋学习，刻苦钻研，积极进取，克服一切困难完成学业。
五、按国家和自治区的有关规定按时缴纳应交的学习、生活费用和有关医药费用。
六、服从自治区内地新疆学生工作办公室确定的编班安排，不挑选学习的城市和学校。
七、诚实守信，不隐瞒本人的既往病史。
八、保持艰苦奋斗、勤俭节约的传统，不相互攀比，不浪费饭菜。
九、保证做到在规定时间内探亲、返校。
十、同意按规定学制上完一年预科和三年高中，不提出缩短或延长学制的要求。
十一、热爱祖国、热爱新疆、热爱家乡、积极宣传党的内高班政策。
十二、若因身心健康状况，违反校纪校规、学习跟班确有困难等原因，学校和自治区内地新疆学生工作办公室做出转回生源地就读、休学的决定，我坚决服从。
以上十二条，如果做不到，由此产生的一切后果将由我本人承担。
考生本人签名：
****年**月**日
内地新疆班 篇3
一、新疆口岸实施跨区域合作的必要性
新疆地处祖国西北、欧亚大陆腹地,周边与8个国家接壤,边界线长达5600多公里,是我国邻国最多、边界线最长的省区。作为古“丝绸之路”的重要通道,自古以来新疆就与中亚、西亚、南亚及欧洲等地有着密切而频繁的经济、文化交往,有着许多传统的商道和口岸。自改革开放,尤其是20世纪90年代我国实施沿边开放战略以来,随着国家西部大开发战略的实施和对外开放的不断深入,新疆口岸经济快速发展,新疆已成为我国西部对外开放的重要前沿。截至2006年底,新疆拥有经国务院批准对外开放的一类口岸17个,经自治区人民政府批准的二类口岸12个,成为全国拥有口岸数量最多的省区之一。加快新疆与内地口岸跨区域合作,对新疆的重要性是不言而喻的,也是十分必要的。
1.口岸业务量逐年快速增长,口岸通关监管压力越来越大。改革开放,尤其是进入新世纪以来,新疆对周边国家经贸发展速度不仅在新疆经济发展史上是罕见的,也在全国各省区中位居前列,给新疆口岸通关监管工作所造成的压力也是空前的。2008年,新疆各口岸过货量2135万吨,增长9.5%。其中,阿拉山口口岸过货量达1898万吨(是2000年437.29万吨的4.34倍),增长11.4%,占全区口岸过货量的88.9%;实现贸易额109.1亿美元,增长48.2%。1996年以来,阿拉山口口岸过货量已经连续13年稳居全国陆路口岸第2位,2009年8月以来已经超过满洲里口岸,全年跃居全国第一位目前已成定局。口岸过货压力可想而知。
2.把新疆建设成为我国能源和物流的安全大通道具有不可替代性。自治区“十一五”规划和国务院32号文件都明确提出:新疆要主动承接产业转移,积极面向中亚、西亚、南亚、东欧及俄罗斯市场,建设国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道;同时,新疆还要加强与周边国家以资源互补为主的经济技术合作,西来东去,建立国家能源、资源陆上安全大通道。第二条“欧亚大陆桥”贯通以后,新疆口岸不仅承担着疆内物资的进出口任务,还承担着大量内地货物的进出口和转口运输,已成为全国名副其实的向西开放的桥头堡,并具有不可替代性。新疆外贸中出口产品的70%来自国内其他省区市,进口产品的近70%销往内地,是中国对中亚国家贸易的主体,中国向西开放物流大通道的作用已日益显著。随着国务院32号文件的贯彻实施,新疆口岸实施大通关更加迫在眉睫。同时由于新疆特殊的地理区位,口岸不仅是一个人流、物流的通道,还担负着维护国家安全稳定、反对民族分裂、促进睦邻友好的重要职责。
3.外经贸企业对提高口岸通关效率呼声更高。随着我国加入世贸组织,实行国民待遇,优惠政策越来越少,国内外企业备加关注的已不再是税收减免等优惠政策,而是要求提高口岸通关效率,人便于行,货畅其流,以降低通关成本,增强国际竞争能力。如何进一步完善口岸管理将至关重要。近年来,我区口岸各监管、查验部门在有效监管的基础上,深化改革,简化手续,工作效率有了很大的提高,但仍然不能满足对外贸易快速发展的需要,外经贸企业要求进一步提高通关效率的呼声很高。
4.新形势下海关通关监管工作面临严峻挑战。当前,世界经济全球化、区域经济一体化进程进一步加快,新型贸易方式和物流方式层出不穷,贸易安全及便利化问题越来越得到世界海关组织(WCO)和各国海关的重视。新疆由于其特殊的地理区位,口岸不仅是一个人流、物流的通道,还担负着维护国家安全稳定、反对民族分裂、促进睦邻友好的重要职责。在传统监管工作任务高速增长、通关便利化呼声日益强烈的同时,反恐、防范大规模杀伤性武器扩散、维护国家政治经济安全、参与国际海关合作(如上合组织、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、中亚八国海关合作等)等新任务也不断产生,而且其范围越来越广、任务越来越重,责任越来越大。与此同时,海关管理资源尤其是人力资源的增长却远滞后于海关监管业务量和社会需求的增长。面对新形势,应对新挑战,科学把握国际物流发展的新特点、新趋势,构筑海关严密、便利的口岸通关监管模式,努力实现有效监管与高效运作的有机统一,是摆在新疆各口岸海关面前的一个重要课题。
二、新疆与内地跨区域口岸合作现状评析
新疆除了与天津等北方12省市区共同签署了《跨区域口岸合作天津议定书》、《北方地区大通关建设协作备忘录》及其《建设内陆无水港合作意向书》外,还先后单独与天津、甘肃、陕西、青岛等省市签订了跨区域口岸合作议定书,建立了跨区域合作机制。
(一)新疆与内地跨区域口岸合作现状
1.新疆与天津口岸跨区合作。2004年,天津与新疆及阿拉山口建立区域合作机制意向。该机制以海铁、海陆多式联运为载体,通过跨关区口岸部门联动,实现口岸直通,扩大口岸延伸,充分发挥天津口岸欧亚大陆桥东方桥头堡作用,为区域间经贸发展提供口岸支持。双方初步形成的意向机制主要包括:天津与新疆口岸实行区域合作年度协调会制度、口岸区域信息联络制度、完善陆桥建设提升物流服务功能措施、实现两地口岸快速转关保障措施等内容。双方确定完善天津--乌鲁木齐—阿拉山口的国际联运集装箱班列运营,进一步扩大班列开行覆盖网络;两地铁路部门加强协作,高效合理设计运输方案;探讨了在新疆建设内陆"无水港"的可行性,确定两地海关对对方通关货物坚持合法便利的原则,提高转关效率;继续两地商品检验检疫“绿色通道”的建设,对具备条件的企业实行“集中查验,分批放行”模式,完善快速协调反应机制。其后,乌鲁木齐口岸与天津口岸签署了快速转关协议,启动了海陆运输;建立了以多式联运和陆桥运输为载体、以口岸直通为依托的跨区域合作关系;建立了乌鲁木齐集装箱“无水港”,开辟了新疆阿拉山口过境班列。2005年11月,乌鲁木齐与天津、太原、西安9个西部内陆海关签订区域通关合作备忘录,按照“属地申报,口岸验放”的监管模式开通了海运货物区域通关业务。2007年7月,乌鲁木齐海关与天津海关签署《陆桥运输监管业务合作备忘录》,新疆检验检疫局与天津出入境检验检疫局签署《检验检疫直通备忘录》。
2.新疆与甘肃跨区域口岸合作。2005年8月14日,新疆与甘肃省在乌鲁木齐签订了“甘肃与新疆跨区域口岸合作议定书”,旨在建立以区域经济共同发展为基础、跨区域现代物流为依托的口岸合作新机制。新机制的建立将加快甘肃和新疆企业间贸易投资与发展,发展多式联运,实现口岸的快速转关和直通,建立口岸部门的联动机制,努力推动海关、检验检疫、航空、铁路、公路、代理等部门对口沟通与合作,促进两省区经济的快速发展。
3.新疆与陕西跨区域口岸合作。2006年3月25日,新疆与陕西省签订了《合作议定书》,乌鲁木齐海关与西安海关签订了《区域通关联系配合办法》。这两个合作协议的签署意味着陕西进出口货物在新疆的通关过程将更为便利,两地海关、检验、检疫、铁路、公路、货代等部门沟通更为密切,还会使经由新疆口岸的陕西进出口货物逐步实行提前报关,减少货物在口岸海关作业现场停留时间,缩短办理验放手续,以及利用科技手段特别是利用电子数据交换、条形码清单、电子车牌等方式通关,实行电子核销和电子底账与纸质清单、报关单的双重对碰和审核,为形成以有效监管为前提的高效运作奠定良好的基础。今后,以西安为中心的内陆进出口货物在经过新疆口岸时,将实现转关运输一次申报、一次查验、一次放行,通关环节大为减少,通关速度大大提高。
4.新疆与青岛口岸跨区域合作。2006年9月21日至24日,青岛口岸办先后与新疆口岸办、阿拉山口口岸委、霍尔果斯口岸委签署了战略合作框架协议。协议约定,青岛口岸与新疆口岸、阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸委将在对外贸易和国际物流发展等方面加强交流合作,及时协调解决涉及口岸工作的重大问题;充分利用“属地报关、口岸验放”和“属地报检、口岸验放”等通关模式,提高通关效率;协调和支持两地铁路部门,探索改革集装箱铁路运输机制,发展集装箱多式联运;支持两地中介服务企业,按照自愿、规范和市场化运作的需求,建立和完善口岸跨区域合作的多种服务方式,为企业货物进出口提供高效率、低成本的代理服务。该协议的签定,建立起了新疆口岸与青岛口岸长期交流的机制,对充分利用两地口岸优势,进一步延伸新疆口岸功能,促进两地口岸经济的发展,均具有重要意义。
此外,2006年10月,乌鲁木齐海关、南京等七个国家海关总署直属的海关启动“属地申报、口岸验放”的新的通关模式试点。与此同步进行的还有“简化和规范转关运输监管”的试点工作。至此,备受陇海、兰新铁路沿线7省区海关跨关区通关作业改革正式开始。此次试点的口岸海关为连云港海关和阿拉山口海关,属地海关为乌鲁木齐、郑州、西安、兰州、银川和西宁海关;试点的货物为通过连云港海关的海路进出境货物和阿拉山口海关陆路进出境货物。根据上述规定,开展试点的7省区22家企业在连云港海关和阿拉山口海关进出口货物,只需在属地海关报关,便可在口岸海关提取放行货物,真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”,真正将港口功能延伸到6个城市,为跨关区进出境货物通关开辟了一条新的高效的通道。
(二)分析评价结论
从新疆口岸与国内兄弟省区市口岸跨区域合作的情况,我们可以得出如下几点结论:
1.新疆口岸与天津口岸的跨区域合作开始的最早,合作也最广泛,从中受益也最多。但整体而言,新疆口岸的跨区域合作与其在全国的地位和作用相比还有很大的发展空间。
2.新疆口岸跨区域合作主要集中在陇海铁路沿线的主要省区口岸,虽然已经涵盖了进出新疆口岸海关的大多数通关业务,但与其他省区,尤其是与西南部省区口岸的跨区域合作也应该尽快开展。
3.新疆15个陆路边境口岸中,阿拉山口口岸几乎可以说是新疆与国内兄弟省区市口岸跨区合作的唯一代表,其他口岸(除了霍尔果斯口岸有初步的合作外)的跨区合作还是空白。这是由阿拉山口口岸特殊的区位优势和口岸性质(唯一的铁路口岸)所决定的。
4.新疆口岸的跨区合作与全国其他省区市同步发展,但受经济发展水平的制约,目前有条件享受跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式的新疆企业为数太少,各级政府、相关部门和企业应该积极探索、努力创造条件,争取有更多的企业能够实行新型通关改革模式。
三、加快新疆与内地跨区域口岸合作的建议
第一,加快新疆电子口岸建设,构建大通关统一信息平台。电子口岸是国家电子政务的重点信息系统“金质工程”的重要组成部分,是海关总署会同国务院14个部门于1998年共同建设的口岸数据交换网络平台,是以口岸通关执法管理为主,逐步向口岸物流、商务、服务延伸的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台。实施电子查验监管通关放行,就相当于为企业架起了一条高速通道,企业足不出户就可通过网络进行申报,可节约时间,减少人力,节省费用,提高效率。目前,新疆电子口岸正在建设之中,第一步主要是利用国家电子口岸数据中心已有资源,建立新疆电子口岸虚拟平台,使自治区与口岸物流及贸易相关的电子政务应用项目和虚拟平台实现对接。第二步主要是进一步加强对与口岸物流及贸易相关的信息、系统的管理,逐步进行增值业务项目开发,建成具有新疆特色的实体化地方电子口岸平台,这一步已经于2007年11月实现。目前,新疆电子口岸已经实现了与海关的数据交换,建立了实体平台,完成了除塔城和阿勒泰之外海关监管卡口管理,目前正在建设国门卡口管理系统和机场物流监控系统。全疆各口岸职能部门应当及时加入国家电子口岸体系,实现电子查验监管通关放行。同时,加大对口岸各相关部门单位信息资源的整合力度,建立健全共建共享机制,加强与中国电子口岸的合作,尽快把新疆电子口岸建设成为具有一个“门户”入网,一次认证登录和“一站式”服务等功能,集口岸通关执法管理和相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台。
第二,加快实施全方位的新疆口岸跨区域合作。通过全方位的新疆口岸跨区域合作,进一步扩大新疆口岸跨区域合作的范围、广度和深度。一是逐步扩大新疆口岸,尤其是阿拉山口口岸与内陆省份区域通关适用范围,在积极促成建立西北、华北区域大通关建设协作机制的同时,加快与东南沿海和西南部省区口岸的跨区域合作。二是在扩大阿拉山口口岸跨区合作范围的基础上,积极推进和开展霍尔果斯口岸等其他重点口岸的跨区合作。三是新疆各级政府、相关部门和企业应该积极探索、努力创造条件,争取有更多的新疆企业能够享受跨关区“属地申报、口岸验放”的新型通关模式。通过上述三个方面,全面拓展“属地申报,口岸验放”业务,发展海铁联运,海陆中转联运,空陆联运,沿海内支线中转等多种新型转关业务,完善口岸大通关协调、应急、督查、激励机制,确保区域通关一体化的推行,吸引更多的区内外外贸货物从新疆口岸进出。
第三,建立内外协调的跨区域口岸合作机制。实现“大通关”,必须有海关、国检、边检、外经贸、公安、口岸办等多个部门的密切协作。各相关部门在推进“大通关”制度建设时,要正确处理好局部利益与整体利益的关系,既要认真贯彻落实国家相关政策,又要充分考虑到自治区经济发展的实际需要,进一步加强与海关、外经贸、口岸主管部门及检疫等部门的协调协作,及时帮助企业解决在“大通关”中的实际问题,提高口岸通关整体效能。同时,支持鼓励机制创新,支持口岸查验单位内部工作职能整合,优化监管资源配置,支持建立电子监管、信用管理、质量控制、技术支撑、便民服务体系等,增强口岸服务功能,优化口岸服务环境。
第四,充分利用内陆无水港建设的机遇,加快阿拉山口为重点的口岸建设。近年,海关总署和内地口岸都在积极支持内陆无水港的建设,新疆应该充分利用这一机遇,加快阿拉山口为重点的口岸基础配套设施建设。目前,阿拉山口口岸已成为中亚区域经济合作的纽带、中国向西开放的“桥头堡”、拉动新疆外向型经济增长的“火车头”,是我国目前过货量最大、发展速度最快、发展前景最好的口岸。在我国加入WTO的新形势下,特别是随着国家西部大开发战略、能源战略以及新疆“东联西出”和“西进东出”战略的深入实施,阿拉山口作为“中国西部第一门户”、“战略能源大通道”的区位和资源优势更加凸显,对全疆和全国对外贸易的拉动作用将会进一步增强,建设好阿拉山口口岸在地缘政治和经济意义上均很重要。国家应加大对阿拉山口口岸基础设施和环境保护建设工程的投入,完善物流,仓储,报关代理,金融服务等配套设施,更好地服务企业,发挥物流集聚效应。进一步营造监管有效,规范有序,便捷高效的大通关环境,为促进区域经济协调发展做出贡献。同时,采取措施分流铁路运输货物由公路口岸通关。
第五,借鉴天津口岸海关的先进经验,加快新疆口岸跨区域合作。天津口岸海关是国内省市区之间陆路口岸跨区域合作中的领头羊、示范者和推动者,也是我国口岸跨区域合作最深入、最广泛、形式最多、措施最多、效果最好、最具有创新性、始终走在改革前列的优秀口岸,也是全国大通关改革的典型代表。天津海关自2002年以来主动适应区域经济和区域物流的发展要求,主动打破区域疆界,加强与内地海关的合作,积极推动区域通关改革,先后实施了自然延时和24小时预约通关的全天候通关制度;网上付税、无纸通关等便捷通关措施;“分批出入区,集中报关”和“集中查验、分批放行”等通关模式;“中银关税卡”报关缴税,“特殊经济区域间跨关区货物直通”业务,“空空转关”、“陆空联运”以及“国际中转”等新的监管模式,为企业尤其是内地企业货物通关提供了高效便捷的“一站式”服务,与兄弟省市全面推行了海关“属地申报、口岸验放”检验检疫业务合作,与内地合作建设“内陆无水港” 等各项区域通关措施,有力带动了全国口岸跨区合作和通关改革,激发了口岸经济发展的活力,极大地促进了区域经济发展。在持续不断的改革中,天津口岸海关积累了丰富的实践经验,成为其他海关,尤其是内陆边远口岸海关学习和借鉴的榜样。首先,应该积极主动考察、交流、取经;第二,应该考察调研新疆重点口岸软硬件条件,研究改革的可行性及其实施方案,并付诸行动;第三,积极主动争取与天津等内地先进口岸的合作。▲
参考文献:
[1]段秀芳:新疆口岸实施“大通关”制度的现状、问题及对策。《国际贸易》,2009年第12期.
[2]佚名:整合创新激发活力——天津海关开拓工作新模式促进区域经济联动发展。《国际商报》,2007年05月26日第六版.
[3]新疆国民经济与社会发展第十一个五年规划,2006年1月16日批准,第六章.
内地新疆班 篇4
一、新疆班英语课堂教学之反思
现实中的新疆班英语课堂教学主要存在以下问题:
(1) 教学目标过于笼统, 没有分步达成的策略, 教学内容重点也不突出, 对教材的把握和处理有时较肤浅。
(2) 分配在语言知识教学的时间过多, 对文本主题拓展延伸不够, 缺少与学生认知水平相符的活动载体。
(3) 课堂上教学手段单一, 缺少点拨、引导、交流、互动, 学生参与热情不高, 教学效益低下。
(4) 部分教师没有真正理解新课标的“做中学, 学中做”, 忘记了学生是在自己的生活经验基础上通过主动的学习活动来建构知识的。
二、课堂活动的理解
可把“活动”理解为先活化后行动。对活化的理解有如下几个方面。
(1) 把文字活化为话语。
教材提供的语言输入是以文字形式出现的, 如果不活动, 语言的功能就明显丧失了。
(2) 把内容再现为情景。
语言只是文化内容的载体, 把教材中的话变为学生想说的话, 语言学习就不仅活化而且有了活力。
(3) 把过程呈现为交际。
教学是师生双边的活动, 学生主体性发挥的前提是教学过程交际化, 而要实现课堂交际化, 活动应该是最好的载体。
(4) 把学科思想道德教育渗透于活动。
学科的思想道德教育是学科教学的一个重要方面, 将抽象空洞的教育溶于课堂活动之中会更有说服力、更有“润物细无声”的功效。
三、课堂活动设计要求
1.基于生活, 学以致用, 组织符合学生生活阅历的活动
设计课堂教学活动要坚持学以致用的原则, “教是为了不教”, 因此课堂教学的重心应放在促进学生自主学习上。以学生为中心, 以生活为基础, 组织多样化的课堂教学, 让学生在轻松的交际氛围中, 充分发挥个性, 发展语言运用能力, 同时养成良好的合作精神与竞争意识。
2.创设生活化的教学情境进行语言实践
“成功的外语课堂教学应该创造更多的情景, 让学生有机会使用自己已学到的语言材料。” 教学实践也表明让学生在具体的生活情景中练习, 学生的感受会更为深刻。因此要想在课堂上培养学生在生活中的语用能力, 教师在教学设计中就要善于预设生活化的情境, 让学生置身其中, 在不自觉的状态中学习语言, 学会表达思想, 从而感悟文化。
3.用生活化的语言范例拉近与现实生活的距离
语言是不断变化的。英语课堂活动内容、范例、练习要关注现实生活, 应多与时事、身边事、身边人相联系。尽量拉近课堂与现实生活的距离, 化枯燥为生活, 化被动接受为主动构建, 使学生感觉英语就在身边。
4.利用多媒体技术, 创设动感情境
设计时多考虑利用声音、文字、图像、动画等多媒体技术, 多角度刺激学生感官, 把抽象的语言用直观的形象体现出来, 创造逼真情境, 使学生身临其境。多媒体技术的运用, 优化了教学手段, 拓宽了课堂时空, 更激发了学生的学习兴趣, 提高了教学效率。
5.设计中可增加语言积累的活动
每天一句谚语名言, 一则英语笑话;每周一篇美文赏析;每两周一首英语歌;每月一次以课本内容为素材的表演秀, 通过多彩的课堂活动让学生体验、品味、感悟。
四、课堂活动设计的实施
成功的课堂活动能使师生、生生之间保持有效的互动, 让学生的学习主动性在群体学习过程中得以发展提升, 使学生能根据自己的经验了解、理解教学内容, 从而完成自我建构, 并能促进学生以宽阔视角思考, 主动探索, 形成独到的见解。以下是常采用的一些参与方式。
1.表演
新疆班的学生十分擅长表演, 在教学设计中恰当运用表演, 不仅可以把语言训练融入活动实践中, 而且还能让学生体验、感受生活。表演具有情境性, 学生表演要尽量进入角色, 不能只是简单背诵。另外, 还可将所学内容或语言规则编成儿歌、顺口溜、歌词等表演素材。
2.讨论
讨论是深层次的语言训练形式, 这类活动需要学生深入思考, 并能表达出自己的观点。教师可采取学习小组讨论——代表小结——教师补充——群体总结的递进方式, 从而帮助学生完成从具体到抽象、从模糊到准确、从单一到系统的思维训练, 并引导其在活动中学会比较和归纳。每篇课文学完后, 都应结合学生思维认知水平设计相应的讨论题, 既引导学生学会总结提升, 又使学科文化功能和道德功能得以挖掘和彰显。
3.游戏
游戏是人类的本能和动机之一。课堂上适当运用游戏的形式, 可以给予学生更多的心灵自由, 满足他们的“童心”, 从而学得更加主动。学生游戏的过程就是提高学生动手能力、感悟能力、理解能力的过程, 形式有猜谜、双关、绕口令等。
4.收集
让学生自己动手多渠道地自主整合材料, 并吸收分析对比, 从而形成客观全面的辩证观点。学完话题单元后, 可建议学生阅读报刊网络的相关题材的文章, 在课上以新闻报道或辩论赛等形式予以交流, 也可在课后以调研报告形式上交。这样既能根据教材需求, 引领学生学会自我汲取知识, 又有利于课堂知识的外延和其分析能力的提升。
5.创作
设计时应关注这种自主生成形式。为了改变原来枯燥的词汇教学法, 我们可用已经学过的词或词组让学生造句或编写故事, 也可根据文章结构或语言风格让他们仿写段落, 甚至还可根据话题进行拓展型或反驳型写作训练, 让课堂活动成为他们交流展示和切磋的平台。有些习作可经课后合作研讨, 公开展示或发表, 这样会极大地激发学生的兴趣和成就感。
6.竞赛
竞赛是激发学生学习动机的有效手段之一。在英语课堂教学中适当利用竞赛, 能激发学生的积极性和表现欲。竞赛的形式是没有限制的, 但频率不可过高, 时间不宜过长, 一般应放在课堂后半阶段, 作为一种巩固强化的手段。
五、实施课堂活动设计的体会
(1) 目标性与丰富性相结合。
课堂活动设计在注重目标达成的同时, 还要关注活动内容的丰富性与形式的多样性, 如朗诵演讲、背诵竞赛、影视配音、戏剧排演等。
(2) 主体参与的原则。
新课程理念下的教学是活动化的教学, 而主体参与则是活动化教学的前提。在设计教学活动问题时, 要从学生的生活实际出发, 创设精妙情境, 激发学生的好奇心和求知欲。同时还要注意面向全体学生, 各项活动都要考虑到能让学生普遍接受, 特别要考虑让后进生有参与和表现的机会。
(3) 设计任务型的活动。
课程标准中提倡任务型教学, 教师设计时应关注活动的任务性, 让学生在任务化活动中潜移默化地提高综合语用能力。
(4) 设计时要预防实施过程中的“思辨缺失现象”。
教师在设计时常常只关注学生的外显状态, 追求活动顺畅, 不太考虑思辨内容和思维方式引导的训练, 也不重视在实施过程中要给学生留有一定的思辨时空。这使得学生在热闹的活动中真正体悟到的东西不多, 也不能就自身参与进行反思评价。
总之, 活动是师生双向交流的载体, 是培养学生交际能力, 提高综合能力的主要途径。在新疆班的英语课堂教学设计中, 组织有效活动是转变教学方式的关键。在进行英语教学活动设计时应以民族团结为方向, 以激发兴趣为先导, 以学生自主活动为中心, 以读、写为主线, 以习惯养成和能力提升为目标, 能动地拓展延伸, 同时减少无效活动和无效参与, 实现由浅层次向深层次, 行为参与向思维参与的过渡。
参考文献
[1]张天宝.主体性教育[M].北京:教育科学出版社, 2001.
[2]朱慕菊等.走进新课程[M].北京:北京师范大学出版社, 2002.
[3]彭钢, 张晓东.课程理念的更新[M].北京:首都师范大学出版社, 2001.
[4]张晖.新课程的教学改革[M].北京:首都师范大学出版社, 2001.
内地新疆高中班学生管理补充规定 篇5
为加强对内地新疆高中班学生的管理，在内地办班学校管理的基础上，要对内地新疆高中班学生提出更高的要求。现结合近几年各地管理工作的实际，特作出如下补充规定。
一、内地新疆高中班学生在校期间必须严格遵守办班学校 的校纪校规，凡是内地学生能做到的，内地新疆高中班学生必须无条件做到。
二、坚定不移地在内地新疆高中班学生中进行马克思“五 观”教育，坚决抵制民族分裂活动和非法宗教活动，不得参与任何非法组织活动。
三、必须严格遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规
范》。
四、对内地各办班学校在管理内地新疆高中班学生要坚持 “爱、严、细”的管理原则，大胆管理、严格要求，绝不迁就照顾和袒护。
五、内地各办班学校在管理内地新疆高中班学生时应严格 执行教育部的教民【2000】8号文件，并充分发挥新疆内派教师的管理作用。
六、新疆内派教师必须在内地办班学校的直接领导下开展 工作，完成学校分配的管理任务，并随时与自治区内地新疆学生工作办公室保持联系。
七、内地新疆高中班学生与内地学生要广泛团结，主动相
互学习交流，努力融为一体，严禁拉帮结派和打架斗殴。
如果影响了与内地学生之间的团结，对内地新疆高中班学生要从严处理。
八、内地新疆高中班学生在生活上不能搞任何特殊化，不
允许提出过分的食宿要求，在住宿上应尽量与内地学生统一混合安排宿舍。
九、内地新疆高中班学生在校期间，不准穿戴宗教服饰、阅读宣传宗教的图书，不允许参加任何形式的宗教活 动。
十、内地新疆高中班学生在校期间，不允许谈恋爱、饮酒、吸烟、佩带手机和追求高消费。
十一、内地新疆高中班学生在校期间，不得罢食、罢课、静坐和聚众闹事，对为首分子要坚决清退回新疆。
十二、内地新疆高中班学生预科学习一年结束后，应参加当 地学校组织的升学摸底考试，成绩符合要求的尽可能与当地学生混合编班，其余学生可单独编班。
十三、内地新疆高中班学生要实行严格的过程淘汰制，对因 身体、学习成绩和违纪等原因需要淘汰回新疆的学生，必须按规定执行，并报教育部和内地新疆学生工作办公室备案。
十四、所有内地新疆高中班的学生必须按规定的时间回乡探 亲或返校，集体乘坐火车往返。任何个人不得搞特殊化，不得乘飞机，不许随亲友四处旅游等。
内地新疆班 篇6
关键词：内地新疆中职班 德育 教学 “两手抓”
举办内地新疆中职班（简称内职班），是党中央、国务院统筹新疆经济社会发展、切实解决新疆缺乏技能型人才等实际困难的重大战略决策，是维护祖国统一、民族团结的重要举措，是带动广大农牧民脱贫致富的有效途径。笔者学校从2011年开办内职班至今历时3年，在3年的办学实践中，学校在贯彻“爱、严、细”原则的基础上，根据内职班学生的培养目标，坚持一手抓德育，一手抓教学，通过实施“两手抓”，学生维护祖国统一、民族团结的意识不断增强，文化及技能水平逐步提高，基本达到了学校提出的“学会做人、学会学习、学会感恩、学会文明”的目标。
一、德育、教学“两手抓”的必要性
1.德育与教学的辩证关系
广义的教育是指能增长人的知识技能、影响人的思想品德、提高人的认识能力、增强人的体质、完善人的个性的一切活动。狭义的教育主要是指学校教育。学校的教育工作是一个整体，德育与教学是这个整体的两个方面，它们相辅相成、相互促进、共同发展。德国教育家赫尔巴特提出了“教育性教学”的概念，他认为人的观念、情感、善的意志是不可分割的，作为知识传递过程的教学和作为善的意志形成的道德教育是统一的。“教学如果没有进行道德的教育，只是一种没有目的的手段。道德教育如果没有教学，则是一种失去了手段的目的。”通俗地说，教育性教学就是既教书，又育人。
韩愈的《师说》曰：师者，所以传道授业解惑也。对教师而言，只靠教书也许能造就有工作能力的人，但不能形成积极地协助社会发展的善良的人。反之，只靠育人，也许能造就善良的人，但不能形成有实际工作能力的人。好老师应该是在教书和育人上均能给学生以深刻影响的人。学校教育，育人为本、德育为先。德育工作基础不实，学生学习的目的性不明确，学习动力就会缺失，教学质量也不可能提高；反之，教学工作不抓好，学习质量上不去，德育也会失去根基，变得苍白无力。
2.内职班学生的特殊性
（1）培养目标。内职班的培养目标是：把内地新疆中职班办成宣传党的民族政策、增进民族团结、维护新疆发展稳定的坚固阵地；培养一批坚决拥护中国共产党领导、热爱伟大祖国、坚持社会主义制度、维护祖国统一的，有理想、有道德、有文化、有纪律、德智体全面发展的，具有较强就业能力的高素质劳动者和技能型人才。可见内职班教育必须德育与教学并重，决不能顾此失彼。
（2）自身情况。内职班学生来自遥远的西部边陲，他们远离家乡、远离亲人，由于语言、环境及文化的差异，必然会在心理和行为等方面发生变化，一些学生还存在着散漫、易冲动、抽烟等不良习性。因此，学校必须及时关注学生的思想动态，有计划、分步骤、有针对性地对学生进行思想政治、道德品质和行为规范方面的教育。笔者学校内职班学生分属维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族、汉族等7个民族，其中少数民族占81%，而且绝大部分学生来自于南疆四地州的农牧民家庭，他们都怀揣着学好技能、建设家乡、改变命运的梦想。这也需要学校不断探索符合学生实际的教学方式方法，自始至终地抓好日常的教学工作，提高教学质量。
二、笔者学校开展德育、教学“两手抓”的实践
1.建章立制，规范管理
笔者学校根据“真感情、严要求、细管理”的九字方针，分别制订了《新疆班学生一日常规》《新疆班学生住宿生管理条例》《新疆班学生表彰、奖励与处分办法》《新疆班贫困学生医疗费用使用办法》等一系列符合新疆学生特点的规章制度，并汇编成《学生手册》。制度的制定和执行，为实施严格管理提供了依据，学生也能以此来规范自己的行为。例如针对涉疆网络信息安全问题，学校制定了《新疆班学生上机管理规定》《新疆班学生手机使用办法》，并划好隔离带，筑牢防火墙，严格执行。老师还经常教育学生要提高明辨是非的能力，拒绝浏览非法网站。
2.创设物化环境，增强育人功效
前苏联著名教育家苏霍姆林斯基曾说过：“用环境，用学生创造的周围情景，用丰富的集体精神生活的一切东西进行教育，这是教育过程中一个微妙的领域。”良好的育人环境对学生起着潜移默化的作用。“学会做人、学会学习、学会感恩、学会文明”，在新疆班综合楼，十六个大字道出了学校对新疆学子的殷切希望；楼道旁悬挂着学生活动、文艺演出、体育比赛等照片，让学生们倍感亲切；教室的布置也别具一格，墙上装饰着“国是大中国”“家是一个家”的标语，还有国旗图案、中国结、窗花等等，一张张标语、一幅幅图片无不在发挥着爱国主义、民族团结和中华文化的熏陶作用。
3.真心付出，细心呵护
内职班学生远离家乡，远离父母，特别是在入校初期，常常有学生一边打电话一边流眼泪。老师们既当老师，又当家长，耐心地与学生们交流，陪他们锻炼，教他们洗衣。由于水土不服、运动或饮食方面的原因，内职班学生生病的较多，老师们嘘寒问暖、悉心照料。“每逢佳节倍思亲”，当国庆、春节、中秋等节日来临时，人们纷纷回家团聚，可老师们却陪着学生们购物、聊天、联欢。在古尔邦节等少数民族重大节日时，学校也会精心准备，组织学生会餐，并向学生赠送礼物。老师们的爱心和细心，换来了学生的信任和感激。一名11级毕业生在给老师的留言中写道：“三年中，也许我并不是一个好学生，但您是我的好老师。您的笑容和温暖陪我走过三年。我对您充满感激！”此情此景，真可谓“清风明月本无价，只言片语皆有情”。
4.贴近生活，寓教于乐
陶行知先生曾指出：“做是学的中心，也是教的中心。”要提高德育的有效性，就应当重情感情境，重实践体验，贴近生活，寓教于乐。新疆学生热爱运动，能歌善舞，学校每周都有音乐课，由专业老师授课，通过歌曲、舞蹈、说唱等形式，让学生感受真善美，让社会主义核心价值观占领思想文化阵地。《歌唱祖国》《团结就是力量》等歌曲在潜移默化中起到了开展爱国主义、民族团结教育的作用。endprint
“随风潜入夜， 润物细无声。”无偿献血、主题班会、文艺演出、体育比赛等各项活动，不但增强了学生的体魄，培育了学生的集体意识、竞争意识和不畏困难、勇于拼搏的品格，而且还提升了学生的自信心、爱心、感恩之心。学校还组织学生参观游览鲁迅故居、大禹陵、朱家尖、东方明珠塔等风景名胜，让学生了解各地的风土人情，领略祖国的美好河山，感受中华民族的灿烂文化。此外，还有《雪莲花开》这本笔者学校新疆学区自己的刊物，刊物设有“我爱我校” “快乐成长”“青春心语”的栏目，一篇篇文章、一张张照片记录了领导们的关怀、老师们的期望和同学们的感悟。
5.突出汉语教学，注重“课证融通”
内职班学生少数民族占绝大多数，虽然他们入学时的汉语水平从整体上讲有了较大的提高，但还是有不少学生的听说能力不能满足教学的要求，更不用说写作能力了。为此，学校对入学新生进行汉语测试，实行分层教学。快慢班所开课程不同，同科目使用的教材也不同。例如，慢班一年级不开英语课，语文开基础汉语听力课，由双语老师授课，先提高学生的听说能力；而快班则从第一学期就开设英语课，语文教材也与内地班相同。为提高学生的汉语水平，老师利用自修课组织学生练习普通话，并结合《三字经》《弟子规》《学诵做》等视频资料和“汉语情景对话”“班级演讲大师”等活动，以增强汉语学习的趣味性、有效性。同时，学校还要求专业课老师将专业名词的抄写、注音等作为课后作业。这样围绕汉语教学，各课联动，成效明显。
职业资格证书是对劳动者的技能水平或职业资格进行的客观公正、科学规范的评价、鉴定，它对学生今后就业意义重大。为此，学校十分注重考证考级工作，积极探索把职业资格认证课程纳入教学计划，融入各教学环节，提高了专业技能学习的针对性和实效性。
6.建立校内实训基地，提高学生就业能力
为解决内职班学生的实习问题，创造一个有真实职业氛围的校内实训基地，学校新建了动漫和电子两个实训工厂，安排实训指导老师跟班实习，并聘请企业技术人员作为实训导师进行现场指导，各工厂还设立组长、质检员、计件员等，参照工厂的模式进行管理。老师还带领学生深入工厂和企业进行参观学习，感受企业文化，增强学生对自身工作的定位和对所学专业的理解。学校积极引导毕业生树立正确的就业观念，帮助做好职业生涯规划，以加快学生进入职业角色的速度，缩小角色转换的跨度。
三、德育、教学“两手抓”的成效与思考
通过实施“两手抓”，学生自觉维护祖国统一和民族团结的意识不断增强，对中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同感不断强化，汉语水平和专业技能不断提高。学生思想稳定、生活稳定，无偿献血、广场扶摔倒老人等好人好事不断涌现。
办学3年来，新疆学区在全校元旦文艺汇演中连获一等奖，体育比赛也频频获奖。有82人取得了普通话等级证书，有两位学生分别获得绍兴市中职学校汉字听写比赛一等奖和二等奖。在2014年4月的技能等级鉴定中，学生中级工和初级工的通过率为100%。特别是在2014年浙江省高职院校招生考试中，内职班学生上线率为82%，超出全省录取率，有6人进入全省内职班高考前十名，其中张浩琛同学获内地西藏新疆内职班单招单考全省第一，绍兴教育网、绍兴日报等多家媒体对此做了详细报道。
内职班学生教育事关民族团结、社会稳定，涉及各族学生和家庭的切身利益。坚持“两手抓”，教师应进一步树立“人人都是德育工作者”的观念，做到管理育人、服务育人，要因势利导地在各学科教学中渗透德育教育，要在课程设置、教材选择、教师任课、教学方法等方面多下工夫，积极开展对如何提高课堂教学效率的探究。相信经过我们的不懈努力，笔者学校新疆班一定会越办越好！
参考文献：
[1]何华，唐智松.中职学校生活德育的实践探索[J].职业教育研究，2014（5）.
内地新疆班 篇7
一、内地兄弟省市农村社会养老保险的现状
1.基础养老金模式 (简称“北京模式”) 。
北京市以广覆盖、低水平为原则, 将基础养老金与个人账户相结合, 建立了覆盖城乡的纯缴费型养老保险制度, 其最大的亮点是基础养老金的建立和发放。资金账户主要采用基础养老金和个人账户结合模式, 实行个人缴费、集体补助和财政补贴相结合的筹资方式;财政补贴由市、区 (县) 财政分担, 市财政按区县功能定位向远郊山区 (县) 适度倾斜。缴费方面实行弹性缴费标准, 最低缴费标准为本区县上年农民人均纯收入的10%;最低缴费标准以上部分可由农民根据承受能力自愿选择, 体现多缴多得。弹性缴费标准, 考虑了城市近郊、远郊农民的承受能力和不同需求, 且不受缴费15年的限制。有条件的人员可选择高标准缴费, 便于与城镇养老保险衔接。所享受待遇由个人账户养老金和基础养老金组成, 个人账户养老金标准由个人账户积累总额 (含个人缴费和集体补助) 和国家对城镇基本养老保险个人账户计发月数确定;基础养老金标准为280元, 由财政支付, 基础养老金根据经济发展水平适时调整。 此外, 还充分考虑了城乡养老保险的衔接问题。北京模式作为一种独特的“农保”模式, 充分解决了农民未来的养老问题, 体现了缴费义务和享受权利的有机统一, 为城乡一体化的养老保险制度建立铺平道路并提供了宝贵经验。然而, 北京模式在制度设计方面存在一些欠缺:没有充分考虑少数弱势群体, 特别是农村老弱病贫困群体的缴费能力, 影响了社会保障的公平和正义原则;“农保”资金保值增值渠道比较简单, 没有引入市场机制, 导致大量资金闲置和浪费。
2.城乡一体化的全民养老模式 (简称“郑州模式”) 。
郑州模式是目前我国唯一采取城乡一体化的全民普遍养老模式。其参保对象为年满16岁、有郑州户口、没有纳入行政事业单位编制管理或不符合参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险条件的城乡居民。城乡居民基本养老保险和郑州市机关事业单位、城镇企业职工养老保险并不抵触, 如符合条件, 参保人可以在3项保险中互换, 缴费方式比较灵活, 参保缴费比例分为7个档次, 分别为年缴费基数的6.0%、7.5%、10.0%、20.0%、30.0%、50.0%和85.0%。市民可以自愿选择, 个人缴得越多, 将来领的养老金就越多。缴费基数以郑州市上年度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的算术平均值为准, 每年按缴费基数的1.5%提供养老金补贴, 政府补贴每年上调一次, 大概每年人均可支配收入上涨10.0%左右来计算。此项制度还充分考虑弱势群体的切身利益。郑州模式充分考虑农民缴费能力和高龄贫困群体的切身利益, 打破了城乡两种养老保险模式并存的格局, 为最终实现城乡统一的养老保险模式提供了宝贵经验。但这种模式最大的缺点是农民缴费负担比较重, 政府财政补贴十分有限 (占缴费基数的1.5%) , 这不利于激发农民的参保积极性, 也不能保证45岁～70岁之间没有缴费能力的贫困群体的利益, 制度实行起来比较困难。这种制度设计也没有考虑无子女老人的养老问题, 没有系统建立居家养老和社会养老相结合的养老保险模式。
3.保险公司 (基金公司) 运行模式。
在山东莱芜市、辽宁朝阳市探索引入市场机制, 建立了政府主导与企业运作相结合, 标准统一、覆盖广泛、易于操作的“农保”模式。在基金筹集上, 实行政府补贴与个人交费相结合;在基金运作上, 实行政府主导与企业运作相结合;在基金监管上, 实行政府审计与企业管理相结合。其基本做法是“政府补贴、个人交费、市场运作、专门监管”。政府各级财政按每人每年补贴180元, 每年共补贴1500多万元。50岁的农民一次性交纳570元, 65岁的交纳720元, 中间年龄每增加1岁多交10元;66岁～79岁交纳710元至360元不等;80岁以上老人不交费。在基金管理上, 莱芜市委托人寿公司收取、管理、发放和保值增值养老基金, 市人寿保险公司按基金总额1.5%一次性提取管理费。这样不增机构、不增编制、不需行政经费, 能够保证养老金的保值增值并减少政府管理运作方面的开支。基金公司管理模式可以减少政府开支和管理成本, 调动社会成员参保和监督的积极性, 较好解决养老金的保值增值, 从而有效保证资金安全。
4.政府等价补贴和城乡衔接型养老保险模式 (迁安模式) 。
河北省唐山市的迁安市在“农保”体系构建中创造了政府直接补贴型“农保”模式, 为农民社会养老保险政策设计了两大内容。一个是老年农民社会养老保险补贴制度, 一个是养老保险缴费制度。规定凡具有迁安户籍, 男年满60周岁、女年满55周岁的农民, 至少两个直系亲属参加养老保险就可以享受老年农民社会养老保险补贴, 2007年补贴标准为每人每月60元。另外, 只要符合参保条件的农民按时缴费, 政府就会提供相当于缴费额的养老补贴, 从而有效提高农民的参保积极性。尤其是政府特意在“农保”制度与城镇基本养老保险制度两者间建立互动通道, 保证城乡养老保险体系的统一和衔接。迁安模式作为一种独特的鼓励性“农保”险模式, 充分体现了政府的社会责任, 可有效解决农民缴费负担重、高龄农民缴费难等, 为“农保”制度的建立打好基础。但这种模式中政府所要承担的责任比较重, 可能会使政府不堪重负。
5.自主选当模式 (“马鞍山模式”) 。
安徽省马鞍山市提出了以政府组织引导, 个人自愿缴费, 村级经济补助, 乡 (镇) 、县 (区) 政府补贴为原则, 建立个人账户完全积累式的、对老年农民实行老年津贴的“农保”制度。其资金主要来自参保人缴纳的养老保险费;村级经济给予参保人的养老保险费补助;乡 (镇) 、县 (区) 政府给予参保人的养老保险费补贴;市、县政府安排的专项资金;新农保基金收益和其他收入。参保农民可自主选择缴费档次。个人年缴费标准设为400元、600元、800元和1000元四个档次。参保农民缴费后, 村集体和乡 (镇) 政府给予适当补贴 (一般为个人缴费额的10%) ;区政府按个人缴费额15%给予补贴。参保农民在一个缴费年度内选择其中一个缴费标准缴费, 缴费标准可以按缴费年度变更。缴费档次随社会经济发展适时调整。基金管理方面, 社会保险经办机构为每个参保人员建立养老保险个人账户。参保缴费或领取养老金期间死亡的, 由其指定的收益人或法定继承人继承。
6.欠发达地区农村养老保险模式 (“宝鸡模式”) 。
陕西省宝鸡市新型“农保”采取农民个人缴费、集体补助、财政补贴的办法筹集资金, 全部计入个人账户。年缴费标准为参保农民所在县 (区) 农民人均纯收入的10%至30%, 参保农民可根据自己的经济承受能力自由选择。市、县 (区) 财政对参保农民给予适当补贴, 补贴标准为市财政每人每年15元, 县 (区) 财政每人每年不低于15元。完全丧失劳动能力的农村贫困残疾人由市 (县) 财政全额补贴。 参保农民按规定参保并缴纳养老保险费, 年满60周岁即可按月领取养老保险金, 并不再缴纳养老保险费。养老保险金由个人账户养老金和政府养老补贴两部分组成。其中, 个人账户养老金与缴费年限、缴费标准挂钩。政府养老补贴则在个人账户养老金基础上, 由市、县 (区) 财政按每人每月60元的标准实施补贴, 并随经济增长而调整。宝鸡模式为解决西部欠发达地区农民养老问题提供了宝贵经验, 然而, 如没有中央政府的财政援助, 地方财政投入有限, 不能满足农民的基本生活需求, 保障水平偏低。
二、内地兄弟省市“农保”模式的局限性
1.农村养老保险地方立法工作严重滞后。加快立法是关系到农村养老保险的可持续发展和保证农村养老保险基金保值增值的关键性问题。从内地兄弟省市的经验来看, “农保”立法层次尚比较低或停留在政府文件上。北京市、青岛市、郑州市等具有地方行政立法权的城市, 其养老保险方面的规定没有通过市人大及其常委会进行地方立法, 使得“农保”没有制度上的稳定性, 其权威受到一定的质疑。
2.个人账户控制比较严, 遇到紧急情况农民没有一定的处置权。个人养老账户属于农民个人所有, 是“农保”制度的一个鲜明特征。但实际上参保农民对账户资产的控制权极为有限。除个别特殊情况外, 在达到规定年龄之前, 参保农民只有缴费的义务, 并无实质的控制权力, 也没有投资选择权, 个人账户资金只能用于农村未来养老, 不得他用。农民个人账户上的资金长期处于闲置状态, 这对生活本不富裕的参保农民来说很难接受。
3.个人账户主要采取县级统筹或省级统筹, 由于各地养老模式千差万别, 不利于农民跨省区流动, 也不利于跨省区的统一养老保险模式的建立。
三、内地兄弟省市“农保”模式对新疆的启示
1.明确界定政府在“农保”中的责任。社会化养老的主体是社会, 而能够代表社会、管理社会的主导者是政府。商业保险或民间互助只是辅助形式。因此, “农保”应以政府为主导, 承担相应的财政责任、法律责任和监督责任。从内地各兄弟省市“农保”运行情况来看, 各级政府的财政责任十分明确。新疆作为经济欠发达地区, 地方财政有限, 集体经济十分薄弱, 农民缴费有一定的困难, 各级政府很难提供大量资金支持。政府财政补贴的空缺和农民缴费能力的不足是目前制约新疆“农保”“事业发展的主要原因。为此需要明确中央、地方各级政府的责任, 由中央财政主要承担“农保”补贴责任, 不足部分可由自治区和当地财政来负担。应学习南京模式, 根据北疆、东疆、南疆地区经济发展水平依次递减的情况, 国家、自治区出资所占比重依次递增, 相反, 集体补助和农民自筹比重应依次递减。还应仿效青岛模式, 地方投入比例和缴费标准根据当地实际经济情况来确定, 做到量力而行、因地制宜。
2.采取弹性缴费制度。新疆地域辽阔、区域经济发展不平衡, 各地农民收入很不一致、波动比较大, 在这种客观经济环境下, 很难采取统一缴费模式。因此可以借鉴北京模式, 采取弹性缴费方式。笔者认为, 农民按当地上年度人均收入的8%左右缴费比较合适。这样既能解决农民缴费难的问题, 也能避免固定缴费方式弊端。此外, 应充分考虑社会不同群体的缴费能力, 可学习郑州模式, 对贫困群体、高龄群体采取非缴费型养老补贴方式。
3.建立以家庭养老为基础、社会养老为主导、村域社区养老为补充的农村养老服务模式。虽然家庭养老的功能有所削弱, 但它仍然具有一定的社会基础和强大的生命力。目前新疆地方财政比较紧张, 只能提供低水平的养老保障, 在这种情况下, 家庭养老将会发挥不可替代的作用。随着年轻人大量向城市流动和农村计划生育的逐步普及, 农民对家政服务、精神需求将会大大增加, 村域社区作为农民养老服务的提供者, 将会成为农民养老的最佳场所。因此, 应当仿效天津市的社区养老模式, 逐步建立家庭养老为基础、社会养老为主导、村域社区养老为补充的农村养老服务模式。
4.基金管理应当引入市场机制。新疆矿产资源丰富, 应像莱芜市一样引入市场机制, 采取基金公司运行模式, 把养老保险基金的统筹部分投资于中亚和新疆自治区内的天然气、煤炭、矿产、房地产等低风险、高利润行业, 或专门成立农村养老金投资公司, 高薪聘请投资专家, 逐步提高养老金的投资回报力度。此外, 建议自治区政府允许养老保险管理机关发放新疆农村养老保险福利彩票, 以此解决资金和管理费问题;改变以前“农保”基金由民政厅一家单独管理的局面, 建立由政府财政部门、民政部门、审计和银行三方组成“农保”管理委员会, 对“农保”基金进行独立核算和管理。县级以上单位应成立“农保”基金管理中心, 直接隶属于自治区“农保”管理中心;另外从社会聘请监督员, 建立“农保”公开制度, 保证专款专用和资金安全。
5.顺序推进, 待条件成熟后在全疆推广。“农保”作为一个长期复杂的系统工程, 任重道远, 不能操之过急, 也不能一劳永逸。从内地各兄弟省市来看, 应首先试点, 试点成功后待条件成熟时逐步普及。目前新疆一些地区已经具备投保能力, 特别是北疆天山北坡经济带乡镇企业发达, 农民收入高, 集体经济有一定的支付能力, 因此笔者建议在克拉玛依、奎屯、鄯善、石河子、沙湾、玛纳斯等市县率先进行试点, 取得一定经验后, 逐步向其他地区推广。农村养老保险应在农村计划生育户、多女子户先行, 然后逐步在其他群体开展。南疆三地州和北疆阿勒泰、塔城地区农牧民收入普遍低, 集体经济力量薄弱, 目前暂不具备投保条件, 可暂时延缓。有条件的农民自愿参加商业养老保险, 没有自给能力的老人应当享受低保或送到敬老院。缴费困难农民的保费尽量减免。
内地兄弟省市, 特别是西部欠发达地区的“农保”试点可对新疆“农保”体系的构建发挥重要的示范作用。但新疆的具体区情与内地兄弟省市有所不同, 不能采取某种统一模式, 也不能简单地照搬内地某种模式。我们应从新疆的实际出发, 因地制宜, 在学习内地先进经验时, 吸取其精华, 才能建立具有地方特色和民族特色的、与新疆农村经济发展水平相适应的“农保”模式。
摘要：内地兄弟省市, 特别是西部欠发达地区的农村养老保险体系试点, 对新疆农村社会养老保险体系构建具有非常重要的示范作用。但新疆的具体区情与内地兄弟省市有所不同, 不能在全区采取某种统一模式, 也不能简单地照搬内地某种模式。我们在学习内地先进经验时要吸取其精华, 从新疆实际出发, 因地制宜, 才能建立与新疆农村经济发展水平和区情相适应的农村社会养老保险模式。
关键词：农村社会养老保险,模式,新疆,启示
参考文献
[1]安增龙.中国农村社会养老保险制度研究[M].北京:中国农业出版社, 2006:36.
[2]河北省农村社会养老保障制度建设研究课题组.河北省农村社会养老保障制度建设研究[J].社会保障制度, 2006 (5) .
内地新疆班 篇8
1 基本情况
我校共接收11级内地新疆中职班学生170人、12级学生87人, 因各种原因退回42名学生, 现共有215名, 来自9个民族。女生8人, 男生207人。数控系75名学生、采矿系140名学生。
2 具体工作
2.1 不断完善各项制度, 为规范管理提供保障
2.1.1新疆教育厅对内派教师为一年一调整, 这往往对学生管理工作带来不利。为了让内派教师尽快进入角色, 制定了详实的内派教师工作职责、内派教师每周例会制度、内派教师签到制度, 内派教师每月测评制度, 这样能够挖掘内派教师工作特长, 充分发挥其他老师所不能替代的重要作用, 从而帮助学校较好地开展工作。
2.1.2 根据新疆班学生特殊性, 制定了学生退学办理程序、请假办理程序。
2.1.3进一步落实学生实时考勤制度、班主任内派教师晚间查房制度、信息员联络制度、与学生谈话制度、重点学生重点关注, 发现问题及时解决, 重大情况及时上报。
2.2 针对新疆班学生特点, 制定了“一个基础, 三个注重”的教育目标, 学生各方面得到长足进步, 成果显著
2.2.1 打好一个基础
全力做好新疆班学生在生理、心理、环境、人文等的适应和调节工作, 帮助学生顺利通过生理适应关、心理适应关、环境适应关、人文适应关, 这是教育管理工作的基础和保障。
2.2.2 做好三个注重
(1) 注重学习:一是, 汉语言的强化训练;二是, 文化知识和技能知识的掌握和提高;三是, 职业规划的制定:明确学习目标, 制定近期和长期的职业规划。目前在11级学生中已经明显感到了压力和紧迫感, 很多学生有了对学习知识和技能的迫切需求。
(2) 注重行为养成:针对新疆学生纪律观念不强、懒散等实际情况, 狠抓学生的日常行为规范的养成教育, 手把手教, 反反复复强调, 帮助学生养成良好的行为习惯, 目前, 新疆班学生的内务整理、文明礼貌、纪律观念等都有了极大的提高。
(3) 注重发展:通过主题教育活动、主题班会和社会实践等活动, 注重了对学生各方面能力的培养和提高。
2.3 坚持“爱、严、细”的教育管理原则, 激励学生健康成长
2.3.1 关爱切实。
“爱生如子、关爱有加”。最大限度地在情感上补位与投入, 真情换真心, 帮助新疆班学生尽快融入到学校这个大家庭中。
2.3.2 管理严格。
对于内地新疆中职班学生, 坚持在校规校纪面前一视同仁, 做到统一要求、统一管理。
2.3.3 工作细致。
“春风化雨, 润物无声”, 要把工作做到细致入微, 从来新疆班学生的所有事无小事, 大事小事事事关心:制定详实的各类制度、预案, 做到有章可循;紧抓学生的日常管理, 组织开展丰富多彩的文化活动, 及时帮助学生解决实际困难;组织学生外出旅游、购物, 把学生的学习、生活、娱乐安排的详实周到。
2.4 积极开展丰富多彩的活动, 注重在活动中育人
积极筹备古尔邦节:组织学生到徐州市景点旅游;给学生买来了羊肉、馕、馓子、水果等集体会餐, 组织学生联欢, 并送给每一个学生节日礼物———棉袄。校领导、老师与同学们载歌载舞、共同联欢, 度过了一个令人难忘的古尔邦节。
同时我校还开展教工党员与新疆班学生结对子活动, 有的党员送衣送物;有的给学生送书;孩子生病了, 到医院看望他们, 嘘寒问暖;定期跟学生谈心, 关心他们的学习与生活, ……党员们对待学生就向对待自己的孩子一样, 让每一位学生感受更多的关爱。
2.5 坚持爱国主义教育, 引导学生树立正确的理想信念
对新疆班来说, 爱国主义教育是思想政治工作和德育教育的核心内容。在军训和入学教育期间, 我们组织开展系列爱国主义教育活动。采用听、看、实地考察等多种形式开展, 如请学校党委书记为同学们上爱国主义教育课;观看《开国大典》、《建党伟业》等爱国主义影片10多个;到徐州市淮海战役纪念塔瞻仰革命烈士, 以铭记历史, 努力学习, 报效国家, 来激励学生珍惜现在美好的学习机会。
2.6 开展感恩教育系列活动, 培养学生优秀的思想品德
围绕中职国家资助政策、援疆免费教育计划等民生工程讲党恩, 讲国恩, 从自身成长讲父母恩, 从老师同学的帮助事例讲师恩、同学情等形式, 使学生树立感恩意识。
召开专题班会、组织学生给父母、给老师等需要感谢的人写一封感谢信等活动, 培养学生对在成长过程中曾经给予自己帮助的人或集体的感恩之心。
制作手工作品制作———感恩卡片, 把心里的感恩之情通过卡片抒发情感。
组织全体学生学习“感恩的心”手语操, 并把手语操搬上了舞台, 用同学们的肢体语言抒发对祖国、对学校、对老师的感激之情。
2.7 存在的问题
2.7.1 学生来我校学习目标不明确, 对专业不清晰, 因此开学很长一段时间我校对这部分学生做了大量的讲解和教育工作, 但是依然有部分学生思想不稳定。
2.7.2 60%多学生汉语言不过关, 存在无法交流和交流困难现象, 我校要花很长时间对学生进行汉语言训练, 耽误很多专业课学习时间;同时, 我校没有这方面的教学经验, 没有维汉双语教师, 教育教学工作难度很大。
2.7.3 本批次学生和田地区的学生有50余人, 内派新疆老师听不懂和田地区的学生语言, 无法与学生交流, 他们也感到做工作困难, 这对我们的教育管理工作造成相当大的难度。
内地新疆班 篇9
1. 知识水平不高, 学习能力较弱
由于文化差异、整体区域经济发展状况及其历史等原因, 新疆的整体教育水平不高, 师资力量薄弱。新疆籍学生的基础知识较薄弱, 学习能力也明显低于内地学生, 这直接影响了新疆籍学生大学数理类科目和英语类科目的学习。比如, 很多新疆籍少数民族学生英语词汇量虽然比较大, 但对英语语法的知识却知之甚少, 有的学生甚至不清楚is和are用法的区别。
2. 高考受诸多照顾, 自我定位偏低
新疆籍少数民族学生在高校学习享有“50”分的优惠政策, 即高考400多分就可以被内地“211”高校录取, 但学生在进入大学之前必须先上一年预科班。民族预科班, 其学制一般为一年, 学生汉语文基础较差的, 学习时间为二年。笔者的调研表明, 民族预科班虽然是一个很好的进入内地高校的途径, 但在提高学习能力及其适应性方面预科班远未达到目标。这与学生的如下态度不无关系:反正可以考上一所不错的大学, 就不需要好好学习了。作为辅助手段的“预科班”不但未能起到一个良好的过渡作用, 反而消解了学生认真学习的态度, 养成了散漫和怠惰的习惯。
3. 组织意识和纪律意识薄弱
在进入大学之前, 新疆籍尤其是新疆偏远地区的少数民族学生在高中受到的教育与内地教育有很大差异, 学生平时在学校遵守纪律的状况也各有不同。预科班学习压力小、学习目标低, 也使得这些少数民族学生纪律意识和组织意识薄弱。商学院“新疆班”出勤统计的情况表明, 学生上课的出勤率和遵守纪律情况都差于内地学生。
二、新疆籍少数民族学生进入大学后的表现
1. 学习专业知识相对比较吃力, 各类考试继续“照顾”
新疆籍学生基础知识相对比较薄弱, 在学习数理和英语等科目时显得较为吃力。内地学生用一个小时就可以弄懂的高数中的某些内容, 新疆籍少数民族学生可能需要两个小时甚至更多才能弄懂。长期以往, 学习质量难以追上内地学生。考虑到新疆籍少数民族学生的学习状况, 各类考试都有形式不一的“照顾”, 如降低及格标准等。这种做法导致大部分民族学生产生“我会被照顾”的消极心理, 这种心理副作用贯穿了他们整个大学的学习过程。“会被照顾”的心理和“应照顾”的做法, 以及二者的互动, 可以解释新疆籍民族学生学业质量长时间以来与期望相差甚远的事实。[1]
2. 组织性和纪律性依旧不强
初中、高中的学习态度也会影响学生在大学期间的行为。优秀是一种习惯, 不优秀同样是一种习惯。在进入大学之前, 新疆籍少数民族学生的学习都是比较轻松的, 各种“照顾”也导致他们对自己要求不高, 进而导致他们在接受大学教育时组织性和纪律性观念薄弱。
3. 单独设置新疆班对学生的影响
单独设置新疆班便于学院对少数民族学生的集中管理, 各类评奖评优活动相对公平;生活方式、饮食习惯和宗教信仰差异性小, 彼此之间更容易相处, 不易发生冲突;专业课程授课的教学节奏的控制及其教学方式更具有个性化, 学生更容易接受。其弊端是:内地高校新疆籍少数民族学生由于不适应生活环境的新变化, 在人际交往中容易把自己与小团体紧密结合起来, 交际范围变得狭小, [2]不利于他们与汉族学生交流学习。而对于汉族学生而言, 他们是一个特别的小团体, 很难融入。取消新疆班是学院对少数民族学生教育的新的探索。
三、新疆籍少数民族学生不适应的表现及成因
1. 文化差异和宗教信仰的差异等导致的小团体意识比较强, 跨文化适应难度大
由于风俗习惯和生活方式等与内地有显著差异, 因此他们与汉族学生的融合总是差强人意。所谓“文化适应”, 即“由个体所组成, 且具有不同文化的群体之间, 发生持续的、直接的文化接触, 导致一方或双方原有文化模式发生变化的现象”。[3]新疆籍学生背井离乡, 分赴内地高校深造, 在某种程度上导致原有文化 (即新疆民族文化) “中断”, 不可避免地会造成文化冲突, 从而引发跨文化适应问题。[4]
2. 组织性和纪律性较差
由于高中教育“营养不良”和文化环境不适应, 新疆籍少数民族学生在高校学习的组织性和纪律性普遍比较差。他们上课出勤率低, 课堂纪律较差, 参与学习活动少, 这直接导致学习成绩普遍不理想, 并增加教师授课的难度。
3. 社团活动参与状况不佳
内地高校社团众多且很活跃, 但少数民族学生参与的积极性并不高, 即便参与也不能持久。这直接减少了新疆少数民族学生与内地学生进一步交流的机会, 不利于其融入高校文化。高考方面对新疆籍少数民族学生的一再照顾, 使得他们比内地学生进入同等高校的机会更大, 承受的学习压力更小。但进入高校后, 他们反而无法适应繁重的学业压力与挑战。
四、改变新疆籍少数民族学生学习状态“慵懒依赖”的对策
中国各地区、各民族都有自己的高考政策。享受不到加分照顾的考生会觉得不公平, 而过分享受到这一加分照顾的考生也难逃其潜在的副作用。教育水平差异、民族文化差异、学习能力差异, 都直接影响大学生在大学的行为表现和学习生活态度, 间接影响高等教育对其培养的结果。汉族学生的抱怨和少数民族学生的不适应表明, 教育公平真的是一个很大的难题。
1. 重视少数民族地区教育, 提高整体教育水平
必须充分重视新疆地区的小学、初中、高中教育, 鼓励内地人才到新疆从事教育工作, 同时强化品德教育, 对学生的纪律性、组织性、学习态度等方面加强管理, 以缓解新疆籍少数民族学生“长期营养不良”的状况。
2. 改革少数民族地区的高考选拔人才方式
高考政策照顾必须要有一定的标准, 这个标准可以体现在平时成绩和平时在校表现两方面。这样, 学生就会重视高三的每一场考试以及平时在校的表现, 尽量避免达到分数线后出现学习懈怠;在保证完成计划和质量的前提下, 侧重考生的数理和英语成绩, 可以制定高于新疆标准的录取标准, 深化民族预科教学模式改革, 合理优化课程, 加强对学生的日常管理, 并将成绩作为它们预科结业的必要条件, [5]以增强他们未来考上内地学校后的适应性。
3. 加强对新疆籍少数民族大学生的培养
实行小班教学, 并从大一入校开始就实行本科生导师制。小班教学旨在避免大班教学时与汉族学生之间的相互影响, 同时任课教师可以根据他们的实际情况对授课内容进行微调。导师制是优秀教师与民族学生结对的过程。无论在专业上还是在生活上, 学生都可以求助于导师。导师对民族学生尊重但不放纵, 关心但不溺爱。导师要及时了解学生的思想、学习和生活状态。[6]
五、结语
近年来, 教育部及相关国家部委出台各类政策和援疆计划, 鼓励内地高校招收新疆籍少数民族学生。但是, 由于种种原因, 这些新疆籍少数民族学生在内地高校的学习效果并不令人满意, 形成了“照顾”和“应照顾”双方面的恶性循环, 民族教育陷入民族学生教学质量难以提高的困境中, 影响了教育公平的真正实现。通过内地高校中培养方式的不断调整, 以及更深层次的新疆地区教育改革的协同发展, 笔者相信, 少数民族大学生的培养质量会有进一步的提升。
参考文献
[1]玉山·吾斯曼.内地高校新疆少数民族教育管理现状浅析[J].新疆大学学报:哲学·人文社会学版, 2010 (11) .
[2]魏铭静.浅析内地高校新疆籍少数民族学生适应性问题[J].民族论坛, 2012 (2) .
[3]余伟, 郑钢.跨文化心理学中的文化适应研究[J].心理科学进展, 2005, 13 (6) .
[4]唐建兵.内地高校“新疆班”混合编班的教育教学实践研究[J].荆楚理工学院报, 2013 (10) .
[5]阿西木·阿布都热西提.对深圳大学新疆籍少数民族学生思想政治教育管理工作的探索[J].出国与就业, 2011 (10) .
内地新疆班 篇10
内高班的学生都是来自新疆不同地区的优秀学生,但与北京学生比起来,他们的知识基础普遍比较薄弱。特别是英语学科,绝大多数学生连26个字母都没有学过。因此他们在上高中之前,要进行一年的预科学习——也就是他们要在一学年九个多月的时间里完成内地孩子初中三年的英语学习任务。作为预科班的英语老师,我深深感到任务的艰巨。为了圆满完成预科班英语教学任务,帮助这些孩子顺利过渡到高中阶段的学习,经过反复思考以及与其他同行们的相互探讨,在预科班英语教学中,我采用了以下策略,并初步取得了良好的效果。
一、注重情感培养,创建和谐教学氛围
师生之间只有具备了相互信任、彼此沟通、协调一致的授受关系,教育才能获得最佳效果。首先,我在生活中努力去亲近学生。由于预科班的学生是第一次长时间远离家人,来到一个语言、生活、习俗、气候条件、生活节奏等方面完全不同的新环境,所以在思想上、精神上会遇到各种各样的问题,容易产生精神压抑,情绪方面容易波动。有的孩子因为想家经常暗自流泪。为此,我经常来到学生中间,和他们促膝谈心,耐心倾听他们在学习、生活中的苦恼,在生活上给予关照,在思想上进行开导,逐步消除不良情绪对他们的影响。教师的真情感动了他们,彼此之间的情感距离逐渐拉近,师生感情逐步由“接近”、“亲近”向“信赖”升华。其次,我在教学中努力亲近学生。在课堂教学中,我尽量用一些贴近新疆少数民族生活、风俗的句子作为例句,让学生感到课堂离家乡很近,教师似亲人一样亲切。例如:Xinjang is a beautiful place.I like Xinjiang very much.I want to visit Xinjiang.等,以实际行动来打动每一个学生的心,这就为创建和谐的教学氛围奠定了基础。
二、鼓励学生,增强他们的自信心
自信心是成功的前提。为了帮助预科班学生树立自信心,教师需要做很多耐心细致的工作。由于教学进度快,造成了一些基础差的学生成绩很不理想。再加上预科班学生普遍好胜心强,这种现实与期望之间的巨大反差,非常容易导致他们产生自卑心理。我发现有的学生终日惶恐不安,甚至出现吃不下饭、睡不好觉的现象,严重影响了正常的学习生活。为了帮助学生拥有良好的学习心态,我一方面运用心理学知识对他们进行心理疏导,帮助学生消除心理上的紧张与不安;另一方面在平时的教学中,我降低标准,倡导学生“纵向比较”,提出:“今天你比昨天有进步就是好样的”。这样,他们在平时一点一滴的进步中,发现了自己的“闪光点”,从而对自己的学习有了信心。此外,对于他们在学习中表现出来的能力和取得的点滴进步,我都进行及时的表扬和肯定。学生即使上课回答问题或平时作业中出现错误,也不会受到责备。他们在老师的鼓励与赏识中,不断地增强了自信心,学习的热情高涨起来,学习效率有了很大的提高。
三、采取灵活的教学策略,提高教学实效性
在时间短、任务重的情况下,教师只有采取多方面超常规的措施,才有可能达到预期的教学目标。我在教学中采取了以下策略:
1、强化识记,扩大阅读,攻克词汇难关。
因进度快,生词学习量很大,记忆单词成为预科班学生学习英语的一大难关。为此我采用单项与多项、集中与分散、专题与综合的多种练习形式帮助学生进行词汇复习。此外,为确保学生有足够的语言输入量,我还帮学生选择了一些生词量适中,通俗易懂,故事性、趣味性又强的课外阅读材料,要求他们每天读两篇文章来增加外语输入量。我鼓励他们遇到不认识的单词时查字典。当同学们用自己所学的英语知识看懂文章时,他们尝到了学习的甜头,而这些点滴微小的成功会促使他们继续去阅读,一篇篇阅读增强了他们学外语的兴趣。同时由于阅读材料中复现了教材中的很多词汇,这样在阅读中学生一方面在语境中记住了单词,强化了对词语的理解深度,从而在阅读过程中不断提高阅读速度和理解的准确性。另一方面学生也扩大了外语的接触面,拓展了知识范围。
2、实施语法集中教学,攻克语法难关
初中阶段重点语法主要是时态,通常的教学是将这些时态分散在各个年级学习,我则将它们相对集中在一起进行教学。如:一般现在时与一般过去时、现在进行时与过去进行时、一般将来时与过去将来时等时态项目同时呈现给学生,启发他们了解这些时态在构成上的异同,让他们在对比中找到规律,然后再结合一定量的反复操练,学生很快就掌握了这几种时态的构成。接下来更重要的一步是给他们提供一些源于生活的具体语境,以便学生可以实际运用这些时态。如:考虑到预科班的同学个个能歌善舞,我便请一些同学分别到前面唱一段民族歌谣或跳一段新疆舞蹈,根据情景,要求同学们描述:Gulizi sang a song just now.Abula is dancing right now in front of the classroom.Next,Guiiman will play a piece of music on the Dongbula(东不拉)。学生在这既熟悉又喜欢的情景活动中,真切感受到了几种不同时态的区别,从而真正掌握了这些时态的语用功能。
3、做到“细、实、精、趣”,提高教学效果
细:备课细、讲解细。备课中多考虑民族学生的特点,充分估计他们可能遇到的问题,有的词语、句式用汉语解释学生难以听懂时,要请英语和汉语好的学生用民族语解释。例如:当学到“twins”这个单词时,我发现学生不懂汉语“双胞胎”,于是请一位班里汉语好的学生用维吾尔语去解释。
实:辅导实、批改作业实。课外辅导是帮助学习有困难的学生解决问题的有效途径。我利用辅导时间,采取一对一,或一对多等灵活方式,对学生进行耐心细致的辅导,向学生介绍好的学习方法,强化听、说、读、写的练习。有意识有目标地分期分批地帮助学生全面提升英语能力。作业批改我经常采取一对一当面批改的方式,这样既可以及时指出每个学生的错误,帮助学生解决疑难,又避免花费课堂时间说作业问题。
精:选材精、作业精。因为一年要学完三年六本书的内容,所以必然要对课本中的内容做适当取舍。我精选语言点、知识点典型的课文作为精读课文,对于预科班学生来说一些难度太大的课文,就大胆地舍弃,因为这样的课文不仅耗时多,而且会使学生们的自信心受挫。同时我还及时补充了一些课外阅读材料,以弥补阅读量的不足。作业选用有代表性的、能得到举一反三效果的题目。我还给学生精心准备灵活多样的专题复习材料,对词汇和语法等基础知识进行系统复习。
趣:我在课堂教学设计时千方百计地激发学生兴趣。备课时多考虑考虑学生的文化背景,在课堂教学中引导他们将自己的民族语言与英语进行对照。在词汇或句型教学中经常让英语好的学生用维语解释,这样既有助于学生理解记忆,又能使他们从感情上亲近英语,喜欢英语。课堂活动尽可能以学生的实际生活尤其是他们的民族风俗活动为背景,以引发学生的兴趣。如:在一堂时态复习课上,我提出问题:I’m very interested in the Guerbang Festival (古尔邦节).Could you tell me what you usually do on that day?学生们对这个话题既熟悉又非常感兴趣,都争先恐后地告诉我他们是怎样过古尔邦节的。这样的问题设计调动了学生们说英语的积极性,从而使他们在运用中掌握所学的语法和词汇知识。
4、采取“低起点、多台阶、缓坡式”前进的方式
在对预科班学生进行英语教学时,应采取“低起点、多台阶、缓坡式”前进的方式。所谓“低起点”,就是不提和其他初三学生同等的要求,而是以预科班学生的实际水平为起点,以增强学生的学习动力。“多台阶”是指在具体的教学过程中,教师将知识点按照由浅入深、由易到难的顺序进行安排,将难点分解,以解除预科班学生的畏难情绪,帮助他们一步一个台阶顺利地前进。因教学任务重,容易出现只为赶进度却不顾学生实际掌握情况的现象。采取“缓坡式”即教学进度匀速进行,逐步接近和达到学习目标,可以有效避免上述现象。
内地新疆班 篇11
摘 要：通过分析新时期内地援疆的新疆少数民族学生的整体特点，从民族政策宣传、民族团结教育与民族融合、提升综合能力、关怀学习生活状况、解决实际困难、尊重民族习惯、一视同仁管理等方面提出了新时期内地援疆高校新疆少数民族学生教育管理服务方面的有效建议，为内地援疆高校做好新疆少数民族学生教育管理服务工作提供参考依据和经验。
关键词：内地援疆高校 新疆少数民族学生 教育管理服务
【中图分类号】G647
第一作者简介：薛建航（1982-），男，甘肃古浪人，工程师，从事大学生思想政治教育研究。
本文为2015-2016年西安科技大学思想政治教育研究会项目课题“新疆少数民族学生思想政治教育与管理研究”（项目编号15SZ302）研究阶段成果。
我国是一个多民族国家，少数民族大学生作为本民族的代表，是国家宝贵的人才资源，肩负着维护祖国统一和民族团结、全面建成小康社会、实现各民族共同繁荣的多重历史使命。近年来，在党和国家的政策支持下，国内部分高校作为援疆高校招收新疆少数民族大学生攻读相关学位，新疆少数民族大学生的教育管理服务工作成为做好少数民族学生的培养的重要内容。本文将紧密结合新疆少数民族学生的实际情况，在贯彻落实党和国家民族政策的背景下，研究如何更好地推进内地援疆高校新疆少数民族学生教育管理服务工作。
一、内地援疆高校少数民族学生的基本情况
整体而言，内地援疆高校新疆少数民族学生显现以维吾尔族居多，南疆学生居多的特点，攻读学位以本科为主，兼有少量研究生，在校学习生活状况良好，与其他民族学生关系融洽。主要有如下特点：
1.生活习惯同汉族学生差异较大。由于成长环境不同，他们的生活习惯和汉族学生存在明显差别。在饮食、服饰、行为等方面。
2.学习成绩普遍不高。近年来，根据对相关成绩的分析判断，我们发现，新疆少数民族学生的学习基础和民族没有必然相关性，而是和生源地密切相关。也就是说，来自同一地区的汉族和少数民族学生学习基础基本一样。在大学期间有些少数民族地区学生学习特别刻苦，成绩上升很快。但由于成长的语言环境，在大学英语、高等数学、计算机等公共必修课上学习较为吃力，成绩不理想。
3.喜欢以本民族为团体聚集。新疆少数民族学生喜欢与本民族学生在一起聚集，即他们大部分时间只跟自己同一民族的同学在一起。同民族的同学聚集在一起交流时用本民族语言，与其他同学交流相对较少。
二、新疆少数民族学生教育管理服务的建议
1.高度重视，认真宣传和落实国家少数民族政策。在教育管理服务方面，要高度重视，充分認识民族工作在党和国家全局工作中的重要地位，认真执行国家民族政策，切实保障学校新疆少数民族学生的权益，一方面做好全体师生员工的民族团结教育，使得全体师生员工增强民族团结观念，站在维护民族团结、维护祖国统一、维护社会稳定和谐的高度，切实将新疆少数民族学生的教育管理服务工作放在心上、拿在手上、落实到行动上。另一方面通过组织全体学生学习民族政策、观看民族团结纪录片、民族团结主题活动、鼓励向党组织靠拢和加强网络思想宣传等方式，将宣传教育贯穿于入学到毕业的全过程，使全体师生了解和掌握民族政策，使新疆少数民族学生树立我国民族政策和民族制度的自信，切实感受党和国家对他们的关怀和支持，提升他们的是非甄别能力，增强他们民族团结的责任感和信心。
2.强化认同，扎实推进民族团结教育和民族融合。在中华民族的经济和文化发展史上，各民族都做出了自己的贡献。在新疆少数民族学生的教育管理服务工作中，要培养新疆少数民族学生的国家意识、中华民族意识，牢固树立“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念和“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想，强化对中华民族认同的宣传教育，同时通过多种形式加强民族融合，如开展“我爱我的祖国”主题教育系列活动、召开民族团结主题班会、召开少数民族学生座谈会、少数民族学生骨干培养、多民族混合居住、多民族就餐、多民族学生搭配演出文艺节目、阅读各民族交流的书籍、多民族学生共同学习讨论及和谐校园文化建设等，做到“歌舞同台、就寝同舍、进餐同桌、娱乐同享、语言同学、学习同步、节日同庆、校园同护、困难同度”，培养学生的民族自豪感。
3.加强指导，全面提升少数民族学生的综合能力。学校要重视少数民族学生的自身能力锻炼和自我素质提高，积极鼓励和引导他们参与班级管理及学生社团，鼓励他们积极参加科技创新。通过担任学生干部和参加科技创新活动等，提升他们组织、协调和实践等综合竞争力。
4. 加强关怀，经常了解新疆少数民族学生学习生活状况。学校学院领导、教师、辅导员要经常与新疆少数民族学生谈心谈话，了解他们学习生活情况。在维稳特殊时期还可以通过召开多种方式了解他们的思想动态，教育引导他们正确对待政治问题。
5.认真落实，切实解决各民族学生的生活实际困难。学校要通过倾听新疆少数民族学生的学习和生活情况，解决他们的学习和生活难题，从体制机制和工作实际出发，在学业、就业创业、经济资助、心理帮扶等方面加强鼓励引导，以解决他们的生活实际困难。
6.尊重习惯，把关爱和温暖体现到生活的细节中。按照国家民族政策要求，全体师生员工要尊重新疆少数民族学生生活习惯，设立清真餐厅，同时做好餐厅在外形、装修、功能区划分、餐饮人员选配等各方面工作。在少数民族传统节日时向少数民族学生表示节日的祝福。
7.一视同仁，坚持普遍教育与特殊教育相结合进行。采取与汉族学生相同的教育管理模式。对个别不认真学习，没有正确对待课堂纪律及日常行为不符合国家民族政策的学生，在学生管理上同样执行校纪校规，对违纪行为同样予以教育和处理，帮助他们及时改正错误，促进健康成长成才。同时，针对新疆少数民族学生的基本特点，在宗教信仰、民族团结教育、突发事件处置等方面，采取实效性较强的措施，保障他们的人身财产安全。
参考文献：
[1]马立新，新疆少数民族大学生思想行为特点及教育对策[M].东北师大学报（哲学社科版），2012.5.