工程监理电网建设

工程监理电网建设（精选12篇）

工程监理电网建设 篇1

2009年10月21日～22日,国家电网公司跨区电网工程建设协调暨项目管理实施细则宣贯会在北京召开。会议围绕跨区电网工程建设的总体目标,梳理协调目前工程建设中存在的问题,动员全体建设者统一思想、明确目标、扎实工作,确保完成跨区电网建设年度目标任务,促进跨区电网建设管理再上新水平。

据悉,2009年,跨区电网建设投资计划较2008年增长166%,资金计划比2008年增长110%,灵宝扩建和德宝工程第四季度相继投产,宁东一山东、呼辽直流、三沪Ⅱ回等重点工程项目相继进入施工高峰期。线路在建规模6 390 km,直流换流容量1 075万kW,建设规模前所未有。

工程监理电网建设 篇2

系统电网建设工程诚信备案管理办法目的为保障电网工程建设的安全、质量、效益和进度，加强对承建广东电网公司（以下简称省公司）电网工程的施工、监理和调试企业的管理，根据中国南方电网公司《电力建设企业承建南方电网公司系统电网建设工程诚信备案管理办法》，特制定本办法。适用范围

本办法适用于承建省公司系统220 千伏、110 千伏电网建设工程的施工、监理和调试企业。

承建省公司系统500 千伏电网建设工程的施工、监理和调试企业的诚信备案管理，按照中国南方电网公司《电力建设企业承建南方电网公司系统电网建设工程诚信备案管理办法》办理。相关文件依据

3.1 中华人民共和国建设部令第159 号《建筑业企业资质管理规定》;

3.2 中华人民共和国建设部令第158 号《工程监理企业资质管理规定》;

3.3《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会6 号令）；

3.4 中国南方电网公司《电力建设企业承建南方电网公司系统电网建设工程诚信备案管理办法》。定义

本办法所称“电力建设企业”（以下简称“电建企业”）是指在广东电网公司系统内从事电网工程施工、监理和调试的总承包、专业分包等活动的企业。5 职责

5.1 省公司工程建设部负责对在省公司系统承建 220 千伏、110 千伏电网工程的具有二级（或乙级）及以下资质的电建企业的诚信备案管理工作；受理具有二级资质（或乙级）承建220 千伏电网工程的电建企业诚信备案申请。

5.2 省公司所属供电局工程建设管理部门配合省公司工程建设部开展承建220 千伏、110 千伏电网工程的具有二级（或乙级）及以下资质电建企业的诚信备案

管理工作；受理具有三级资质（或丙级）承建110 千伏电网工程的电建企业的诚信备案申请，并进行预审核出具意见后上报省公司工程建设部审批；负责对其管辖区域范围内承建110 千伏以下工程的电建企业的诚信备案管理。管理内容与方法

6.1 诚信备案管理原则

6.1.1 在中国南方电网公司计划发展部备案的具有承建500kV 电网工程一级（或甲级）资质的电建企业不需在广东电网公司进行备案；经中国南方电网公司审核备案公布的电建企业可在广东电网公司系统范围内参加已备案范围内的投标活动，电建企业的基础信息资料应送广东电网公司工程建设部。

6.1.2 具有承建220kV 及以下电网工程的二级（或乙级）及以下总承包或专业承包资质的施工、监理和调试单位，须向省公司提出申请并办理审核备案手续，未通过审核备案的企业，不得参与省公司范围内的电网工程的投标和承建。

6.1.3 电建企业申请诚信备案手续，须填写承建广东电网公司电网工程诚信备案 申请表，按规定程序进行审核和备案工作。

6.1.4 通过审核备案的电建企业有效期为两年，可在备案后两年内参加省公司范围内的电网工程的投标活动，有效期满前一个月必须重新办理备案审核手续。

6.2 电建企业备案申请的条件

承建省公司电网工程的电建企业必须具备以下基本条件：

（一）具有法人资格，持有工商营业执照、税务登记证、建设主管部门颁发的资质证书；承装(修、试)电力设施的电建企业还应持有国家电力监管委员会颁发的承装(修、试)电力设施许可证；

（二）具有适应电力建设需要的质量管理和职业安全卫生与环境管理体系和规章制度；提供企业管理制度清单及取得有关体系认证文件；

（三）具有固定营业场所和相应的工程设备；

（四）具有所申请备案范围内电力建设的业绩，已建成投产的工程项目能证明工程质量优良，安全可靠；提供企业近三年安全业绩情况证明；

（五）工程建设相关负责人（项目经理、总监理师、技术负责人等）具有任职文件及相应的职称、执业、岗位等相关证书；工程建设的专业技术人员具有相应的职称、执业、岗位等相关证书；

（六）所有从事特殊工序作业的人员必须经培训考核合格，取得有关部门颁发的资格证书。

6.3 诚信备案申请和审核管理

6.3.1 申请承建220kV 电网工程具有二级（或乙级）资质的电建企业，在省公司工程建设部领取并填报申请表后，提交省公司工程建设部；省公司工程建设部在收到电建企业申请和相关资料以后，按规定组织审核，提出是否予以备案的意见报省公司领导审批。

6.3.2 申请承建110kV 电网工程具有三级（或丙级）资质的电建企业，在有关市供电局工程建设管理部门领取并填报申请表后提交，经市供电局工程建设管理部门预审核后上报省公司工程建设部；省公司工程建设部在收到电建企业申请表和预审核意见后，按规定组织审核，提出是否予以备案的意见报省公司领导审批。

6.3.3 省公司对审核同意备案的电建企业，以正式文件形式公布，所公布诚信备案的电建企业可在其备案范围内参加省公司的电网工程建设活动。

6.3.4 经省公司批准备案的承建220 千伏及以下工程资质的各电建企业，按规定报中国南方电网公司计划发展部备案。

6.4 诚信管理与监督

6.4.1 省公司和直属各供电局加强对所辖范围内承建电网工程电建企业的监督管理，电建企业必须严格执行国家、南方电网公司和省公司有关工程建设的规范、标准和制度，并按照IS09000、IS014000 和OHSMS 体系标准开展质量、环境管理和职业安全健康等方面工作，使其满足南方电网公司和省公司有关安全、质量、进度、文明施工的要求。

6.4.2 省公司电网工程的建设单位对所辖范围内承建电网工程电建企业所发生的安全和质量事故，必须严格按照南方电网公司和省公司有关规定迅速组织上报和处理。

6.4.3 已备案的电建企业在备案有效期内发生更名、兼并、重组、分立等情况的，必须重新申请备案变更。电建企业行政负责人、技术负责人、项目经理、办公地址、联系电话等发生变更时，应及时向诚信备案管理部门办理变更。

6.4.4 省公司工程建设部对已备案的电建企业建立动态考核评价管理机制，按照有关管理办法定期组织对承建电网工程的电建企业进行考核评价。对严重违反南

方电网公司和省公司工程建设有关规定的电建企业坚决淘汰。

6.4.5 已备案的电建企业如发生如下一种或几种行为的，将注销其诚信备案资格,且在两年内不得重新申报：

（一）企业的运作违反国家法律、法规规定的；

（二）违反国家工程建设强制性条文标准、技术规程规范，情节严重的；

（三）违反国家、南方电网公司和省公司有关安全生产规定和质量管理规定，情节严重的；

（四）未取得施工许可证擅自施工的；

（五）严重违反资质管理规定，擅自扩大其施工范围的；不服从各级建设行政主管部门的正常管理，受到通报批评的；

（六）在招投标过程中弄虚作假、串标、围标、或者以行贿等不正当手段谋取中标、扰乱有形建筑市场正常秩序的；

（七）发生质量安全生产责任事故，情节严重的；拖延报告、隐瞒、谎报工程质量安全事故或者破坏事故现场阻碍事故调查的；

（八）将承包的工程转包或者违法分包的；

（九）在诚信备案过程有中弄虚作假欺骗行为的；

（十）接受省公司的检查时，在安全质量管理体系、人员资质、设备及机械装备等方面的综合能力未能满足工程建设要求的；

（十一）其它违反国家法律、法规和南方电网公司、广东电网公司有关规定的行为。附则

7.1 本办法由广东电网公司工程建设部负责解释。

7.2 本办法自颁布之日起执行。原《电力建设企业承建广东电网公司系统电网建设工程诚信备案管理办法》广电程[2008]244 号自本办法执行之日自行作废。

浅谈电网建设工程项目管理研究 篇3

关键词：电网；工程；管理

电网建设工程项目管理是比其他管理约束性更强的一种管理活动。在电网建设中，涉及到多方面的工作，准备工作的良好开展是保证工程顺利、开工的必备条件，也是提高工程建设经济利润的保障。针对电力工程项目管理中存在的问题进行了深刻的探讨并提出相应的对策和创新。

一、我国电网建设工程项目管理的现状

近年来，国家电网公司积极应对金融危机，大力实施电网建设与改造工程，进一步加快了建设坚强电网的步伐。我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等，应该说二十多年来我国的电网建设项目管理取得的成绩是显著的，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是近年来出现的严重工程质量事故。究其原因这些事故无一例外的都是与项目管理有关。都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距。其具体表现在以下几方面：一是对项目的可行性研究不够重视。二是相关的法律、法规不健全。三是不重视项目的可行性研究。四是项目管理人员素质普遍较低。

二、我国电网建设工程项目管理的对策

电力建设已成为国民经济发展的重要保障。我国在电力工程项目管理方面与西方发达国家相比还有一定差距。以项目管理为中心，提高项目运作质量，制定一个切实可行的工程计划，建立和健全项目管理的相关法律、法规，开展精细化管理。针对电力工程项目管理中存在的问题进行了深刻的探讨并提出相应的对策和创新。

2.1必须提高项目管理人员的素质

发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，因此项目管理人才的培养也相对落后，为提高我国项目管理人才的素质，一些专家认为应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，争取出版专业刊物，在高等学校建立学科点、硕士点、博士点。同时，规范项目管理培训和资质认定工作。

2.2必须开展精细化管理

按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成整体工程高质量。由管理精细化到施工精细化再到产品精细化，实施精细化管理必然成为实现质量、安全、工期等建设管理目标的必由之路。

2.3必须发展观念创新

观念影响和决定着人们的精神和素质。在相同的客观条件下，由于人的观念不同，主观能动性的发挥就不同，商业行为也就不同。随着市场经济的发展，建筑施工企业面临的市场竞争日趋激烈，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键要在观念上进行创新，先進的观念总会带来先进的行为方式。观念支配行为，思维决定出路。只有当我们的项目经理和项目管理人员，把项目管理看成是一种常建常新的管理科学，而不是看成依行政手段推行的权宜之计，那么就会主动地去参与项目管理的创新。要扩大视野，树立市场化的理念。要按照工程项目建设的客观规律和国际接轨的要求，建立健全专业化、科学化、市场化的工程总承包和工程项目管理服务体系，按照市场机制的要求来运作工程项目，用市场的手段来经营管理工程项目。不管在项目的资源配置上或是在项目经理的选聘上或在项目管理的运行机制上都要按照市场化运作。要通过多领域、多行业、多种形式的合作与联合，实现企业之间资源互补、风险共担，把单纯的“对抗性竞争”变为互利共赢的“合作性竞争”，这也是世界各国经济发展中的一个共同特点。

2.4必须实施先进的经营战略

针对知识经济时代的特点，有些学者认为项目管理在积极开展网络化经营，实现管理信息化的同时，还应实施先进的经营战略。具体讲，它包括虚拟经营、合作竞争、全球战略和跨文化竞争等。虚拟经营是知识经济时代的经营管理潮流，在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力，不能受控于人，其目的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力，最大限度地提高企业的竞争力。合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争，争取在更多的利益的前提下，形成双赢的结果。跨文化竞争必须识别文化差异，在保持本国文化优点的同时认识到其他文化的长处，提高适应能力和国际竞争能力。

2.5 工程的质量管理

加强工程质量管理的措施主要有审查承包商的资质，控制材料和施工的质量、做好中间验收和峻工验收、实行监理制度、签订工程质量保证金合同条款、对工程管理各个环节采用

问责制度等。为了解决县供电公司电网工程施工现场点多面广，山区地势复杂多变，工程管理难度大与目前普遍存在的工程管理专业人员少、工期紧之间的矛盾，各县供电公司专门成

立了电网工程管理办公室，抽调专业人员，集中培训学习，结合国网公司ERP系统上线建立项目库，修订完善工程管理办法和实施标准，通过对工程实行规范化和标准化管理，把好工程质量关。

三、把好工程安全关

安全生产是电力企业的生命线，是搞好电网建设工程管理中的第三个关键点。

3.1 建立建全安全管理体系

供电企业成立安全管理组织机构，制定详细的工作标准和度，明确分工，责任到人，直接管理农村电网建设工程的计划、组织、指挥、协调和监控的一系列工作，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。

3.2 强化现场安全监督

公司安监部门要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核，持证上岗。安监部门要加大现场安全监察力度，对发现的隐患及时通报并落实责任。施工半日位要针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，严格执行安全交底制度，定期组织安全学习活动，在现场做好防护措施，在作业面做出明显标志，做好安全警示。

3.3 把好工程造价关

工程造价是搞好电网建设工程管理的第四个关键点，是工程项目管理的中心环节，也是电网建设社会效益与经济效益的最终体现，工程建设过程中，对造价的控制主要措施有合同的控制、工程变更的控制、工程量的签证、工程结算审核与审计等。

总之，以项目管理为中心，提高项目运作质量，制定一个切实可行的工程计划，合理拟定现场工程项目总计划，再反馈各方实施，并及时听取各方意见，及时调整。目前在工程项目管

理方面我国和西方发达国家之间还存在很大差距。随着近期金融危机的影响，国家适时地对宏观经济政策进行调整，为扩大内需，进一步加大了对基础设施的投资力度，为此，作为工程管理的研究者、从业者要抓住锲机，内强素质、外塑形象，不断提高我国的工程管理水平，增强我国电网建设企业的竞争力。

参考文献：

[1]全成浩.电网建设工程中的造价控制与管理[J].价值工程，2012，（3）.

[2]董利萍.解决电网建设工程项目管理的办法[J].技术与市场，2012，（5）.

[3]李颖源.如何做好电网建设工程前期管理工作[J].中国新技术新产品，2011，（22）.

[4]徐琳.关于电网建设项目工程造价管理的探析[J].现代经济信息，2011，（1）.

广西电网工程建设监理现状分析 篇4

1 对监理工作的认识存在误区

(1)仍然有部分业主认为,监理单位是自己花钱委托聘请的,监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中独立的第三方,监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中发生的各类问题,不得依附和偏袒任何一方。

(2)仍然有部分业主认为,只要是实施委托监理的工程,就不应该出问题,工程一旦出问题,就将责任归咎于监理人员。事实上,工程质量是施工单位干出来的,而不是监理单位“监”或“检”出来的。影响工程建设的因素很多,而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些因素对建设目标的影响。但监理单位应对业主负责,监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任。即监理工程师只有在发生失职或未尽职的过错行为时,才需要承担相应责任。

(3)仍然有部分施工单位认为,监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量,而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而,按照现行的法规和条例规定,监理人员有选择工程总承包人的建议权,有选择工程分包人的认可权,有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权,有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力,有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。

(4)受传统思维的影响,仍有部分人认为:监理就是传统意义上的“监工”,应该整天呆在施工现场,把主要精力放在监督和检查施工单位是否按照规范和设计图纸要求进行施工。而事实上,旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段,而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“四控二管一协调”,即安全、质量、投资、进度四大目标控制,合同和信息管理,参建各单位间的关系协调。

2 对监理范围和授权理解有偏差

(1)部分业主把监理当作质量检查的工具,仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权,不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。因业主出于自身的考虑,在有些项目中,虽然监理被授予投资控制权,但这种授权在实际工作过程中也是流于形式,离真正意义上的“控制”还相差甚远。不同的授权范围会带来不同的监理效果。只授予监理单位施工阶段质量控制权的工程,监理人员控制施工质量的难度就要高于实施全面监理的工程。这是因为业主未授予监理投资控制权,承包商拿工程款不需经过监理批准,不管工程质量优劣都一样能拿到钱,导致监理人员不能较有效地对工程质量进行监控。倘若业主授予监理投资控制权,只对检验合格的工程签发付款通知书,监理工作就不会那么吃力,监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为,从而更有效地保证工程质量。实施局部监理的工程,工程进度控制往往不能落到实处。工程进度加快,意味着业主能加快周转投入的资金,降低投资成本,从而提高投资效益。没有实施全面监理的工程,其进度往往是失控的,因而也就影响了业主的投资效益。此外,实施局部监理的工程,往往会降低监理人员多提投资控制合理化建议的积极性。

(2)电网工程建设监理未能做到全方位、全过程的监理。从广西现阶段的电网工程建设监理工作状况来看,监理工作还仅仅局限于施工阶段。业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前,从事监理工作的人员以前大多是从事施工工作的,或从学校毕业出来后直接从事监理工作,对设计工作较生疏,不能胜任设计监理工作。另外,目前国家有关建设监理的法规、规定主要是针对施工阶段制定的,对设计阶段的监理工作则尚未作出明确的监理规范,使设计监理工作无章可循。众多业主认为,搞设计应由设计院专门负责,没必要花钱委托监理。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低,不仅决定着项目的使用功能、结构安全,同时也决定着项目投资效益的高低。有些工程采用不同的设计方案,就会产生完全不同的经济效果,对此,监理工作可以从某程度上弥补这些设计的不足。

3 监理费收取不足

目前,监理收费收取不足也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。①监理单位的监理收费实际收取严重低于国家标准。部分业主把监理费支出看成是一项经济负担,将监理费一压再压,使监理工作处于被动地位,严重影响监理工作的正常开展。②同行竞相减价。有些监理公司在承接监理项目时自行压低监理费,以低价优势承揽工程。③目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制,而是任由监理单位竞相压价。

4 监理人员素质普遍不高

(1)目前,广西通过考试并注册上岗的监理人员只占广西总监理人员人数一半左右,有一部分在设计院工作,有一部分从事教学工作,他们中大部分人在监理企业注册挂名,而未从事实际监理工作。也就是说,部分通过考试的人员实际并未从事监理工作,而部分实际从事监理工作的人员并未通过考试,有些甚至未通过培训就上岗,企业的注册监理工程师与实际工作人员脱钩,形成了“考上的不工作,工作的考不上”的现象。

(2)专业监理人员少,监理人员大多为转业而来。监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。从事设计工作出身的人员对图纸吃得透,但缺乏现场施工组织管理经验,不熟悉施工质量控制点;从事施工工作出身的人员施工经验丰富,但往往对图纸吃不透;基建单位的管理人员熟悉工程建设程序,组织协调能力较强,但解决实际技术问题的能力欠缺。

(3)监理工程师专业结构不合理,工业与民用建筑专业多,其他专业少,线路、电气、通信等行业的监理力量薄弱。

(4)现有监理人员流动性大,大多数监理人员为临时聘用人员。

目前,监理队伍中存在以上问题的主要原因,一是真正符合监理从业要求的监理人员比较少,监理人才的培养远不能满足实际需求;二是监理企业对所聘用的人员把关不严,未进行严格筛选;三是目前我国监理人员的待遇偏低,不能吸引高素质的人才加入这个行业;四是考试制度的作用,使会干的不一定能考上,能考上的不一定会干。要改变监理队伍现状,解决以上问题,一是应更多地聘用懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才;二是加大监管力度,严把监理人员上岗关,未经培训或培训不合格者坚决不允许上岗;三是企业提高并监督落实监理人员的待遇;四是要注重现有监理人员的再培训工作,抓好监理全员培训,加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。

5 监理企业的管理不到位

(1)监理企业体制问题。监理企业多为业主单位、设计单位、施工单位的分支机构或下属单位,难以具备完全自主独立的经营管理权,工程建设管理地位低,常在实际监理工作中受到制约,难以发挥应有的监督管理作用。

(2)管理机构不健全。虽然在部分监理企业的管理组织机构框图中各职能部门齐全,但在实际工作中这些企业为了减少人员开支,除现场驻地工程师外,只有公司领导及少数人统管公司大小事务,这往往影响到企业的管理效能和水平。

(3)监理工作程序不清。严格按照国家规定及监理程序工作,是搞好项目监理工作的重要原则之一。而目前有些监理公司无严格的内部管理程序和制度,有些监理公司虽已通过工509002质量体系认证,但这只是作为对外经营的一块招牌,程序文件如同虚设,在实际监理工作中并不按监理程序办事,监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度不高。

(4)旁站监理工作不到位,现场记录不齐全、不真实。建设工程主体要建立科学、严格的监理旁站制度,对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督,做好现场记录。建设单位应依据工程重要级别,要求监理单位提交监理旁站的工作范围和旁站部位,并上报旁站方案;监督旁站监理工作的实施,并为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件。施工单位应主动接受监理单位的旁站监理,并在旁站监理记录上签字认可。监理单位应建立和完善旁站监理制度,明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责,定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。旁站监理人员对旁站监理工作应承担相应的监理责任。

(5)监理技术文件照抄照搬。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时,不能充分发挥自身主观能动性,不结合项目特点和工程具体情况编写文件,而是照抄照搬监理技术文件范本,起不到编写技术文件的作用和意义。

(6)监理工作责任制未落实,总监身兼多职,难以真正起到总监的作用。总监理工程师(项目总监)是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表,是监理项目的责任主体,是实现监理项目的最高责任人,故项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的。由于目前我国监理行业中缺乏项目总监人才,部分监理企业让一名总监同时担任四五个甚至更多项目的总监,使项目总监难以发挥总监的作用,不能真正履行总监的职责,进而影响到项目的监理效果。

总之,广西电网工程建设监理乃至全国的工程建设监理都是一个正处在发展阶段的产业,它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社会各界的广泛理解与支持,才能充分发挥它在工程建设中“四控二管一协调”的作用,才能实现国家大力推行工程建设监理制度的目的。

摘要：我国自1988年起推行工程建设监理,至今已有21年。电网工程作为国家基础建设工程之一,在我国推行工程建设监理之日起就实行了电网工程建设监理制。但是,广西的电网工程建设监理制度实行至今,依然存在以下问题:对监理工作认识存在误区;对监理范围和授权理解有偏差;监理费收取不足;监理人员素质普遍不高;监理企业的管理不到位等。这些问题严重制约着建设监理事业的发展。

关键词：建设监理,认识,理解,取费,素质,管理

参考文献

[1]汤文.我国监理企业面临的问题分析及对策[J].建设监理,2006 (1).

[2]姚远,姚秉臣.小议怎样搞好建筑工程监理[J].建设监理,2008 (7).

工程监理电网建设 篇5

沈电安„2011‟15号

关于印发《农村电网建设改造工程

安全管理办法》的通知

局属各单位：

《农村电网建设改造工程安全管理办法》已经局班子会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件： 农村电网建设改造工程安全管理办法

二○一一年三月二日

主题词：安全

管理

通知

沈丘县电业局安全监察部 2011年3月2日印发

印制：李秋霞 校对：普云飞

附件：

沈丘县电业局农村电网建设（改造）工程

安全管理办法

第一章 总则

第一条 新一轮农网升级改造工程即将全面启动，为进一步加强施工组织，规范农网工程安全管理，有序推进工程建设，强化农网工程现场施工安全管理，结合我县农村电网工程施工特点，特制定本办法。

第二条 严格执行局工程管理各项规定，按照“谁管理、谁负责”的原则，严格履行工程建设责任单位安全管理责任。强化现场作业的安全管理，加强危险点分析与预控工作，确保现场施工安全无事故。

第三条 本办法适用于参与农网新建与改造工程建设的局属各单位，现予以印发，请各单位认真遵照执行。

第二章 参建单位安全职责

第四条 安全监察部安全职责

（一）依据国家有关法律、法规和国网、省、市公司有关规定，负责制定农网工程安全管理办法。

（二）局安全监察部为农网工程安全管理牵头部门，负责工程全面安全管理，监督与管理对施工现场的安全，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，组织研究和协调解决有关安全问题。

（三）负责组织农网工程的安全监督检查，指导参建单位开展农网工程各项安全措施的落实和具体使用。

（四）对现场安全设施、安全标志、安全工器具、安全保护装臵、电气防误闭锁装臵、特种机械的使用情况、生产现场消防工程和设备质量进行监督检查。

（五）参加农网工程项目设计审查、竣工验收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落实，在移交生产时，消防设施与主体工程应同时移交生产。

（六）协助有关部门共同做好农网工程施工的安全教育培训工作，全面提高企业职工的自我保护意识和自我保护技能。及时用 快报、通报、录像等手段向生产单位反馈安全信息。

（七）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针按照《中华人民共和国消防条例》、《电力设施保护条例》、《电力设备典型消防规程》等规定贯彻落实本局的保卫、消防和电力设施保护工作，为农网工程建设施工创造安全的环境和良好的秩序。

第五条 工程管理办公室安全职责

（一）负责组织应用农网工程建设的“通用设计、通用设备、通用造价和标准化工艺”（“三通一标”）。

（二）对主管工程的质量和人员、设备安全负责。

（三）参加对承包工程企业的资格审查，在承包合同中要明确甲乙双方的安全责任。

（四）施工中发现设计与规程和上级有关文件规定要求不符

时，应及时提出书面意见；工程验收前，应将有关图纸、资料完整的按规定移交生产单位，并对正确性负责。

（五）做到工程建设的“三同时”；对工程特别是隐蔽工程的分段验收，投入运行后发生的设计、施工质量事故负责。

（六）参加新设备事故的调查分析，协助组织有关部门提出事故报告和防止类似事故的技术措施。

第六条 生产技术部安全职责

（一）负责农网规划、组织评审110千伏、35千伏农网工程可行性报告，批复农网工程项目，编制和下达项目计划。

（二）坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻落实上级有关安全生产的方面的法律、法规、规定和规程制度，建立健全安全生产保证体系，并充分发挥其重要作用。

（三）负责对基层单位工程计划管理工作进行监督、检查和指导。

（四）组织制订全局反事故技术措施计划，落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。对安全技术措施计划所需资金优先安排使用。

（五）加强技术监督工作，对于因技术监督不善导致的设备损坏、绝缘油劣化、瓷绝缘污闪、保护失灵等直接影响安全生产的问题应及时采取措施。

（六）对于发生的技术性较强的事故，各有关专业技术人员要参加调查分析，查找发生事故的技术原因，从技术装臵和技术规

定上制订反事故措施，并负责实施。第七条 农电管理中心安全职责

（一）根据“谁主管，谁负责”的原则，归口负责管理农网工程建设中各乡所的安全管理工作。

（二）坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，及时宣传贯彻落实国网、省、市公司关于农网工程建设安全生产的方针、政策、法律、法规、规定及其他各种指令性文件和会议精神，并根据具体情况制定实施细则。

（三）定期或不定期组织对供电所农网工程施工现场进行安全检查，定期召开安全情况分析会，及时发现安全隐患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放过”的原则组织或参加调查分析处理供电所的各种设备和人身事故，及时统计、汇总、上报各种农电安全报表。

（五）配合有关工程管理单位，做好农网工程竣工验收工作。

（六）组织农电及各供电所有关人员对《国家电网公司农村配网工程施工作业典型安全措施》开展培训和考试考核工作。

第八条 调度运行部安全职责

（一）针对农网工程建设施工情况，合理进行电力调度，对直接调度的电网安全稳定运行负有全面责任。

（二）掌握系统的运行状况，严格执行“两票三制”、“操作五制”，对危及安全的问题及时、妥善地采取措施，力求将农网工

程建设期间停电损失减到最小。

（三）对系统的运行和故障状况要按规定程序进行汇报，并从本专业的角度提出反事故措施。

（四）加强对继电保护和自动化工作的管理，防止误计算、误整定、误调度的事故发生。

（五）按照“四不放过”原则，严肃对待事故、障碍和违章作业行为，主持或参加并按规定进行调查分析，按时填报事故、障碍原始材料和报告，并对其及时性、正确性负责。

（六）做好农网建设施工期间人员的安全教育、培训工作，按规定做好安全活动，并做好记录。认真学习上级一系列安全生产法律、法规，严格执行安全生产规程、制度，确保人身、设备和电网安全。

（七）负责监督管理各变电站站内各种设备技术资料、管理资料、运行记录、设备档案的收集保管以及各种工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九条 一般规定

（一）农村配网工程要按照“五制”要求认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。

（二）对农配网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全、质量全过程监理。

（三）工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资 质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。

（四）项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。

（五）施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建 立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。

（六）发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签 发”。可根据作业现场需要，使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。

（七）应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防 护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。

第十条 保证安全组织措施要求

（一）现场勘查

1.工作要点：应明确工作内容、停电范围、保留带电部位、停电设备范围等，应查看交叉跨越、同杆架设、邻近带电线路、反送电等作业环境情况及作业条件等。勘察时应认真、仔细。要对照勘察记录，制定对应安全措施并落实到工作票中。

重点防范触电、高处坠落、误登带电杆塔等危险。下列情况，工作票签发人或工作负责人应到现场组织勘察：（1）带电作业且配电系统非单一电源；

（2）保留带电部位、邻近带电线路或交叉跨越距离等情况 不清楚；

（3）现场施工环境、设备接线方式不清楚，设备识别标识 不清晰或缺失；

（4）有可能造成误登电杆、误入带电间隔，停电线路为同 杆架设的多回路线路；（5）外单位队伍承包工程；（6）存在反送电可能。

2.邻近带电线路、交叉跨越线路以及同杆架设线路的勘察工作要求必须查明工作线路（设备）和邻近带电线路（设备）、交叉跨越、同杆架设的线路的双重称号以及色别、相邻杆塔起止杆号等。

重点防范误碰带电设备、误登带电杆塔等行为。需配合停电时，必须停电作业，严禁强令冒险作业。

3.与配合停电设备运行单位的联系应事先书面申请，明确停

送电联系人、联系方式、停电线路名称及操作程序等。

重点是要对配合停电线路进行验电、挂工作地线。4.加强双电源管理，防止反送电应查明作业线路是否有双电源用户，是否存在反送电特别是低压反送电可能性。

重点是在作业地段所有可能来电方向线路的高低压侧挂接地线。同时要加强对试验电源的管理，防止发生触电事故。

5.检查杆根、基础、拉线牢固情况

（1）电杆埋深是否符合要求、回填土是否夯实；杆身是否存在超过规定的纵向、横向裂纹；检查电杆周围基础是否存在掏挖、塌方、滑坡等情况。

（2）老旧拉线埋深是否符合要求；拉线是否严重锈蚀；对埋设于水田等易受腐蚀地段的拉棒应进行掏挖检查；拉线、拉棒等拉线组件的强度是否满足要求．

（3）农村低压线路中使用的老旧小方杆（手模杆）、木杆是否牢固；是否存在杆根断裂等。

（二）工作票签发

1.工作票签发人必须认真分析现场查勘记录，结合作业任务，确定工作区域、停电范围及制定对应的安全措施，根据工作需要安排充足的施工力量。

2.施工单位办理的工作票应由设备运行管理单位签发，必要时实行施工单位与运行单位“双签发”。

3.工作负责人、工作许可人可根据作业现场实际情况，补充

安全措施。对工作票上所列的安全措施、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误的，应立即停止工作，重新办理工作票，布臵安全措施。

4.对不涉及运行设备的新建农配网工程，要制定相应补充规定，如采用执行施工作业安全措施票等，对其安全管理要求与工作票等同。严禁农配网工程无票作业。

（三）工作许可

1.电话许可必须坚持复诵核对制度，并书面记录清楚。现场许可必须逐项交代、确认现场安全措施正确、完备后，双方签字确认，并详细记录许可时间。

2.工作许可人必须确保工作线路可能来电的各方面（含用户）都拉闸停电，验电挂好接地线后，方能发出许可命令。

（四）现场安全技术交底

1.工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进行安全技术交底，主要内容应包括：（1）工作任务；（2）停电范围；

（3）作业现场保留的带电部位、线路；

（4）工作地线悬挂位臵及数量、作业现场已布臵的其它安全 措施；

（5）作业计划起止时间；

（6）工作人员分工及专责监护人安排情况；

（7）工作程序；

（8）工作地段邻近、平行、交叉跨越的高电压等级电力线路 运行状态及位臵，使用个人保安线的要求；

（9）容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防范措施；

（10）作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施；（11）作业中应注意的技术要点；（12）补充安全措施布臵情况．

交底完后，全体工作人员应签字确认。

（五）工作监护

工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员进行认真监护，及时纠正不安全行为，不得擅离职守。

以下情况必须使用工作任务单并指派专责监护人：（1）工作地点分散，工作负责人不能在作业现场同时监护多班组作业，工作安全风险较大。

（2）工作地点存在同杆架设线路、交叉跨越线路、邻近带电线路。

（3）工作地点附近有同类型设备，易造成误登杆塔、误入间隔。

（4）工作地点有需要配合停电的设备。（5）工作地点存在需要单独增设的安全措施。（6）有较多雇佣民工或临时工参加工作。

（7）工作地点跨越河流、沟渠、房屋、公路等。（8）工作负责人根据现场情况认为有必要时。

（六）工作终结恢复送电制度

完工后，工作负责人应确认设备上无遗留工具、材料等物品，查明全部工作人员确已离开工作现场，方可下令拆除接地线，办理工作终结和恢复送电手续。

第十一条 保证安全的技术措施要求

（一）停电时必须断开所有可能送电至工作设备各侧的开关、刀闸、熔断器，并加挂工作接地线。停电设备各端应有明显断开点，必要时派人看守。

（二）为防止低压反送电，应拉开配变高低压侧开关（熔断 器），并摘下熔管。可直接在地面操作的开关（刀闸）的操作机构上应加锁，并悬挂“禁止合闸，有人工作！”等标示牌。

（三）验电时应使用合格、相应电压等级的接触式验电器。

（四）对开关柜、环网柜验电时，应先认真查看设备一次系统接线图，验电过程中要严格遵守验电工作程序，防止发生触电或验电位臵错误。

特别要注意对可能存在低压反送电和感应电压伤人等情况的设备验电，确认其无电压。

（五）装拆接地线必须按照规定程序进行，禁止反程序操作。所有可能送电至工作设备的线路高低压各侧均应可靠接地，不能遗漏。

工作地线的装设位臵应合理，应以确保作业现场安全、防止触电如反送电、突然来电等为核心。

（六）个人保安线应严格按规定使用，禁止用个人保安线代 替接地线使用。工作结束时，工作人员应拆除个人保安线。

（七）装设遮拦（围栏）应能够明确划分工作区域、带电区域和非工作区域，并悬挂标识牌。工作区域涉及到跨越公路、集镇等人口密集区等时，安全围栏应醒目、充足，必要时指派专人看守，防止无关人员误入工作现场。

（八）在一经合闸即可送电到作业现场的刀闸、开关等设备 处，应悬挂醒目的安全标示牌，必要时指派专人看守。在配电双电源用户接入点和有反送电可能的高低压电源侧，应悬挂“禁止合闸，线路有人工作！”等安全标示牌。

第十二条 线路施工现场安全管理

（一）作业前检查要点：

1.现场安全措施是否执行到位，是否存在遗漏、缺失、损坏及移动等情况。重点检查接地线布臵、防反送电、防倒断杆、防高处坠落等安全措施。

2.作业区域电杆（设备）双重称号以及色标、起止杆号及相邻杆塔号是否与工作票所列内容一致。

3.电杆、配电设备本体及附属设施是否存在缺陷，如电杆纵（横）向裂纹超标、横担及金具腐（锈）蚀、拉线断股、拉线基础松动、电杆倾斜超标等。

4.杆根、基础、拉线是否牢固；是否需要增设临时拉绳等安全措施。

5.老旧线路设备存在的危险点、周围环境和电气连接状况等。6.施工机具、安全工器具、施工机械的安全性能。

（二）立杆、撤杆工作

主要危险点：1.高处坠落；2.触电；3.倒断杆；4.机具砸碰。主要安全措施：

1.分工明确，信号统一、动作协调。要划定作业区域，严禁无关人员进入施工现场。

2.控制好电杆重心和电杆起立角度。控制、牵引等拉绳的控制应由有经验的人员操作、指挥，必要时可采取增加临时拉绳等措施。

3.起吊作业的施工机械自身安全措施必须到位，防止因重心偏移、支撑不牢靠、操作不规范等原因而发生倾翻。起重吊钩必须有防脱扣闭锁。

4.邻近带电的高压设备立（撤）杆作业时，生产技术人员应在现场指导，必要时制定“三措” 一案，并采用有效措施，确保作业过程中人体、施工机具、牵引绳、拉绳等无触及带电设备可能。导线、拉线、施工机具应可靠接地。

（三）杆塔上作业

主要危险点；1.高处坠落；2.触电；3.物体打击。主要安全措施：

1.登杆前应仔细检查杆根、基础、拉线等，工作前应再次确 认作业范围无触电危险，如不能确定，则需重新验电。

2.登杆前应认真核对、确认杆塔双重称号。应正确使用 安全带（带后备保护绳），禁止杆上移位或上杆过程中不使 用安全带。严禁安全带低挂高用。

3.攀登老旧电杆前，应重点检查杆身是否牢固、埋深是否满足要求、电杆拉线是否牢靠。杆上作业前还应检查横担、金具等是否严重锈蚀。

4.新立杆塔在杆根基础未完全牢固前禁止攀登。

5.在经泥石流冲刷、内涝洪水浸泡、大风吹刮、强降雨冲刷后的线路上作业时，工作前应对线路、配电设施进行仔细检查，必要时在采取增加临时拉绳（或支好架杆）、培土加固等措施后，在专人监护下登杆作业，严禁不采取可靠措施盲目作业。

6.登杆前须认真检查登高器具（登高板、脚扣）是否牢固、可靠。严禁借助绳索、拉线上下杆塔。冰冻天气作业应增加相应防滑、防冻、保暖等措施。

7.在可能有感应电的杆塔上作业时，在人体接触导线前应挂接保安线，作业结束人体脱离导线后方可拆除。

8.杆上有人时禁止调整或拆除拉线。

9.禁止用突然剪断导地线的方式松线。不得随意拆除受力构 件。杆上作业、移位时必须手扶牢固构件，禁止失去保护绳进行作业或换位。

（四）搭、拆头工作

主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.误登电杆；4.高空坠物；5.导线脱落。

主要安全措施：

1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高处坠 物等安全措施同前相应条款。

2.首先必须验电确认无电。为防止突然来电，在工作地点可能来电各侧均应装设工作地线。

3.禁止作业人员擅自扩大工作范围、增加工作内容或变更安全措施。

（五）调整弧垂工作

主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.高空坠物；4.误 登电杆。

主要安全措施：

1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高处坠 物等措施同前相应条款。

2.应做好防止导线抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、铁路、人口密集区的线路时，要做好对应安全措施，必要时专人看守。应提前联系主管部门，协调做好相应安全措施。

3.调整弧垂工作应综合考虑风偏、强对流天气、季节（高温、严寒）、公路、铁路路（轨）面高度、房屋高度等因素。

（六）装、拆拉线工作

主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.高空坠物；4.倒 断杆；5.误登电杆。

主要安全措施：

1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高空坠 物等安全措施同前相应条款。

2.杆上有人时，禁止装拆拉线。

3.老旧线路拆除拉线时，必要时增加临时拉线等安全措施，防止倒断杆。

4.转角杆、耐张杆、终端杆及跨越高速公路、铁路、河流等线路电杆的拉线装拆工作，应增设临时拉绳，防止倒断杆。

（七）放（紧、撤）线工作

主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.高空坠物；4.导线抽甩；5.倒断杆。

主要安全措施：

1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登杆塔、防高空坠 物等安全措施同前相应条款。

2.放（紧、撤）线应专人指挥、统一信号、畅通信息、步调协调，并加强监护。

3.交叉跨越、邻近电力线路时，要提前勘察现场，做好相应安全措施。

4.跨越河流、高速公路、铁路时，应提前联系相关主管部门，协调做好相应安全措施，必要时可采取封航、封路、搭设跨越架、专人在交通道口看守、设臵明显的警示标志等安全措施。

5.遇有障碍物挂住时，应先松动导线，沿线巡查，待查明原因并处理后方可重新开工，不能生拉硬拽。

6.人员应站在牵引绳、导线外侧，不能站在导地线线圈内或牵引绳、架空线等下方，防止跑线伤人。

7.放（紧、撤）线前应检查杆根、桩锚、拉线、基础。必要时应增加临时拉绳、桩锚，防止倒断杆。

8.禁止采用突然剪断导线的方法松线。

9.放（紧、撤）线作业，在关键地点、部位应增设专责监护 人，工作负责人、专责监护人不得擅自离开现场。

（八）起重与运输工作

主要危险点：1.起重设备倾倒、损坏；2.电杆等超长设备挂碰；3.装卸过程砸碰；4.误碰带电线路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超过起重机械额定载荷。吊件重量达到额定 载荷的95%时，要由起重专业技术人员在现场指挥。

2.起吊前，工作负责人应全面检查吊绳、吊钩、支腿等，确认起重机械支平停稳。起吊时，应设专人指挥，明确分工，统一信号，发现异常应立即停止，查明原因处理后方可继续起吊。

3.吊件全部离地后应暂停起吊，同时检查吊车自身稳定、重物捆绑、钢丝绳受力等情况。上述检查确认完好后方可继续起吊。

4.起吊物应绑牢，吊钩悬挂点应与吊物重心在同一垂线上，吊钩钢丝绳应垂直，严禁偏拉斜吊。落钩时应防止吊物局部着地引起吊绳偏斜。吊物未固定好严禁松钩。

5.在起吊过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。吊运重物不得跨越人员头顶，吊臂旋转半径以内严禁站人。

6.起吊成堆物件时，应采取防止滚动或翻倒的措施。钢筋混凝土电杆应分层起吊，每次吊起前 剩余电杆应用木楔掩牢，防止散堆伤人。

7.吊件不得长时间悬空停留；短时间停留时，操作人员、指挥人员不得离开工作岗位。

8.吊车在带电设备下方或附近吊装时，须办理安全施工作业票，并有专业技术人员在场指导。吊车操作人员应与起吊指挥人员保持持续通讯。吊车应接地，严禁起重臂跨越带电线路进行作业，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜时）与带电体的最小距离不得小于最小安全距离。拉绳应使用绝缘绳。

（九）线路倒闸操作

主要危险点：1.误登杆塔；2.误操作；3.触电；4.高处坠落； 5.高空坠物；6.倒断杆。

主要安全措施：

1.作业前应认真核对线路双重称号、杆号、位臵，查明交叉 跨越、邻近带电线路、同类性杆塔、易误登杆塔等设施情况。

2.登杆作业前，必须检查杆跟、基础、拉线、杆体等安全状

况，登杆过程必须使用安全带。杆上作业应使用工具袋和传递绳，防止高空落物伤人。攀登老旧电杆作业时，应采取增加临时拉绳等安全措施，防止倒断杆。

3.操作前必须认真核对、复诵确认拟操作设备，防止误操作。在专人监护下逐步逐项操作，严禁跳项或无票、无监护操作。

（十）安装、更换配变工作

主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.物体打击；4.吊运过程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除旧变压器时，应断开所有可能送电至原变压器各侧的 断路器（隔离开关），应有明显断开点，验明确无电压后可靠接地，并悬挂标识牌。

2.在作业区域外围设臵遮拦并悬挂“止步，高压危险！”、“从此进出！”、“在此工作！”等标识牌。在人口密集区、交通道口作业，应增设专人看守，防止无关人员进入作业区域。作业前，应检查变台杆基、杆跟、拉线是否良好，防止倒断杆。

3.吊运设备过程中应做好防范措施，防止吊臂、吊绳、吊物等与周围带电线路安全距离不足。起吊时应轻起慢放、平稳移动，防止剧烈摆动，必要时应增加临时拉绳。

4.使用链条葫芦吊运变压器前，应检查钢构件等承力部件是否可靠、牢固，变压器与台架固定是否牢固、水平。

5.台架上作业应使用安全带，传递工具、材料等物件应使用

绳索，禁止上下抛掷。

6.安装调试完工后，应检查清理现场。严格遵守工作终结和恢复送电制度，按照操作流程进行恢复送电，严禁擅自盲目操作。

（十一）安装、更换配电柜工作

主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.高空坠物；4.移动屏柜时挤碰。

主要安全措施：

1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高处坠 物等安全措施同前相应条款。

2.拆除前，首先应断开连接至屏柜的所有电气接线，应有明显断开点，经验明确无电压后可靠接地并悬挂标示牌。

3.屏柜金属外壳应接地良好。

4.搬运屏柜时应统一指挥、步调一致。起立、就位过程中，应做好防止侧滑、挤压、砸碰等措施。

5.完工后应认真检查、清理作业现场，检查接线情况。接引、恢复送电工作应严格按照操作流程进行，严禁擅自盲目送电。

（十二）配电柜、台区低压出线检修工作

主要危险点：1.触电；2.低压短路；3.高处坠落。主要安全措施：

1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高空 坠物等安全措施同前相应条款。

2.作业前应认真核对设备编号、名称、位臵，防止误登带

电杆塔。

3.正确使用个人工器具，并做好相应安全措施，如用绝缘胶带缠绕螺丝刀等工具金属裸露部位，防止低压短路。

4.开关、刀闸等操作把手应可靠闭锁，并悬挂“禁止合闸，（线路）有人工作！”等标示牌。必要时设专人看守。

（十三）剩余电流动作保护器安装测试工作 主要危险点：1.触电；2.相间短路、单相接地。主要安全措施：

1.安装前，应先断开低压电源。安装、试验台区总保护工作，应事先通知相关用户，防止反送电。

2.正确使用工器具，对相线、零线进行绝缘处理，防止相间短路，单相接地。作业时人员应站在绝缘垫或干燥的木凳上。

3.接线前应认真核对剩余电流动作保护器接线方向、接线位臵，防止误接线。

4.安装完毕后，应按要求进行试验、试跳等项目，填写安装记录，并告知用户相关使用常识。

（十四）低压带电作业

主要危险点：1.触电或电弧烧灼；2.相间短路、单相接地；3.误接线；4.高处坠落；5.马蜂蜇伤。

主要安全措施：

1.低压带电作业应设专人监护。使用有绝缘柄的工具，并对 其外裸导电部分进行绝缘处理，防止相间短路、接地。

2.作业人员应穿全棉工作服、绝缘鞋，并戴手套、安全帽、护目镜等，操作时应站在干燥的绝缘物上。禁止在带电线路上直接使用锉刀、金属尺、金属毛刷等工具。

3.在高低压同杆架设线路的低压带电线路上作业，应做好防止误碰高压带电设备的安全措施，确保作业人员工作活动范围与高压线路间保持足够的安全距离，无误触高压线路、开关、熔断器等设备的可能。

4.登杆前，应先分清相线、零线。断开导线应先断开相线，后断开零线。搭接导线时顺序相反。人体不准同时接触两根导线。

5.在杆上进行低压带电作业时，宜采用升降板登高，人体与电杆及金属构件接触部位宜用绝缘物进行包裹、隔离。

6.使用配电作业车（绝缘斗臂车）作业，应专人指挥，提前选好工作方位、移动（升降）路线，确保升降过程中人体、车臂等与高压带电线路保持足够的安全距离。

（十五）装表、接电工作

主要危险点：1.触电或电弧烧灼；2.高处坠落；3.误登杆塔； 4.误接线。

主要安全措施：

1.带电更换表计时，要采取与低压带电作业相同安全防护措 施。

2.电表与电流互感器、电压互感器配合接线工作应停电进行。3.登杆前应认真核对杆塔名称、杆号、位臵，防止误登杆塔。

4.高处作业及杆上移动过程中必须使用安全带，防止高处坠落。

5.要做好相应防范措施，防止因低压线路裸露部分误碰、误触有线电视、光缆、电话线等线路而造成其线路带电误伤人。

6.在居民小区等多用户地点安装电表时，应提前查看低压线路接线及分布，分清电源点和相线、零线，防止因误接线造成短路、触电危险。

第十三条 本办法自发布之日起执行。

第十四条 农网工程建设施工中各参建单位除学习和执行本办法外，还应严格执行《沈丘县电业局农村电网建设（改造）工程管理办法》。

工程监理电网建设 篇6

关键词:电网建设项目;工程造价;因素分析

一、电力工程造价管理的基本内容

(一)工程造价管理的内涵

所谓工程造价管理,就是指运用先进的科学、技术方法为保证建设工程的经济效益等而对建设项目所进行的全方位的、全过程的行为和组织活动。其目的是在工程造价计划值以内实现项目建设,它主要包括两个部分:

1.确定工程造价

工程造价的确定主要是对各个阶段的工程造价所耗费的成本、费用制定目标值,即合理确定工程造价的目标值。要想合理确定工程造价,就需要在建设过程中分阶段、分项目的详细的制定价格,并且从上到下层层控制,只有这样才能充分、有效的使用现有的人力、财力和物力。一般而言,工程估价对在项目施工开始之前,预先对整个工程造价所做的估算,包括业主方和承包商两个部分的估价。其中,业主方估价具体表现为投资估算、招标合同价格、施工图预算等,承包商工程估价表现为工程投标报价、合同价等。尽管工程估价的方式、方法有许多种,但是估计的基本原理是大同小异的。

2.控制工程造价

所谓工程造价控制就是对工程造价的实际发生值进行控制,使其以目标值为方向,并最终实现工程项目的造价目标。为了保证工程造价的实际发生值不偏离或不严重偏离预定值,保证工程造价不突破预定的投资额度,企业就必须对工程造价进行方方面面的控制。各控制部门都必须按照预先制定的投资额度进行工程造价控制,没有特殊情况,不能随意突破该限额。

(二)电力工程造价的内容和特点

电力工程项目一般具有投资大、建设周期长、技术复杂、难度大等特点,特别是一些重大的项目,如大型火力发电站、变电站、长距离输送线路工程等。这些特点在工程造价管理上表现为电力工程的动态性、多主体性等特点。

1.电力工程造价管理内容的动态性

这种动态性主要表现为两个方面:一方面是电力工程造价管理内容在不同项目建设的不同阶段是不同的、多变的、动态的。例如,在可行性研究时,工程造价管理的重点和内容就是根据决策编制真实、可靠的投资估算;在施工阶段,造价管理的重点放到尽量控制工程造价,使其在预算范围内波动;而在招标阶段,电力工程造价管理的美容就是使报价和标底能最靠近市场价格等等。另一方面,电力工程造价本身是动态的。在整个电力项目工程建设中存在许多的不确定因素,如物价因素、社会因素、市场因素等,这些因素都是变化的、动态的。

2.电力工程造价管理主体的多元性

电力工程造价管理涉及到主体和客体两个方面。主体包括各个电网公司、政府部门、行业协会、造价咨询机构、施工单位等;造价管理的客体比较单一就是指电力工程造价。不管是政府颁布的关于电力行业的法律法规、电力行业协会制定的规章制度还是中介机构提供的服务技术等都是围绕着电力工程造价这一对象展开的,所以说电力工程造价的主体是多元化的。

3.电力工程造价管理阶段的不同性

一个完整的电力建设项目要经过可行性研究、设计方案、招标投标、施工、项目验收等环节,相对应的关于工程造价的文件分别为投资估算、设计预算、标底报价、工程计算和竣工结算等。每个阶段的工程造价都有不同的用处。投资预算是制定可行性研究的重要基础,设计预算是设计文件的组成部分及编制标底文件的参考依据,报价是确定中标单位的依据、竣工结算文件是工程验收的重要资料等。这些造价文件不是独立的,而是相互联系的。所以我们说电力工程造价管理具有教明显的阶段性。根据每个阶段的特点,使得工程造价管理的侧重点也不同。

二、电力工程造价管理的不同阶段

由于电力工程项目一般时间较长、跨度较大,所以为了更好的对工程进行管理,企业一般会按照电力工程项目的施工流程将电力工程造价管理分为决策管理阶段、设计管理阶段、招标管理阶段及施工管理阶段。

(一)电力工程造价管理——决策阶段

决策阶段是电力工程造价管理的基础阶段,在该阶段,我们需要对电力工程项目的建设进行可行性的规范研究,编制真实、可靠的投资估算文件,然后根据该估算结果选择经济上合理、技术上可行的最佳的投资建设方案。

(二)电力工程造价管理——设计阶段

设计阶段的主要任务就是设计概算及修正概算管理。所谓设计概算就是设计单位在设计的前期,根据设计方案和人、财、物的投资等要素对项目的工程造价进行估算并编成相关的文件。它是设计方案在经济上的反应,主要目的就是控制基本建设的投资。设计预算一旦被批准就不能任意的变更和突破,具有一定的稳定性。

(三)电力工程造价管理——招标阶段

简单来说,电力工程的招标就是建设单位利用标价等标准选择工程承包商的过程。即该阶段的主要目的就是寻找合适的承包商,确定合理的承包合同。为了达到这一目的,电力企业首先应该对工程采用的承包方式及计价方法进行确定,一旦确定之后,就要编制标准的、规范化的招标文件及报价等,然后再采用统一的标准对各家竞标单位的报价进行比较,最后选择最符合单位要求的承包商签订承包合同。这一过程中,电力工程的投标方应该认真研究招标文件、编制施工设计方法、保证质量措施及标底等,招标方应该具体的说明招标的要求、相关合同的要求、项目完成时间等。

(四)电力工程造价管理——施工阶段

施工阶段电力工程造价管理的主要任务就是确定施工图预算及对设计预算、施工过程等进行管理与控制。编制施工图预算时,首先各单位应该根据相关设计文件、财务信息等按照科学的方法编制施工图预算,然后把这些单位的施工图预算进行汇总,最后得到一个整个建设项目的施工预算。

三、影响电网建设项目工程项目造价的因素

(一)影响电网建设项目决策阶段的有关因素

电网建设项目的决策阶段对整个工程造价管理具有重要的作用,特别是建设项目的地址、建设的标准、技术的评选及资金的筹措等。

1.建设标准水平

建设标准主要包括建设规模、面积、工艺、装备、劳动人员等方面的标准,合理的建设标准时编制项目可行性研究的前提条件,是衡量建设项目施工和造价合理的客观尺度。建设标准水平的确定应该根据本单位的内外部条件确定,不同地区、不同规模、不同要求、不同目的制定的建设标准是不同的。

2.建设项目位置

电力建设项目的投资大、期限长的特点使得其在选择具体位置时要考虑各方面的因素。建设项目选址的合理与否,在一定程度上决定着电力建设项目工程造价的高低、工期的长度及建设项目的命运。影响建设项目选址的因素包括国家政策、地形等。国家规划方案及征地补偿方案的出台都对电力建设项目的选址具有很大的影响,征地拆迁补偿费用标准的不断提高,使得工程项目的造价不断提高。同时,地形也对工程造价起到很大的影响。与平原相比,在山地周围建设电力项目需要投入更多的人力、财力和物力,直接对整个电网工程造价产生影响。

3.生产工艺和设备的选用

先进适用性和经济合理性是生产工艺选取的标准。首先,要保证的是先进性,只有先进的工艺才能使建设项目的工程质量具有一定的优势;其次,要考虑到经济行,即以最小的投资消耗获得最大的经济效益。这就要求企业在选取生产工艺时考虑到企业自身的承受能力,不能盲目的上大、新、贵的工艺设备,一定要量力而行。同样,技术水平高、可靠性好、安全性高的设备也会相应的带来工程造价的提高。在选择设备时除了考虑以上几点外,还要考虑到设备的地域性,即是国内设备还是需要国外进口设备。与国内设备相比,国外设备一般价格比较高,但是水平可能也相应好些。因此,在实际运用中,需要根据电网建设项目的实际情况慎重选择,尽量选取保证质量的同时价格低廉的设备。

4.资金的筹措

电网建设项目工程所需要的资金是巨大的,必须认真的考虑筹资方式、筹资渠道、筹资风险、筹资成本等。筹资方式包括发行股票、债券、借款等,筹资渠道来自股市或者银行等。合理的确定筹资方式和渠道可以降低筹资的成本,从而降低建设项目的经营风险,进而对工程造价产生一定的影响。

(二)影响电网建设项目设计阶段的有关因素

1.设计人员的水平

设计人员的业务水平对工程造价的影响是不可忽视的。一个优秀的设计师能充分运用现代设计理念和设计方法去设计方案,从而保证设计方案的质量。既有良好的业务水平有懂点经济知识的设计人员,在设计过程中可以把设计理念与经济条件进行有机的组合,创造出优秀的设计方案。通过招标方式选择优秀的设计单位和设计人员是控制工程造价的合理方法。

2.设计方案

一个优秀的设计方案应该是在对施工位置、空间组合、结构选型、建筑材料等方面都进行充分的探讨和论证,从而才能将技术上的可行性与经济上的合理性进行良好的结合,减少施工过程中由于设计方案的不合理而增加的支出,达到控制和管理工程造价的目的。

(三)影响电网建设项目招标阶段的有关因素

1.电力工程市场的供需状况

当市场处于繁荣阶段时,企业可以获得超额的利润,当企业处于萧条时,利润幅度降低甚至为零,这是市场经济的必然规律,随着电力行业的不断发展,我国的电力工程事业也反映出这市场规律。电力市场的供需状况直接影响到工程造价的高低。当建设工程市场处于。

2.招标项目的特点

招标项目的特点主要包括项目的科技含量、规模大小、建设地点等,他们与工程造价之间有着不可分割的关系。其中,科技含量是指完成项目所需要的技术,如果项目建设中使用新型的材料、新兴的生产设备、新颖的施工技术就会造成整个建设项目工程造价的提高。规模大小和建设地点的选择更是能左右工程造价。

3.招标人的价值取向

招标工程的质量、价格和完工时间是招标人比较关注的事情。物美价廉是每一个业主所期望的,但是这不符合客观实际。对于电网建设项目,业务主要想要质量符合国际标准就必然会要求承包商使用更好的材料,从而加大工程的成本,如果想要提前完成工期,承包商会加班加点,也会提高工程造价。因此,招标人的价值意向直接影响工程造价。

(四)影响电网建设项目施工阶段的有关因素

1.合同签订

合同签订后严格以合同条款为依据,对建设项目的施工过程进行管理。一旦施工过程中涉及到工程支付、索赔、质量检验等环节必然依据签订的合同管理,从而确保工程造价目标的实现,如果对合同签订之后执行不严格,随意修改合同条款,必然会造成施工管理中问题重重,从而造成工程造价失控。

2.组织施工

施工过程控制对工程造价影响甚大,主要表现在施工过程中涉及到的材料、人工费的支出,这两部分在造价中占有加大的比例。大批量的采购材料可以获得一定折扣,但是也会相应增加保管仓储费用,分次采购材料可能会影响施工进度,因此,承包商应该按照成本管理法建立最有的采购模式,既保证不会影响施工过程又不会带来过多管理费用,从而也能影响工程造价。

3.竣工结算

结算审核是施工过程的最后一个环节,也是整个项目建设完成的后期环节,它往往涉及到大额施工款项的支付,一个不注意可能会造成很大的损失。因此,通过制定严格的计算审计程序并保证按程序审核,可以确保工程结算的准确性。

综上所述,电网建设项目是一个系统的、全面的、综合的过程,设计到方方面面的环节、容易受社会、经济、国家政策、市场等各项因素的影响,尤其是这些因素对工程造价的影响。通过对影响电网建设项目工程造价因素的详细分析,我们才能对工程造价进行科学的管理。因此,我国要从工程建设的各个环节对电网建设项目工程造价实施全方位动态管理,从而达到降低成本、提高经济效益的目的。

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如何加强电网建设工程管理 篇7

1 加强规划设计阶段的管理，提高投资效益

1.1 深化、细化、优化规划设计方案是降低工程造价的前提

在电网工程建设投资比例中，规划设计费虽然只占到1%左右，但对于工程造价的影响确实巨大的，占到影响因素的75%之多。所以，在电网工程建设中，设计质量的好坏直接关系到工程建设效益的形成。

长期以来，电网建设工程前期工作缺乏足够的重视，以至于工程的后期工作出现诸多问题。尤其是在变电站选址方面，缺乏科学全面的优化设计，常常是只针对一个站址进行方案布置的比较，这显然难以优化线路路径、减小成本输出等内容。但是，通过多站址的比较选择，不仅可以在出线、拆迁补偿等方面实现最优化，而且良好的站址地质条件，可以确保工程建设的安全性，是企业创生经济效益的集中体现。所以，在工程项目的前期阶段，设计、规划及计划等部门，要落实好项目的规划选址，并针对相关工程做好可行性研究。在可行性研究阶段，一般需要选择几个(二个以上)站址及线路路径，切实从工程建设的方方面面做好优化、选择等工作。设计部门要遵循投资小、效益高;技术先进、布局合理的原则，设计出最佳方案。这样，可以为工程造价控制创造有力的条件，进而实现企业经济效益的最大化。

1.2 积极推广限额设计

国家电力公司早在1999年就开始推行《火电、送变电限额设计控制指标》，实践证明限额设计是控制工程造价的有效方法。但近年来，由于国家经济的快速发展和城镇化建设进程的加快，电网建设工程的外部环境发生了很大变化，这对工程建设的开展带来较大影响。

对此，为适应当前的环境，应进一步推广限额设计。也就是说，做好设计方案的前提下，应对工程造价进行全面的分析和对比，杜绝人为因素下的价格上升。

1.3 大力推行设计招标

通过招标的方式来确定设计单位，不仅可以增加市场竞争性，而且便于各设计单位的特长发挥。业主单位可以针对实际的招标，选择设计方案合理、效益好、信誉好的设计单位。这样一来，业主单位可以花更少的钱、做更好的工程。

2 加强施工期间的协调与管理

任何一项电网建设工程都要通过施工现场来组织完成。现场管理作为复合型管理场所，涉及多专业、多学科、多门类。在项目的建设过程中，没有一定的现场管理是无法顺利完成扩大投资加大电网建设的艰巨任务。

2.1 监理单位的协调与管理

由于监理市场的种种原因，大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来，普遍缺乏经济观念，监理过程中只习惯于运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准，而把如何降低工程造价看成是与自己无关的事情，因此在主观上也没有将项目控制观念渗透到各项设计和施工的监理措施中的意识，结果给大家造成一种错觉，就是监理工程师只管理工程的质量和进度，如何控制工程造价，那是建设单位(业主)的事情。因此把控制工程造价列入监理职责范围，提高监理单位现场管理人员的素质要求，最大限度发挥其应有的作用，是协调解决这一问题的有效方法。

2.2 施工单位的协调与管理

在工程建设的过程中，施工单位的整体素质是关系到工程建设成败的一大因素。为确保施工单位的整体素质，业主单位要切实开展招投标工作，并大力引进优秀企业的合作，以确保招投标的公平、公正。而在合同的签订过程中，合同中的相关条款要严格认真的斟酌，以确保内容的严密性和细致性。尤其是对于违约和索赔的有关条款，应该形成可操作性强的合同文本，这样便于日后可能的纠纷进行有效地解决。与此同时，在合同履行的过程中，对于若干与实际不合的条款，应及时地给予纠正或补充，以确保合同的效力与有效性。

2.3 设计单位的协调管理

工程建设质量的有效控制，很大程度上取决于高质量的施工图纸。但从实际来看，在项目设计的过程中，仍存在诸多的问题，如各专业设计间缺乏有效地沟通、设计缺乏深度等，这些都问题都会影响到工程的建设施工，导致工程频繁出现设计变更，这不利于工程监理的开展。对于专业图纸的审查，要严格认真执行，并在此基础上强化设计审查力度，强化各专业设计的相互融合，进而更好地满足现场施工的要求。这样一来，可以很大程度上减少施工过程中的设计变更，提高项目设计的有效性。

2.4 施工期间的协调与管理

1)加强施工组织设计的指导

有效的施工组织设计，对于工程建设的进度、质量的控制都有直接的影响。而从实际来看，工程建设前期的施工组织设计表现出形式化，与实际的需求形成较大偏差，这就影响到施工组织设计在工程建设中的作用。在施工进程中，让施工组织设计文件真正起到指导作用，对此，相关部门要认真落实，以确保施工建设的有序开展。

2)重视分部分项工程验收

在现场工程质量的控制中，最关键也是最后一个环节的重点工作，就是分部分工程的验收，尤其是对于某些隐蔽工程的验收，需要严格按照相关标准及规定执行。根据南方电网公司基建一体化管理要求，结算审核和竣工决算审计委托中介是必然的趋势，中介审计相对于来说对竣工资料要求更高，提倡关键点保留摄像资料的做法。

3)加强工程签证管理

工程建设过程中由于设计变更等原因多少会有签证事项，签证工作的科学性和公平性是控制重点，多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件。工程管理部门应严格执行“一单一算”原则，切实做好工程设计变更、工程签证的管理。

4)建立和谐合作建设环境

电网工程项目的完成，强调各方力量的协调配合，尤其是各部门要相互帮助，逐步建立起“互助双赢”的合作体制，为工程建设的有效开展创造有力的外部条件。当然，协调合作的关键，在于各方建立良好的诚信，这有助于各方的沟通配合，并形成共同的利益目标，而为之付出努力。

3 加强竣工决算管理

竣工决算报告以实物指标和货币指标为计量单位，全面反映工程从开工建设到竣工投产为止资金运用和投资效果的详细情况，是综合反映和考核工程项目的概算投资执行情况、建设成果、建设经验和财务状况的总结性文件，也是建设单位向生产运行单位办理资产和债务移交的唯一依据。因此说，竣工决算的及时性、可靠性是保证财务信息质量的基础。

3.1 当前电网建设工程竣工决算存在的问题及产生原因

与普通基建项目相比，电网建设工程具有工作面广、投资大，且周期长等特点，这对电网建设工程竣工决算管理提出了更高要求。长期以来，电网建设工程普遍存在竣工决算编制不及时、决算质量不高的问题。

3.1.1 工程建设与资产管理多头负责，决算工作中职责分工不明

从当前的情形来看，电网工程建设的施工管理主要由工程建设或生产技术等部门承担，而工程竣工决算编制主要有财务部门承担。各部门在协调配合上仍缺乏“默契感”，无法确保账、卡、物一致。例如，工程项目竣工结算后，工程主管部门不及时按规定编制工程完工结转固定资产清单，财务部门按一个工程项目整体记入固定资产台账，或以领用各种设备登记固定资产明细账，造成固定资产明细账与实物资产的规格、型号及数量不相符。

3.1.2 工程建设档案管理不善，资料不齐

数据信息的及时收集、准确反馈，是确保竣工决算质量的关键。工程决算是一项复杂而系统的工作，涉及勘察、设计、施工及监理等多个单位。对于大型电网工程项目而言，其中还存在若干个独立的小项目，工程涉及面广、投资大，容易出现往来结算不及时、结算拖延的情况。而且，由于相关基础资料收集不到位、反馈不及时等问题，造成决算缺乏完整的信息依据，进而出现决算不及时的问题。

3.2 提高电网工程竣工决算及时性与可靠性的对策

3.2.1 加强竣工决算的组织、协调工作

工程竣工决算涉及面广，周期长和专业性强和技术性强。项目建设单位必须加强竣工决算的组织、协调工作。成立竣工决算编制领导小组，竣工决算的编制工作以财务部门为主，计划、生技、工程、物资、运行单位等有关部门派员参加。在竣工决算经批准之前，原机构不得撤销，有关人员不得调离。

3.2.2 加强竣工决算资料的日常积累工作

1)为了使竣工决算能够全面、真实、完整、准确地反映建设项目的投资效果和财务运行情况，日常的资料积累非常重要，相关部门(计划、生技、工程、物资等)要有专人负责收集归档管理，收集工程的批准建设文件、项目概预算、工程承包合同及结算、资金来源等有关资料;

2)财务部门除按国家规定的有关会计制度设置会计科目进行核算外，还必须根据具体情况建立必要的辅助账进行记录，反映、掌握各项费用的开支使用情况、结算情况。如土地征用及迁移补偿费、建设场地使用费必须建立登记簿，记录土地征用费金额、面积、座落的位置(红线图)、收款单位、土地占用税或个人补偿标准等;

3)物资部门要按工程项目建立设备、材料台帐，对设备、材料从开始订货到交付使用建立一个完整的档案。设备、材料台账应包括设备、材料的名称、规格、型号、数量、价值、生产或供货厂家、订货时间、到货时间、验收情况、付款情况、领用安装、交付使用等内容，并做好必要的文字记录;

4)工程竣工投产后，各部门会同成立的竣工决算小组认真做好各项财产的清理工作，及时搜集固定资产台账，对工程所涉及的财产物资以及债权债务迸行盘点清查，并且对清查结果及时处理调整账簿记录，加快工程竣工决算的完成。

3.2.3 关注二次退料

设备、材料费在工程竣工决算投资占比重较大，在电网建设工程高达70%，且电力设备、材料行业性较为明显，往往具有专卖的性质，因此电力建设过程中，需安装的主要设备和材料大部分由甲方提供。甲供材料、设备的清理、核算工作复杂，涉及到计划、财务、采购、仓库等部门和方方面面的配合，还需要财务与仓库、施工单位进行详细的对帐工作。因此，财务部门要关注二次退料，以正确确定建设工程的成本。所谓二次退料，第一次是指施工单位施工完毕后，是否及时将剩余的甲供材料、设备退回甲方仓库;第二次退料是指甲方财务部门在编制竣工决算前，是否核对有关合同、发票、相关资料和进出库手续，对乙方领用的材料、设备数量与工程实际用量核对，差异数或由乙方退料、或从支付乙方的工程款中扣除。

3.2.4 建立时效约束考核机制，落实工程项目各相关部门的责任

电网工程竣工结算表现出滞后性，很大程度上源于责任不明确，导致相关部门负责人出现逃避责任或不愿承担责任的表现，进而对竣工决算工作不配合。而建立时效约束考核制度，不仅强化了每一环节的决算，而且落实了相关部门的考核，有助于工程进度与质量的管理。

1)明确财务部门的职责，按会计制度规定和批准的审定概算，建立完善的财务体系，做好工程项目计划资金的筹措等工作。与此同时，针对项目分析情况，向工程建设部门及时反馈资金的使用情况，以加快竣工决算工作的开展。

2)在确保工程建设质量的前提下，工程管理部门要合理加快工程建设进度，控制工程成本，负责对工程结算资料审核，并且及时向财务部门提供真实、完整的结算资料。

3)物资部门负责工程项目物资采购及采购价款的结算票据的提交，并向财务部门提供完整的设备、材料台账。

4)审计部门负责工程结算审计，并及时发现竣工资料中存在的问题，提出整改意见，促进工程竣工决算的编制。

4 结论

项目管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，需要我们从实践中不断总结经验。加强电网建设工程管理，需要单位领导重视、各有关部门的密切协调与配合。与此同时，要建立完善的协调配合机制，在强化协调合作的同时，规范各方工作的有序开展。在完善的机制下，落实相关部门的责任，以责任制的方式不断加强工程建设的监督管理，确保工程建设安全性和高质量。

摘要：近几年来,随着电网建设数量和规模不断攀升,电网企业内审部门加大工程竣工决算审计力度。本文笔者结合多年工程审计实践经验就电网建设工程管理中规划设计、施工协调管理及竣工决算等三个环节进行探讨,提出了一些加强电网建设工程管理的措施建议。

关键词：电网建设,工程管理,工程项目

参考文献

[1]吴瑞芳^,加强全过程造价管理工作努力提高电网建设工程投资效益^,宁夏电力^,2006^,5.

[2]电力建设工程造价手册编写组,电力建设工程造价手册[S],北京:中国水利电力出版社,2005.

浅议电网工程建设合同管理 篇8

电网工程建设周期长、工序多、技术复杂、项目管理相对复杂。在工程项目管理中, 合同定义着项目的工期、质量和投资, 规定着参建各方的权利和义务, 素有“工程宪法”之称, 是工程建设的基础性文件[1]。主要体现在以下三个方面。

1.1 合同是工程项目管理的核心

工程合同管理工作贯穿于工程实施的全过程, 任何一个建设项目的实施, 都是通过签订承包合同来实现的, 通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订, 在合同的约束和规范下, 有关各方协调一致地开展工作, 履行各自的职责。

1.2 合同是承发包双方履行权利和义务的法律基础

电网工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款, 及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工, 向业主提供符合约定质量标准的电网工程产品等。合同中明确约定的各项权利和义务, 是承发包双方的最高行为准则, 是双方履行义务、享有权利的法律基础[2]。

1.3 合同是处理实施过程中各种争执和纠纷的法律证据

在电网工程合同的履行过程中, 业主与承包商之间、承包商与分包商之间不可避免地产生各种争执和纠纷, 而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺[3]。

2 当前电网工程合同管理存在的问题及成因

2.1 当前电网工程合同管理存在的问题[4,5,6,7,8]

1) 合同管理意识不强。工程施工合同作为承发包双方的法规文件, 必须依法签订和履行。但往往有许多企业的法人及合同主管人员, 在签订工程合同时忽视法律对工程合同的保护和监督作用, 有的业主在施工过程中肆意强行修改合同条款, 订立补充协议, 使施工企业的合法权益得不到保证。2) 重工程建设, 轻合同管理。合同管理在国外被视为承包工程盈亏的关键。而我们相当多的业主方和承包方在施工合同管理中却只重工程建设, 不重视合同管理, 致使在施工合同签订和履行过程中出现合同条款不严谨、合同表述不清楚、合同档案不健全、合同管理不到位等问题。3) 合同管理与工程招投标管理脱节。合同管理与工程招投标管理有着密切的内在联系, 它是有效控制工程进度、质量、资金投入的法律性文件。然而在实际工作中, 施工企业招投标中的标书编制及管理体制与工程项目的施工合同管理分属企业内部不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标, 施工合同与建设单位签订后, 此“合同”只是以文件形式转达给项目经理部, 技术交底往往流于形式, 最终使得施工合同管理与招投标管理在实施过程中产生脱节。4) 合同背离招投标文件和投标书内容。有一些业主存在着买方市场优势地位, 或者要求附加条款, 或者将其认为合理的部分工程从合同中划出, 由发包人自己或委托第三方实施, 或者强调施工企业一次包死, 不计风险包干费, 使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离。5) 专业人才缺乏影响电网项目合同管理效果。合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识, 很多电网项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或者合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务性工作, 一旦发生合同纠纷, 缺少必要的法律援助。

2.2 电网工程合同管理存在问题的成因[9,10]

1) 历史原因。电力行业推行项目法人责任制虽然已经历时十几年, 但由于长期受计划经济体制的约束以及电力行业的特殊性和专业性, 项目有关单位, 无论是业主单位, 还是设计单位、施工单位、监理单位, 甚至是工程的主管单位, 都有着浓厚的“血缘”关系, 对项目的合同进行监督和检查不到位, 带有计划经济的色彩, 不能完全适应市场经济的发展要求, 因而出现管理不足或管理疏漏。2) 认识原因。不少业主单位对合同管理与项目管理的关系认识不足。合同管理是建设工程项目管理的核心, 是一个系统工程, 其顺利开展需要各子系统的共同配合才能成功的管理合同, 是在合同主管部门的统一组织下, 把合同的权利义务按职责分工分解到各职能部门, 再由各部门去履行属于自己职责范围的权利和义务。3) 管理原因。不同地区、不同性质的业主单位的合同管理水平差异较大, 有的业主单位规章制度不健全, 合同管理无章可循, 甚至无法可依;有的业主单位合同管理法律意识淡薄, 有法不依, 执法不严;有的业主单位管理人员业务素质较低, 不依据合同进行, 随意性较大。

3 加强和促进电网工程合同管理的建议

1) 提高合同认识。要通过宣传、培训, 真正认识到施工合同是保护自己合法权益的武器和工具, 是其走向市场经济的道路和桥梁。要依法运用施工合同审查等手段, 在事前避免或减少由于施工合同条款不完备、表述不准确而酿成的经济纠纷和损失。把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则。施工过程中加强项目管理和施工人员法制观念, 真正树立社会主义市场经济所需要的群众法律水准, 从根本上保证施工合同的履行。2) 加强合同管理。a.领导要从思想上给予高度重视, 把施工合同管理同企业的计划管理、生产管理、组织管理并列来抓;b.从制度完善入手, 建立合同实施保证体系, 把合同责任制落实到具体的工程和人员;c.配备专人管理, 对招标文件、投标文件、合同草案及合同风险进行全面分析;d.健全合同文档管理系统, 除施工合同外还要对招标文件、投标文件、合同变更、会议纪要、双方信函、履约保函、预付款保函、工程保险等资料进行收集、整理、存档。3) 加强索赔意识, 开展索赔工作。首先, 要敢于索赔, 打破传统观念的束缚;其次, 要学会索赔, 要认真研究和合理运用合同中的索赔条款, 建立有关索赔的详细档案, 并按合同约定的时间及时向业主和监理工程师报送索赔文件。4) 建立业主履约担保制度。目前在我国还存在合同管理不严, 施工合同中只规定了施工单位的履约保证金的提交金额及方式, 而缺少业主的履约保证金的提交金额及方式, 导致业主不按照合同约定支付工程进度款, 不按照合同约定办理现场签证及竣工结算等违约行为时有发生, 为此加快业主担保制度的建设显得尤为重要。5) 借助信息网络技术, 加强合同的动态控制管理, 提高履约率。由于高新技术手段的不断成熟, 尤其是计算技术的不断发展, 大量的计算、数据统计分析处理变得非常简单, 这就使得管理成本降低, 并使各专业分包、专业技术、技能得到提高, 实现进度、质量、投资最优配置。

在当前电网建设市场竞争逐渐加剧的形势下, 承包商承接到的工程利润已越来越微薄。“财富的一半是合同”, 为了确保工程的利润和企业的生存发展, 我们必须树立起深刻的合同意识, 认真研究合同、认识合同进而管理合同、运用好合同。

摘要：针对合同管理是建设工程项目管理的核心, 是实现工程建设各项控制目标的重要保障, 结合工作体会和认识, 从承包方的角度, 阐述了电网工程合同管理的必要性, 分析了当前电网工程合同管理工作存在的问题及成因, 提出有效合同管理的对策, 以确保工程的利润和企业的生存发展。

关键词：电网工程,合同管理,招投标

参考文献

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电网建设工程项目风险管理研究 篇9

1.1自然风险因素

电网建设工程项目由于历时时间久、地区跨度大,不可避免地会受到自然条件因素的影响,电网工程项目建设过程中主要的风险因素有狂风、暴雨洪涝、泥石流等。在电网工程项目建设过程中出现狂风风险时,由于狂风具有很大破坏力,对于在建电网工程,其本身强度相对较低,在面对狂风风险来袭时,很大可能会对机械设备、基础电网结构造成毁灭性的破坏。在电网工程项目建设过程中出现暴雨洪涝风险时,由于电网工程属于在建项目,很多地方的建设不是很完善,例如边坡支护在没有完全形成时,在受到暴雨洪涝影响后,将会出现边坡结构面承受力下降,造成边坡坍塌; 在暴雨洪涝无法及时排出时,由于被淹地方长时间受到雨水的侵蚀,很容易造成电网工程项目地基偏移、下降,在建项目坍塌,机械设备损坏; 由于暴雨的出现往往伴随着雷电的发生,电网工程是一项安全性要求极高的项目,对于防雷击要求较高,然而在建电网工程中对于防雷措施并不完善,这样就很容易遭受雷电的风险。在电网工程项目建设过程中出现泥石流风险时,由于电网工程往往建设在偏僻山区,在雨水作用下山区很容易出现泥石流风险,这对电网工程项目的建设有着摧毁性的影响,造成的损失无法估计。

1.2施工技术上的风险因素

电网建设工程项目由于涉及多学科、多专业知识,因此施工技术风险对于电网工程项目的建设有着重要的影响。其主要施工技术中的风险因素有: 电网施工设计图纸不标准风险、电网施工工艺不合理风险等。对于电网建设工程项目设计图纸不标准风险而言,未按照实际施工现场情况设计图纸,常常会出现设计图纸存在缺项、错误的风险、设计图纸变动率增大的风险、施工现场设备安装不易的风险、对电网建设过程中材料选用苛刻的风险等。电网建设工程项目施工工艺不合理风险,不但会影响电网最终质量,还会使工程项目造价上升,其普遍的风险因素有,在对电网地基进行施工时,施工工艺的错误会引发地基坍塌,引发周围在建建筑的倾斜或下陷; 在对电气设备进行安装时,由于安装工艺的错误,导致电气设备损坏; 在工程项目设计过程中缺乏对特殊工艺的明确规定,导致项目施工中无法切实保障工程项目质量等。

1.3电网建设工程项目管理上的风险因素

电网建设工程项目是一个庞大的系统,其施工工艺复杂、多学科知识并存,如果管理上存在漏洞,那么将会给项目带来不可估量的经济损失。其中电网建设工程项目管理上的风险因素主要有: 工程项目管理者的风险因素、承包转让的风险、合约的风险、项目安全质量管理的风险等。工程项目管理者的风险因素,在电网工程项目建设过程中,如果项目管理者自身素质不过硬,那么会给整个工程项目带来巨大风险,例如,管理者缺乏相关经验,片面追求项目工期从而会忽略项目的整体质量,为日后工程项目埋下安全隐患; 管理者没有系统的领导能力,在工程项目施工过程中,不能合理、有效的安排组织施工单位,从而会严重影响到项目进度。承包转让的风险,有些项目承包商为了最大限度地追求经济效益,将已有的承包权转让给其他单位,承包商们依次转让,层层扒皮,可想而知,工程项目最终的质量令人担忧。工程项目合约的风险,由于在项目招标过程中就或多或少的存在不公平地方,承包商为了最后得到项目建设权,就会迫不得已的接受一些不合理要求,例如,承包商在电网建设过程中的各种资金投入、电网最终验收时间等不合理要求,在电网施工中遇到困难时,需要解决时,双方矛盾便会激化,严重影响到电网的顺利进行。项目安全质量管理的风险,由于电网工程项目建设过程极其复杂,其各个工序众多,建设过程中稍有疏忽,便会为眼前乃至日后工程项目埋下安全质量问题。

1.4社会大环境中的风险因素

电网工程项目建设存在的社会风险因素主要有: 施工建设材料丢失的风险、地区居民摩擦的风险、环境保护与经济发展矛盾的风险等。其中,施工建设材料丢失的风险,电网的建设缺不了电线等材料,电线也是相对容易变卖的物资, 在电网建设过程中,物资原料丢失的风险是电网工程项目建设的主要风险。地区居民摩擦的风险,由于电网建设占地广阔,这就涉及占用当地居民土地问题及补助问题,如果在交涉过程中出现了摩擦,那么将会影响整个工程的进行。环境保护与经济发展矛盾的风险,电网的建设避免不了破坏原有的自然景貌,这就出现了经济发展和环境保护矛盾的风险。

2当前项目风险管理问题的解决措施

2.1构建合理的风险管理系统,健全当前预防、应对风险的体制

若想提高电网建设工程项目中的风险管理能力,就必须建立高效的风险管理部门,培养专业的风险管理人才,制定科学合理的风险管理体制。

2.2加强对电网建设承包方的风险管理培训

在电网工程项目建设中,需要对各承包方强化风险管理培训,使项目各承包方时刻防范风险,对项目实施中的各个环节展开风险管理。只有在项目各承包方共同努力下,才能保障电网建设项目风险管理达到预期目标。

2.3总结和分析电网建设工程项目中的风险因素

随着社会科学技术的不断发展,积极运用新技术、新科学丰富风险信息,对各个环节中易发生的风险问题进行及时的总结,运用科学技术对风险因素进行定量分析,如此方能在风险来临时及时化解、处理。

2.4提高对项目风险的监控力度,及时解决风险问题

要加强对风险的监控力度,如此可以实时掌握项目建设的风险因素,明白当前风险管理带来的效果。对于项目监管中出现的风险问题,及时进行处理,如此才能切实做到项目风险管理的要求。

3结论

加强电网建设工程项目风险管理力度,是电网建设的根本保证,也是我国提高国际竞争地位的有效措施。当今电网工程建设的日新月异,必须要建立系统的风险管理模式,培养风险管理的意识。只有如此,才能将电网建设过程中出现的风险影响降到最低。

摘要：电网建设工程是一项极其复杂的工程,由于其覆盖面广、技术含量高等特点,在建设过程中会受到各种因素的影响,会面临不用程度的风险。倘若没有及时预防风险的发生,那么对电网工程项目的建设、管理将会带来严重灾难。文章以电网建设工程项目风险管理为研究对象,对当前电网建设过程中常见的风险因素进行阐述,立足于制定预防风险管理的策略,对当前项目风险管理提出相应的解决措施,以期保障电网建设工程项目风险管理的实施。

工程监理电网建设 篇10

1 电网工程造价管理与控制的概念

电网工程造价管理与控制的概念通过对电网工程造价管理与控制的现状和未来的发展趋势的深入分析, 将电网工程造价管理与控制的概念定义为:在一定的社会经济条件下, 遵循工程造价运动的客观规律和特点, 运用科学技术原理和经济及法律等手段, 解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题, 力求合理使用人力、物力和财力, 达到提高投资和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定, 有效控制, 提高效益。电网工程造价管理的研究要通过法规制度建设使电力主管部门宏观控制发挥作用, 实现电网项目建设发挥最大社会效益, 使电网建设市场能更加合理地确定电网工程造价, 并在实施中能使电网工程造价得到有效控制。

2 当前电网项目造价管理存在的问题

1) 可行性研究阶段的主要问题可行性研究是基本建设程序中为项目核准提供技术依据的一个重要阶段, 科学、客观地编制拟建电网项目的可行性研究报告是进行工程项目造价控制的关键环节。目前, 我国电网工程可行性研究报告存在的问题和不足主要是:电力市场预测的数据较少, 缺乏充分的定量分析, 主观臆断较多。

2) 工程设计阶段的主要问题工程设计阶段存在的主要问题有设计深度不够, 设计复制现象严重, 使工程造价得不到有效控制;勘测与设计协调不够, 造成了一些项目的投资浪费或投资增加;勘测设计单位收费激励机制不健全, 造成设计人员宁愿设计保守而不愿在工程造价方面多下工夫, 使工程造价得不到有效控制;设计与造价人员配合不紧密, 无法将各种因素考虑全面, 使工程估算和概算产生了较大偏差;缺乏信息反馈和项目后评价程序, 无法进行事后分析, 不能进一步提高造价控制工作的质量。

3) 招投标阶段的主要问题当前电网项目的招投标过程中, 主要存在下列问题:招标条件不具备或强行招标;规避招投标, 建设单位将不应拆分的整体工程项目人为划分为若干个分项工程, 以达到规避招标的目的;擅自变更招标方式;采用资格预审方式限制竞争或排斥潜在投标人;采用邀请招标, 有凑数之嫌, 存在虚假投标人、关系投标人、人情投标人的现象;招标方式和过程不规范;招标文件没有反映工程的实质性要求, 存在需要投标人推测的情形, 造成双方信息不对称;采用工程量清单报价方式招标时工程量清单的填写不符合规范;评标标准不公正;签订的合同与招标文件的实质性内容不一致。

3 电网建设工程造价管理与控制的对策措施

1) 必须加强法律、法规建设, 与国际惯例接轨《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施, 相信中国建筑市场将越来越规范, 电网工程造价管理作为工程建设工项目的一部分, 应该积极贯彻这两个法律, 使我国电网工程造价管理走上法制化轨道。由于国家法律只能从宏观上加以规范, 不可能对电网工程造价的各个方面都作出详细的规定, 因此电网工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设, 与国际惯例全面接轨。

2) 必须大力推行“工程量清单”办法。2000年1月1日, 正式开始实施的《招标投标法》中规定:“中标人的投标报价不得低于成本价。”何谓不低于成本价呢?是指不低于社会平均成本还是企业个别成本呢?如果是指不低于社会平均成本也就是预算成本, 那么就与我国的社会主义市场经济不相符。市场经济条件下, 随着科学技术的发展, 新材料、新工艺、新技术的引入, 许多施工企业以低于社会平均成本报价已成完全可能。如果是指不低于企业个别成本, 那么我们怎样才能知道一个企业的真正成本呢?面对这些问题, 我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。

3) 必须加强项目库的组建。香港工料测量师协会是相当于中国造价管理协会组织, 他们在进行造价管理的实际中, 具体做法是参考过去类似项目, 根据经验来确定工程的造价。实践表明, 他们的做法是非常有效的, 他们有个优势在于, 类似的历史项目资料相当丰富, 也就是通常所说的项目库相当完善, 内容丰富, 这为准确确定工程造价提供了可靠保证。

4) 加强工程合同管理, 加快工程信用体系建设在工程项目的全过程造价管理中, 合同在电网建设工程中具有独特地位。首先, 合同确定了工程实施和工程管理的主要目标, 是合同双方在工程建设中各种经济活动的依据;其次, 合同一经签订, 工程建设各方的关系都转化为一定的经济关系, 合同是调节这种经济关系的主要手段;第三, 合同是工程过程中双方的最高行为准则;第四, 通过合同分解和委托项目任务, 实施对项目的控制;第五, 合同是工程过程中双方解决争执的依据。合同确定工程项目的价格 (成本) 、工期和质量 (功能) 等目标, 规定着合同双方责权利关系, 所以合同管理必然是工程项目管理的核心。

4 结论

综上所述, 当前我国经济建设持续高速增长, 对电力供应的需求不断增加, 不仅给电网企业带来了快速发展的机遇, 还对电力企业的发展提出了新的要求。为了保持企业长效增长, 实现利润最大化, 保证企业的健康发展, 并响应国家建设节约型社会的号召, 对电网工程造价控制进行深入的探讨和分析, 不断摸索总结出一套行之有效的经验和方法, 无论是对促进国民经济发展还是提高企业经济效益都有着不可估量的作用。

(上接第23页)

准价也有采用投标报价的算术平均值、加权平均值 (根据报价高低赋予不同的权重) 的。开标后按照开标前拟订的计算方法分析投标报价, 计算评标基准价, 评标过程中按照己经确定的评标细则, 对每一份标书的技术标、商务标和其他部分作详尽、细致地评审。评标得分最高者作为第一中标候选人。

参考文献

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[2]曹吉鸣.工程项目无标底招标探讨.基建优化, 2000, 21 (5) .

参考文献

工程监理电网建设 篇11

国网濮阳供电公司

摘要：近年来随着经济的发展与人们生活水平的提高，社会对供电需求越来越强烈，因此电力的持续稳定供应成为电力管理部门与电网建设人员急需解决的问题。随着现代科技的发展，我国的电网建设逐渐步入高科技化与智能化的现代电网建设时期，电力工程技术的重要作用随之突显，因此加强对电力工程技术发展趋势与发展特点的总结与分析十分必要，对促进我国智能电网建设具有重要的积极作用。本文基于对智能电网建设重要作用的分析，探究电力工程技术在其建设中的应用策略，以期为同行提供参考与帮助。

关键词：智能电网建设；电力工程技术；策略

随着现代社会的发展，电力在国民经济的发展与人们生活水平的提高中暂居这日益重要的地位，电力工程与电网建设的质量在一定程度上决定着国民经济的发展速度与发展水平，并对人们生活水平与生活质量造成直接影响。综合我国资源消耗的现状与电力的使用总量，智能电网的应用十分必要，其技能缓解紧张的能源现状，更能为我国的新型工业化建设提供重要技术支持。且智能电网具有绿色环保、坚固耐用及高度自动化等一系列优点，对改善我国的电力供应具有重要意义。而电力工程技术是建设智能电网的基础，本文通过对其应用的探究，以期促进智能电网的良好建设与顺利运行。

一、智能电网建设的重要作用

在世界人口剧烈增长、全球气候变暖的情况下，加强智能电网的建设工作便变得尤为重要。智能电网建设的重要作用主要体现在以下几个方面：

（一）智能电网的建设能够对环境起到保护作用。

我们知道，如果电网的各项资源无法得到充分利用，将会给环境到来一定程度上的污染与不利影响。而智能电网的建设便能让电网的各项资源得到充分有效的利用，进而对环境起到保护作用。

（二）智能电网的建设能够让网架具备强硬的结构。

如果网架不具备强硬的结构，那么承受能力势必无法过关，从而造成网架质量不合格的不利影响。而智能电网的建设则能够让网架具有强硬的结构，以此保证电网系统在运行过程中的安全性。

（三）智能電网的建设能够实现资源优化。

如果电网系统在运行过程中无法实现资源优化，则无法提高电网系统的工作效率。智能电网的建设能够实现各项资源的优化，从而可以在很大程度上提高电网系统的工作效率。

（四）智能电网的建设能够让自动化技术得到全面的应用。

如果电网系统没有运用自动化技术，那么当电网系统出现故障时，那么无法通过自行诊断将故障解决，从而影响电网系统的正常运行[1]。而智能电网的建设则能够让自动化技术得到全面的应用，通过自动诊断电网系统所存在的故障，并将其彻底解决，以此提升电网系统的运行速度。

（五）智能电网的建设能够保证能源质量，并产生高效的经济效益。

智能电网的建设能够有效地控制成本，进而充分证能源质量，并产生高效的经济效益。

（六）智能电网的建设能够增强合作机制。

智能电网的建设能够保证能源质量，能源质量得到了充分保障，便为市场与客户的合作提供了优良的平台，并结合不同客户的不同需求，全面有效地提升服务质量。

二、电力工程技术在智能电网中的应用分析

电力工程技术在智能电网建设中的应用主要分为两部分：一是，基于智能电网建设，电力工程技术的总体应用；二是，基于智能电网建设，电力工程技术的具体应用。下面就这两大应用进行分析。

（一）基于智能电网建设，电力工程技术的总体应用

基于智能电网建设，电力工程技术的总体应用主要有：电源范围内的总体应用、电力输送过程中的总体运用、发电过程中的总体运用。

（1）基于智能电网建设，电力工程技术在电源范围内的总体应用。

智能电网各项设备的电源主要是通过电力工程技术来提供的，智能电网各项设备的电源拥有繁多的种类，主要有直流电源、变频电源和恒速恒频交流电源等[2]。直流电源普遍上运用于蓄电池的充电过程中。变频电流主要运用在需要调速度的机器设备中，调节速度的方式是通过改变电源的频率；例如：起重机、水泵以及风机等。恒速恒频交流电源重要运用在航空飞机当中，并为飞机各设备的运用提供了源动力。

（2）基于智能电网建设，电力工程技术在电力输送过程中的总体运用。

智能电网建设的必要条件是拥有稳定的工作条件与高质量的电能，想要让智能电网建设的必要条件得到满足就需要充分利用电力工程技术，通过电力工程技术中子技术的协助与配合为智能电网的建设工作提供源动力。其中电力工程技术中的子技术主要是"无功补偿技术"与"谐波抑制技术"。

（3）基于智能电网建设，电力工程技术在发电过程中的总体运用。

电力工程技术作为现代化的高新科学技术，其主要目的是让电能能够得到有效的转化和控制，并且在一定程度上降低能耗量，进而提高电力系统的工作效率。

（二）基于智能电网建设，电力工程技术的具体应用。

基于智能电网建设，电力工程技术的具体应用主要在电能的质量改良技术、柔性交流输电技术、高压直流输电技术等方面。

（1）基于智能电网建设，电力工程技术在电能的质量改良技术中的具体应用

电能的质量优化技术在智能电网建设中的运用主要通过在对电能的质量进行等级划分与评估模式系统化的基础上，进而应用在智能电网建设当中[3]。并通过与智能电网相结合充分考量供电过程中的经济性能，在分析其经济性能的条件下建立价值评估体系。由此让智能电网在建设过程中朝向经济性能良好的领域发展。具体来说，电能的质量优化主要包括直流有源滤波器技术、自适应静止无功补偿技术和连续调谐滤波器关键技术等。

（2）基于智能电网建设，电力工程技术在柔性交流输电技术中的具体应用。

柔性交流输电技术实现了在电网中对高效环保新能源的输入。该技术的主要目的是以微电子技术、电子技术以及电力技术等为基础，进而实现对交流输电的系统化掌控。

（3）基于智能电网建设，电力工程技术在高压直流输电技术中的具体应用。

交流电普遍运用于直流输电系统当中，而直流电则普遍运用于输电的过程当中。充分运用高压直流输电技术主要目的是实现智能电网系统的整流工作状态或者逆变工作状态。当然，此技术实现目的前提是通过对换流器的有效掌控[4]。直流输电系统自身的重要较为轻质的话，那么换流器普遍是基于很多需要关段的元件组合而成的。此类直流输电系统的优势是在电源过程中具备良好的稳定性，并且能够产生非常高效的经济性能[5]。

三、结束语

我国国民经济的迅速发展和人民群众生活水平的不断提高给我国智能电网的建设提供了广阔的发展机遇和发展空间，作为具有极大潜力的电力工程技术在我国现代电网的建设中起着十分重要的作用。通过本课题的分析与探究，充分认识到智能电网建设的重要作用，其重要作用有：能够对环境起到保护作用、能够让网架具备强硬的结构、能够实现资源优化、能够让自动化技术得到全面的应用以及能够增强合作机制等。而電力工程技术在智能电网建设中主要存在两方面的应用，分别是“基于智能电网建设，电力工程技术的总体应用”和“基于智能电网建设，电力工程技术的具体应用”。其中，总体应用主要应用在电源范围内、电力输送过程中和发电过程中；具体应用主要体现在在电能的质量改良技术、柔性交流输电技术以及高压直流输电技术等方面。

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特高压电网工程建设管理模式研究 篇12

1 特高压工程建设管理的主要内容

特高压工程建设是一个系统工程, 从其前期决策、工程设计、项目实施到浚工送电, 都会涉及不同合作单位以及相关的不同部门, 使用不同的设备设施, 需要不同的人员和环境。在项目的决策阶段主要是对项目的可研、审核和立项等内容的管理;在项目的准备阶段管理的主要内容有计划管理、招标采购、设计管理、科研管理和合同管理等;在项目的施工阶段管理的主要内容是施工管理、物资管理、造价管理和信息管理;在项目的竣工阶段管理的主要内容有档案管理、生产准备、启动调试和后期管理等。

当前, 电力事业正处于发展的高峰时期, 越来越多的行业与电力能源紧密相关, 致使人们生活和企业生产对电力能源的需求也日益强烈。但是, 由于电网工程建设滞后的管理方式, 使得在工程项目的现实管理过程中出现了很多矛盾和漏洞, 如建设管理力量不足、参建队伍结构性缺员、设备材料供应矛盾较为突出、装备水平有限、开发受阻等, 这些问题都会给特高压工程建设带来一定的约束和影响.因而, 必须对这些问题予以足够的重视, 并采取一定的解决办法。

2 建设特高压电网工程现场管理体制

为保证工程项目的科学、规范, 做到在施工过程中的有效控制、管理和在施工完成之后的有效监督检查, 国网河北省电力公司邢台供电分公司主要对电网工程实施方案、现场管理指导、项目工程开展策划这几个方面进行了大量的分析研究, 并聘请具有丰富电网工程现场管理体制建设经验的专家进行电网工程管理制度的拟定, 最终制定出完善的管理体制。这样相关人员就能够明确工程任务和进度计划, 也能够严格遵照管理规章制度来合理进行施工, 做到对工程中项目内容情况的汇报。

电网工程现场管理体制建立形成后, 需要执行部门具备完善的人员管理体制才能够使得电网工程有效的进行。建设单位形成了分层管理的管理机制, 其主要内容是以现场管理部门为主体, 其他相关部门大力配合。在管理过程中管理部门主要负责对现场施工进度、施工质量、建工人员安全、施工档案等的管理。对于现场施工管理部门的成立, 可有效提高决策的执行力度, 避免了向更高层次申请批准的麻烦, 对于出现的相关情况进行及时有效的解决。在特高压电网工程现场管理体制中还应用了网络技术知识, 通过现场所拥有的卫星通信系统合理的对现场施工进行有效监控掌握现场的第一手资料及时解决问题, 网络化的应用极大的方便了特高压电网工程的现场管理。

3 重视特高压电网工程的安全管理

电网单位要始终坚持安全第一的原则, 对特高压电网工程中安全管理采取预防为主, 在建设施工单位电网工程施工前做到对安全施工的策划, 切实保障整个电网工程中的安全。在现场施工中, 要考虑到可能存在的危险点, 并采取应对措施, 比如架设安全绳、佩戴安全帽等措施进行安全施工。施工人员在施工前要集体进行安全管理条例的宣读, 强调在施工中以安全为主的管理思想, 还可以定期开展安全小知识的宣传提稿安全意识。现场施工场地也要张贴安全宣传标语, 形成良好的安全管理氛围。在进行施工作业时, 要佩戴手套和无线通信安全帽, 采取一系列保护措施, 这样可以极大的保证了施工人员的安全。

4 特高压电网工程质量的策划管理

在特高压电网工程施工中, 对于每个施工环节都要认真、细致, 要求施工人员具备良好的职业道德素养和专业知识技能。在工程施工前要对施工方案进行审查, 对于施工中可能遇到的困难都要考虑到, 并提前作出行之有效的解决方案, 在施工方案制定后要进行可行性分析, 确保无误后才能进行施工。最后, 要严格管理施工工程中所用到的建设材料和设备, 保证其质量符合相关施工标准才能投入使用。

5 结语

特高压工程建设具有建设任务重、技术难度大、建设要求高、建设工期紧、资源约束强等突出特点, 面临巨大的风险和挑战。针对这一现实需求, 本文以如何构建高效的特高压工程项目管理模式为研究主题, 通过系统深入的理论分析和探讨, 在了解和掌握现有特高压工程项目管理特点及其存在问题的基础上, 结合国网公司当前的管理体制和运行机制, 总结现有特高压工程管理的方法和模式, 提出后续特高压工程规模化建设管理的目标需求, 以期提高特高压工程建设的管理模式。

摘要：目前, 随着我国经济的快速发展使得电力资源的需求也逐年升高。但是, 由于我国电力负荷中心和发电中心的相对地理分布不平衡, 给电力资源的使用带来了一些困难。为了解决这一问题, 我国大力发展特高压输电工程。但是, 特高压工程的管理不同于一般工程的管理, 一般性的工程项目管理模式已无法满足其要求。因而急需研究和提出满足特高压工程建设的管理新模式。

关键词：特高压,电网工程,管理模式

参考文献

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