省市合作

2024-09-18

省市合作（精选11篇）

省市合作篇1

中轻联、总社召开京津冀三省市联社系统交流合作座谈会非常及时、很有必要。天津市委市政府高度重视落实京津冀协同发展工作。市委书记李鸿忠同志多次强调, 京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大国家战略, 坚定不移推进京津冀协同发展是历史重任, 是政治担当, 天津各级政府、各个行业要正确认识天津定位, 服从服务大局, 在推动京津冀协同发展中展现天津作为、做出天津贡献。

天津毗邻京冀, 天津落实京津冀协同发展, 地位特殊、角色重要。中央明确了京津冀区域的整体定位, 北京是中心、是主角, 天津是配角、是协同。天津要按照功能定位, 扮好角色, 主动承接非首都功能疏解, 放大同城效应。主动服务河北转型发展, 加强交流合作, 强化对口合作, 把“双城记”演绎成“三城记”、“多城记”, 构建辐射全国的经济带和环首都经济圈。做到唱响“双城记”, 增强“双动力”, 扩大“双开放”。落实市委市政府和中轻联、总社的要求, 不仅是我们联社的重要职责, 更是天津全轻工系统的重要职责。天津轻工、联社按照京津冀协同发展总要求, 紧紧围绕“五大发展理念”, 努力在创新、联合、重整、转移、提升上有所作为, 取得实效。这次总社为三省市联社搭建了很好的合作交流平台, 我们要以三省市联社伙伴关系, 开动脑筋, 深入谋划, 发挥优势, 弥补短板, 抱团发展, 放大效应, 主动寻求合作的契合点, 彻底打破一亩三分地的旧思维, 在项目合作, 市场建设、科技研发、资源共享等方面, 拓展深度合作空间。

一、天津轻工及联社概况

渤海轻工投资集团是市政府批准, 由原一轻集团、二轻集团 (含飞鸽自行车集团) , 经整合重组成立的国有法人独资公司, 集团注册资本20亿元, 由181户成员单位组成, 从业人员3.6万人。其中国有及国有控股企业96户。截止2015年末国有资产总额118.4亿元、负债总额63.38亿元, 资产负债率63.3%, 比重组前下降了6.3个百分点。集团有三大主业, 涉及食品饮料、手表及精密机械、家电家居、现代骑行等六个板块。有国家级技术中心2个, 市级企业技术中心23个, 科研院所及国家级检测中心9个。有“海鸥”、“津酒”、“飞鸽”等14件中国驰名商标, “山海关”、“郁美净”、“春合”等13个中华老字号。2015年集团在全国轻工百强企业综合排名第9名。

2015年全集团大口径实现销售收入1000.45亿元, 工业总产值705.48亿元, 实现利润14.76亿元, 其中国有及国有控股企业实现主营业务收入144亿元, 利润总额2.55亿元。

天津二轻集体联社有集体企业23户, 有7家股权投资企业 (天津柯雅美术、轻工联机电等) , 有7处地处市中心区域的土地房产, 按照目前地价估算大约5亿元左右, 其中5处已进行出租, 年收益900多万元。我们刚刚对天津二轻集团联社管理职能做了调整, 撤消了联社办, 把联社办的职能一分为二, 联社的日常工作职能由天津轻工行业联合会承担, 一套人马两块牌子, 集体资产管理职能委托集团资产管理公司负责, 承担集体资产监督管理和保值增值。

二、天津轻工及联社开展京冀产业对接情况

在落实京津冀协同发展中, 天津联社、天津轻工围绕产业支撑和项目拉动, 积极实施产业有序转移和承接, 既把大项目好项目往天津引, 也支持天津轻工企业到北京、河北投资兴业, 做到真正意义上的协同发展。近一年来, 我们先后参加了国家工信部、京津冀政府在石家庄召开的产业对接大会, 重点与天津市国资委系统的对口单位河北涉县开展项目对接。与石家庄发改委、工信委对接, 2013年底总投资2.48亿元的可口可乐石家庄新工厂项目全面投产。同年我们投资5500万元, 建成了实发紫江公司年产1.5亿只两条96枪瓶坯生产线, 与石家庄可乐公司配套。2014年我们与中粮集团中可投资公司一道, 选址河北香河, 实施了总投资2.34亿元, 年产30万吨高档饮料华北新工厂建设项目, 张庆伟省长等领导出席项目奠基仪式。目前项目主体基本完工, 正在同步进行设备选型, 预计2017年底全面投产。与唐山三商食品有限公司实施合资, 逐步将企业转移至天津宁河原料主产区, 生产的高档腌渍食品全部销往日韩, 预计2016年产值达到3200万元。天津海鸥表业集团整体收购石家庄手表厂成立了石家庄中鸥海燕表业公司, 为海鸥表配套机械表零部件。加大与北京一轻产业项目对接力度, 北京一轻阮总今年先后两次到天津轻工企业实地考察, 天津轻工也对口进行了学习考察, 初步达成北京一轻食品饮料、日化产业转移到天津意向, 特别是我们正在运作的将坐落于北京通州的宝洁公司洗涤剂企业转移到天津, 建设年产15万吨洗衣粉、15万吨液洗产品项目, 项目总投资3.4亿元人民币, 该项目与天津轻工所属国有控股企业天津天智精细化工有限公司的生产的洗涤剂原料基地合为一体。北京一轻与天津轻工以此为入手点, 成立了产业转移对接工作小组, 正在深化对口企业对接合作。今年10月, 在北京总社李总的牵头下, 召开了四省市联社合作交流会议, 也形成了加快京津冀联社系统合作交流的共识。

三、天津在京冀产业合作项目对接上的思路想法

天津联社及轻工企业拟向河北地区转移项目, 主要是天津飞鸽自行车、电动自行车、电动三轮车零部件生产制造。天津地毯制造。天津山海关饮料扩产。天津春合体育用品路径健身器材生产销售。天津精细化工产品, 特别是中高档油墨制造。天津天塑集团农膜、包装膜生产制造。

天津联社及轻工企业拟引进京、冀两地项目, 主要是, 在京、冀联社系统内引进中高端轻工产品、研发机构、小创公司等, 以众创众筹众包模式, 提升天津联社创办的“天津先之园孵化器有限公司”功能, 目前我们已经引进了60户各类创客群体和小创公司进驻先之园, 当地政府在推动“双创”发展上, 在资金、涉税方面给予大力扶持, 寻求京、冀联社机构, 共建先之园发展, 目的在于进一步发挥孵化器作用, 提升孵化功能, 实现共赢发展。希望引进京、冀轻工企业联合开发天津联社现有土地厂房。在疏解北京非首都功能中, 希望与北京一轻红星酒业或衡水老白干酒业合资合作, 对天津津酒集团实施股权投资项目。希望引进北京一轻义利食品、日化企业与天津食品、日化产业合资合作等。

总之, 我们要按照此次会议精神和王会长的讲话要求, 创新发展理念, 围绕京津冀协同发展, 做好明年工作安排, 着力强化三省市合作交流, 打通堵点, 贯通产业链、创新链, 以项目为依托, 深化沟通交流机制, 更新理念、开阔视野、放开胸怀、创新方法, 确保天津轻工和联社在京津冀协同发展上实现更大突破。

省市合作篇2

5月5日到5月10日期间，我有幸参加了2014年省市合作农村初中数学骨

干教师提高培训，对于一个年轻教师而言，这次培训不仅让我的教学理念有所完

善，而且让我对几个观点有了很清晰的理解。

一、因势利导字典中，对因势利导的解释——顺着事情发展的趋势，向有利于实现目的的方向加以引导。以前对因势利导的理解也仅仅是停留在字面层次，怎么在数学教

学中去体会并用对这个词，现在我是这样理解的：

课堂教学过程是师生互动的过程，教师手握的是固定的教材，面对的却永远

是学生的未知答案。教师对学生预料之中的答案往往是满意的，对学生精彩的生

成性答案是惊喜的，但对那些令人尴尬的“小插曲”灵活调控教学，艺术地处理，就会化尴尬为精彩，收到意想不到的效果。

泰州市汪群初级中学梅婷专家指出教师需要敏锐地捕捉那些不期而至的知识生长点，及时作出判断，因情势而利导，因情境而变化，使静态的、固定化的教学预设变成动态的、富有

灵性的实施方案，使我们的数学课堂在三维目标的达成上焕发出光彩；使我们的学生摆脱教条的束缚，在数学方面得到有效的发展；使我们的教师和学生在数学

课堂上演绎教学相长的生动实例，进而建设一个和谐的数学课堂。

另外，课堂上对于“是不是，对不对，好不好”之类的虚假问题尽量不要提出。相反的，我们可以问：“类似的问题见过吗？”、“类似的条件见过吗？”、“类似的结论见过吗？”、“类似的图形见过吗？”、“类似的提问方式见过吗？”等等，提高我们的课堂效率与质量。

二、化归与转化不是一个意思

所谓“化归”就是把有待解决或未解决的问题，通过有方向有目的地转化，归结到一类已经解决或者比较容易解决的问题，最终球的问题的解答。而“转化”是化归的一个手段。二者有联系但也有区别。

例如：在求二次函数yx24x5图象与坐标轴交点坐标时，我们都是令表达式中的y=0求得图象与x轴交点坐标，令表达式中的x=0求得图象与y轴的交点坐标。在判断该图象与x轴有几个交点的时候也是通过一元二次方程根的判别式来做的。

例如：如图所示，折叠长方形的一边AD，使点D落在BC边上的点F处，已知AB=8cm，BC=10CM，求EC的长

解：根据题意，得

AD=BC=10CM，CD=AB=8CM，AF=AD=10CM，EF=ED

在RT△ABF中，由勾股定理可求 BF=6，从而CF=

4设CE长为X厘米，则DE=EF=（8-X）厘米，在RT△CEF中，X²+4²=（8-X）²,X=

3∴CE=3

对于这两个题目而言，过程都经历了转化，而共同特征都是有意识地将几何问题化归为了方程问题。

初中化归思想要求只建立在化未知为已知、化繁为简、化难为易。如将分式方程转化为整式方程，将代数问题转化为几何问题，将四边形问题转化为三角形问题，将一个角（边）用另一个角（边）来替代，多元向一元的转化，高次向低次的转化，函数与方程的转化等。解决数学问题时，通过观察、分析、类比、联想等思维过程，选择运用恰当的数学方法进行变换，而实现这种转化的方法有：待定系数法、配方法、整体代入法、构造法等。

三、问题是数学的心脏

当代美国著名数学家哈尔斯提出“问题是数学的心脏”，因为有了问题，思维才有方向，才有动力。陶行知先生曾经说过：“发明千千万，起点是一问。”数学的产生及发展都是为了回答人们提出问题的需要，是问题的不断提出与解决在向数学输送着“新鲜的血液”，促进着数学的生长与发育。

5月7日，在南京二十九中听了一节公开课——《11.2反比例函数的图象与性质（1）》。整节课，教师上出来给人的感觉就是一个字——“真”。课堂是以问题的解决为主线，对学生在实际教学中列表，描点，连线，画图过程中产生的一系列问题逐个击破。虽然这节课大部分时间研究了反比例函数图象，没有来得及对反比例函数性质进行探讨，但是这节课还是得到了在场老师的认同。这就值得我们反思，上好一节课，尤其是一节公开课，不一定非要按照课本所制定的目标教学，一定要根据学生的实际情况，合理地安排课堂节奏，做到有问题一定要及时解决。这样才能有效地培养学生的探索能力，挣脱“我教，你学”、“我说，你听”的禁锢，发展学生的自我学习能力，能主动发现问题，探索答案，为学生的终身发展打下基础。另外，有效的课堂提问，既可以调节课堂气氛，促进学生思考，激发学生求知欲望，培养学生口头表达能力，又能促进师生有效互动，及时地反馈教学信息，提高信息交流效益，从而大大地增强课堂教学的实效性。

部分省市异地高考政策篇3

2014年起，持有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满6年，在京缴纳社保满6年，子女有本市学籍且在京连续就读高中3年的，可参加高职考试录取。符合条件的考生可在北京“借考”高考文化课，然后回原籍参加高校招生录取，但成绩折算等细则仍未出台。

上海：实行积分制与居住证挂钩

与《上海市居住证管理办法》相衔接，实行积分制。上海自2002年起实施人才引进居住证制度，持有人才类《上海市居住证》人员的随迁子女，可在上海参加中高考。

至2012年，可参加高考的非上海户籍考生类型还包括：市外在沪工作人员的子女，在沪高校、科研机构博士后流动站在站人员的子女，支内支边知青的子女，引进海外高层次人才子女和上海市教委批准的其他特殊情况考生。2013年，在此基础上推出随迁子女参与“中高职贯通培养模式”的自主招生，及借考制度。

广东：三步走 2016年随迁子女可异地高考

2013年起，通过积分入户广东省的异地务工人员、高技能人才’其随迁子女零门槛参加高考。父母有合法稳定职业及住所，并连续3年以上持有广东省居住证，缴纳社保累计3年以上，其随迁子女具有广东省中职学校3年完整学籍的，可报考高职。2016年起，符合上述条件者，其随迁子女在广东省参加中考并具有高中3年完整学籍的，可参加高考。

内蒙：2014年起，考生有学籍且连续就读满2年，家长有合法稳定住所、合法职业且纳税或缴纳社保均满2年，可报考高职，上述条件之外取得内蒙户籍满2年，可报考本专科院校。

云南：有户籍满3年且有相应学籍；家长具有3年合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）并具备《云南居住证》和社保缴费记录，可报考云南省属高校。

海南：考生有初一到高三连续6年学籍、考生及家长连续居住满6年、家长有合法稳定的职业且参加各项社保满6年。

甘肃：家长具有合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）并按照国家规定参加社会保险等前提下，2013年和2014年在甘肃参加高考的考生仍需具有该省的户籍。2015年起，进城务工人员随迁子女具有甘肃省连续高中3年学籍的，可在该省报名参加普通高考。

宁夏：考生须在宁夏初中和高中学校连续就读满6年，具有宁夏高中阶段学籍和宁夏普通高中学业水平考试成绩；父母一方在宁夏具有连续6年以上合法稳定职业、合法稳定住所，并累计缴纳3年以上社保，2014年起可报考区内所有普通高校，第二批、第三批录取的区外本科院校和第四批录取的区外高职（专科）院校或专业。

吉林：除了家长合法职业、稳定住所（含租赁），子女有高中完整学习经历，还要求参加社保3年以上，2013年起可报名参加高考。

重庆：家长有合法稳定职业及住所（含租赁），子女有高中3年完整学籍，2013年起可报名参加高考。

河南：家长一方有合法稳定工作和住所，子女有当地正式学籍，2013年起可报名参加高考。

福建：仅要求高中三年完整学习经历，2014年起执行。

山东：仅要求高中三年完整学习经历，2014年起执行。

安徽：考生有高中三年完整学籍并具有相应学习经历，2013年起可报名参加高考。

河北：考生有2年以上高中学籍，家长具备《就业失业登记证》和居住证，2013年起可报名参加高考。

省市合作篇4

数十年来, 北京工美集团一直承担着国家级礼品的设计生产任务, 在国家的重大任务中屡屡做出重大贡献。作为北京市乃至全国工艺美术行业的领军企业, 工美集团近年来不断调整产业布局, 大力发展文化创意产业, 在经营规模、经济效益、设计研发能力、品牌影响力等方面均取得较大幅度提升, 销售收入、利润总额和上缴利税连年提升。2015年工美集团实现营业收入100.5亿元, 实现利润4015万元;工美集团旗下所属企事业单位20家, 控股公司20家, 参股7家, 有资产关联的单位16家。

立足自身要素优势, 整合产业价值链条, 在抢抓奥运、上海世博、APEC会议、联合国国礼等市场机遇的同时, 借力发力, 积极整合内部资源, 创新商业模式和营销模式, 创新宣传推广形式, 提高资金利用效率, 升级管理, 优化转型, 整合形成了设计、生产、销售相衔接的产业链和价值链。

依托政府平台优势, 充分利用政策平台支持, 积极落实中央关于京津冀协同发展的战略部署, 统筹利用技术、资金、文化、市场等优势资源, 与唐山、承德、辛集市政府和相关企业签署战略合作协议, 进行广泛合作。充分利用北京传统工艺美术保护发展资金等资金平台支持, 实施了“世纪精品工程”项目, 企业的研发设计水平得到极大提升, 人才队伍建设得到显著加强, 大师级领军人才聚集, 玉雕《燕京八景》、《大道之行》、雕漆《颐和园胜景》等优秀作品绽放夺目光彩。充分利用基金平台支持, 出资参加组建工艺美术发展基金。工美集团与北京工艺美术行业发展促进中心、北京工业发展投资管理有限公司以基金的方式、以一期注册资金一亿元的资金、以4:3:3的出资比例成立了有限合伙的北京玖尊工艺美术品中心。这是将北京市关于发展工艺美术相关政策与投资的市场化运作相结合, 积极响应北京市发展工艺美术行业的战略目标, 推动北京工艺美术行业的升级发展, 为北京市地方经济发展和产业结构调整做贡献, 努力打造人才辈出、传承有序、精品荟萃、结构合理的创新型工美产业, 为构建我市“高精尖”经济结构贡献力量。

集聚社团组织优势, 积极开展京津冀三地学会的交流合作, 促进京津冀工艺美术协同发展和创新。2015年5月19日, 根据《京津冀协同发展总规划》和《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》精神, 在中国工艺美术学会指导下, 北京工艺美术学会、天津工艺美术学会、河北工艺美术学会在廊坊国际会展中心就推动区域工艺美术行业一体化发展召开了座谈会, 并联合签署《京津冀工艺美术行业一体化发展合作意向书》, 充分发挥了社团组织在社会经济发展中的积极作用支持, 大力推进了京津冀工艺美术行业一体化发展, 并初步形成各富特色又协调一致开展工作的机制;2016年6月16日至20日, 由京津冀三地工艺美术学会共同组织主办的“京畿文化·魅力燕赵——京津冀工艺美术之窗”在唐山国际会展中心隆重举办, 这是社团组织主动融入京津冀协同发展的又一次成功尝试;2016年10月27日下午, 由北京工艺美术学会主办的“京津冀工艺美术协同发展座谈会”在中国国家画院 (国展) 美术中心贵宾厅成功举办, 明确了以文化的软实力助推社会经济发展的方向。

利用行业发展优势, 整合行业内外资源, 牵头成立了北京工美联合企业集团, 现在成员企业已经达到了298家, 成为全国工艺美术行业规模最大的经济联合体, 初步实现了以技术、业务和资本合作为纽带, 搭建业务骨干平台、共同发展平台和创新孵化平台, 分享“北京工美”品牌, 优化产业结构, 实现规模经济。为了便于开展协作, 我们成立了创新研发、玉器石雕、文化经济等十二个专业集团, 正在努力做实做强经济实体, 真正把工美联合企业集团打造成以北京工美集团为核心、主导全国工艺美术行业发展、具有较强核心竞争力和国际影响力的大型文化创意产业航母。

“大鹏之动, 非一羽之轻也;骐骥之速, 非一足之力也”。工美行业的发展需要更多的发力点, 在现有的资源要素、政策支持、社团协作和企业联合的基础上, 加强联社间的分享和合作, 将会推动相关资源的进一步整合和优化。对工美集团来讲, 其工艺拥有特殊的皇家文化色彩, 易在国际性、国家级文化盛会上打出品牌, 研发和营销的优势明显;对津冀地区来说, 其拥有劳动力的成本优势, 对工艺美术产品生产制造的支撑作用显著:两地的资源优化配置将较好的促进工艺美术行业的发展, 同时要素流动对整个工艺美术市场的拓宽也将起到重要作用, 最终达到京津冀三地企业优势互补、合作共赢的目的。

吉水是那个省市篇5

吉水县自隋朝建县以来已1300余载，是江西十大文化古县之一，庐陵文化的`发源地之一，历来文风鼎盛，人才辈出，自古就是“文章节义之邦，人文渊源之地”，有“状元之乡”的美誉，曾出现过“一门三进士，隔河两宰相，五里三状元，十里九布政，九子十知州”的人文盛况。南宋诗人杨万里，民族英雄文天祥，《永乐大典》总篡解缙，嘉靖状元、地理学家罗洪先均出自吉水。

吉水县早在5000多年前的新石器时代就有先民在境内聚居。夏时属扬州，位于扬州地域之西境。商末后为吴地，战国时归楚。秦始皇(前2)统一全国后，属九江郡庐陵县。

西汉高祖元年(前2)，属九江王国庐陵县。高祖四年(前2)，改九江王国为淮南王国，吉水属淮南王国庐陵县。高祖六年(前2)，从淮南王国中析置豫章郡，庐陵县属之。

六省市私营企业超过20万户篇6

民营经济已成为我国许多地区经济发展的主体，截至目前，私营企业数超过20万户的已有江苏、广东、浙江、上海、北京、山东6个省市，其私营企业数占到全国总数量的近6成。

据全国工商联有关人士介绍，从全国来看，民营经济越发达的地区，经济增长率就越快，私营企业数量多的6个省市，同时也是国内经济较发达的地区，2002年GDP占全国的比重达到了42．7％。在一些欠发达地区的县域经济中，民营经济上缴的税收占县级财政的比重一般为50％左右。而经济较发达的浙江省，非公有制企业入库税收超过了6成，成为当地财政收入的主要来源。

专家以浙江为例分析认为，自然条件和经济基础并不好的浙江省20年来之所以能快速发展，就是因为在发展国有经济的同时，大力发展了民营经济。他们将民营经济快速发展的“ 浙江经验”总结为：激发了老百姓的创业热情，形成了老百姓自发创业的机制；创造和培育了与市场经济相适应的数以千计的专业市场，把成千上万个体户、家庭企业连接在一起，分工合作，形成通向全国和全世界的营销网络；大胆放宽投资领域，民间投资非常活跃；适应中国式工业化特点，创造众多“块状经济体”，产生了积聚效应；加快培育了一大批参与国内、国际竞争的民营企业，逐步形成了核心竞争力。

省市动态篇7

4月13日至15日, 首届福建省小学语文教师素养大赛在福州市举行。12位优秀选手, 经过朗读、书写、才艺表演、课堂教学和知识问答等五大项目的激烈角逐, 经专业评委现场评分, 何捷等5名教师荣获特等奖。

这次比赛, 集中展示了福建省小学语文教师的良好素质和精神风貌, 反映了该省近几年抓校本教研促进教师专业成长、抓教学质量促进学生健康发展、抓课程改革推进素质教育的成果。

(黄国才)

洛阳市举行课堂教学观摩活动

4月9日至10日, 河南省洛阳市举行了小学语文课堂教学观摩活动。全国著名特级教师余映潮应邀上了示范课。来自全市的1300多名教师参加了观摩研讨活动。

这次活动, 有优质课展示、专家评课、专家示范课引领, 内容丰富多彩, 为教师奉献了精彩的语文教学观摩盛宴, 对一线老师的教学工作起到了服务、引领、指导作用, 赢得了大家的高度评价。

(魏)

湘潭县“发展与创新教育”课题研究取得阶段性成果

针对传统教育“重分数, 轻素质;重灌输, 轻主体;重文字, 轻文化;重课内, 轻课外”等诸多弊病, 湖南省湘潭县30余所学校加入了全国“小学语文发展与创新教育”课题研究。各实验学校遵循“实行大众教育科研, 促进师生健康发展”的基本理念, 通过校本研究、区域交流、全国研讨等途径, 以“教室小课堂、校内中课堂、社会大课堂”为载体, 以训练学生掌握科学的学习方法、正确的思维方法、有效的搜索和运用信息方法为研究重点, 最终形成了《“三、三、三”语文能力训练体系》《关于提高农村儿童口语能力的研究》《小学语文教学中“多元评价”对学生发展的促进作用》等子课题研究成果, 其中, 一个课题成果获湖南省基础教育改革成果评比三等奖。

(刘俏梅赵特)

偃师市实验小学试行“四环节”教学

根据学校班容量大, 课堂上每个学生参与教学的机会少等情况, 河南省偃师市实验小学积极实施“四环节”教学模式, 让学生“动起来”, 真正成为课堂的主人。

激趣导入:让学生在富有情趣的情境中, 快速、主动地进入学习。

自主设疑:学生在预习或已有的生活经验基础上, 提出问题, 然后教师归纳, 设定当节课教学的主要问题, 培养其问题意识和自主探究能力。

探究交流:探究是学生自主学习的核心, 可以是学生自学、小组合作学习或教师引导讲解等。

运用拓展:学生根据自己对当节课的理解, 在同桌或小组内交流。教师根据学情和教材的需要, 分层次补充一些有梯度的练习题, 激发学生课外探索的欲望和创新精神。

(韩宏蓓)

“在信息技术支持下的语文提前读写实验”让贵都小学尝到甜头

“在信息技术支持下的语文提前读写实验”是指在课堂上将信息技术与语文教学有效整合, 使6岁儿童在入学一两年内初步达到“能读会写”的程度, 这项实验在山西省太原市贵都小学开展后, 收效明显。

该实验有以下特点:

1.利用网络平台, 轻松识字。使用计算机打写识字是实验的重要方法, 孩子们在入学八九个月之后, 随着计算机使用的熟练, 儿童识记的字大幅度地增加。

2.利用网络平台, 大量阅读。在学生大量识字的基础上, 大量阅读是该实验的另外一个特点。教师在指导学生课外阅读时, 通常使用博客发挥导读和交流的作用。

3.利用网络平台, 电脑写作。

贵都小学为学生提供了电脑网络表达平台, 实验班级有自己的网站, 分别设有“班级公告”“心情日记”“书香班级”“童言无忌”等栏目。学生们将自己生活中的见闻、读书后的感受等及时地发表在相应的栏目中。

18省市共建共享措施素描篇8

将“以点带面”确定为推进共建共享工作前期的主要策略,积极推进“示范铁塔”建设。铁塔由中国移动北京公司负责牵头建设,可分别安装6副G网定向天线或3副3G天线。建成后将由中国移动北京公司、中国电信北京公司、中国联通北京市分公司共同使用。

★吉林:集中协商实时调整

采取全年建设计划集中协商和年中增补项目实时协商两种工作方式,从每年年底的三年滚动规划和年度建设计划开始,共建协商贯穿于计划、科研、设计、施工全过程。

★江苏:明晰产权资源共享

三家运营商将在通信铁塔、杆路、其他基站设施和传输线路等资源的建设与使用中,遵循产权清晰、互惠互利、节约资源、合理负担等原则,以资源互换、租赁、共建等形式,实现电信基础设施的共建共享。

★内蒙:统一标准简化流程

出台《内蒙古自治区电信基础设施资源共建共享费用参考标准(试行)》,截止2009年3月30日,各运营企业间已经达成共享意向的基站共240个,光缆、杆路38.7公里,其中基站部分已有52个完成共享;达成共建意向的基站共234个,光缆、杆路1270.98公里。

★山西:适当收益共担成本

各运营商间协商共建共享费用主要依据以下原则:租用价格应以成本为基础,附加一定的收益;共建费用应按成本进行分摊;已有政府指导价等相关规定的从其规定。截至2009年1月底,电信运营企业间已就113个共建共享项目达成一致意见。其中共享铁塔55座、共建铁塔42座、共享杆路11段、共享管道5处。

★河南:两级协调稳步推进

成立电信基础设施共建共享协调小组及省、市两级电信基础设施共建共享专家组,并组织省移动、联通、电信三家公司签署全省电信基础设施共建共享合作协议,今年第一季度,共完成98个移动通信基站、铁塔共享。

河南联通公司与河南电信公司共建的105个移动通信基站、铁塔已经进入工程实施阶段,河南移动公司、河南联通公司、河南电信公司三方就74个移动通信基站、铁塔共建工作初步达成了共识。

★重庆:扩大范围明确流程

扩大了电信基础设施的共建共享范围,明确了共建共享的工作流程。对在共建过程中未提出共建需求的企业,明确规定其3年内不得在同地点、同路由新建,且3年内共建企业可拒绝其提出的共享要求。除企业间进行相互监督外,建立了诫勉谈话、行政通报和行政处分等多种手段来确保共建共享规定的执行。

★江西:量化考核设定时限

出台《江西省电信基础设施共建共享实施意见(暂行)》,选定电信基础设施共享论证机构、明确论证程序。截至2009年3月份,共建铁塔136个,累计143个;共建杆路4线路公里,累计4线路公里;共建管道11.75孔公里,累计14.64孔公里。共享铁塔69个,累计232个;共享杆路107.05线路公里,累计107.05线路公里;共享管道0孔公里;共享基站机房39个,累计218个。

★上海:借鉴经验统一认识

每两周召开一次联络员会议,联络员来自上海管局、上海市国资委、三大基础运营商和其他运营企业的共建共享专职部门,联络员会议由上海三家电信基础企业轮值主持。三家企业已就用对等承担方式在世博园区、虹桥交通枢纽、临港新城等市政重大工程中实现共建共享,取得了一致性意见。

★黑龙江:固化例会积极沟通

坚持每周二召开周例会制度,三方及时通报前一周共建共享工作进展情况,对下周工作进行详细部署。截至日前,黑龙江电信与当地移动、联通公司已达成有意向的共建基站68座,共享基站265座。

★辽宁:拟定标准灵活操作

企业在协商通信设施出租出售费用时首先以双方协商一致确定的价格为准;在双方协商难以达成一致价格时,以《辽宁省通信管道等通信设施资源出租出售业务资费参考标准》为基准价,根据当地实际及市场情况,在上下浮动不超过10%范围内确定。

★山东:节约投资效果显著

截至目前,山东省各基础电信企业共实现或达成共享意向铁塔1324个,杆路共享2858线路公里,基站设施共享1292个,传输线路共享3340线路公里;同时,达成基站共建意向259个。据初步测算,节约建设投资约5.1亿元(其中,山东联通2亿元,山东移动0.7亿元,山东电信2.4亿元)。

★西藏:积极推进重视落实

截至目前,西藏已有100个移动基站、38座铁塔、394.29皮长公里杆路、2615.44皮长公里传输线路实现了共享。

★四川:试点先行重视重建

将成都、眉山、资阳三个地区确立为共建共享工作示范点,对其重点指导。成都地区还将以绕城高速为界分别提出城内、外共享方案,并最终由领导小组办公室确定后实施。对北川县、青川县、绵竹汉旺镇、汶川映秀镇四个重点异地重建城镇的通信基础设施的共建共享制定了专项规划。增加了共用局房等资源,以解决TD建设中急需解决的电源、迂回路由等问题,工作重点之一是完成灾区10条传输线路共建项目。

★福建:资源立库减少争议

建立和完善各类电信资源信息库和网络电子地图,为相关资源共建共享和争议处理提供依据。力争实现90%左右的争议在地市层面处理解决,8%左右的争议通过省公司层面处理解决,2%左右的争议通过管局组织专家组进行认证、委托第三方机构仲裁或上报集团公司协调解决。

★宁夏:三种方式重在落实

制定了共建共享的三种共建模式,一是三家运营商共同有使用需求、共同拥有资产的建设模式;二是一家运营商主建,拥有资产,其他运营商租用的共建模式;三是由第三方出资建设,运营商进行租用的建设方式,运营商对基础设施进行质量验收。

★湖北:十分之一资源共享

截至2008年12月份,全省未新建铁塔、基站、杆路和传输线路。目前,全省铁塔共享率约为10%,已建杆路共享率为20%,已建基站共享率为10.1%,已建传输线路共享率为34%。

★安徽:完成评估规范运作

省市合作篇9

为了让广大中小学生懂得珍爱生命, 掌握生存技能, 了解生活常识, 最终获得人生的幸福, 2008年2月, 云南省教育厅在全国率先提出“三生教育”, 并组织编写了“三生教育”系列教材, 共七册, 在全省幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高校推广使用。去年, 修改后的第三版教材由人民出版社出版, 向全国发行, 并得到全国教育界的普遍认同, 目前已有13个省市采用此教材。

省教育厅厅长、“三生教育”发起人罗崇敏介绍, 传统的习惯思维总觉得云南教育是落后的代名词, 但云南教育要不甘落后, 要以国际化的视野、本土化的行动、现代化的目标来谋划云南的现代教育。“三生教育”是一项创新性事业, 体现教育价值的本真回归。现代教育的灵魂核心就是价值教育, 培养全面发展的人, “三生教育”的实施正是这一理念的具体体现。“三生教育”教材在全国推广增强了我们发展云南现代教育的信心, 对推进云南的现代教育事业有着积极的促进作用。

省市共建高校投资管理模式研究篇10

一、省市共建高校投资管理模式研究

其一, 高等教育管理体制转型综述及实证研究。多年来, 我国高等教育管理体制改革与发展经历了由中央计划统一控制型向中央与地方政府分别管理型的历史性转轨, 逐步形成教育部、其他部委、地方政府三类高等教育投资管理体制, 高等教育在转型中快速发展。尤其自1999年全国高校扩招以来, 各级政府重视和关心高等教育事业的改革与发展, 高等教育借扩招和“科教兴国”政策迅猛发展, 全国大学从10年前的1000所左右发展到2007年4月的2286所;在学人数从1998年扩招前108万人, 发展到1999年扩招时413万人, 2001年为719万人, 2008年达到2600万人;毛入学率从1998年的9.8%提高到2008年秋季的23%。据国际公认的高等教育阶段认定, 毛入学率达到15%~23%为大众化教育阶段。因此, 我国高等教育已从精英教育向大众化教育转型。

大众化教育的一个突出问题就是国家财政性教育经费投入与社会公众对高等教育的大众化需求和高等教育快速发展的协调问题。我国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国, 成为世界第一。但是, 我国的财政性教育经费 (包括所有的教育经费) 的支出占GDP的比例2000年~2007年之间一直徘徊在2.79%到2.32%之间, 1993年颁布《中国教育改革与发展》明确提出的“逐步提高国家财政性教育经费的支出占国民生产总值的比例, 在本世纪末达到4%。”的目标还未实现。因此, 由中央计划统一控制型→中央与地方政府分别管理型→省市共建管理型的历史性转轨, 在高校社会职责事权不变的情况下, 国家把高等教育办学经费的财权逐步下放到省政府、市政府或者省市两级政府。

教育是关系国计民生的基本公共服务, 本是中央和省政府的责任, 尤其是高等教育, 但中央和省政府对其支出责任转移给地方, 造成地方财政承担着超职能的相当沉重的支出责任, 最终也力不从心, 造成地方高校与省部级高校的发展差距没有缩小反而扩大, 其最终后果将是地方本科院校和我国高等教育无法实现科学发展、协调发展和健康发展。以广西为例, 广西属于经济欠发达边陲地区, 社会经济落后, 财力严重不足, 对于“专升本”的四所省 (区) 市共建高校, 由于经济性、政策性、体制性等因素影响, 政府层级与财政层级存在不一致性, 各级政府之间的事权界定不清, 省 (区) 市两级政府至今对其事权与财力的划分与界定尚未出台科学合理的量化定论, 以致财力与事权不匹配, 财权不明, 甚至财权模糊性或边缘化, 四所新升格的地方本科院校所在市级地方政府承担着90%的预算内高等教育支出, 勉强支撑并承担着高等教育的社会责任。在高等教育财政性经费占教育总财政投入不足和财政性教育经费占国民生产总值比例过低以及高等教育发展对资金需求量勃增的三重压力下, 四所省 (区) 市共建高校近三年生均预算事业费仅占《教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》 (教发[2006]17号) 指出的“各级人民政府应保证高校必备的办学资金和稳定的经费来源, 保证高等教育经费逐步增长。近三年生均预算事业费须达5000元”规定标准的46.20%。

其二, 省市共建高校投资管理模式探索。在省 (区) 市共建高校投资机制处于模糊性和边缘化的前提下, 广西壮族自治区财政厅2007年7月参照财政部《中央与地方共建高等学校专项资金管理办法》 (财教[2001]75号) 和进一步修改的财教[2002]213号 (此文件于2006年3月30日废止) , 制定了《自治区与市共建高等学校专项资金管理办法》 (桂财教[2007]71号) , 对四所新升格本科院校实行一定额度的专项资金补助, 用于缓解共建高校发展中的资金困难。在执行过程中, 省 (区) 市共建高校专项资金的分担比例、经费分类及结构、预算额度依据、预算执行与预算监管、资金绩效评价等方面的问题有待明确和落实。

鉴于此, 对于四所新升格的省 (区) 市共建高校的投资管理模式, 本文提出省 (自治区) 市共建高校投资管理实行“省 (区) 直管校”的投资项目管理模式的思路, 即省 (区) 对高校转移支付补助、专项拨款补助、预算资金调度等, 均实行省 (区) 对高校直接管理, 并除人员经费和零星公用业务经费以及占经费额度较少的市级预算经费外, 其他重大经费全部实行项目管理。“省 (区) 直管校”的投资项目管理模式要求省级政府根据《普通高等学校本科教学工作水平评估方案 (试行) 》 (教高厅[2004]21号) 的评估指标以及本省 (区) 各地经济社会发展情况, 按照“控制总量, 调整存量, 优化增量, 提高质量”的思路, 把全省 (区) 高等教育的市场、资源、布局、规划、项目、资金与管理统一研究落实, 除了“面向21世纪教育振兴行动计划”、“211工程”、“985工程”、“高等学校教学质量与教学改革工程”等项目工程优先考虑外, 优化高等教育转移支出结构, 向后发展高校倾斜, 重点围绕四所省 (区) 市共建地方本科院校实际情况和重点建设项目, 坚持“透明、公正、效率”原则, 理顺并确定高等教育经费占各级教育经费之比和高等教育经费占各地高等院校间的教育经费之比, 不断加大对地方高等学校的投入力度, 建议目前省 (区) :市按8:2比例投入, 3年~5年后按9:1比例投入, 省级政府直接把对省 (区) 市共建高校中的中央与省级高等教育经费的财权下放到四所地方本科院校, 缓解当前共建高校发展中的资金困难, 并逐年加大对四所地方本科院校的投入力度, 确保其拥有一定的后发展资金。“省直管校”的投资项目管理模式下, 高校建立项目立项和申报制度, 实行严格的项目负责制;建立健全投资项目管理机构, 建立以省 (区) 级教育主管部门为项目管理机构, 其主要职责是根据立项审批的项目与要求, 定期或不定期地检查项目的进展和完成情况, 尤其是项目规划、项目可行性报告、项目审批、项目预算、项目经费管理与使用情况;省 (区) 市两级财审部门为投资项目的监督部门, 对投资项目管理跟踪、考核、评价、问责, 实行5E绩效评价机制, 对严格按照规定管理项目和使用资金, 成绩显著的, 在下一年度安排投资项目时给予优先考虑, 对通过投机取巧取得投资项目与资金的或对项目资金挪用、挤占、流失的, 实行缓拨、减拨、停拨甚至追回项目投资资金, 并追究有关责任人的责任。

其三, 省市共建高校投资管理模式积极意义。从高等教育的特征和功能来看, 实行高等教育投资项目管理是我国多年来高等教育投资体制的成功实践和改革措施, 近年来“面向21世纪教育振兴行动计划”、“211工程”、“985工程”、“高等学校教学质量与教学改革工程”等一系列改革措施, 是我国高等教育投资管理模式的典范, 其最大特点是把国家政策与目标结合起来, 实行项目管理的办法, 推进了高校发挥“人才培养、科学研究、社会服务”三大职能, 直接或间接地为国家经济社会发展做出了重大贡献。省 (自治区) 市共建高校投资管理实行“省 (区) 直管校”的投资项目管理模式是在参照我国高等教育投资管理模式成功典范的基础上, 结合“省直管县”财政管理体制改革的基本框架, 在我国国民经济与高等教育快速发展但国家财政相对紧张的情况下, 尤其是经济欠发达的省 (区) , 集中财力, 优化教育资源配置, 围绕普通高等学校本科教学工作水平评估指标和重点建设项目, 改革与完善《自治区与市共建高等学校专项资金管理办法》的投资管理方式, 有利于建立服务型政府的财政运行机制和公共教育服务供给机制, 有利于理顺投入与管理的关系, 促进财力与事权相互匹配, 有利于调动省 (区) 市两级政府科学理财、发展高等教育的积极性, 有利于进一步完善高等学校内部运行机制, 提高高等教育经费使用的综合效益。总之, 省 (自治区) 市共建高校投资管理实行“省 (区) 直管校”的投资项目管理模式对促进地方本科院校和我国高等教育实现科学发展、加快发展和跨越发展具有重要意义。

二、省市共建高校投资管理模式绩效评价研究

高校资金是高校教学、科研、学科建设、人才培养等各方面活动的财力支撑点和重要的物质保障。因此, 根据科学可行的原则, 以绩效内涵和高等教育支出过程特性作为构建省市共建高校投资管理模式绩效评价指标体系的依据, 在内部过程绩效和外部过程绩效的基础上, 从国家财政性教育经费的投入、过程、产出和效果来架构省 (区) 市共建高校投资管理模式的绩效评价指标体系。

从世界范围看, 绩效评价越来越受到重视, 并以财务、经济、技术、环境和社会福利 (公平) 等各方面的综合协调评估。绩效评价内容与时俱进, 不断拓展, 由原来的3E发展到4E。笔者在对绩效评价体系进行多年研究的基础上, 根据科学发展观、资源观、绩效观和循环经济学与生态学等原理, 把省市共建高校投资管理的绩效评价内容拓展为5E, 即经济性 (economy) 、效率性 (efficiency) 和效果性 (effectivenss) 、公平性 (equity) 、环保性 (environmental protection) , 其中社会效益尤其值得关注, 强调省市共建高校的财政投资项目必须实行多层次目标的社会性评价。高校投资项目管理的绩效评价的经济性指在财政公共支出中建立高效低耗的高等教育投资项目支出管理机制, 使其达到确保高等教育质量的条件下项目支出与资源耗费的最小化, 即效益既定条件下的成本最小化;效率性是指投资项目的投入资源和产出的教学、科研、服务或其他成果之间的关系, 即成本既定条件下的效益最大化;效果性是指目标实现的程度和实际取得的成果之间的关系, 即成本 (资源投入) 一定条件下的效益有无或者大小情况, 即是否实现了既定的目标, 本文指国家财政性教育经费的支出, 是否促进了地方本科院校和我国高等教育实现科学发展、加快发展和跨越发展的既定目标, 实现高校“人才培养、科学研究、社会服务”三大职能, 实现高校为地方经济建设和社会发展服务能力的目的;公平性原则指的是效果 (如服务的数量和货币化的收益) 和努力 (如货币成本) 在社会群体中的不同分配, 作为一个衡量性指标, 关心的是“接受服务团体或个人是否都受到公平的待遇”, 即社会公民在条件相等的情况下对高等教育机会是否享受均等和公平的待遇, 以广西为例, 高等教育毛入学率差距是否得到有效提高而与全国趋同;环保性主要是指高等教育发展规划和投资项目是否符合国民经济和社会的健康可持续循环发展的环保评估质量标准, 要求校园发展规划、基本建设和教学实验建设等项目建设必须贯彻落实科学发展观, 严格以环保评估质量为标准, 绝不能以破坏甚至牺牲下一代利益和自然生态环境为代价。5E相辅相成, 系统、全面、综合地评价省市共建高校投资管理模式的绩效。省市共建高校投资管理模式的绩效评价指标的路径模式如图1所示。

参考文献

[1]《我国高等教育毛入学率达23%》, 《广州日报》2008年11月11日。

[2]财政部科学研究所 (绩效预算) 课题组:《美国政府绩效评价体系》, 经济科学出版社2004版。

[3]茆英娥:《地方财政科技支撑平台支出绩效评价指标体系研究》, 《财政研究》2007年第8期。