国家工作人员

国家工作人员（精选12篇）

国家工作人员 篇1

近几年我国因职务犯罪起诉的案件频发, 可以看出我国社会发展中一些不正之风正在阻碍我国的健康发展, 而国家公务人员的贪污腐败更是对我国与人民有严重的影响。针对国家公务人员进行预防职务犯罪, 不让不正之风越刮越大, 加强法律保护与法律的严谨性, 这样才能够彻底预防职务犯罪。

一、职务犯罪的相关理论概述

在我国相关法律中, 并没有针对职务犯罪进行相关定义, 而职务犯罪属于在理论上的统称, 也就是有相关章程、合同和法律保障的条件下产生的犯罪属于职务犯罪, 并非所有行业和职位的犯罪都属于职务犯罪的类别。本文提到的职务犯罪, 具体指利用自身职务方便而进行的一些非法活动和行为, 在职务中不履行职责, 或故意错误执行职责, 做出有害国家、人民利益的行为。职务犯罪可以从两方面来看, 第一, 从犯罪主体中来看, 能够构成职务犯罪的人群大多数国家公务人员, 只有国家公务人员才有相关职务, 有滥用职责的机会。第二, 从犯罪客体来看, 职务犯罪损害的是该职务中应有的行为活动, 也可以看作为职务中存在的正当性和合法性受到了职务犯罪的损害, 这也是职务犯罪最突出的表现之一。

二、国家工作人员职务犯罪的成因

(一) 政治体制欠缺

当前我国正在走向民主政治化, 虽然前景一片大好, 人民对民主政治的向往也比较积极, 但是可能由于我国提出民主政治时间较短, 在针对民主政治管理方面, 一些相关法律法规制度尚不健全, 政治体制的连环改革也将国家工作人员的职责、收入、权利等进行相关调整, 所以便激发了国家工作人员的职务犯罪。另一方面由于我国向来都是集权管理, 而集权管理方式便缺乏了真正的监督、制约, 不少企、事业单位都存在长官意志, 机关单位还存在以人制法的现象。不仅是职务犯罪的“土壤”, 更是增加了职务犯罪的“机会”[1]。

(二) 职务内因变化

我国官场、商场的职务范围使很多人认为“人情好办事”, 而真正能够做到两袖清风、一尘不染的国家公务人员在工作中相比经不住诱惑、利用职权违法犯罪的工作要辛苦的多, 法律的不严格执行就是在逼迫人们违法。国家公务人员的道德价值观的丧失, 最初走上岗位时的那种崇拜道德、追求理想、身负抱负的信仰几乎完全破灭, 取而代之的是各种消极的人生观, 然而金钱的诱惑使更多的国家公务人员走上犯罪道路。

三、预防国家工作人员的职务犯罪相关对策

(一) 提高自身理想信念

习近平总书记曾表明:理想信念是共产党人精神支柱, 没有理想信念, 或者自身理想信念不够坚定, 便会产生精神缺口, 从而影响人们的精神健康。而精神健康受到影响后, 在其政治上就会产生变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化[2]。在现如今复杂的社会背景下, 国家公务人员一旦缺少自身理想信念, 则会一边吃“官粮”, 一边受贿敛财。所以, 提高国家公务人员的自身理想信念是预防职务犯罪的最重要因素之一。为国家公务人员进行不断的培训, 见贤思齐, 在工作实践中培养鉴定的理想信念, 避免不正之风。

(二) 强化法律治理

法律是社会稳定的基线, 人人畏惧法律、敬重法律, 也是预防职务犯罪的重要因素。但凡敬畏法律的公务人员, 定会做遵纪守法的人, 不会做出违反法律、做出违法乱纪的事。法律的治理需要得到强化, 我国自古以来对“贪官”的处理方式比较纵容, 然而, 就是这种宠溺之风降低了法律的尊严。从以往的职务犯罪案例中发现这些国家公务人员有一个共性, 他们会忏悔自己的不尊重法律, 而法律治理不严格是导致他们走上职务犯罪道路的原因之一。

(三) 明确道德底线

作为国家公务人员, 身负国家重任, 在履行公务时, 要明确自身的道德底线, 明廉耻、知荣辱。近年来国家公务人员的道德底线在不同程度上发生了变化, 以往向领导提意见都会思索再三, 现在“买官、捐官”事件屡见不鲜, 毛泽东时代的中国人, 感觉占国家便宜十分丢脸, 而现在人们经常公款吃喝、公车私用。在日后, 还需要在公务人员身上明确道德底线, 公务人员自身也需要有一定的清楚认知, 让道德廉耻陪伴自身的官场成长, 所以, 国家公务人员需要常修为政之德, 要感恩知足, 并通过自身努力奋斗来做出回报国家、回报社会的事。

四、结论

通过本文分析, 可以看出现如今国家公务人员的职务犯罪事件需要得到很好的处理, 近年来频发的职务犯罪案件给人们敲了警钟, 在面对职务犯罪的处理上, 预防显然要比治理主动许多, 所以更应该以预防职务犯罪为主要研究方向, 明确职务犯罪的范围, 制定预防职务犯罪的相关制度与治理方法, 提高国家公务人员的职业道德, 使社会中不正之风彻底消失在萌芽中。

摘要：对国家工作人员的职务犯罪研究主要目的在于减少职务犯罪、提高官民信任, 这对我国日后的经济发展、社会发展均有一定的帮助作用。文中针对国家工作人员职务犯罪进行研究, 在阐述相关理论后, 分析了职务犯罪的成因, 并针对成因提出了预防国家工作人员职务犯罪的相关方法与手段, 从自身、社会、法律等方面入手, 全面提高预防我国国家公务人员的职务犯罪的发生。

关键词：国家公务人员,职务犯罪,法律制裁

参考文献

[1]吴建雄, 邓联繁.法治思维中的“预防职务犯罪出生产力”——以湖南省检察机关为例[J].湖南社会科学, 2014, 03 (01) :59-62.

[2]吴建雄, 王力.“预防职务犯罪出生产力”的法治内涵与实践路径[J].中南大学学报 (社会科学版) , 2014, 06 (03) :100-106.

国家工作人员 篇2

综上所述，在我国国家机关工作人员主要指以下几类人员：

1．中国共产党各级机关中从事公务的人员

2．国家各级权力机关中从事公务的人员，即全国与地方各级人民代表大会及其常务委员会中从事公务的人员

3．行政机关中从事公务的人员，即国务院及其所属部、委、局和地方各级人民政府及其所属管理机构中从事公务的人员

4．审判机关中从事公务的人员，即在最高人民法院和地方各级人民法院及其派出法庭中从事公务的人员

5．检察机关中从事公务的人员，即在最高人民检察院和地方各级人民检察院中从事公务的人员

6．军队各级机关中从事公务的人员

7．人民政治协商会议各级机关中专职从事公务的人员。

此外，在行政机构改革中，一些原为国家行政部门的机关被撤销或改变体制而组成的“公司”，若靠国家行政拨款，主要担负行政管理工作的，亦应纳入国家行政机关的范围。在这些“公司”依法从事公务的人员，亦应视为是国家机关工作人员。

另说明一下国家工作人员,包括在国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员，以及国有企业中的管理工作人员，公司、企业中由政府主管部门任命或委派的管理人员，国有企业委派到参股、合营公司、企业中行使管理职能的人员和其他依法从事公务的人员。

刑法上的国家工作人员，即准国家工作人员。

根据刑法第93条第2款的规定，准国家工作人员包括以下三类：

1．国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。国有公司、是指公司财产属于国家所有的公司及国家控股的股份公司。国有企业，是指财产属于国家所有而从事生产性、经营性的企业。国有事业单位，是指国家投资兴办、管理从事科研、教育、文化、体育、卫生、新闻、广播电视、出版等单位。人民团体，是指各民主党派、工商联、各级青、工、妇等人民群众团体。

2．国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。“委派”，是指委任和派出。受委派从事公务的人员，无论其先前是否具有国家工作人员身份，只要具有合法被委派的身份，即应视为是“以国家工作人员论”。

3．其他依照法律从事公务的人员。这类人员是指除上述两类人员外，其他一切依照法律规定在国家机关、国有单位职能管辖，管理范围内从事公务的人员，如：非国家工作人员因受国家机关、国有单位的合法委托而从事公务的人员；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会中原本不是国家工作人员的代表，如原本是工人、农民、演艺员、运动员、专职教师、专职科技人员、个体经商户等人民代表；人民法院的陪审员、人民检察院的特邀检察员、监察部门的特邀监督员等。

国家工作人员 篇3

通知明确，国家临时存储玉米挂牌收购价格（国标三等质量标准）为：内蒙古、辽宁２．００元／ｋｇ，吉林１．９８元／ｋｇ，黑龙江１．９６元／ｋｇ，相邻等级之间差价为每千克０．０４元；收购期限为２０１１年１２月１４日至２０１２年４月３０日；收购入库的玉米为２０１１年国产新玉米，符合国标等内品质量标准。

通知要求，中储粮总公司及其有关分公司要严格执行玉米收购质价政策。各指定库点要按照规定价格公开挂牌收购，对农民交售的玉米做到应收尽收，不限收、不拒收，切实做到敞开收购。同时，各指定库点要积极向农民提供“代烘干”服务，引导农民出售符合安全水分的粮食，增加售粮收入。中储粮有关分公司要合理布设收购库点，对售粮较为集中、交通条件相对较差、农民反映问题较多的地区要增设收购库点，扩大布点范围，方便农民售粮。要合理调度使用烘干设施，引导农民均衡有序售粮，避免出现农民集中售粮、排长队的现象。地方各级粮食部门要按照《粮食流通管理条例》和国家有关文件规定，加强对有关企业收购资格的审查和复查，加强对粮食收购活动、临时收储政策执行情况的监督检查，及时掌握农民售粮动态。对于农民反映存在“卖粮难”的地区，中储粮有关分公司要及时增加指定收购库点，满足方便农民售粮的需要。

通知强调，各地和各有关部门要按照职责分工，对政策执行情况切实履行监督检查职责，确保国家的惠农政策落到实处。（来源：中国畜牧兽医信息网）

国家工作人员以借贷为名受贿研究 篇4

国家工作人员以借贷为名受贿研究方面,国内学者有的将借贷收息行为解释到2003年最高人民法院发布的《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》当中的借款之中,认为可以分为行为人向他人借款和他人向行为人借款,借此来规制该类行为。(1)有的将其归类于2007年出台的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中所规定的委托理财型受贿当中,即党政领导干部利用职务便利,帮助他人谋利并向其放贷,收益明显高于应得收益的,应当认定为受贿犯罪。(2)

在这些观点里可以看出,有的学者将国家工作人员以借贷为名受贿理解为利用职务便利,帮助他人谋利并向其放贷,收益明显高于应得收益的行为;有的则将其归纳到以借为名受贿犯罪中,通过上述概念来规制该行为。综合上述观点来看,笔者认为以借贷为名受贿行为,其主要是假借民事法律关系中的借贷的名义,妄图为行受贿双方的犯罪行为披上一件看似合法的外衣。从表面上看,国家工作人员是以借款的名义从行贿人手中获得财物,但是从实质上看,其中借贷并不是他们真实意思的表示,这些看似合法的借贷法律关系也就不具有它们应有的法律效力,其本质依然是国家工作人员利用职务上的便利,收受他人财物,为他人谋取利益的行为,符合我国刑法第三百八十五条关于受贿罪的定义。因此,笔者认为以借贷为名受贿犯罪,如果要给它下一个定义的话,它应当是“国家工作人员向他人提供借款并收受高额利息,利用职务之便为他人谋取利益,为了逃避法律责任,掩饰权钱交易行受贿目的一种新型受贿犯罪。

二、国家工作人员以借贷为名受贿的认定

在理论界,对于国家工作人员受贿还是民事借贷的认定,有学者强调应考虑取得财物的过程中有无职务因素,要判定行为人所取得的他人财物是否具有职务性。(3)也有学者强调受贿与借贷的区分关键在于看有无借款手续。如果双方签订有借款手续,借款手续在民事上有约束力,应推定借款关系的存在。(4)上述观点可以看出都不全面,在司法实践中也缺乏一定的操作性和排他性。笔者认为在司法实践中,双方行为是民事借贷还是以借贷为名受贿,是判断行为人是否构成犯罪的关键,也是现阶段待续解决的实践难题。因此,应先将以借贷为名受贿与民间借贷作区分,通过分析认定两者的特点与不同之处,再通过重点辨析几个方面的因素来综合认定行为人是否构成受贿。

(一)以借贷为名受贿与民间借贷的区分

以借贷为名受贿,当事人在主观认识上并没有借款的意愿,借贷金额高、约定利息高,时间规定长。在借贷事由上通常表现出反常的情况,国家工作人员资金有限还要强行出借,行贿人生活优越还要强行借钱,借来的钱将其存入银行或放在家中。有些国家工作人员甚至主动要求向行贿人出借资金,约定高额利息并承诺为行为人谋取利益。双方行为具有明显的职务对价性。(5)民间借贷关系是建立在当事人自愿的基础上,是以真实、合理、可信的借贷事由而产生的,往往表现在一方生活困难、资金紧张需要借钱,另一方资金充足,愿意出借。当事人十分在意借贷收益,借款人通常不愿意支付过高的借贷利息,即便生活困难、资金短缺也不会约定高于借款本身能够产生的最高收益,否则借款产生的最高收益还不够支付借贷利息。民间借贷关系中,双方的地位是平等的,不具有国家工作人员职务上的纽带性,不涉及第三人以及社会公共利益。

(二)以借贷为名受贿行为的认定

以借贷为名的受贿作为一种新型的受贿行为,我们在认定该行为时,应从受贿罪的本质特征出发,从以下几个方面来辨别行为人是否构成受贿。

1. 辨析借贷双方主体上的关系

借贷双方主体上的关系包括情感关系、业务关系、职务关系等,通过对借贷双方主体上关系的判断,就能够摸清案件定性的脉络,找到认定犯罪行为的依据。从情感上来讲,国家工作人员与他人发生的借款关系一般都是发生在亲戚朋友以及熟人之间。如果借款人不是新朋好友关系或者说没有对借款方有较为深入细致的了解,国家工作人员通常是不会将资金出借给他人的。如果双方主体上的关系仅仅是一面之交,双方就发生金额巨大的借贷行为,则很有可能是以借贷为名受贿。从业务关系、职务关系上来讲,还应当辨析借贷主体是否存在互利关系。以借贷为名受贿行为借合法借贷之名,行不法受贿之实,双方之间必然存在相互利用,彼此获利的关系,这种关系可以是国家工作人员业务上的往来关系,可以是国家工作人员工作上的便利关系,还可以是公务上的监督关系。行受贿双方之间利益输送的链条都是建立在这些关系上的,通过对借贷双方主体上真实关系的辨析,就可以为日后认定以借贷为名受贿行为提供有力的证据。

2. 辨析借贷双方借款事项是否符合常理

通过对借贷双方借贷的时间、借贷的原因、借贷款项的去向等借贷事项的分析,可以判断行为人借款事项是否符合常理,从而作为认定案件事实的客观依据。正常的借贷行为发生的时间是随机的,借贷原因是一方确实需要借钱,一方有能力并愿意出借,款项也用在了合理的地方。以借贷为名受贿行为中,借款发生的时间在行贿人通过国家工作人员职务之便获得利益之前或者之后都有可能,借贷的原因也是双方胡编乱造的,借贷的款项行贿人通常也没有用在合理的地方,往往将借款存入银行或者堆放在家中。通过对借款去向的分析,能够推定借款理由能否成立,继而成为认定是借款还是以借贷形式受贿的一个重要根据。

3. 辨析行为人是否基于国家工作人员职务之便非法获利

以借贷为名受贿行为,一定具备受贿犯罪的本质特征,双方互有所需,实现权钱交易的目的。若可以证明国家工作人员已经利用职务之便为行为人谋取了不正当利益或者承诺为其谋取利益,则双方的借贷行为就是受贿行为。如果行为人只是为了与国家工作人员保持一定关系,为日后非法谋利做准备与国家工作人员发生借贷关系并支付高额利益的话,则只能认定为感情投资,因为缺乏行为人利用国家工作人员职务之便谋利的证据,不能认定为受贿。但是日后发生了此行为则应构成犯罪,理由在于以借贷为名受贿行为具有持续性特征,通过借贷形式,国家工作人员持续、固定收息,只要在此期间有基于国家工作人员职务之便非法谋利则构成犯罪。

三、国家工作人员以借贷为名受贿数额的认定

国家工作人员以借贷为名受贿,受贿数额的确定一直是司法实践中的难点问题。什么是高额利息,应当以怎样的一个标准来认定高额利息,则需要我们加以研究,目前司法实践中对怎样计算这个数额有以下四种说法:第一种说法是指以银行同期贷款利率为标准,超出部分即为受贿所得。

第二种说法是指以银行同期贷款利率的四倍为标准,对没有超过银行同类贷款利率四倍的不能视为受贿所得。(6)

第三种说法是指以当地民间借贷的一般利率为标准。

第四种说法是指以借款人向其他人员借款的一般利率为标准。

上述说法,对于第一种,如果国家工作人员其居住地民间借贷利率普遍高于银行同期贷款利率,依当地行情提供借款、收取利息,只要不超过当地合理的标准范围,不能简单的认定为以借贷为名收取高额利息,其行为也可能是正常的投资收益行为。

第二种说法不能穷尽的适用于实践,比如一个案件中涉及的借贷利息低于银行四倍的话,也可以认定为受贿。若是国家工作人员当地的民间借贷利率本身就很低,甚至达到和银行贷款利率一样,而国家工作人员此时以银行贷款利率的三倍收息,也可以认定是犯罪。同样,如果一个案件中涉及的利息高于银行同期贷款利率的四倍的话,也未必会是受贿获得的高额利息。比如某些沿海城市的民间借贷利率相当高,有些已经远远超过银行同期贷款利率四倍。因此,即使该利息高于银行同期贷款利率的四倍,但只要符合当地民间借贷的标准,就不能简单认定为高额利息。对于第三种说法和第四种说法实践中的取证难度相当大,有碍于司法效率。

所以在判断高额利息上必须结合实际案情,具体情况具体分析。首先,应以当时当地民间借贷一般利率或者以借款人向其他人员借款的一般利率为优先标准。在民事借贷中,合理的借贷利率是当时当地基于实际情况所产生的借款利率或者基于当地风俗的传统,借款人向其他人员借款的利率。因此,明显超出这一利率标准而产生的收益应认定为以借贷为名受贿的高额利息。其次,如果难以通过调查取证核实当时当地民间借贷或者借款人向其他人员借款一般利率的,则应以银行同期贷款利率四倍作为衡量高额利息的尺度。

摘要：随着我国反腐运动不断推进,国家工作人员受贿的形式越来越隐蔽,出现了国家工作人员利用职务之便为他人谋取利益,不直接收受财物,而通过借贷收取高额利息的现象。与传统的行贿人单方向受贿人输送财产性利益不同,国家工作人员向行贿人提供借款,从中收取高额借贷利息,并利用职务之便为行贿人谋取不正当利益。本文就以借贷为名受贿的概念以及如何区分以借贷为名受贿与民间借贷、以借贷为名受贿行为的认定、数额的认定进行了的分析研究。笔者认为在区分以借贷为名受贿与民间借贷的时候,应当辨析借贷的原因、双方平时关系、是否约定职务行为来进行综合判定。在计算犯罪数额方面应当以银行同期贷款利率四倍作为衡量高额利息的尺度。

关键词：国家工作人员,借贷受贿行为,受贿数额认定

注释

1徐国荣.贿赂案件中“无偿借用”的判断与定性[J].刑事司法指南,2009(20).

2赵煜.党政干部参与民间借贷应如何处理[J].中国纪检监察报,2012(9).

3廖福田.受贿罪纵览与探究——从理论积淀到实务前沿[M].北京:中国方正出版社,2007.

4徐国华,赖振华.贿赂案件中“无偿借用”的判断与定性[J].法治时空,2009(10).

5肖楠,魏洋.国家工作人员利用职权进行民间借贷的行为定性[J].中国检察官,2014(8).

国家工作人员 篇5

单选题（50题 每题1分）

根据我国宪法规定，下列说法正确的是（）。A．社会主义公共财产神圣不可侵犯

B．规定私有财产神圣不可侵犯，是我国宪法的一项重大突破 C．农村和城市郊区的土地，属于集体所有 D．土地的所有权可以依照法律的规定转让 1

回答正确，您提交的答案是：A

实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻的发展理念是：（）A.创新、协调、绿色、开放、共享 B.创新、协调、绿色、开放 C.创新、协调、绿色 D.创新、协调 2

回答正确，您提交的答案是：A

行政诉讼法规定被告对作出的行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，应当（）。A．认定由原告承担举证责任 B．认定被告败诉

C．认定由第三人承担举证责任

D．由人民法院依职权调查取证证明案件事实

回答正确，您提交的答案是：B

因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（）。A．原告所在地人民法院 B．被告所在地人民法院 C．不动产所在地人民法院

D．被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院 4

回答正确，您提交的答案是：C

甲省建设厅决定针对一批职位实施聘任制度，根据《公务员法》，下列哪些职位不能实行聘任制?()A．涉及国家秘密的 B．涉及技术性的 C、涉及辅助性工作的 D．涉及专业性较强的

回答正确，您提交的答案是：A

关于党的领导和法治的关系的说法错误的是:（）A．坚持中国特色社会主义制度 B．党可以大于法 C．坚持党的领导

D．贯彻中国特色社会主义法治理论 6

回答正确，您提交的答案是：B

水是（），什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；水是（），气净、土净，必然融入于水净，治水就是抓生态；水是（），老百姓每天洗脸时要看、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生。A.生产之基 生态之要 生命之源 B.生态之要 生产之基 生命之源 C.生命之源 生产之基 生态之要 D.以上全错 7

回答错误，正 确 答 案 为：A

行政执法人员依法当场收缴罚款时，必须向当事人出具()统一制发的罚款收据。A．县级财政部门 B．地市级财政部门 C．省级财政部门 D．执法部门 8

回答正确，您提交的答案是：C

国家赔偿法规定，行政赔偿请求人请求行政赔偿的时效为2年，是从（）之日起算。A．行政机关作出侵权行为 B．受害人知道侵权行为 C．侵权行为被确认为违法 D．受害人知道有赔偿请求权 9

回答错误，正 确 答 案 为：B

我国《公司法》规定：自然人股东死亡后，其合法继承人（）继承股东资格；但是，公司章程另有规定的除外。A.不得 B.需征得其它股东的一致同意方可

C.无权 D.可以

回答正确，您提交的答案是：D

甲公司与15周岁的网络奇才陈某签订委托合同，授权陈某为甲公司购买价值不超过50万元的软件。陈某的父母知道后，明确表示反对。关于委托合同和代理权授予的效力，下列哪一表述是正确的？（）A．均无效，因陈某的父母拒绝追认 B．均有效，因委托合同仅需简单智力投入，不会损害陈某的利益，其父母是否追认并不重要

C．是否有效，需确认陈某的真实意思，其父母拒绝追认，甲公司可向法院起诉请求确认委托合同的效力 D．委托合同因陈某的父母不追认而无效，但代理权授予是单方法律行为，无需追认即有效

回答正确，您提交的答案是：D

关于中华人民共和国国务院，说法错误的有？ A．是中央人民政府 B．最高权力机关的执行机关 C．最高行政机关 D．行使最高立法权 12

回答正确，您提交的答案是：D

深化行政执法体制改革的着力点是增强政府公信力和执行力，目标是建设（）A.廉洁政府和服务型政府 B.法治政府和学习型政府

C.法治政府和服务型政府 D.廉洁政府和学习型政府

回答正确，您提交的答案是：C

依法行政的首要问题和根本问题是（）。

A.行政与法律的关系问题

B.人民与政府的关系问题 C.立法与执法的关系问题

D.立法与守法的关系问题

回答正确，您提交的答案是：B

地方性法规可以设置的行政许可是（）。

A．由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可 B．在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出的具体规定

C．设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可

D．限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务

回答错误，正 确 答 案 为：B

狭义的宪法监督，是指（）。

A．依法负有宪法监督职能的机关对立法活动和行政活动所实施的监督 B．国家为了监控、督促宪法实施而建立的各项制度的总称 C．社会力量如等的监督 D．政党、舆论、公民的监督 16

回答正确，您提交的答案是：A

没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是以自当事人法定履行期限届满之日起（）个月内。

A．一 B．二 C．三 D．六 17

回答正确，您提交的答案是：C

李某从某超市买了一瓶某肉联厂生产的熟食罐头，吃过罐头后食物中毒，花去医药费数万元。后来法院查18 明：该批罐头由某超市委托某运输公司运回，而该运输公司在运输中没有采取冷冻措施，致使罐头变质。

李某可向下述谁请求其承担民事责任()。A．超市或肉联厂 B．超市或运输公司 C、肉联厂或运输公司 D．超市和运输公司

回答正确，您提交的答案是：A

行政复议机关应当审查行政行为的（）。A．合法性 B．真实性

C．适当性 D．合法性与适当性 19

回答正确，您提交的答案是：D

需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施()。

A．查封 B．扣押 C．冻结 D．代履行 20

回答正确，您提交的答案是：D

人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行？()。A．要求行政机关依法发放抚恤金 B．要求行政机关依法返还罚款 C．要求行政机关依法赔偿损失 D．要求行政机关依法解除收容审查 21

回答正确，您提交的答案是：A

中华人民共和国澳门特别行政区基本法的修改权属于（）。A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会 C.国务院

D.澳门特别行政区。22

回答正确，您提交的答案是：A 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照（）关于期间、送达的规定执行。A．宪法 B．行政诉讼法

C．刑事诉讼法 D．民事诉讼法

回答正确，您提交的答案是：D

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，要求推进科学立法和民主立法。下列哪一做法没有体现这一要求？（）

A．在《大气污染防治法》修改中，立法部门就处罚幅度听取政府部门和专家学者的意见 B．在《种子法》修改中，全国人大农委调研组赴基层调研，征求果农、种子企业的意见

C．甲市人大常委会在某社区建立了立法联系点，推进立法精细化

D．乙市人大常委会在环境保护地方性法规制定中发挥主导作用，表决通过后直接由其公布施行

回答正确，您提交的答案是：D

我国地方各级人民政府的领导体制是（）。A．民主集中制 B．集体领导与个人负责相结合 C．少数服从多数 D．行政首长负责制 25

回答正确，您提交的答案是：D

执行对象为动产的，行政机关向()所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。A．行政机关 B．被执行人 C．执行标的 D．上一级行政机关 26

回答正确，您提交的答案是：A

申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关作出的变更行政复议决定的，应当（）强制执行。A．由本级人民政府

B．由公安机关

C．由作出具体行政行为的行政机关 D．由行政复议机关或者申请人民法院 27

回答错误，正 确 答 案 为：D

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的____需要和____的发展之间的矛盾。

A.美好生活不充分不平衡

B.幸福生活不平衡不充分

C.幸福生活不充分不平衡

D.美好生活不平衡不充分 28

回答正确，您提交的答案是：D

根据我国民事诉讼法的规定，下列不可以作为证人的是（）。A．被剥夺政治权利的人 B．与案件有利害关系的人

C．不能正确表达意志和不能辨别是非的人 D．未成年人 29

回答正确，您提交的答案是：C

行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审法院不可以采取下列措施：（）。A．对应当归还的罚款或者应当给付的款额通知银行从该行政机关的账户内划拨

B．在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款

C．将行政机关拒绝履行的情况予以公告

D．向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出申诉 30

回答错误，正 确 答 案 为：D

我国的法律监督机关是（）A．中央纪律检查委员会 B．监察部 C．人民法院 D．人民检察院 31

回答正确，您提交的答案是：D

（）是社会主义法治的核心内容。

A 依法治国 B 党的领导 C 执法为民 D 公平正义

回答正确，您提交的答案是：A

我国的根本政治制度是（）。A．人民民主专政 B．单一制

C．人民代表大会制 D．联邦制 33

回答正确，您提交的答案是：C

根据《刑法》规定，国家工作人员利用本人职权或者（1）形成的便利条件，通过其他（2）职务上的行为，为请托人谋取（3），索取请托人财物或者收受请托人财物的，以（4）论处。这在刑法理论上称为（5）将下列哪一选项内容填充到以上相应位置是正确的？（）

A.（1）地位（2）国家机关工作人员（3）利益（4）利用影响力受贿罪（5）间接受贿 B.（1）职务（2）国家工作人员（3）利益（4）受贿罪（5）斡旋受贿

C.（1）职务（2）国家机关工作人员（3）不正当利益（4）利用影响力受贿罪（5）间接受贿 D.（1）地位（2）国家工作人员（3）不正当利益（4）受贿罪（5）斡旋受贿 34

回答正确，您提交的答案是：D

（）等行政部门应当开展对流动人口、失业人员和进城务工人员的法治宣传教育活动，引导其学法、守法和用法，依法维护自身合法权益。

A.公安 B.民政

C.人力资源和社会保障部门 D.以上全选

回答正确，您提交的答案是：D

行政处罚由（）的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A．违法行为危害结果发生地 B．违法行为发生地 C．行政行为地

D．规章制定机关所在地 36

回答正确，您提交的答案是：B 下列各选项中属于可诉行政行为的是（）。

A．外交行为 B．国防行为 C．调解行为 D．行政协议

回答正确，您提交的答案是：D

对违法行为给予行政处罚的规定必须公开，未经公开的，不得作为行政处罚的依据。这是行政处罚原则中的()。A．处罚法定原则

B．处罚公正公开原则

C．处罚与教育相结合原则 D．保障相对人权利原则

回答正确，您提交的答案是：B

同一侵权行为应当承担侵权责任、行政责任还要承担刑事责任，而侵权人的财产不足以支付的，应先承担（）。

A.侵权责任 B.行政责任

C.刑事责任 D.经济责任

回答正确，您提交的答案是：A

明知是虚假的险情、疫情、灾情、警情，故意在信息网络或者其他媒体上传播，（），处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。A.严重扰乱通讯秩序的

B.严重扰乱社会秩序的

C.严重扰乱治安秩序 D.情节严重的

回答正确，您提交的答案是：B

行政诉讼当事人认为受诉法院对已受理的案件无管辖权，有权提出管辖异议，管辖异议应当在接到法院应诉通知之日起（）日内以书面形式提出。A．15 B．20 C．10 D．60 41

回答正确，您提交的答案是：C

以下哪个原则是在《行政许可法》中首次确立？（）A．信赖保护原则 B．比例原则 C．法定原则 D．公平公正原则 42

回答正确，您提交的答案是：A

生物科技和医疗技术的不断发展，使器官移植成为延续人的生命的一种手段。近年来，我国一些专家呼吁对器官移植进行立法，对器官捐献和移植进行规范。对此，下列哪种说法是正确的？（）A.科技作为第一生产力，其发展、变化能够直接改变法律

B.法律的发展和变化也能够直接影响和改变科技的发展

C.法律既能促进科技发展，也能抑制科技发展所导致的不良后果

D.科技立法具有国际性和普适性，可以不考虑具体国家的伦理道德和风俗习惯

回答正确，您提交的答案是：C

省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规应由（）发布公告予以公布。A．常务委员会 B．大会主席团 C．同级地方政府 D．国务院 44

回答错误，正 确 答 案 为：B

（）是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则。A 司法独立 B 法律面前人人平等 C 树立和维护法律权威 D 严格依法办事 45

回答正确，您提交的答案是：B

行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。这体现了行政许可的（）。

A．救济原则

B．法定原则

C．公开、公平公正原则

D．便民原则

回答正确，您提交的答案是：D

法治权威能不能树立起来，首先要看（）有没有权威。

A．法律 B．法规 C．宪法 D．执政党

回答正确，您提交的答案是：C

执法为民是社会主义法治的本质要求，是执政为民理念的具体体现，其基本内涵以下表述错误的是（）。A、以人为本是执法为民的根本出发点 B、保障人权是执法为民的基本要求 C、文明执法是执法为民的客观需要 D、注重执法形象是执法为民的工作目标 48

回答正确，您提交的答案是：D

临时性的行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

A．3个月 B．6个月 C．1年 D．2年 49

回答正确，您提交的答案是：C

从文化的深度看，治水就是抓（）。A.现代文明树新风 B.历史文明树新风 C.现代文明树旗帜 D.以上全错 50

回答正确，您提交的答案是：A

多选题（15题 每题2分）

中华人民共和国公民在（）的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。A．年老 B．疾病

C．残疾 D．丧失劳动能力

回答正确，您提交的答案是：A, B, D

甲与乙签订了一份租房协议，约定如果甲父死亡，则甲将房租与乙居住。这民事行为()。A．既未成立，也未生效 B．已成立，但未生效 C．已成立并已生效 D．是附期限的民事行为 52

回答错误，正 确 答 案 为：B, D

以下哪些方式属于我国《侵权责任法》所规定的承担民事责任的方式？（）A．停止侵害 B．排除妨碍 C．消除危险 D．返还财产 53

回答正确，您提交的答案是：A, B, C, D

下列不属于刑法中的危害行为的是（）。

A．曹某在日记中写道：“林××太坏了!总有一天我会杀了他的!”并在日记中摘抄了几种杀人的方法 B．钟某下班时遇到一疯子拿着刀向他乱砍，情急之下，钟某拿起路旁的一根木棍朝该疯子打去，将其打昏在地

C．朱某在酒店里当服务员时遇到一位客人对其调戏，难以摆脱，朱某借口说给其拿白酒去，遂将一瓶硫酸故意当白酒让该客人喝下，客人喝下后整个食道被烫伤 D．秦某梦游时将白某家的房子点燃烧毁 54

回答错误，正 确 答 案 为：A, B, D

李某对甲、乙两个行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议的，下列关于复议机关的说法中不正确的是（）。

A．甲和乙共同上一级行政机关

B．甲所在地人民政府

C．乙所在地人民政府 D．甲或乙的主管部门

回答错误，正 确 答 案 为：B, C, D

地方、部门、单位的领导人，有下列（）行为之一的，应当给予行政处分。A.自行修改统计资料或者编造虚假数据

B.强令、授意、指使统计机构、统计人员及其他有关人员篡改统计资料 C.强令、授意、指使统计机构、统计人员及其他有关人员编造虚假数据 D.对依法履行职责、抵制或者检举、揭发统计违法行为的人员进行打击报复 56

回答错误，正 确 答 案 为：A, B, C, D

下列（）可以成为行政复议的被申请人。A．行政复议机关

B．县级以上地方人民政府设立的派出机关 C．法律、法规授权的组织

D．接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织 57

回答错误，正 确 答 案 为：B, C

公司股东可以以下列哪些形式出资？（）

A.货币 B.实物 C.土地使用权 D.股东商誉

回答正确，您提交的答案是：A, B, C

公民、法人或者其他组织对行政机关的行政强制行为()。A．享有陈述权 B．享有抗辩权 C．享有复议权 D．享有赔偿权 59

回答正确，您提交的答案是：A, B, C, D

根据《政府信息公开条例》，下列哪些政府信息应当由行政机关主动公开？（）A．涉及公民、法人或者其他组织切身利益的

B．需要社会公众广泛知晓或者参与的

C．反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的

D．涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，且不公开对公共利益无重大影响的

回答正确，您提交的答案是：A, B, C

某派出所干警在巡逻中，发现了两名行迹可疑的人，在盘问中两人均拿不出任何证明自己身份的证明，而且对其所提包内的物品都不能准确回答。在没有其他证据的情况下，派出所干警决定将这二人带回做进一步的留置盘问。此案中，公安民警应当将实施行政强制措施的（）通知两外地人的家属。A．公安机关 B．地点 C．期限 D．负责人 61

回答正确，您提交的答案是：A, B, C

根据《行政处罚法》的规定，当事人有下列哪些情形的，应当依法从轻或者减轻行政处罚？（）A．主动消除或者减轻违法行为危害后果的 B．受他人胁迫有违法行为的

C．配合行政机关查处违法行为有立功表现的

D．精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的 62

回答正确，您提交的答案是：A, B, C

我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，执法为民是社会主义法治的本质要求。关于执法为民，下列哪些理解是正确的？

A.要求执法机关及其工作人员理性执法、文明执法，冷静处置各种复杂问题

B.要求科学合理地设置执法流程，减少不必要环节，减轻当事人负担

C.要围绕“个人权利至上”理念，引导公民从容自如、有尊严地生活在社会主义法治社会

D.是“立党为公、执政为民”执政理念在法治领域的具体贯彻

回答正确，您提交的答案是：A, B, D

下列不属于行政强制措施的是（）。A．扣押财物 B．加处罚款 C．拍卖财物 D．排除妨碍 64

回答正确，您提交的答案是：B, C, D 服从和执行上级的决定和命令是公务员必须遵守的一项重要义务，是保证国家机关正常运行的基本要求，其正确含义包括（）。

A．对认为错误的决定如果上级要求立即执行，公务员应当执行该决定

B．公务员执行明显违法的决定和命令，执行后果应当由上级负责

C．公务员执行的是上级依法作出的决定和命令 D．该决定和命令应在上级的权限范围之内

回答正确，您提交的答案是：A, C, D

判断题（20题 每题1分）

回答正确，66 中华人民共和国公民有言论、出版、聚会、结社、游行、示威和罢工的自由。（）

您提交的答案是：×

回答正确，67 在我国，法律、法规和行政规章是行政审判的依据。（）

您提交的答案是：×

回答正确，68 所有执法结果都必须符合立法目的，这是依法办事原则对执法结果合理性的要求。（）

您提交的答案是：√

十八届四中全会提出：法律是治国之重器，良法是善治之前提。（）

回答正确，您提交的答案是：√

回答正确，70 十八届四中全会提出：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。（）

您提交的答案是：√

回答正确，71 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法，这种说法符合党的十八大报告要求。（）

您提交的答案是：√

回答正确，72 信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或单位给予奖励。（）

您提交的答案是：√

回答正确，73 利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上的，应当认定为《刑法》第二百四十六条第一款规定的“情节严重”（）

您提交的答案是：√

回答正确，利用信息网络侵害人身权益提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权74 行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机等终端设备所在地，侵权结果发生地包括被侵权您提交的答人住所地。（）

案是：√

回答正确，75 国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。（）

您提交的答案是：√

回答正确，76 国家安全事务具有高度敏感、复杂的性质，既需要运筹帷幄，也需要令行禁止，必须通过集中统一、高效权威的体制实现国家安全事务领导。（）

您提交的答案是：√

回答正确，77 依据《公司法》的规定，小股东维权的主要措施除了行使知情权、分红权、转股权和退股权外，还可以行使解散公司的诉权。（）

您提交的答案是：√

回答正确，78 我国《宪法》第二条明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人大和地方各级人大是领导与被领导的关系。()

您提交的答案是：×

回答正确，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，79 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

您提交的答案是：√

回答正确，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或80 权力、履行义务或职责。（）

您提交的答案是：√

回答正确，81 人民法院审理行政案件，只能对行政行为是否合法进行审查。

您提交的答案是：×

回答正确，82 人民代表大会制度是中国的根本制度。

您提交的答案是：×

回答正确，83 全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

您提交的答案是：√

回答正确，84 全国人民代表大会代表涉嫌犯罪，可由公安机关执行逮捕。（）

您提交的答案是：×

回答正确，85 侵犯经营自主权的具体行政行为不属于行政复议受理范围。（）

国家工作人员 篇6

通知指出：2008年全国安全生产工作总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要指示，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，进一步完善安全生产理论、推动工作创新，健全保障体系、构建长效机制，强化两个主体、落实治理责任，突出重点行业、深化整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力，加强自身建设、务实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转，为到2010年实现明显好转奠定坚实基础。

通知指出2008年全国安全生产工作的八项重点任务是：

一、加大学习宣传力度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作；

二、健全工作保障体系，构建长效机制；

三、强化企业主体责任和政府监管责任，落实隐患排查治理措施，加强应急救援和事故防范工作；

四、狠抓煤矿安全这个重中之重。深化瓦斯治理攻坚。巩固整顿关闭成果；

五、加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导。解决突出问题；

六、继续支持配合主管部门，抓住薄弱环节，深化道路交通等行业领域安全专项整治；

七、落实“科技兴安”，提高劳动者素质，解决安全生产深层问题，提升重点行业安全生产水平；

国家工作人员 篇7

一、类型

笔者认为“家庭型”共同受贿犯罪, 可以犯罪的分工、主从犯和合作方式等不同而加以区分。

(一) 以分工而言

在国家工作人员与亲属共同受贿犯罪中, 亲属主要可能成为可能成为教唆犯、帮助犯和实行犯。教唆犯, 主要是诱导, 即国家工作人员在家属的唆使下产生了犯意, 进行受贿;帮助犯, 亲属为国家工作人员的索贿和受贿行为提供有力条件;实行犯, 主要是指在事前国家工作人员与亲属共同商议沟通并由亲属实施的犯罪行为。

(二) 以主从犯关系而言

一般而言, 国家工作人员与亲属共同受贿犯罪中, 亲属作为教唆犯、帮助犯, —般按从犯处罚。但这并不是绝对的, 当亲属在共同受贿犯罪中所起的作用更大, 情节更严重时, 则应按主犯处罚, 这主要取决于在具体实践中的情节表现。

(三) 以合作方式而言

根据合作方式的不同, 共同受贿犯罪可分为“预谋型”、“指使型”、“纵容型”三类。“预谋型”, 是指在受贿之前, 国家工作人员和亲属就有预谋, 并实施了受贿行为;“指使型”, 是指国家工作人员安排亲属实施受贿行为;“纵容型”, 国家工作人员对于亲属的索贿或者受贿行为予以默认或者默许。

二、国家工作人员与亲属共同受贿的常见情形

一是国家工作人员与亲属提前相互商量, 收受他人财物从而为他人提供便利行为, 财物由亲属收取;二是国家工作人员的亲属收取他人财物, 告之国家工作人员, 国家工作人员认可;三是国家工作人员为他人用职权提供便利之后, 他人送亲属财物表示感谢, 亲属收下并告之, 国家工作人员表示退回, 但亲属未退, 国家工作人员作罢;四是国家工作人员为他人谋取利益之后, 他人表示感谢, 亲属迫不得已收下财物并告之, 国家工作人员同意;五是国家工作人员利用职权为他人提供便利之后, 亲属收受财物但国家工作人员不知情。

笔者认为, 第一、二种情形完全具备共同受贿犯罪的要件, 应以共同受贿罪论处;第三种情形属于“事后受贿”, 国家工作人员构成受贿罪, 亲属应以共犯论处;第四种情形, —般应认定为国家工作人员构成受贿罪, 亲属不宜作为共犯处理;第五种情形下, 国家工作人员不构成受贿罪, 亦不构成共同受贿罪, 应作为无罪处理。

三、几种特殊情形的认定

(一) 亲属明知国家工作人员收受了贿赂而与其共享行为的认定

司法实践中, 经常会发生国家工作人员收受贿赂后告知了亲属。但亲属并未制止和反对, 而是与其共同享受、挥霍受贿财物。笔者认为不构成受贿罪的共犯, 因为, 家属仅仅知道, 事先没有商议, 没有共同的犯罪故意, 客观上没有一起实施, 而且, 共享行为在受贿犯罪完成之后, 亦不属于继承的共犯。

(二) 事前商量让亲属将财物保存、隐藏或者转移行为的认定

笔者认为, 亲属应被认定为受贿罪的共犯。由于国家工作人员与其亲属之间的特殊关系, 财产具有共有性, 因此一定程度上可以说财物交给亲属保管、收藏也就是国家工作人员自己保管、收藏。

(三) 亲属代国家工作人员收受贿赂行为的认定

在实践中, 如果国家工作人员事前与亲属商量, 让亲属代为收受财物的行为, 那亲属必定是共犯, 但一些情况下, 他人都是将财物送到国家工作人员家里以表示感谢, 亲属收下礼物过后才告知国家工作人员, 这种情况下, 不能认定为共犯。

由于亲属与国家工作人员的密切关系, 很难不发生这种行为, 而且亲属没有主动参与。

(四) 亲属利用国家工作人员的影响力通过第三者而实施的行为的认定

国家工作因为其职权有一定的影响力, 在此情况下, 亲属可能会利用这种影响力通过第三者为他人谋取利益, 收取不当得利。在这种情况下, 如果国家工作人员知晓而且没有制止, 国家工作人员不应当被认定为受贿罪;但是, 如果国家工作人员利用其职权影响力向其他国家部门工作人员“打招呼”的, 则构成受贿罪, 亲属也应以受贿罪的共犯论处;如果国家工作人员对收受财物的行为不知情, 则均不构成受贿罪。

(五) 亲属在事后转移赃款、毁灭罪证、威胁证人等行为的认定

司法实践中, 国家工作人员受贿后告知了亲属, 其亲属不但没有制止, 甚至积极帮助转移、隐藏财物或伪造毁灭相关证据, 或对相关人员言语威胁、打击报复的, 亲属可能构成受贿罪共犯, 也可能构成窝藏赃物罪、包庇罪或帮助毁灭, 伪造证据罪。区分的标准主要是看其行为事前是否与国家工作人员通谋。若事先通谋, 则构成受贿罪共犯;反之则构成窝藏赃物罪、包庇罪或帮助毁灭, 伪造证据罪。

参考文献

[1]钟斌.浅议刑法中国家工作人员[J].法律科学, 1992 (2) .

国家工作人员 篇8

2004年初, 程某开始负责中央在汉某企业成品油资源 (含计划外) 配置和销售。此后, 程某利用职务之便, 先后两次接受武汉某燃料化工公司经理肖某的贿赂款15万元。去年底, 程某在接受司法机关调查时, 主动交代了司法机关尚未掌握的上述犯罪事实。案发后, 程某主动退出全部赃款。

法院审理认为, 程某身为公司聘任人员, 利用职务便利, 非法收受他人贿赂款15万元, 为他人谋取利益, 数额巨大, 其行为已构成非国家工作人员受贿罪。

今年国家质检工作部分新举措 篇9

加快起草新《质量发展纲要》

据悉, 2009年, 国家质检总局将加快起草新的《质量发展纲要》 (2011-2020年) , 在充分调研的基础上, 提出我国质量工作任务和奋斗目标, 发挥好质量工作在经济社会发展中的基础和保障作用。同时, 深入开展质量竞争力指数研究与测评工作, 完善宏观质量评价指标体系。每季度召开一次质量状况分析会, 每年向国务院报告一次质量状况, 每年出一本质量状况白皮书, 为政府宏观经济决策服务。各直属局、省 (区、市) 质量技术监督局要认真分析当地质量发展状况, 向地方政府作专题汇报, 每年要提交一份有分量的质量分析评估报告。各基层局要加强对质量状况的分析, 及时向地方政府报告, 并提出有针对性的措施。

深入开展食品安全专项整治

《食品安全法》即将颁布实施。“深入开展食品安全专项整治是中央作出的重大决策部署, 全系统必须全力以赴, 积极主动地做好食品生产加工环节和进出口环节的整治工作。”王勇要求, 各地质监和检验检疫部门要深入开展食品安全专项整治, 维护人民群众生命健康安全。

积极创建“质量和安全年”

在此次召开的全国质检工作会议上, 国家质检总局局长王勇还指出, 要把开展“质量和安全年”活动, 作为今年工作的重中之重, 全力抓好落实。

王勇在讲话中指出, 质检事业正处在科学发展的重要时期, 2009年质检工作任务艰巨, 面对繁重而艰巨的工作任务, 各级质检部门务必保持昂扬的精神状态和扎实的工作作风, 创造性地开展工作。全国质检系统干部职工在思想方法上, 要进一步增强“五种意识”。一是大局意识。进一步强化融入大局、服务大局的观念, 在大局之中正确定位, 充分发挥职能作用。二是责任意识。要深刻认识质量安全重于泰山, 以高度负责的精神, 忠于职守, 勇于负责, 坚决维护人民群众根本利益和国家形象。三是创新意识。坚持解放思想, 与时俱进, 改革创新, 破解发展难题, 促进事业发展。四是服务意识。把服务体现在质检工作的方方面面, 融入到各项工作之中, 努力增强服务企业、服务群众、服务发展的有效性。五是忧患意识。要始终保持清醒的头脑, 时刻牢记肩负的重任, 警钟长鸣, 未雨绸缪, 防患未然。

风险监测提高监管有效性

我国质检部门将建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度, 做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置, 提高监管工作的针对性和有效性。

正在北京召开的全国质检工作会议认真总结近几年质量安全事件和特种设备事故的经验教训, 提出对已监测到的质量安全风险和获取的违法违规线索、行业“潜规则”, 从总局到基层局都要及时进行风险研判, 对倾向性、苗头性、疑问性以及重大的产品质量安全信息及时提出处置建议。对系统性的质量安全风险, 及时发出预警, 形成一套卓有成效的质量安全风险研判机制。同时, 建立质量安全巡视制度、明察暗访制度和举报奖励制度, 拓宽信息来源渠道, 建立信息共享机制, 及时掌握质量安全违法线索和行业“潜规则”, 掌握工作的主动权。

惩处失信建立“黑名单”制度

从此次召开的全国质检工作会议上获悉, 2009年, 国家质检总局将充分利用企业质量信用评价结果, 加强对企业产品质量信用分类管理, 加大对失信企业的惩戒力度, 在探索建立组织机构代码实名制的基础上, 全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度, 严厉惩处失信行为。

加强基础健全保障体系

国家质检总局局长王勇在全国质检工作会议上要求, 加强质检基础工作, 健全基础保障体系。

加强国家机关消防安全工作 篇10

做好国家机关消防安全工作意义重大。《中华人民共和国消防法》明确规定:消防工作贯彻“预防为主, 消防结合”的方针。实行单位全面负责的原则, 实行消防安全责任制, 并对机关、团体、企业、事业单位的消防工作提出了明确要求。

国家机关是国家行政权力部门, 由于它在国家经济社会中的地位和影响, 毫无疑问是消防安全工作的重点单位。国家安全生产监管总局作为负责全国安全生产监管工作的国家行政机关, 搞好自身的消防安全工作至关重要。党的十八大即将召开, 按照北京市关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的统一部署, 务必做到“三无” (社会防控无盲区、隐患整改无遗漏、消防宣传无空白) “三确保” (确保点上不发生起火冒烟事故、确保线上不发生火灾事故、确保面上不发生有影响的火灾事故) , 为十八大创造一个稳定和谐的社会环境。

存在的问题

改革开放30年, 国家的经济实力有了明显的增强, 国家机关的办公环境也有了明显的改善, 现代化的智能办公大楼逐渐取代了老旧的办公楼, 安全系数明显提高, 但对于消防安全工作而言, 虽然硬件设施、设备有了改善, 但仍有一些机关单位在制度建设、安全管理、宣传教育、人才培养等方面还存在不同程度的差距和安全隐患, 还需要做很多深入细致的工作。

1.消防安全管理机制不健全。消防工作已纳入国民经济的总体发展纲要, 多数机关单位也已将消防安全列入经常性的管理之中, 但仍有一些单位在消防安全制度建设上存在差距, 如:有的单位消防安全责任制没有得到很好的贯彻, 没有建立日常防火制度、没有建立义务消防组织、没有处置突发火灾的应急预案等。

2.安全管理工作不到位。有的单位对重点岗位, 如机关食堂、机房、变电室、文印室、档案馆、职工宿舍等没有实施上岗安全培训和定期检查, 有的安全隐患不能得到及时发现和排除, 有的单位由于场地狭窄, 车辆多等原因, 消防通道不能保持畅通等。

3.消防安全管理专业人才缺乏。许多机关单位抓消防安全工作的同志是由行政人员兼职, 而现代消防工作广泛涉及自然科学、社会科学中的复杂知识和技能, 没有专门的培养和训练, 对整个消防系统及设备设施似懂非懂, 很难胜任消防安全工作。

4.干部职工消防安全意识淡薄。有些单位的干部职工, 特别是有些刚离开校门, 进入机关的“学生”公务员, 消防安全意识比较淡薄, 缺乏消防安全常识。

采取的措施

根据几年来国家安全生产监管总局开展消防安全管理的实践及其他机关单位消防安全管理的成功经验, 围绕认真贯彻落实“社会防控无盲区、隐患整改无遗漏、消防宣传无空白”的“三无”要求, 努力实现“点上绝对安全, 线上万无一失, 面上安定有序”的工作目标, 笔者认为做好国家机关消防安全工作应注意抓好以下几点:

1.健全消防安全组织机构, 实行消防安全责任制。

《中华人民共和国消防法》第二条明确规定, 要“按照政府统一领导, 部门依法监督, 单位全面负责, 公民积极参与的原则, 实行消防安全责任制。”要健全消防安全组织, 层层签订责任书, 把消防安全责任落实到部门、人员。

2.建立健全消防安全管理制度。

要制定完善的消防安全管理制度, 包括教育培训制度、巡查检查制度、设备设施维护管理制度、用火用电安全管理制度、义务消防队管理制度、考评奖惩制度等, 形成一个自我管理、自我检查、自我整改的长效机制, 使消防安全责任落到实处。

3.开展消防安全宣传教育, 普及消防安全基础知识。

要采取多种宣传教育形式 (板报、图画展、播放火灾案例影像资料、计算机多媒体教学培训、消防安全知识竞赛等灵活多样的方法) , 使机关干部和职工牢固树立安全防范意识, 从身边的小事做起防范火灾隐患的产生, 掌握基本应对火灾的技能, 会报警、会使用灭火器材扑灭初起火灾。对重点部门和岗位的人员要进行入职前培训, 建立定期培训制度, 专职消防员还可上门进行辅导, 确保宣传教育培训工作落到实处。

4.设立专职消防人员, 加强对相关工作人员的业务培训。

现代化智能办公大楼中, 消防安全的设备设施同样科技含量很高, 火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统、防排烟系统、消防控制室设施等, 必须要有专业人员进行管理和操作, 如果他们不能掌握这些复杂设施的使用方法, 一旦发生火灾, 这些设施也会由于操作失当, 无法发挥应有的效能。因此设立专职消防人员, 加强对相关工作人员的业务培训, 实行持证上岗至关重要。

国家工作人员 篇11

关键词：贪污罪 非国家工作人员共犯

贪污是国家工作人员腐败的具体表现形式之一，在我国的职务犯罪中尤为常见，也最为严重。为严厉打击贪污犯罪和惩治腐败，我国刑法第382条有着明确的规定。对于刑法第382条的前两款定罪处罚，学界与实务部门基本达成了共识，但对于第3款所列的“与前两款人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。”争论较多，分歧较大，综合罗列可分为三种学说：一持“否定说”，二持“肯定说”，三持“折中说”。这三种观点究竟哪种最符合立法本意、立法宗旨和立法目的呢？笔者将略加分述，然后展开讨论，谈谈自己的意见。

1、“否定说”：非特殊身份不能构成贪污罪共犯

“否定说”认为《刑法》第382条第1款所指的贪污罪主体是具有国家工作人员身份的特殊主体，即公务员，又称为纯正国家工作人员。第2款所指的贪污罪主体是经授权行使管理国有财产的人员，属于准国家工作人员。他们都属于具有特殊身份的人。由于我国刑法所规定的贪污罪犯罪主体是身份犯，只有具备特殊身份的主体才能构成贪污罪，所以不具有特殊身份的主体不能成为贪污罪的共犯。

2、“肯定说”：非特殊身份可以构成贪污罪共犯

“肯定说”认为《刑法》第27条第1款规定: “在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。”单个犯罪无所谓主从犯，从犯只能存在于共同犯罪之中，这证明，起帮助作用的人，也与被帮助的人成立共犯。当然，帮助犯也可能是胁从犯，但《刑法》第28条的规定说明，胁从犯也只存在于共犯之中。这两条足以表达以下含义：一般主体帮助特殊主体实施以特殊主体身份为构成要件的犯罪，以共犯论处。显然，第382条第3款规定是将刑法总则关于共犯的规定具体化于贪污罪的规定中。

3、“折中说”：非特殊身份可能成为贪污罪共犯

“折中说”认为：《刑法》第382条第3款规定只说明非特殊身份的与国家工作人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。但以什么罪论处并不明确，这需要立法或司法机关做出解释。于是，2000年7月8日，最高人民法院出台了《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》。在该解释中第3条规定：“公司、企业或者其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员相勾结，分别利用各自职务上的便利，共同将本单位财物非法占为已有的，按照主犯的犯罪性质定罪”。这就是说在一个共同犯罪中，如果主犯是国家工作人员，就定贪污罪，如果主犯是公司、企业的人员，就定为职务侵占罪。这一司法解释为“折中说”的主犯定性吸收从犯定性的观点提供了法律依据。

4、本文观点 :非国家工作人员不能成为贪污罪共犯

对于上述三种观点，笔者认为基本概括了学界与实务界的观点，但尚不全面。总的来讲笔者同意第一种观点，即“否定说”。理由如下：

4.1贪污罪主体的突破，违背了刑法理论

共同犯罪的概念，有广义和狭义之分。广义的共犯，包括共同正犯与教唆犯、帮助犯。狭义的共犯，仅指教唆犯和帮助犯。在刑法理论上，西方刑法在共犯概念中一般都未明确规定共犯是共同故意犯罪，而只规定数人共同实施的行为是共犯，这是西方的行为共同说。持该理论的人认为，共犯并不是数人实施一个犯罪，而是数人由共同的行为来完成各自意图的犯罪，只要行为人在主观上有共同行为的意思，客观上共同进行行为，即成立共犯。照此观点，共同犯罪主要是行为人实施了共同行为即构成共同犯罪以实行犯论处。而我国刑法第382条第3款跪定“与前两款人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。”显然只强调了一个主观故意，忽略了客观行为，因而有悖刑法理论。

4.2贪污罪主体的身份特征，决定了非国家工作人员不能成为共犯

4.2.1 贪污罪特殊身份的特殊性

贪污罪的犯罪主体，必须具有一定的身份，即国家工作人员。一般的犯罪主体，我国刑法只要求行为人具备达到法定刑事责任年龄和具有刑事责任能力这两个基本要素。而贪污罪的犯罪构成要素是法定的身份犯，其主体除应具备上述这两个要素之外，还必须有一定的职务即特殊身份，否则，我国《刑法》第382条规定的“国家工作人员利用职务上的便利??”就没有特定的指向和意义了。纵贯我国历史，古代刑律中将具有特殊身份的人称之为“吏”或“官吏”，建国后，我国政府受前苏联对具有特殊身份人群称谓的影响，将具有一定职务的人称为“干部”，进入80年代后，国家又将具有特殊身份的人称谓改称为“国家工作人员”。1986年，随着中央政治体制改革的深入，中央政治体制改革研讨小组讨论，决定把《国家行政机关工作人员条例》改名为《国家公务员暂行条例》，第一次明确提出在我国建立国家公务员制度。1993年8月国务院总理正式颁布了《国家公务员暂行条例》(下称暂行条例)，并在全国实施。自此，对于具有特殊身份的人，又有了一个新的称谓在我国使用。但是，无论如何称呼，这些称谓的主体，都具备一个显著的特征，即都具有一定的国家公职，即依法从事公务的人员。根据上述《暂行条例》，国家公务员享有基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资，享有福利补贴制度、探亲休假制度、生病报销制度、集体福利设施享用制度，根据工作年限和职务高低还享有退职休养制度、离职休养制度等等。而一般的主体显然不具有也不可能享有上述优越待遇。因此，我们讲具有特殊身份的人是具有特殊性的，具有特殊身份的人才能构成具有特殊主体才能构成的犯罪，不具有特殊身份的人不可能构成这种具有职务身份的犯罪。

4.2.2 贪污罪主体行为的关联性

我国《刑法》第382条第1款规定：“国家工作人员利用职务的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”第二款规定：“受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。”从这两款中我们不难看出，立法者都强调了“利用职务上的便利”这一客观条件，即行为人犯贪污罪的行为与其本人所担任的公职所要求的职权行为和职责行为有着密切的联系，一般说来他表现为两种形式：一是行为人利用其手中的职权也就是便利条件，故意实施侵吞、窃取，骗取或以其他方式和手段占有公共财物。二是滥用职权、故意犯罪，如国有公司、企业事业单位的财务主管，明知属下将小金库的国有财产以私分而不作账的形式侵吞，且其也分得应得一份，其不但不加以制止、予以纠正，相反还故意配合签署年度账目已平了的核查表。由此可见贪污罪的构成，只有特殊主体不仅具有某种公职的身份，而且还实施了与本人的职务紧密关联的犯罪行为才能构成。

4.2.3 贪污罪主体的不可逾越性

正如上文所述，贪污罪如若将主体扩大到非国家工作人员范围，不仅违背宪法原则、刑法理论，更不利于惩治腐败。任何一个时代，它的刑法都强调自由平等，公平公正。任何国家都有不同地位的人，因此在刑法上，就出现了不同的人具有不同的身份，这就使特殊主体从普通主体中分离出来。特殊主体享有的权利，普通主体不可同享。而特殊主体所应承受的义务，普通主体也不能与其平起平坐，代为接纳。特殊主体可以构成任何一个普通主体可以构成的犯罪。但因权利的使然，使其承受从重处罚的义务。如国家工作人员可以构成《刑法》第238条非法拘禁罪、第307条妨害作证罪。而普通主体却不能构成只有特殊主体才能构成的犯罪，同样又是义务使然，如非国家工作人员不能构成贪污罪。在以特殊主体为基础的共同犯罪中，如果缺少特殊主体资格，也同样可以构成的话，刑法所规定的只有特殊资格才能构成的犯罪，这里的主体资格便毫无意义，只需要刑法作出某种行为需要禁止和惩罚的规定即可，而勿需禁止和惩罚某种身份条件而实施的这种行为。

5、结论

通过上文阐述，贪污罪是国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为，该罪的构成只能是国家工作人员，不具有国家工作人员身份是不能构成贪污罪的。如将非国家工作人员难入贪污罪共犯，这里暴露的问题是：1.国家工作人员的身份资格在刑法以外的其他法律上能否为他人借用或共享？退一步而言，即使在刑法上能够为他人借用或者共享，那么落实到个体量刑时，从未享受过国家工作人员身份资格的非国家工作人员如何能承受只有国家工作人员才能承担的义务？2.非国家工作人员借用国家工作人员的资格可以构成贪污罪的共犯，不借用只能构成盗窃罪等单独犯，从现行法律来看，盗窃罪与贪污罪的数额起点仍有数倍之差，现依贪污罪共犯论处，到底是宽纵还是严惩呢？3.非国家工作人员与国家工作人员相勾结，利用国家工作人员的身份条件实施侵吞、窃取、骗取若构成贪污罪，静态的身份条件与动态的占有行为孰轻孰重，在价值判断上很难。因此，笔者认为非国家工作人员不能构成贪污罪共犯。

参考文献

[1]陈兴良《共同犯罪论》中国人民大学出版社2006年版.

国家工作人员 篇12

一、展望未来, 促进数据上报工作的有效、持续开展

继往开来, 任重道远。2007年, 《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出, “要全面实施《国家学生体质健康标准》;普遍推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度”等内容, 就《国家学生体

2009年《国家学生体质健康标准》数据上报先进单位名单

上海市教育委员会体育卫生艺术科普处浙江省教育厅体育卫生与艺术教育处北京市教育委员会体育美育处江苏省教育厅体育卫生与艺术教育处广西壮族自治区体育卫生与艺术教育处宁夏回族自治区体育卫生与艺术教育处海南省教育厅体育卫生与艺术教育处内蒙古教育厅体育卫生与艺术教育处贵州省教育厅体育卫生与艺术教育处福建省教育厅体育卫生与艺术教育处

教育部信息管理中心网络处中央教育科学研究所体育卫生艺术教育研究中心

质健康标准》的实施提出了明确要求;2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》又提出, “把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”, 将学生的“健康”问题提到了新的高度, 也为新时期的工作提出了新的要求。在新的形势, 如何落实好《国家学生体质健康标准》测试数据的上报制度, 切实提高学生的体质健康水平, 已经成为一个迫切需要解决的问题。

对于该问题, 杨贵仁司长就2010年的测试工作做了部署, 明确了下一阶段的工作方向和要求:继续推进落实中央7号文件的精神, 对文件中关于《国家学生体质健康标准》实施的相关要求, 予以认真组织、认真实施;提高认识, 加大工作力度, 进一步提高数据的上报率;做好培训、服务工作, 进一步提高上报数据质量。

二、回顾过去, 总结提高

在会上, 卢逊处长就2009年《国家学生体质健康标准》数据上报的整体情况进行了总结。他指出, 整体地讲, 2009年的测试工作较之2008年, 在测试工作的规范性、可靠性、测试及数据上报学校数和学生人数等各项工作上都取得了长足的进步。但也存在诸多的不足之处, 有待于在今后的工作中进一步完善。

1. 加强管理, 促进开展

为做好2009年学生体质的测试与上报工作, 教育部办公厅于2009年8月, 发布了“关于做好2009年《国家学生体质健康标准》测试数据报送工作的通知”;并在提出具体工作要求的同时, 分别在中央教育科学研究所和教育部信息中心成立了《国家学生体质健康标准》数据管理中心研究部和运营部, 分别负责数据的采集和统计分析工作。

2. 上报人数增长, 部分指标变化不明显

2009年全国《国家学生体质健康标准》上报数据的学校总数、学生人数, 在2008年的基础上有了较大幅度地增长, 同时也为下一年度的工作开展奠定了良好的基础。其中, 就教育部直属高校来讲, 共有72所高校完成了数据上报工作, 上报人数也较2008年有了较大幅度的增长;但是, 在平均分、合格率、优良率等指标上变化并不明显。

3. 存在问题, 有待完善

从2009年数据的上报情况看, 还存在诸多的问题, 包括:第一, 部分省市对《国家学生体质健康标准》数据上报不够重视, 存在上报率存在下降、少数教育部直属高校没有完成数据上报工作等问题;第二, 信息注册存在错误, 包括填写学生或学校信息时不认真、选测项编码填写错误现象;第三, 报送数据虚假, 如, 学校的重复上报等问题;第四, 培训不充分, 体现在上报教师对软件的操作不熟练、部分学生未按要求导入数据等。