电子招投标系统（共12篇）
电子招投标系统 篇1
摘要：目的:研究分析适合某公司的电子招投标系统。方法:分析某公司现行的招投标流程的优缺点与具体应用项目, 借鉴国内电子招投标行业发展的案例, 因地制宜设计适合公司需要的电子招投标平台。结果:与现有的信息管理系统有机结合, 提高招投标业务的效率与水平, 满足电子化办公发展的需要。结论:通过设计一个适用于公司内部邀请招标的电子招投标系统, 对于采购项目需进行内部招标的某些公司具有一定借鉴意义。
关键词：军工企业,招投标,电子平台
一、背景
随着网络信息技术的高速发展, 电子商务逐渐兴起。自1999年在外经贸纺织品配额招标工作中首次成功地采用“电子招标”的方式以来, 历经十余年时间, 已扩展至重大装备招标采购、建筑工程招标采购、政府采购等领域推广电子招投标。目前, 我国大型企业采购已逐步走上电子化招标的发展道路。
二、电子招投标系统定位
某公司始建于上世纪五十年代, 隶属于国有某大型集团公司。公司自上世纪末期开始进行信息化建设, 通过十多年的建设, 初步形成了按研发设计管理、生产过程管理、辅助管理为基础的综合性信息管理系统的构建。公司制定了《招投标管理办法》, 除国家法律规定应该公开招标的项目外, 定义了需要内部邀请招标的五类项目:物资采购、零件外协、服务外包、房屋租赁、废旧物资卖售。以纸质文件为载体, 完成招投标全过程。
本文试图设计一个内部招标电子平台, 定位为二级信息系统, 与三大一级信息系统下面的子系统都有数据关联。在设计之初, 不能仅从招投标本体角度进行设计, 还应科学有序的理清系统数据的来龙去脉, 与现有信息管理系统实现无缝对接。
三、电子招投标的优势
1. 提高招投标双方的经济效益
电子招投标以网络为媒介, 打破了地域和空间限制, 可随时向千里之外的客户发起邀请并得到实时响应。传统招标的各个流程都需要纸质文件为记录, 而电子招标全流程都采取电子化记录, 必要留存的纸质文件, 点击打印即可;对于投标方来说, 无须领标书、外出投标, 省去标书抵达和投标所产生的时间, 足不出户就能完成投标, 降低成本的同时大大提高效率。简要地说, 电子招投标帮助招标方与投标方节约了时间和经济成本;加快了项目进程、提高了工作效率。
2. 促进良性竞争, 优化资源配置
公司现有的招标对象既有物资采购与外协生产的合格供方, 也有设备采购、服务外包的法人单位, 还有参与废旧物资处理的个体户, 现行招标方式下可能出现信息不对称而导致流标。电子招投标平台则因为网络的开放性, 增强了透明度, 投标方能通过网络公平地获取招标信息, 充分体现了公平、公开、公正的竞争原则, 遏制了行业垄断和内部行政干预的发生。投标人竞争机会增多, 招标人也从中受益, 资源配置效率因而提升。
3. 积累基础信息, 提供参考数据
从累积的招标项目中, 分门别类地构建数据信息库, 实现数据信息在线查询。通过积累形成的招投标信息库, 有利于统计分析招标采购工作, 提供财务核算和成本控制的数据, 为后续项目提供参考和借鉴, 可保证招投标管理人员变动的情况下也能保持招投标工作的连贯性与一致性。通过科学的数据分析得出行业未来发展趋势, 进而为公司的决策制定提供依据。
四、招投标业务流程
(1) 申请部门提出需求, 通过公司级领导审批。
(2) 相关部门完成调研并确定三家 (含) 以上的潜在邀请招标对象, 由公司领导签字确认。
(3) 申请部门完成招投标申请, 通过公司级领导审批。
(4) 招标部门制定邀请招标方案, 制作邀请招标文件, 向招标对象发出招标文件。
(5) 招标对象制作投标文件, 在规定的时间内完成投标。
(6) 招标部门联合纪检部门在评委库里抽取五人以上单数的评委, 由公司领导签字确认。
(7) 招标部门召集评委评标, 在得出一致意见以后, 形成项目评标会议记录并签字确认。
(8) 招标部门通知中标单位, 将评标会议记录转呈实施部门。
(9) 实施部门与中标单位签订合同, 完成招标项目的实施。
五、电子招投标平台建设具体构建
1. 前期准备
进行规划调研, 收集采购、保障、生产、财务、考核管理等相关部门的招标需求及前后过程生成的数据需求, 按物资采购、零件外协、服务外包、房屋租赁、废旧物资卖售进行归类。
公司领导对项目需求进行审查, 下达项目责任书, 确定相关负责人及项目预期达到的目标。
2. 成立团队
项目负责人选取招标管理人员、软件开发人员组成项目开发团队, 确定各部门兼职人员, 以满足平台设计过程中沟通协调需要;制定电子招投标平台开发时间表, 明确关键事项与完成的时间节点。
3. 设计开发
根据需求分析的结果, 软件开发人员对整个软件系统进行总体框架设计、数据库设计、内外网资料数据转换设计等。
需注意的是, 由于涉及内外网数据转换, 根据保密要求, 需人为操作转换。为消除人为因素对招投标工作的干扰, 保证招投标全过程的公平性, 在设计该环节程序的时候, 应充分考虑数据的一致性, 应做到投标文件转换后数据不可更改, 防止人为修改投标数据。可行的办法是在设计招标文件中包含报价函, 且报价函仅可进行一次性数据填报, 之后自动锁定, 无法更改。纪检部门在监督评标的过程时, 也应该对转换前后的数据进行查验。
4. 测试完善
软件平台设计完成后, 组织招标部门、招标申请部门进行模拟全过程招投标, 并测试与现有各相关系统的数据传导一致性, 查疏补漏, 使用部门人员提出疑问与改进建议, 软件开发人员据此进一步完善直至各方无异议为止。
5. 培训使用
招投标电子平台在投入使用前应要求各相关部门领导及使用操作人员进行培训, 让相关领导了解软件和权限, 确保软件使用人准确掌握, 并最终投入使用。
六、展望
国家发改委等八部门于2013年初正式颁布实施了《电子招标投标办法》, 规范了需要依法公开的招标投标项目, 对企业电子招标未做明确规定, 但具有参考借鉴的意义。电子招标因其具有的低成本、高效率、透明化的特性, 在未来必将成为主流招投标管理模式。作为企业, 电子招投标更有利于防范外部风险, 掌控内部风险, 对于企业管理能力的提升具有重要意义。目前我国企业内部招标电子化建设尚处于起步探索阶段, 本项目的设计具有一定的前瞻性和创新性。
参考文献
[1]中华人民共和国国家发展和改革委员会.电子招标投标办法[S].2013.
[2]徐秋林.浅谈我国电子招投标发展趋势[J].山西建筑, 2010, 36 (24) :281.
电子招投标系统 篇2
真诚投标承诺书
天津市政府采购中心：
本投标人愿意参与“项目
（TGPC-200-）”的投标，并作出如下承诺：
1、未与其它任何公司个人达成固定价格的协议。
2、在投标撤回之前，不做以下任何事项：
（1）向采购人以外的人员泄漏投标情况；
（2）与其他参与本次投标的人达成可能限制竞争的协议；
（3）为影响投标而向有关招标当事者提供金钱、物质及服务；
3、保证所投产品来自合法的供货渠道，若中标，则有义务向采购人提供其需要的有效书面证明材料。如果提供非法渠道的商品，视为欺诈，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》承担商品价值双倍的赔偿；同时承担采购人依据现行的国家法律法规追究的其他责任。
4、不提供虚假材料谋取中标，否则接受政府采购法第七十七条相关处罚。
特此承诺。
投标人盖章：
投标人代表签字：
2007年月日
电子招投标承诺书
本投标人已熟知天津市政府采购中心关于“项目”（TGPC-200-）电子招投标的要求和规定。我公司完全响应本次招投标通过网上进行的方式，我方承诺投标数据以应答截止时间贵中心网络服务器数据库的记录为准，一切因网络通信或我方操作失误造成的应答数据错误或缺失均与贵中心无关，我方愿承担因此出现的任何风险和责任。
特此承诺。
投标人盖章：
投标人代表签字：
电子化招投标问题研究 篇3
一、电子化招投标概述
1.电子化招投标的概念
电子化招投标是指通过计算机、互联网等电子信息技术，依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台、共享信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工作为主要内容的招投标交易平台。
2.电子化招投标的意义
（1）投标信息保密，增加违规难度。各投标企业通过自身加密锁登录系统，通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，可以实现隐身报名。系统也自动对报名情况进行屏蔽。这样，报名投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。
（2）文件模板规范，避免量体裁衣。采用专用的标书制作软件，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或代理机构设置倾向于“意中人”的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。
（3）操作过程留痕，强化节点监控。系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。
（4）人为因素降低，减少行贿行为。推行全程电子化，使得评委、招标人、代理机构等人员对招标结果，人为因素影响大大降低，减少了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。通过网上办公，按照统一的办事程序、规则、实现和工作标准，隔开了有审查权和决定权的监管工作人员的直接接触，提高了监管的透明度，有效防止腐败的发生。
二、目前电子化招投标现状及问题
1.电子招标投标安全可靠性缺乏制度保障。由于电子招投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准，大多数电子招投标系统属于自行研发，自己使用，各搞一套，自成一体。电子招投标的操作流程、权限、时效、责任以及主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等一系列特定问题的界定缺乏相关配套的法律依据和制度保障。
2.电子招标投标系统开发由于缺乏统一的技术标准。各地区各搞一套，互不协调兼容，且造成各系统使用者需要重复购买有关的技术服务，重复浪费资源去配套对接各个不同的系统和管理平台；招标投标运用电子信息而产生的一系列特定问题又缺乏操作和处理的依据；系统设计的招标投标流程是否合法，能否有效堵住招标投标活动的“后门”，以及主体身份识别与签名、信息的保密安全等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关制度保障。由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在“拆迁重建”的巨大潜在风险
3.招标投标系统信息和功能不能共享。由于各地处于电子招标投标系统开发和运用初期，又被招标投标行政管理体制条块分割，缺乏统一规划指导和有效协调，造成目前各电子招标投标系统功能零打碎敲，且与各服务管理平台信息技术没有统一标准，信息数据没有规范接口和共享服务平台，由此形成电子招标投标信息和功能相互隔离、断裂的孤岛，无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，也就无法充分发挥电子招标投标系统整体的真正优势。
4.网络问题威胁电子招投标安全。
网上电子招投标系统也是一种网络信息系统，同样具有与其他信息系统类似的安全隐患。由于电子招投标涉及到信息在网络环境中的传播和存储，容易受到黑客、病毒攻击，造成公文失密、信息被盗、被删除或被改写等严重后果，都可能给网上招投标业务带来很大的危害，影响招投标工作的顺利进行。
5.相关法律法规还不健全。电子化招标采购是一种高效、透明、环保的操作模式，但目前国内电子招投标面临法规不足和标准缺失的难题。 现有招投标业务法规缺乏对招投标电子化的支持。我国首部招投标法颁布实施以来，随着市场经济的发展，出现了很多不适应市场，约束不到招投标的法律空子，这就给招投标工作的相关人员腐败提供了可乘之机。
三、提高电子化招投标水平的对策
1.建立统一的电子化招投标平台
电子招标投标平台是为各类招标投标项目提供执行系统与服务管理，通过全程在线操作，实现招标、投标、评标、监督监察、信息发布与数据库管理等全部功能，并为健全招标投标社会监督机制，转变与规范行政监督方式提供全面、实时服务的信息交互平台。交易执行平台涵盖政府采购、工程招标、产权交易、土地交易业务模块，包括项目受理、网上报名、网上招投标、協议供货、电子辅助评标等功能。
2.建立完善的监管制度
（1）制定技术规范。制定《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标系统技术规范》。将招标投标法律法规要求与电子信息系统全面、规范地结合起来，对电子招标投标的“投标签字、送达时间、密封解密、开标方式、评标隔离”等一系列特定操作含义和要求作出明确规定，
（2）建立诚信制度。要求投标人在报名时提供属地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”等相关诚信资质凭证，要求招标人在受理投标人报名时严格审核把关，将失信企业拒之门外；
3.创新电子化招投标技术
（1）完善电子评标功能。要使电子评标系统真正推广并达到应用的效果，还必须确定电子标书的合法性。目前，电子评标系统进行数字证书签名与加密，保证数据不被与项目无关人员的修改与窥视，来维护投标人的利益，以此来维护电子投标文件的合法性。
（2）創新识别围标串标技术。开发建设工程自动评标软件。通过建立科学的评标模型，利用计算机快速的运算能力，在几秒内可以对几十万个数据项进行全面核算、分析和比较，从而筛选出最优的商务标，解决了标书数据量大和评标时间短这一长期困扰评标工作的突出矛盾，提高了评标的质量和效率。
（3）网上虚拟开标技术。利用网上开标标系统提供网上虚拟开标室，各投标人在开标时间登录虚拟开标室，以视频在线直播方式参与开标。投标人用自己的数字证书对自己的投标文件进行解密，并将相关服务承诺及所有投标产品报价以只读方式让参与者看到。
（4）电子监察技术。监察部门的有效监督是源头预防腐败、规范招投标市场、确保公平公正的重要举措。监察部分是为相关管理部门监督项目流程合法、公平的接口，作为监察部门对招投标活动管理的一个窗口，可以对招投标代理机构进行的投标活动实施行政监督，用于对依法必须招标项目的招标方案、审批流程进行核准，公告发布、中标候选人公示、中标结果公告、招标投标情况报告备案监督。
4.建立完善的培训机制
举办电子化招投标交易平台专题培训，组织施工企业、监理企业、招标代理机构等各方交易主体的人员参加培训。采取集中授课的教学模式，主要讲授电子化招投标信息平台功能、全程电子化招投标业务流程、招标信息填报、招投标文件编制、计算机辅助评标系统功能及有关管理制度等内容为帮助各交易主体尽快熟悉建设工程电子化招投标交易平台的各项功能，
5.完善相关法律法规
建立政府对电子招投标的法律监管制度，通过立法明确监管的主体、对象、原则和程序。建立投标企特别是要建立信用中介机构的市场准入制度，建立对评级的结果复审、评价制度。一是尽快出台《电子招投标法》。出台《电子招投标法》，完善电子化操作法规。对电子化招投标流程进行规范和统一，构建统一开放的电子化招投标市场。通过法律法规来保护企业信息，防止信息泄露，保持公平操作；四是对电子操作围标串标行为的形式、标准、处罚进行认定；五是对电子招投标监管部门职责作出规定，电子招投标应该由谁管，如何协作，如何处罚等等。二是出台《电子招标投标系统技术规范》。通过建立一套完整技术规范制度，将招标投标法律法规要求与电子信息技术全面、规范地结合起来，促进和保障电子招标投标系统的研发、运营及其全部或局部电子招标投标活动依法规范和统一。
电子招投标是公共资源交易的的发展趋势，是解决招投标领域腐败问题的重要举措。通过不断完善电电子招投标法律法规、不断创新技术、不断强化监管力度，招投标电子化水平一定能够不断提高，为招投标事业加快发展、维护社会公共利益、促进经济社会发展做出贡献。
参考文献：
[1]达峻，推进工程电子化招投标的再思考，《建筑市场与招标投标》，2012（4）。
[2]刘九喜，电子化招标研究 ，城市建设理论研究，2012（4）。
国家电网公司电子招投标系统建设 篇4
电子招投标系统存在很大的市场推动力以及市场前景,一方面,在实际的线下采购中,企业及政府采购存在很多隐形漏洞,比如物资管理体系不统一等问题[1]。政府为了尽量减少这些问题带来的影响,大力推行招投标系统的建设和应用,为电子招投标系统的推广提供了很好的政策环境。另一方面,企业为了寻找更好的原材料供应商,同时为了节省成本,会根据不同物资的特性采用招标或者竞价等多种采购方式进行采购。集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本方向[2],物资的集约化管理加速了采购方式的集约化。将采购搬到线上,能够规范整个采购过程并且整体过程可控,为此电子招投标系统应运而生。
电子招投标系统设计与研发的目的是为了更好地为企事业单位服务,节约采购成本,降低采购周期,以公开、公平、公正的手段更好地起到优胜劣汰的作用;其次通过过程可控、数据存档、永久追溯的特性,避免了很多暗箱操作,达到了阳光采购、和谐采购的宗旨[3,4,5,6,7,8,9]。
1 国家电网公司电子招投标系统建设历程
国有企业发展电子招投标系统,是将企业做强做优、培育国际竞争力的需要,也是建设国际一流企业的需要。以国家电网公司为例,其电子化采购平台的建设历程主要分为4个阶段。
1)第一阶段:“十一五”规划前,主要是通过各单位分散的信息系统,由项目单位自行采购,无任何整合。
2)第二阶段:2006~2010年,建立了总部、省公司及直属单位两级集中的招标采购体系,注重本企业内部的横向集成。
3)第三阶段:2011~2015年,全面建成了以招标采购为主要功能的物资管理信息系统,进一步扩大了集中规模采购,建立了涵盖供应链全过程的管理机制。
4)第四阶段:“十三五”后,应用“大云物移”等新技术,建设“互联、智能、卓越绩效”的新一代电子招投标平台。
2 总体架构
2.1 建设原则
国家电网公司电子招投标平台以批次招标为主、协议(招标)供货为辅、招标外采购为补充,实现了流程统一、过程受控、全程在案、结果公开、永久追溯的招标与采购功能,在整体业务框架方面,采取自上而下的统筹设计,可满足企业采购业务的“全覆盖”[10,11]。
1)从采购模式角度上讲,可覆盖集团集中采购、各分公司集中采购等采购管理体系。
2)从物资类别角度上讲,可覆盖有形物品采购、无形服务采购等各种企业经营所需物资类型。
3)从采购方式角度上讲,涵盖招标采购、竞争性谈判、询价、单一来源及其他采购方式等多种采购方式。
4)从采购过程角度上讲,涵盖对接需求计划的项目申报、招标管理、供应商应答、开标管理、评标管理以及合同授予等完整采购过程。
5)从未来系统应用情况角度上讲,既能实现基于结构化数据的“高效辅助评标”,又能兼顾标准化程度不高的传统离线评标。
2.2 平台主体内容
电子招投标平台涵盖采购管理、合同管理、供应商关系管理、产品质量监督管理、废旧物资竞价和专家管理等部分,电子招投标平台建设主体内容如图1所示。
1)采购管理模块。涵盖招标采购和非招标采购,实现了对设备材料等采购和服务类采购业务的全过程管理。通过与ERP系统集成,实现了计划的全流程提报与采购,并将中标结果流转到合同管理模块,实现了计划、采购、合同签订业务的无缝衔接。
2)合同管理模块。具有合同签订、合同履约、合同结算和协议库存等功能,同时利用供应商的协同功能,与招标和采购环节紧密衔接,结合ERP系统,构建覆盖合同签订到履约全过程管控的系统平台,实现流程统一、过程受控、全程在案的平台功能。
3)专家管理模块。强化了专家的准入机制,体现了专家抽取过程的严谨与公正,在保护专家合法权益的同时,也体现了评标过程的公平、公正。
4)供应商管理模块。收集汇总供应商的基本信息、资质业绩、工装试验、财务、监造、履约等各方面信息,形成对供应商的评价意见,并在采购环节应用。
5)产品质量监督模块。统一和规范了质量监督管理流程和业务流程,建立健全了质量管理体系,提升了物资质量。
6)废旧物资处置管理模块。通过建设统一的网上竞价平台,涵盖了回收商管理、废旧物资处置计划管理以及废旧物资竞价。
该平台的各个模块相互结合,加以配合企业ERP系统,与其形成相应的接口,能够很好地整合在一起,以对企业采购进行管理。
3 主要功能
国家电网公司电子招投标平台在整体逻辑架构上是典型的三层架构应用,内、外部用户通过浏览器访问电子商务平台(E-Commerce Platform,ECP)的Web服务器,基于Ariba和So Tower平台开发的应用部署在应用服务器上进行业务逻辑处理,通过Oracle数据库存储所有交易数据信息。电子招投标系统为国家电网公司提供物资管理业务处理,其中许多业务功能处理时需要通过企业服务总线(Enterprise Service Bus,ESB)或接口表的形式与其他系统集成。电子招投标系统功能组件如图2所示。
在电子招投标系统功能组件的基础上,不仅能够帮助集团公司实现线上的招标活动,还涵盖了招标前的计划管理等功能,在计划管理、采购管理方面具有以下特色。
1)计划管理。支持企业对物资采购计划进行审核,从源头对采购计划进行把关,审核通过后采购计划才能进入招标采购环节。
2)采购管理发标阶段。在线进行标包划分、设置招标权重、打分方法等招标策略,通过合理的标包划分,保证竞争充分,避免大供应商垄断。在线发布公告后,系统自动通过短信通知供应商,供应商可线上购买标书、下载招标文件。
3)采购管理投标阶段。供应商在线进行结构化的投标报价,方便辅助评标。投标文件通过第三方CFCA认证,投标时加密上传,保证电子文件具有法律效力,以及开标前对其他投标人的信息保密。
4)采购管理开标阶段。所有投标人的投标信息均同时截标、解密,并在线进行展示,统一确认开标记录。
5)采购管理评标阶段。按照招标文件的要求,辅助专家评标;固化评标模板,规范专家打分;按规则自动汇总评分结果,进行计算机辅助授标;法律人员在系统内审核澄清、废标等文件;监察人员利用系统全程监控评标过程。
6)采购管理定标阶段。向所有供应商公示中标候选人,发布中标结果;系统根据废标结果自动生成废标告知函,投标人可在网上查看各自废标原因。
电子招投标采购全流程标准化管理的实现加强了物资计划管控,采购计划全部通过ERP系统进行申报和审批。依托电子招投标采购系统,固化了招标采购标准流程,角色清晰,监控到位。依据电子招标结果,可自动流转到合同生成环节,并与后端结算形成闭环管理,大大提高了物资管理效率和效益。电子招标采购全流程标准化管理如图3所示。
4 应用效果
电子招投标系统已在国家电网公司总部、27家省公司、24家直属单位推广应用,公司物资集中采购管控范围100%,上线以后累计采购金额超过1.5万亿元。系统在采购标准、计划提报、招标采购、合同签订、供应商等部分已取得一定进展,例如采购标准中物资主数据累计14万余条、形成物资采购标准结构化模板800余套等(截至2015年9月30日)。电子招投标系统的全面推广与应用,对企业的管理效益、经济效益、社会效益都产生了巨大的功效。
1)电子招投标系统的管理效益。系统提升了安全管理和经营风险防控能力。公开、公平的集中采购和全供应链闭环流程管控,构筑了反腐倡廉防线,规避了廉政风险;科学、规范的操作,保证了依法治企理念的贯彻落实,防范了企业经营风险;通过结构化、电子化和标准化手段,开展集中的规模招标,提高了工作效率。
2)电子招投标系统的经济效益。节约了大量人力、物力,取得了可观的效益。以国家电网公司总部集中招标招标文件审查会和评标管理为例:在招标文件审查会方面,在系统上线前约需400名专家耗时5天左右,系统上线后只需约150名专家耗时3天左右;在评标管理方面,上线前约需200名评标专家耗时7~9天,系统上线后约200名评标专家只需4天即可完成。系统上线前后比较,单次总部集中招标相关专家的食宿、差旅等会务管理费用每次至少节约200万元。
3)电子招投标系统的社会效益。电子招投标系统有助于树立企业的社会责任意识。通过固化流程和规范业务操作,为供应商提供“真诚规范、便捷周到”的服务,树立了“公开、公正、科学、规范”的招标采购品牌形象;通过标前会和培训会、废标原因“一对一”告知、质量问题“一对一”通报等形式,宣传了“质量优先、价格合理、诚信共赢”的采购理念,营造了市场竞争环境,推动了电工行业升级;建立了“低碳”招标理念,推行电子化招标采购,为建设“资源节约型、环境友好型”社会作出了贡献。
5 电子招投标采购的意义
1)降低采购成本,提高企业运行效率。利用电子招投标系统开展企业的招投标活动,能够有效杜绝违规采购行为,提高透明度,减少企业的经济损失,提升企业的经济效益。同时,电子招投标系统能够帮助企业寻找和维护优秀的供应商,合理高效的采购能够提高企业的运行效率,提高企业业绩。
2)缩短采购周期,提高企业采购效率。电子招投标系统帮助企业实现了线上招投标活动,无先后逻辑顺序的任务可以并行执行,招标方和招标代理机构可以全程监督和管控招标过程,有效分配和调度资源,减少因流程审批、寻找供应商等环节造成的时间浪费,明显缩短了开标时间和合同时间,缩短了采购周期,提升了企业的采购效率。
3)规范采购流程,帮助企业依法开展采购活动。利用电子招投标系统开展电子招投标活动,能够促使企业依法开展招标投标活动,杜绝违法行为。防止利用技术手段弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制和排斥潜在投标人等招投标领域的突出问题。
4)提升企业的社会效益,帮助企业履行社会责任。电子招投标系统能够帮助企业在招投标活动中实现发标、投标、开标、评标和授标活动在线上完成,合同的起草和签订、招标代理机构与供应商之间的澄清和补遗信息也在线完成,基本实现了线上无纸化招标采购,减少了资源浪费,践行环保义务,履行社会责任。
6 结语
通过物力资源集约化的电子招投标系统的建设,不仅可以改善传统采购方式存在的问题,例如成本高效率低、缺乏统一的采购标准、徇私舞弊现象严重等问题,而且能够实现企业物资的统一规范管理和资源的有效配置,提升企业的管理效益、经济效益和社会效益。电子招投标系统使得中国电力企业从传统的物资采购模式向互联网采购模式转变,响应了国家电网公司物资集约化的管理理念。
参考文献
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工程项目电子招投标整体解决方案 篇5
概述
品茗工程项目电子招投标整体解决方案，是一套基于互联网平台，实现从“项目进场交易开始到项目备案结束”，全流程无纸化网上招标、投标、评标，全过程电子化网上留痕、可溯、可查，全方位规范化网上备案、监管、监察的一体化解决方案。
适用范围
品茗工程项目电子招投标整体解决方案，广泛适用于纪委监察、招投标监管部门以及工程建设交易中心等服务机构、招标单位和相关合作单位、专家、专业人士。
系统组成系统一般由网上交易、网上监管、远程评标、网上监察四大部分组成。主要包含公共服务平台系统、网上招投标系统、远程异地评标系统、专家选聘及语音通知系统、招投标监察系统、交易中心综合业务管理系统等主题功能系统。系统所包含的软件子系统，既可组合形成整体信息化方案，实现招投标工作的全流程网络化、电子化，也可分拆部分应用，满足专项需求。比如既可以仅采用电子辅助评标系统、电子标书编制系统实现评标工作的计算机辅助；也可以仅采用网上招投标的部分模块，实现如网上招标文件下载等功能要求。公共服务平台系统
公共服务平台系统，以行业门户网站、信息发布、会员管理、信息统计分析、行政监督管理通道、信用管理等公共服务为核心的公共服务平台，用于为招投标主体、社会公众和行政监督部门提供招投标信息交互和共享服务。
网上招投标系统
通过3D技术构建网上虚拟交易大厅，直观面向招投标管理部门、中心工作人员、招标人、中介工作人员、投标人、专家、纪检监察部门等招投标交易各方主体，实现从“从项目进场交易开始，到合同签订、合同备案为止”的全流程网上招投标及业务管理平台。
系统涵盖网上招标、网上投标、网上开标、远程异地/本地评标、远程评标协调管理、远程评标影音监控、电子招投标标书制作等子系统。其中远程异地评标系统，具有多项领先优势。
远程异地评标系统
品茗远程异地评标系统，以计算机辅助评标系统、标书电子化系列软件为核心，远程评标协调管理系统、远程评标影音监控系统为辅助，圆满实现评标信息异地对接，评标流程网上监控。
系统包括电子评标系统、标书电子化软件、远程评标协调管理、远程评标影音监控等子系统。
专家选聘及语音通知系统
专家选聘及语音通知管理系统，是一套基于独立专家库，通过计算机进行专家的智能化抽取与语音短信通知，并对评标专家进行实时管理和动态考核的管理系统。
该系统与评标区门禁系统、电子评标系统、门户网站进行对接，实现实时数据交换，可以更加方便、准确、科学的实现对专家的管理与考核。
招投标监察系统
通过综合监察专区设立的各综合监察部门虚拟办公室，如纪委（监察局）、公共资源交易工作管委会（办公室）等机构，工作人员可以不定期登陆电子监察系统，查找系统自动发现的违规事件或疑似违规问题，及时进行处理和落实处理结果；不定期进行统计分析、事件抽查、重点事件跟踪等监察监控操作；落实上级电子监察平台交办的督办、督察事项。
系统通过技术手段设置警示形式，对办件超期、关键数据未报送或延时报送、弄虚作假、事后登记等违规行为进行及时督察纠错；对时效性、流程合法性、上网信息的完整性等监察监控内容须自动发现、提醒、督办、考核；提供辅助手段，采取定期统计分析、随机抽查、重点项目跟踪等方式，对法律法规适用的准确性、操作行为的规范性和合理性进行辅助监控。
交易中心综合业务管理系统
品茗公共资源交易（招投标）中心综合业务管理系统，涵盖职能部门内部办公OA、会员管理、资金管理、专家管理以及有形交易市场的场地、设备等资源的综合业务管理系统，完全实现安全、开放、高效的应用集成平台，实现对影响招投标管理工作的各种资源的集中化管理。
功能特色
避免招标人“量体裁衣”
系统通过将招标文件模板化，来遏制招标人明招暗定、量体裁衣的现象。我们依照住建部的《招标文件示范文本》，将招标文件格式条款和通用条款进行锁定，招标人无法篡改，只能对招标文件中的专业条款进行填空式填写，由系统自动生成招标文件，从而避免了招标人私自篡改通用条款，已达到控制招标的目的。与招标文件模板化相对应，系统具备文件审核的确认式评审功能，审核人员无需审核已经锁定的格式条款和通用条款，只需要对招投人填空的专用条款进行
逐项审核即可，极大的减轻了招标文件审核的工作量，提高了审核效率。而且，招标文件的每一次审核意见自动留痕，便于追溯。
提升招投标易泄密五大节点安全性、保密性
在招投标交易过程中，五大泄密点的防范和管理非常重要，具体指投标报名、招标文件获取、招标答疑、集中现场踏勘、以及专家抽取。在资格后审招标方式下，如何通过信息化手段，有效遏制这些泄密情况的发生，保护潜在投标人和专家名单非常关键。本系统在这些方面，都采取了针对性技术手段。
如：
投标人可以直接在网上向招标人提出质疑和意见，无需组织招标答疑会或招标预备会，切断了各潜在投标人之间的联系。
远程异地评标，专家资源共享
传统化的评标，均以评标专家“面对面”评判方式进行；采用网络化评标，评标专家实现“背靠背”表决，所有评标专家均置于视频监控之下，最大程度避免了人为因素对评标专家的干扰，提升评标公平、公正性。
综合监察
项目全过程电子监察，异常交易情况监察、效能监察，实现对各交易主体和交易项目的全方位监督和管理。
应用案例
杭州品茗软件有限公司，15年来，始终立足于为各方交易主体提供价值最大化服务，不断融入先进的招投标管理思想，立志于做一款有思想的电子招投标软件系统。
迄今成功应用40余案例，累计评审工程超过38000个标段。
电子招投标系统 篇6
关键词：工程建设项目；电子招投标
引言
信息技术的高速发展给各行各业带来了新的机遇，尤其网络技术的发展给各行各业的发展带来了新的发展可能，其高效的信息处理能力、实时性和按程序自动工作的能力给招标投标注入了新的活力。将电子招标投标系统广泛地应用于建筑工程项目的招投标过程中，需要依据科学可行的招投标规章制度。与此同时，利用现代化科技手段进行整个电子招标投标系统的监管。其中，全面实现科学可行的电子投标、招标系统，需要遵循下述要求。
1工程建设项目电子招投标概述
2013年2月4日，国家发展改革委公布《电子招标投标办法》（以下简称《办法》）。该《办法》分总则、电子招标投标交易平台、电子招标、电子投标、电子开标、评标和中标、信息共享与公共服务、监督管理、法律责任，附则共9章66条，自2013年5月1日起施行。《办法》是推行电子招投标的纲领性文件，它将成为我国招投标行业发展的一个重要里程碑。一是解决当前招投标领域突出问题的需要；二是保障电子招标投标活动安全的需要；三是建立信息共享机制的需要；四是转变行政监督方式的需要。
电子招标投标活动以网络为媒介，利用信息技术进行招标投标协同作业，其实时性、保密性、规范性相对于传统招标投标有质的提升，破除了传统招投标的时间、地域限制，提高了效率，降低了风险。电子招标投标利用信息技术的优势，给招标投标活动参与各方提供了统一、实时、程序化的平台，能有力的在流程上、过程中对招标投标进行管控，促进招标投标的统一开放、竞争有序。
建设工程的招标主要可以分为设计、施工、监理、设备四个阶段，各阶段的招标需求各不相同，但其招投标各环节的操作程序是一致的。建设工程招标投标活动从招标准备到合同履约有多个环节，电子招标投标平台应能将每一个环节都纳入平台中，以便于对各个环节进行把控，做到信息开放、规则透明、程序可控，有据可查。
2工程建设项目电子招投标的具体应用
2.1创建科学合理的电子招投标管理平台
将电子招标投标系统广泛地应用于建筑工程项目的招投标过程中，需要依据科学可行的招投标规章制度。与此同时，利用现代化科技手段进行整个电子招标投标系统的监管。根据上述分析可知，科学合理的电子招投标管理平台是促进建筑工程项目招标投标任务有效实施的前提基础与基础保障。除此之外，电子化招标投标服务管理平台，能够有效的为社会招投标监督管理与具体项目实践提供充分、全面、合理的技术支撑。其中，电子化建筑工程项目招标投标服务管理平台最为突出的优势是，该平台的信息集成度较高、对于相关的信息的更新速度较快，投标人能够利用该平台有效地实现相关数据信息的查询、上传、下载与数据分享等服务操作。
根据上述综合性的分析可知，建筑工程項目电子招标投标服务管理平台，是全面实现建筑工程项目交易的主用信息环，并且为电子招投标系统提供相应的项目服务交易区，对投标人进行身份认证、数据信息的共享、信息的传送等相关服务。电子招投标信息服务管理平台的主要目的是利用现代信息技术手段，对相关的招投标业务进行调整与完善，通过互联网进行招标、投标等业务的进行，有效加强招投标工作的合理性与公平性。
2.2电子招投标系统在建筑工程招标投标过程中的具体应用
随着近年来信息时代的日益发展和科学技术的不断更新，促使我国电子招投标管理技术随之得到和显著地发展与进步。将电子招标投标系统广泛地应用于建筑工程项目的招投标过程中，需要依据科学可行的招投标规章制度。与此同时，利用现代化科技手段进行整个电子招标投标系统的监管。因此，在进行电子化招标投标系统的建设之前，需要将全面化、系统化的招投标法律规范与现代化信息系统进行有效的关联，将二者进行有机结合，为电子招投标系统的创建提供一定的理论支撑与技术保障，确保该系统中的每一个环节、每一个细节的合理性和有效性。电子招投标在建筑工程项目中具有显著的优势，可以将科学合理有效的电子招投标系统广泛地运用在建筑工程招标投标的具体实施过程中。
根据上述分析可以得知，电子招投标修养在建筑工程项目具体招标投标过程中的主要应用，是为了进一步保障该系统中的子系统在整个项目管理运行中，能够相互兼容、相互协调，在系统中安全稳定地运行，保证工程项目招标投标的顺利进行。在此基础上，电子化招投标系统需要以现代化信息技术手段为技术支撑，为招标人完成具体招标项目的全过程提供科学合理有效的信息化管理，并且利用互联网在线方式为投标人提供具体的招标活动信息。除此之外，电子招标投标系统的建立，能够有效保障具体建筑工程项目信息的及时更新与完善；保障招标投标过程的合理性、可行性；保障招标者个人信息的安全性。
3工程建设项目电子招投标的几项措施
3.1通过数字证书的使用保证安全性和合法性
根据《中华人民共和国电子签名法》，电子签名具有与纸质签名同等的法律约束力，在电子化的招投标文件上使用数字证书进行电子签名，可以解决招标文件和投标文件电子化后的合法性问题。依据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规进行平台的流程设计，能保证使用平台开展施工招投标项目的程序公正、合法。通过将WORD、EXCEL等可编辑文本格式转换成无法编辑的PDF格式文本，再加盖数字证书，能保证生成后的电子投标文件具有不可篡改性和保密性，同时保证网上投递的电子投标文件投递过程的安全性。今后，还要实现全国各CA 数字身份认证系统的互通互认和“一卡认证”。
3.2完善配套规章，加快颁发实施
加快出台电子招标投标系统检测认证管理办法、公共服务平台和行政监督平台管理办法等配套规章；抓紧对现有电子招标投标系统的建设、运营进行检测认证；对通过初次检测、认证的系统建立市场主体监督管道，建立不定期检测启动机制，以防后续开发功能违反有关规定。
3.3加强执法，强化监督
下大决心、花大力气清理各类违反上位法的招标投标规章、规范性文件的相关规定，为加快推进电子招标投标系统建设创造良好的制度环境；加大执法检查力度，加快推动现有电子招标投标系统按照《办法》的规定进行升级改造、功能剥离和运营主体分离；根据《反垄断法》的规定，及时受理、查处交易平台的垄断行为；根据《反不正当竞争法》的规定，查处电子招标投标系统的开发、建设、运营中的不正当竞争行为。
4结语
随着当前科学技术的日益发展与完善，电子招投标系统在相关领域中的发展与应用成为一种信息化时代中的必然发展趋势。电子招标投标依然是招标投标的发展方向，但法律法规对电子招标投标需进一步认同与规范，各单位也应加强合作，实现信息共享，推进信息化建设。
参考文献：
[1]中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）[S].
[2]严芝柏.电子招投标的概述与应用分析[J].华章.2012（30）.
[3]张万鹏.电子招投标实施中的信息安全风险分析[J].现代商业.2010（09）.
电子招投标系统 篇7
1 常见的招投标网络安全问题
应用网络进行招投是一种新型的招投标管理技术, 它通过招投标电子平台将招投标过程中涉及的投标商、招标机构、评标专家、政府监督机构统一进行组织, 利用平台提供的安全通道完成招标信息公布、标书发送、收集、中标通知等程序。但是通过对信息程序的分析我们发现还存在如下问题:
1.1 信息泄露问题
招投标业务的整个过程需要在一个安全保密的网络环境下进行的, 许多信息内容都需要进行加密, 但是作为招投标的信息发布需要将很多内容进行流通, 这使多数信息容易被窃取和盗用。
1.2 信息内容的真实性
很多招投标项目在网络传播的过程中容易被人进行非法篡改, 并且在传输的过程中对内容进行修改、删除, 这使信息在传播过程中缺少真实性和完整性。由于网络故障和信息传输的问题, 计算载体十分容易被攻击, 尤其是在很多恶意程序的影响下, 信息的完整性不容易被保证。
1.3 身份认证问题
招标系统在使用中需要一个用户的身份确认, 这个包括所有招投标中的一个系统认证, 且在身份验证的过程中通过信息发布来确认信息发送者的真实身份, 这种身份认证形式是经过专业加密, 在数据存取控制、数据归档、数据恢复、网络使用、客户验证、信息发送以及安全性上具有很高的可靠性。这些信息一旦被传送到网络后就无法保证其真实性, 网络所提供的是一个开放性的信息渠道, 在招投标过程中可以通过对其内容的篡改来完成虚假投标的上报, 严重影响招投标的公平性。
1.4 客户端安全性
网络环境是一个完整的信息传输体系, 很多客户端都与网络直接进行连接, 在实现正常功能的前提下, 也受到网络风险的威胁, 同时用户在使用客户端时不能给与客户端完全的信任, 这是因为客户端对于信息和密码保护能力相对较弱, 很容易受到影响。
2 针对网络安全问题的控制研究
2.1 信息泄露问题的处理
在现行商务标四种评标办法随机抽取的基础上, 针对实行网上招投标后, 部分专业预选承包商名录内企业相互联络串通投标的新问题, 我们推行了四种入围办法随机抽取的创新做法, 一举打破了投标人串标围标的潜规则, 取得了显著的成效。使投标方的信息得到保证;其次在投标保证金由开标前三天缴纳并在工程交易中心开具收据改为在开标现场直接以汇票形式递交;最后招标单位不直接出售招标文件, 购买招标文件费用采用第三方网上支付系统收取, 通过以上办法, 更大程度地保证了投标人信息不泄露。
2.2 保证信息真实性
在信息真实性的问题上我们结合昆山市建设工程电子招投标系统对所有招投标信息进行核对, 并且使用计算机评标系统对数据进行多方面分析, 要以满足工程建设资质等级、工程概况等方面作为基础核实项目, 并且在系统中添加了识别串标围标的模块, 在评标过程中为专家提供疑似串标的提示信息, 为查处串标围标提供技术上的支持。
2.3 采用CA技术提高身份认证性
针对标书下载授权、标书上传、基本报价等形式做出了改进, 将创建安全的WEB系统作为招投标证书的发放形式, 并且在证书的认证中进行电子签名和核心加密技术, 通过使用电子CA证书来完成身份的基本检定, 使身份认证、网络授权、信息机密性、完整性等内容得到最大程度的提高。建立建设工程施工合同备案管理信息系统, 在实行网上招标投标的同时推行施工合同网上签订和备案, 改变过去纸质合同备案的做法, 达到信息共享最大化, 杜绝阴阳合同, 为建设工程施工管理、决算评审等提供真实信息。
3 未来的建设工程电子招投标系统的构建
通过我市针对建设工程电子招投标系统的改建, 来提高政府投资建设工程招投标监管力度, 保证政府投资建设工程的招标文件、投标文件、中标通知书、工程合同、工程变更备案等信息全部电子化, 并且能够保证网络操作的安全性, 招投标更加公平合理。在监督主管部门的的协调下, 尽早实现与财政、审计、监察等部门信息共享, 从资金监管的角度促使政府投资建设工程各方主体的行为更规范。同时积极使用社会招投标监督机制, 尤其在大项目的招投标过程中积极利用特约监督部门和社会公众的监督形式, 并且在未来的招投标活动中开展开放日活动邀请人大、政协等部门现场观摩开标、评标全过程。
4 结束语
本文针对昆山市建设工程电子招投标系统的构建和完善进行分析, 通过合理的系统整合对常见问题进行控制, 形成了一套以加强投标前企业及人员信息管理, 集成建工管理、市政管理、绿化管理、安监管理、质监管理等的工程项目信息数据, 实现各项信息动态管理, 为网上招投标、资格后审提供信息支撑。最大程度的保证招投标系统的网路安全性和公平性。
摘要：随着我国建筑工程市场招投标管理制度的加深, 招投标网络的安全越来越被人们关注, 本文针对昆山市建设工程电子招投标系统构建进行阐述, 结合网络招投标中的常见问题给予分析, 提出了合理的安全控制方案, 使网络招投标系统的安全问题得到最有效的解决。
关键词：网络安全,信息认证,控制研究
参考文献
[1]金涛.建设工程网上招投标系统安全问题的研究[D].武汉理工大学, 2005.
[2]李福, 孙星明, 孙光.电子招投标系统的安全体系设计与应用[J].科学技术与工程, 2008.
电子招投标系统 篇8
1 电子招投标系统
1.1 电子招投标系统的优点
招标和投标活动是商品经济发展的必然产物, 在建筑行业有十分广泛的应用。相较于传统招投标方式, 电子招投标系统具有更明显的优点, 能够满足当代建筑工程招投标活动的需要。随着经济水平的不断提高, 各行各业的发展趋势都是向着高科技靠拢。电子招投标系统正是充分利用互联网技术的一种新型招投标方式, 能够有效控制招标、投标中的所有过程和细节, 促进招标人的利益最优化。电子招投标系统的使用主要有两大优点:一是能够实现公平, 二是能够节约资源。
近年来, 我国建筑工程招标和投标活动中腐败的现象时有发生, 降低了投标人参与招标活动的积极性。在建设和谐社会的过程中, 党和群众对腐败现象都持着“零容忍”的态度。公众越来越重视使用自己作为公民应有的知情权和监督权。而电子招投标系统可以将招标和投标活动中包括财政收支在内的大小细节全部都公布到互联网上, 并及时更新内容, 自觉接受广大人民群众的监督。让建筑工程的招投标活动在“阳光监督”中进行, 体现了我国法治社会的精神面貌, 也符合避免腐败行为的社会要求。另一方面, 电子招投标系统主要是依靠电子设备进行操作, 避免了很多不必要的污染和浪费。传统招投标系统需要耗费大量的纸张资源, 同时还需要人员往返于不同地方才能完成招标和投标的活动。而电子招投标系统弥补了这些缺点, 减少了纸张的使用, 降低了能耗;同时只需要通过互联网设备即可完成整个活动过程, 从而节约了大量的差旅费和人工花销。电子招投标系统的使用, 是建筑行业参与并践行建设“环境友好型、资源节约型”社会的具体表现[1]。
1.2 电子招投标系统的缺点
目前, 电子化招标已经成为企业主要的招标手段。然而在实行过程中, 受到诸多因素的影响, 仍然存在着一些问题:一是网络安全问题。电子技术是把双刃剑, 利用互联网传递信息、进行交易会使招标过程中的身份认证、数据贮存和传输数据加密存在一定的安全漏洞。如果计算机遭遇病毒或者黑客的攻击, 就会造成信息泄露、文件被盗取等问题, 对招标方和投标方的公司机密造成严重的威胁, 并影响到招标活动的正常进行。为了保证计算机的工作效率, 需要及时更新设备和软件, 增大了电子招投标系统的运行成本。二是缺乏统一有效的数据标准, 从而导致电子招投标系统不能接受所有计价软件生成的投标文件。数字签名存在识别能力上的问题, 阻碍了其他标书的正常接收。三是电子评标没有得到落实。大多数电子招投标系统的应用还止于线上答疑和信息公布的功能上, 没有切实将电子招投标系统应用到建筑工程中去。电子系统专业评标性能不够强大, 体现为不能够及时检查报价表中材料数量和损耗程度, 也不能核查专业分包工程是否符合相关招标文件的规定等等。如果电子系统不能进行完全自动化的评标工作, 就必须使用人工操作来补充完成评标流程, 从而浪费了大量的资源, 也降低了评标的效率。
2 电子招投标系统在建筑工程中的应用
得益于信息技术的飞速发展, 现代电子招投标系统的应用水平和管理水平也上升到了一个新的层次。实际招标中, 电子招投标系统缺乏统一的、完善的运行环境。因此, 在建筑工程的招标和投标活动中使用电子招投标系统, 需要注意以下几个方面的问题:
2.1 严格守法
相关法律法规日益完善, 对电子信息系统基本实现了有效管理。鉴于我国招投标体制有一定的特殊性, 因此在建设电子招投标交易平台时必须严格依照相关程序和规范, 取得相关部门的批准, 并严格规范交易行为, 杜绝腐败。在招投标活动开始之前, 必须符合互联网信息技术的规定章程和指标要求, 对投标人进行资格审查, 留存招标文件和投标文件, 对最终评标结果在互联网上进行公示。只有在遵纪守法的基础之上, 电子招投标系统才能实现信息沟通、数据分析等具体功能, 并保证投标活动的合法性, 使招标投标制度在法律的保证下得到长久的运行。
2.2 技术支持
电子招投标系统之所以能够优于传统的方式, 正是因为有现代信息技术作为强大的支撑。先进技术能够使招投标活动更加方便快捷。投标人可以利用电子招投标交易平台进行信息的查询、上传、下载等行为, 加快了信息的交流, 保持了交流的畅通。电子招投标交易平台能够实现对建筑工程招投标活动的管理与监督, 为具体项目的实践提供技术支持。电子招投标系统不仅能够提供信息交互渠道, 对招投标业务进行合理的调整, 实现资源的优化配置;还能够对招标采购人、监管人员身份、资信验证等活动提供必要的技术支持, 减小了投标活动中出现身份信息问题的可能性。同时, 电子信息技术的使用提高了信息处理的效率, 加快了业务完成速度, 提高了建筑工程招投标活动的经济效益。电子信息处理系统工作能力更加优秀, 信息处理数量更大、准确度更高, 信息的安全性也更高。
2.3 管理维护
电子招投标技术已经得到了较大的发展, 在使用时对该系统的管理和维护工作也是一个重要的内容。企业应该建立完善的系统管理体系, 定时对电子招投标系统完成的工作进行检查, 保证招标活动的顺利开展。对于电子招投标系统与实际情况不相符合的地方, 要及时做出调整和提高[2]。
3 结论
综上所述, 电子招投标系统对于提高建筑工程招标和投标活动的效率具有重要的作用, 对于保证招投标活动的公开性和公平性也有积极的意义。不断推动电子招投标系统技术的提高和完善, 有利于促进建筑工程招投标的发展。
摘要：随着建筑行业的蓬勃发展, 建筑工程的招投标系统日益完善。现代信息技术的发达使得招投标系统有了更加合理的选择, 即电子招投标系统。通过电子招投标方式, 可以使招标和投标活动更加简单方便、公平合理, 也能有效促进资源利用的高效节能。因此, 电子招投标系统在建筑工程招投标中得到了广泛的使用。
关键词：电子招投标系统,建筑工程,招标,投标
参考文献
[1]姚小璐.关于电子招投标系统在建筑工程招标投标的应用[J].四川水泥, 2015, 1:235.
电子招投标系统 篇9
1 电子招投标的好处
在工程建设的招投标上, 电子招投标所带来的好处是值得被肯定的。主要表现在以下四个方面:第一, 电子招投标的效率更高。电子招投标可以高效的对数据进行处理和分析, 从而在发标、投标和评标的过程中节省很多的时间, 节省了人力和物力, 更重要的是降低了招投标的成本。第二, 电子招标达到绿色招标的目标。通过电子招投标能节约纸张、降低交通费用、降低能源消耗, 从而减少碳排放。以上这些因素都是推行电子招投标的重要原因。第三, 降低招投标的价格。电子招投标能为投标者创造一个公平的投标环境, 促进投标者之间公平竞争, 从而能够降低采购成本。进一步实现工程建设招投标的透明化。第四, 促进招投标的公平、公正。目前, 在建筑工程投标的过程中存在买通评标专家、围标、串标的情况。导致很多投标的企业不能公平的竞争, 因此, 采用电子招投标的程序, 能够更公平、公正的进行竞争, 这是很多投标企业所期待的。
2 当前电子招投标面临的问题
目前, 我国建筑工程中应用电子招投标的方式有好处, 也存在不足, 其中的问题, 相关部门必须提高重视程度。
2.1 招投标的管理部门存在腐败现象
部分地区的招投标管理部门利用手中的权利进行寻租。通过各种行政手段增加对电子招投标的控制权和管理权。在招标人和投标人之间进行双向寻租。对于投标企业来说, 必须按照管理部门的标准, 买相应的投标软件和造价软件, 由于技术供应商的提供的软件不一, 因此, 增加了投标企业的成本支出, 要投入很多的成本学习不同的招标软件。对此, 投标企业没有别的办法。并且招标管理部门在招标人和投标人之间设立各种关卡, 增加收费, 导致电子招投标的方式也不能公平公正的进行。
2.2 电子招投标的标准不一
目前, 建筑行业所使用的电子招投标系统多数是由造价软件公司研发的, 因此, 造价软件公司和招投标的管理部门为了谋利, 便可在电子招投标系统的动力数据格式上设卡, 从而把高昂的成本转嫁给投标企业, 虽然招标主管部门明确了相关的数据标准, 但是投标企业竞争的过程中, 管理部门扮演的角色是没有公平的可言的。从而导致各地区的招投标的标准都不同, 使得很多投标企业浪费了很多投标成本, 可能会因为数据的原因, 还要重新购买投标软件, 增加企业的投标成本。不仅没有提高招投标的效率, 对整个建筑行业信息化的建设都会产生很大的影响。
2.3 电子招投标系统存在不安全和不公正性
电子招投标对数据安全性、公正性、保密性要求相当高。造价软件主导电子招投标系统就十分不合适, 存在着严重的利益冲突。一个实施规范的电子招投标系统可以使招标过程公开透明, 但缺乏监管的电子招投标系统则可使招标过程更加“黑箱”。在国际上, 保密性一直都是电子招投标推行的最大的阻力。相对于传统的招标方式, 系统开发公司、系统管理者有更大的控制能力和腐败的机会, 通过技术实现更隐蔽的操控, 使招标更缺乏管控。电子招投标系统如果实施不善, 只是腐败权力从一批人 (如评标专家等) 转移为另一批人 (系统开发商、系统管理者) 而已。
2.4 不利于建筑行业信息化的建设
招投标数据时建筑业信息化的源头, 工程数据的产生源头, 当前电子招投标系统已对整个建筑软件产业链产生巨大负面影响。某些技术水平差、客户价值低的造价软件通过控制电子招投标系统数据入口向下游扩大产品线控制, 从造价、算量软件甚至延伸到项目管理系统, 造成严重的行政垄断, 伤害建筑业信息化的发展。建筑业产业升级、提升管理和绿色施工的压力对我国建筑业已越来越大。这二者都需极其先进的软件系统来支撑, 否则难以实现。
2.5 缺少清晰客观的评标规则
电子招投标系统的评标功能主要包括:清标和评标。清标就是查找投标人标书中的偏差、计算错误及投标报价不合理的事项, 给评委的评判提供充分的分析资料;评标是按照评标办法计算投标单位的得分。看似简单的计算机操作, 实际上很容易产生系统漏洞, 在判定投标单位的优劣时缺少合理依据, 导致最终的评标工作仍需要专家人工完成, 增加了招投标中不可控制的人为因素。
2.6 信息共享方面具有局限性
在招投标活动中涉及各个领域的信息共享, 如企业信誉、企业财务信息、企业人员信息等, 在传统招投标过程中, 投标人为了中标弄虚作假, 信息难以辨别真伪。为解决这一问题, 电子招投标系统要考虑与各行政管理部门联网, 达到真正意义上的去伪存真。
3 完善建筑行业电子招投标系统管理的对策
3.1 电子招投标的管理部门统一协调各地区的招标系统
电子招投标管理部门应建立统一的招标系统, 统一全国数据接口的标准。从而促进建筑施工企业的投标软件的升级, 促进建筑行业信息化建设的发展, 并且结合各地区的实际情况, 制定相应的法律法规和规章制度。从而推动电子招投标系统向更好的方向发展。
3.2 明确电子招投标系统责任主体的责任范围
明确电子招投标管理部门的管理范围和相关责任主体的责任。同时提高电子招投标系统的安全性、保证数据接口的公有性和保密性。从而促进电子招投标系统的运行的公平、公正, 不能让电子招投标系统成为某些谋利的工具。影响建筑行业的发展。还要保证建筑行业使用电子招投标系统的良性反馈。
3.3 建立全国统一的输入输出数据接口
为了完善电子招投标系统, 需要建立全国统一的输入输出数据接口。通常, 各地的招标管理部门和造价软件公司私自制定数据标准, 不仅影响了电子招投标系统的高效发挥, 还导致投标体系混乱。严重影响了建筑行业信息化的建设, 而且腐败问题, 会引发更多的经济问题。
3.4 完善相关法律法规评标体系
应尽快出台、完善电子化招投标相关的法律、法规, 制定科学规范的评标标准, 保证电子招投标的合法、有序进行。电子招投标系统中的评标模块要与法规标准紧密结合, 实现专业、精确的评标功能, 保证公平竞争的原则和招标单位的合理利益。
参考文献
[1]钟波.对推行电子招投标有关问题的思考[J].中国招标, 2013 (5) .
电子招投标系统 篇10
二十多年来, 建设工程招投标制度在我国取得了较大的发展与进步。特别是《中华人民共和国招标投标法》、《建筑法》、《合同法》等法律法规的实施, 促进了工程建设市场的健康发展, 大大增加了工程交易的透明度, 工程公开招标率明显提高。尽管如此, 在建设工程招投标过程中还存在一些不可忽视的问题和薄弱环节。
问题:当前部分工程招标、投标存在乱象
招投标制度的实施是为了促进企业竞争、优化社会资源配置, 防止建筑领域内的腐败, 但现有法律体系存在的弹性空间、体制现状及建筑产品本身的特殊性、监管制度执行不力等多种因素, 使得工程招投标过程中出现一些问题。
《招投标法》虽然对招投标信息发布作了明确规定, 但在实际操作过程中, 一些人为了自身利益, 常常以工期紧任务重等借口随意压缩信息发布时间, 这在客观上造成了潜在投标人获知信息的不平等, 主观上达到了选择限定投标人的目的。
我国招投标代理业务市场发育尚不完善, 一些代理机构在实际工程中缺乏自律, 利用自身的特殊身份将项目不该披露的信息泄露给一部分投标人, 使得投标人之间的信息不对称, 容易造成弄虚作假, 损害业主利益, 危害行业发展。
同时, 传统意义上的招标公告、购买标书、标前答疑等环节, 相关商务信息得不到很好保密, 使得一部分心怀叵测的投标人暗做手脚, 从而出现串标、围标、陪标现象, 扰乱正常的工程市场。根据一些单位的亲身经历常见的有以下几种形式:
1.招标者与投标者之间进行串通
主要表现形式有:实施排挤竞争对手的不公平竞争的行为。招标者在公开开标前, 开启标书, 并将投标情况告知其他投标者, 或者协助投标者撤换标书, 更换报价;招标者向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定, 在招标投标时压低或者抬高标价, 中标后再给投标者或者招标者额外补偿;招标者预先内定中标者, 在确定中标者时以此决定取舍。
2.投标者之间进行串通
主要表现形式有:投标者之间相互约定, 一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定, 在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价, 内定中标人, 然后再参加投标。他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当手段, 排挤其他竞争者, 以达到使某个利益相关者中标, 从而谋取利益。
3.围标形式呈现多样化
一是一家投标单位为增大中标几率, 邀请其他单位“陪标”以增大自己的中标几率, 邀请的“陪标”单位越多, 中标几率越大。
二是几家投标单位互相联合, 形成较为稳定的“串标同盟”, 轮流坐庄, 以达到排挤其他投标人, 控制中标价格和中标结果的目的, 然后按照事先约定分利。在采购活动中往往是代理商们或轮流中标, 或由一家公司中标后大家分包。
三是个别项目经理和社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标, 表面上是几家单位在参加投标, 实际上是一人在背后操纵。
危害:招标、投标乱象带来的后果
第一, 扰乱了建筑市场秩序。逃避建设主管部门的监管, 易滋生腐败现象。在工程建设的招投标过程中, 通过采用围标手段来中标, 这种方式与其它的恶意压价, 通过行贿等手段中标等不法行为相比而言, 围标更加难以被人觉察, 更具有隐蔽性。有时, 即便是被人发现, 招标人和招投标管理部门找不到有效制裁其作弊行为的办法。
第二, 围标直接伤害了其它投标人的合法权益。围标现象实质上就是建筑市场竞争异常激烈造成的一种无序、恶意竞争的行为。必然会使中标结果在很大程度上操纵在少数几家单位手中, 而使有优势有实力中标的潜在中标人被挡在了门外。不仅会破坏建设市场的正常管理和诚信环境, 严重影响到招标投标的公正性和严肃性, 而且会伤害大多数投标人的利益。
第三, 当无标底或复合标底招标而又不采取最低价中标时, 围标常常会导致中标价超出正常范围, 从而加大招标人的成本。因为参与围标的企业一般会有某种形式的利益分成, 这就会使他们操纵的标价超出了合理低价范围。
第四, 参与围标的企业诚信度不高, 企业自身素质差。由于赌博心理占了上风, 多数企业编制的投标文件着眼点仅仅放在价格上, 对项目方案不认真研究, 无合理应对措施。即使中标, 也不大可能认真组织项目实施, 会对工程建设留下隐患。
对策:《电子招标投标办法》的出台
为了规范电子招标投标活动, 促进电子招标投标健康发展, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》, 国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定的《电子招标投标办法》 (以下简称《电子招标投标办法》) 及相关附件正式发布, 为全面实施电子招投标提供了总体规划思路及技术、管理依据。该办法自2013年5月1日起施行。
北京市评标专家李向军说:电子招标投标活动是指以数据电文形式, 依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。电子招标投标交易平台允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息, 为招标投标活动当事人、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录使用交易平台提供必要条件。电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人, 不得泄露依法应当保密的信息, 不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提供便利。开标时, 电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件, 提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时在线解密。解密全部完成后, 向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。评标委员会完成评标后, 通过电子招标投标交易平台向招标人提交数据电文形式的评标报告。依法必须进行招标的项目中标候选人和中标结果在电子招标投标交易平台进行公示和公布。
在“2012招标投标行业峰会暨电子招标投标发展论坛”上, 国家发展改革委法规司李茂年处长解读了《电子招标投标办法》的主要设计思路:
第一, 构建了定位清晰、功能互补的电子招标投标系统架构。
在已有电子招标投标建设基础上, 建构符合我国国情的电子招标投标系统架构, 是推进电子招标投标首先要考虑的问题。基于我国地域范围广、经济体量大、交易类型多, 以及分地区、分行业监管等情况, 《电子招标投标办法》按照功能定位的不同, 将电子招标投标系统区分为交易平台、公共服务平台和监管平台。交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。交易平台主要为项目招标投标交易服务, 决定其具有竞争性、专业性和个性化服务的特征。因此, 交易平台按照市场化、专业化、集约化方向, 由不同的市场主体建设运营。公共服务平台通过收集、整合和发布招标项目交易信息以及相关公共信息, 满足交易平台之间信息交换、资源共享需要, 并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务, 具有综合性和公益性的特征。公共服务平台的这一特征, 决定了应当由设区的市级以上人民政府发展改革部门会同有关部门, 按照政府主导、共建共享、公益服务、相对集中的原则建设。监督平台是行政监督部门和监察机关履行监督职责的信息平台, 由行政监督部门结合本单位电子政务建设进行设置。这三个平台既相互区别, 又功能互补, 其中交易平台是基础, 公共服务平台是枢纽, 监督平台是手段, 这三种平台共同构成定位清晰、层次分明、功能互补、互联互通的电子招标投标系统架构。需要说明的是, 一个电子招标投标系统可以仅具备交易平台的功能, 也可以具有交易平台和监督平台功能, 部分电子招标投标系统还可以在具备交易平台和监管平台功能的同时, 兼具某一方面公共服务平台的功能。
第二, 明确了电子招标投标系统互联互通的技术要求。
实现电子招标投标系统的互联互通, 有利于打破技术壁垒和行业界限, 实现信息在全国范围内的自由流动, 促进全国统一大市场的形成;有利于降低交易成本;有利于提高电子招标投标市场的竞争性。针对电子招标投标系统分散建设的情况, 《电子招标投标办法》按照物理分散、逻辑集中的方式, 统一技术标准, 统一数据接口, 为实现电子招标投标互联互通奠定技术基础。一是规定电子招标投标系统开发、检测、认证、运营应当符合《电子招标投标系统技术规范》的要求。二是规定交易平台、公共服务平台应当执行统一的信息分类和编码标准, 为各类电子招标投标信息的互联互通和交互共享开放数据接口、公布接口要求。三是支持不同电子认证服务机构数字证书的兼容互认。四是不同层级的公共服务平台分别与本行政区域内相应层级的电子招标投标系统连接, 下一层级的公共服务平台分别与上一层级的公共服务平台连接。通过交易平台与公共服务平台的连接, 公共服务平台之间相互连接, 形成全国范围互联互通的电子招标投标网络。
第三, 建立了电子招标投标信息的公开共享机制。
阳光是最好的防腐剂。信息技术的运用, 为提高招标投标活动透明度提供了技术基础。《电子招标投标办法》以互联互通的电子招标投标网络为基础, 建立了各种平台之间的信息共享机制, 促进全国统一开放、竞争有序招标投标大市场的形成。可以说, 信息技术的进步, 推动了招标投标的制度变迁。《电子招标投标办法》在明确各类平台应当公布的信息的同时, 充分发挥公共服务平台的连接枢纽和信息载体功能, 规定交易平台应当选择公共服务平台注册登记并与公共服务平台交互信息, 通过公共服务平台集中收集、整合和发布招标项目交易信息以及相关公共信息, 最大限度实现信息集约和交互共享。交易平台和公共服务平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登陆并获取依法公开的包括资格预审文件、招标文件、中标结果等招标投标信息, 并按照规定向监督平台对接交互信息。
第四, 加强了电子招标投标的安全保障。
信息技术在带来充分便利的同时, 也给交易安全带来了巨大隐患。《电子招标投标办法》在鼓励技术创新、不断提高电子招标投标高效便捷性的同时, 将确保交易安全作为推进电子招标投标的生命线工程, 从信息保密、身份识别、权限设置、物理隔离、信息留痕、外部监督、容灾备份、安全规范八个方面, 对交易安全做出全面规定。在《技术规范》中, 对各类用户的身份标识与鉴别、电子签名、加密、解密、访问控制及通信安全、存储安全、数据安全和备份恢复、安全缺陷防范、安全审计, 以及机房、网络、主机、数据存储、系统软件等运行环境作了进一步具体要求。
第五, 创新了信息化条件下招标投标监管的方式方法。
与传统纸质招标的现场监督、查阅纸质文件等方式相比, 电子招标投标对加强行政监管提出了新的挑战。《电子招标投标办法》针对电子招标投标特点, 创新行政监管方式方法。一是通过充分信息公开进行监督。规定社会公众、市场主体免费注册登陆和获取依法公开的招标投标信息。二是通过信息的集成分析进行监督。规定公共服务平台, 连接电子招标投标交易平台、国家规定的公告媒介, 交换、整合和发布有关信息。三是通过信用机制进行监督。规定政府有关部门应当依法公布行政许可、行政处理和投诉, 以及有关信用信息。四是改善行政监管载体进行监督。监督部门依法设置监督平台并公布行政监督的职责权限, 连接交易平台和公共服务平台, 实现对电子招标投标在线监管。交易平台、公共服务平台应当为监督部门依法实施的监督提供通道、交互信息, 为监督部门登陆使用平台提供必要条件。
反响:《电子招标投标办法》的出台引发热议
《电子招标投标办法》的出台和实施后, 在行业内引起了强烈反响。根据本刊记者的采访, 行业内人士普遍认为该办法的出台能够起到规范招投标市场的积极意义。以下是几家设计院代表对《电子招标投标办法》的看法。
中国中铁二院工程集团有限责任公司张峰
1.通过信息技术手段为解决招标投标领域突出问题创造了条件
通过匿名下载招标文件, 使招标人和投标人在投标截止前难以知晓潜在投标人的名称数量, 有助于防止围标串标;通过网络终端直接登录电子招标投标系统, 不仅方便了投标人, 还有利于防止通过投标报名排斥潜在投标人, 增强招投标活动的竞争性。此外, 由于电子招标投标具有整合信息、提高透明度、如实记载交易过程等优势, 有利于建立健全信用惩戒机制、防止暗箱操作、防止官企勾肩搭背、有效查处违法行为。
2.通过规范电子招标投标系统, 使电子招标投标安全可靠, 同时促进电子招标投标信息实现共享
电子招标投标活动专业性、技术性很强, 如果没有统一的规则和技术标准, 容易出现流程设计不合法、系统程序“后门”、信息安全漏洞等问题。电子招标投标办法的颁布, 从制度和技术层面, 对系统设计、技术标准、安全管理等提出要求, 使电子招标投标安全可靠。
近年来电子招投标在全国各地快速推开。但是, 电子招投标在发展过程中也存在一些亟待解决的问题, 如标准林立、地区间差距巨大, 安全性、公正性、保密性不够, 条块分割低水平重复建设, 信息孤岛林立, 数据难以共享, 缺乏法律规章保障和责任体制等。依据《电子招标投标办法》, 可以有效实现交易规则和技术标准、电子招标投标数据格式的统一, 同时使电子招标投标信息交互和共享, 可促进统一开放、竞争有序的招标投标大市场的形成。
3.电子招标投标可提高行政监督的有效性
与传统纸质招标的现场监督、查阅纸质文件等方式相比, 电子招标投标的行政监督方式有了很大变化, 其最大区别在于利用信息技术, 可以实现网络化、无纸化的全面、实时和透明监督。
招标投标市场信息充分公开共享, 才有可能利用社会公众和行业广泛、动态、持续的监督作用, 促进行政监督部门依法规范和转变行政监督职能和方式, 从而有效抵制行政监督部门在招标投标活动中随意干涉、非法行政以及腐败交易行为, 为促进行政监督的法治力、公信力和高效率奠定基础。
北京市住宅建筑设计研究院经营部张星宇
我认为实行电子招标投标可以有效促进招标投标制度的进一步改革、创新和健康发展;促进招标投标行业的技术结构调整, 提升行业的职业素质、服务水平和服务价值。
现代网络信息技术, 推行电子招标投标, 可能建立招标投标市场信息一体化共享的平台, 实现招标投标市场信息客观、统一和动态地充分公开。招标投标市场主体和招标项目信息充分公开和对称共享, 可以有效减少和消除各种伪造招标投标主体资格、项目业绩、履约信誉等弄虚作假行为的机会和空间。
实行电子招标投标可以有效提高招标投标交易效率, 节省交易时间, 降低交易成本, 节约社会资源, 贯彻节能减排, 保护生态环境。北京市工业设计研究院院长张庆
在投标过程中, 遇到不正当竞争的表现一方面可能造成招标成果不能优选;同时因参加投标单位不在一个平台上, 造成不公平竞争, 不加以控制将可能出现行业壁垒, 同时造成大量智力资源的浪费。这些都不利于行业创新和社会进步。
《电子招标投标办法》的出台将使招标程序更为规范化和便捷化, 有利于投标工作的透明化和程序化。要加强对《电子招标投标办法》的宣讲, 避免投标单位由于程序不熟悉造成漏标, 进而造成流标。《电子招标投标办法》在实际过程中应关注对执行效果的评估。
筑福国际经营副总裁贾正华
电子招标投标作为一个第三方独立性的信息发布平台, 具有整合信息资源、提高透明度、如实记载交易过程等优势, 有利于建立健全信用惩戒机制, 防止暗箱操作, 从而有效查处违法行为, 能够达到在一定程度上减少招标投标过程中的不正当竞争行为, 使建筑行业从关系竞争逐步向市场能力竞争转变。
新出台的《电子招标投标办法》会给设计行业带来的影响是:首先, 更快捷、效率更高, 解决了招投标市场信息不公开、不透明的问题, 它可以突破传统招标投标方式的地域限制, 方便外地企业参与招标投标。其次, 让企业通过第三方交易平台相对独立的参与到招标投标的过程中, 提高了参与的透明度, 一定程度上可以起到净化市场秩序, 促进行业健康发展的作用。
挑战:原有电子招投标系统需要升级
自工程量清单推行以来, 电子招投标在工程建设领域已经过了近10年的发展, 从单一功能、简单业务发展到今天许多地方的全过程电子化招标投标, 各地在电子招投标方面都积累了一定的经验, 也结合本地特点构建了全过程或部分环节电子化的招投标系统。《电子招标投标办法》对电子招投标系统架构、互联互通、信息共享和公开、交易安全以及监督管理等作了全面规定, 为电子招标投标活动提供了制度保障。为推动电子招标投标在更广范围、更深程度的应用, 规范招投标市场行为发挥了重要作用。
中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会秘书长安连发认为, 依照《电子招标投标办法》, 现有电子招投标系统改造时间紧迫, 各接口标准化工作需要尽快推进。各地、各有关部门应尽快熟悉《电子招标投标办法》的相关要求, 促进行业信息化的发展。同时, 抓住机遇进一步提升整个建设行业招投标信息化水平, 以适应新形势的需要。
《电子招标投标办法》将电子招投标系统分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。其中, 交易平台的设立主体为依法设立的招投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织。按照《电子招标投标办法》规定, 交易平台应当独立于行政监督部门, 交易平台的建设、运营应交由市场来进行调节, 各交易平台可以平等竞争, 可以赢利收费。公共服务平台的设立, 由设区的市级以上人民政府发展改革部门会同有关部门, 按照政府主导、共建共享、公益服务的原则, 推动建立本地区统一的公共服务平台。
对此, 辽宁省住房和城乡建设厅招标处赫宇认为, 《电子招标投标办法》的规定透露出以下信息:一是公共服务平台的建立应由多个部门共同参与, 根据职责分工, 各司其责。二是县级行政区域范围相对较小, 招标规模和数量有限, 为了避免重复建设和资源浪费应当由市级以上政府有关部门建立。三是公共服务平台应当以公益服务为目的, 应由财政出资建立并维持其运行。四是公共服务平台的设立主体并没有具体明确, 政府各部门的责任是推动建立公共服务平台。五是公共服务平台应当实现统一。
现实的情况是, 原有的电子招投标系统多为行政主管部门主导建立, 且招投标交易、公共服务和行政监督功能都整合在一起。依据《电子招标投标办法》, 现在就要对原有系统进行拆分。把有关招投标交易功能模块、公共服务和行政监督功能模块剥离到独立的工作平台。交易平台应交由依法设立的主体运营, 可以转交政府建立的招投标交易场所或采取有偿出让的方式交由其他法人组织运营。公共服务平台模块应完成《电子招标投标办法》和有关法律法规的规定要求。行政监督平台应从原有系统中剥离到独立的工作平台。同时, 行政监督平台可实现即时分离, 不受国家和地方公共服务平台的建设速度影响。
落实:电子招标投标仍走在路上
根据《电子招标投标办法》的有关规定, 电子招标投标系统的建设和运行, 是一个系统工程, 需要有一个软件开发、试行磨合、调整升级和运行维护的过程。目前, 各地电子招标投标系统的发展有快有慢, 各个电子招投标平台的功能也有很大差别, 按照《电子招标投标办法》把三个平台的功能彻底分开尚需时日。可能在《电子招标投标办法》实施过程中应该有一个过渡阶段, 以确保正常的招标投标活动秩序, 做到系统运行无缝衔接、行政监督平稳过渡。
《电子招标投标办法》真正落实亟待细化有关规定。《电子招标投标办法》第十条规定, 交易平台应当依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证。但是现在还找不到能为电子招标投标交易平台进行检测和认证的部门或机构。因此, 电子招投标系统的建设、运营、检测、认证和监督需要出台具体管理办法。
招投标信息公开, 是为了规范招投标行为, 保障人民群众知情权和监督权, 行政监督部门在出台具体规定时还要注意保护国家秘密、商业秘密及个人隐私, 合法、合理、合情地确定公开内容和程序。《电子招标投标办法》第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十八条、第五十四条第二款、第五十六条都是与招投标信息公开有关的规定和内容。上述规定在执行前, 还需要行政监督部门进一步细化, 哪些内容是主动公开的, 哪些内容是需要依申请公开的, 哪些内容涉及到国家秘密、商业秘密、个人隐私不适合公开的, 主动公开内容的程序等内容需要出台具体的规定。如:《电子招标投标办法》第四十一条第四款规定电子交易平台应当及时公布投标人信息。这里的信息公开的时间点应当是在投标截止以后, 投标截止前投标人的数量和信息应当是保密的。
尽管, 电子招标投标还有一些问题需要解决, 但我们看到了政府主管部门推动电子招标投标的决心和行动。《电子招标投标办法》弥补了我国招标投标法律体系的一项空白, 构建了电子招标投标系统架构及流程, 规范了电子招标投标系统, 有利于克服现行体制的障碍, 创建招标投标公正的竞争环境, 促进行业的健康科学的发展。
正如筑福国际经营副总裁贾正华对于未来招标投标的憧憬:未来的招标投标市场能更加规范化, 招标投标公司更加专业化, 实现招标人和投标人彼此并不认识, 招投标以及评标过程更公开透明, 评价标准更加量化, 让有真正技术、有实力、有能力的人拿到项目, 实现招投标市场的公开、公平、公正和有序良性竞争。
电子招投标系统 篇11
关键词：主数据管理；建筑招投标系统；信息化建设
随着时代的发展和人类文明的进步，建筑业已从过去的纯手工搭建转变为现代化的人工机械合作式搭建方式，技术的不断革新不仅为建筑方式带来了改变，同时也改变了工程招投标的方式。在以往，工程招投標主要通过政府发放文件的方式进行公布，参与招投标的企业需要经过多轮的筛选才能够确定承建方的归属，这种传统方法过于浪费时间。而随着我国计算机网络技术的不断提高，招投标工作也变成了现在的系统筛选，可以通过计算机的方式进行招标和投标。
一、主数据管理的概念
主数据的概念较为抽象，并不是一个简单的具象概念。其一般主要指的是经分析后发现的企业内部各主要业务的相关数据，其反映的是一个企业在其行业中所表现出的核心竞争能力，而这在工程招投标过程中是一个比较重要的参考数据。一般情况下将主数据分为几个方面，其中包括元数据、属性数据、角色、关联等。其中元数据指的就是企业描述自身的一个标准；而属性数据则是对企业自身的一系列基本数据，包括企业名称、从事业务以及法人代表等，同时还需表明企业的资质资金；而角色数据就是指企业注册招投标系统中的用户后，其所填写的企业信息，包括企业员工资质、产品属性等。这些信息都是一个企业能力的直接反应，同时也是招标企业参考和选择的重要数据，其直接决定着承建方的归属。
二、主数据管理的概念
顾名思义，主数据管理工作就是对各企业的主数据进行合理的管理。这项工作能够将投标方的各类数据进行集合，使得所有数据更加具有条理性，能够让招标单位更加直观的对投标单位信息进行了解。这项工作是整个招投标过程中的重要工具，其对于招投标系统未来的发展具有极高的实践价值，为发展提供了较为全面的数据。在整个招投标工作的过程中，通过对各投标企业的主信息进行管理能够使系统内的各用户通过系统授权实现信息共享，使得招标方和投资方能够建立起较好的信息共享机制，这样也就能够使得过去地域化的招投标工作发展为全国性或全球性的工作，以此提升招投标工作的整体效果。
二、基于主数据管理工作下的招投标系统的建设
招投标系统是以现代高度发展的计算机技术为基础，通过对系统的设计实现的。其能够有效改变过去招投标工作的低效率性，同时也可以打破招投标工作的地域性限制，为相关工作人员减轻了工作负担，并增加了各地信息的共享建设。
（一）系统设计的原则
每个计算机软件系统在设计时都需要遵循一定的原则，可能是保密原则，可能是使用原则，其所遵循的原则与软件自身的功能有着直接的关系。本文主要讨论的是工程招投标系统的建设，因此其原则应围绕招投标原则来拟定。首先在设计系统之前需要先将系统的框架建立起来，一个完善的框架可以保证系统的稳定性，避免系统在使用过程中出现不稳定情况或数据错误。招投标工作中所产生的资金流量比较大，因此系统的稳定性和准确性尤为重要，应尽量避免系统中可能会带来的风险。一般情况下，招投标系统中可能存在的风险被分为三大类，其中第一类是系统本身数据风险和系统的使用时间风险；第二种是系统设计中对各类数据间没有设定明确的标准，这就使得系统内各数据产生了混乱情况；第三种是系统中残留数据过多，因地域性局限已经被打破，因此导致系统内被录入大量的数据，对于无用数据处理后其难免会留下记录，影响后续工作的进行。
（二）组件的划分
在对系统进行设计时，其组件部分就相当于系统的功能单元。相关用户可以通过各类组件对系统实现操作，并进行相应的招投标工作。对于组件的设计必须要满足于系统的实际需求，首先要设计出对企业主数据进行管理的数据库，其中应包含审批功能、Web网络功能、消息服务、数据收集以及对比功能等，这样就能够为用户提供更加方便的服务。同时该接口应该与其它各项功能进行连接，以保证用户在使用过程中能够方便对该组件进行操作。其次是要建立主数据管理模块，包括数据的录入、删除、整理、修改等功能，这主要是为了让用户的信息更加准确地进行体现，同时还能够保证系统的稳定运行。应该在该组件中加入定期处理组件，这样对于一些时间过长但没有价值的数据就能够作出及时的处理。
（三）对系统架构的设计
想要建立起一个能够跨地域性的招投标系统，就不能在设计时采用大集中的方式。因为这种方式对于系统的负荷较大，在系统投入使用后的性能方面要求比较高，在目前我国的技术水平下还难以广泛应用。一般情况下，我国招投标系统所采取的是分制和联合的方法，这种方法类似于现代的搜索引擎，可以为一定区域内的用户提供数据搜索功能，这样就可以使主数据的管理工作减少对系统的负荷。在设计系统的主数据管理功能中应设计归属地识别功能，其中的归属地不光要识别投标企业的归属地，更加需要识别其所进行的投标项目的归属地，这样就能够帮助招标公司更好地进行数据的收集和整理。在招标信息发布时可以采用DNS信息更新的方式，这样就能够使上级域名接受服务器发送询问请求更新本地的缓存，当相关内容出现变更时，服务器就可以通知上级服务器进行更新。
结语：
招投标系统是目前比较使用的招投标工具，其可以大大提升招投标工作的效率，更加准确地对各企业的主数据进行收集，并且能够实现信息的大范围共享，打破地域性的限制。
参考文献：
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浅谈我国电子招投标发展趋势 篇12
所谓电子招投标, 就是基于互联网平台将计算机技术与招标采购标准流程相结合, 利用网络技术安全、便捷、高效的在线履行全部招投标工作的过程。
1电子招投标的意义
1) 节约社会成本 (招投标及监督成本等) 。未来高效、透明的电子招投标系统, 将全面响应环保理念, 实现无纸化办公、多媒介参与及电子监督, 减少了出行、通讯和会务开支, 大大节约了社会成本。2) 提高招投标效率。避免空间和地域限制, 实现影音等多媒介的不间断联系。实现电子化后, 招投标文件编制、发布都将更便于修改、传递和确认, 使招投标效率大幅提高。3) 建立公平平台。统一标准的技术平台, 招投标双方都以数字形式在网络中出现, 低成本的实现“P2C (人与机) 对话”, 克服了传统招投标中“P2P (人与人) 对话”存在的人为因素影响。4) 便于监督机构管理。利用系统记录和监管系统对整个招投标过程进行管理、备存和记录, 严格的数据保护功能和超强的数据记忆 (恢复) 功能无疑有利于政府加强对招投标的监督威慑力和宏观调控力。5) 降低招投标风险。微观上, 电子格式标书规范了投标人行为, 提高了投标质量和效率, 大大降低废标的可能性;宏观上, 根据建立一套严格的涉及工商、税务、行业等多维资格立体审查体系, 对招投标双方实行多指标、多层面的动态管理、评价, 可以保证参加招投标双方的资格和信用。
2我国电子招投标存在的问题
1) 技术含量较低。目前我国的网上招投标系统的功能一般是在线信息发布、报名、公示等, 其电子技术含量高的投、开、评标等环节的电子化程度还普遍偏低, 采用专用的招投标系统、软件等更是比较少见, 因而没有实现真正意义上的网上招投标。2) 系统可靠性差。信息技术的发展迅猛, 目前虽已有相对实现具有真正意义上的网上招投标功能的电子招投标系统 (如必特, HD-B, Wonder, 华微等) , 也仅为单一服务器完成的电子招投标系统, 存在诸多系统漏洞和结构性隐患, 可靠性较差。3) 网络安全落后。虽然国内建设网络的速度很快, 但是网络安全技术研发和产品的更新应用却很慢。目前, 对于我国大多数电子化招投标系统来讲, 采用防火墙技术基本是唯一的防止外部非法入侵的手段, 但它只是一种整体安全防范策略的一部分[3]。
3未来我国电子化招投标主要趋势
3.1 构建权威、安全的核心网站系统
建立由政府主管部门出面统一规划、组织, 委托专业信息技术公司进行设计 (主要是招投标电子流程设计、功能模块设计和数据库设计及其安全设计, 成了网上工程招投标的核心体系) 、维护的电子化招投标网站, 以确保安全和稳定性。
3.2 未来电子招投标流程 (以公开施工招标为例)
1) 招投标各方分别登录到网站建立电子档案, 进行资格注册, 经联网的工商、税务等行政部门对企业资信等联审后, 颁发网络ikey钥匙或数字证书 (digital ID) , 享受网上自助招投标服务。政府主管部门及其委托管理机构作为监管方, 凭授权的许可权限登录, 进行日常监督、管理、维护等。2) 招标人在公招时, 只需在线进行网上备案、登记申请, 监管审核后放开权限, 招标人则制作招标公告, 经审核后在线公开发布。如审核不符合要求, 则利用网络回复拒绝原因, 并提示整改路径。3) 投标人在网站上关注到招标信息后, 经登录获取详细信息, 感兴趣者登录在线报名。网络系统自动比对后, 对通过的投标人放开后续操作权限。如果入围数量超过预先规定量, 再利用计算机进行随机摇珠抽签, 筛选出最后可参加投标的单位范围。4) 招标人根据网站中的招标文件制作工具, 借用政府指导模板编制招标书。在相对规范的招标文件格式中, 仅需对非格式化的内容进行描述, 从而减少标书编制和审核时间, 在获取发放标书权限后, 招标人即可上网上收取工本费的账号信息及电子发票的关联设置, 以便有真实购买意愿的潜在投标人能在线支付和索取电子发票。5) 投标人根据下载标书中的电子实况地形地貌视情况是否另行前往实地踏勘, 如有疑问上传至规定网址, 由招标人释疑后网络公布供所有投标人下载。之后投标人制作投标书, 运用确保传输电子文件的机密性、完整性、真实性和不可抵赖性的数字签名[2]、安全电子交易协议 (SET) 等信息技术网上交纳投标保证金, 并登录到网站在规定的系统截止时间前进行在线投标。6) 招标人在公证人员或其他监督人员的监督下开展如下核心工作:a.实况开标。根据系统时间在监督下实况开标, 并录存所有数据。其中开标唱标与传统的方式将截然不同, 通过PKI (Public Key Infrastruction, 公钥基础设施) 提供数据单元的密码变换, 并在判断数据来源及对数据进行验证的基础上, 逐一对收到的已加密的投标文件在线进行解密、复制、存储, 同时运用数字摘要 (digital digest) 技术实时对外公布主要开标信息。b.评标准备。对于回标分析, 通过访问强大的后台数据库, 调取近期的网络评标数据和政府公布的指导信息, 经电子统计分析、筛选对比分析后, 形成相对固定模板的分析报告, 上传至评标专区, 供专家在线下载;由专家根据身份识别技术 (如指纹、语音等) 自行登录在线评标;对于评标的组织, 时间和地点将发生重大的变化, 每一个评委可以随时查看每一份投标文件, 而且利用可记录个人习惯的评标助手, 自行查询、搜索专业内的评审环节及内容。需要询标时由评委提出问题, 交给掌握投标人接收文件的网址或邮箱及密钥的人员统一加密发送, 统一接收回复电子文件交各有关评委判定。c.实况评标。专家利用评标电子助手, 调取集成评标数据库中以往类似项目招投标所形成的各种经济指标和参考数据, 结合自身的专业经验进行评审。在整个过程中, 系统将评标过程记录备查。评标报告等都以电子数据形式存储, 专家利用数字签名技术签名确认。有条件的重大项目甚至还可尝试在线可视技术, 组织在线交流, 影像记录后上传适时公布, 有权限的用户通过网站, 点播评标会实况录像, 以此增加评标的透明度。而专家评审费用则按照工作流量或标的额等计费方式, 通过网络直接支付。d.定标备案。监管部门通过分析网络记录的各类数据后, 对程序规范的项目予以网络备案、公示。对过程中不规范的行为予以追究, 对违反法律规章的行为进行查处, 并计入电子档案。e.中标办结。公示完成后开通网络节点, 在支付一定的系统维护服务费用后, 签发电子中标通知书, 并将规范合同文本加密后发送给招、中标双方, 双方完善后, 数字签名后反馈系统, 系统自行对比并备案存档。到此, 传统意义上的招投标就暂告一段落了。f.其他方面。首先人性化方面, 系统在祝贺招投标顺利完成的同时附上信息反馈表, 请分别给对方评价。类似的反馈系统可不定期地发送, 直到工程结束, 系统再根据汇总的评价情况, 为他们增减信用得分。另外, 过程的预付、进度款等, 均将通过网络在线操作。最后, 所有电子记录作为项目电子档案资料的一部分, 直接纳入项目的建设资料中一并保存。
4结语
随着国际化、全球化、信息化的发展趋势, 电子招投标必将成为我国未来重要的招标方向, 不仅是传统招投标理论在网络上的技术体现, 更是一种全新的发展观念, 即把思考问题的出发点和思维方法都建立在适应网络发展要求之上, 这就为实现、完善电子招投标提出了诸如网络及信息安全技术 (如IDS、防火墙、防病毒、VPN等技术) 和智能评标系统 (如建立综合联盟专家库、实现异地在线评标[4]、集成评标数据库[5]等) 的构建等许多难题。展望未来, 在大家共同的努力下, 电子招投标必将在不远的将来取得更大的飞跃。
摘要：结合了从事建设项目招投标工作的经验, 总结了电子招投标的现实意义, 分析目前主要存在的问题, 同时根据网络和信息技术的发展方向, 大胆展望了未来电子招投标的趋势, 以促进电子招投标的普及应用。
关键词：网络电子,招投标,趋势
参考文献
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[2]石羽.招投标系统网络安全研究[D].广州:华南理工大学, 2009.
[3]孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技, 2009 (17) :9.
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