工程招投标阶段（精选12篇）
工程招投标阶段 篇1
摘要：本文以招投标阶段造价控制为研究对象,基于招投标的基本特点分析了建设项目招投标阶段造价控制主要存在的问题,找出招投标阶段投资失控的主要原因。通过分析招投标阶段中对造价控制的影响因素,提出了有效控制建设工程招投标阶段工程造价的措施,期望为招投标阶段造价控制提出有实践意义的帮助。
关键词：招投标,工程造价,控制
1 招投标阶段工程造价的组成因素
建设工程招投标阶段的工程造价组成因素大致类似于其他施工阶段的造价组成因素。主要由分部分项工程工程费、措施费、其他项目费、规费和税金组成。不同于其他施工阶段,招投标阶段可能根据业主的具体要求会添加设置暂估价或暂列金额。下面我们具体分析一下各个组成因素具体包括的内容。
1.1 分部分项工程费
分部分项工程费主要是构成工程实体发生的费用。根据建设项目的实际情况,依据2013《工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算工程量,并且根据四川省2015《工程量清单计价定额》中的定额子目和工程造价管理部门颁布的人工、材料、机械等价格,结合工程实际情况套用或换用定额。计算方法:∑(清单工程量×综合单价)。其中,综合单价是由完成一个清单项目需要的人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用组成。
1.2 措施项目费
措施项目费是非工程实体发生的费用,主要用于工程施工前或施工过程中费用。措施项目费主要包括有安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费以及冬雨季施工费等费用。措施费的计算方式类似于分部分项工程费的计算原则:∑(清单工程量×综合单价)。
在建设工程招投标阶段,措施费用的编制由投标人自行根据自身实际情况编制,其中安全文明施工费是作为不可竞争费的。通常情况下,安全文明施工费是专款专用。
1.3 其他项目费
其他项目费是根据拟建项目的具体情况设置的,主要包括有暂列金额、暂估价、总承包服务费等费用。暂列金额是预留在施工阶段可能会发生工程量变更等情况而预留的金额。暂估价包括有材料暂估价和机械暂估价。这部分的费用主要是由招标人来编制。
1.4 规费和税金
规费是依据国家建设主管部门相关规定,按照一定的费率收取的社会保障费和工程排污费等费用。其计算公式为:规费=计算基数×规费费率。税金同规费一样,依据国家相关机关确定的税金费率计取。税金=计算基数×税金税率。
2 招投标阶段影响工程造价的因素
对招投标阶段工程造价的控制是建设项目全过程工程造价控制的起点。从项目的起点做好工程造价控制是非常重要的,不仅能起到后期造价控制的引导作用还能为后期工作提供参考建议。
2.1 建筑市场的供求关系对工程造价的影响
目前,我国建筑市场出现紧缩情况,明显的供过于求的现象。许多投标企业为了维持单位的经营状况,为了夺取中标机会,往往会采取最最低价中标的方式进行投标,刻意压缩自己的利润。这种情况,虽然会令投标单位中标,但是在后期施工阶段,投标人会想方设法寻求索赔机会,以期增加自己的利润。索赔过多会造成工程造价控制失效,因此恶意最低价中标对工程造价的控制百害而无一利。
2.2 投标人的投标决策对工程造价的影响
在投标阶段,投标人往往会在考虑其他投标人的情况下决定自己的投标决策。有的投标人前期会为了中标采取低价报价的方式,在后期施工阶段寻求索赔机会;有的投标人相互之间私下沟通形成围标串标的情况,这种现象往往会让投标人以一个相对较高的价格中标,从而使得招投标阶段的工程造价控制失效;有的投标人则会选择对业主进行贿赂,期望得到中标机会。以上这些种种投标人决策,都对工程造价控制影响极大,有些甚至会让工程造价控制失效。
2.3 工程量计价模式对工程造价的影响
在建设工程招投标阶段,投标人主要是根据招标人提供的工程量清单进行报价。因此投标人的最终报价一方面与自身采取的定额有关,另一面更是与招标人提供的工程量清单有极大关系。现我国建设工程主要都采取了2013《工程量清单计价规范》来计取工程量。确定优质的工程量清单也是对建设工程招投标阶段工程造价控制的有效保障。
2.4 招标单位对建设项目的要求对工程造价的影响
业主对拟建项目的工期、质量的要求均会对工程造价造成影响。例如如果业主要求投标人在较短的时间内完成,投标人则会根据拟建项目的实际情况考虑增加夜间施工费、人工费等费用,这在无形中增加了工程的造价。如果业主对拟建项目的质量有较高的要求,投标人则会考虑时候该采用更高质量的材料,则在另一方面也增加了工程造价的材料费用。因此,招标人对拟建项目的要求对工程造价有着直接明显的影响效果。
3 招投标阶段控制工程造价的有效措施
3.1 认真编制招标文件
在建设工程招投标阶段,投标人主要是依据招标人提供的招标文件来编制相应的投标文件,因为招标文件内容的全面性、准确性都一定程度上影响到投标文件的质量。招标单位工作人员在编制招标文件时应注重招标文件的可操作性以及准确性。
招标人提供的工程量清单是招标文件的重要组成部分,投标人也是依据招标人提供的工程量清单来进行投标报价编制的。因此招标人提供的工程量清单一定要项目完全准确,避免漏项错项的情况的发生,工程量计算值应是准确的,其计算依据的规则应该是科学合理的。
3.2 重视资格预审工作
资格预审是招标人对所有报名参与投标的投标人的业绩、能力、信誉等方面进行审查的过程。资格预审过程中招标人可以将不符合项目需求的投标人排除,避免不符合条件的投标人参与投标,避免浪费不必要的公共资源。因此重视资格预审工作是提高招投标工作的有效效率,也是控制造价的有效措施。
3.3 完善招投标工作制度
首先,为了避免在招投标阶段出现投标人相互之间的围标、串标等恶意行为,招标人应构建符合法律规定的招标代理机构,加大对整个招投标过程的监管力度。其次,在投标过程中,有的投标人会私下向招标人进行贿赂,希望得到中标机会,这种恶劣现象不仅不符合国家规定也让招投标阶段的工程造价控制失效,因此各地建设主管部门应该建立健全相关招投标法律法规,最好是实行招投标全过程监管。最后,在确定中标单位以后,招标人应该会同相关专业人员对拟建项目的施工方案进行确定并再次优化,使施工方案更加经济适用。
3.4 完善评标系统
“公开、公平、公正”是招投标的基本原则,因此建立透明度高的评标系统是非常必要的。在评标完成后,应该及时公布评标采用的方法以及评标的工作程序,不能在评标过程中故意排除某个投标人或故意推举某个投标人。使所有投标人都有公平的机会参与投标。
3.5 确定合适的合同类型
选择恰当的合同类型不仅有利于竞争报价而且也可以适当的分摊施工中的风险。通常情况下,建设工程施工合同有三类:总价合同、单价合同、成本加酬金合同。对于工期短、金额小的工程通常采用总价合同,而对于大中型工程我们通常采用单价合同,在抢险救灾工程中,由于时间紧迫来不及仔细讨论施工方案,我们通常采用成本加酬金的合同类型。
4 结论
招投标是我国建设项目最普遍、最重要的工程项目承发包模式,在工程招投标阶段控制好工程造价不仅能为后期控制工程造价起到引导作用,也是选择优质承包人、降低工程造价的有效保障。结合目前招投标过程中控制工程造价出现的问题,要做好工程造价的控制,应做到以下几点。
首先,必须要求招标人工作认真负责,编制全面准确的招标文件。
其次,建立健全招投标制度,坚决杜绝违规行为、腐败行为,同时确保招投标工作做到公开、公正、公平的原则。
再次,重视招投标工作的资格预审工作,排除不符合项目条件的投标人。
最后,确定适合项目的合同类型,争取取得有利的竞争报价。
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工程招投标阶段 篇2
摘要：为了减少在整个施工过程中存在的风险和问题，需要在加强管理方面采取一些措施。关于施工难这一方面的问题，需要解决的是过程控制、质量控制、信息管理等方面的多种情况，而不是一个独立的风险管理。风险管理是项目管理系统的一部分，但项目管理理论却不是独立的，而是与合同管理、信息管理相结合的一种综合管理。施工过程中对风险行为的分析是投标阶段必须进行的重要的一步，这也是业主和经营者在施工前工作的核心。简单探索工程施工建设招投标阶段的风险管理情况，就如何对工程施工招标阶段的风险进行分析和管理提出解决方法。
关键词：工程施工；招投标阶段；风险分析
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）12-0022-02
前言
根据市场未来走向的发展，需要对风险管理进行具体的预测和分析。为了有效地提高整个建设工程施工的效率，需要在建设工程风险判断、融资计划等方面做总结，对工程质量进行详细分析。建筑企业从小平台到进行整个建筑项目的基础不足之处是只能使用特定的投资和人才进行报价阶段的建设工程，招标人对工程总价的设计不能达到一个有效的控制，不能充分体现明显的框架结构。预先做风险可以在经济的节点中加以分析保护，保护承包人的最佳利益。
一、风险投标阶段可能存在的风险
1.信用风险。在工程施工前的供给阶段，各方的信誉是至关重要的。这包括信贷资产甚至包括开发公司存在的所有领域的水平等。如果出现信誉问题，就会严重影响整个建筑项目，使得施工很难有效地开展，还会造成建筑业的资金短缺等非常严重的消极后果。目前，国内建筑市场大多是买方市场，这就导致了投标人在合同设计方面更加不对称，当发生问题时，可能通过风险转移暂时解决。但由于权力关系的风险和责任的平衡，这种转变往往隐藏了更大的风险。我们应当在招标时对投标人所属的公司进行债务偿还能力的综合研究和分析。在发展方面的良好前景下，双方唯一的办法就是保护自己的信誉，共同全面地促进发展，保护施工作业的质量和效率。
2.设计技术风险。工程设计是开展建筑项目的一个重要基础，是工程施工投标前实施建筑施工企业的主要建设指标。如果没有一个良好的、高质量、人性化的设计，将很难获得投资公司的资金。我们不能和工程设计施工简单，缺乏全面系统的概括的承包商去谈招标合同。在工程建设的相关工作等方面，应当提前评估设计方案。只有在设计方案尚未拟定之前及时修改存在的问题，才可以有效地避免风险的产生。投资和工程施工招投标阶段，我们需要产生高品质、有应用前景的技术设计，让投标人相信我们的建设项目，从而愿意对相应的项目进行投资，以全力的建设工作来进行推广。每一个建设方案，无论是传统的还是创新的，都会存在自己独特的优势和局限性。如果有新的施工方法和工艺产生，技术改进和工程风险就会大大增加。所以就必须对项目的基础进行了解，以确保自身的利益不受到损失。
3.未签订合同风险。合同应该是用来保护双方的经济利益，具有深远法律效力影响的法律文件，签署合同可以为双方建立相互信任和发展的关系起到积极的作用。在实际工程施工过程中，所用材料是什么样的价格信息，施工过程存在有哪些项目成本，进度和要求是否符合当地的生产情况，这些都需要提前进行考虑并分析。合同的签署是构建合理的施工建设环境的一个有效的良好开端体现，所以如果企业单位签下合同，就必须要对相应的条款有清楚的认识，尽可能地进行深度的分析。不能对合同各条款的具体内容进行探讨就可能导致在施工过程中存在障碍，从而产生开发项目的风险并造成巨大的经济财产损失。
二、建设工程招投标阶段的风险管理分析
1.为建立良好的工程保修提供全面的保护。为了良好、顺利地进行工程施工，我们需要在这之前进行招投标，做出相应的担保，这也是为了保障工程的质量和获得最大效益。通过确保工程施工投标人报价开发项目，对于保证工程顺利进行来说是最容易、最有效的措施。为了防范投标保证金存在一定的风险，建筑公司本身也应当保持警惕，可以使用银行担保、抵押等方式向公司投保。我们可以在每个安全建设工作的环节背后做好，包括投标保证金、投标安全和后续进展、签订合同等工作，确保这些工作顺利开展，可以为建立良好的工程保修提供全面的保障。对于无法避免的风险来说，我们能做的就是尽量挽回损失，以避免风险扩大。
2.与具有良好信誉的承包商合作。信誉是影响承包商进行建设工程的重要因素之一。一旦承包商的资金出现了信誉问题，就很容易导致建筑公司不能定期获得充足的资金，进而影响施工进度，造成不必要的损失。一些承包商因为将主要注意力集中在支付索赔方面，导致损失风险越来越大。这不仅会对项目的投资产生影响，更会对施工的进度和质量产生了一定的影响；一些承包商为了避免承担较高的损失风险，只好偷工减料，企图可以留下一定的利润，由此导致承包商无法承担施工的压力，最终产生一定的风险造成破产。因此，对风险的合理配置显得同样重要。企业应当由安全公司通知承包商，强调签订保证书的重要性，并可以预先支付相应的履约保证金。监督承包商履行合同义务，达到合同的施工要求，才可以确保有效实施建设项目，施工质量才能得以保证。
3.强调工程保险购买的重要性。工程保险是指一个系统中的各种基于保险项目的工作，为了使其能够有效地规避招投标过程中的一些风险，降低招投标阶段导致的风险问题的出现几率，过程项目实施阶段必须进行的一步，以减少它不可预期的经济财产损失。比如，国内某个工程招投标项目已经建立完成，但当地政府认为厂区的投资总额过大，要求项目重新进行调整，缩减规模。这一要求导致该项目施工半年后仍不能进行缩放，总是超出投标有效期。一个引水工程的招投标项目已经完成，由于天气持续干旱，迫使政府强制取消了这个项目。但在这个过程中真正存在的问题，是项目施工方等许多其他建筑公司不打算购买保险。一旦不可预知的建筑风险产生，保险的买与不买会产生显著的差距，从而导致在整个施工过程中产生很大的影响。建筑公司应该注意购买工程保险，为整个项目的发展做好保护工作。
结语
建设工程招投标阶段的造价控制 篇3
关键词:招投标；工程量清单；编制审核；合同
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以便更好地完成各项工程，确保工程质量。同时，对工程造价进行全过程管理(控制)也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果，而实行清单报价是工程产品形成过程中市场竞争的产物。
1.认真编写招标文件
发包人应详细勘察工程现场,根据现场情况编制招标文件,按国家有关计价规定,确定合理的工程计量方法和要求报价人遵循的投标报价方法。不同的工程计量方法和报价方法,会产生不同的合同价格,因而在招标前,应选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方法和投标报价方法。如对一些现场计量比较复杂,不易计量的基坑排水臺班,拆迁场地的建筑垃圾清理项目,可采用合同包干的形式。在起草招标文件合同条款时,应对所采用的计量和报价方法进行认真的推敲和研究,一些涉及到工程计量与支付方面条款的制定应严密、完整,与计量和计价的模式和方法相一致,以免引起歧义。
2.注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分,是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理、内容明确、客观公正、计算准确。编制工程量清单要注意以下几点:(1)编制依据:必须全面了解工程有关资料,了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况,了解实际施工条件(工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件),为计算工程量打好基础,尽量减少日后工程变更。(2)项目划分:要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚,既便于计量,也便于报价;项目划分尽量要细,避免不平衡报价。有些工程做法中,某一项做法招标时要计入,但不一定会施工,或有可能出现变更时,尽量单列清单描述,以避免在结算时就综合单价问题扯皮。(3)清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明,应准确表述,便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。即要使投标操作起来不繁琐,又要利于评标操作方便快捷。
实际工作中,有些建设单位为了避免工程量计算误差造成的投标单位不平衡报价,选择两家有造价资质的单位编制工程量清单,双方将工程量核对统一后,成为正式的工程量清单。通常经过两家有造价资质的单位核对后的工程量已将误差降低到很小,基本上将工程量确定死了。我个人认为这种操作对工程造价的控制还是有一定的作用。
3.注重标底或栏标价的编制审核
虽然标底在评标时只起参考作用,栏标价只起最高限价作用,但并不是可有可无。标底或栏标价仍然是进行评价投标人所报综合单价和总价合理性的重要参考依据,是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值,是核算成本价的参考依据,是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底或栏标价对控制工程造价有重要的意义。
标底或栏标价价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查,并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料,经过认真地研究、分析、比较计算,尽量将工程标底或栏标价控制于同类工程社会平均水平上。
4.重视询标工作,合理低价中标
在开标后,定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下,对投标人进行询标。通过询标,可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价,避免错报、漏报,便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清,为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
评标时,首先对每份投标根据招标文件中“履约、工期、报价”等的具体要求,和招标文件中规定的评标价格调整方法,对所有投标人的报价进行必要的价格调整,计算出各项投标的评标价,然后根据评标价,评价、分析各项投标,进一步评选出经评审合理、低价的中标候选人。
5.慎重确定合同类型
在工程量清单招投标中,由于工程量统一,使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主,总价合同为副的合同形式。即合同中主体工程项目是单价合同,其它部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程,可采用总价合同。
6.签定合同注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗,修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单,应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明,其中哪些将按完成的工程量测算付款,哪些须按总价付款。
7.关于合同条款的约定
在编制合同条款时,应注重有关风险和责任的约定,将项目管理融入合同条款中,尽量将风险量化,责任明确,公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款:
(1)程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成,预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时注意明确具体步骤,约定时间期限。
(2)有关工程计量条款。注重计算方法的约定:严格确定计量内容,加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定,以便于核定工程量、便于计算工价款为原则。
(3)有关价款的条款,特别注意价格调整条款。A:约定合同中未标明价格的,或无单独标价的计价方法、或计价公式、或计价原则。B:工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。C:对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整,约定分担原则或调价公式。总之,有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容,尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现,少留活口,为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。
(4)双方职责条款。为进一步划清双方责任,量化风险,应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来可以预见(如现在常发生的停电)并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任,尽量减少索赔和争议的发生。
(5)索赔条款:明确索赔程序,索赔的支付、争端解决方式等。
(6)有关通用条款与专用条款。任何施工合同都应有通用条款和专用条款,通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立,通用于各建设项目施工的条款。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定,结合具体工程实际,经协商达成一致意见的条款,是对通用条款的具体化、补充或修改。而事实上当今有许多施工合同的专用条款往往写成“见通用条款第几条第几款”,这样就完全失去了专用条款的意义,也就不能体现该工程的特征,为今后工程合同管理及工程结算带来很大的隐患,为了根除隐患便于合同管理,必须量化、细化、深化合同的专用条款。
另外招标准备工作和招投标过程中的组织工作,如:确定招标方式、招标日程安排、组织投标人勘察现场、召开招标文件答疑会等等,做好这些工作也有利于招标人获得合理报价,对招投标阶段工程造价控制也很重要。总之,在招投标过程中,要认真对待每项工作,保证招标工作顺利进行,将工程造价控制在合理水平上。
工程招投标阶段 篇4
1 招投标阶段的设计图纸及勘察现场
1) 严格审查施工图纸中所选用的材料。特别是对价格差异幅度较大的材料进行必要的限价:一般情况来讲在工程建设过程中水泥、钢材、木材等工程的常用材料, 其价格的上下幅度很小。但是对于一些高档的装饰材料, 因其产地、花色、品质等级的不同, 其价格的差异幅度就相当大。因此在工程的招标过程中对于这些材料应加以必要的限价或明确指定其品名、规格, 从而避免投标方因根据各自的理解进行估价, 导致各方所报的材料、设备价格不一致, 同时也因此避免结算时所出现不必要的争议。2) 严格审查图纸中做法不详的项目, 对于图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确:一般来讲任何一套图纸都因为种种原因有其不完善的地方, 而这些不完善的地方, 往往是要到施工中才能有可能确定下来, 因此为了能够使招投标工作的顺利进行下来, 作为招标方有必要对图纸不完善的地方, 做一个统一的明确, 如在施工中需要调整的话, 那在以变更的形式调整。3) 加大施工现场勘察的工作力度:作为招投标双方, 都应结合施工图纸的情况仔细勘察施工场地的实际情况, 将有可能发生费用尽量考虑详尽, 以免因此给自己造成了不必要的损失。一般来讲, 现场勘察的主要内容应放在项目所在的地理位置的勘察、施工现场的综合概况的勘察。
2 严格编制招标文件的相关条款, 避免招标文件条款漏洞百出
2.1 招标文件的有关条款应与施工合同的有关条款保持一致
投标人中标的前提必须是响应招标文件的有关内容。中标通知书是建设单位回复施工企业要约中全部条款的承诺, 是建设单位向施工企业做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来, 招投标文件是签订施工合同的主要依据。但有一些业主存在着买方市场优势地位, 或者要求附加条款, 使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离, 从而为施工合同的签定带来很大困难, 致使双方因合同有关条款纠缠不清而延误了工程的工期。
2.2 应从专业的角度严格界定招标范围
招标范围的划分不科学, 很有可能造成工程的重复计价, 部分设备重复定货的现象, 从而造成工程的造价无形的增加, 例如, 有的招标方对弱电专业不了解, 其自控部分的电动阀门是在弱电的承包范围内, 还是在空调管道专业的承包范围内划分不清, 结果就会导致两个专业承包单位都对电阀作了定货, 从而造成设备的重复定货。
2.3 应在招标文件中事先约定“合同履约担保”的方式
为了确保以后在合同的实施过程中, 双方的权利义务都能顺利的实现, 在工程的招标文件中应明确合同的履约担保的形式。
2.4 招标文件中有关条款的约定应尽量详细明确, 绝对不能出现模糊不清的约定
1) 针对违约金及赔偿金的约定应尽量准确:实际工作中, 在招标文件中经常发现“误期赔偿金的计算为每日千分之一到三”, 这样的约定是非常含糊的。类似这样的问题在现有的招标文件中非常普遍, 因此, 在今后招标文件的编写中应将此数进行明确约定, 避免双方发生争议。2) 关于工程付款的约定:实际工作中经常发现关于工程付款条款的约定非常模糊, 经常约定为“合同签定后预付合同总价款的10%;工程完成一般付合同总价款的40%;工程竣工后付合同总价款的45%;余款5%待保修期满后一次付清。”针对工程完成一半的约定, 是工程量完成一半, 还是指的是投资额完成一半, 因此很难让人理解, 在合同的履行过程中也很难准确把握。因此建议将其改为“按施工完成部位分阶段进行付款”或按月完成投资额计算付款的方式付款。
2.5 对施工招投标风险应作好评估
招投标风险一般为以下几个方面:1) 材料设备的涨价风险:特别对于大中型工程, 其施工期相对较长, 而投标时的材料设备价格, 在若干年后其价格势必发生变化, 因此作为招标方来说承担着补差价的风险。2) 各种调价因素影响所造成的各种涨价风险:各种调价主要包括人工费、机械费的调价以及其他政策性的调价等。3) 财务费用增加的风险:一般情况投标方根据招标方在招标文件约定的付款条件, 安排自己的资金使用计划, 其目的就是尽量将财务费用降低到最小, 但是由于业主的原因造成付款的滞后, 有可能给投标方带来财务费用的增加, 因此这也是投标的风险之一。4) 因赶工所造成的造价增加的风险:对于大型工程, 其工期相对较长, 势必遇有雨季等不利于施工的自然天气, 但是由于工期是确定的, 因此为了保证在既定工期内按时完工, 势必在不利的自然天气中增加必要的施工措施或以赶工的方式来弥补不利天气所带来的工期损失, 因此这就有可能带来工程费用的增加的风险。综上所述, 招标方所面临的风险有很多方面, 这就要求招标方在招标文件中加以明确, 只要是能够遇见到的风险, 就应要求各投标方考虑到标价中。
2.6 采用工程量清单招标
依据《建设工程工程量清单计价规范》, 采用工程量清单招标, 工程量清单必须作为招标文件的组成部分, 其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单是工程量清单计价的基础, 应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一。
3 开标、评标、定标
在建设项目施工招投标中, 开标、评标和定标是招标程序中极为重要的环节。只有客观公正的评标、定标, 才能最终选择合适的承包人, 从而顺利进入到建设项目施工的实施阶段。对于商务标的评审应重点审查其以下几个方面:1) 对于投标方的优惠报价, 应质询其在哪项上做了优惠, 这样做可以为以后竣工结算避免争议打好基础。2) 材料价格的审查, 特别是对有争议材料的价格进行质询, 要求投标方做以详细的明确。
4 结语
建设项目的招投标便于供求双方更好地互相选择, 使工程价格更加符合价值基础, 进而更好地控制工程造价。招投标过程中, 若干投标人在同一时间、地点报价竞争, 在专家支持系统的评估下, 以群体决策方式确定中标者, 对工程造价必然产生积极影响。
摘要：工程造价的控制不仅仅在于施工阶段和设计阶段, 对于施工的招投标阶段的控制也是非常必要, 施工招投标阶段的工程造价控制应在图纸、现场勘察、招标文件的编制、评标等工作程序上进行控制。
工程招投标阶段 篇5
3.1科学有效的财务决策
财务决策是企业和单位在经营业务和管理工作方面的财务决策，科学有效的财务决策对于公路工程在招投标阶段的造价控制和管理具有重要的作用。财务决策的主要目标是依据公路工程项目的财务账目，通过对施工单位自身和公路工程项目进行经营和决策上的具体分析。在公路工程项目招投标阶段进行财务和成本核算的过程中，要以施工单位的实际情况为基础，以公路工程项目的具体情况和材料资源的市场价格作为参考依据，建立科学有效的财务管理体制，形成科学有效的财务决策。为了更有效地提高公路工程招投标阶段中报价的准确性，必须要适应工程的发展环境和项目的应用渠道，财务决策对于各项环节经济支出的预算要尽可能地贴近实际，并且要从公路工程的长远发展及其可行性操作出发。同时，施工单位管理人员要高度重视财务决策的影响作用，特别要注重公路工程的造价管理，将企业管理内容、工程技术指标等应用于公路工程招投标阶段财务决策中，从而实现对公路工程造价的有效控制和科学管理。
3.2合理规范的强制标准
在公路工程招投标阶段过程中，其项目文件条款和内容对于公路工程具有重要的指导作用。公路工程项目的强制性标准的水平高低直接反映了参与招投标施工单位的整体经营与管理水平，特别是施工单位项目负责人员的整体素质和规模数量。因此，必须要对公路工程的强制性标准进行合理规范，从而更好地保证施工单位参与到公路工程招投标阶段中。在强制标准的制定过程中，明确公路工程招投标文件的具体要求，并综合考虑公路工程施工建设的地质条件、地形地貌、水文状况、气候因素及规模长度等因素。
3.3准确明晰的合同价格
公路工程在招投标阶段中需要以合同的形式参与，而合同的根本作用是对公路工程的招投标双方法人的权利和责任进行明确，并将法人双方个体间的经济目标进行区分，在法律法规的效力下达到规范和约束行为的目的。因此，在公路工程招投标阶段合同的签订过程中，由于合同内容和条款会相对较多，包括经济成本支出和账目明细等内容，特别要注意对合同价格进行审核，保证合同价格的准确和明晰。
3.4全面完善地编制投标控制价
公路工程在招投标的阶段过程中，参与投标的施工单位都需要上报投标方案，而投标方案中投标控制价是其中的重要内容，对于公路工程造价控制和管理水平的提升作用不容忽视。投标控制价的编制工作通常是由施工单位参与和完成的，在编制的过程中要注意参考其他相同或者相似公路工程中的标的价格和工程概算，还包括工程造价的文件、资料和数据等，并对公路工程在验收完工后的整个阶段中的造价数据进行全面分析和研究，做好公路工程的投标控制价的编制工作。施工单位不仅需要充分了解招标公路工程项目的线路长度、施工规模、完工时间和技术指标等内容之后，还应对公路工程项目的法律规定、管理制度及材料资源等情况做好详细备案。当然，由于公路工程施工规模大、投入成本高、技术要求高，施工单位在招投标阶段应该对公路工程有可能面临的问题和可能出现的突发状况有充足的准备，具备公路工程项目的施工和管理经验，在施工过程中做到对工程价格的合理控制。这样施工单位在投标控制价的编制过程中，能够更加全面提取投标的有用信息并运用编制环节。
4结语
工程招投标阶段 篇6
关键词：建设单位 工程招投标 造价控制
根据本人所从事的政府投资重点公共建设项目的造价管理工作，招投标阶段造价控制属于一种事前的主动控制，无论从投资控制、工程管理的顺利实施方面都至关重要。充分体现了业主项目管理的能力及水平，是项目施工过程造价控制及工程结算的前提及基础，主要结合本人工作中所积累的的实际经验分以下几个方面进行总结：
一、结合现场勘察充分理解、掌握招标图纸：
招标图纸是编制招标文件的主要依据之一，在招投标阶段，仔细阅读招标图纸主要有两个作用，一是能够对招标工程形成一种基本的、直观的印象和了解，二是能够寻找并发现招标工程中的重点和难点部分，这样在招标文件的编制中就能做到全面兼顾、重点突出、有的放矢，避免机械地套用招标文件的范本格式。读图主要把握以下内容：
1）了解招标图纸的范围、主要工程内容。应从专业的角度严格界定招标范围，招标范围的划分不科学，很有可能造成工程的重复计价，部分设备重复定货的现象，从而造成工程的造价无形的增加，并且会发生工程质量责任互相扯皮的现象，导致施工单位互相索赔的发生。例如：机电预埋管线由土建单位实施还是机电施工单位实施、粗装修与精装修界面的划分、总包与专业分包协调的界面等等。
2）归纳总结工程的重点、难点部分。工程项目中涉及不可预见地质状况的地基处理与基础工程、重大钢结构工程、新技术、新工艺、新材料的应用等等都是重点、难点部分。
3）重点审查招标图纸中做法不明确的内容，一旦发现存在不明确的内容，应及时与设计单位沟通，图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确；避免施工中产生不必要的变更造价或者争议。
4）对于图纸中所选用的材料或者设备，应附有技术参数的文本，即“材料文本”或者“用戶需求书”。例如一些高档的装饰材料或者卫生间洁具，因其材料品牌、品质等级、产品系列的不同，价格差异很大，招标图纸中没用明确用户的需求（产品的基本技术参数），很容易造成投标报价的不合理差异。
5）审查招标图纸中施工现场勘察的情况，包括地质勘察报告是否完整、地下管线、障碍物的调查，特别对于涉及水下施工的项目，水下障碍物应尽可能调查清楚。
6）应避免招标图纸中出现前后矛盾的情况。
二、招标文件的编制
招标文件是工程招投标阶段的核心内容，一般招标文件由投标须知、协议书、合同通用条款、专用条款等内容构成。
1）首先要明确招标文件合同条款编制的原则。工程施工合同条款应该设置合理、公平。避免出现所谓“霸王条款”，FEDIC合同条款中，有一个重要的原则，即有经验的承包商能够合理预见的风险，应做到风险合理分担，不顾工程的实际情况，把所有风险（包括盲目压缩工期、材料人工价格的上涨等）都推给施工单位承担并不有利与工程的实施。反之，对于承包商应该承担的风险，合同则应该明确要求，不能留出争议的“活口”。
2）专用条款的编制要结合本次招标工程的实际情况，不同的项目，工程的重点难点都不一样，招标文件必须体现管理者的管理意图，有针对性。
3）招标文件中应避免出现前后矛盾的情况。笔者所参与的一个市政道路路基施工项目中，就出现这种情况，部分永久市政道路路面做临时沥青面层，在整个小区施工期间作为建筑组团施工的运输道路，招标文件中前面的条款规定该部分道路维护保养时间为市政路基工程施工的合同期，而后面的有关条款又规定维护时间为永久沥青工程施工之前，因为永久沥青施工属于另外一个施工合同，进场施工时间与路基工程的合同期并不一致，因此前后矛盾。
4）合同条款必须考虑周密，尽可能预见到各种特殊的情况。例如在变更工程的计价条款中，往往仅界定“投标文件中已有适用的材料价格，则套用该价格”，但是在同一个投标报价中，同样的材料也有可能出现不同的材料单价，应该明确是套用最低的材料单价。
三、招标工程量清单及清单计价说明编制
招标工程量清单编制是招标文件的重要组成部分，合同造价控制的核心文件。
1）招标清单计价原则的确定，根据笔者的经验，工程量清单计价原则应该以国家颁布的有关清单计价规范为基础，同时必须结合工程的实际情况制定，具备可操作性，便于控制造价。例如，在一个道路工程地基处理的搅拌桩工程，清单规范是按照设计图示尺寸计量，但设计招标图纸中往往并没有确定的搅拌桩长度，因此我们在招标清单计价说明中明确规定“搅拌桩按照检验批内现场试桩长度计量，同一检验批的搅拌桩长度计量均按照试桩的平均长度计算”。开挖的钢板桩支护如采用单独计量的，定额是采用“吨”为计量单位，实际中我们采用了按照钢板桩以平方米为计量单位，钢板桩超出基坑顶部或者嵌入基坑底部的部分综合考虑在单价里面，仅计算钢板桩支护的净面积，这样就避免了钢板桩计量中复杂的厚度、结构形式的计算。也有利于钢板桩变更计价的确定。
2）清单开项或者清单内容描述应该充分结合前面所述的招标图纸阅读，避免存在漏项情况，招标图纸中往往存在一些隐蔽性很强的工程费用。笔者在编制一个人行天桥钻孔灌注桩的清单中，就发现钻孔灌注桩施工前，需要进行超前钻探以确定设计的桩长，超前钻探的费用开项往往被忽略，而招标图纸内只是在施工总说明中提及需要进行超前钻探，可见仔细阅读招标图纸的工作不能偷懒。
3）应合理控制清单开项的深度，过于细化地开项会增加计算量不利于结算，过于综合地开项会导致报价的不准确性及变更单价的复杂性。例如，笔者参与的一个市政项目中，原清单开项对于所有的开挖工程，土方单价综合考虑各种开挖深度、支护方式等等，但在招标图阶段。如此综合考虑，投标单位往往很难准确报价，一旦发生变更（例如开挖深度加大会导致支护难度增加）很难合理确定变更价款，采用的调整方式是：以一个合理开挖深度为分界，基坑超过该深度的，其土方开挖和支护工程分别单独计量。这样就合理控制了清单开项的深度。
4）清单编制应该充分考虑施工的实际情况，特别对于某些措施项目，不能笼统采用合价包干的方式。某些措施项目涉及工程量的变化，往往在发生重大设计变更后，会导致该措施费用大幅度增加或者大幅度减少，这样就产生了价格严重偏差。因此，与分部分项工程密切相关的措施费用，应咨询工程管理人员的意见，合理预计施工的变化，以确定采用合价包干或者工程量清单计价的模式。
结束语
招投标阶段的造价控制是一个综合的控制过程，不仅需要造价工程师的参与，还需要设计人员、工程技术管理人员的共同参与，招投标阶段实际上是形成甲乙双方合同关系的阶段，这个阶段考虑的因素越多，对将来造价控制越有利，很多造价争议往往是招标文件中一些不起眼的问题导致的，建设单位对施工招投标风险应作好详细准确的估计，主动控制风险，严密制定合同条款。工程造价的控制必须密切结合设计、施工管理的实际情况，每个工程项目客观上都存在造价管理方面的特点，不能墨守成规，应解放思想，灵活运用造价管理的手段，才能有利于工程项目的建设。
参考文献
[1]唐连珏 工程造价的确定与控制[Ｍ].北京：中国建材工业出版社，2001
浅论工程招投标阶段造价控制 篇7
一、招标文件是造价控制的关键
招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件, 它将直接影响工程造价的确定与控制, 所以在编制过程中, 应力求在文字上表达清楚, 同时与工程量清单相互衔接, 口径一致, 否则如果出现漏洞, 就会成为施工单位追加工程款的突破口, 从而造成纠纷, 引起索赔。
二、工程量清单是造价控制的核心内容
它是招标人编制标底的依据, 是投标人报价的依据, 也是工程竣工结算调整的依据。应重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求, 是否按统一的工程量计算规则编制, 每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整, 取费标准是否合理, 编制说明是否完善, 有无多算、少算或漏项的子目, 暂定项目是否合理。
三、投标书的审查过程中, 价格是关键, 是竞争的核心
为实现合理低价中标, 在评标之前先形成内部标底, 作为判断报价合理性的依据。在具体审查投标单位报价时, 将投标单位的报价进行汇总分析, 与内部标底进行对比, 核查是否有单价过高或过低, 特别是重点研究工程量大的项目单价, 投标单位常采用不平衡报价法, 比如在保持总造价不变的情况下, 将可能变更减少或不变的项目的单价降低, 将可能变更增加的项目单价增大, 这样在竣工结算时, 可以达到追加工程款的目的。还应对照施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价。总之, 要对工程总价、各个项目单价组成的要素的合理性进行分析、测算, 最终选择最优报价的中标单位。
四、中标后, 施工合同条款的签订应严谨、细致, 尽量减少甲乙双方责任不清, 日后扯皮的现象
房地产开发企业应设立建设工程施工合同审阅会签制度, 有关的责任人都应熟悉建设工程施工合同条款, 了解建筑行业的一般惯例和有关规范, 各尽其责。对直接影响工程造价的有关条款, 如合同价款调整的条件和方式、三材市场价格的取定方法等, 都应有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重材料和设备要列出规格、品牌、厂家和品质要求清单, 还要明确政策性调整是否包含在包干范围之内。
五、加强合同管理
合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开效, 直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理, 更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化, 特别要掌握对我方不利的变化, 及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可以为签了合同就万事大吉, 把合同束之高阁, 我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。本文围绕近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题, 进行深入分析, 并提出治理对策, 目的是有针对性地加强建筑施工企业的合同管理, 维护企业的合法权益。
1、合同签订阶段的问题:
合同签订阶段的问题, 常见的有:
(1) 合同主体不当。合同当事人主体合格, 是合同得以有效成立的前提条件之一。
(2) 合同文字不严谨。不严谨就是不准确, 容易发生岐义和误解, 导致合同难以履行或引起争议。
(3) 合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整, 有缺陷、有漏洞。
(4) 违反法律法规签订无效合同。
(5) 境外合同文本的疑问。对这些疑问不能迥避, 必须在合同上加以澄清, 弄清其含义, 或堵塞其漏洞, 以免造成损失。
2、合同履约阶段的问题:
(1) 应变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事情, 问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识, 结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改, 保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业, 更重要是为了维护自己的合法权益, 变更要及时。
(2) 应当发出的书函 (会议纪要) 没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函, 是合同动态管理的需要, 是履约的一种手段, 也是建筑企业自我保护的一种招数, 可惜这一点往往遭到忽视, 结果受到惩罚。《建设工程施工合同 (示范文本) 》, 把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。
(3) 应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视, 当发生纠纷时, 也因无法举证而败诉。
(4) 应当追究的动过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重, 有些拖欠没有诉诸法律, 但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效, 无法挽回损失。
(5) 应当行使的权力没有行使。《合同法》赋于了合同当事人的抗辩权, 但大多数建筑公司不会行使。发包方不按合同约定支付不程进度款, 建筑公司可以行使抗辩权停工。
(6) 应当重视证据 (资料) 的法律效力的却没有得到足够的重视。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据, 应当是原件的、与事实有关的、有盖章和 (或) 签名的、有明确内容的、未超过期限的。
最后, 工程造价的控制与管理是一个动态的过程。我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系, 使工程的计价、审查制度化, 规范化, 系列化。
参考文献
[1]黄有亮:《工程经济学》, 东南大学出版社, 2002年。
建筑工程招投标阶段造价控制研究 篇8
关键词：建筑工程,招标阶段,造价控制
1 按照一定的原则规定进行招标
在招标工作之初, 就应该确立好一定的招标原则, 要建立起“公开、公正、公平”的招标氛围。依照实际情况与投标方案的适宜度进行考虑。坚决反对因为人情世故而开后门的情况, 对待投标单位要一视同仁, 客观考量。招标方应建立专项的专业人员团体, 对投标单位的资历进行严格的审核, 确保投标方案的质量, 并且要进行实地考察, 对投标的施工单位形成一个客观实际的的评价, 以免信誉差、施工水平差, 质量无保证、财务混乱的施工单位进入到招投标的定位考虑范围之内, 而延误工程或造成不必要的纠葛, 增加额外支出。
2 在投标计价中, 以工程量清单作为方式依据
我国在投标计价这一方面, 长期以来采用的是定额计价, 这种计价方式具有较强的计划性, 其工程造价定价权掌控在工程造价管理机构的手中, 它在实践中虽被人们所掌握, 也发挥了重要作用, 但与我国快速发展的市场经济以及经济全球一体化不相适应。逐步倡导或取而代之的是现行工程清单计价模式。这种新型的计价模式是指投标人根据招标人提供的工程量清单, 进行报价的过程, 符合国家宏观调控和市场竞争的要求。它作为目前最为科学和完整的计价方式, 是造价控制的核心内容。工程量清单是指包括在招标文件中的, 依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则, 由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。按照“量价分离”的原则, 《建设工程工程量清单计价规范》对其作了系统的要求和阐述, 因此, 招标单位可依据这一规范, 认真的对投标方所提供的工程报价估算表进行分析, 要摆脱只看总造价而忽略子项目造价的陋习, 以确保每个环节、每个项目的经费支出都是合理的, 可以保障工程的整体质量。如果投标方所提供的方案中, 对于工程造价这一方面是含糊不清的, 势必会对今后的工程实施埋下隐患, 给施工管理与造价控制带来麻烦, 造成纠纷, 引起索赔, 甚至造成工程造价失控的局面, 这就违背招投标的初衷, 失去招标投标的意义, 也会给施工费用增加更多变动的风险和意外。在清单模式计价的招标投标活动中, 确定价格时还应遵循两个基本原则:一个是合理低价中标, 另一个是要不低于个别成本价, 合理低价就是工期合理且最短, 施工组织设计的方案足以保证工程质量, 施工措施先进合理、可靠且最佳, 投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本, 投标人应参加评标委员会, 对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩, 评委认为是合理的, 是可以实现的, 则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本, 评标时才认为有效。
3 对投标方案进行认真审核和编制
投标方案是整个施工项目的核心文件与纲领, 一个好的投标方案是全面完善, 并且尽可能细致的, 是符合实际情况的详密计划。因此, 投标方案是既可以反映业主意愿, 又能保证工程合理顺利的进行, 对工程的造价控制和质量监控有着重要的制约和引导作用, 是造价变动更改的主要参考依据。因此, 对于投标方案一定要有从事专门领域的人员, 例如设计人员和造价人员等等, 组成专项项目小组, 对这些投标方案进行审核编制, 按照一定的规范指标, 来进行对比, 做出取舍。在宏观掌控造价质量的基础上, 对每个环节做出审慎考量。力求每个方面都井井有条, 避免模糊不清的含糊之词, 为长远规划打好基础。
4 实行限额招标, 对招标造价确立合理底标
在进行招标之前, 招标单位首先要对工程有一个大概的评估预算, 当然这个预算是要在进行一定的考察分析之后所设定的比较合理的预估值。现在, 许多招标单位实行的是无底价招标, 想要以这种方式来尽可能地压缩工程成本, 但就实际情况看来, 如果机械设备, 安全保障设备这些硬件设施都是固定确立的, 那么这种建立在无底招标上的尽可能低造价的招标方案势必是要以牺牲工程质量为代价的, 是非常不可取的。因此, 我们应提倡的是限额招标, 确立合理的底价值, 在此基础上进行方案的筛选考虑。实行这种招标方式需注意以下几点: (1) 要熟悉编制底价的原则, 一个招标项目只进行一个编底。要注意招标文件与项目划分是能够协调对应的。要参考当地的施工建筑的标准和相关的规范制度, 对于大的建筑建材市场的动态要有适时地关注更新, 因地因时的进行底价的编制。 (2) 要注意特殊情况的考虑, 比如, 施工中的工人安全问题、意外天气状况等等, 这些都是影响工程总造价的因素, 要予以重视、纳入经费考虑范围之内。 (3) 要掌握正确的底价编制方法。底价编制主要采用以施工图预算、工程概算、扩大综合定额、平方米造价包干为基础等四种方法来编制。当然常用的是以施工图预算为基础的标底编制方法。利用这种方法编制进行招标工程标底, 其特点是工程子项目划分符合实际情况, 工料消耗定额比较详细准确, 无设计和价格上的变化, 因此造价是比较准确的。 (4) 要重视对底价的审核工作。对底价的审核工作虽然是底价编制的尾声, 但也是非常重要的, 即使在底价的编制是按照了合理且有序的程序, 也应再予以最后的审定, 因为底价的编制是由多个审议部门分开完成的, 每个部门只负责自己专业内的审核估算, 在最后的整合中难免出现不吻合的连接。因此这一步的工作, 其主要目的是捋顺整个工程的编制, 避免大的错漏, 使底价设置更为合理。这有利于顺利通过政府相关部门的最后审批。
5 着重分析投标图纸
图纸的绘制是工程在纸上的施工过程, 它的确立对于建筑的风格, 外观、材料等基本上都形成了定式, 而这些都是与工程造价直接相联系的因素, 是控制造价的直观部分和重要环节。 (1) 要将图纸与实际施工相联系。根据实际施工场地的状况, 对可能出现的变动进行实现的了解。在图纸的测绘过程中准备方案的备份选择, 依据实地施工, 择优选择。 (2) 建立图纸设计的审核规范。现在许多图纸设计者的水平和能力都是十分有限的, 有些甚至缺乏责任心, 对于图纸的设计只是依葫芦画样, 而有些设计师有能力有水平, 却只追求外观和视觉, 无视工程的成本, 因此要想获得好的施工招标图, 招标方应有一定的奖惩规定。对于图纸设计中的既节约成本又能保证工程质量的设计以及对于新材料新技术的合理应用以降低成本的设计思路要给予奖励, 从而激发设计者的创新性思维和想法, 提高设计过程中对工程成本的重视度。 (3) 依据相关部门的规定, 进行审度考虑。施工图的绘制规范在许多文献中是有明确规定的, 因此, 要认真对照规定进行审核, 对于不合理的地方做出及时的整改, 对于不符合要求规定的投标图进行淘汰。尽可能的使最后的定向方案是合理完善且相对优秀的。
6 结语
工程的招投标阶段是工程的基础阶段, 是造价控制的重要环节。打好这一部分的基础, 可为施工提供强有力的保障, 因此我们要加强对工程造价的控制, 就必须重视起这一部分的工作。
参考文献
建设工程招投标阶段造价控制研究 篇9
关键词：建筑工程,招投标,造价控制,必要性
0 引言
随着我国市场经济体制的逐渐完善和发展, 建筑工程行业发展越来越壮大, 建筑工程招投标制度也得到了进一步的发展和完善, 在这样的环境背景下, 建筑行业的竞争压力越来越大, 依靠传统方式获得建筑工程项目的时代已经一去不复返, 建筑企业要想获得工程项目, 就要通过招投标制度, 而在招投标过程中, 如何通过合理的措施来控制工程造价, 使企业更具竞争优势是建筑企业所研究的重要内容, 针对这一问题, 通过自身的工作经验总结, 参考国内外学者的文献资料之后, 对这一问题提出了一些看法和意见, 同时也提出了一些措施, 希望能够促进我国建筑行业的稳定发展和进步。
1 建筑工程招投标阶段工程造价控制的必要性
工程招投标制度最重要的特征就是使得业主和施工方有了双重选择性, 工程造价是招投标阶段双方相互谈判、相互影响的重要因素, 在招投标阶段的工程造价具有以下几点特征:
第一是经济性特征, 因为无论是业主方还是建筑施工方, 双方最终的目的都是为了实现经济利益最大化, 招标人的诉求是寻找在质量确保的前提下, 用最低的工程造价来建设质量最好的建筑项目, 而投标人的主要目的就是为了实现企业的盈利, 实现企业利润的最大化。
第二种是具有竞争性, 竞争性是市场经济体制下, 建筑项目招投标制度最明显的特征, 建筑工程是建筑市场的资源, 当前我国建筑市场火爆, 建筑企业也越来越多, 明显存在供求关系矛盾问题, 建筑企业要想获得建筑项目, 必然要以最低的报价, 建设高质量的工程, 使企业具有竞争优势。
建筑工程招投标阶段的工程造价是市场决定的, 也是必然趋势, 在企业准备投标之前, 必须要做好工程造价相关准备, 当市场处于不完全竞争状态时, 建设工程招投标对工程造价产生的影响可以忽略不计, 而当市场处于完全竞争状态下时, 建设工程招投标的一个细微的改变都很可能被放大许多倍而反映在工程造价上, 由此可以看到建设工程招投标活动中实现造价控制的重要价值。当前, 我国已经颁布了一系列的建筑工程招投标法, 对于建筑市场的招投标行为也进行了完善, 项目招标方通过招投标行为, 可以选出较高品质的投标者, 工程施工企业在项目的招投标过程中出于控制工程造价的目的, 对报价进行合理精密的估算, 从而将项目造价限定在合理区间之内。由此可见, 在工程招投标阶段进行造价控制, 有其必要性与可行性。
2 建筑工程招投标阶段造价控制问题分析
2.1 评标方法不科学
评标、定标是建筑工程招投标阶段最重要的两个环节, 尤其是评标阶段, 这决定选择哪家中标单位。当前, 我国建筑工程招投标阶段, 评标方法还存在一些问题, 评标体系不合理, 一些地区甚至还采用“无标底招标, 有标底评标”的方法, 它的评标基准价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合, 再乘以市场平均优惠率确定。这种评标方法评选的最终结果是看投标人中谁更接近所有投标者的平均低价, 谁就能获得项目。这种方法评选的中标者带有很大的随意性, 完全体现不出中标企业的优势, 也发现不了中标企业所存在的问题, 同时忽视了对中标企业施工质量的考核, 另外, 一些地方为了防止存在哄抬标价, 恶意竞价的现象, 采取最高限价的综合评选方法, 这种方法最主要的弊病就是串标现象比较严重。
2.2 竞标行为不规范
当前, 我国建筑工程招投标阶段, 对于竞标行为没有进行具体的法律规定, 因为目前工程招投标体系尚未健全, 仅处于起步阶段, 标准化、系统化的规则还没有建立完全, 一些竞标企业为了满足自己的利益, 不顾市场风险, 忽视市场秩序, 不遵循竞标规则, 为了能够中标, 盲目的降低工程造价。在建筑行业普遍存在以中标为目的恶意压低投标报价, 而在实际的施工过程中, 企业上报的造价根本无法保质保量的完成工程项目, 甚至无法支付施工材料、施工人员费用, 但为了尽快完成工期, 只能拖欠材料供应商、施工人员的费用, 或者偷工减料、分包工程, 这都将使得建筑工程项目质量无法得到保证。
2.3 标底缺乏合理性
建筑工程施工造价应该遵循市场规则, 招投标阶段的工程造价也应如此, 但目前一些建筑企业和招标方不顾市场的客观条件, 为了自身利益, 盲目压低造价, 尤其是在市场供求失衡的情况下, 一些招标方甚至认为压低造价, 在招投标过程中, 招标方提供的标底无法客观真实的反映出建筑项目的建设价格, 从而使招投标缺乏公平、公正性。同样, 一些投标方为了满足招标方对工程造价的要求, 对工程项目不经分析, 盲目报价, 完全脱离实际造价成本。
3 招投标阶段造价控制应采取的措施
3.1 制定科学的评标方法
科学的评标方法对于建筑工程项目招投标的公平、公正性具有重要的作用, 针对于当前我国建筑招投标评标阶段评标方法不科学的问题, 我们认为首先应该积极推行经评审决定的最低标价的中标方法, 同时要完善评标体系, 注重实际性, 结合施工质量、施工企业的素质和设备能力, 综合考虑竞标者的实力, 采取综合评估方法, 既不选择最低报价, 也不选择解决所有投标者平均价的最低竞标者。另外要注重对竞标者工程报价详细单价的评估, 尤其是在施工材料和施工技术方面, 要了解所报价的所在用途, 从而有效降低工程造价, 实现对资源和资金的合理配置。
3.2 加强对竞标行为的监管
当前, 我国应该尽快完善相关的法规制度, 尤其是对竞标行为的规范方面, 另外也要设置必要专门的政府性质的招投标监管部门, 加强对竞标行为的监管。建立健全招投标监督机制, 促进招投标工作的发展和进步, 监督机构应该从全局考虑, 要全面性监管, 尤其是对在招投标阶段, 采取不正当的手段, 投机取巧, 应该加强监管, 杜绝扰乱秩序, 防止这一现象的发生。同时对于一些竞标者故意压低报价的行为, 也应该加强监管, 保证招投标工作的秩序。
3.3 推行合理的招标底价
招标底价的设置对于规范招投标市场行为具有重要作用, 同时也对设置科学合理的评标方法有极大好处。招标方应该综合考虑多种因素, 比如当前施工材料的价格, 施工人员和设备的费用, 考虑到项目的施工周期和规模的大小, 设置合理的招标底价, 可以有效避免盲目降低造价, 故意报低造价等现象的发生, 可进一步规范建筑市场, 同时投标法也会根据项目的具体情况, 注重把握施工技术、工程质量以及原材料价格, 对于建筑项目的质量将更加有保障。
4 结语
随着我国建筑市场的发展, 市场经济体制的建立和完善, 建筑工程招投标制度将更加健全和完善, 工程造价也更加合理。虽然目前我国在建筑项目招投标阶段工程造价方面还存在一些问题, 但我们相信通过更加完善的控制措施, 比如制定科学的评标方法、设置合理的竞标底价、加强对招投标行为的监督, 建筑工程招投标阶段的工程造价更加能实现对资源的有效合理配置, 促进建筑市场的健康有序发展。
参考文献
[1]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安:西安建筑科技大学, 2012.
[2]赵志军.建筑工程项目实施阶段造价控制研究[D].杭州:浙江大学, 2015.
工程招投标阶段 篇10
关键词：公路工程,工程量清单计价,招投标
一、招投标阶段工程量清单计价的优势
工程量清单计价与传统的计价模式有一定的差异, 需要有专业的招标技术人员进行相应文件的编制, 能够对招标工程量清单中的内容有详细的了解, 能够突出工作的重点, 招标人应该对招标文件的完整性有着充分的了解和认识, 并且对内容进行负责, 这样就强化了工程量清单在招投标阶段的重要性, 下面主要对其具体的优势进行了介绍。
1量价分离, 合理分担风险
工程量清单是计价的基础, 它是依据国家标准、设计文件、招标文件结合施工现场实际情况进行编制的, 是公路工程建设中的重要组成部分, 具体涉及到的内容很多, 需要投标人对工程量清单有着详细的了解, 能够承担相应的责任, 对于工程变更所带来的风险要有能力和责任承担, 而投标人应该在一个公平的环境下进行竞争, 能够承担投标前期所需的开支等各项费用和风险。
2有利于发挥企业的技术优势, 提高企业竞标的主观能动性
工程量清单计价采用综合单价的形式, 综合单价包含了完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。投标人根据企业自身施工组织设计、自身生产力水平、市场价格信息, 采取一定的报价策略自主报价, 体现其自身的优势与经验, 而且中标后的综合单价除非另有约定外, 一般是不轻易调整的, 这提高了进度款支付和结算的效率。
3工程量清单计价模式明确了造价控制的重点
对占总成本的比重较大的项目、功能重要度较高的项目、由于设计深度造成可能的变更项目等等都可以较为清晰的体现出来, 在具体的项目实施过程中有的放矢进行控制。
二、利用工程量清单计价在公路工程招投标阶段进行造价控制的重点
1提高工程量清单编制的质量
工程量清单作为招标文件的主要组成部分, 是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础, 公路工程量清单的编制质量直接影响投标报价的公平性和准确性, 因此工程量清单必须科学合理, 内容明确, 客观公正, 在编制过程中尤其要注意以下几方面:
(1) 正确计算工程量。工程量是招标控制价和投标报价的基础数据, 因此公路工程量的计算必须严格按照规范或有关定额规定的计算规则计算公路工程量, 但是为了准确的计算公路工程量, 编制人还必须熟悉掌握公路工程的相关资料, 仔细分析图纸、设计文件, 遇到问题及时和设计人员、招标人进行沟通, 必要时实地勘察, 熟悉技术规范, 准确计算公路工程量并认真校核, 做到据实计算, 有据可查, 尽可能的不缺项不漏项, 避免投标企业以清单不完整为由进行后期高索赔带来的风险。
(2) 项目特征描述准确。工程量清单的项目特征是合理确定项目综合单价必不可少的重要依据, 是投标人报价的基础。因此, 项目描述应按照《工程量计算规则》附录中规定, 结合实际公路工程项目, 以满足综合单价的合理需求, 必须描述项目特征, 可不描述的项目特征应明确界定。必须描述的内容有:涉及正确计量的内容, 如桥梁洞口尺寸;涉及结构要求的内容, 如混凝土构件的混凝土强度等级;涉及材质要求的内容, 管材的材质、混凝土构件的混凝土种类;涉及安装方式的内容, 如钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接, 塑料管是粘接连接还是热熔连接;可不描述或可不详细描述的内容:对于计量没有实质性影响的内容, 比如现浇混凝土桥墩的高度、断面尺寸;应有投标人根据施工方案确定的, 如释放的预裂爆破的单孔深度级装药量的特征, 由投标人根据施工要求, 在施工方案中确定;应有投标人根据当地材料和施工要求的, 如对混凝土构件中使用的石子种类及粒径等, 这些主要取决于公路工程所在地砂石的供应情况;应由施工措施解决的, 如路面标高;对注明由投标人根据施工现场实际自行考虑决定报价的, 如土石方公路工程中的弃渣运距。
2建立完善企业定额
在公路工程招投标中实行工程量清单计价的目的就是让企业根据自身的优势, 发挥自己在施工技术、管理水平、材料设备进货渠道和价格等方面的优势, 结合市场情况进行自主报价。企业根据自己的定额进行的报价反应的是企业真实水平, 不但可以促进企业挖掘自身的潜力, 提高管理水平和技术水平, 还能促使企业为了较高的利润率在施工中不断摸索优化资源配资的途径和方法, 达到投标人和招标人共赢的局面。建立完善的企业定额主要注重以下几个方面:
(1) 在预算定额的基础上, 分析筛选出适合本企业的定额子目。
(2) 根据水平, 企业的技术水平和完成的公路工程数据管理, 确定人工, 材料消耗, 企业的机械设备, 并确定适当的价格。
(3) 结合企业的实际情况制定相关的费用标准。
(4) 认证总结已完公路工程数据, 分析人工、材料、机械设备等的消耗量数据, 以及对造价有主要影响的指标, 并以此进行分析, 找出节约和浪费的原因, 如果采用了新工艺, 还应分析资源配置的合理性, 建立消耗量数据库。
(5) 积累各种材料、设备的供货渠道、供货方式等价格资料, 建立较为完备的价格信息库。
结语
综上所述, 工程量清单在公路工程招投标阶段的造价控制中起着越来越重要的作用, 在不断发展的全过程造价控制中, 准确的工程量清单编制是招投标的基础, 而依靠企业定额进行的投标报价则是招投标的核心。依靠准确的工程量清单, 企业通过企业定额进行报价, 合理低价中标, 真正实现“价优质优”项目目标, 促进市场健康有序的良性循环。
参考文献
[1]宋彩萍.工程施工项目投标报价实战策略与技巧[M].北京:科学出版社, 2004.
工程招投标阶段 篇11
关键词工程;管理;风险;招投标
中图分类号F2文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)072-0182-01
在现代工程项目管理中,风险管理已成为衡量业主和承包商管理水平的主要标志之一。招投标阶段是工程合同的形成阶段,招投标活动的行为后果直接影响工程项目的实施,在招投标阶段进行风险管理,有利于业主选择合适的承包商,有利于项目目标的实现,有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划。
1业主在招标阶段的风险管理
业主的风险管理,就是指在工程施工招标投标过程中,业主对不能达到预期目标或者遭受损失的可能性进行分析,进行风险识别并制定风险防范的措施。
1.1业主的风险识别
在施工过程中,工程设计的缺陷常常产生大量的工程变更,而设计变更是造成施工索赔的重要因素,对于业主而言,设计变更往往造成投资额的增加,使工程项目的造价难以掌握和控制。
业主在招标文件中给出工程项目的招标范围,即明确工程承包的内容和范围。招标范围不明确,一方面造成承包商投标报价不准确,另一方面容易造成合同争议,影响工程项目的实施。
工程量清单反映了拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的所有工作,是投标人投标报价的依据。招标人编制工程量清单时,如果出现错项、漏项、工程量不准确的问题,可能引起承包商的索赔或通过不平衡报价等方式提高工程造价,从而损害业主的利益。
合同文件是招标文件的重要组成部分,合同风险是在合同拟定过程中,由于合同条款责任不清,权利不明所造成的风险。业主在拟定合同条件时往往过多地将风险偏重承包商一侧,造成承包商合同履行不力,这样有失公平的合同对于业主来说,常常潜在更大的风险。
1.2业主的风险防范
招标前,业主应组织有关人员对拟建工程项目进行详细研究,认真审核设计图纸,最好请专业的审图公司进行审核,尽量减少工程项目在结构上和功能上的修改。
在招标活动中,业主应委托实力强、信誉好且具有相应资质的工程咨询单位编制工程量清单,对于工程量做到准确计算,项目特征和工程内容描述清楚。
选择实力和信誉较好的招标代理公司代理招标活动,资格预审、现场踏勘、投标答疑、开标、评标及定标的各项工作要合乎法律、法规的要求,应根据工程项目特点和实际情况制定评标原则,评标委员会构成应合理,并给予评标专家足够的评标时间,以便能够对投标文件中的技术方案和投标报价进行比选和分析,确保选出质优价廉的承包商。
拟定责权利平衡的合同条件。合同条款最重要的是体现风险的合理分担。从业主的角度,过多地将风险偏重承包商一侧,这属于一种认识上的误区,合同中苛刻的、不平衡条款往往是一把双刃剑,不仅伤害承包者,而且会伤害业主自己。从总体上来说,一个公平合理、责权利平衡的合同可以使承包商报价中的风险费用减少,业主可以得到一个合理的报价,同时减少合同的不确定性并最大限度发挥合同双方风险控制和履约的积极性。业主应避免不顾主客观条件,任意在合同中加上对承包商的单方面约束性条款,或者加上对自己的免责条款,把风险全部推给对方。
2承包商在投标阶段的风险管理
在招投标阶段,承包商的基本目标是取得中标,获得工程项目的施工任务。由于承包商的这种急于中标的心理以及建筑市场的激烈竞争,承包商在投标的过程中存在更多的风险因素。
2.1承包商的风险识别
投标决策是指承包商对工程项目是否投标及采取何种投标策略。决策失误往往使承包商不但丧失发展机会,而且还会蒙受巨大损失。
投标文件是业主选择承包商的重要依据,投标文件中的失误会直接造成投标失败。
工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含地对承包商不利的条款。这是进行合同风险分析的重点。
2.2承包商的风险防范
承包商取得招标文件后,應首先检查招标文件的完备性,然后对招标文件进行全面的分析。
2.2.1招标条件分析
主要分析的内容是投标人须知,通过分析不仅掌握工程项目的情况、招标活动的安排和各项要求,对投标活动做出相应的安排,而且承包商应了解投标风险,综合分析企业目标、企业自身的经营状况、建筑市场的形势等多方面的因素,确定是否投标及投标的策略。
2.2.2技术文件分析
即进行图纸会审,工程量复核,从而了解具体的工程范围、技术要求、质量标准。在此基础上进行施工组织设计,安排劳动力,做好各种材料、构件的供应采购计划。
2.2.3合同文本分析
分析的内容主要是合同协议书和合同条件。合同文本的最基本要求是内容完整、定义清楚、平等互利。合同的文本分析一般从以下几方面进行:①合法性分析。主要分析的内容是当事人主体资格是否合法,发包人是否具有发包工程、签订合同的资质和权能;工程项目是否具备招标投标的条件;工程承包合同内容是否符合法律的要求。②完备性分析。承包合同的完备性包括相关的合同文件的完备性和合同条款的完备性。合同文件的完备性主要指各种合同文件齐全。合同条款的完备性指合同条款齐全、完整。③合同双方责权利平衡性分析。合同应公平合理的分配双方的责任和权益,使它们达到总体平衡。在承包合同中要注意合同双方责任和权利的制约关系。业主的一项合同权益,必是承包商的一项责任,反之亦然。对于合同的任一方,他有一项权益,他必然有与此相关的一项责任;同时,他有一项责任,则必然又有与此相关的一项权益。
2.2.4认真编制投标文件,确定投标报价策略
承包商在详细分析招标文件的基础上,应认真编制投标文件,根据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构成,编制高水平的施工组织设计,增加业主的信任度和对业主的说服力。在投标报价方面,根据企业生产经营状况,灵活采取各种报价策略。在报送投标文件前,应指派专人检查投标文件,避免一些细节上的失误。
2.2.5合同风险防范
承包商应选拔熟悉国家法律、法规的人员担任合同管理工作,必要时可以聘请律师作为法律顾问,充分考虑合同实施过程中的各种不利因素,为以后的合同索赔创造机会。同时,承包商应广泛收集与项目有关的各种资料,制定合同谈判策略,为合同谈判做好准备。
3结语
招投标活动的最终结果是确定中标的承包商,业主与中标人签订工程承包合同,合同一旦签订,即具有法律效力,受到法律的保护。合同双方的权利和义务被限制在合同上,双方都必须严格履行合同,任何人无权单方面修改和撤销合同,如发生一方违约,即要承担相应的法律责任。作为业主和承包商,应意识到招标投标活动的法律后果,在招标投标过程中牢固树立风险意识,提高风险管理的水平。
参考文献
[1]林密.工程项目招投标与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007,1.
[2]李洪军,源军.工程项目招投标与合同管理[M].北京:北京大学出版社,2009,8.
浅谈招投标阶段工程造价的控制 篇12
1.1 建筑市场对工程造价的影响
商品价格反映资源的供求状况, 建筑市场的供求关系对工程造价有直接影响。
1.2 投标决策对工程造价的影响
投标人一定要根据本企业实际和工程项目的难易程度, 包括以下几种方法:以获得最大利润为目标进行投标;以保本或微利为策略力争中标;为保证中标, 以最大限度低报价为策略等。
1.3 工程量清单计价模式对工程造价控制的影响
工程量清单计价模式使工程造价更趋近于工程实际价值。首先, 确定合同价的两个重要因素投标报价和标底价都以实物法编制, 采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值, 因此造价能更好地反映其市场价值。其次, 易于对工程造价进行动态控制。工程量清单的计价模式能实现真正意义上的工程造价动态控制。
2 招投标阶段工程造价的控制
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一, 通过招投标, 建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位, 使工程造价得到比较合理的控制, 从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。
2.1 选择高素质的招标代理机构
招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下, 按照招投标相关法律法规的规定, 力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突, 并保证招投标活动及相关文件的合法性, 维护招投标活动中当事人的合法权益和招标投标活动的顺利进行, 提高了招投标工作效率。且通过招标代理丰富业务经验, 熟练的业务能力, 企业的专业化程度等级, 保证了招投标活动及相关文件的技术性与合法性。建设单位应选择高素质的招标代理机构。
2.2 认真进行图纸会审
在编制招投标文件前, 招标代理单位应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真图纸会审。图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决, 避免到招标之后才发现, 也避免发生设计变更引起工程造价的增加。
2.3 仔细编制招标文件
招标文件的编制应具有针对性, 可操作性, 内容要求全面、严密、准确、合理。招标文件中有关条款的约定应尽量详细明确, 应重点注意对承包范围、承包方式、计价方式、材料供应、报价要求等绝对不能出现模糊不清的约定。作为整个招投标过程以及工程项目实施全过程的纲领性文件, 应该能够充分体现出业主的意愿, 对工程质量、进度、造价的监控起规范作用, 对工程施工的顺利进行起指导作用。编制招标文件是造价控制的关键条件。是投标单位编制投标文件的依据, 也是招标单位与中标单位签订施工合同的基础。
2.4 注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分, 是投标计价的依据, 是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理, 内容明确, 客观公正。在编制工程量清单时应重点注意清单项目的设置、划分, 项目特征、内容的描述。必须全面了解工程有关资料, 了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况, 了解实际施工条件为计算工程量打好基础, 尽量减少日后工程变更。编制工程量清单的人员必须是具备造价师从业资格的专业人员, 要求责任心强、业务水平高、技术娴熟、经验丰富。清单编制完毕, 除编制人自核外, 由造价管理部门的专业技术人员就清单数量的准确性进行审核备案, 确保工程量的误差尽可能小。
2.5 设立并公布招标最高限价。
招标最高限价综合考虑了招标文件、市场行情、计价规定, 同时兼顾了拟建工程具体条件、水平等因素, 使招标工作更加客观公正。招标最高限价的公布必须体现其及时、公开、公平性。招标投标监督管理职能的机构必须维护设立"最高限价"的严肃性。最高限价水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查, 并将该地区条件相近的工程项目造价资料, 经过认真地研究、分析、计算, 再经造价管理部门的专业技术人员审核, 将工程最高限价控制在同类工程平均水平上。
2.6 重视询标工作
询标是指开标后定标之前, 评标委员会在建设工程招投标管理部门的监督下, 对投标文件填报的项目内容、投标报价等含义不明确、表述不一致的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。通过询标, 可以排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于其成本的不合理报价, 避免错报、漏报, 为确定合理的价格打下良好的基础提供先决条件。
2.7 建立完善的招投标系统
电子化信息系统是招投标市场发展的必然趋势。全流程网上招标的信息平台, 打破了传统招标业务模式, 实现了购标、投标、开标、评标全方位电子化操作模式。投标人可以在家完成在线购标、投标、开标;评委可以在招标机构的组织下在不同地域完成在线评标。依靠电子信息系统。评标表格和评标报告全部由系统自动生成, 直接可交付业主进行审查。降低业务处理的复杂性, 大幅度提高工作效率, 真正意义上实现招投标基本原则"公开、公平、公正", 减少了人为因素, 使定标价格更趋于合理。
2.8 加强合同管理
合同管理对控制造价起重要作用。合同是规范发包、承包双方的权利和义务, 具有法律约束力的契约文件, 是处理双方关系的主要依据。鉴于其重要性, 要求合同条款务必详尽、准确和规范。恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价, 也可合理分担合同履行过程中的风险。合同文件在招投标过程中形成的补遗, 修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量清单, 应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。有关合同价格调整的条款必须要有明确细化的内容, 尽量避免模棱两可或带有争议性的字眼, 为以后工程变更、签证的结算拟定方向性的可操作性强的条款。合同条款的约定应注重有关风险、权利和责任的约定, 将项目管理融入合同条款中, 尽量将风险量化, 责任明确, 公正地维护甲乙双方的利益。
总之, 在工程项目建设过程中, 招投标工作对工程的造价控制有着关键性的作用, 投标文件、工程量清单、合同的管理等都对工程造价有着直接影响。在招投标过程中, 要认真对待每项工作, 做细、做准, 保证招投标工作顺利进行, 将工程造价控制在合理水平上。只有招投标工作做好了, 才能正确地选择到最优秀、最合适的承包商。
摘要：本文首先阐述了建设工程招投标阶段对工程造价的影响, 随着我国社会主义市场经济体制的完善, 建设工程招投标工作必然日趋规范。本文探讨了招标阶段的工程造价控制问题。
关键词：招投标阶段,工程造价,控制
参考文献
[1]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制[Z].
[2]戴晓庆.浅析施工企业招投标阶段工程造价的控制[Z].