基于项目招投标（共11篇）
基于项目招投标 篇1
随着社会化制度的不断改善，我国对建筑项目投招标问题也提出了相应的措施，但是，目前还存在一些关于招投标的问题，也就是这些问题的存在使我国建筑项目在招投标的过程中产生了一些不利影响，使建筑项目不能高效完成。要想使我国的建筑事业更上一层楼就要直视这个问题，采取积极有效的方法来解决这个问题，这是我国建筑行业所必须面对的。
一、业主在建筑项目投招标问题中所存在的问题
业主，归根结底就是在建筑项目中的投资方，也就是资金提供者，因为是投资者，所以在招投标过程中业主就占据了强势地位，在招投标的过程中业主要去维护自己的权益，保证自己的切身利益，所以，在这个过程中业主就会想尽办法去节约资金，为了节约更多的资金而千方百计的去钻法律的空子，为自己占据更多的经济利益，正因为如此，建筑工程招投标过程中就会出现这样那样的问题，影响正常运转。
1. 业主想在招投标过程中谋求更多利益，使利益最大化
随着市场经济的不断变化，业主想要在建筑项目招投标中获得最大利益普遍采用的是通过工本费及巨额保证金来赚取相应的利益，在招投标的过程中一般需要交纳一定的工本费运及相应的保证金，在最后不管是否中标这个费用都是不会退的。保证金就是指业主要求投标方针对工程总造价所需要交纳的一些费用，只有交纳了保证金才具有投标权利，业主就是通过投标方交纳的保证金来进行其他方面的投资，进而来获得更大的利益。
此外，业主为了获得更多的利益，在与中标方签订合同的时候会采取一定的措施来保证自身利益最大化，也就是所谓的“阴阳合同”，这些合同从表面上看来没什么问题，但实质是有违法律程序的，中标方虽然知道这一问题但是为了能尽快接到这个项目只能接受，这就加大了业主的自身利益。
2. 业主在招投标的操作过程中所存在的问题
在招投标的过程中业主为了自身利益的最大化，建筑项目招标中就存在了一些问题，存在的最主要问题是“暗箱操作”。这种操作方式的主要特点是：其实在私下里已经确定了中标方，但是业主为了收取更多的工本费及投标费而故意将投标排场整大，一切都好像是真的一样，从表面上看来是谁出钱多谁就可以中标，但其实不是这样的，在投标之前业主就已经通过了一定的手段了解了投标单位，并且也已经有了意向单位，招标书上的要求也已经根据意向单位的情况进行了定制，这就为后来的招标打下了基础，有时候还会出现一些混乱的现象，有时候会出现多家企业并存的情况，业主为了在这几家企业中选择更适合自己企业而费尽心思来进行平衡，业主一般都会选择将工程项目平分的方法将工程分成若干段，为了不伤和气来创造“合家欢”的局面。
有一点需要特别的指出：我国辽远广阔建筑市场施工单位更是遍布全国各地，随着建筑项目的增多，市场竞争力也在不段的提高，政府部门为了为地方争取更多的利益往往会采取保护主义，会采用一些不正当的手段来为施工单位谋求最大化利益，也真实由于这样就导致了又很多道德低下的人为了追求眼前利益而违背职业道德，作出有损人民利益的事情。
二、建筑项目招投标制度的改革措施及建议
1. 加强人们法律意识的培养，增强道德水平
从事建筑项目招投标的操作人员及领导要加强自身素质的培养及职业道德等的培养，要定时定期进行培训，通过制度来规范人们的行为，增强人们的法律意识，将腐败源头彻底掐断。
2. 要正确处理业主与招投标制度的关系
在进行建筑项目招投标时要严格按照国家章来办事，不能作出有损国家利益的事情，严格按照国家章程来划分各个单位之间的职责，保证能有更多的施工单位参与到招投标过程中来，根据实际的招投标结果来进行选择，这样不管是在投标方面还是在招标方面都能按照惯例制度来办事，保证招投标工作的顺利进行。
3．加大执法力度，为建筑项目投招标创造良好的环境。
为了使投招标项目能够顺利进行，禁止一些违法行为的出现，要严格禁止假招标项目的产生，如果发现要依法惩处。建造一个良好的建筑环境。
4. 要加强对投招标项目的透明度，减少违法行为。
在进行项目招投标的时候要严格本着公平、公正、公开的态度来进行，在投招标过程中是错误并发阶段，在这个过程中有些人为了获得自身利益而不惜损害别人的利益，所以要加强投招标过程中的透明度，各单位之间应该设立相应的合法的管理制度，对不合法行为进行严格检查，一旦发现违法现象的存在一定要严惩不待。
5．加强在建筑投招标项目过程中的监督与管理。
为了减少业主在投招标过程中进行的暗箱操作，建筑行业的相关部门要加大管理与监督制度，尽量减少这种情况的产生，监管部门在建筑行业中扮演着重要角色，为了禁止暗箱操作行为的出现，杜绝谋求更高利益的违法行为的出现要通过以下几个方面进行：要加强对投招标过程的监督，对那些违法乱纪的行为要进行相应的惩罚，严格禁止一些违法行为的出现;在对投标单位及人员要进行认真审核，要冲破地区的封锁与限制，对所有的投标人都要一视同仁，减少违法行为的产生。
6. 投招标所使用的文件要通过专家进行审核再使用。
为了避免在投招标合同的违法行为，及不公平行为的出现，工程项目监督部门在进行进监督的时候要加强对文件的审核，要建立更多的专家制度，在进行投标之前要对文件进行严格审核，按照专家的审核程序对条款中的不平等条款进行改正。
7. 加强对管理者的认知能力
由于人们认知能力的欠缺导致了在监督上的认知错误，有的单位领导只注重投资，对于投资过程中如何去节约资金了解还不够，单纯的认为监督是一个形式可有可无，其实不是这样。公开招标，加强招标过程中的透明度不仅可以规范市场，而且还可以预防市场上存在的一些不正当竞争，减少了腐败现象的产生，促进建筑工项目的高质量管理，使建筑工程的施工质量得以提高，降低成本，为国家节约更多的资金。
8. 规范政府行为
在整个投招标过程中政府承担着重要角色，既承担着教练员与运动员的角色还扮演着裁判员的角色。在招标活动中政府起着承上启下的作用，在这个环节中政府的角色具有双重性色彩，甚至多重身份，既是招标人而且还是承包商、招标大力机构及评标专家的委托人，而且还肩负着监督与管理的任务。
只有建立了严密的管理制度，将制度运用到投招标过程中去，严格杜绝一些违法乱纪行为的出现。
9. 对招标代理机构的不合理行为加以规范
招标代理机构是一个服务型的机构，是一个以盈利为目的的单位，具有独立经营、自负盈亏、自担风险的特点，所以，要加强对招标代理机构的管理制度，使投招标活动按照市场规律依法进行，并且承担相应的法律制度与后果，接受市场的监督与管理。
10. 加强对企业行为的规范
由于我国市场经济中存在的供不应求或供大于求的现象的存在，导致市场供需的失调。同时也由于区域性的原因导致了一些跨地区问题的出现。也由于个地区对各中小型企业具有一定的限制，也就相应的出现了一些陪标串标问题的出现。要想彻底解决这些问题，政府就需要采取一定的措施，不管是在管理方面还是在机械设备方面都要做出严格的规定，在相应的施工方面增加相应的项目，建立一种完善的市场监管制度，提高检察的力度与惩罚力度。
三、结束语
综上所述，建筑工程的投招标在市场竞争中是一种竞争行为，所以，公司在进行投招标的时候要选择适合的施工单位及优秀的投标人才创作优秀的投标方案，使整个建筑工程投招标项目按照市场秩序来进行。
参考文献
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[6]张瀚宇,李静,史洪雷,简筠.工程招投标中若干问题的思考[J].科技信息,2009(27).
基于项目招投标 篇2
广西青年志愿者协会拟通过公开招标方式，招募“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划的项目合作方。现公开向社会招募项目管理和执行团队，符合招标条件的民间组织、志愿者团队和义工团队，可参与报名。
一、项目名称：
广西“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划
二、项目内容
“成长家园”计划是以农民工子女为主要服务对象，立足社区，以学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠五个方面为重点服务方向，关注儿童的全面发展。
服务社区范围：(1)南宁市江南区淡村社区;(2)南宁市西乡塘区苏卢村和万秀村2个社区。服务社区包括3个城中村和社区小学。
“成长家园”计划将支持五个为期一年的项目计划案，每个计划案资助金额2万元，后续配套资金将视社会资源动员效果和社会影响力而定。
项目招标旨在为志愿服务引入项目化管理机制，探索志愿服务与社工服务相结合的运作模式，鼓励民间组织和志愿者团队参与社区发展,共同打造广西社会服务的本土品牌。
三、项目投标资格
1、各级共青团组织所属志愿服务队，高校志愿服务队，企事业单位义工队和民间组织，尚未注册的组织须提供主管单位意见的证明
2、拥有核心成员3至5人
3、拥有志愿者人数达到10人以上
4、有相应专业化的志愿服务经验
5、有较完善的志愿者管理制度
四、活动时间安排（暂定）
五、报名方式
1、填写并提交《广西“成长家园--关爱农民工子女”志愿服务计划项目招投标报名表》（见附件），报名表发送至邮箱：gxvolunteers@163.com.。
2、报名截止至2011年9月16日，逾期不再受理。我会将汇总项目投标报名情况，统筹安排各组织进入项目社区进行考察，及与社区建立联系的相关协调工作
广西青年志愿者协会 二0一一年九月九日
2011年广西“成长家园--关爱农民工子女”
谈施工项目招投标规范化管理 篇3
关键词工程项目;招投标;问题;措施
中图分类号TU71 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)022- 0170-01
1当前施工项目招投标存在的问题
2000年1月1日,我国开始实施《中华人民共和国招标投标法》,此后我国的建设工程招标投标活动步入了有法可依健康发展的轨道。虽然招投标法的运用在我国取得了长足的发展,但我们也应清醒的认识到,招标投标市场仍面临着一些深层次的问题,需要我们认真研究,找出其主要问题,有针对性的予以解决。综合起来现阶段招标投标市场存在的问题表现在以下几个方面:
1.1建筑工程交易市场主体行为不规范
当前我国建设市场机制尚未成熟,建设市场主体信用观念淡漠,从业行为缺乏规范。一方面,业主的行为难以得到有效的制约,压价、回扣、垫资、拖期、拖欠款等被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面,非法转包、资质挂靠、偷工减料、粗制滥造,弄虚作假、拖延工期、延付工人工资、拖欠供应商货款、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜。所有这些,成为导致工程建设质量低劣、建设市场行为混乱的根源。除了健全完善建设法律体系之外,还必须建立起一套行之有效的利益制约和信用保障机制,加强对工程建设的范理。
1.2工程招投标中存在大量不正当竞争现象
这方面主要表现在:1)投标者之间的串通招标投标行为:投标者之间相互约定,一起抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定,在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标;投标者之间其他串通投标行为。2)投标者与招标者之间进行相互勾结,实施排挤竞争对手的公平竞争的行为:招标者在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤、换标书,更换报价;招标者向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定,在招标投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标者额外补偿;招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍;招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
1.3招标中介组织不够规范
主要表现在:1)招标代理法规不健全;2)招标代理机构缺乏独立性。
1.4政府监管不到位
我国招投标管理存在多头领导现象,在中央一级,由建设部和各专业部委分别负责各自的招投标工作,到地方发展成各省市建设主管部门和专业部委分别设立的工程招投标机构。两种机构平行设置,互不干涉,根据各自工作范围,工作内容,发布实施相应的招投标规定,使统一的建筑市场,在工程发包过程中人为的分为建筑工程和专业工程,建筑工程招投标由建设主管部门来管理,专业工程招投。标由专业部委来负责。行业和产业项目的招投标活动的监督分别由经贸、水利、交通、铁道、民航等行业主管部门负责;各类房屋建筑及其附属设施的建设和市政工程项目招投标监督工作则由建设行政主管部门负责;政府采购的监督管理由财政部门负责。如此一来,各部门既对本行业的招投标活动进行管理,又实施监督,有的甚至是招投标活动的具体实施人。同体监督的管理体制不能形成有效制衡,还制约了招投标管理功能的发挥,降低了招投标工作的效率。
2施工项目招投标规范化管理措施
2.1培育成熟的建筑工程交易市场主体
建筑交易市场是由政府、建设单位、施工企业和中介机构组成的。招标投标工作是以这几方面为主相互配合共同进行的,所以培育合格的市场主体是搞好招标投标的首要条件,这就要做好以下几方面的工作:1)对建设单位资格的审查应尽快做出有量化指标的详细规定。要授权招标投标管理机构,要严格审查建设单位资格。凡不具备发包工程资格的一律要求由政府批准的招标代理机构代理招标。2)要加强施工队伍管理,严格队伍的资质审查,把黑队伍、挂靠队伍和素质差的队伍清理出建筑市场。对工程项目层层转手倒包的现象,政府要采取措施进行控制。3)发展中介机构是培育建筑市场的需要。工程招标涉及面广、情况复杂、专业性、技术性强。对缺乏招标能力单位,就要有中介机构代理。近几年,中介机构发展较快,但有的素质较差。要加强对中介机构的资质审查和管理,以确保进入建筑市场的中介机构的素质。
2.2采取措施防止串标行为的发生
现阶段投标单位产生串标的主要原因是综合评标办法中,经济标的评标标底的产生过程投标单位报价占了较大比重,投标单位一旦串通就可以决定评标标底为多少,因此,防止投标单位串标的方式主要有事前措施和事后措施两种,事前措施主要是在资格预审与评标办法中采取措施。资格预审所采用措施:鼓励地区之间承包商的流动,取消地区进入障碍,不限制投标企业的数量。评标办法采取措施:第一种办法是采取经评审的最低价法,在这种评标方法下,投标单位要想串标必须全部串通在一起,因为只要有一家没有串通,他就可能报低价,有中标可能,这样串标的成本将加大:事前措施的第二种方法是在招标文件中增加限制性条款,如规定投标单位报价不得高于某一金额,这个金额既要低于初设概算的相关部份的工程费用,同时要低于标底值,这样即使投标单位串标也不会将价格抬高多少,即使投标单位抬标,也可以减少招标人所受损失。事后措施主要是评标过程中的措施,对于可能出现的串通抬标的情况,评标过程应增加經济专家评审措施,对于高于预算或投标单位报价有串通投标倾向的标书由专家进行审核,发现异常标书应予以废除。只要评标过程有这道程序,投标单位一般难以再串标,即使发生串标,由于担心被评委发现也不会抬得过高,从而减少招标人的损失。
2.3培养招标代理机构
招标机构在努力提高自身管理水平和业务素质的同时,借鉴国外经验建立跨地区、跨部门甚至跨所有制的行业协会,发挥行业自律的作用,也是一种有效的管理办法。在现代市场经济国家中,行业协会通过信息、咨询、协调、培训等具体职能,不但在维护行业共同利益,促进同行业发展,提倡职业公德,促进有序竞争,进行同行业自我协调、自我约束、自我管理等方面起着重要作用,而且,由于行业协会的建立,有助于国家对招标活动和招标机构的管理。可以预见,我国的招标事业发展到一定阶段,招标投标行业协会必将在招标工作的管理中发挥其作用。
2.4完善监管职能,加大处罚力度
招投标作为一种经济活动,其违法犯罪活动以直接营利或者以占有财物为目的。同时,为达到该目的,其必然以一定的资质、资格条件为前提。所以在相应的法律责任的设置上,监管部门应当有针对性地在经济、资质等方面设立相对较重的法律责任。1)强化对招投标参与人的经济处罚。从招标特别是强制招标涉及财产的产权归属看,招投标活动中的违法犯罪行为一般都具有损公肥私的性质,大多打着项目单位或者投标单位的旗号,行个人不可告人的勾当。在法律责任的设置上,应强化对招投标参与人中违法犯罪责任者个人的经济处罚,才能真正提升法律的威慑力。2)资格罚。有学者提出:“对犯罪自然人增加剥夺从事特定职业的资格刑,对犯罪单位增加停业整顿、限制从事特定业务资格、刑事破产等资格刑。”因此资格罚对惩治招投标违法犯罪具有其他处罚不可替代的作用,应通过完善资格罚制度来扩大其适用范围。
参考文献
[1]刘铭强.论公共工程的政府采购行为[J].重庆建筑大学学报,2008,4.
[2]胡新治.复合标低投标报价的探讨[J].铁道工程造价管理,2009,3.
基于项目招投标 篇4
目前工程建设市场的总体情况是供给充分而需求相对不足,对于工程建设招投标中的投标方来说,投标的竞争十分激烈,在市场供给大于需求的情况下,投标中的“零收益”或“负收益”都可能成为选项之一。因此对于招标方来说,如何设立一个机制既能保证工程质量,又能使投标方获得合理收益,同时又不增加自身不必要支出就显得尤其重要。工程招投标的过程是招标方与投标方以及各投标方之间的博弈过程,本文从招标方的角度,对招投标过程的博弈问题进行分析,以期对招投标机制设计提供参考。
1 招投标机制的博弈类型及模型
1.1 无合谋条件下的博弈模型
国际上流行的工程招投标方式是“一级密封价格招标”,我国根据国际惯例及本国国情,实行的是密封价格投标,合理低价中标的方式。
在一级密封价格招标中,公开的招标信息是公共信息,每一个投标人对项目都有一个自己的成本估价和自己的报价,但是不清楚别人对这个项目的成本估价和报价。投标人在规定的投标文件提交截止时间前,将自己的投标文件送达指定地点。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。中标人的投标应当符合下列条件之一:1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。
我们可以看出,这种招标过程符合博弈中不完全信息的静态博弈。由纳什定理知,投标报价博弈属于有限博弈,至少存在一个纳什均衡解,同时它又是不完全信息静态博弈,其均衡又称“贝叶斯纳什均衡”。
设有n(n≥3)个投标人(符合国家招标投标法规定),投标人对项目的成本为vi,报价为bi>0,即Si=[0,vi]。这里自然确定了投标人i的类型vi,并且给出了vi的概率分布。假定vi只有投标人i自己知道,而每个投标人都知道vi在[0,1]上独立均匀分布,这些情况为所有投标人的共同知识。投标人i的收益函数如下:
其中,j=1,…,i-1,i+1,…,n。
假定投标人的报价,则生产成本为v的投标人i的收益函数为:
从而,在有n(n≥3)个人投标的情况下,i的收益为:
对bi求一阶偏导,有:
令
其收益为
由式(1)可以看出,对于招标方来讲,投标方的报价随着n的增大而增大,特别是当n→∞时,bi(vi)→vi。就是说,投标人越多,招标方付出的价格就越低,当投标人数目趋近无穷大时,招标方付出的价格几乎就是投标人的真实生产成本。
由此可见,让更多的人参与投标,可以保证招标方的最大利益。
1.2 投标人的合谋研究
从上一个问题的讨论我们知道,投标人越多,投标人的报价就会越低,这样其收益必然减少。这就产生了另外一个问题,某些投标人(比如资质,实力处于行业前列或者处于市场寡头地位等)可能合谋串标,抬高标价。
为研究方便,我们作如下假设:
串标合谋参与者有n(n≥2)人,i为合谋组织者,设其为最后的中标者(也可以是由其他参与者中标后再私下转让给他),其他参与者为j(j=1,2,…,n,j≠i)。
其中,r为正常中标情况下完成工程的收益;R为合谋串标情况下完成工程的收益;p为合谋被发现查处的概率;f为合谋串标的组织者被发现查处的损失;F为合谋串标的参与者被发现查处后的损失;θ为组织者在超额利润(R-r)中的分配系数,0≤θ≤1。
剩余超额利润由其他参与者平均分配。合谋组织者和参与者都有两个策略,参与和不参与。每个参与者对于其他局中人的策略集和支付函数都是知道的,所有这些信息对参与者都是公开的,在不同策略的支付矩阵见表1。
表1中各参数值分别为:
ui=r+θ(R-r)(1-p)-p·F;
ui1=ui,uj1=0;
ui2=r,uj2=-p·f;
ui3=r,uj3=0。
该博弈属完全信息的静态博弈,存在唯一纳什均衡点(ui,uj),即双方都参与。
对于合谋的组织者:只有当ui=r+θ(R-r)(1-p)-p·F>0时,才会选择合谋,此时,合谋的收益大于可能被查处导致的损失。
上面的式子说明,当超额利润越大,组织者在其中所占份额越大,其收益也越大;而当查处的概率且查处导致的损失越大时,合谋者的收益才会减少。
对于合谋的参与者:只有当
2 结论及对设计招投标机制的建议
从上面的分析我们知道,招标方在设计招标机制时,首先,要考虑的是尽量采用公开招标的方式,让更多的人入围参与竞标,这样可以尽量接近投标人成本价的价格成交,同时也使得串谋的可能性尽可能降低;同时要加强对投标人的资格审查,坚决将不符合条件的单位剔除。其次,为了防止投标人合谋抬高标价,应采取措施提高查处率。第三,对工程进行认真研究,严格按照招标投标法及行业规定程序进行操作。第四,加强企业、行业协会和政府之间的合作,建立全行业甚至全国性的信用等级评价体系,并且实时对全社会进行公布,为招标方提供信用参考。第五,进行招标机制创新。
摘要：应用博弈论对招标中招标方如何利用机制的设立来达到其招标目的,同时对避免被投标方合谋串标抬价进行了集中探讨,并在此基础上提出了招标方在机制设计时可以采取的应对措施。
关键词：招投标,博弈论,机制设计
参考文献
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基于项目招投标 篇5
关键词：建设工程项目 招投标 问题 措施
对于整个的建筑项目来说，工程的招投标为其能够顺利进行奠定了基石，在当今的市场经济体制中，商品正式开始交易才是规划设计的正式服务阶段，规划设计的目标委托通常情况下大概分为招标投标、计划选择、直接委托和协议委托几种方法。就我国目前的发展水平来说，在招标投标阶段会发生的问题依然是层出不穷。
1、我国工程招投标现状分析
招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
2、当前招标投标工作存在的问题
2.1 招投标行为不规范
主要是建设单位在实行招标或者公开招标的建设工程项目中，采取各种方式违规干预、弄虚作假，建设单位想办法打法规的擦边球，肢解工程， 将应依法招标的工程项目进行拆分或分解成若干小项目，分段实施，使其达不到规定的必须招标的要求，或只对项目的主体工程进行招标，附属工程直接发包，如对楼房的建造进行招标，监理工程、装修等由业主直接发包。还有一些招标人强调工程“特殊”或以实行招标会加大成本、增加工作量为托辞，规避招标，以及建设工程项目发包时，利用自身的优势和强势地位，压低造价，把“阴阳合同”作为中标的一个先决条件，干预插手建设工程项目招投标，侵害承包单位利益，造成建设单位与招标代理机构或者造价咨询机构串通一气，弄虚作假等诸多现象。
2.2 评标阶段
一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。 因此，业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前， 已经同招标代理机构有过私下接触，达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。
2.3 定标阶段
一是建设单位“意向”的投标单位未中标时，在办理中示手续及签订合同中设置障碍，排斥中标人。 二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价，指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订“阴阳合同”。 三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，开成层层转包，违法分包。
2.4 合同阶段
一些招标单位在与业主签订施工合同协议书并开始施工后，将项目部主要人员进行了实质性的变更，变更比例甚至超过了 50%。 招标人为了避免这类情况的发生，往往在中标文件中明确规定，一般情况下人员不能更换，必须更换时更换人员的资质不得低于被更换人员且须经业主同意。 可是在实践中，一些中标单位还是在业主不知情的情况下偷偷更换项目人员，且变更后的项目人员的资质往往不符合招标文件的规定，导致工程质量存在隐患，后果不堪设想。
3、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点建议措施
3.1 加强制度建设，规范招投标运作
建设单位行为不规范，是当前建筑市场存在的主要问题之一。 因此，要建立对建设单位行为的监督制度，对有依法必须招标而未招标、将工程肢解发包、迫使承包方以低于成本的价格竞标、明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作， 将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库，列入“黑名单”并在网上公布，以加大企业或人员违法违规的成本，利用经济手段强化市场准入管理。
对工程建设项目招投标中化整为零，规避招标的现象，主要是招标单位的寻租导致的。 针对这个问题，可以通过一些技术手段防止招标过程中的寻租，从源头上解决规避招标的问题。具体的措施有：加强工程监管，变革工程发包依据，是否需要公开招标的发包依据由原来的初步概算变为有权部门审核，加大工程跟踪监管的力度，财政等部门在委派工程财务总监的同时就要对建设程序进行审核，发现应招标而未招标的工程，应通知建设方依法废除工程施工合同，重新组织工程招标。
3.2 强化职能建设，严格监督执法
建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的管理，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，建立有效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时，要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，对建设项目的全程动态管理和跟踪监督 ，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。
3.3 制定评标委员会条例
为保证评标委员会对招标项目评标的负责及公正性，应制定相关条例，严格遵守。 如针对上述评标委员会在工程建设项目招投标中出现的问题，可以通过严格限制专家的自由裁量权，实施评标专家声明制度和推广电子化评标来解决。限制专家的自由裁量权可以采取两种做法：一是评标标准定量化，尽可能采用客观、量化的标准，将不能客观定量的因素减少到最低程度；二是严格遵守和执行招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标专家申明制度可以有两项：专家声明是否熟悉评标项目专业，在开标后声明是否与投标供应商存在利害关系。电子化评标则能够在物理上对评标专家进行隔离，从而有效解决“合议”时的误导问题。
3.4 加强对中标后的监督
针对上述提到中标后投标单位人员大幅变更的问题，可以通过事后监督和准入清除制度解决。 有关行政监督部门要定期、不定期组织人员对建设工程进行检查，发现问题及时纠正，并记录备案，并规定中标单位须保证施工时间，最后是形成准入清除制度。 行业主管部门若发现投标单位未经业主同意更换大部分项目人员的现象，对投标单位给予降级直至吊销挂靠当事人的资质等级和项目负责人的执业资格，取消一定期限的市场准入，并处以一定数额的罚金。
3.5 完善有形建筑市场，净化招投标市场
建立有形建筑市场，对规范建筑市场、改进行业管理、从源头上防治腐败有着重要的推动作用。 因此，一是要针对影响招投标公正性和社会关注的关键环节，完善相关制度，进一步创新方法，将有针对性的过程监督和随机监督有机地结合起来，公开办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，变“暗箱操作”为“阳光操作”，提高监督的效率和权威。二是要实行工程信息公开发布制度，扩大参加投标企业的知情权、参与权、選择权和监督权，切实消除由于信息发布的局限性，导致领导干部干预工程承发包等不法行为，为参加投标的企业提供公平、公开、公正的竞争环境。三是要进一步规范招标行为，在招标信息发布、投标人资格审查、评标办法制定、评标委员会组成、定标等关键环节上，严格备案时限和跟踪管理，严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为。
4、结论
建筑工程项目要求招投标机制拥有一定的针对性，并把这种机制进一步健全，同时还将其运转的流程进行规范处理，在具体实行招标或者投标的时候，务必要把公开、公正、公平三原则准确无误的落实，从而促使管理能够稳妥有效的进行，最终把策划设计的效率和标准做到合理、有效、科学的实施。
参考文献：
[1]钟阳.建设工程招投标存在的问题与对策[J].辽宁科技大学学
报，2009，04.[6]中华人民共和国招标投标法.
基于项目招投标 篇6
关键词：工程项目,价值工程,招投标方法
1 引言
工程项目设计招投标因为自身的特殊性, 所以和其他招投标有所不同, 工程项目设计招投标和普通工程施工招投标、材料及设备购置招投标也有所不同, 它有着自己的特征。首先, 设计招投标的标的物没有直接的可比性, 材料、设备购置招投标和工程建设招投标的标的物均是实物, 投标方在履行合同规定义务后所要实现的目的相同, 所以, 进行以实物为标的物的投标凭条能够将投标方报价看作是评价投标方的一个重要根据[1]。设计招投标的标的物仅是一个概念, 每个设计单位对这一概念均有自己的理解方式, 运用不同设计方案所形成的结果会不同, 所以, 没有很直接的可比性, 必须运用综合评比法比较;其次, 投标的内容有时期成果性特征, 项目工程招投标、材料购置招投标的投标内容都是投标者结合自身的技术水平、经验给出的一个报价, 只需要去分析, 所需要的物力、人力不是非常大, 不会有较大费用产生, 但是设计招投标要递交的是方案, 要充分展现设计精髓, 需要清晰的构思和较高的技术做支撑。
2 工程项目设计招投标时期的价值工程运用
正常情况下, 普通工程项目设计时期所产生的费用占整体工程建设费用的一小部分, 然而设计阶段对项目工程总建设成本具有重大影响。工程项目设计工作的最终目的是满足工程建设方对工程的各项功能要求, 价值工程观念认为建设工程项目是因为工程的自身功能属性, 将工程建设成本控制工作和工程功能实现充分结合在一起。某种方面讲, 工程项目的建设成本和功能实现是统一的, 可以将它们理解成问题的不同方面, 建设成本和功能实现也是处于不断变化状态的。选择建设项目工程的方法过程中不能仅考虑降低建设成本或仅为实现某一项功能, 应该将建设成本控制和效果功能实现充分连接在一起。价值工程理论认为可以运用分析某个方案的功能、价值知识, 在从众多评价方案里进行合理的选择, 选择过程中, 既要考虑投标方案的功能要求, 也要全面考虑工程建设成本, 站在技术和经济角度综合做出分析。
3 以价值工程为基础的项目招投标的评价方法
项目设计时期招投标是科学评价项目设计方案中价值工程理念给设计方案做出的评价, 它能够给项目招投标带来高效的建设方案, 它重视工程建设成本控制和方案中工程功能的充分结合。经过对方案的系统功能做定性、定量分析, 能够把握建设者对工程的各项功能需求, 进而根据建设者需求对各种设计方案做出评价。
3.1 评价设计方案功能的各项指标
在实际进行设计方案评价工作时, 首先要确定评价过程中的一些概念和概念的界定范围, 运用价值工程时特别是进行项目设计方案评标过程中, 工程项目功能都是以投标方给出的功能为基础[2], 例如:建设方或者政府通常会给工程项目提出一些基本功能要求。项目建设成本中包含一项寿命周期成本, 它是建设单位进行招投标工作时, 与该工程项目没有关系的一些后期所产生的成本。对评价工程项目的建设成本来说, 经常将工程建设之前就对建设方案做出合理分析和选择。每个工程项目的投资建设单位都会给工程项目提出一些基本要求, 这些要求可以分成两个方面, 第一个方面是以保证期望要实现的功能为前提, 降低项目建设成本;另一个方面是所建成的工程项目需要具有其预定的功能性。对于工程项目这个课题, 招标方通常会提出造价低、质量好、工期短等要求, 设计投标报价就是实现功能所需的成本。建筑工程项目最大的特点是招标方和投标方先进行交易, 之后再交付产品。以价值工程为基础的项目招投标不是对工程社会属性进行分析, 而要分析工程实现其价值时的技术经济性, 进而很好的控制项目建设成本。具体要选取给建设成本带来巨大影响的因素, 这些因素可以分为几类, 例如:工程的建设质量要求、建设方的功能需求、工程总的建设周期、建设成本及有关管理部门的各项规定, 特别是劳保措施、施工安全措施等方面要求。工程项目投标方也有其自身选择, 如:施工建设方案选取、工程建设报价、施工技术装备、施工方信誉、施工单位管理能力。
3.2 评价工程指标的权重
制定工程设计方案评价指标后, 需要确定各项指标的权重, 评标结果和权重是否合理有很紧密的关系。工程项目的技术标审评要素有许多, 很难科学的分配权重值。实际招投标过程中, 招标人需要结合其自身工作经验来确定权重, 如果不考虑条件与实际情况下盲目运用其他工程评标权重值, 会非常不合理。确定指标权重具有要先确定商务标、技术标的权重分配, 然后再确定商务标的投标总价、技术标的因素关系和参与评标项目的各项费用价格。
4 目前工程项目招投标工作存有的问题
4.1 资格预审不是非常公正
现阶段, 我国大部分工程建设项目设计招标工作都运用资格预审法, 但是部分建设单位对参与投标的单位仅做部分定性分析, 未对其做定量打分, 客观公正性明显缺乏, 导致一些实力较强的单位不能入围。也要一些项目工程运用邀请招标方式, 当建设方没发出预审邀请时, 一些单位已经来报名参与投标, 这给建设单位增加很多压力, 导致资格预审成为“走过场”。
4.2 评标的方法不合理
实际项目工程招标过程中, 压价现象普遍存在[3]。实施设计评标时, 建设方常常侧重设计费用报价, 将报价看为重要定标因素, 这使很多投标者压价。若根据相关工程计费标准看, 很多方案设计投标都不能中标, 这会使设计费用出现下跌, 市场出现恶性竞争。当项目工程中标后, 因为设计费低, 设计部门也不愿花费太多经济优化设计, 导致设计深度不够深, 难以确保实际质量。
5 规范工程设计招投标工作的一些建议
5.1 规范投标方资格预审工作
若招标人运用资格预审方法, 一定要在招标公告里明确说明, 并确定资格预审需要达到的投标人数量。如果招标人未做到以上两点, 规定其不能做资格预审。进行资格预审之前一定要形成一个统一标准, 制定标准过程中不能增加任何不合理条款, 进而能够不排斥一些潜在的投标人。投标方还需要在招标文件中列清格预审工作, 资格预审要严格根据规定, 并根据这些规定的标准给投标方进行资格定量打分。
5.2 不断改进评标方法
如果某项工程的技术要求不高, 设计单位资信及其以前的设计经验会是其中标的重要因素。如果某项工程项目有一些特殊要求, 在进行设计方案选择时, 不仅要考虑设计企业资信, 还要全面考虑使用功能、节材、环保、节能灯方面因素, 设计费用不能成本决定中标的重要根据。
6 结束语
对工程项目来说, 以价值工程为基础的设计招投标评价方法十分重要, 它能够实现工程技术、经济的统一, 不仅能够有效控制工程的建设造价, 还能保证项目功能的实现。所以, 在工程项目活动中, 要加强创新创新、高度重视, 必须做到以上几点, 才可以保证工程项目事业可持续发展。
参考文献
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基于项目招投标 篇7
2.传统工程招投标与合同管理课程教学体系存在的问题
2.1 学生学习的主动性不强
学生学习的主动性不强究其主要原因是学习的过程没有目标和压力, 学生在学习的过程中被动式地接受教育。其次传统的教学方法也使得学生失去了学习的动力, 传统的《工程招投标与合同管理》教学环节往往采用讲授法, 讲授的重点往往是关于招投标的概念和合同的条款, 而忽视实际工程中招投标注意的事项以及对各类合同的有效管理。其实学生对知识的兴趣更趋向于“生活性、真实性、情节性和个人倾向性”, 因此知识只有在与情景产生衍生性关系时才有价值[5], 学生对知识的主动性学习必须结合需求的环境。
2.2教师的主导作用缺位
在讲授的时候, 个别老师往往把教学理解为讲经布道的过程, 忽视了学生才是课堂的主角, 学生学习的主动性被扼杀, 教师的教学过程堕落为知识的推销场所, 致使知识像商品一样沦为无用。教师的主导作用不是在教育的知识时木偶式地支持教学活动, 而是应该将这些知识与具体项目“编织”在一起, 进而形成一种社会需求。这样, 教师教育的重心就发生了从理论到经验、从知识到实践、从专家话语到案例课例的转变[6]。
2.3 课程群的承启关系不清晰
工程招投标与合同管理课程是工程管理专业综合性最强的课程, 是以建筑制图、建筑工程施工组织、工程经济学、工程项目管理、工程估价、管理学原理和建筑法规等课程为基础组成的课程群。课程之间的联系千丝万缕, 先修课程的教学老师如果没有把握好课程的知识结构和知识范畴, 势必会出现重复, 重复的教学内容往往会大大地激发学生的厌学情绪。
3.项目驱动式教学体系构建
3.1 优化工程招投标与合同管理课程群
工程招投标与合同管理课程群的结构图如图1所示。
工程招投标与合同管理课程分为工程招投标和合同管理两大块, 工程招投标的重点为商务标和技术标, 与商务标相关的先修课主要是建筑制图、工程估价、工程经济学及建筑工程施工技术, 通过读懂图, 确定工程量, 结合定额标准, 作出合理的投标报价;与技术标相关的先修课主要是建筑工程施工组织和工程项目管理, 通过先修课掌握工程的进度控制和质量控制的基本措施和方法。合同管理的先修课重要是建筑法规和管理学原理。在开展教学时必须了解课程群之间的联系, 明确每一门课的课程结构和教学范畴, 优化课程群的教学计划。
3.2 项目驱动式工程招投标与合同管理教学体系构建
项目驱动式工程招投标与合同管理教学体系构建如图2所示。
该体系分为四层, 包括:基础层、应用层、实训层和目标层。其中基础层是整个项目实施的基础条件, 包括施工技术知识、管理知识、经济知识和法律知识。只有掌握基础层所要求的知识才能实现应用层的设计或管理。而实训层是综合项目实施的单项技能训练模块, 通过招投标文件的训练、开评定标的工作训练、拟定合同条款及合同管理工作训练等单项技能模块的训练, 进而完整实现综合项目。
顶层是目标层, 通过综合性的项目锻炼, 实现学生的能力目标、知识目标、素质目标的提高:其中能力目标包含工程招标文件编制及工程招标组织能力, 参加工程投标能力, 合同策划、签订和管理管理能力, 技术文件撰写能力, 协调人际关系的能力;知识目标包括建设规范和相关规程及《招标投标法》等其他相关法律知识, 建筑工程招投标工作及招标程序知识, 建筑工程合同组成及合同管理要求知识, 施工索赔知识;素质目标包括有团队协作精神、创新精神等素质。
3.3 基于项目驱动教学体系的实施
根据本课程的教学目标, 为实现教学体系的顶层的目标, 按照整个项目的招标工作任务、投标工作任务、开评定工作任务、合同管理工作任务, 将教学班级分为8个组, 每个组成员为完成本组的任务相互配合, 通过自学或温习相关的知识、组织材料实现项目化教学。具体实施内容如图3所示。
在作好项目驱动的教学体系, 背景项目的选取是非常重要的, 一是必须是实际工程项目, 二是最好在建且教学地点不远的项目, 这既满足学生对真实工作环境的需求, 方便现场采集资料, 有利于激发学生的学习兴趣, 又可满足实训教学内容有效地响应课程教学的培养目标。招标工作任务2组同学, 一组确定招标方式、发布招标信息和完成资格预审, 一组编制招标文件;投标工作任务4组同学, 4组同学按照招标文件编制各自的投标文件, 重点是突出投标策略与投标技巧的应用;开评定工作任务1组同学, 工作的内容包括组织投标预备会, 组织开标、评标、评标, 发布中标通知;合同管理工作任务1组除协助中标组与招标组拟定合同条款, 签订合同外, 更重要地是把握全面履行合同管理的过程中如何确定索赔事项, 如何编制索赔报告, 如何实现索赔成功。
在项目导向和任务驱动的《工程招投标与合同管理》教学过程中, 学生是整个教学过程主体, 学生在学习的过程中既要主动自学, 又要有创造性地思考相关的法律法规在招投标及合同中的应用, 达到规避风险和保护自身的权益。课程教学的第一堂课教师把任务分配好, 在课程结束前留一个星期集中召开模拟评标的现场会, 会后各小组把自身的问题和经验进行总结。教师的作用主要是指导和咨询, 在模拟评标的现场主持工作, 但是对专业教师要求更高, 不但要有较强的临场应变能力, 更要有把握好实训内容和现场的管理经验, 所以从事基于项目驱动教学体系的实施教师一般是“双师型”教师。
4 结束语与展望
在《工程招投标与合同管理》课程教学改革中以项目为导向, 以任务为压力, 不仅能够大大地激发学生的学习兴趣, 而且通过实践项目的模拟实习, 提高了学生在教学过程中的参与度, 使学生的主体地位得以实现, 学生职业能力的得以强化。在教学的过程存在的问题与困难仍需进一步解决, 特别是理论教学的案例式教学的案例对实际项目的导向性如何解决, 所以对于《工程招投标与合同管理》这类工程性较强的课程教学改革探索依然显得任重道远。
摘要：针对传统工程招投标与合同管理课程在教学过程中存在笼统、乏味的问题, 结合CDIO工程教育教学模式的特点, 植入项目驱动教学法, 整合工程管理课程群, 形成培养能力目标、知识目标、素质目标“三位一体”的课程教学体系。
关键词：CDIO,项目驱动,教学体系,应用型
参考文献
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基于项目招投标 篇8
实行建设工程招投标制度是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式, 也是市场经济发展的必然要求, 而资格预审工作正是为开展招投标工作把好重要的第一关。资格预审程序就是为了在招标投标过程中使资格条件不适合承担或者履行合同的投标人退出招标过程。这道程序体现了择优原则, 达到了社会资源的优化配置作用, 进而促进社会生产力的发展。
我国现行的招投标资格预审主要是种定性的考察、筛选做出投标人优劣的判断。如何根据对投标人提供的资格预审文件, 从定性研究转化为一种定量的分析, 对招标人和投标人都是有好处的。它既可以避免以往对投标人的资格预审不合理, 又可以使招投标资格预审更具科学合理性和公正性。如果要用科学合理的定量分析投标人优劣的情况, 就必须设计与之相配套的科学的评价方法。
基于上述考虑, 本文所阐述的量化评价法就是为招标人进行招投标资格预审所设计的, 尤其是对于一般性技术要求不高、结构不复杂的建设工程项目, 采用量化评价法进行招投标资格预审就比传统的定性评价显得更加科学、简单、快捷。
二、量化评价法
没有量化的资格预审方法是不能称其为标准的。笔者结合我国大多数招标人在工程项目招标的成功经验, 提出采用量化评价法确定通过资格预审的投标人的评价方法。量化评价法的招投标资格预审方法适用于技术难度不高、工艺较简单的工程项目招投标的资格预审。招标人根据工程自身实际需要, 对投标人的各项信息根据预先设量化好的分值, 得出投标人资格预审文件分值的排序。
量化评价法的评分项目共四项, 总分100分, 四项得分相加即为投标人资格预审的总得分, 若投标人总分相同, 则同时入围参与投标过程的竟标过程。对于各投标单位的参与资格预审的评分细则现以评分表形式列出, 如表1所示。
采用量化评价法由招标人预先制定供投标人使用的资格预审文件, 并在资格预审书中告知, 对投标人某些相关信息进行量化的评分, 并最终根据资格预审的得分排名择优合格的投标人。
运用量化评价法科学的引导投标企业健康的发展, 对于招标人也可以在经过长期积累后形成自己的投标企业资格预审合格库。对于那些被招标人认可的投标企业和项目经理免于进行重复审查。投标人参与投标过程中, 若投标人已进入招标人的资格预审合格库中, 则可直接参与投标过程。若投标人有违反或其他不良行为, 则招标人可立即将其从资格中直接删除。
此外, 运用量化评价法对投标人参与资格预审时的假借资质、人员、资料弄虚作假等行为, 招标人可通过下述方式处理:
第一, 要求投标人提供参与招标阶段的保函, 同时递交资格预审保证金, 以便对投标人在招标阶段的不良行为做出经济处罚。而通过递交资格预审保证金, 也可以削弱乱借资质的行为, 招标人只需对资格预审保证金的汇款方限定为投标人即可。
第二, 对于项目负责人所从事企业的认定可通过多方面适当的途径来获得。实际中有些项目负责人同时从事于不同的企业也是事实存在的, 因此, 招标人可要求投标人提供拟参与该项目的项目负责人及项目机构人员的社会保险资料, 利用我国劳动法规定的“用人单位必须与劳动者签订劳动用工合同”, “必须为企业员工缴纳各类规定社会保险”等条款, 为规范“借资”、“挂壳”等投机行为提供有力的辨别方式。
第三, 完善对于投标人递交资格预审资料中关于企业或者项目负责人从事过以往工程的业绩材料及相关资质证书的核查。建设行政主管部门应做好备案的工作, 确保招标人进行项目招标时可以顺利判断投标人对本工程所提供资料的真实性、准确性, 杜绝一个项目机构同时服务于若干不同招标人。对于证件造假弄虚作假, 行政主管部门应建立电子信息IC卡制度, 并录入数据库黑名单。
三、量化评价法应用于实际的案例分析
某项目发布招标公告简要信息如下:
1. 招标人单位名称公开招标的XX工程 (项目名称) 已经由该市发展和改革委员会批准建设。
工程所需资金来源现已落实。现邀请合格的投标人参加本工程的资格预审。
2. 工程概况:
(1) 工程规模:XXX城市快速路工程, 本道路规划为城市A级道路, 道路总长约2000米, 规划路宽50米, 该工程主要包括道路、桥梁及道路以下综合管线等工程。工程总投资约4000万元。
(2) 计划开、竣工时间:XXXX年X月至XXXX年X月。
3.
本招标工程不分标段, 每位申请人可申请参与该工程的资格预审。
4. 申请人应当具备的主要资格条件
(1) 申请人资质类别和等级:主项市政公用工程施工总承包贰级及贰级以上资质。
(2) 拟选派项目经理的资质等级:市政公用工程贰级以上资质。
(3) 企业业绩:有过同类道路工程施工业绩。
(4) 项目经理业绩:有过同类道路工程施工业绩。
配合本工程招标公告的资格预审文件要求投标人提供该企业上一年度财务报表、该企业准备投入本项目管理人员的名单附职称证明, 并要求投标人提供本企业获IS09000证书或提供本企业获地市级工商管理局重合同守信誉证书或本企业在银行获得的资信等级证书 (以上证书非必须提供) 。招标人在资格预审文件中规定了对投标人采用资格预审量化评价法择优选择排名前60%的投标人为合格投标人。投标人的各项信息得分以表1为评分标准。
最终参与本工程有9名投标人参与本工程的资格预审, 经汇总将9名投标人情况表如表2所示。
根据资格预审文件预先告知的本工程量化评价的评分标准, 得出的9名投标人得分及排名情况如表3所示。
基于项目招投标 篇9
动态联盟是以分布、协调的方式实现项目任务的一种新的组织模式, 将这种模式应用到建设项目, 能有效地提高项目绩效, 国外建设行业已经注意通过集成的方式提高项目建设绩效[1]。建设项目通常是由多个参与者组成的项目团队来完成。建设项目的参与者主要有业主、设计单位、建设监理、总包商、施工分包商、专业工程分包商、劳务分包商、设备材料供应商和咨询单位等。由于建设项目的一次性特征, 项目团队的存在也有一定的生命周期。建设项目临时性、分散性的本质就要求项目团队成员之间协作, 共享信息, 来确保建设项目的成功, 这就明显具有动态联盟的特征。动态联盟主要是基于企业核心能力[2] (Core Competence) 资源的一种外部优化整合, 即企业将管理的注意力集中于企业本身的核心能力上, 而一些非核心能力或自己短时间不具备的核心能力则依靠外部的合作伙伴 (Partner) 提供。建设项目动态联盟就是指为响应市场机遇或对建设项目市场需求做出快速反应, 盟主企业以最快的速度集成优势互补的企业, 将内外部的资源集成起来所形成的松散的灵活多变的虚拟组织[3]。从系统的角度看, 建设项目动态联盟是基于建筑市场机遇, 以业务过程为核心, 由一系列相互关联的因素、环节、经济活动单位所组成的具有特定功能的有机整体[4]。其实质是突破企业的有形界限, 利用外部资源来延伸企业的功能, 加速实现企业的市场目标。建设项目动态联盟运行结构分为伙伴选择、任务分解、建设项目的组建、运营、绩效评价和治理等部分[5], 如图1。
项目选择是建设项目动态联盟面临的一个重要决策问题, 联盟项目选择策略的研究是建设项目动态联盟运行中的核心环节。面对不同的分包商、不同的联盟风险、有限的生产能力和资源, 联盟的决策层希望能有效判断一个项目对联盟的长期利益和短期利益, 挑选出符合联盟最大利益的项目进行投标。
本文从盟主的角度对建设项目动态联盟拟投标项目进行了分析和评估。对拟投标项目的选择可以看成是项目的排序问题。拟投标项目的特性可通过一组因素指标来刻画, 联盟决策者依据这些指标对拟投标项目进行择优排序并做出决策。这类问题涉及的因素较多, 需要一种简单、合理、并易于反应各因素间依赖关系的方法来处理。本文探讨了网络分析法 (ANP) 在项目选择中的应用, 通过一个实例分析了该方法的可行性与合理性。
2 建设项目动态联盟项目选择的内涵
建设项目动态联盟项目选择就是为充分利用联盟的资源, 最大化联盟的净收益, 通过评价能体现项目效益的指标, 识别候选的建设项目。建筑企业组成联盟进行投标或项目的建设, 由于联盟的资源是有限的, 因此不能同时承担所有项目的建设工作。联盟要选取能实现联盟效用最大化的项目, 能为联盟实现丰厚的利润, 提高联盟的声誉, 同时又能避免各个成员企业在技术等方面的缺陷。建设项目动态联盟项目选择是个多指标决策问题, 这就要建立一系列指标体系来评价项目, 通过评价, 对侯选项目以优先顺序进行排列, 获得分值最高的项目优先执行。
Mohanty (1992) 提出一个有潜力的建设项目具有四个重要特点[6]:投资最小化;较低的技术水平要求;建设期限短;较高的回报。考虑到业主对建设项目的质量要求、联盟的声誉和联盟应承担的社会责任, 具有上述四个特点的建设项目在现实中是不存在的。建设项目选择决策要依赖于一系列指标的评价以确保所选的建设项目是可行的。现实中, 能体现建设项目效益的指标间、侯选项目间都存在着依赖关系, 这些依赖关系可分为三类:技术依赖关系;资源依赖关系和收益依赖关系。考虑到这些依赖关系, 建设项目选择决策就能优化联盟的资源利用。
3 建设项目动态联盟项目选择评价指标体系和模型
Chun-Wei R.Lin (2004) 提出决策属性应包括定性属性与定量属性, 应考虑属性间的相互依赖性 [7]。Ji-Feng Ding (2005) 提出评价指标应包括主观指标和客观指标[8]。Ching-Torng Lin (2004) 认为承包商投标时应考虑的因素有投标的本质、竞争、投标机会价值、资源能力和公司声誉[9]。戚安邦 (南开大学, 2004) 提出工程建设项目经济评价的指标有时间性指标、价值性指标、比率性指标和不确定性指标[10]。裴菁 (东北大学, 2002) 提出评估项目的获利水平和风险性[11]。Eddie W. L. Cheng, Heng Li (2005) 从业主的角度应用网络分析法建立了项目选择的模型[12]。考虑到建设项目动态联盟进行投标是一种竞争行为, 对拟投标项目的选择评价应考虑竞争对手的情况。
基于以上的文献分析和对建设项目动态联盟项目选择内涵的理解, 本文认为拟投标的项目应符合联盟利益最大化的目标, 并考虑项目涉及的风险因素;项目业主有较好的履约信誉、易于沟通、有良好的公共关系, 并有与联盟合作的意向;还应考虑拟投标项目的竞争情况。本文以拟投标项目优先次序为目标, 从拟投标项目的获利能力和风险性、业主情况、投标竞争度等四个方面来研究建设项目动态联盟项目选择评价问题, 建立了四个层次的网络分析评价模型, 如图2所示。第一层是决策问题, 即拟投标项目优先次序;第二层是准则层, 包括四个准则:项目获利能力、项目风险性、项目业主情况、项目投标竞争度;第三层是指标层, 包括15个指标;第四层是方案层, 包括五个可选方案。
4 基于ANP的多指标综合评价方法
建设项目由许多因素构成, 必须对相关因素作综合考虑, 采用多指标的系统评价。同时, 因为构成建设项目的各要素之间具有依赖关系, 如项目预算价值、项目内部收益率、项目动态投资回收期等因素之间相互影响, 这就需要一种能反应各因素间依赖关系的方法来处理。确定一个网络结构的关系或者依赖程度是网络分析法的主要功能, 网络分析法是定性与定量相结合的方法, 网络分析法有助于处理决策模型多层指标间的相互依赖关系[12]。使用网络分析法评价建设项目动态联盟的拟选项目, 要建立该决策问题的层次结构, 确定每个层次的元素, 分析元素间的依赖关系。
4.1 层次分析法 (AHP)
指标的权重应根据指标各层及各元素间的关系来确定。处理多指标综合评价问题的最常用方法是美国著名的管理决策与运筹学家T.L.Saaty于1980年建立的层次分析法 (AHP) [13]。层次分析方法是把决策问题分为多层次的递阶控制关系, 最高层为决策的目标层, 中间是准则层, 根据问题的需要可以有更多的子准则层, 最下层为方案层。在递阶的层次关系中, 下层元素受上层元素的控制, 通过两两比较的方法, 决定下层元素对于上层元素的重要度, 即权重。
4.2 网络分析法 (ANP)
AHP方法的核心是将系统划分层次且只考虑上层元素对下层元素的支配作用, 同一层次中的元素被认为是彼此独立的。这种递阶层次结构虽然给处理系统问题带来了方便, 同时也限制了它在复杂决策问题中的应用。在许多实际问题中, 各层次内部元素往往是依存的, 低层元素对高层元素亦有支配作用, 即存在反馈。此时系统的结构更类似于网络结构。基于这种考虑, T.L.Saaty在层次分析法的基础上于1996年提出了网络分析法[13]。网络分析法把系统分为控制层与网络层两个部分。控制层包括问题目标与决策准则, 所有的决策准则均被认为是彼此独立的, 且只受目标元素支配, 控制因素中可以没有决策准则, 但至少有一个目标。控制层中每个准则的权重均可用传统AHP方法获得。网络层由受控制层支配的元素组成, 元素之间是相互影响的, 形成网络结构。图3为典型的ANP结构图。网络分析法考虑了不同的层次之间的信息反馈和同层元素之间的相互依存关系, 利用“超矩阵”对各种相互作用的因素进行综合分析得出其混合权重。
4.3 应用ANP的基本步骤
第一步, 分析问题。
将决策问题进行系统的分析、分解、组合, 形成元素和元素组, 这一步主要分析判断元素层次是否内部独立, 是否存在依存和反馈。
第二步, 构造ANP的典型结构。
构造控制层 (Control Hierarchy) 和网络层 (Network Hierarchy) 。先界定决策目标, 再界定决策准则, 形成控制层。分析元素组、元素间的依赖关系, 直到可供选择的方案, 形成网络层。
第三步, 构造ANP超矩阵计算权重[13]。
根据T.L.Saaty提出的1--9标度表, 对元素组、次元素组中元素的相对重要性通过两两比较, 形成单个矩阵, 从而得出单个矩阵的特征向量。对单个矩阵进行一致性检验, 由单个矩阵的特征向量组成超矩阵, 提高超矩阵的幂次, 直到收敛, 就得出每个指标的权重。ANP赋权的核心工作, 即解超矩阵, 是一种非常复杂的计算过程, 手工运算几乎不可能。实际应用中一般都用计算机软件进行, 如SuperDecision软件。
5 实证分析
某建设项目动态联盟面临着5个建设项目的投标机遇, 联盟决策层要对这5个项目做出选择。建立如图2的评价模型, 应用ANP方法评价拟投标项目。指标权重分配使用T.L.Satty等提出的网络分析法确定。将各因素两两比较重要性, 并引入评分标准为1-9的标度[13], 各指标的评分可用特尔菲专家调查法获得。
5.1 内部独立的指标层的权重确定
内部独立的指标层的权重的确定采用层次分析法。因为指标间是独立关系, 只要对上层准则 (元素) 之下的各次准则 (元素) 相对重要性进行两两比较即可。比如, 控制层中四个准则:A获利能力、B风险性、C业主情况、D投标竞争度, 只要计算其相对于其控制层——拟投标项目优先次序的权重即可。应用软件superdecision, 对于拟投标项目优先次序, 可求得判断矩阵如表1所示, 同理可得风险性下的判断矩阵如表2所示。
5.2 内部依存准则的权重的确定
为了反映内部依存的准则 (元素) 之间所存在相互影响的关系, 除了相对于上层元素进行重要度比较分析 (纵向比较) 外, 还需要横向比较不同的准则 (元素) 之间的重要性。比如, 在获利能力指标下有三个指标:项目预算价值、财务内部收益率、动态投资回收期之间存在依存关系, 除了比较三者在获利能力准则下的重要度外, 还需比较它们之间相互影响的重要度, 如在项目预算价值准则下, 还要比较财务内部收益率与动态投资回收期的重要度, 如表3所示, 其余两个判断矩阵如表4、表5所示。这三个判断矩阵说明了获利能力的三个指标之间是如何相互影响的。同样可以确定其他指标间的相互依存关系。
5.3 超矩阵的计算
把建设项目动态联盟项目选择评价指标体系中所有指标间的相互依存关系的影响权重组成矩阵, 得超矩阵, 通过解超矩阵得到各个指标的权重, 如表6所示。
通过应用软件superdecision, 解超矩阵得到各个次准则的局部权重, 由各个次准则的局部权重乘以相应准则的权重得到各个次准则的全局权重, 各个权重如表7所示。
5.4 对拟投标项目的评价结果
现有5个拟投标项目, 各项目的定量指标 (如:技术难点个数、完工时间与市场平均周期的比值) 由各项目业主给出;定性指标 (如:履约信誉、沟通能力) 由专家打分给出数值, 对于由专家打分的指标, 每项指标取值区间为[1,9]。具体数据如表8所示。
注:标准值是建设项目动态联盟决策层制定的对拟投标项目各指标的统一标准。其中, B2技术难点的单位是个数、B3完工时间与市场平均周期的比值是百分数。
由于不同指标的数值单位通常是不同的, 属性与属性之间没有可比性, 所以要对指标进行无量纲化处理。指标无量纲化就是将所有的指标都转化为区间[0, 1]的一个数。指标主要是两种类型:指标值越大越好的的效益型和指标值越小越好的成本型。本文采用比例转换法, 对效益型指标, 转换公式为:undefined;对成本型指标, 转换公式为:undefined。表8中的数据无量纲化后得到表9:
将5个拟投标项目各指标无量纲化后的数据组合用矩阵Y表示, w表示15个指标的权重向量, 则最后计算出5个拟投标项目优先次序的数值为X=w×Y, 计算结果如表10所示, 表10经归一化处理后的最终结果如表11所示。拟投标项目的依次排序为P5, P4, P3, P2, P1。显然, P5为最佳投标项目。
6 结束语
基于项目招投标 篇10
关键词：建筑工程项目；招投标问题；改进方法
对于整个的建筑项目来说，工程的招投标为其能够顺利进行奠定了基石，在当今的市场经济体制中，商品正式开始交易才是规划设计的正式服务阶段，规划设计的目标委托通常情况下大概分为招标投标、计划选择、直接委托和协议委托几种方法。就我国目前的发展水平来说，在招标投标阶段会发生的问题依然是层出不穷。
1 建筑工程项目的招投标出现的问题
招标单位到目前为止还没有对招标投标过程树立较强的监控观念；招标单位仍然没有将成立正式的标准的招标组织机构作为其工作中的重点部分；招标单位没有进行自己组织招标的情况中，不予对招标代理机构进行办理招标事宜方面执行委托；招标组织的机构在办事时不正规，甚至出现暗箱操作的情况。看似公开进行招标，其实已经对中标人进行内定，看似在邀请招标，实际情况早就已经在暗处策划好了，选取一些单位做为其陪标，然后再以这样或是那样的说辞将前来投标的单位排除在外，而且还串通或者是把持专家，与前来评标的走一下过场，综上所述的各种行为都将会使腐败出现，并且还会使其恶化。
2 建筑工程中招投标现出现问题的原因分析
2.1 分析投标招标管理的缘由
当今形势下，我国还没有具备项目咨询的准确定义，只是对项目规划设计做出了定义。项目咨询涵盖了初期宏观经济策划、可行性探究报告的评估和采编、工程建议书等业务具体范围，这并没有真正的做到和工程监理、施工、策划设计结合，彼此都是相互独立的。就行业管理而言，建筑部门负责项目的规划管理任务，国家计委负责项目管理咨询任务，有关的监理、咨询、设计等协会也根据自己部门的特点负责不同的任务，造成一种各自为政、多头管理、条块分割的局面，造成制度不健全，进而导致市场竞争力停滞不前。
2.2 分析招标方式不恰当的缘由
现今，招标投标工作都是采用由招标专业管理机构代为招标以及以政府主管部门的严格监督为前提的独立自主的招标这两种主要的招标方式。以上这两个截然不同的投标招标方式，在一定程度上会出现一些问题，比如会形成权力的相对集中问题，这样的弊端在某种程度上会使得投标不能按照原样进行，会发生乱用招标的职权问题，进而出现经济的贪污腐败问题。假如这种不良的风气不能够及时的得到纠正，势必会关系到招标投标的顺利进行。
3 改进措施
3.1 诚信机制的完善
3.1.1 明确招标的方式：将招标形式的批准策略做一些具体的调整，把原始的全部的专业监管部门调整为改革与发展部门协调发展的部门，将有关工程的可行报告做严格的审批的同时把出现的问题直接进行调整。相应的部门在确定项目的时候，把有关于建筑工程项目在招标方面的信息通过政府的网站公布于社会，尽量能够吸引大量投标企业进行参与。事实证明，如果特别多的企业对同一个工程项目关注的比较多，那么个各投标单位所做的方案就会更加相似，这在一定程度上就会给招标投标带来便利。
3.1.2 委托招标的机构要有一个良好的信誉：招标投标的代理机构在工程项目的招投标的过程中起着关键性的作用。所以行政监督部门一定要在监管上多下功夫，努力使招标的质量更加令人满意。招标的代理机构一定要对从业资质负好责，对于有些企业不符合标准的要从招标的代理市场义不容辞的予以清理，并通过网络构建一个招标的代理机构关于动态诚信体系以及组建一个在资信以及实力方面让人信得过的招标代理机构而构成的本地区招标代理机构的数据系统，对于招标机构的如何选择问题，主要是随机的从前来招标的单位的代表组成的招标机构中选取的。
3.1.3 确立明确的投标预选系统：为了保证投标招标能够取得一个良好的绩效，以及其安全无误的实行，预防招标单位凭借预审资格的方式故意把那些前来投标的人排挤出去，不能进行公平竞标，证实得出，目前我国的部分地区已经成立了投标的预选系统。事实显示，已经成立的企业预选系统，将尽可能的减少形成恶性竞争、挂号投标、串通投标等一连串的不良方法，在一定程度上，能够给投标的企业树立良好的的形象，这将给企业在激烈的竞争中获取一些优势。同时政府部门要对进入投标的企业进行严密的把关，多方获取消息，这是为了确保获取的信息是真实可靠的，具有充足的说服力，将预选系统进一步的完善。
3.2 强化法规对招投标监管的力度
行政监管部门当建筑工程的建筑项目根据法定招标的程序入围以后，一定要将监管重点予以重申，对于监管的设施与设备进行及时的完善，加强监督重点阶段的程序。根据《招标投标法》与其相应的配套法规、制度以及规范性的文件的相关要求，将程序监督按规定进行。
尽量做到将监管两项分离，提倡有形的建筑市场在建筑业中发挥其作用。建立有形的建筑市场，将工程的招标投标项目实现了由无形升华到有形，由无序升华到有序，由隐蔽升华到公开的本质性调整，这是建筑招投标中提升透明度以及从根本上杜绝贪污腐败的旷世之举。政府的监督机构应该积极主动地将推动有形市场的完整建立，发挥其具体作用，经有形的建筑市场的具体功能，把建筑招投标尽可能的做到操作阳光、交易集中，依据招投标的法定程序对有形的建筑市场进行规范。政府在整个的过程中也发挥着十分重要的作用，不仅要对其进行严密的监督，还要对其进行宏观的调控。
4 结束语
总之，建筑工程项目要求招投标机制拥有一定的针对性，并把这种机制进一步健全，同时还将其运转的流程进行规范处理，在具体实行招标或者投标的时候，务必要把公开、公正、公平三原则准确无误的落实，从而促使管理能够稳妥有效的进行，最终把策划设计的效率和标准做到合理、有效、科学的实施。
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基于项目招投标 篇11
武汉三江航天房地产开发有限公司主要从事房地产开发、物业管理和商业地产运营管理, 开发资质等级为二级。自成立以来, 先后在武汉、孝感、宜昌三地开发了武汉仁桥新村、武汉航天花园、航天星苑、航天嘉园一期、航天银湖湾、孝感航天花园、孝感蔚蓝新都以及宜昌商业步行街等多个知名楼盘、累计完成开发量约150万平方米。
面对激烈的市场竞争, 武汉三江航天房地产开发有限公司为提升公司产品的竞争力, 创造优质品牌, 从企业基础管理上寻找突破口, 建立较为完善的招投标管理制度, 优化招投标流程, 在管理手段上不断创新。通过建立健全招投标管理体系, 提高工程施工及材料设备采购的质量, 降低建安成本及管理费用, 从而有效控制项目成本并创造了一定的社会效益。
2 房地产企业构建招投标管理体系的背景
随着现代化城市建设进程的快速发展, 当地产市场竞争更加激烈, 有限的土地资源不断减少。工程建设的各方面的成本也不断增加。如何合理有效地控制工程建设成本, 促进有限的资金创造出更大的经济效益, 就显得迫在眉睫。成本控制是影响房地产项目成败的关键因素之一, 招投标阶段的成本控制更是房地产企业项目成本控制的重要阶段。
武汉三江航天房地产开发有限公司企业性质从国有变为有限责任制, 法人治理结构逐步健全, 各项基础管理制度也不断得到改进和完善。国有资金控股的公司体制和房地产开发运营的业务主体都要求公司建立招投标管理制度来指导工程项目建设。2008年公司的招投标管理体系已初具雏形, 并开始在公司项目运营中发挥实效。公司在房地产项目开发运作上的日趋成熟, 决定了对成本控制率和利润率的要求越来越高。通过工程建设招投标工作的科学实施, 项目建设成本也相应得到有效控制, 项目利润率都达到了预期目标。
3 基于项目开发成本控制的招投标体系内涵及主要做法
招标投标是一种有序的市场竞争交易方式, 也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律形式。招投标管理是招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务, 事先公布选择采购的条件和要求, 招引他人承接, 若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示, 招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。
以房地产开发项目而言, 项目开发成本由土地成本、工程成本、销售成本及资金成本等基本内容组成。武汉三江航天房地产开发有限公司基于项目开发成本控制的招投标管理体系构建, 主要作用于工程成本及销售成本, 服务于房地产项目开发运营全过程, 涵盖前期策划、设计、工程建设、营销、商业运营、物业管理等各专业领域, 是一个复杂的系统工程, 项目招投标组织结构如下。
武汉三江航天房地产开发有限公司不断创新的招投标管理体系包含以下方面内容:
3.1 健全制度建设
为规范公司项目开发运营过程中供方选择行为, 公司制订了多种招标模式管理办法及流程, 并针对管理需求, 根据项目开发建设过程中各类工程、材料设备采购等招标内容及招标规模的不同, 公司已形成成熟的公开招标、邀请招标、比质比价三种招标方式, 对于工程项目、材料设备采购、设计单位、监理单位、招标代理及造价咨询单位、营销策划、广告宣传、销售代理、市场调查、印刷制作、企业咨询、个人供方等十三大类供方单位制订了较为明确的选择办法, 配合以公司供方评价考核办法, 招投标监察、项目审计管理办法, 评委库管理办法, 合同管理制度等, 形成一套较为完善的招投标管理体系, 文字制度具体表现为《武汉三江航天房地产开发有限公司供方选择与评价控制程序》及《武汉三江航天房地产开发有限公司供方管理手册》, 指导公司招投标工作科学合理开展。
制度建设的目的在于获取管理效益, 为合理回避招投标管理的内部风险, 获得最大的管理效益, 公司严格实行招投标效能监察制度, 提高招标过程的透明度, 减少暗箱操作和加强监督。公司纪检监察部门对各招标项目的开展进行协调管理和监督:纪检监察人员参加整个招标投标过程, 对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正, 以及有无其他人员在其中干预等进行实时监督。设立举报箱, 公布举报电话, 对违法违纪的行为进行揭发, 对举报者加以保护和给予奖励。对于不进行招标、假招标或变应公开招标为邀请招标的项目实行专项审查。
3.2 优化管理流程
3.2.1 加强招标计划管理
公司招标组织部门在处理种类繁多的招标任务时, 分清轻重缓急, 按照项目开发流程进行科学周密的组织, 确保各项招标计划顺利推进, 避免因无序工作导致招标失败或招标质量不佳。公司招标计划管理系统分为年度、季度及单项招标计划三级进行管理, 对计划进行统筹考虑, 并拟制订对招标计划考核制度, 将招标计划编制的及时性及编报质量都纳入公司讲评, 以有效的激励和必要的处罚来推动招标工作的顺利开展。
3.2.2 合理选用招标方式
招标方式的选用决定了招标工作能否顺利实施。根据各项目特殊性, 合理采用邀请招标、集中采购等多种方式, 减少招标中间环节, 降低招标成本。经报请有关建设行政主管部门批准后, 公司各开发项目的施工总承包工程、分包工程、材料及设备采购一般采用邀请招标或内部邀请招标, 自行组织建立招标项目团队, 每个招标项目团队都综合了设计、工程、经济等各方面人才, 在招标水平、能力、成本控制经验上具有相当的优势。邀请招标可以避免串标、围标, 人为抬高报价等, 达到公平、公开招标的目的, 用以降低报价, 节约工程成本。对于招标内容不太复杂或物业服务、销售代理、广宣策划等非常规招标项目, 一般采取比价方式进行招标, 简化招标流程, 在有限竞争范围内以较短时间来获取合理低价, 满足项目开发的需要。
3.2.3 优化集中采购模式
集中采购是采购机构集中时间、集中人力, 对相同或功能相近的采购项目, 应尽量集中在一次进行以减少采购次数, 提高工作效率和经济效益。集中采购既减少了企业内部的各部门及单位的竞争和冲突, 也有效控制项目成本:节省了招标管理工作的时间和人力, 更以集中采购的数量优势获得更大的规模采购效益。各项目子公司的电梯、太阳能、防火门、防盗门、墙地砖等用量较大的设备材料都通过集中采购方式确定供应品牌及价格, 供应商层级已延伸到全国甚至国际市场。
3.2.4 招标文件及合同标准化
一个成功的招标文件, 有利于体现业主的意愿, 有利于工程施工的顺利进行, 有利于工程质量的监督和工程造价的监控。经过实践积累和摸索研究, 武汉三江航天房地产开发有限公司在建设工程招标投标过程中制订了各类招标文件模板, 适用于施工总承包及装饰装修、景观绿化、桩基支护等各分包工程招标。招标文件模板的编制主要在于计价方式、技术标准、评标办法、合同条款的确定, 以上几方面共同形成实质约束性内容。
标准化合同文本的制订, 对于明确甲乙双方责任并使之合理分担、控制工程造价起到了从法律层面进行强制规范的作用。合同标准化工作除了常规的合同通用条款的规范性表述修订外, 合同计价方式的合理确定、项目管理中的风险及责任的明确成为成本控制的重点工作。由于公司招标项目计价方式存在费率计价、定额计价、清单计价等多种模式, 范本合同类型对于投标人报价策略选择有着不同程度的影响, 作为招标方的业主, 公司慎重确定合同类型, 有利于取得竞争性报价, 也可合理分担合同履行过程中的风险。
在编制合同条款时, 注重有关风险和责任的约定, 将项目管理融入合同条款中, 尽量将风险量化, 责任明确, 公正地维护双方的利益。程序性条款不可或缺, 贯穿于合同行为始终, 包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。合同价格调整条款更加明确细化, 尽量减少模棱两可带有争议性的表述出现, 少留活口, 为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。通过双方职责条款, 进一步划清双方责任, 量化风险, 对那些未来已可预见并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任, 以减少索赔和争议的发生。如对重要材料包括钢材、商品混凝土等, 在工期较短时采用投标包干的思路, 将材料价格变化的风险转由投标人承担;工期较长且市场价格可能变化较大时, 补充增加材料价格变化幅度超过一定范围时的调价条款, 风险共担的合同条款有利于分调动履约方的积极性, 主动采取措施来控制项目造价。
3.3 创新管理手段
3.3.1 利用公司信息化管理平台, 创建供方数据库
良好、丰富的供方来源是实施招标的先决条件。为了能在供应商之间优中选优, 公司创建供方数据库, 并利用信息化管理平台, 对供方实行选择、考评、淘汰和发展全面管理, 为公司决策层对供应商的选择提供可靠的依据。公司注重加强供应商的日常合作维护, 建立供应商档案资料, 全面的记载合作供应商的投标、日常合作、年度评价等信息, 对合作过程中出现的重大时间及时跟踪、调查, 保证供应商合作信息的完整性。制订科学的供应商考察办法, 针对不同的行业特点结合公司的需求, 按照不同的专业侧重点, 对供应商的公司、生产过程、在建项目、已建项目、样板样品、其他方面进行全面、细致的考察。持续改进供方评价体系, 对前期供方评价过程中的不完善的地方进行修改, 如评价的差异性、评价结果的运用等, 保证评价能够达到效果。
3.3.2 实行招标预算控制价制度
预算控制价的编制原则为根据项目特点及市场行情设立拦标价。预算控制价反映的是建设单位的工程预期价格, 并非越低越好, 应遵守价值规律, 其准确与否是保证招标成功的一项重要参考资料。
为科学合理确定预算控制价, 公司采用广联达造价专业软件、造价服务咨询等管理工具, 利用公司已有数据指标库和价格库, 有效控制招标价格。在编制拦标价时, 成本人员进行大量市场人工、材料、机械行情调查, 并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料, 经过认真地研究、分析、比较计算, 将工程拦标价控制于同类工程社会平均水平上。目前公司招投标实践中, 拦标价编制虽受市场行情、政策导向、竞争情况等多重因素影响, 但总体水平保持较好, 使得各施工总承包工程中标价格控制为市场平均价格基础上下浮20%左右, 有效控制了项目成本。
3.3.3 改进招标项目的评标办法
按照《招标投标法》的规定, “可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法, 或者法律、行政法规允许的其他评标办法”。低价中标可能因过分追求成本控制而忽略合理成本范围, 同时也可能导致投标单位以“低价中标, 高价索赔”的方式来获得项目施工的资格, 不能真正体现招标公平竞争、合情合理原则。因此, 公司在选用评标办法时特别注意避免一味强调低价中标, 而是主动追求合理低价。合理低价产生的前提在于, 公司在编制招标文件时, 实质性内容约定清晰、准确、有制约性, 可操作性强, 另外明确投标人统一计价口径、统一计量依据, 以标价合理等综合条件选择合适的施工单位, 从而提高招标工作质量。
具体实践中, 对于强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目, 积极推行经评审的最低投标价中标法。采用综合评估法的项目, 在商务标的评审时, 也明确的限定了造价的比重, 拉开评分差距。对于招标文件的评标办法阐述未尽的特殊事项, 公司招标项目团队在具体操作时, 注重加强询标和二次报价等补充方式的合理运用。
4 房地产企业实施招投标管理体系的实效
招投标管理制度在房地产公司实行已有几年的历史, 期间得到不断完善不断创新, 现已形成适合公司发展需要的基础管理体系, 应用效果在公司发展过程中不断彰显。招投标杠杆的使用, 不仅有效降低了项目建设成本和管理成本, 也让产品建设质量和服务质量得到保证, 公司产品在区域市场上获得物美质优赞誉。成本控制与品牌建设取得双赢。
以招投标方式选择供应商, 除获得合理低价外, 招标人对品牌的选择也具有主动权。工程承包商及材料设备供应商的品牌成为房地产项目产品建筑质量的保证。目前, 参与公司项目招投标及项目建设的合格供方商达351家, 合理、公平、公正的招投标实施方法得到供应商的认可, 供应商合作意向更加强烈, 双方合作氛围更为融洽, 在建筑工程市场上树立了公司的良好合作形象。
公司通过主体总承包工程招投标的有效实施, 与中天建设集团有限公司、正太集团有限公司、江苏南通六建建设集团有限公司等一批建筑业知名供方合作, 各合作供应商也以优良的建筑产品质量予以回报。以上供应商的合作表现, 一方面使公司的房地产产品在市场竞争中能够胜出, 从而获得更大的利润空间, 创造了一定的经济效益;另一方面, 维护了企业的信誉, 树立了公司良好的品牌形象, 助力于公司的品牌建设, 提升了公司的社会地位, 获得了更高层次的社会效益。
参考文献
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