人口计生系统

人口计生系统（精选12篇）

人口计生系统 篇1

随着人口计生事业的不断发展, 人口计生系统在社会经济发展中的作用日益凸显, 用于人口计生服务活动的资产规模日益扩大, 资产构成日益复杂, 管理难度也越来越大。

一、人口计生系统国有资产管理存在的主要问题

(一) 管理意识薄弱

人口计生系统的资产一般由国家调拨或划拨, 在使用中既不计提折旧, 也不核算盈亏, 使不少工作人员没有牢固树立使用国有资产的责任意识, 出现了重购置轻管理、重钱财轻物资的现象。

(二) 采购把关不严

有的单位在采购实验性设备、办公设备、信息网络设备、检查治疗性设备等的过程中, 没有实行政府集中采购, 或招标采购, 也没有进行充分的可行性研究, 全凭个别领导的个人偏好和一时感觉, 造成一些资产购回来不适用, 或不会使用, 以致财政资金被浪费。

(三) 手续履行不齐

购置的资产登记不及时, 经手人员没有相关的签字手续, 资产内部调拨过程中没有内部调拨单据, 领用人员也没有领用签字的相关记录。资产使用过程中, 没有相关的使用保养记录, 导致资产使用情况不明;有些资产被外借或被租用, 没有财务人员及相关人员参与履行的借租手续, 造成账外运作情况明显。还有的资产报废之后, 看不到任何相关人员报废的申请及领导的审批, 财务上也无账务处理的原始依据。

(四) 财务核算失真

一是对固定资产的核算只核算原值, 不核算折旧和净值, 导致不能准确反映资产的真实情况和成本情况。二是固定资产账目只有总账, 没有明细账, 或只有金额账, 没有对实物数量金额的全面反映, 导致资产总额与实物存量模糊不清。三是会计核算与财务管理脱节, 资产变动与账务处理不同步, 造成没有真实、及时反映资产变动的情况。四是内部控制制度不健全, 有人使用, 却无人管理, 更无监督, 使实物资产浪费流失严重。五是核销处理不及时, 有的资产已到寿命期, 或已淘汰, 或已报废, 但无人申报办理报废手续, 导致长期挂账。

(五) 重复闲置严重

因为是上级调拨为主, 加之资产管理机制不健全, 资产的购、用、缺、废等情况掌握不明, 预算安排缺乏科学性和准确性, 导致重复闲置严重。

(六) 维护手段落后

一是没有建立设备的正常跟踪管理, 有些设备运转的性能及效率情况不明, 使用人员不按规定要求进行定期保养和维护, 导致设备经常出现人为故障, 又无简易维修知识, 出现设备停止运转的情况时有发生。二是没有建立好与厂方售后服务及时联络的关系, 有的设备坏了, 还不知是哪个厂家生产的, 也不知有无售后服务点, 更谈不上及时通知有关人员进行维修, 从而影响了设备的高效运转。

二、完善人口计生系统国有资产管理的主要措施

(一) 健全国有资产管理制度

要把国有资产的各项工作纳入科学、规范、有序的管理轨道, 必须建立健全国有资产管理制度。人口计生系统的国有资产管理主要要从以下几个方面进行:一是执行严格的资产购置登记制度。购置前先进行周密计划, 进行充分论证, 从经济、技术、性能及实用性等方面去把握, 避免随意性和盲目性。购置后及时登记造册, 建卡建账, 严禁资产流失。二是实施资产清查制度。每年至少应进行一次全面的资产盘点, 做到账账相符, 账卡相符, 卡物相符, 便于进一步管理。三是建立处置调剂制度。对损坏、报废的设备应及时履行相关的手续。对闲置不用的设备, 应根据实际需要进行处置, 能够取得变价收入的尽量取得收入, 对不能取得收入的也要物尽其用, 使其流通到合理的地方。四是建立监管制度。对重大资产进行合理配置, 进行共享, 除进行经常性的管理外, 更重要的是加强监管, 并对各种资产的变动, 保质增值, 评估情况, 报废情况及时掌握、及时反馈, 并作好相应的监督管理工作。

(二) 强化国有资产内部控制

一是强化财务会计主管的工作职权。现在有些单位法人代表既是行政总负责人, 又是财务主要负责人, 有关财务审批权也集中在法人代表手上, 其他人员无权干预, 容易出现内部监督管理的真空, 形成腐败现象。二是明确组织分工, 注重相互牵制。资产申报人、使用人、管理人、监督人、审批人等要互相制约, 相互依存, 又不降低效率, 做到计划、审批、采购、验收、保管、核算、监督等由不同的部门来操作, 确保财务管理上的统一、安全、高效。三是强化预算控制。它包括预算的编制、执行、分析、考核等在内一系列的、相互关联的、动态的控制, 及时比较分析预算完成情况, 并对未完成的情况进行监控, 必要时采取得力措施加以改进。

(三) 提高国有资产管理手段

一是提高管理者以及相关人员的综合素质, 建立良好的绩效考核机制, 提高人员诚信意识、责任意识、管理意识。二是深化改革, 转变模式, 盘活闲置资产, 将闲置或半闲置资产以出租、出借、出售、联营、入股等几种形式, 投入经营活动, 创造效益, 并进行单独核算, 以确保国有资产保值增值。三是建立健全国有资产信息管理系统, 使财务管理与资产管理有机结合, 使预算管理与预算执行有机结合, 实现资产的静态管理向动态管理转变, 及时、准确地掌握资产的变动、占有、使用及分布状况, 为资金管理、政府采购、资产配置、资产处理、资产调剂等提供准确信息和客观依据。使资产的形成、调剂、使用、处置等增减变动管理与预算编制、执行和决算过程相互统一, 从而更好地做好资产管理与预算管理相结合的基础数据收集、整理工作, 为资产管理与预算管理紧密结合提供技术支持。四是加强对国有资产的维护和保养, 建立与国有资产生产厂家及售后维修点的密切联系, 确保国有资产在出现故障的情况下及时得到维护, 以提高国有资产的安全有效使用。

参考文献

[1]李春明:《现行事业单位固定资产核算问题探讨》, 《财会通讯》 (综合·中) 2009年第3期。

[2]李左峰:《浅谈医院固定资产管理》, 《财会通讯》 (综合) 2008年第6期。

[3]周小红:《事业单位固定资产管理刍议》, 《财会通讯》 (综合) 2007年第9期。

人口计生系统 篇2

一、创新廉政思路,夯实惩防工作基础

一是明确了全市人口计生系统惩治与预防腐败工作的指导思想和工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大精神和科学发展观为动力，以学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》为契机，以推进计生廉政文化建设为抓手，加大宣传教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加大制度创新力度，实施惩防并举方略；加大委务公开力度，推进源头反腐工作；加大查案执纪力度，形成反腐败斗争高压态势；加大队伍素质建设力度，打造廉洁、优质、高效的计生干部队伍，为率先建成省人口协调发展先进县（市）和打造国家计划生育优质服务县（市），提供坚强有力的政治保证。

二是提出了全市人口计生系统惩治与预防腐败工作的任务要求和实现目标：

1、坚持“一岗双责”制度，领导干部党风廉政建设责任制和承诺制落实率达到100％；全系统保廉率达到99％以上；

2、积极开展纪检监察信访举报查办工作，当年信访查办率达到99以上％；

3、拓宽案源排查渠道，使违纪违规案件得到及时查处，案件查办率达到99以上％；

4、认真开展“廉政文化建设成果”调研活动，全系统“三风”建设工作取得显著成效；

5、纪检监察工作不断创新，创新成果能在面上得到推广，并产生好的社会反响。

三是修订了全市人口计生系统拒腐保廉的关键措施和工作机制

1、突出党风廉政建设责任制的落实。认真填写了委机关党员干部《廉政台帐》，修订和完善党风廉政建设责任制及其考核考评办法，委机关逐层签订了《党风廉政建设目标责任书》，党员干部人人签订了《党风廉政建设承诺书》，每个岗位都能拿出拒腐保廉的好举措。每年召开领导班子专题民主生活会、开展民意测评活动不少于两次。

2、扎实开展党风廉政实践教育活动，认真开展《学习党的十七大，廉洁从政靠大家》和学习贯彻《工作规划》的实践教育活动，通过组织举办《党章》、两个《条例》、《工作规划》、《宪法》和《刑法》等党纪条规、法律法规培训班、知识竞赛和组织观看警示教育片，参观警示教育基地，交流学习心得，订立岗位廉政标准等活动形式，不断增强党员干部拒变防腐的意识和能力。

3、注重制度建设，强化源头反腐工作。着重从四个方面抓制度建设：

（1）进一步抓好行政权力和财务运行过程中重点环节把关制度的修订和完善工作，确保从制度上堵塞可能引发腐败的漏洞；

（2）加大委务公开力度，全方位实施阳光工程，严格执行委务公开公示制度，充分尊重单位职工和服务对象的知情权，继续开通“主任热线”和计生“咨询服务热线”，设立举报信箱和委务公示栏，召开委务公开工作例会，确保权力运行公开透明。

（3）党风廉政教育工作制度化，坚持廉政谈话教育制度，对在财务制度、公示制度、机关制度执行方面存在突出问题的给予严肃的批评谈话教育。

（4）实施有奖举报制度，立体化构建新闻媒体暴光和社会民主监督体系。

4、强化行政效能监察，狠抓案件查办工作。以计生信访举报案件为突破口，通过组织计划生育行政执法、社会抚养费征收管理、计划生育优质服务、“两非”整治、计划生育优惠扶持政策的落实以及计划生育工作责任制落实等情况的专项督查活动，不断拓宽案源排查渠道，增加案源线索，努力在案件的查处方面不断取得新突破。, b+ ~5 a7 l: C# h4 G;o% Q;e9 w(c

二、，创新活动载体,打造廉政文化品牌

一是坚持将廉政文化建设工作当作大事实事抓紧抓实，按照“五有”要求，狠抓落实，一抓到底，形成了具有震撼效应的廉政文化建设氛围。

1、加强了对廉政文化建设工作的领导，将计生廉政文化建设纳入到人口文化建设的总盘子。有总体规划和阶段目标、有实施方案和推进措施、有工作班子和考核办法、有工作制度和督查办法、有活动载体和典型示范。

2、以制度保证廉政文化“双创（创特色、创品牌）”活动的组织指导和验收评比工作。在机关党支部率先建成计生廉政文化活动室，设立计生勤廉示范岗，在委机关、大中、草庙、小海、刘庄、三龙等镇建立计生廉政文化建设示范点和计生勤廉示范岗，从而使计生廉政文化建设在系统内不断有效推进。

3、构建了全市人口计生系统计生廉政文化建设的基本框架：

(1)、建立了计生廉政文化建设工作领导小组和指导小组；

(2)、在市人口计生委机关、市计划生育指导站和乡镇计生服务中心，结合“世代服务”品牌建设，逐层建立计生廉政文化活动室，开设计生廉政文化宣传橱窗。

(3)、在市区及镇村人口文化园中有体现计生廉政文化内涵的活动载体；在人口计生网站建立体现计生廉政文化特色的网页；开设“写廉政博客、传廉政文化”的活动园地。

(4)、在全市人口计生系统开展“亮党员身份、创服务品牌、树廉政形象”的主题教育、营造计生廉政文化建设浓烈氛围。

(5)、每年组织一次廉政文化节活动。开展的系列活动有警示教育活动（观看警示教育片、参观警示教育基地）、廉政歌曲大家唱活动、廉政文化知识竞赛（采用击鼓传花等综艺形式进行）、廉政文化建设成果展览（有活动剪影、廉政警语、书法、漫画、人物事迹简介等）、廉政事迹报告会（由各中心、站推荐先进典型在系统内作事迹报告巡回演讲）、廉政文化书画赛、古今廉官故事会、廉政文化专题讲座或廉政文化课、从政警语解读活动（各人自述我的从政观）等。设立的“计生廉政文化室”和“计生廉政文化园”有廉政文化图书角、有电化教育警示园、有从政警语警示碑（壁）、有廉政学习沙龙、廉政警示书画、廉政先锋榜、廉政台账以及图文并茂的宣传栏和愉悦身心的文体活动苑，使之成为计生工作者学习、思考、休闲的好去处。

二是坚持将廉政文化建设渗透到人口计生工作之中，为推进行业作风建设服务，形成了具有鲜明行业特征的廉政文化建设内涵。

1、以“创建群众满意的服务型机关、创建群众满意的基层站所、创建计生勤廉示范岗”等活动为载体，主动挂钩乡镇、走进社区、走进企业、走进基层，“送计生法规、送生殖保健、送人口文化”，为育龄群众提供零距离服务。将全市1个县（市）级计生指导站、5个计生中心服务站、9个镇级计生服务站、256个村级计生服务室按照“世代服务”理念的要求，进行“世代服务”品牌的建设，使该市一举跻身于全国计划生育优质服务县（市）的先进行列。

2、大力度推进计生廉政文化建设，务求取得实实在在的效果：一是注重计生廉政文化建设的投入和指导，力求在实现廉政文化“双创”（创典型、创特色）目标上求突破；二是注重计生廉政文化建设长效机制的完善和执行，力求在强化源头反腐的预警措施上求突破；三是注重加强计生廉政文化“三层同创”和“三层联动”活动组织，力求在提升创建水平、拓展创建成果上求突破；四是注重计生廉政文化建设工作的调研和创新，力求在工作思路和工作模式的创新上求突破；五是注重计生廉政文化建设对学习贯彻《工作规划》的促进，力求在强化领导班子建设、提升干部队伍素质上求突破。

三是坚持将廉政文化建设与加强行政效能监察有机结合起来，使全市人口计生干部的从政行为得到有效的社会监督，形成了功能性廉政文化建设预警体系。

1、在全市人口计生系统开展“三级廉政监督网络建设年”活动，明确监督的目标要求和监督手段、明确监督的重点对象和关键环节，从乡镇计生服务中心到市中心服务站，从市计生指导站到委机关各科室，从中层干部到领导班子，都建有制度制约机制和监督预警机制，全方位立体化构建监督网络和预防制约体系。

2、坚持科学发展观，明确行政效能监察的重点：抓好少生（稳定低生育水平）、推进优生（提高出生人口素质）、保持均衡生（控制出生人口性别比）、关注民生（建立利益导向机制，全面落实各项计划生育扶助优惠政策）。提出争先创优的工作目标，即要“创牌子”（创全国计划生育优质服务先进县、创江苏省人口协调发展先进县、创人口文化品牌）、进名次（全年人口计生工作考核盐城继续保持第一的基础上向苏北第一迈进）、争位置（在服务全市经济社会发展中有作为、多贡献）。全系统确立以人为本、依法办事、优质服务、廉洁从政和无功即过的执政理念，创新和完善作风建设的长效机制，为实现进位争先的目标提供了坚实的政治基础和制度保证。

三、创新工作机制，构筑“六五”防范体系。

（1）在党风廉政建设责任制落实上做到“五明确”： 明确责任目标、承诺内容、责任人、责任范围、考核奖惩措施；

（2）在党风廉政教育上注重突出“五性”： 教育对象的针对性、教育形式的多样性、教育程序的规范性、教育方式的科学性和教育措施的实效性；

（3）在制度建设方面重点抓“五严” ：严格执行领导干部重大事项申报制度、严格执行委务公开制度、严格执行财务支出审批程序制度、严格执行计生系统公务活动“十不准”制度和严格执行行政“不作为”劝诫制度；

（4）在强化监督检查方面坚持“五个到位”：对责任制、承诺制履行情况督查到位、对“三务”公开公示工作督查到位、对防治损害群众利益行为的措施督查到位、对“行政不作为”劝诫制度执行情况督查到位；对信访稳定包案措施落实情况督查到位；

（5）在行风建设方面实施“五型”系统建设工程：把我市人口计生系统打造成为学习智慧型、勤政高效型、优质服务型、廉洁奉献型、开拓创新型系统；

（6）在推进廉政文化建设方面实行“五个面向” ：面向全系统开展树典型学模范活动、面向委机关营造崇尚勤政廉洁氛围、面向计划生育干部家庭掀起“争当贤内助，争创廉洁家庭”的热潮，面向育龄群众优化廉政建设环境，面向重点对象把好廉政建设关口。

3、提出计生廉政行为规范，从行业特点出发提出人口计生干部从政行为“十不准”规定和 “六警示、六坚持”要求，并且坚持勤廉“每日四问”，不断增强计生工作者的道德感召力、工作创造力、人格影响力。

四、创新工作举措，增强教育实践效果;

为深入开展《工作规划》的教育实践活动，该委突出重点，狠抓五项措施的落实：

一是抓学习贯彻《工作规划》的专题学教活动组织，用了一个月的时间在全市人口计生系统组织开展专题学习实践活动。学文件、听报告、看警示片；谈认识、讲体会、对照检查；订措施、抓整改、讲究成效。将委机关中层以上干部和各镇区计生服务中心主任带到徐州、青岛、兴化、盐都等地参观学习，学习人家的先进经验、引入人家的先进理念。

二是抓领导班子廉洁自律各项规定执行情况的回头看工作，充分发挥了领导干部廉洁自律的表率作用，认真组织《廉政笔记》使用情况的互阅活动。召开专题民主会，开展专项民主测评活动，党组成员对以往自身的存在缺点和问题都能坦诚地进行自我解剖。

三是抓党风廉政工作责任制的再完善、再落实工作，结合学教活动开展全员廉政谈话活动，针对所辖范围内的存在问题认真组织整改活动，在全市人口计生系统落实长效管理措施，建立长效管理机制。向社会各界发放意见征求卡，召开意见征求座谈会，广泛征求工作建议和整改意见。

四是抓全市人口计生系统实施《工作规划》具体方案的修订工作，建立与完善相关制度，系统地构建与新时期人口和计划生育事业的发展相适应的反腐惩防体系和廉政建设机制。

人口计生信息化在青岛 篇3

近年来,青岛市把加快信息化建设作为推动人口计生工作科学发展和统筹解决人口问题的重要支撑手段,信息网络平台建设不断加强,人口计生服务管理水平得以全面提升。

“一证制”:创新人口计生信息采集手段

所谓“一证制”,即人口计生信息实名登记电子一证制。是指在婚姻登记、医院接生、孕环情检测、生育证发

放、孕期随访、节育措施落实和出生医学证明办理等七个管理服务环节中,利用二代居民身份证读卡器读取育龄妇女的二代居民身份证芯片中包含的育龄妇女信息,全程记录育龄妇女的婚姻、妊娠、生育、节育措施落实、孕检等信息,实现对育龄妇女婚孕育和节育措施落实等信息全程跟踪掌握,并通过编辑的软件和微机网络与WIS系统(人口和计划生育部门的育龄妇女信息管理系统)实行信息对接比对,进行快速人员识别,及时准确地掌握各项变动信息。同时,各级通过对各类登记信息进行汇总分析,对本地工作的开展情况实现实时监控,动态掌握各项工作进展状况。有的区市在采取一证制的基础上,还增配了眼睛虹膜仪,辅助眼睛虹膜采集技术,对育龄妇女的眼睛虹膜进行身份唯一性识别。

众所周知,随着近年来人口流动、人户分离等现象日益突出,人口计生管理服务工作中的统计管理难度和弄虚作假等问题给基层工作带来新的困难和挑战。可以说,这套在积极协调公安、民政、卫生等相关部门基础上建立的人口计生信息实名登记电子一证制,实现了婴儿落户和育龄夫妇的婚姻、生育、查体、节育等变动信息的实名登记和实时登记,从源头上保障了信息采集的准确性、及时性和覆盖率。基本解决了困扰基层的信息难掌握、信息准确率低、人员难识别、管理服务难到位等问题,取得了非常明显的成效。

“一证制”自2009年实施以来的应用情况看,效果显著:它实现了对育龄妇女计生信息的全程记录和跟踪管理服务工作,有效避免了接生、办理出生医学证明、孕检、落实节育措施等环节的弄虚作假、冒名顶替以及人员漏管、漏检等现象,也解决了违法生育取证难的问题;实现了人口计生管理服务信息的实时监控。存储在WIS数据库中各类管理服务信息,可供各级计生部门实时掌握各地各类人员孕环情检测、长效措施落实等重点工作的实际进展情况,分析工作中存在的问题,研究制定工作措施;实现了各类登记信息的网上交流和查询。以区(市)、镇(街)、村(居)为单位,各类信息的自动分离和网上信息交换,使得各级计生部门可随时获得各类登记信息,及时掌握育龄妇女的信息变动情况,落实各项管理服务工作。特别是镇(街)、村(居)还可以直接在网上查看育龄妇女的身份照片、查体B超图像等有关信息,避免了人员作假情况。同时,通过婚姻登记、医院接生登记的信息网上交流,使计生部门从源头上掌握育龄妇女婚育信息,有效避免了人员漏管和出生错、漏报现象。

在“一证制”的应用推进初期,青岛市也曾遇到重重困难。比如:婚姻登记、接生医院等部门的信息网络与计生网络不通,数据格式与WIS系统不對接;部门采集信息人员力量不足和信息采集制度还不健全;电脑和身份证读卡器等硬件配备不足;部门信息共享的保密性问题等。

俗话说得好:困难总是办法多。青岛市采取的一系列强有力的针对性措施,为“一证制”的顺利前行保驾护航。

和很多电子政务的应用系统一样, “一证制”作为一项跨系统的工作,涉及到不同部门和多个领域。因此,首先采取的措施是加强组织领导,加大部门协调力度。青岛市各区市人口计生局从领导到科室负责人到具体工作人员均明确专人负责,积极协调公安、民政、卫生等相关部门,对婚姻登记、接生医院等单位进行全面摸底后,因地制宜,科学规划,制定实施方案,在民政婚姻登记、医院接生、计生服务站节育措施落实和孕环情检测中开展实时实名登记有关信息。

其次,加大必需的人财物投入,确保人员和软硬件配备到位。对个别工作人员紧张、软硬件配备条件不是很成熟的部门或者下属单位,人口计生部门会选派计生工作人员到该部门帮助采集信息和安装一证制软件、配备微机和读卡器,协调网通、电信部门铺设网络等。

同时又逐步对现有的计生网络进行扩容,对影响网络传输的关键节点增大线路带宽,并逐步将网络延伸到婚姻登记处、妇幼保健院(所)、镇(街)计划生育服务站、接生医院,实现网络对信息登记地点的全覆盖和各类登记信息网络实时传输;加快区(市)中心数据库建设,逐步实现WIS信息和各类登记信息的集中存储,便于统一管理和数据比对分析。

“一证制”记录了大量人口信息数据,这些信息涉及到群众的切身利益,因而数据的保密和安全性显得十分重要。在对信息录入和管理人员的安全保密教育中,青岛市尤其要求不得随意向任何单位和个人泄漏相关信息;网络管理人员做到对信息网的防病毒软件及时更新,定期扫描,对路由器、服务器、数据库、防火墙等关键设备和软件的用户密码要定期更换,每日查看用户日志,一旦发现异常情况要及时通知上级主管部门;还建立了人口信息查询下载登记制度,非经允许,任何人不得接触和下载各类人口登记信息。

计生电子地图:创新服务管理模式

当今社会,人口计生管理工作的对象纷繁复杂,而计生管理人员的力量尤其是基层计生力量凸显薄弱,计生工作的信息获取和反馈机制更是相对滞后。尽管青岛的市、区市、镇(街)、村(居)四级实现了联网,市、区市建立了计生WIS系统和育龄妇女大型数据库,但作为社区一级用户必须键入特定的计算机命令才能调用信息,这对于社区计生人员现有的计算机水平而言,难免出现“拥有信息,却无法利用信息”的尴尬。

而正在这时,青岛市人口计生系统获知市、区市计算机中心正在进行“城市地理管理系统对全地区地貌分布实行电子管理”的研究,便乘势而上,将城市地理管理系统与计生WIS系统对接,利用政府电子政务平台,研发了一套社区计生电子地图,为基层计生工作打造高科技、高效能的得力工具。

概括地说,“计生电子地图”就是借助城市地理管理系统,以电子化的形式将全区各部位的计生工作标示出来、并提供分析和指导的一套现代化信息系统。而“城市地理管理系统”相当于一张电子地图,对全区、各街道、各社区,甚至楼座的地理位置及分布,以层层递进的方式在计算机屏幕上直观显示。计生电子地图就是把城市地理管理系统与WIS系统、大型育龄妇女数据库进行对接,在电子地图上用不同颜色的线条、图标、色块和文字,对各街道、社区、楼座、单元、楼层,直至住户的婚育信息进行标示。社区计生人员打开计算机就能看到一个与实际地理位置完全一致的“虚拟社区”,可以直观地了解每一户的计生情况。于是,把死板的信息变成了可视、可用、立体、直观的信息。有了“整合资源而建立操作平台”的第一步,就必须有“整合信息以提供数据支持”的第二步。为此,在计算机中心建起了部门数据交流平台,民政、卫生、公安等部门每月定期将本部门业务数据导入该平台,计生部门可定期从这一平台获取结婚、怀孕、生育、节育、出生、死亡、迁入、迁出等信息,并根据本部门业务需要对进其行转换调配后,录入本地区育龄妇女大型数据库,为计生电子地图提供不断更新的数据支持。

针对基层工作需要,计生电子地图设计了楼座查询、人名查询、地址查询、分类查询4种查询功能。如,输入一对育龄夫妇的姓名,电子地图上就显示出其所在的地理位置,点击户况图标,将自动调取育龄妇女数据库里的该对育龄夫妇的婚育信息。分类查询则具体分为育龄妇女分布、流动人口分布、重点人员、当年结婚情况、当前怀孕情况等12种查询情况,每种情况用不同的图标标示,不仅使社区计生人员对本社区各类人员的婚育情况做到了“一目了然”,而且对各类情况人员的地理分布也做到“了如指掌”。同时,在每个功能模块上,还设计了信息录入、反馈按钮,对核实无误的信息,由社区直接导入本区WIS系统;对需要交流的信息,由社区导入本区WIS系统,并连接全市育龄妇女信息交流平台,实现区际信息交流。

应用计生电子地图后,社区计生人员每天只要打开计算机,轻点鼠标就能得到本辖区的各类婚育信息,然后根据实际情况分门别类开展工作。比如,社区计生人员在掌握整个楼座不同婚育情况后,一次入户依次完成送宣传品、送药具、查验证件、进行访视等各项工作,避免了人力、物力浪费,降低了行政成本。

就是这样一张计生电子地图,大大缩短了育龄妇女基础信息“区-社区”的传递时间,并省略了“街道”这一环节,使得管理部门便于统筹安排工作任务,合理搭配工作时间,从而成倍地提高了工作效率和基层计生管理与服务的及时率。同时各级计生部门通过它的信息反馈功能,随时将完整的信息导入WIS系统,大大提高了育龄妇女信息数据库的准确率,为领导决策提供了可靠依据。

就是这样一张计生电子地图,如同一双“千里眼”,让区、街、居三级用户的“待完成工作”和“已完成工作”一目了然,使各级均能通过它而随时掌握工作动态,实现了区对街、居,街对居的实时监控,促进了各级自觉高效率完成工作。

就是这样一张计生电子地图,以其“全貌画图、户况显示、分类明晰、动静结合”的鲜明特征实现了户况显示微机化,开辟了利用直观微机信息开展计生管理服务的新途径。

“网上计生”:实现政务便民化

青岛市各级人口计生部门都在政府公众信息网站设有人口计生政务公开栏目,建立了涉民计生行政事务网上办理系统,《计划生育服务手册》、《流动人口婚育证明》、《生育证》等证件实行网上办理,为群众提供方便快捷的服务,群众足不出村(居)、人不出户就能办理有关计生证件。同时,还开设了网上咨询、网上投诉、网上举报、网上调查等功能,既方便群众了解计生政策、科普知识、办事程序,提供个性化的咨询服务,又方便群众监督计生工作,开辟了群众参与计生的新途径。计生服务的信息化,促进了计生部门的职能转变,提高了行政效能。

今年以来,青岛市级人口和计划生育政务网站进行了改版,网站内容更加充实,网页命名更为简洁,站点导览图更加清晰,提高了网页的易读性。网站栏目设置将群众需求调查、党政领导网谈、12356热线、目标管理责任制考核、政策法规、人口论坛、生殖健康知识等内容囊括其中,既体现出人口与计划生育工作发展的特点,又满足了社会各类群体的需求。

依托现代网络传媒技术,青岛市又在市和区市两级分别建立以全部人群为服务对象的网上人口学校,为育龄群众提供了多渠道、全方位、开放式的网络交流平台。旨在体现生育关怀、传播新型生育文化、倡导健康文明生活方式。网上人口学校根据不同人群的特点,分设“恋爱季节、婚姻殿堂、孕育生命、宝宝成长、中年保健、老有所乐、共同关注”等专题栏目,通过专家讲座、在线答疑、社区论坛、悄悄话室等生动活泼、参与互动等形式,为群众提供人性化服务,促使生育关怀理念、新型生育文化渗透到千家万户。同时,及时发布重大新闻和信息,解读最新的政策法规,及时解答公众关心的业务咨询,采集育龄群众计生需求,提供群众家庭化、温馨化、全方位的优质服务。

此外,近年来,青岛的市、区市、镇(街道)三级计生技术服务机构与行政管理机构信息网络全面实现了互联互通。计生服务机构建立起电子病历及档案管理系统,对技术服务门诊登记、四项手术、生殖健康、部分优生项目、信息分析等主要业务实行微机化管理,全程记录每名育龄妇女的生殖健康史,定期分析育龄妇女的电子病历及档案,对有异常情况的育龄妇女进行跟踪服务,有针对性地实行个性化服务。同时,还为各级计生服务机构配备数字化服务设备,提高了技术服务能力,便于群众享受更加便捷、优质的计生技术服务。

当然,青岛市人口计生信息化建设的快速推进,离不开其背后强有力的保障机制。

首先,是强有力的财政保障。按照“逐步完善,更新换代”的建设思路,青岛市、区市两级财政每年将人口信息化建设列入专项经费预算。“十一五”期间,全市在自主开发应用软件的基础上,仅硬件、网络投入已超过4500万元。目前,全市8个区市全部和4个农村市80%的村(居)都配备了微机,实现了市、区(市)、镇(街道)三级计生管理和服务机构及配备微机的村(居)广域网宽带互联,建立了纵横相连的人口计生信息系统。市委、市政府投资数千万建立了高标准公共机房,将计生部门信息化建设机房移入其中,做到了统一规划、统一网络、统一系统维护、统一归口管理,实现了人口计生信息化与政府信息化建设同步发展。

其次,是强有力的队伍保障。全市各级人口计生部门积极引进、培养高水平专业技术人才。在市级,人口和计划生育委员会引进了5名信息化人才,其中1名取得博士学位;在区市、镇(街)两级,分别配备两名以上高素质的信息化工作人员,建立起一支既精通信息化业务又熟悉人口计生业务的复合型人才隊伍;在村(居)级,配备一名计生主任兼微机操作人员,利用网络开展管理服务。全市村级计生主任有5457名持有“初级”以上证书,其中30%的村计生主任达到“中级”以上标准。

再次,是强有力的制度保障。青岛不仅出台了镇、村级信息化工作规范,还建立人口计生信息化科学评价体系,在年度人口目标管理责任制考评中,设立信息化建设和应用考评指标,科学考核人口计信息化建设项目的“效能、效益和效率”。

最后,是强有力的组织保障。市、区市两级人口和计划生育机关成立专门的机构开展人口计生信息化工作。青岛市人口和计划生育委员会专门成立了人口和计划生育信息中心,负责制定信息化建设总体规划、汇总分析研究统计数据,承担软件开发、网络建设、维护、管理及业务联系、技术支持,制定指导和落实信息管理制度等工作,充分发挥信息化业务骨干作用,集中力量进一步提高信息化工作水平。青岛市有3个区市也成立了人口和计划生育信息中心,开发了多个成效显著的应用系统,推动全市人口和计划生育工作上了一个水平。

由此,确保了青岛全市人口计生信息化建设的持续健康发展。

人口计生系统 篇4

1 人口计生系统档案管理现状

1.1 未完全网络化管理

我国的人口计生系统档案管理虽已基本普及网络化, 但还是有少数地区未能实现网络化管理。特别是一些偏远山村, 由于缺乏网络管理资源, 导致人口计生管理系统非常落后, 使得档案不健全, 人口数量不能得到准确掌握。同时, 因为不能实现人口计生系统网络化管理, 档案无法及时传输到核心管理部门, 致使政府相关部门无法对这些区域进行人口福利安排, 从而出现消极管理, 造成人口档案混乱。

1.2 档案开发利用不足

人口计生系统的管理还存在档案开发利用不足的问题, 档案开发利用不充分, 就直接影响国家对人口真实情况以及相关资源情况的了解。此种情形下, 便会使国家无法准确掌控男女人口的比例, 且不清楚社会具体年龄结构, 以及不能完全掌握各个城市地区人口经济发展的实况。

2 档案创新服务的意义

2.1 发展的需求

现如今各行各业都在走全球化发展路线, 档案管理服务同样也需要改革创新。档案信息实行网络化现代管理是基础, 还要实施创新服务, 以适应现代化人口计生系统档案管理的客观需求。随着社会发展, 人口计生系统的档案管理备受关注, 不管是国家法律政策, 还是相关科技体系, 都需要更加完善, 朝着社会发展所需的方向前进。这种情况下, 若不及时提高档案创新服务水平, 势必会影响档案管理事业, 导致人口计生系统的不稳定, 从而制约国家的发展。由此可见, 人口计生系统在网络大环境下的档案创新服务必须抓紧落实。

2.2 促使档案事业可持续进步

档案管理效率高低的关键在于档案创新服务的水平, 其决定着档案事业是否能够实现可持续发展。当今社会要求各行业都必须可持续进步, 以顺应社会全面发展。特别是服务行业, 更需要不断革新。人口计生系统的档案管理是国家稳定发展的一个重要管理系统, 而针对这个系统的服务需要高效可行, 所以必须实施档案管理的服务创新, 以便促进档案事业进步发展。

2.3 促进档案事业的现代化信息发展

在当今网络发达的大环境下, 档案事业的信息化发展离不开服务的创新。坚持有目标、有针对的创新服务, 才能对档案事业起到积极作用, 使档案事业得以提高, 进一步完善人口计生系统。

3 档案创新服务的策略

3.1 建立档案室网页, 实现网络化

如今, 运用互联网实施网上服务, 已是众多单位的档案部门服务社会企业或个人的一种重要方式。由于人口计生系统几乎都已建立内部局域网与对外网站, 因此档案管理需充分利用网站来创设自己的主页。并且, 通过内部局域网有效准确地整理信息和数据后, 上传至对外网站, 使单位网站连接上档案管理的服务系统, 完成档案信息的网上检索。同时, 以网站为根基, 加快建设档案信息的资源数据库, 实施网上电子文件的利用及管理, 实现人口计生档案信息的资源数字化, 为用户提供更好更便利的服务。为加强网络化服务, 档案部门自行创立的网页应符合时代需求, 除档案查询、档案下载、档案上传、档案分类等基本功能外, 还需要建立其他相关辅助功能。例如实名认证、在线咨询、人口计生管理法律法规的展示等功能。档案管理部门还要与宣传部门紧密协作, 制作声像档案、视频资料等电子文件, 用于在网站上公开, 形式可包括图片、照片、录像, 内容以宣传人口普查及计划生育的政策、法律、成果等为主。构建此类数字化视频档案数据库, 可方便广大群众了解、查阅关于人口计生的信息, 使其更好的服务于人口计生系统。

3.2 收集并管理好电子文件

电子文件的档案管理采用的是先进技术与理念, 其管理电子文件档案的手段虚拟、开放、灵活。电子文件档案管理是通过内部网络、计算机、图文扫描等一系列先进的科技技术对各种电子文件信息实施集中统一的管理, 并储存和保管符合电子文件形式的所有电子档案。有时, 在必要情况下, 还可以进行脱机储存档案信息到其他一些更加安全的介质上, 做多项备份, 以避免可能遇到的非法入侵或自然因素导致文件的损坏。档案室要提供信息查询功能, 以便各信息储存单位查询。实施档案化管理模式管理电子文件, 其目的在于采用网络化、自动化、社会化, 使电子档案信息管理更为高效方便。为了更好地服务社会, 需充分发挥档案室管理的技术优势, 提供更安全、优质的储存环境和最方便、快捷的查询方式, 让全社会人员能了解最真实、准确的人口计生情况与信息。

3.3 创新服务意识

要开展创新服务, 提高创新服务质量, 专业档案人员需要在具备创新意识和创新精神的前提下, 培养创新能力, 尤其是人口计生系统的档案管理人员。通常的档案服务只注意方便本单位的查询利用, 没有考虑主动对社会外部单位、个人服务, 也没思考怎样利用外部档案信息为本单位服务。档案管理部门要摒弃以往坐等他人上门查询的运作模式, 改以采取主动上门查访服务的方式, 同时利用计算机网络技术提供远程服务。而针对人口计生系统, 档案管理人员要改掉之前“仓库管理员”的形象, 转为主动出击, 从根本上转变观念, 改善档案服务方式与质量, 让人口计生系统的作用更加准确有效。另一方面, 档案管理今后的工作方向可为开展在线服务。与传统纸式档案管理不同, 在线使用的电子文件可在网站上公开文件目录, 而要看到具体内容, 访问者要符合相应条件。首先用户要使用真实身份注册电子文件档案系统的账号, 然后通过远程网上登陆方式进入主网站, 在经过审核并缴纳查询费用后, 便可进行相关信息地查阅。此方案可利用网络信息量大、传输快的优势, 结合本地信息资源, 更加方便、准确地为人口计生管理系统提供服务。

4 结论

新时代各行各业迅猛发展前进, 服务行业更是不例外, 人口计生系统的管理服务应适时革新。在认清传统档案服务行业存在的一些弊端后, 更正观念, 改革创新, 重视档案创新服务对人口计生系统的关键意义, 采取措施加强相关工作, 最终实现服务质量及效率提升的目的。

摘要：档案创新服务的有效提升, 在新时代网络大环境下对管理人口计生系统相关工作有重要意义。本文阐述了我国目前人口计生系统档案管理的情况, 并指明档案创新服务对人口计生系统的重大意义, 深入论述了提升档案创新服务的几项策略, 以期为人口计生事业的发展起到有效推动作用。

关键词：分析,人口计生系统,网络大环境,档案创新服务

参考文献

[1]马莉.探讨人口计生系统在网络环境下的档案创新服务[J].山西档案, 2007, (S1) :60.

[2]河南省人口计生委综合改革课题组.认识和应对人口计生事业发展的关键时期[J].人口与计划生育, 2004, 8:17-19.

[3]沈永光.试论网络环境下的档案创新服务[J].黑龙江史志, 2014, 7:160.

人口计生系统 篇5

**同志于1996年担任深圳市罗湖区翠竹街道办事处计生办副主任，1997年起任计生科科长至今，从事计生工作达九年之久。在市、区街道等各级领导和上级计生部门的正确领导和大力支持下，**自担任计生科负责人以来，从狠抓队伍行风建设入手，不断强化服务意识，提高服务水平，使翠竹街道的计生工作有了质的飞跃，取得了优异成绩，受到了上级政府和计生部门的嘉奖。连续六年被罗湖区人民政府评为人口与计划生育目标管理达标单位;先后分别被推荐参加广东省计生队伍和行风建设经验交流会作专题经验介绍和参加市人民满意公务员集体的评选;20xx年被市委、市政府评为深圳市第六届文明单位;20xx年被市评为十佳计生工作表扬单位;20xx年被省政府评为广东省计生先进单位。计生科办证窗口先后被市、区评为“青年文明号”。**同志多年来以“三个代表”重要思想为指导，勤奋工作，科学管理、文明执法、廉政为民，以自己的实际行动赢得了辖区群众的好评，被誉为“育龄群众的贴心人”。

一、狠抓队伍行风建设，加强职业道德教育，规范窗口服务行为，使计生窗口成为沟通育龄群众的桥梁和纽带。**同志上任以前，翠竹办的计生工作在全区的排名滞后，有个别计生工作人员缺乏热情，工作不到位，群众意见很大。**同志分析了形势，从行业纠风入手，他认为一要整顿作风，强化管理;二要思想教育，端正态度;三要规范服务，强化意识。在单位领导的大力支持下，他着手实行“三抓”工作，一抓创建“青年文明号”，用最规范的行为来使计生工作的每一个细节体现文明服务水平;二抓例会制度，用党员民主生活会制度来适用于计生日常工作，相对解剖，自我检讨，开展批评和自我批评，纠正不文明和不规范行为;三抓计生业务培训和考核，使计生干部队伍的从业人员素质有了很大的提高。计生科也成为省、市、区第一个创建计生系统“青年文明号”的窗口单位，受到了领导的高度赞誉。

二、以身作则，加强行业党风廉政建设。计生工作一向与群众密切，在执法过程中，常常发生个别育龄群众违反计生政策时，为了逃避检查和处理，上门说情，甚至塞红包等现象。**同志在处理这类事情过程中，认真细致地反复向他们宣讲党和国家的政策，从不接受任何礼物和邀请，相反，有群众送来锦旗和发来表扬信。

如何提高人口计生干部的宣传意识 篇6

人口计生宣传教育工作是党的宣传工作的一个重要方面，是人口计生工作的一项重要任务。在新形势下，必须强化和提高人口计生干部的宣传意识。进而发挥好人口计生宣传教育在促进生育观念转变中的软实力功能，潜移默化的教育作用，普及知识的启迪引导作用，积极向上的鼓励导向作用，促进群众树立科学、文明、进步的婚育观，推进和谐人口文化和新型生育文化建设。

一、面临的形势

新时期的人口计生工作，在实现了人口再生产类型，工作思路和方法的基本转变之后，如何适应现代改革的总趋势？如何融入和谐社会和新农村建设？如何建立行之有效、适应需要的工作新机制，这给我们提出了一系列严峻的课题。加之在新时期人口形势和人口问题方面，存在低生育水平还不稳定，人口规模过大并继续增长，劳动年龄人口增长呈现高峰，人口老龄化速度进一步加快，人口素质亟待提高，出生人口性别比持续升高，迁移与流动人口大幅度增加等情况，特别是近些年，从中央到地方都将统筹解决人口问题，千方百计稳定低生育水平，促进经济社会发展，保障和改善民生作为人口计生工作的重要任务，在这种背景下，人口计生宣传教育工作机制局限在以往的提法和要求，显然不合时宜。因此，必须从承担人口计生工作主要任务，肩负保障和改善民生重任的大视角出发，重视和加强人口计生宣传教育工作，以满足群众对人口计生的需求，以适应市场经济的发展。

二、存在的问题

（一）认识不到位。人口计生宣传教育工作，不是强制人们去做什么，而是告诉人们应该怎样做和为什么这样做，在人口计生“三为主”（宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主）方针中，把宣传教育放在首位，据此可见，要搞好人口计生工作，必须首先搞好宣传教育，帮助、引导人们认识真理，提高思想觉悟，改变生育观念，从而保证人口计生各项工作的落实。但是当前仍然存在一些地方的人口计生干部还没有充分认识到宣传教育工作的重要性，紧迫性，把宣传教育工作误认为是开会讲讲，说在口头，就是不落实在行动上。

（二）人员不到位。俗话说：“兵马未动，粮草先行”。搞宣传教育工作，如果是人员不配备，没有专人来抓就形不成常规工作，在人口计生系统的市、县一级，往往是宣传教育和科技设为一个科股室，没有分设，往往造成力量不够、精力不够，经常性的“打替补”，不能保证工作的连续性和及时性。

（三）培训不到位。人口计生工作对象是具有生理及心理需求的人群，受历史、文化及现实诸多因素的影响，人们的生育意愿与国家人口政策之间势必存在着矛盾与不协调之处。要使我国人口计生政策为广大育龄群众所接受，就必须加强人口计生宣传教育管理。人口计生宣传教育管理是人口计生管理的一项重要工作，重视和加强人口计生宣传教育管理，就要提高宣传教育管理水平。人口计生宣传内容广泛而丰富，宣传对象众多而复杂，要想取得良好的宣传效果，在宣传时不能一成不变，生搬硬套，必须针对不同的宣传对象，选择不同的宣传内容和方法，因地制宜，因人制宜，做到有的放矢，切合实际，注重实效。再加之人口计生宣传教育的目的是为了贯彻落实我国的人口计生方针政策，内容必须以党和国家的人口政策及计生法律法规为依据。宣传教育是一项政策性很强的思想工作，宣传教育不能凭主观意识扩大或缩小国家人口计生政策的基本内容。就县级人口计生部门来讲，直接面对群众，培训机会又少，根本不能适应时代的发展和要求。

（四）意识不到位。重“做”轻“说”，以前，我们一直把“只做不说”或“多做少说”看成是一种美德，以致陷入了“只要工作做好了，形象自然而然就好了”的认识误区，使人口计生为千家万户的切身利益，为社会做出的巨大贡献不为公众所了解，造成人口计生公众形象传播资源流失。不少人往往低估新闻媒体舆论监督的作用和公众的理解承受能力，缺乏对人口计生工作重点的宣传和对先进事迹、先进典型的挖掘。对一些已经形成公众热点、焦点的问题、事件，应该解释的不去解释；对于经调查属实的报道，不能及时通过新闻媒体公开报道处理结果，消除不良影响；对经调查存在不实之处的报道，也不能及时地向媒体通报事实真相，以通过媒体还事实本来面目。缺乏有效的应对突发事件和违法违纪案件等负面报道的工作机制，对新型媒体特别是网络的负面炒作应对乏力，导致整体形象遭到损害，影响工作的健康开展。

（五）投入不到位。宣传教育工作具有务虚务实双重属性，而人口计生宣传教育工作的这种双重属性表现得更为突出一些，既要统筹解决人口问题，引导计划生育好的舆论氛围，又要针对群众需求提供应知应会服务，虚中有实，实中有虚，虚实结合。由于宣传教育工作见效慢，又没有收益，往往在投入方面一直是难题。无论是设备设施的配备，还是宣传阵地的打造，无论是宣传品的制作发放，还是群众性人口文化活动的开展，以及人员队伍的建设，在投入上总是处于短缺状态。没钱干事的事实让宣教机构和人员一筹莫展。以老相机，老片子，老传单，老手段，老面孔为内容的“五老”不下台，达到人口计生宣传教育工作预期目标则成为空话。

（六）考核不到位。在对人口计生工作进行考核时，宣传教育工作还没有摆上重要的位置，几乎成为软指标，所占量化份额远远比不了科技、统计、法规等所占的份额。直接导致基层形成了宣传教育工作，可抓可不抓的偏见，很多事情布置归布置，落实归落实，说做两层皮。

三、解决的办法

（一）加强领导。“思路决定出路”。要提高人口计生干部的宣传意识，首先领导的宣传意识就要强。如果领导没有这种意识，下属就感到无从下手。我国的人口计生宣传教育工作，就是要把国家的计划生育方针，政策以及与人口计生有关的理论知识，经验、典型事例等大张旗鼓地向社会传播，以影响、感染人们主动采取科学的生育政策，实施合理的生育行为，因此加强领导，把人口计生宣传教育工作纳入统筹考虑，综合决策，同部署，同要求，同落实，同督查，首先解决思想认识问题，变“要我干”为“我要干”，就能够为人口计生宣传教育工作奠定坚实的基础。

（二）强化培训。当今社会是信息时代，不加强学习就如逆水行舟，不进则退。如果不加强培训，人口计生干部对国家各个时期的计生政策，法令、法规就了解不多，甚至于了解不深刻，就会瞎子牵瞎子，不能及时、广泛、深入地进行宣传，使广大干部群众加深理解。特别是当前人口计生工作的重点和难点又在农村，由于农村的经济条件、群众文化水平、交通信息等受到限制，有相当一部分农民对国家的计生政策，法规了解不多，不透，在认识上存在一定偏差，对他们的宣传教育更需耐心、仔细，反复讲解，更需富有责任心，能吃苦耐劳，善于与群众沟通，以减少工作阻力。再加之，在宣传基本国情及人口计生政策的同时，还应加强计生知识，优生优育知识，生殖健康知识的传播，让人们在控制生育数量的同时获得对自身健康和家庭幸福有益的帮助。由此可见培训的重要性和必要性，所以，强化各级人口计生干部的培训是提高宣传意识之根本。

（三）提高意识。提升新闻宣传意识是强化舆论导向、提升整体形象、增强竞争实力的关键所在，新闻宣传背后的力量，是政治的影响力量，政策的引导力量，思想的感召力量，正气的鼓舞力量，语言的冲击力量，阅读的思考力量。人口计生干部如何扬长避短发挥优势，把新闻宣传做活、做精、做强，是服务自身建设发展的迫切需要，是保证在行业竞争中胜出的重要因素。可以建立人口计生宣传内部网络，形成下上联动的宣传合力。建立通讯员制度，初步形成由通讯员、宣传骨干和专职宣传人员组成的宣传网络。同时也要建立外部网络，进一步加强与各新闻媒体的横向联系，定期召开会议，征求对人口计生宣传工作的意见和建议，以平等的姿态与新闻媒体、新闻记者建立互相理解、互相信任、互相支持的合作与互动关系，使新闻媒体成为人口计生与社会沟通的桥梁和纽带。在加大外宣的同时，也打开了群众和社会了解人口计生工作的窗口，提高了宣教工作渗透力。一方面通过新闻媒体、人口网站及时将群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的计生信息、政策解读、重要事项等公布于众，使人口计生工作得到社会各界的广泛关心、理解和支持；另一方面加大公示曝光力度，对情节恶劣的违法生育人员或不履行法定代表人责任制单位进行公示曝光。把统筹解决人口问题与提高家庭发展能力、促进家庭和谐幸福统一起来，以创新宣传形式为载体，积极为群众提供公开透明、公正高效、赏心悦目的新格局。

（四）加大投入。“巧妇难为无米之炊”，宣传工作只有投入没有直接的产出，客观上物价因素的影响，宣传成本增加，投入加大，如果不加大投入，制作档次高的宣传品，融入人与自然的和谐，与新农村建设相匹配，与人的视角效果相对应，与城乡环境综合治理相协调，与群众需求相适应，那肯定起不到良好的宣传效果，吸引不了人们的眼球。从而让人口计生干部干起工作来懒心无肠的，不但宣传意识提不高，反而弱化宣传意识，最终只好放弃。

（五）建立机制。要提高人口计生干部的宣传意识，需要一种动力助推，这就是激励机制。各级人口计生系统都应当出台相应的奖励政策，采取定目标、定任务、定奖惩，让干的人有想头，干得好的人更有实惠。只有这样，才能激发人口计生干部的宣传热情，提高他们的宣传意识。

（六）完善考核。如果一项工作考核指标没有分量，中途就有可能流产，甚至嘎然而止。只有完善考核，加大考核力度，兑现考核办法，才能做到宣传工作有始有终，有动力，有追赶，有攀比，有竞争，有成效，从而营造浓浓的干事氛围，提高人口计生干部的宣传意识。

综上所述，面对人口计生的新形势，新任务，新要求，要使广大群众知晓党和国家的人口计生政策的基本要求以及公民应当履行的计生义务，说服引导群众更新生育观念，自觉实行计划生育，建立幸福家庭，促进社会发展；要使广大群众从全局上认识到计划生育与经济、社会、文化教育、国家安全，环境资源利用，可持续发展等方面的紧密关系；要使人口计生工作的责任感、使命感、紧迫感增强；要使实际工作中做到经济发展与人口控制并举，关键还是靠人口计生干部的宣传教育工作，更为重要的是通过加强领导，强化培训，加大投入，建立机制，完善考核等途径和方法，提高人口计生干部的宣传意识。

（作者单位：四川省人口和计划生育宣传教育中心）

人口计生系统 篇7

一、基本情况

我市中心服务户的建设是以自然屯进行设立和配备的。对两个小社形成一个自然屯, 总户数超过100户以上的, 配备两名中心服务户长, 这种情况占全市中心服务户的10.5%;对两个小社形成一个大自然屯, 设立一个中心服务户长, 并且做两个社的工作, 基层为调动户长的积极性给予双份报酬的占中心服务户长总数的1%。调查表明, 我市农村计生宣传教育组织网底建设是健全的。

二、工作经验

1、宣传教育网络健全。

调查显示, 几年来, 我市全面推行“县聘、乡管、村用”干部队伍教育整顿做法, 并坚持“干部竞争机制、强化综合评估、实行动态管理、年度考核末位淘汰”的原则, 保证了基层计生宣传教育网底健全, 中心服务户长队伍整体素质不断提高, 有10.5%的自然屯配备两名中心服务户长, 1%的中心服务户长享受双倍的工资待遇。目前, 我市屯级达到了有阵地、有人员、有活动、有服务, 并形成了一支长年活跃在广大育龄群众之中的计生宣传员队伍。

2、示范带头作用明显。

调查表明, 育龄群众对中心服务工作满意和基本满意率占95%以上, 这说明中心服务户长是贴近实际、贴近育龄群众的, 而最受育龄群众欢迎的中心服务户是能够带领群众勤劳致富, 帮技术、帮项目、帮资金, 为计生家庭排忧解难的户长。

3、密切了计生干部与群众的关系。

调查中我们发现, 自我市成为国家首批农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点市以来, 国家、省、市各项有利于计划生育家庭优惠政策的宣传深入人心, 育龄群众感受到党和政府的温暖, 解决了农村计划生育家庭联产承包责任制的后顾之忧, 坚定了广大群众跟党走的决心和信念。

4、人口控制能力得到提高。

我市作为国家农村部分计划生育家庭奖励扶助试点市以来, 农村一个孩子家庭领取独生子女证的比例逐年上升, 仅就2004年试点当年, 申报独生子女家庭就有9400余人, 长效节育措施落实率逐年上升。在农村奖励扶助制度的推动下, 农村独女户主动退二胎指标的人数增加了1204人, 当年一孩申报独生子女的人数占一孩总数的51.87%, 农村广大育龄群众的婚育观念得到了转变, 新型生育文化氛围已形成。

三、存在问题

1、工资报酬落实不到位。

在调查中发现, 当年不能兑现中心服务户长工资报酬的有184人, 占户长总数的2.2%;不能足额兑现户长工资报酬的占户长总数的26.7%。当年不能兑现所占比例不高, 但中心服务户长人数不少, 它说明有184个自然屯的工作积极性不能得到很好的发挥。调查中我们也了解到, 中心服务户长年工资报酬300元的标准太低, 千条线一根针, 所有的工作落在一个户长的肩上, 压力大, 弄不好还末位淘汰, 加之报酬偏低, 导致有能力年轻同志也不愿意去做中心服务户长工作。

2、阵地建设有待进一步完善。

调查中发现, 25.5%的中心服务户育龄群众持基本满意态度, 0.25%的中心服务户有21个, 育龄群众持不满意态度。尤其是群众不满意的中心服务户, 工作差距较大, 阵地设置和要求的内容都不规范。

3、队伍建设还存在不合理配置。

在随机抽查的11个中心服务户中有2个中心服务户长是屯长兼职, 占实际调查的18.2%。全市调查显示, 男性户长占户长总数的7.6%, 这对基层来讲, 做好育龄群众经常性的生育政策宣传、避孕节育知识宣传、生殖健康咨询服务等工作是非常不便于开展的, 更谈不上以人为本, 与育龄群众交心, 说说知心话了。

四、建议对策

1、加强对计生中心服务户建设的领导。

要全面贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定》精神, 加大对计生中心服务户建设的力度, 把中心服务户建设真正纳入新农村建设之中, 摆上重要日程。加大对中心服务户建设和工作上的投入, 确保阵地完善, 活动经常, 服务及时。要加强对中心服务户报酬的落实, 要至下而上的研究解决提高中心服务户长工资标准问题。

2、着力解决中心服务户长队伍建设问题。

要继续落实国家提出的“县聘、乡管、村用”的干部管理原则, 对中心服务户长的岗位要实行竞争上岗, 把有能力的年轻同志选上来, 要注重选拔配备过程, 不要走过场。要加大对中心服务户长队伍的业务培训, 提高服务本领和做好新时期人口计生宣传教育工作的能力。

3、加大中心服务户典型的培植和宣传。

论人口计生宣传教育及其有效措施 篇8

1 我国人口增长情况

我国是第一人口大国, 人口数量多这一问题是由我国基本国情决定的。在中华人民共和国建国初期, 由于国家百废待兴, 工业基础薄弱, 经济一片荒芜, 这一切的建设都需要人。所以在建国初期我国实行奖励生育的政策, 由于时代的进步, 经济以及科技的发展, 人口早以不再是社会建设的基础, 我国对人口数量的政策也从初期的"英雄母亲"转变到了"计划生育"。

解放以来, 我国人口数量的增长主要经历了快速稳定增长急骤减少、高速持续增长以及减速增长四个阶段。建国初期鼓励生育, 而且由于死亡率的下降, 人口数量叙述增长;之后经历了"大跃进"以及"文化革命", 人口数量急剧减少;1961年之后, 经济改革, 人口数量又恢复增长;之后实行人口计划生育, 使得人口增长速度下降。

2 进行人口计生宣传教育必要性

2.1 缓解社会社会压力

进行人口计生宣传教育可以减缓人口增长速度, 缓解社会压力。人口数量得到控制, 不仅可以提高人们的社会福利保障, 而且可以方便国家为国民提供更好的服务。就比如很多人去分一块饼和少部分人去分一块饼的区别。社会可以将剩余的资源用来更好的服务大家, 小孩的教育问题、人们的医疗保险以及公共设施等都会得到更好的改善和提高。

2.2 提高新生婴儿的健康

进行人口计生宣传教育, 可以提高新生婴儿的健康。在人们开始减少生育之后就会更加的注意生育, 实行"少生优生"。在生育小孩时会注意拒绝烟酒, 而且会更注意婚前生育检查, 避免患有遗传病的孩子出生。孩子的母亲会在怀孕期间注意孩子的胎教等等, 这些措施都有利于提高新生儿的健康, 有利于他们智力的发育, 这样生出来的宝宝会更加聪明、健康。

2.3 有利于对大家的性教育

进行人口计生宣传教育, 有利于增强大家的性教育, 减少性病的传染。对大家进行人口计生宣传教育, 必然会强调大家注意避孕, 提倡大家避孕就能减少性病的传染几率。

3 人口计生宣传教育的现状

随着时代的进步、社会的发展以及经济的繁荣, 如今的人口计生宣传教育方式已经不再适应这个时代了, 它的内容比较陈旧、形式过于呆板、途径比较单一, 主要存在投入不够、方式不佳、原则把握不准以及力度不够的问题。在现阶段人口计生宣传教育的宣传力度是不够的, 与经费不够有很大的关系。一是各政府和机关主要把财力放在发展新农村上面, 导致计生宣传教育投入不够。二是部分地区人口宣传教育展开较少, 教学设施很简陋, 资料非常短缺, 群众参与度也不高。三是人口计生宣传教育队伍中存在一些素质不高的人, 他们对计生宣传教育的实质认识不清, 导致力度不够。

4 加强人口计生宣传教育的有效措施

4.1 改变人口计生宣传教育方式

应该改变过去由人口计生部门确定宣教选题、形式后再将任务分配给下方的做法, 确定此次活动的目的以及要达到的效果后, 将命令传达给下方, 然后由他们发挥自己的聪明才智, 结合当地的特点以及特色来开展活动, 而人口计生宣传教育部应不定时的对下方的工作进行抽查, 指出他们的不足之处并进行督促。这样的方式更加有利于广泛动员社会各界和广大人民群众积极参与。改变以往将人口计生宣传教育贴在墙上的做法, 将人口计生宣传教育转移到移到人口比较集中的地方, 用新颖有趣的宣传方式吸引大家。运用新兴起的网络以及多媒体技术来进行人口计生宣传教育。将人口计生宣传内容发布在互联网、广播、电视等, 号召大家一起制作宣传口号, 鼓励年轻人自己制作宣传短片等, 还可以拍摄公益广告放在电视上。用一些比较贴近于大家日常生活的方式, 将宣传口号及漫画制作在年画、杯子等日常生活用品上。

4.2 运用多方资源进行人口计生宣传教育工作

将政府各方资源联合起来进行人口计生宣传教育工作。在健全政府领导的基础上进行资源整合, 利用多方力量以及资源进行人口计生宣传教育工作, 改变人口计生宣传教育本门唱独角戏的状况。加强与企业、大众传媒的关系与合作, 鼓励企业、以及相关部门利用人口和计划生育部门的网络资源, 大家互利互惠。

5 结语

进一步缓解人口增长速度是我国的一大问题, 需要大家共同的努力。不仅需要人口计生宣传教育部门的强有力的工作, 更需要广大群众的配合与努力。不仅需要政府政策的鼓励, 更需要社会各界的顶力合作。希望通过大家共同的努力可以让中国的人口问题成为过去。

摘要：随着中国人口数量迅速增长, 社会承担的人口压力将越来越大。粮食问题虽然已经解决了, 人生安全也能得到保障, 但人的生活并不只是基本的生理需求受到保障就行了。为了我国的国民能更好的生活, 享受更高的社会福利保障, 必须采取措施有效地抑制人口数量的增长。减缓人口数量增长早已成为必须解决的问题, 而进行人口计划生育教育是其中最基本也是最有效的方法。本文向大家介绍了我国从建国起的人口增长情况, 并说明了进行人口计生宣传教育的必要性, 以及人口计生宣传教育的现状, 并且针对人口计生宣传教育的现状制定了几点措施。

关键词：人口计划生育,现状,问题,有效措施

参考文献

[1]李树喜.要十分重视计划生育的宣传教育工作[J].人口与经济, 1982年03期.[1]李树喜.要十分重视计划生育的宣传教育工作[J].人口与经济, 1982年03期.

[2]孙沐寒.宣传教育是计划生育第一位的工作[J].人口学刊, 1986年04期.[2]孙沐寒.宣传教育是计划生育第一位的工作[J].人口学刊, 1986年04期.

[3]朱泽民.谈谈加强计划生育宣传教育工作的几个问题[J].人口与经济, 1991年06期.[3]朱泽民.谈谈加强计划生育宣传教育工作的几个问题[J].人口与经济, 1991年06期.

如何加强人口计生档案管理现代化 篇9

一、现代化管理观念对于档案管理的现代化实施有着积极作用

观念是一切行动的指导,也是一切行动的根本出发点。完备且正确的现代化管理观念,是现代化管理进程的根本保证。要想做到现代化管理,就得先用现代化的理念去充实自己。人口和计划生育的相关领导必须要时刻更新自己的管理观念,要实施现代化的管理,只有这样他们才能更好地服务于大众;要看待档案管理工作的重要性,要看到人口和计生档案对于未来社会的进步及发展的重要意义。可以说完备且正确的现代化管理观念是很有必要的。

二、加强人口计生档案管理现代的策略

1、加大领导,增强组织管理

人口计生部门的相关领导首先要认真地学习和琢磨《档案法》,自己的一切行为和决策都要在它的指导下进行;其次要看重档案管理工作,要意识到人口计生档案管理的重要性;最后要计划部署,让专业的人员去进行档案的管理和看护。相关领导要与时俱进,要时刻地对自己的档案管理理念进行更新,要尽职尽责。单位领导要加大监督力度,要时不时地对档案管理工作人员进行检查和监管,要尽快解决档案管理中出现的问题,要指导档案管理工作人员去对档案分类归纳和整理,要使得人口计生档案更加的透明化,法制化以及规范化。还要对档案管理工作投入精力和经费,给管理工作创设好的环境条件。

2、加强档案规范性管理

各个单位要时刻按照《档案法》中的相关规定来加强档案规范性管理。①明确文件的划分范围及保存期限,合理归档。文件要在保证完整性的前提下进行归档,要将同一类的文件划分在一起,保存期限也要标注出来。②规范档案整理。要将文书档案、人口计生档案、特殊人口档案等不同的类别进行规范性整理,要按照国家统一的标准去保存档案,要使用国家统一的档案保存和装订工具。③强化档案保存。档案的保存是很重要的,近几年来档案库实货失窃的情况屡屡发生,我们失去了很多有价值的档案。因此,档案的保存也不容忽视。档案要放在专业的档案室中,档案室要有专人看管,档案库要有除湿、防火、防潮等设备,要保证纸质档案的完整性。

3、明确相关的工作职责

明确相关的工作职责,让每一个相关人员各司其职,能够保证档案的完整性和安全性。责任到人,责任到部,责任到县,能够让档案管理中的每一个人以档案管理为己任,充分发挥自身力量。档案保存相关人员要明确自己的责任,要有强烈的责任感,要切实的保障档案的完整。我国的人口众多,人口流动性也比较大,档案内容变化也相对较快。所以档案录入人员不能松懈,要按照要求对档案进行录入和改动。各个地区以及各个乡镇的人口计生部门要帮助人口计生工作人员进行工作,要做好对群众的思想工作,要减少人口计生统计人员的工作阻力,做好计生调查服务,以此来实现档案的完整性。

4、实现监督的系统网络化

人口及计生档案管理工作也是计划生育工作的重要组成。要想使得管理工作有条不紊的进行下去,就必须要在明确责任的基础上,对各个部门,各个人员进行监督和管理。相关上级单位应该建立专门的领导小组,计生局等下级单位也要成立专门的工作小组,形成一条责任线。这条线上的各个成员要互相监督、互相制约,实现监督的系统网络化。

除此之外,上级相关部门还要对档案管理工作人员定期进行培训,让他们精通档案业务,做好档案管理工作。事实也表明,只有完备的领导体系,团结有序的工作团队、完整的基层网络,才能更好地向着人口计生档案管理的现代化迈进。

5、提升人口计生档案管理人员的综合素质

档案管理工作不是谁都能做到的,它需要管理人员具备一定的素质。比如统计学素养、分类学素养等等。另外,它还需要管理人员具有良好的心理素质,要有耐心,要有恒心,要热爱自己的工作。可以说,档案管理者的自身文化知识水平、专业知识素养的高低以及心理素养的好坏直接影响着整个档案管理现代化水平的高低。因此,我们必须要对人口计生档案管理人员定期进行各种各样的培训和指导,要让他们朝着全面的角度去发展。在培训时也要注意培训的方法要多种多样,要让他们真正学到些东西,要有针对性和实用性。培训的内容也要尽量贴合实际,要对于不同层面上的工作人员制定不同的方案,形成合理的结构。

三、结束语

人口和计生档案的管理工作是很重要,如果我们还按照传统的管理形式去进行管理,那么一定就会给档案管理带来很多的阻碍和问题。现代化的档案管理形式突出责任制,突出上级领导作用,突出管理的标准化、规范化和科学化,突出对于档案管理人员素养的提升。长期的研究我们可以看出,实施现代化的管理办法能够帮助人口计生档案管理的正常进行,能够让档案管理工作循序渐进,能够及时地发现问题、解决问题,最终达到档案管理的规范化、科学化、制度化的目标。因此,人口计生档案管理的相关人员要采取相应地措施,去实现档案的现代化管理。

摘要：最近几年来,人口以及计划生育工作变得更加地法制、规范。传统的人口档案管理已经不能再适应现代化的需求,已经不能满足人们对于人口计生档案管理的期望。现代化的形势给人口计生档案的管理工作带来了更高、更新以及更加严格的要求。提升人口计生档案管理者的现代化管理理念,促进他们科学管理水平,促使人口和计划生育档案更加地规范化、科学化、法制化、标准化是我们当前人口计生档案管理现代化工作的重中之重。本文就如何加强人口计生档案管理现代化展开论述,并提出自己的一些观点。

关键词：加强,人口计生档案,管理,现代化,策略,监督

参考文献

[1]魏军霞.加强水利工程档案管理实现档案管理的现代化[J].科技咨迅.2009.

[2]凌波.适合现代化电信企业的档案管理信息系统[J].江苏通信.2011.

人口计生系统 篇10

事实证明, 人口计生工作“五关爱”活动的开展, 在建立计划生育利益导向机制和社会保障机制, 城乡协调推进人口计生工作“三结合”方面, 探索出了一条新路子。“五关爱”突出了以人为本的理念, 体现了对人的全程关怀, 为人口计生工作注入了新的活力。毫无疑问, “五关爱”是新形势下综合治理人口问题的一个有效载体, 是“三个代表”重要思想在人口计生工作中的体现, 更是树立和落实科学发展观的客观要求。

就人口计生工作“五关爱”的实际意义而言, 具有重要的理论和实践价值。

计划生育家庭为稳定低生育水平和经济社会发展做出的重大贡献是有目共睹的。他们顾全大局, 为了国家利益、舍弃个人利益, 30年来我省少出生人口1000多万, 人口规模得到了有效控制, 不仅为全省基本实现小康减轻了巨大的人口压力, 也为今后实施全面、协调、可持续发展战略奠定了坚实的基础。人口再生产类型在全国率先实现了“低出生、低死亡、低增长”的转变。人口自然增长率稳中有降, 连续多年保持了较低的生育水平。妇女总和生育率自1982年以来一直稳定在更替水平以下, 妇女总和生育率不超过1.5, 为综合治理人口问题创造了重要的条件。

新生儿是人生起步初始期, 也是人生的基础。确保新生儿身体健康, 就为提高人口素质把好了第一道关口。如果对新生儿关爱不够, 不但会降低出生人口素质, 而且会给未来人的全面发展带来障碍, 增加家庭与社会的负担, 不利于社会进步。

女孩是未来经济社会发展的“半边天”, 是下一代新生儿母亲的预备队。关爱女孩, 就是关爱未来的母亲, 对提高人口素质可以起到直接的重要作用。关爱女孩, 实际上包括提高妇女和儿童地位的内容, 通过提高女孩的受教育程度, 可以促进男女平等, 提高妇女的素质和地位。关爱女孩还与促进家庭的美满和幸福密切相关, 和全面建设小康社会、构建和谐社会紧密相连。

育龄群众生殖健康的状况, 目前并不乐观。通过关爱, 可以减少传染病, 阻断艾滋病;避免妇女由于怀孕、分娩而造成感染和死亡;减少意外怀孕, 避免人工流产, 促进育龄群众 (既包括女性、也包括男性) 身体素质的提高, 不断提高他们的生产、生活、生育水平。

计划生育贫困家庭, 面临着创业致富的种种困难。通过对农村独生子女和双女家庭进行扶助奖励, 会从许多方面消除贫困的现象, 从而能够实现人口计生工作“三结合”的目标, 促进城乡的协调发展, 使贫困人群得到救助, 实现社会整体公平和谐。让人民群众深切感受到我们的党确实是执政为民的党, 坚信跟着共产党走, 就会走上富裕道路。

纵观全省人口计生工作“五关爱”的进展情况, 可以发现这项亲民工程成效显著, 其实际意义显而易见。两年来, “五关爱”取得突破性成果。主要标志是:

关爱计划生育家庭, 强化政策导向, 稳定低生育水平。落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助和城镇独生子女父母退休后奖励制度, 制定了对独生子女家庭及计划生育家庭的优先、优惠政策。依法落实了独生子女及其父母奖励和福利待遇, 在独生子女入托、入学、就医、就业等方面给予优先、优惠。积极发展社会保障事业, 逐步建立覆盖城乡的生育保险和养老保障制度。2004年, 全省妇女总和生育率持续稳定, 不超过1.3, 人口出生率为7.39‰, 自然增长率为1.76‰。为我省稳定低生育水平提供了保障。全省共有10万多个家庭的父母领取了独生子女证, 符合再生育条件而主动放弃的占应生育总数的28.27%。

关爱新生儿, 减少出生缺陷, 提高出生人口素质。全面开展优生工程, 大力宣传普及优生优育知识, 为群众提供优生咨询及指导服务。全省筹资600余万元, 对62010名育龄妇女进行了优生筛查, 对92706名妇女实施了药物干预, 一期“优生示范工程”12个县出生缺陷发生率由13.36‰下降到7‰以下。实施了“阻断母婴垂直传播艾滋病项目”。

关爱女孩, 倡导男女平等, 促进出生人口性别比平衡。通过“关爱女孩行动”, 倡导男女平等, 树立少生优生的社会新风。完善政策体系, 解除生育女孩家庭的后顾之忧。与省教育厅联合把“关爱女孩行动”同经常性助学活动有机结合起来, 对全省11464名辍学女孩进行救助。采取减免学杂费等措施, 帮助农村计划生育困难家庭的女孩完成义务教育, 为女孩成长营造良好的社会环境。会同公安、卫生等部门打击了拐卖妇女、女婴和非法鉴定胎儿性别、选择性别引产等违法行为。出生人口性别比为111.03, 比“五普”下降了0.2个百分点。低于全国平均水平5.83个百分点。以“关爱女孩行动”为载体, 全省婚育新风进万家活动得到深化, 通过大力宣传, 在全社会营造了生男生女都一样、女儿也是传后人、男女平等的社会新风。

关爱育龄群众, 增进生殖健康, 建设文明幸福家庭。据报告, 妇女患病和死亡人数中30%与妊娠、生育、流产、性传播疾病和其他生殖道感染有关。因此, 加强对育龄群众生殖健康的关爱尤为必要。全省341.1万名育龄群众得到生殖健康普查, 其中患病90.2万名, 治疗78.1万例, 筛查高危人群10190人, 发现艾滋病感染者8人, 并实行了有效防控。同时注重对男性予以关注, 普查人群中, 男性占20%以上。这些关爱活动的开展, 改善了育龄群众的生育、生产、生活水平, 为减少我省妇女的患病率和死亡率, 提高人民群众的生命质量, 做出了贡献。

关爱计划生育贫困人群, 实施扶助创业, 推进脱贫致富。开

展农村计生家庭创业致富工程, 是城乡协调推进人口计生工作“三结合”的关键, 也是贯彻“三个代表”重要思想和树立、落实科学发展观必须见证的重要事实。本着这种理念, 全省通过采取贴息贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施, 对12572户计生贫困家庭予以帮助扶持, 解决生产、生活中的实际困难, 帮助增收, 脱贫致富, 总金额达到4738.4万元, 省、市、县三级贴息达到250余万元。在如此关爱下, 使这些计划生育贫困家庭户均增收400余元。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的试点工作, 也取得成功。承担试点任务的四平市, 现已确认奖励扶助对象2241人, 奖励扶助资金为124.46万元, 按省、市、县6:2:2的承担比例, 已全部兑现。

城乡协调推进人口计生工作“三结合”、开展“五关爱”活动, 是解决新时期人口问题的伟大实践和成功探索。通过政府领导、部门负责、项目运作、科学管理相统一的运作模式, 较好地建立和完善了人口计生工作利益导向机制和社会保障机制, 优质服务机制和长效管理机制, 进而使人口计生工作更加贴近百姓、服务于群众, 使他们得到利益和实惠, 对于振兴东北老工业基地、促进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重要的实际意义。

参考文献

[1]胡锦涛, 在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话, 2004.3.10

[2]为全面建设小康社会创造良好的人口环境, 中国人口出版社, 2004.1

人口红利的消失与计生政策的取向 篇11

2012年，我国15至59岁的劳动年龄人口为93727万人，比上年末减少345万人，占总人口比重69.2%，下降0.6个百分点。这是长期以来劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。

由此引发了社会的高度关注和议论。不少经济学家、人口学家表示：劳动力人口下降，可以说是人口转型的一个拐点，会加剧人口老龄化速度，意味着我国人口红利将逐渐衰退和消失。放开和调整现行计划生育政策的呼声日渐强烈。去年底，中国发展研究基金会发布了《人口形势的变化和人口政策的调整》专题报告，集纳了茅于轼、许小年、梁建章等20多位专家学者的研究成果和政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。

如何认识和看待这个问题呢？依笔者的观点：人口红利虽将逐渐消失，但现行的计划生育政策仍要继续执行。

人口红利消失：不必过于紧张

人口红利，是指在人口结构转变过程中，由于出生率下降和老年人口增长有限，会出现一段劳动年龄人口占比较高、数量相对较多即“两头小中间大”的人口结构。这个时间段被称为“黄金时代”，也就是人口红利期。期间，抚养费用较低，劳动力负担较轻，有利于储蓄和投资的增长，为经济发展提供人口红利。反之则称为人口负债。

过去相当长一段时间，我国劳动力资源丰富，价格低廉，人口红利被认为是造就中国经济高速增长的重要因素。但这两年我国劳动年龄人口逐渐减少，“用工荒”从沿海波及全国，普通劳动者和农民工工资上涨幅度较大，都透露出劳动力需求增加、用工成本上升、人口红利开始消失的讯号。

其实，从世界范围看，伴随着老龄化的到来，人口红利衰减是必然过程，众多发达国家和新兴工业化国家都面临这个问题。因此，我们在积极应对人口红利拐点到来的时候，不必过于紧张：人口数量和结构的变化是渐进的，相比于全国九亿多劳动力总量而言，一年减少三、四百万劳动力占比是很低的。而人口红利的消失，反而会倒逼我们促进经济方式的转变，倒逼产业结构的升级换代和劳动生产率的进一步提高，以应对劳动力的减少。

人口政策取向：继续坚持计划生育

那么，今后人口政策的取向如何呢？笔者认为，总原则和基本点仍要继续坚持计划生育的基本国策不动摇。

执行了三十多年的计划生育政策确实有诸多弊端：限制了人们的生育权利，破坏了社会家庭结构，加速了人口老龄化的程度，缩减了劳动年龄人口规模，出生性别比有一定失衡，独生子女缺乏亲情感受等等。另外，当前我国生育率已很低，人口的主要矛盾已不再是增长过快。但是我国人口总量基数太大，去年达到13.5亿人，受人口惯性增长的影响，即使保持目前的生育水平，每年新出生人口都在1600万人左右，未来20年总人口还将增加1亿以上。随着人口总量的持续增长，本已十分紧张的资源和脆弱的环境将面临更大的压力。

无论过去、现在还是未来相当长一段时期，我国的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展带来压力的局面不会根本改变。况且人口问题是一个综合系统工程，其结构、素质、分布、迁徙相互交织，人口总量得不到有效控制，局面将更为复杂难解。这就决定了我们要坚定不移地继续执行计划生育的基本国策，使人口总量在稳定的基础上有一个缓慢的下降。

当然，现行的计生政策并不是一成不变的，也需要根据国家人口、经济社会发展的变化和新的情况进行适当修正。笔者赞成从现在开始完善计划生育政策。全面、简单地放开生育显然还不合适宜，除现在的“单独”二胎政策外，可以分省份、分步骤地逐步放开二胎，民族地区、再婚夫妻可以生育二胎，一方面可以缓解老龄化进程，补充新的劳动力，一方面又避免了人口的突升突降，使之稳妥过渡。同时着力提升人口素质，用科学统筹的办法解决人口问题。

人口计生系统 篇12

“零距离服务”的概念是时代发展的产物, 其内涵十分广泛。“零距离服务”最初应用于经济管理领域, 是指从资源、技术等方面为客户提供最专业、最友善、最及时的服务。其基本原则是“亲切、快速、准确、优质”, 突出强调职业化的服务形象、专业化的服务技能和亲情化的服务态度。

近年, “零距离服务”问题逐步应用于行政管理和社会服务体系之中。特别是在党的群众路线教育实践活动中, “零距离服务”已被社会各界所认可。对于人口与计生领域的单位和个人而言, “零距离服务”就是以为民、便民、惠民为宗旨, 通过点面结合, 为民众提供多元化、精细化、个性化服务。特别是通过为育龄群众提供优质、安全、高效的计划生育服务, 进一步提高避孕节育和生殖保健知识普及率、长效避孕措施落实率、降低育龄妇女意外怀孕率以及常见生殖道感染患病率, 从而不断提高育龄群众避孕节育和生殖健康保健水平, 不断提高育龄妇女对人口计生工作的满意度, 达到控制人口数量, 提高人口质量的目的。

切实方便群众, 密切干群关系, 做到依法行政不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私, 提高群众对人口计生工作的满意率。开展“零距离服务”, 可以使人口与计生领域里的部门、单位和个人切实把握群众需求的多样性、群众利益的多元化, 多干暖人心的事, 多办惠民生的事, 化解矛盾纠纷, 维护社会稳定, 以巩固党的执政基础。

二、“零距离服务”在人口与计生领域实施的内容

人口与计生领域的“零距离服务”, 就是要从群众最迫切的需求出发, 在计划生育宣传咨询、技术服务、政策兑现、维权服务等方面, 最大限度地从服务距离、服务方式、服务时空、服务内容上贴近广大育龄群众, 始终坚持依法服务, 推行按需服务, 落实一线服务, 争创一流服务, 赢得群众满意。

(1) 国策制定与配套制度的零距离, 使其更具有可操作性。在实施计划生育这一基本国策下, “单独二孩”政策仅仅是国家统一制定的规范性要求, 其他相关的地方性政策法规必须与之相配套、相协调, 各地区、各部门的具体实施办法或方案也必须及时健全和跟进, 从而实现政策、制度与措施本身的零距离, 使其具有更强的可操作性。

(2) 宣传咨询服务的“零距离”, 树立其职业化的服务形象。以建立新型婚育文化为目标, 把人口计生政策法规、服务程序、生殖健康知识作为宣传的重点, 开展形式多样的面对面宣传教育, 使宣传内容贴近群众、贴近实际、贴近生活, 语言温馨, 通俗易懂, 实现宣传服务零距离。一是宣传、咨询的零距离。采取划片定员、分片包干等形式, 组织基层计生工作者分别按月访视、季访视、年访视服务对象, 及时主动上门向群众面对面宣传计划生育政策, 讲解生殖健康科普知识, 赠送宣传资料, 确保上门宣传服务率、群众政策知晓率的有效提升。二是计生培训工作的零距离。充分发挥社区、人口、学校作用, 积极开办婚育班、生殖保健班、人口政策班等, 进行面对面培训和多媒体教学。要充分尊重群众培训需求, 按照不同对象, 科学制订教学计划, 分类设班, 按需培训, 提升培训效果。三是宣传阵地的零距离。在人口集中的村庄、广场、村部院内建立载体稳固、内容规范、创意新颖、图文并茂的宣传碑、宣传牌、宣传灯箱、永久性标语、公示栏等, 及时清理内容不规范、形式太随意、内容残缺不全易产生歧义的户外宣传标语。四是宣传活动的零距离。要创造条件, 积极组建计生文艺宣传队, 或者依托群众自乐班、社会文艺团体, 排演群众喜闻乐见的人口计生节目。充分利用5·29协会活动日、7·11世界人口日、元旦、春节等节日, 开展面对面计生宣传活动, 零距离向群众宣传计生政策, 开展计生政策、优生优育及生殖健康知识咨询, 营造宣传氛围, 提升宣传效果。五是媒体宣传的零距离。充分利用新闻媒体的宣传优势, 升级或改版相关人口与计生门户网站, 增设互动平台、生殖健康等栏目, 利用QQ群、微博、微信、短信群发、服务热线等形式开展互动宣传。

(3) 技术服务的零距离, 提高其专业化的服务技能。一是孕情检查服务上门。对辖区内所有已婚育龄妇女, 以B超为主进行孕情检查。在孕检前要确定“两对照” (对照孕检对象的身份证、对照孕检对象本人) 、“三把关” (计生办主任或村支书、孕检医生、村计生专干三人把关) 的工作程序。在孕检中要严格执行“一医一检一签字”制度, 谁孕检谁签字, 不能代签。对查出的违法怀孕对象, 必须在当月内全部落实补救措施。对因特殊情况不能集中参加孕检的, 计生人员要发挥入户随访的优势, “一对一”用试剂进行检查服务。二是术后技术服务上门。技术服务人员要按规定时间上门为术后、产后育龄妇女提供规范的随访服务, 向群众宣传优生优育、生殖保健、避孕节育等科普知识, 做好访视内容记载。三是生殖健康服务上门。扎实推进计划生育“生殖健康服务进家庭”行动, 对常见生殖健康疾病做到早发现、早诊断、早治疗。要按照避孕节育和生殖保健服务的要求, 开展保健咨询、指导治疗、跟踪随访, 及时收集、汇总、分析参查和患者信息, 组织开展生殖道感染后续防治服务。着力落实出生缺陷一级预防六项任务, 加强宣传倡导和健康促进, 开展优生咨询、高危人群指导、营养素补充和孕前优生健康检查, 对计划怀孕夫妇实行有组织有计划的优生检查和指导服务, 将出生缺陷预防关口前移, 最大限度降低出生缺陷的发生风险, 避免不良妊娠结局。四是药具发放服务的零距离。及时将药具发放网络向人口相对密集的居住地、积聚地、活动场所和公共场所延伸。在农村以乡镇服务所、村计生服务室为发放服务网络, 在城市依托社区、机关、社会团体和企事业单位、形成“多渠道、全方位、开放式”的药具发放网络, 扩大发放覆盖面。采取主动式发放和需求式服务相结合, 普及性发放和个性化服务相结合, 定点发放与流动服务相结合, 药具网络发放与社会网络发放相结合的办法, 提高群众的药具易得性和自我保健意识。

(4) 政策兑现的零距离, 形成其亲情化的服务态度。按照为民、惠民、便民原则, 落实便民服务规章制度, 生育政策、优惠政策、证明证件办理等有关政策兑现要做到零距离、零差错、零收费。一是办事、办证服务的零距离。全面实行“限时服务、即时服务、上门服务、预约服务”。及时公开办事、办证程序, 对《流动人口婚育证明》《生育保健服务证》《独生子女父母光荣证》《二女户父母光荣证》等证件要限时、保质办结。对不符合办事条件的, 要实行一次性告知制, 并耐心说明情况, 不得无故刁难办事群众。对活动不便的残疾人或老年人, 要安排人员上门为其提供办事服务。通过建立办事办证“零距离”通道, 拉近与群众的关系, 杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。二是优惠政策落实的“零距离”。认真落实国家和省、市、县制定的各项奖励优惠政策, 确保惠及城市独生子女户和农村计生“两户”的各项奖励优惠政策实现全覆盖。城市独生子女户和农村“两户”家庭该享受的优惠政策, 要在第一时间落实到户;奖励扶助对象、特别扶助对象、特困救助对象要准确确认、及时上报。同时, 要做好人口计生政策与相关民生政策的衔接配套, 努力满足计划生育家庭在优生优育、抵御风险、生殖健康、养老保障等方面的需求, 提高他们的保障水平和自我发展能力, 保证他们优先享受改革发展成果, 让他们感受到党和政府的温暖。三是维权服务的零距离。切实做好信访工作, 真正把来访群众当“家人”, 把来访信件当“家书”, 把反映的问题当“家事”, 及时按规定程序处理。对所反映的问题, 妥善做好分类化解, 能解决的解决, 不能解决的依据政策, 说明原因;立案解决的, 要及时书面答复本人, 切实维护群众合法权益。四是流动人口计生管理与服务的零距离。建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制, 切实保障流动人口计划生育合法权益, 促进流动人口“市民化”, 为流动人口提供就业、办证、租房、子女入托入学等综合服务, 制定并落实相关优惠政策, 为流动人口提供维权服务、困难救助、免费的计生基本项目技术服务。积极开展送政策、送信息、送温暖、送服务、送药具“五上门”服务活动, 切实保障流动人口享有与户籍人口均等化的服务。

三、“零距离服务”在人口与计生领域实施的保障性措施

实现人口与计生工作的零距离服务, 是一个漫长而艰难的过程。对于每一位基层计生工作者来说, 其思想认识水平的提高、业务素质的提升, 还有相关制度措施的建立完善, 都需要一个过程。实现其零距离服务的保障措施主要有:一是提升理念, 落实责任。各级人口与计生干部是落实“零距离服务”的主体, 要不断强化“服务人员就是公仆、服务对象就是主人、服务质量就是生命”的服务理念。二是完善制度, 简化程序。要将“零距离服务”内容涉及的工作制度和工作流程进行全面审查和修订完善, 切实落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、收费公示制、追踪问效制、责任追究制等各项“零距离服务”工作制度。实现“一个窗口”对外、“一体化”办公、“一站式”办结、“一条龙”服务。三是调查民意, 掌握需求。通过走访城乡群众和服务对象、发放民意调查表、公布热线电话、有奖举报箱、政务公开栏、人口网“互动平台”等多种形式和方法, 广泛征求各方面的意见建议, 掌握群众需求, 为“零距离服务”专项行动奠定良好的工作基础。四是提升素质, 转变态度。计生人员要不断提高自身业务素质, 适应计生工作技术发展要求, 科学完善“零距离服务”工作流程, 规范办事程序, 转变工作态度, 以亲情化的服务提高工作的满意度。五是强化指导, 加强监督。要建立健全“零距离服务”效能监督检查制度, 以有效的问责力避免责任不清、相互推诿、乱收费等现象发生, 最大限度减少违反办理规定和办理人员擅自离岗造成的误时、误事现象, 确保“零距离服务”高效运转。

摘要：为了确保贯彻落实计划生育的基本国策, 逐步调整完善生育政策, 促进人口长期均衡发展, 进一步提高人口与计生部门的政风、行风建设水平, 不断适应人口与计生工作形势发展需要, 最大程度满足群众计生服务需求, 切实维护群众合法利益, 推动人口与计生工作的健康、持续、和谐、创新发展, 一些单位和部门, 开展了以“加强行风建设、展示队伍形象、密切联系群众、促进工作发展”为主题的人口与计生工作“零距离服务”活动。本文简要论述“零距离服务”在人口与计生领域应用的概念、原则、意义, 重点论述在人口与计生领域实施“零距离服务”的内容与保障性措施。

关键词：零距离服务,人口与计生,行风建设

参考文献

[1]庆阳市人口和计划生育委员会.庆阳市人口和计划生育“零距离服务”专项行动实施方案[Z].2011-07-11.