安全追溯管理（精选12篇）
安全追溯管理 篇1
作为国内最具影响力的十大RFID企业之一, 航天信息股份有限公司 (以下简称“航天信息”) 自2006年开始就利用在智能卡领域的传统优势全面进军RFID应用领域, 2006年引进了全套RFID生产线, 实现从天线设计、制造到INLAYS的绑定及标签的复合加工等生产;2007年建设了产品检测与测试中心和微波实验室, 启动了一系列的RFID应用项目, 如电子门票系统、开放式门禁系统、食品安全追溯系统等, 拥有从事RFID技术应用研发的必备条件和丰富的应用经验。
奥运食品安全 (RFID) 追溯管理系统特点
凭借丰富的经验及对奥运食品安全特点的了解, 航天信息为2008北京奥运提供了奥运食品安全 (RFID) 追溯管理系统。该系统采用RFID技术并依托网络技术及数据库技术, 实现了信息融合、查询及监控, 为生产、分销到最终消费全过程的每一个环节提供针对每件货品、食品成分来源及库存控制的合理决策, 进而实现食品安全预警机制。
该系统包括以下子系统:奥运食品安全管理中心;奥运食品专用仓库系统;奥运食品加工中心系统;奥运食品物流企业系统;奥运食品生产、养殖基地系统;奥运食品销售点系统;奥运食品运输监测点系统。由于在不同环节采用了统一的应用集成和数据交换平台, 因此系统确保了不同阶段的数据可以实现无缝对接。但是在不同阶段需要关注的信息不同, 因而不同子系统具有不同的特点。
在种养殖环节, 采用的电子标签主要记录养殖场编号、运出时间、运送批次等系统种养殖相关信息, 而这些信息需求与生产企业自身的信息系统数据库相联系, 以便查询生产过程的细节信息。通过在各个食品生产企业都设置RFID读写设备, 可以实现食品信息的写入。
在加工环节, 系统采用的电子标签内含有与企业当地数据库相关联的信息, 如加工企业编号、加工日期、加工批次等食品生产过程的相关数据及加工环节中添加的信息, 便于奥运食品管理中心的查询。奥运食品供应商和食品进口企业都配备了RFID读写设备, 便于通过电子标签对食品进行追溯。
在运输环节, 集装箱运输采用的电子标签数据内容包括与物流企业本地数据库相关联的集装箱内食品信息、食品温度信息、车辆位置信息、运送车辆信息和运送时间等。
在仓储环节, 对于没有安装RFID电子标签的食品, 可以在奥运食品仓库为食品安装写有与食品相关信息标签, 并记录安装时间和批次。在仓库内部叉车或工作人员身上都佩带内有员工或叉车ID号的RFID电子标签, 便于有效的利用资源, 使仓储更加高效、快捷。
在食品配送环节, 配送车辆电子标签内容与运输过程基本相同。
奥运食品安全 (RFID) 追溯管理系统的后续应用
2008北京奥运是一届前所未有的体育盛会, 航天信息的食品安全追溯管理系统在此次盛会中得到了成功的应用。从项目的整体规划到方案细节的设计直至项目的具体实施等, 经历了反复的探讨、深入分析到成功应用的过程。通过此项目的成功实施, 航天信息在食品安全追溯方面积累了丰富的经验。
在2008北京奥运之后, 该系统将继续在食品安全管理中进行广泛的推广。航天信息将为各类食品企业制定相应的标准化RFID解决方案, 作为食品安全追溯管理体系的企业端系统, 通过实时采集相关信息并传输到局端管理系统, 实现各相关部门对各类食品企业的监督和管理。但是这一完整追溯监控体系的建立不可能在短时间内完成, 主要原因有两个方面:一是目前应用的RFID电子标签成本较高, 如大量应用会给中小企业造成很大的负担;二是食品安全追溯的实施会涉及到政府 (制度供给者) 、食品生产经营者 (具体实施者) 和消费者 (主要受益者) , 他们对实施食品安全追溯制度有着不同的态度和行为, 从而影响食品安全追溯制度的实施。
针对这些问题, 首先需要加强可追溯系统的技术研究, 降低系统的应用成本;其次要完善与食品安全有关的法律、法规和政策, 针对食品从生产、加工、贮藏到销售等各个链条和环节的生产经营行为进行立法, 提供实施可追溯的制度保障, 要求有条件的企业率先实施可追溯系统;第三, 要理顺食品安全监控体系, 提供实施可追溯的体制保障。
安全追溯管理 篇2
根据质量管理年要求及 医院安全重点工作，护理部持续抓好护理服务安全，建立健全新的护理质量管理体系，充分发挥护理质量管理委员会及各科护理质量监督员的作用。切实落实好核心制度，将质量安全责任细化到人，落实到位形成可追溯机制。
1、建立护理质量安全管理组织对护理质量进行监控不定期的进行护理质量检查。
2、严格执行医院各项核心制度及各项护理操作规程。
3、抓好重点科室、重点部门及一些易出现问题的薄弱环节、薄弱人员，严格管理、加强重视、经常检查护理工作关键流程的落实。
4、加强护理人员的安全教育，发挥护理部-护理质量安全管理、质量督察委员会-科室质量控制组三级质控管理组织作用，将各项安全措施落实到人、到位。
5、对发生的不安全因素做好性质的评估工作。及时收集相关事件的有关资料，掌握事态发展状况，做好保留差错事故现场及物品的保护。
6、发生差错事故后立即上报有关部门，采取有关措施立即组织抢救、补救措施，减少不良反应的发生，将事故差错降低在最小范围。
7、成立事件处理小组，作好事件处理纪录，追查事件发生的原因、经过、责任人、后果。对造成的不良影响和后果，按照有关条例给予定性处理。
8、对疑难未定性的差错组织学术讨论。
9、对发生差错的责任人，要反思事件发生的严重性，让其认真剖析自己，查找自己在工作中出现问题的原因，制定整改措施。本着教育护理人员的态度，为避免今后发生此类事件做好预防工作。
食品安全追溯 篇3
要理解上海盛锐软件公司的项目并不容易，多数人对RFID技术首先就不了解。
RFID实际上就是射频识别（Radio Frequency Identification），又称电子标签，它通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，而无需在系统与特定目标之间建立机械或光学接触。并且通过RFID标签与手机终端建立对应，就可以提供非接触式快速识别的功能。
RFID技术在很多领域的应用上都开始摸索。上海盛锐软件是把RFID技术，应用到了猪和牛为主的食品安全领域。
简单说，从动物出生，耳朵上就会打上一个耳标。和传统的耳标不同，动物的种群、饲养、用药等信息都会被记录到后台系统中，当动物在运送过程中进入某个地区、或者进入屠宰厂中，就可以通过接收装置对动物的安全性进行识别。在随后的流程中，加工好的肉品，会以分块包装的形式出售，每分割出一块肉，都可以在肉品包装上产生一个标签。消费者如果想验证食品的安全，通过手机拍照，就可以读取相应的食品信息。
虽然使用RFID技术，会增加一点成本，但是拥有RFID的肉制品，可以追溯动物的饲养过程中影响品质的各个环节，甚至种群DNA的信息，给消费者增加了更强的安全感。同时，为肉品的分级出售也提供了更多科学的数据支持。即使消费者不一定会去查询这些信息，但拥有这些信息的食品，其安全性和品质级别都是透明的、有保证的。越来越多的消费者愿意为更加安全的食品买单。
从价值链反推过来，越来越多的品牌饲养企业，也愿意应用增加食品安全系数的技术，并做到面向消费者的食品安全信息透明化。
同时，饲养业本身可以通过数据流向，获得更多数据信息去改善动物族群、饲养方式和销售渠道等。
信息追溯在建筑安全管理中的应用 篇4
一、信息追溯在建筑安全管理中的必要性
(一) 消除建筑工程项目多方参与者的信息不对称。
建筑工程项目有多方的参与者, 主要包括:业主、承包商、监理、政府主管部门和项目使用者。各个主体之间存在管理、监督、合作等多种关系。而由于关系的多样性和地位、职责的不同, 各个参与主体之间不可避免地将产生信息不对称。拥有信息优势的一方可以借机牟取私利, 从而对建筑安全造成恶劣影响, 甚至直接引发安全事故。
信息追溯是建立在信息追溯系统基础上的管理模式。通过信息追溯系统, 各个参与方能够随时查询项目的有关信息, 并回溯信息的来源, 从而确定相关的责任人。因此, 在信息追溯的过程中, 实际上形成了一种人人实施监督、人人受监督的局面, 这就在无形中规范了各方的行为, 使信息公开、操作透明, 在很大程度上消除了信息不对称, 构建了多方参与、相互促进的安全管理格局。
(二) 消除建筑工程项目各阶段的信息孤岛。
建筑工程项目一般都有一个较长的建设流程。通常包括前期策划、勘察设计、招投标、建设施工、投入使用等阶段, 每个阶段都包含大量与安全有关的信息。由于各阶段发生的时间不同, 参与人员也不同, 因此阶段与阶段之间往往缺乏信息沟通, 甚至造成信息孤岛。最典型的信息孤岛就是项目的使用者通常都难以获得该项目的勘察、设计和施工等方面的信息, 同时也无法把对项目的使用意见传达出去。为了消除信息的流通不畅和信息孤岛现象, 我们必须对信息实施可追溯管理。通过信息追溯系统, 在项目建设的每个阶段, 都能获得该阶段之前的每一个阶段的安全信息, 为本阶段的安全管理工作打下良好基础。也能及时发现安全隐患, 防微杜渐, 把安全事故扼杀在摇篮之中。 (图1)
(三) 提高建筑安全事故调查效率。
近年来, 建筑安全事故的发生次数和造成的伤亡人数一直居高不下, 对国家和人民的财产造成重大损失。如何高效地调查事故发生原因, 及时控制损失, 是建筑安全管理的一个重要课题。在传统的安全模式下, 信息的记录和传递多以纸张作为媒介, 因此存在大量繁冗分散的纸质信息, 使事故调查产生巨大的工作量。而信息追溯系统以电子信息方式记录了每个环节的安全信息, 能在发现问题和发生事故之后, 从事故的发生点迅速追溯到问题发生的源头, 不仅便于事故的调查, 更能及时控制事故的扩大。
二、安全信息的构成及追溯管理流程
(一) 安全信息的构成。
安全信息, 就是指所有与安全有关的信息的总称。它是在安全生产和管理的全过程中产生的, 在组织机构和各层面的相关人员之间, 通过文字、图像、声音、视屏乃至人的表情和动作等载体, 在特定的沟通渠道中以特定的方式进行传播和交换的, 对决策、计划、组织、控制、激励、领导等阶段起到影响的一切相关的、有形的和无形的内容。
(二) 安全信息追溯管理流程。
建筑安全信息追溯是基于工程项目的建设流程。随着项目的推进, 追溯系统不断搜集来自各方的安全信息, 并在任何时间点都能往前回溯。一旦发现不安全因素, 能快速地发现不安全因素的源头, 并迅速解决问题, 防止安全事故的发生, 确保后续环节的安全实施。项目的最终使用者也能通过信息追溯, 获得建筑的安全信息, 行使安全知情权。 (图2)
三、安全信息追溯系统的构成
构建安全信息追溯系统是追溯管理的核心工作。安全信息追溯系统主要包括以下五个子系统, 即:信息搜集系统、信息处理系统、信息存储系统、信息维护系统和追溯系统。 (图3)
◆信息搜集系统是整个追溯系统的基础, 它的作用在于通过应用各种技术手段, 搜集建筑工程项目的各个阶段、各个主体的各种信息。在实际操作中, 现场监控摄像头、会议记录等都属于信息搜集系统的有机构成部分;
◆信息处理系统是对信息进行整合的平台, 剔除失真和重复的信息, 对有效信息进行分类编码。该系统一般包含数据分析技术和编码技术;
◆信息存储系统是保存信息的仓库, 通常是通过计算机和网络设备来构建的;
◆信息维护系统是定期对信息进行检查、反馈和更新的机构。信息会随着时间的变化而变化, 因此要对信息进行动态管理, 定期检查信息的时效性、完整性, 把信息检查结果及时反馈到搜集系统, 使信息搜集更有效率和目的性;
◆追溯系统是查询和获取信息的平台。它包含一些用户端口和检索网络。需要指出的是, 除了追溯信息本身之外, 追溯系统对于信息搜集的方式、信息处理的方法等也同样能检索。因此, 追溯系统是构建在信息搜集、处理、存储和维护四个子系统基础上的全方面搜索引擎。
四、安全信息追溯管理的注意点
(一) 政府主导, 企业自主。
构建信息追溯管理体制是一项宏大的系统工程, 需要资金的投入和制度的支持, 因此需要各方参与者的积极配合和参与。其中作为宏观调控者的政府和直接执行者的企业, 在机制的构建和运行中起到举足轻重的作用。
政府的主导地位是显而易见的。政府通过制定有关法律法规、行业标准, 以及提供资金的技术支持, 保障信息追溯制度顺利施行。同时, 信息追溯制度短期内的投入产出比较高, 因此许多企业不具有积极性, 而政府则可通过宣传和政策支持, 起到推动作用。对于企业而言, 在政府的引导下, 可以发挥主观能动性, 结合具体情况, 自主地实行具有自身特点的信息追溯管理, 提高工作效率和核心竞争力。
(二) 与新技术手段相结合。
信息追溯管理涉及到信息流程的各个阶段和项目的各方参与者, 因此需要与新技术手段相结合, 才能处理好错综复杂的各种关系和问题。笔者认为, 在信息追溯管理中引进和运用计算机技术、网络技术、GIS技术、信息编码、无线射频等技术, 对促进追溯管理的发展、提高工作效率具有重要作用。
(三) 主动预防, 不要等事故发生了才追溯。
我国安全管理工作的宗旨是“预防为主”, 而安全信息追溯管理是安全管理的手段之一, 因此也应体现预防为主的思想。体现在工作中, 即是把信息追溯作为一种常态的管理措施, 而不仅仅是发生了事故之后才追溯。管理者要制定一套合理规范的信息追溯制度, 定期对安全信息进行检索, 发现安全隐患及时消除, 这样才能防微杜渐, 把安全事故的苗头扼杀在摇篮中。同时, 一旦发生了事故, 也能迅速控制局面, 不至于手忙脚乱、延误时机。
五、结语
安全信息追溯管理是一种新兴的安全管理手段。随着建筑业生产和管理过程的信息化, 安全信息追溯管理必将发挥越来越重要的作用, 它能够有效地提高安全管理工作水平, 降低事故发生率, 具有广阔的应用前景。
参考文献
[1]郦俊伍, 钱存华.谈可追溯管理在住宅商品房开发中的应用[J].商业时代, 2007.3.
[2]张仕廉.建筑安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005.
[3]曹宁.标示与可追溯要求在施工管理中的作用及应用[J].炼油技术与工程, 2003.33.
安全追溯管理 篇5
第一章总则
第一条根据《甘肃省食品安全追溯管理办法(试行)》，制定本实施细则。
第二条各级食品药品监督管理机构应当履行《甘肃省食品安全追溯管理办法(试行)》规定的职责，将电子追溯和传统追溯手段相结合，实现食品(含食用农产品、食品原辅料、食品添加剂、保健食品，下同)从农产品市场准入到食品生产经营各环节全链条可追溯监管。
第三条食品生产加工企业、食品批发主体(含食品总经销、总代理、食品进口商、配送中心和批零兼营等经营主体)、商场和超市、餐饮服务单位(含集体用餐配送单位、中央厨房及各类食堂)、食品市场开办方、冷库存贮经营企业、展销会举办方、柜台出租者、现场制售食品小作坊、小食杂店、小餐饮(以下统称“食品生产经营者”)，是食品安全追溯的主体，承担索证索票和向电子追溯平台录入、维护所采集信息的责任和义务。
第四条食品生产经营者应当为公众提供食品安全信息查询服务，有条件的应当在其经营场所设立食品安全信息查询终端设备，为公众查询食品安全信息提供条件。公众通过查询终端，可对食品信息查询和参与监督。
第二章电子追溯平台建设
第五条甘肃省食品安全追溯信息平台（以下简称“电子追溯平台）由省食品药品监督管理局统一规划、设计，与社会第三方共同开发。全省食品生产经营者和食品药品监督管理机构共同使用，构建完整追溯体系。
第六条 电子追溯平台采用先进信息技术手段进行研发和建设，全省集中安装部署。各级食品药品监督管理机构和食品生产经营者通过互联网登录甘肃省食品药品监督管理局门户网站,进入电子追溯平台。
第七条 电子追溯平台由“外网”(包括食品生产加工电子管理系统、食品流通经营电子管理系统、餐饮服务电子管理系统和公众信息服务系统）和“内网”(包括综合执法监管系统、安全追溯指挥调度系统、基础支持系统和数据中心)组成。
第八条食品生产经营者登录“外网”系统，扫描、上传、录入索证索票和食品相关信息，建立进货和销货台账。通过信息备案，建立食品生产经营者电子档案，实现食品生产经营者“一户一档”的要求。
第九条各级食品药品监督管理机构登录“内网”系统，在授权范围内实现对食品生产、流通、餐饮各个环节食品安全信息实施现场和网上监督管理，对问题食品实现“快速锁定，精准打击”，确保食品来源可溯、流向可追、问题可查、责任可究。
第三章食品生产经营者追溯责任和义务
第十条食品生产经营者是追溯平台的应用对象。通过对食品信息备案，构建全省统一的食品安全信息基础数据库。食品生产经营者通过应用电子追溯平台，其录入和上传的数据实行全省共享、集中管理。
食品信息备案，是指食品生产经营者将生产经营食品的品种、规格、生产日期、保质期、产地、生产（供货）商资质（营业执照、生产许可证）、分销商资质（营业执照、食品流通许可证）、质检报告、清真食品的生产或经营许可、进口食品的报关单及出入境检验检疫证明等信息扫描、上传、录入到电子追溯平台的过程，是食品安全可追溯管理的基础性工作。
食品信息一经备案，全省范围内经营该种类食品的经营者，可从电子追溯平台共享信息，不再索取纸质“五证”(生产者的营业执照、食品生产许可证，经营者的营业执照、食品经营许可证和食品的检测报告)，其备案信息实现“一家备案，全省共享”。
第十一条食品生产经营者承担食品信息的备案工作。食品信息备案工作实行“谁备案谁负责”的原则，食品生产经营者不得伪造信息，虚假备案，并对其备案信息承担相应的法律责任。
第十二条食品生产企业、批发企业、大型商场超市、中型以上餐馆和单位食堂应具备互联网上网条件，配备电脑（或POS机）、打印机、扫描枪、数码相机等设备。要有专职或兼职的食品信息管理员，负责食品信息备案，建立进（销）货台账及不合格食品管理（下架、退货、召回、销毁、无害化处理）；负责通过电子追溯平台对照查验供货商相关资质和质量检验报告的合法性，对信息不完整有错误，证照过期或与主体信息不一致、图片不完整、不清晰的，催促供货商及时更新备案资料；负责备案设备的正常运行、维护工作;发现问题及时向所在地食品药品监管部门报告。
第十三条食品生产经营者采购、使用、批发食用农产品，必须向供货商索取下列六项相关证明材料原件之一，并将证明材料原件扫描、上传至电子追溯平台。
（一）农产品质量安全监督管理机构出具的产地准出证明。
（二）农产品质量安全检测机构出具的检验合格证明。
（三）动物及其产品的检疫合格证明。
（四）无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证证书复印件和标示标志。
（五）进口食用农产品出入境检验检疫证明。
（六）村民委员会或农村专业合作社出具的自产自销证明和销售者身份证明。
对没有检验合格证明的食用农产品，食品生产经营者应将食用农产品的抽检信息上传至电子追溯平台。
第十四条食品生产加工企业应当使用电子追溯平台。要按食品安全电子追溯的要求，对原(辅)料和供货商、产品、分销商信息备案。
对原(辅)料的使用做好登记，建立原(辅)料使用台账。
对加工生产的产品，必须先按批次将食品的相关信息，通过条码、二维码或追溯卡（散装食品生产企业按产品品种采取“自编码”）等形式进行集成，并录入、扫描、上传到电子追溯平台，建立库存登记后，才可进行销售。
食品生产者应当建立销货台账，并向收货方出具“电子一票通”，做到货单同行、货单信息一致。乳制品生产企业全面应用“甘肃省乳制品企业溯源与监管系统”，并按生产批次录入上传质量检验报告，实现与甘肃省电子追溯平台互联互通。
第十五条食品批发主体全面推广使用电子追溯平台。安排专职信息管理人员，按照“先备案、再入库、后销售”的原则，对生产(供货)商、商品信息进行备案管理。
进货时，应当索取“电子一票通”，按月装订成册，建立电子进货台账；对外省不能提供“电子一票通”的生产(供货)商，应当索取生产（供货）商提供的“五证”原件，并将按不同主体分别建立生产(供货)商档案，同时扫描、上传到电子追溯平台，建立进货台账。
销货时，向收货方出具“电子一票通”，建立电子销货台账。
第十六条餐饮服务单位必须严格执行索证索票和进货查验制度，中型以上餐饮单位和学校食堂应全面建立电子进货台账，鼓励有条件的小型餐饮单位加快建立和运用电子追溯平台。
供货商登记。由专人负责索取所采购食品原(辅)料、预包装食品、食品添加剂供货商有效资质证明、产品合格证明或购货凭证原件，扫描、上传到电子追溯平台。
餐用具消毒和餐厨废弃物回收企业登记。索取、扫描、上传餐用具集中消毒企业、一次性餐用具消毒企业、餐厨废弃物和废弃油脂回收单位及个人的有效资质证明原件，录入相关信息。自行洗消的应如实录入操作及执行人的健康证明等相关信息。
建立进货台账。进货时，按照原料类别分别录入相关信息。有“电子一票通”的，按月将“电子一票通”装订成册，形成进货台账；不能提供“电子一票通”的，索取生产（供货）商提供的“五证”原件，扫描、上传到电子追溯平台。食用农产品按照本细则第十三条规定索取、上传相关证明材料，建立进货台账。将索取到的“五证”按不同主体分别建立生产(供货)商档案，以备查询。
建立添加剂使用台账。将添加剂的库存、使用数量，按照批次、品种类别建立使用台账，及时掌握添加剂使用情况。
第十七条大型商场和超市应当使用电子追溯平台，指定专门人员负责食品信息管理工作。
建立进销货台账。索取供货商出具的“电子一票通”，现场进货检查验收并核实网上相关信息，建立电子进货台账；“电子一票通”按月装订成册，以备监管部门检查。不能提供“电子一票通”的，不得进货。对已经统一使用POS进销存系统的单位，必须建立数据接口，每周将POS系统的商品信息库中可公开的食品信息(条形码、食品名称、规格、单位等)及销售情况导入电子追溯平台，实现食品可追溯管理。
要在经营场所显著位置安装电子追溯信息查询终端设备，为公众提供食品信息查询服务。
第十八条具备使用电子追溯平台条件的食品小商店、食品小作坊、小食杂店、小餐饮，要纳入电子追溯平台进行监管，不具备使用电子追溯平台条件的，应向供货商索取“电子一票通”，建立进货台账。
供货商不能提供“电子一票通”的，不得进货。
第十九条食品集中交易市场的开办方、食品经营柜台的出租者和展销会的举办方，督促入场销售者落实食品安全责任和义务，负责审查入场销售者的经营资格，并定期对入场销售者的索证索票情况进行检查；对入场销售食用农产品的经营者，不能提供检测报告的，要进行抽检，检测不合格的不得销售。
第二十条散装食品经营者采购散装食品须向供货商索取“电子一票通”。销售散装食品必须落实标签标牌公示制，如实标示食品名称、自编码、食品添加剂成分、生产日期、保质期、生产厂家、联系电话、合格证等信息。
第二十一条食品生产经营者，应当真实全面记录食品生产、经营信息，记录应保存2年以上。食品生产者、批发者必须将索取的纸质资质证件、进销货台账、“电子一票通”保存2年以上。
第四章监督管理
第二十二条食品安全追溯由各级食品药品监督管理局负责监督，由食品药品监督管理所具体实施。各级成立食品安全追溯管理领导小组，指定本机关负责信息工作的工作人员为系统管理员，负责食品安全的内设机构工作人员为督查员，各基层食品药品监督管理所确定市场巡查员，具体负责食品安全追溯系统的管理工作。
第二十三条各级食品药品监督管理机构应当加强对食品药品监督管理所工作人员的培训和业务指导，组织食品药品监督管理所开展本区域内食品安全追溯管理工作。
第二十四条 各级食品药品监督管理机构应当严格落实监管巡查责任制，根据本地实际，采取日常巡查、电子巡查、网上巡查的方法，定期开展食品质量安全追溯检查工作。
第二十五条 食品药品监督管理所应按照网格化监管的要求，在县级以上食品药品监督管理局的指导下，由市场巡查员对食品生产经营情况进行检查。检查以日常巡查、电子巡查为主，以网上巡查为辅，主要履行以下监管职责：
(一)对食品生产经营者经营活动的日常监督检查。实地检查生产经营和食品备案情况，对备案单位索证索票的书式资料分类建档进行指导，及时发现和依法处理相关问题。
(二)对食品生产经营情况实施电子巡查。对生产经营者的原(辅)料、成品、添加剂、经营食品工或“电子一票通”进行抽查，通过条码、二维码或追溯卡（散装食品的“自编码”）等形式进行追溯检查，督促食品生产经营者履行追溯责任和义务。
(三)对食品备案信息进行网上巡查工作。主要检查备案食品证照是否齐全有效，是否按要求上传、录入食品相关信息。对检查发现的问题，通过电子追溯平台及时提出“警示”，并依据法律法规相关规定予以处置。
(四)指导食品生产经营者备案设备的使用，遇到问题及时向上报告，提出合理化建议。
(五)对辖区食品生产经营者每月巡查1-2次。在备案系统建立初期，各地可根据实际情况合理安排巡查时间和频次。
(六)如实填写巡查记录表。详细记录巡查时间、对象、发现的问题及处理情况等相关信息，日常巡查应提交经巡查对象签字确认的纸质巡查记录，并录入到电子追溯平台，做到“谁巡查、谁录入，谁录入、谁负责”，建立日常巡查档案。
(七)发现未备案食品或进销货台账登记不全的，及时下达整改通知书。发现生产经营者存在违法问题的，依据《食品安全法》的相关规定处理。
第二十六条上级食品药品监督管理机构督查员对下级食品药品监督管理机构督查员和食品药品监督管理所食品安全追溯工作进行督查和指导，以网上巡查为主，以日常巡查、电子巡查为辅，主要履行以下职责：
(一)对下级食品药品监督管理机构食品安全追溯工作实施“飞行检查”，飞行检查以实地检查和电子巡查为主要检查手段，及时发现和依法处理存在问题。
(二)对辖区内食品生产经营者进行网上监督抽查。重点查看生产经营者是否按要求使用电子追溯平台，录入、上传的信息是否完整无误，条形码、食品名称、类型、生产商名称、规格、批次等是否符合要求，对信息不完整有错误，证照过期或与主体信息不一致，图片不完整、不清晰等情况，通过电子追溯平台及时提出“警示”，并通知所属食品药品监督管理所巡查员予以处理。开展网上巡查，县级局每月不少于2次，市州局每月不少于1次，省局每季度不少于1次。
(三)辖区食品生产经营者备案信息的审核和管理。
（四）县(区)食品药品监督管理局负责对食品生产经营者食品信息管理员和食品药品监督管理所市场巡查员的业务指导工作，对有关数据信息进行统计汇总和上报。
（五）应用电子追溯平台，迅速锁定问题食品，实施准确打击。
第二十七条食品药品监督管理机构系统管理员职责：
(一)对下级系统管理员和市场巡查员登记授权，及时告知其登录用户名、密码。
(二)系统软件的正常运行工作，对系统运行过程中发现的问题及时向上级进行反馈，根据上级系统管理员指导解决问题。
(三)组织对备案单位信息录入员和市场巡查员的软件操作指导培训。
(四)省级系统管理员与软件开发第三方进行沟通协调，解决电子追溯信息系统存在的问题，及时做好系统功能的升级完善工作。
第二十八条 对监管过程中发现的不合格食品，由执法人员实施追溯，迅速查明不合格食品当前所在位置、供货商、生产商等情况，并对问题食品进行锁定，按照有关法律法规规定由当事人负责召回、进行无害化处理或销毁，并依法处置。
第五章法律责任
第二十九条生产经营者未尽到检查核对责任，备案证照失去法律效力，但仍在经营该证照所标明的食品，按照《甘肃省食品安全追溯管理办法(试行)》第三十条之规定处理。
第三十条在巡查中发现食品生产经营者录入、上传虚假信息，或有未备案食品的，按照《甘肃省食品安全追溯管理办法(试行)》第三十条之规定处理。
第三十一条集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者未履行管理的责任和义务，有违反本细则第十九条规定的，按照《甘肃省食品安全追溯管理办法(试行)》第三十一条之规定处理。
第三十二条各级食品药品监督管理机构督查员、系统管理员、食品药品监督管理所市场巡查员不履行或者不正确履行职责的，按照《甘肃省食品安全监管责任问责办法（试行）》进行问责。
第六章附则
第三十三条本细则由甘肃省食品药品监督管理局负责解释。
食品安全追溯体系保障了啥 篇6
山东得利斯集团（以下简称得利斯）的屠宰场里，工人们在进行最后的准备工作。
他们用读写器扫描挂在待宰小猪身上的RFID标签——这相当于身份证，记录着小猪的出生地、健康状况等来源及养殖信息。
然后，工作人员重新检疫这批小猪，以确定其能否进入屠宰加工生产线。
在被屠宰并分包为物流单元后，借助RFID生成涵盖之前所有信息的条码标签，这批猪肉被运送到全国各大超市。
“有了这些信息，如果哪块猪肉出问题了，扫一下条码就能迅速实现这批猪肉的召回。”得利斯技术中心主任郑乾坤对《瞭望东方周刊》说。
实际上，早在2006年得利斯就建立了肉类追溯系统，动因是其猪肉开拓海外市场一直不顺利。
“2005年，欧盟规定，凡在当地销售的产品必须有可追溯标签，否则拒绝进口。”中国物品编码中心总工程师李建辉对《瞭望东方周刊》介绍。
被称为“史上最严”的新修订的《食品安全法》已于2015年10月1日正式生效，其中明确提出国家建立食品安全全程追溯制度的规定。
这一制度被不少人视为保障食品安全的关键性制度。
新法运行已半年有余。食品安全全程追溯制度的现实又是怎样？
追溯不是个新事物
“虽然我们很早就采取纸板的方式记录生产过程以便于管理，但这个方法太慢，不便于保存，也不符合国际上的要求。”郑乾坤说。
“追溯”并非新鲜事物，在今天的追溯系统诞生之前，企业就已经在用账本、EXCEL表格记录生产过程及外部流通环节，实现“追溯”的功能。其中，生产经营企业在自身业务操作范围内对追溯对象进行追溯的行为称为内部追溯，当追溯对象由一个企业流通到另一个企业时，涉及的追溯成为外部追溯。
建立有效而完善的追溯系统，须借助物联网、大数据等技术。
李建辉所在的中国物品编码中心，隶属于国家质量监督检验检疫总局，代表中国加入了国际物品编码协会GS1，负责在中国推广GS1全球统一标识系统，统一组织、协调、管理中国的商品条码工作，并将食品生产、加工、储藏、运输及零售等信息与该条码链接。一旦食品出现安全问题，可通过条码实现迅速追溯及召回。
近年来，整个食品行业对食品追溯系统的重视程度越来越高。
比如，原本通过手工方式将生产信息录入EXCEL表格的吉林省东福米业，也选择了建立完善的追溯系统。
“以前从来没听过溯源系统，也没有其他企业的案例。但我们觉得这是大趋势，就开始筹备。”东福米业行政综合部经理房杰对《瞭望东方周刊》表示。
2013年，东福米业找到一家技术服务公司，以GS1为标准，根据其企业特点开发了一套食品安全追溯软件，不仅在加工环节不断输入新信息，还在田地安装了 360度高清摄像头监控水稻从种到收的生产状况。
借助这套系统，种植环节的地块信息、化肥品种、种植时长、种植人姓名等信息，都会被真实详细地记录。
高额成本谁承担
2003年，国家质检总局批准中国物品编码中心开展“中国条码推进工程”，在不同省份建设特色产品的追溯应用试点企业。
追溯体系由信息的采集、传输、处理、查询四部分构成。其中，前三个环节主要由企业承担，政府部门搭建统一的数据平台，打造统一的信息查询通道。
“很多企业都不愿意建立这套系统，他们认为，建立一套受监管的制度，还得自己掏钱，心里不乐意。相当数量的企业是为了应付政府。”山东标准化研究院院长钱恒对《瞭望东方周刊》说。
此前，国家并没有出台建立追溯系统的相关法律法规，也没有经费支持。2007年颁布的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和2009年颁布的食品安全法，强调的都是召回制度。
尽管追溯和召回实际上紧密相关，但直到2015年，《食品安全法》修订后，才明确提出企业应当建立食品追溯管理制度。
一些企业认为，追溯系统的建立成本分摊在消费者身上，影响是微乎其微的。
“肉的价格一般每斤在10块钱以上，按照追溯设备的价钱平摊下来，每斤肉多卖一毛钱就能收回成本，一般人都能承受得了。”郑乾坤说。
但消费者对此未必买账。
新疆玉都枣业董事长王洪兵对《瞭望东方周刊》表示，其6年前建立的追溯系统，迄今已投入近20万元。
从枣开始发芽到最后采收，玉都枣业每50亩生产基地由一名专人负责，负责人是谁、收了多少斤、如何加工、谁在负责检验、销售地区等所有信息都被追溯系统记录在案。
“我们曾经试着提价，以覆盖这套系统增加的成本，可是消费者不买账，销售情况受到了影响。投入和回报完全不成正比。”王洪兵说。
本刊记者在超市对消费者的走访中发现，对于“可追溯”的新概念，不仅消费者一头雾水，很多销售人员也不甚了了。某超市蔬菜售卖的工作人员表示：“没有哪个顾客会对食品追溯询问得那么仔细，只要价格合适，看着新鲜他们就买走了”。
中小企业在建立追溯系统时遇到的另一个困境是数据的录入。
李建辉回忆，他曾跟一个企业家多次电话沟通，但对方最后还是靠自己上高中的儿子在政府平台录入了信息。
标准乱象
无论是以条码、或RFID标签等介质作为载体，其编码都是采用全球通用的GS1标准。在食品领域，全球有60多个国家采用这套标准进行追溯。
为什么要采取统一的标准？
“就好比你给一间屋子里的四个人用1234编了码，旁边一个屋子用ABCD编了码，出了这个房间，你这套识别人物的编码就失去了意义，但如果给楼里人统一编号，就好识别了。”李建辉说。
nlc202309081611
基于国际GS1编码标准，每个超市购买的商品包装上都有一个结算条码，能够在全球范围内准确地辨别出是哪个企业生产的哪种规格的产品，再结合商品包装上都含有的生产日期及批号信息，如果企业内部建立了追溯，依照这套信息的组合，很容易就能追溯到某一批次的产品。
新版《食品安全法》强化了“食品安全电子追溯体系”后，很多地方政府陆续出台了地方性政策和规定，要求企业建立编码系统或追溯系统。政府部门搭建统一的数据平台，打造统一的信息查询通道。
“但是，这些地方性政策的出发点，不是充分利用现有的国际编码体系整合，而是片面地要求企业建立一个基于地方政府监管便利性的追溯系统。”2016年两会期间，有人大代表在会上提出。
钱恒认为，如果“任性”设计、另搞一套，不仅会造成重复建设，也给企业带来了负担。
特别是对于全国性销售的食品企业，按照各地不统一的标准进行编码，显然不利于追溯和召回的实施。
地方平台的另一个问题在于食品生产的链条太长，分管部门太多。郑乾坤表示，很多企业在食药检、农委、商委等不同部门的引导下在做不同的追溯系统。
“最好是能在有国家公信力的平台上统一进行溯源管理，而不是像现在这样，国家有要求，企业就去做，最后要在企业自己的网站、或者不同的官网上查询信息，实际上是自娱自乐。”钱恒指出。
追溯并非万能
“可追溯”一方面有利于企业进行过程控制，另一方面有利于监管部门在食品安全事件发生时对产品信息进行溯源。
“但国内对追溯系统赋予了太多的期望，甚至于超越了追溯的本义。”李建辉说。
正是因为对追溯不切实际的期望，使得一些消费者希望企业公开所有信息。“除了采购源、生产量、成本，还要有生产环境温度、添加剂用量的数据，从而倒逼政府问企业要数据，引发了诸多企业的不满。”钱恒说。
他告诉本刊记者，很多数据是商业秘密，企业需要留在内部，帮助其监控生产过程的稳定性，没必要公开。“让企业公开，他们不仅会抵触，还可能伪造数据，假的信息对企业和社会都是一种伤害。”
由于追溯的链条较为复杂，完美的一揽子解决方案并不切合实际。
李建辉也在不断倡导“向上一步、向下一步”的解决方案。他认为，食品追溯不是单点对单点的一条线。一种食品的原料、辅料可能是很多供应商供给的，也会出售给多个商家，就全局而言，是多对多的网状结构。
“我们一直在呼吁，一家企业追溯在记录了内部溯源信息后，掌握上一步和下一步企业追溯信息就行，如果每一个企业都能够使用统一的编码语言把上下游记录下来，出问题时，政府把这个链条连起来看，就是可追溯的。这就已经足够了。”李建辉说。
安全追溯管理 篇7
可追溯的概念和内涵
国际食品法典委员会 (CAC) 和国际标准化组织 (ISO) 认为通过登记的识别码, 对商品或行为的历史和使用或位置予以追踪的能力就是可追溯的概念;欧盟委员会对可追溯概念的定义是在生产、加工及销售的各个环节中对食品、饲料、食用性禽肉及有可能成为食品或饲料组成部分的所有物质的追溯或追踪力。
可追溯的内涵包括“追踪”与“溯源”两个方面。“追踪”主要是“正向追踪”全产业链的各个环节和流通主体;而“溯源”主要是“逆向溯源”问题食品的责任主体和发生环节。“追踪”与“溯源”两者是反向的。
全球范围对可追溯体系的要求
许多发达国家的政府机构和消费者, 都要求建立食品供应链的可追溯机制, 其中一些国家比如中国、美国、澳大利亚、韩国等已经开始制定相关的规章制度, 以法规的形式将追溯系统纳入食品物流体系中。在许多欧美国家, 不具有可追溯功能的食品已被禁止进入市场, 成为市场准入条件和贸易壁垒。目前, 我国的食品安全问题已成为社会广泛关注的焦点, 随着贸易的全球化发展和食品加工的工业化, 食品生产者与消费者日益分离, 加之生产链和供应链的复杂化, 使得消费者对获取终端产品的安全信息非常困难, 因此对食品质量安全进行有效地追踪和溯源已经成为一个非常迫切的全球性课题。
欧盟的动物护照计划 (EU-PPP) :在2000年7月, 欧洲议会和欧盟理事会共同制定了第1760号法规, 建立了对牛的验证和注册体系, 并对牛肉及牛肉制品的标签标识做出了相应规定。根据牛肉标签法规定, 在生产环节欧盟国家要对活牛建立验证和注册体系, 在销售环节要向消费者提供足够清晰的产品标识信息。牛耳标签、电子数据库、动物“护照”和企业注册信息都包括在活牛验证和注册体系中。在销售的各个环节中, 经营者都需要对牛肉加贴标签, 标签上必须写有参考号 (唯一标识) 、活牛的出生地、饲养地、屠宰地、屠宰场批准号和分割场批准号等。对于欧盟以外的从第三国进口的牛肉, 必须在标签上注明产地和屠宰地等, 另外除上述标签含有的强制内容外, 经营者还应提交1份说明书, 报成员国主管批准。欧盟的一般食品法第18条规定, 食品、饲料、牲畜及其它被使用而加入食品或饲料的物质, 在生产、加工和配送的所有阶段都应该建立可追溯制度。这项规定涵盖了从进口到零售层面的各个环节。欧盟还对其它食物建立了可追溯性规范, 比如食品身份识别 (批号) 、牛的追溯、水产品的追溯需求、转基因食品的追溯、蛋的追溯等等。
2003年4月25日, 日本农林水产省发布了《食品安全可追溯制度指南》 (以下简称“指南”) , 用于指导食品生产经营企业建立食品可追溯制度, 该“指南”先后经过2007年和2010年两次修改和完善。“指南”规定了农产品生产和食品加工、流通企业建立食品安全可追溯系统应当注意的事项。农林水产省还根据“指南”制定了不同产品如蔬菜、水果、鸡蛋、鸡肉、猪肉等的可追溯系统以及生产、加工、流通不同阶段的操作指南。根据这些规定, 日本全国各地的农产品生产和食品加工、流通企业纷纷建立了适合自身特点的食品可追溯系统。目前日本把牛肉和大米进行强制实行可追溯系统, 进行全程可追溯追踪, 其它产品是根据自身情况进行实施可追溯系统制度。
我国对食品安全可追溯系统也做了相应的规章制度, 比如对食品可追溯的有关规定, 如表1。在《食品冷链物流追踪管理要求》中规定了食品冷链物流的追溯管理总则以及建立了温度信息采集、溯源信息管理和实施追溯的管理要求。
可追溯体系在食品安全管理中的作用分析
可追溯体系可以起到对食品安全“确责”与“召回”的作用, 明确食品安全责任的归属, 确定负责人;明确不合格产品的批次, 实现食品快速、准确召回;通过“确责”与“召回”, 最终实现“来源可查、全向可追、责任可究”的追溯目标。食品安全风险管理的作用, 国际食品法典委员会 (CAC) 指出“可追溯性”是风险管理的关键, 尤其是对非预期效应的监控和标识管理特别有效。食品可追溯的两大层次, 一个是企业对于食品生产链信息的可追溯 (如生产链环节中以个体识别为信息载体的食品可追溯系统) , 另一个是政府对于生产链信息的监管数据库建设 (如澳大利亚国家牲畜认证NLIS系统, 美国动物监测NAIS系统) 。
食品安全信息记录的作用, 详细记录各个食品安全关键控制点的相关信息, “信息记录”包括信息的宽度 (范围) 、深度 (产业链覆盖环节) 和准确度, 它能决定可追溯的效果。国内可追溯体系更多的承担“信息记录”功能, 但在信息的宽度、深度和准确度上存在追溯批次或个体信息不明确、产业链覆盖环节较短、追溯信息缺乏统一性, 覆盖范围不够全面等问题。
可追溯体系价值评价
从可追溯体系的“确责”与“召回”、风险管理和信息记录三大作用来看, 可追溯体系只能锁定问题产品的流通链条和流通主体, 实现产品召回, 并基于生产链信息, 开展更深入的风险管理。可追溯系统无法自动确定责任主体和问题根源, 可追溯体系要实现对食品安全的管理, 仍然必须依赖监管部门的执法监督和企业内部的质量安全的控制。
我们应对可追溯体系在食品安全管理中的作用和价值有正确的认识, 不应夸大其作用, 忽视其它过程控制技术手段的应用。只有在以下几方面需加以完善, 才能使可追溯体系发挥真正效果:健全标准体系, 统一信息采集范围、链条和编码;完善多层次的可追溯系统建设, 并与诚信体系建设相结合, 促使信息透明, 起到公众参与监督的作用;建立高风险食品种类国家层面的可追溯数据库, 发挥可追溯体系在风险管理中的作用;健全法律法规, 统一规划, 避免重复建设, 将有助于食品可追溯系统在全国范围内推广应用;根据食品种类, 有选择的进行强制或自愿, 批次或个体的实现食品可追溯, 符合我国国情, 适用性强。
安全追溯管理 篇8
1 物联网技术
2005年, 11月27日, 在突尼斯举行的信息社会世界峰会 (WSIS) 上, 国际电信联盟 (ITU) 发布了《ITU互联网报告2005:物联网》的报告, 正式提出了物联网的概念。物联网是新一代信息技术的重要组成部分, 其英文名称是“The Internet of things”。简单讲, 物联网是物与物、人与物之间的信息传递与控制。而物联网技术则主要包括以下的技术, 具体如图1所示。
RFID:电子标签属于智能卡的一类, 物联网概念是1998年MITAuto-ID中心主任Ashton教授提出来的, RFID技术在物联网中主要起“使能” (Enable) 作用;
传感网:借助于各种传感器, 探测和集成包括温度、湿度、压力、速度等物质现象的网络, 也是温总理“感知中国”提法的主要依据之一;
M2M:这个词国外用得较多, 侧重于末端设备的互联和集控管理, X-Internet, 中国三大通讯营运商在推M2M这个理念;
两化融合:工业信息化也是物联网产业主要推动力之一, 自动化和控制行业是主力, 但来自这个行业的声音相对较少。
2 物联网技术在食品安全追溯管理中的应用
食品安全追溯可以保障食品安全及可全程追溯, 规范食品生产、加工、流通和消费四个环节, 为食品安全问题预防与管理提供一个可控的范围。由于近几年来, 食品安全问题的频发发生, 最根究底就是没有很好的控制问题食品的来源, 以至于发生食品安全问题以后无法追究来源, 致使问题根源无法解决, 食品安全问题一次次重演, 严重损害了消费者的消费信心, 对我国提出的经济可持续发展带来了不良的影响。
因此, 现代物联网技术被广泛的使用则是通过建立食品追溯系统, 以此增强对食品不同流通环节的监管和追溯。如图2, 则为利用现代物联网技术组建的食品安全追溯系统。该系统包括中心数据库、养殖场管理系统、安全生产等为一体的食品追溯体系。
食品安全追溯由以下各系统组成:中心数据库系统、种植养殖安全管理系统、安全生产与加工管理系统、食品供应链管理系统、监控系统、食品安全基础信息服务系统等组成。
通过种植养殖生产、加工生产、流通、消费的信息化建立起来的信息链接, 实现了企业内部生产过程的安全控制和对流通环节的实时监控, 达到食品的追溯与召回。
(1) 中心数据库系统。主要包括以下内容:食品分类库及样品库、食品生产单位属性数据库、食品安全标准与安全指标、食品生产与管理信息、食品安全监测与检测数据。
(2) 种植养殖场管理系统。种植养殖场的数据上传管理中心, 监管部门可实时监控。主要包括以下功能:a.食品维护管理:对于本种养殖场或外购的畜禽、果蔬、渔类等建立基本信息档案, 并用电子标签标识;b.生长发育管理:根据标准参数, 判断其发育及健康状况, 调整营养措施及饲养方法;c.饲养管理:记录各饲养情况, 查看在不同生长发育阶段的营养需求, 选用合理的饲养配方;d.繁殖管理:记录家谱信息和繁殖信息;e.疾病管理:根据相应的管理标准, 建立疫病档案;f.防疫管理:建立检疫和免疫档案, 包括疫苗、喂药等, 将各种违禁药物信息嵌入在系统中, 用来防止动物等在休药期内出栏, 杜绝源头污染。
(3) 安全生产与加工管理系统。本系统主要为对种养殖场食品进行生产加工的管理, 具体的来讲, 畜、禽、渔等肉类的屠宰与生产加工, 果蔬谷物大米等食品的挑选加工、奶类生产与奶制品加工、饮料的生产等等。在生产与加工环节中, 将种植养殖环节中标签所标识的信息传递入生产加工环节信息链, 按管理标准与规范采集生产加工不同节点上的信息, 通过电子标签唯一标识, 并将该信息传送到物流环节中。
(4) 供应链管理系统。主要为仓储与物流配送管理, 通过RFID在生产加工及商店供应链中建立可追溯系统.在物流上, 货品信息记录在托盘或货品箱的标签上。这样RFID系统能够清楚地获知托盘上货箱甚至单独货品的各自位置、身份、储运历史、目的地、有效期及其它有用信息。RFID系统能够为供应链中的实际货品提供详尽的数据, 并在货品与其完整的身份之间建立物理联系, 用户可方便地访问这些完全可靠的货品信息.并通过RFID高效的数据采集, 可以及时的将仓储物流信息反馈到生产加工, 指导生产。
(5) 消费管理。在食品进入最终端销售时, 可根据具体情况分析, 采用现有的成熟的条码技术。
(6) 检疫监控系统。不仅在种植养殖"生产加工过程进行检验检疫, 基于RFID的检疫监控系统还在道口实施使用, 并将监控链延伸到超市, 监控对象覆盖各类食品。
(7) 基础信息服务系统。本系统为统一的资源发布"食品安全数据信息共享服务网, 提供全方位的食品安全数据信息共享与服务。主要为各环节的信息查询"食品安全监测分析"事件预防等, 并可部署到消费终端如超市。通过最终产品的电子质量安全码扫描, 可以查询到所购食品的各供应环节信息, 也可以向上层层进行追溯, 最终确定问题所在, 这种方法主要用于问题产品的召回。
3 物联网技术在视频追追溯中的作用
物联网是由传感器技术、网络技术、高性能计算和大规模数据处理等多项信息技术融合而成的信息技术体系。物联网作为新兴的信息网络, 为实现供应链中的自动化跟踪和追溯提供了基础平台。在物流供应链中对物品进行跟踪和追溯对于实现高效的供应链管理和商业运营具有非常重要的意义, 对物品相关信息的分析有助于生产控制的有效决策、库存管理、以及销售计划。在物联网构想中, 分布于世界各地的商品生产商可以实时获取其商品的生产、物流和销售情况, 从而及时调整其生产和供应计划。如果这一构想得以实现, 那么所有商品整体生命周期中的全部过程和关键点将发生颠覆性的变化, 全球供应链的效率将获得极大的提高。因此, 将物联网技术应用于食品安全追溯具有强大的技术优势, 不仅能够快速、自动、准确地采集各种物品信息, 并且能够将信息通过集中数据库和网络技术进行整合, 实现统一规划、高效管理、协调运作, 从而保证追溯的可能性和有效性。
4 总结
安全追溯管理 篇9
贾建华, 中国物品编码中心产品信息与追溯应用开发室副主任, 主要负责中国商品信息服务平台和国家食品 (产品) 安全追溯平台相关工作, 对追溯理论及具体实践有深刻的理解。参与《食品追溯信息系统开发指南》《食品追溯信心编码与标识规范》《食品可追溯性通用规范》国家标准的编写工作;参与泰祥水产品追溯、广西米粉追溯、天津中药材追溯等追溯项目;作为核心成员参与国家食品安全平台的筹建工作。
随着越来越多的食品生产经营者开始按照新《食品安全法》的规定建立食品安全追溯体系, 保证食品可追溯, 人们对于食品安全追溯的关注度和要求也越来越高。《食品安全导刊》联合物品编码中心推出“食品安全追溯”系列在线课程, 解析食品安全追溯中值得了解的问题。2016年9月22日, 中国物品编码中心产品信息与追溯应用开发室副主任贾建华做客“食安大讲堂”, 对食品安全追溯的相关内容以及EPCIS追溯事件做出了解读。
食品安全追溯概述
在介绍食品安全追溯系统之前, 贾建华首先与讲堂听众回顾了当前食品安全追溯中的一些概念。“食品安全追溯”一词最早于2002年欧盟爆发疯牛病后被提出, GS1总部在跟踪这次事件的同时, 也翻译了一些欧盟关于追溯的标准。对于当时的情况可以看出, 食品安全追溯主要起到了“事前防范, 事后补救”的作用。
追溯其实涵盖了两层意思—追踪和溯源。食品安全追溯是指运用技术手段, 通过对供应链上各种食品信息进行标识、采集、记录、分享, 在供应链上每一个节点完成“向上一步追溯和向下一步追溯”, 最终实现生产、加工、物流、零售整个供应链的全过程跟踪溯源。追溯并不是一个非常复杂的过程, 因为无论多么复杂的过程, 都可以做到“向上一步追溯”和“向下一步追溯”, 在每一个环节上都只需追踪上层环节, 再了解该物品的下层流向, 最后通过信息化的手段将所有环节串联起来, 就能够形成完整的追溯链条。
食品安全追溯目前在国际上, 包括在国内都非常重要。从2015年10月1日新《食品安全法》正式颁布以后, 国家开始要求企业必须建立食品安全追溯制度, 同时也明确提出鼓励企业通过信息化的手段实现追溯。在国家层面上, 2014年APEC领导人正式会议宣言上, 与会的各国达成了一致意见, 即要采用全球性的标准开展追溯方面的数据合作;2016年, 物品编码中心参与到其中的一个项目—马来西亚的榴莲到中国境内的一个追溯事件, 其中物品编码中心参与了包括系统建设在内的全部工作。2016年初, 国务院办公厅发布了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》, 指出追溯系统建设要统一规划、分类推进, 统一标准、互联互通。
贾建华提到, GS1是一个全球化的组织, 和ISO的组织一样主要进行标准化工作。目前, 全球有100多个国家加入到GS1组织中, 并服务于150多个国家和地区, 现已有超过250万GS1条码企业用户。中国物品编码中心 (GS1 China) 目前有47个分支机构, 覆盖100多万家商超和95%以上快速消费品, 累计50多万家条码企业用户, 制定条码、二维码、EDI等相关国家标准近100项。
GS1对于追溯的解决方案主要分为四个部分;第一是追溯标准, 也称全球追溯标准 (GTS) , 主要规范如何实现产品的追溯, 如何收集追溯相关信息等内容;第二为追溯指南, 是目前GS1对每个国家开展的追溯案例实施情况的总结, 通过这些指南, 可以了解到不同的产品如生鲜、乳制品等应该如何去进行追溯活动;第三是全球追溯评估, 这是近几年GS1开展的一项业务。目前国内许多企业在进行追溯, 很多公司也在为企业提供追溯服务, 然而并没有一个标准能够衡量企业的产品是否进行了追溯, 并判断追溯是否有效。全球追溯评估即是提供相关标准, 帮助企业去核实产品在追溯方面是否达到了相应要求;第四则是技术支持。
国家对追溯的要求涵盖了GS1中规定的所有相关标准, 从编码到数据采集到数据的共享全部涉及, 追溯可以称为GS1的集大成者:从编码上来说, 如果要对产品进行追溯, 就要对产品及其货运单元进行编码, 对参与方也要编码, GS1为要追溯的产品和追溯参与方分配全球唯一标识。从载体上而言, 使用一维编码可以进行追溯, 使用二维码也可以追溯。从数据的传输上来讲, 供应链各参与方通过数据交换标准实现信息的交流与共享, 动态数据传输可以使用GS1的EPCIS标准, 发票信息可以使用EDI标准。
国家食品安全追溯平台
国家食品安全追溯平台于2007年正式成立。在2007年成立之前, 物品编码中心花费约5年时间在全国对不同的食品、不同的行业收集不同的案例。由于这些案例的收集是在各地进行, 一直没有较大的平台能够将数据统一起来, 所以物品编码中心从2007年开始筹备食品安全追溯平台, 到现在已经进行了将近10年的相关工作。
食品安全追溯平台能够对各个平台的数据进行收集, 贾建华表示, 物品编码中心希望通过这个平台为企业提供统一的服务。该平台在2012年得到了国家认可, 发改委正式批复, 由质检总局牵头, 物品编码中心作为实施单位, 搭建了第三方的追溯公共服务平台。尽管追溯有很多种类, 但通过食品安全追溯平台都能够进行实现。根据追溯的基本原则来说, 只要能够追踪、溯源, 通过追溯平台将生产原料信息录入, 将产品的流向信息记录下来, 它就满足了追溯的基本要求。就“应该采用怎样的方式进行追溯”的问题, 编码中心进行过很多尝试, 包括一维编码、二维码、RFID标签等。但是由于追溯编码具有特殊性, 更多的是大型企业愿意进行定制化的、特殊化的追溯, 因为大型企业具有一定的资金实力, 能够为了实现追溯调整自身的生产线。但是在中国, 食品企业仍然以中小企业为主, 这些企业想要实现食品安全追溯, 就可以通过食品安全追溯平台来实现。企业可以无需在产品上额外加贴条码, 平台能够通过产品固有的商品条码和批次号来实现食品的快速追溯和有效的召回。
现如今, 我国近乎所有的食品企业都已基本具备批次追溯的能力, 而食品生产大部分情况下还是以批次为生产单元。尽管现在经常提到“一物一码”、追踪到单品, 然而这些通常都结合了企业其他特殊的需求。从追溯的角度来说, 追踪到批次已经足够, 食品安全追溯平台能够帮助中小企业实现批次追溯的需求。
在介绍了食品安全追溯平台的服务内容后, 贾建华又介绍了食品安全追溯平台的架构。除国家级平台外, 食品安全追溯平台还与其他省级平台进行数据的互通互联, 这些省级平台可以通过接口方式和物品编码中心进行数据的交换。同时国家级平台不止会整合追溯数据, 也会和其他部委的数据进行对接, 包括监督抽查信息、检验执法信息都会引入到平台中来。其最终希望是能够做到让消费者和社会大众通过条码和批次信息就可以将与之有关的产品信息都可以查询出来, 关联原材料信息、流向信息、监督抽查信息等所有内容。
当前, 食品安全追溯平台免费向企业提供, 其主要功能可以分为七个部分—产品基本配置、企业基本配置、批次追溯、单品追溯、预警与召回、综合查询和帮助文档的下载。
①基本配置:企业需要配置其资质文件、供应商信息、零售商信息、生产地址、班次信息。进行追溯的过程中信息量非常大, 尤其是企业的供应商信息、零售商信息等, 无法做到每次都要求企业去填写包含这些内容的表格, 所以可将这些信息提前配置到平台中, 企业在录入数据的时候, 可以通过下拉菜单等方式, 加快数据录入的过程。
②产品基本配置:包括两个最重要的配置, 即关键控制点和检验项。关键控制点是用于产品质量追溯的依据, 企业可以定义每一个产品的关键控制点, 设定关键控制点要定义的相关数据项。食品安全追溯平台根据食药总局最新下发的每一品类关键控制点的要求, 预先帮助企业录入了一部分内容, 可以起到节省企业制作关键控制点的时间的作用。检验项也需要模板化的预先定义, 因为现在进行追溯都是为了向企业、消费者呈现每一个批次的检验结果, 然而不同产品需要的检验项各不相同, 即使是同一种产品, 通过不同的企业生产, 企业要求也不一样。通过这个平台, 企业通过配置关键控制点和检验项, 可以定义一个属于其自身产品的追溯模板, 帮助维护产品的基本信息。
③批次追溯:主要包括进货管理, 进行生产记录, 然后进行生产批次和追溯数据的填报。通过对生产记录向上一步进行关联, 通过对批次信息的填报对向下一步的信息进行采集。在对生产批次的填报中, 能够将关键控制点、检验报告和订单管理都关联出来, 呈现给消费者和企业。
④单品追溯:这部分在平台中涉及不多, 但平台也设计了相应的功能。现在, 单品追溯的应用也比较多, 因为其涉及防窜货、防伪和营销等问题, 有时企业需要在包装上编制产品的唯一标识, 在最小包装上、箱、托盘上都采用唯一标识, 平台将箱也定义为一个产品, 将箱与箱之间自动的进行层级的关联与嵌套, 最终来实现对单品的追溯。
在这里, 贾建华介绍了追溯过程中较为关键的一些技术点:
首先是如何通过模板化技术实现不同产品的动态数据采集, 其中涉及到模板的定义。需要了解追溯是一组事件的集合, 通过模板可以定义每个事件的生成加工环节、追溯对象、对象的属性、属性单位, 然后使用属性值来存储所有追溯的数据, 实现不同产品的动态数据采集。
其次是如何划分不同追溯阶段, 实现准确追溯。要进行准确追溯, 第一步就是要明确追溯的原则, 做到“向上一步追溯和向下一步追溯”, 然后通过是否产生新的对象来界定何时“向上”或“向下”一步, 对不同阶段的对象分别追溯, 使用编码定义各阶段对象的名称, 并记录批次。
最后是如何升级转换成全国通用的追溯方案。目前我国追溯方案的现状主要体现在三方面, 一是全国20多个省级食药监监管平台使用商品条码和批次对企业生产、流通、餐饮3个主要环节进行监管。二是国际上全球有100多个国家基于商品条码, 即GS1的方案实现产品追溯。三是第三方公司在使用自己的一物一码方案为企业提供追溯、防伪、营销、防窜货等服务。目前GS1的编码方案包含产品编码、序列号, 先梳理出产品编码, 然后生成序列号, 然后再添加上AI标识符, AI标识符会分别附加到产品编码、序列号前, 将其组合起来就是一个完整的、唯一的单品追溯码。而第三方自己的编码方案根据提供服务的公司不同也各有差异, 第三方编码中可能包含数字和字母。想要使第三方的溯源码和GS1的溯源码实现兼容非常简单, 因为商品本身已经具有商品条码, 通过使用商品条码和企业生成的序列号的组合就可以生成一个新的溯源码, 这个码仍然是全球唯一的。通过这样的条码升级, 可以做到将不同的追溯方案相结合, 从而形成全国通用的追溯方案。
EPCIS追溯事件
EPCIS最早应用于电子标签, 是用来做物联网、自动化采集数据的标准。2015年9月, EPCIS正式成为了ISO标准, 它的定义是用于不同应用程序之间实现可视化数据信息的采集和共享的商业数据标准, 实现物理对象和虚拟对象在业务流程中的全程可视化:包括在贸易项目、可回收资产、托盘、电子音乐下载、电子书、优惠卷等中使用。
EPCIS主要可分为三部分:第一是数据模型即XML文件, 其用来描述所有的可视化事件;第二是开放接口:数据采集接口, 数据查询接口;第三是统一词汇:用来定义在EPCIS标准中可能用到的所有词汇。
追溯只是EPCIS其中一个应用环境, EPCIS另外还应用于防伪、资产管理、文档跟踪、促销、海关库存管理等业务中。EPCIS并不是只用于追溯, 但它起源于追溯, EPCIS与GS1的其他标准相辅相成:GS1标准牵涉到数据的话有三个标准, 一是主数据的标准, 用于交换供应链上的关键信息, 比如说产品信息 (名称规格等) ;二是交易数据 (订单、发票、确认) ;三是动态数据 (发货时间, 接收时间) 。其中, 因为动态数据数据是动态发生的, 即可以通过EPCIS来记录每一个时间点相关的对象、地点和发生的内容。
EPCIS事件包含的内容可以概括为“4W”:①what即追溯对象, 如GITN, 批号, 序列号, SSCC, GDTI, GRAI等GS1 KEY;②when即事件的发生时间, 记录时间, 当前的时区;③Where即事件的发生位置, 追溯对象的所在位置;④Why即与业务有关的所有业务动作, 追溯对象的状态, 交易, 发送方或者接收方。WHY也是EPCIS中最复杂的一个环节, 除了前面3种“W”中包含的内容共之外, EPCIS事件中其他所有内容全都可以包含在WHY内容之中。
EPCIS中还包含4种事件:第一, 对象事件 (object Event) , 它是使用最多的事件, 是发生在追溯对象上的基本事件, 如接收一个箱子、打包一件货物;第二, 聚合事件 (aggregation Event) :使用较多的情况如箱子装运到托盘上, 从托盘上卸下货物等;第三, 转换事件 (transformation Event) :如多个不同原料或者半成品加工成一个新产品;第四, 交易事件 (transaction Event) :记录追溯过程中发票, 订单等过程。贾建华对以上4种事件做了简单的总结, 指出对象事件、聚合事件、交易事件都是有添加和删除操作的, 最终只会生成一个结果, 即ADD, 事件结束之后生成的ADD会被删除, 即DELETE操作。这两项操作是一个事件的生命周期, 叫做OBSERVE, 也被称为观察者模式。比较有意思的是, 转换事件不存在ADD和DELETE, 因为这个事件在产生的同时就会消亡。
最后, 贾建华介绍了EPCIS的实施步骤, 指导了EPCIS的实际应用。EPCIS的应用分为8个步骤:①收集需求, 设定目标:了解企业现在的业务流程中要解决怎样的问题, 如追溯、防伪、流程可视化等, 然后根据这些问题, 制定相应目标;②编写业务流程文档;③分解每个一个业务步骤;④梳理涉及EPCIS的业务步骤, 并不是所有的事件都需要进行可视化记录;⑤定义每个事件涉及的数据模型, 了解不同的追溯对象及相互之间的关联关系;⑥定义每个事件需要的数据字段和扩展字段;⑦制定每个数据字段需要的业务词汇列表 (CBV) , 只有具备统一的码表, 计算机才能进行自动识别;⑧汇总以上信息, 编写对照表, 了解项目中可以采集哪些事件。
无论多么复杂的追溯过程, 都可以做到“向上一步追溯”和“向下一步追溯”, 在每一个环节上都只需追踪上层环节, 再了解该物品的下层流向, 最后通过信息化的手段将各环节串联起来, 就能够形成完整的追溯链条。
中小食品企业可以通过国家食品安全追溯平台来实现食品安全追溯。企业可以无需在产品上额外加贴条码, 平台能够通过产品固有的商品条码和批次号来实现食品的快速追溯和有效的召回。
追溯是一组事件的集合, 通过模板可以定义每个事件的生成加工环节、追溯对象、对象的属性、属性单位。
安全追溯管理 篇10
《甘肃农业》:全省人民翘首期盼的文博会即将在敦煌举办,这样的盛会也为展示我省农牧业发展成效、推介我省优质农产品、检验我省农产品质量提供了千载难逢的机会。民以食为天,食以安为先,目前,我省农产品质量安全的总体发展态势如何?
妥建福:“十二五”期间,是农产品质量安全工作攻坚克难、快速提升的一个重要时期,我省农产品质量安全各项工作全面推进,各级农牧部门按照省委、省政府的总体要求,紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标,依法尽责,强化监管,全省农产品质量安全总体呈现出稳定向好的发展态势。2015年全省蔬菜、畜禽产品和水产品检测合格率分别为98.8%、100%、100%,蔬菜比“十二五”初提高了0.6个百分点,畜禽产品和水产品持平,5年来没有发生重大农产品质量安全事件。
《甘肃农业》:“十二五”期间,我省农产品质量安全监管工作取得了哪些成效?
妥建福:“十二五”期间我省农产品质量安全监管工作取得的成效主要体现在五个方面。
首先,我省农产品质量安全监管检测体系基本形成。从“十一五”开始,国家加大了对农产品质量安全检验检测体系建设的资金投入,在一期和二期农产品质检中心体系建设中,先后安排我省省级综合性农产品质检中心项目1个,市级项目14个、县级项目76个,市级项目实现了全覆盖,县级检测机构项目覆盖率超过了85%,全省农产品质量安全检验检测能力明显改善,同时,通过项目实施推动了监管体系的建设步伐,有12个市州、57个县区成立独立农产品质量安全质量安全监管或检测机构,90%的乡镇成了农产品质量安全监管站。
其次,农业标准化工作成效显著。全省累计发布实施农业地方标准1800余项,创建国家级农业标准化示范县16个,认证的“三品一标”农产品达到1500多个,在推广农业标准化生产技术和培育甘肃特色品牌方面,作出了积极贡献。
再次,深入推进专项整治活动,农产品质量安全风险预警能力明显提升。一方面,连续多年开展了农药及农药使用、生鲜乳、“瘦肉精”、兽用抗菌药、水产品违禁物质添加、农资打假等多个方面的专项整治行动。另一方面,积极开展农产品质量安全检测,通过大量的检测数据全面掌握农产品质量安全现状,预防和消除农产品质量安全隐患。
再次,加强农产品质量安全风险监测能力。省级例行监测范围扩大到每年的14个市州近60%的县区,监测品种达到30多种,监测项目40多项,抽检样品数量近5000份,检测项次达到10万次以上;2015年省、市、县、乡四级抽检的农产品样品总量近30万份,检测平均合格率稳定保持在98%以上。
最后,积极探索农产品质量安全县创建活动,推进农产品质量安全追溯工作。按照农业部的要求,积极开展创建活动,探索有效监管模式,总结和积累了一些可复制、可推广、可借鉴的有效监管模式。同时,我省在全国率先出台《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》,全面启动了农产品安全追溯工作,为从源头上确保农产品质量安全提供了保障。
《甘肃农业》:听了您刚才的介绍,“十二五”期间我省农产品质量安全监管工作的确成效显著。今年是“十三五”开局之年,习总书记非常重视食品安全工作,提出了“产出来”和“管出来”两手硬以及“四个最严”的要求。文博会在甘肃举办,对我省农产品质量安全工作来说,是一次重要的检验,这样的盛会对我省农产品质量安全工作会带来什么样的契机,又有着什么样的特殊意义?
妥建福:农产品是食品的源头和基础,食用农产品质量安全是保障文博会食品安全的源头和基础,确保文博会农产品质量安全对宣传甘肃农产品、推介甘肃农产品十分重要,是今年全省农产品质量安全监管的重中之重。我们要把全省优质的农产品品牌展现在盛会上,把全省农产品质量安全的成效体现的盛会上,让饮食文化同丝路文化一起在“一带一路”上绽放,打造优质农产品的“甘肃精品”,打造农产品质量安全的“甘肃品牌”。我们会把文博会食用农产品品质安全作为全省农产品质量安全工作的一次大练兵、大检验和大考场,通过文博会这一国际平台,全面提升我省农产品质量安全的源头控制能力、标准化生产能力、检验检测能力、风险防控能力和质量追溯能力,全面提升农牧部门农产品质量安全监管的能力,确保“舌尖上的安全”,为“十三五”工作开好头。
《甘肃农业》:文博会的举办对我省农产品质量安全监管工作的确有着特殊的意义,那么在文博会食用农产品质量安全保障工作中的目标和任务是什么呢?
妥建福:我们的目标是两个确保:确保文博会期间酒泉市和敦煌市不发生农产品质量安全事件,确保文博会期间全省不发生农产品质量安全事件。
我们在文博会食品安全保障中的任务可以用六个“全”来概括,就是抓好农产品投入品经营主体责任全落实,重点农产品生产基地全备案,农产品质量安全抽检全覆盖,农产品产地准出和市场准入全推行,农产品质量追溯制度全建立,应急处置信息渠道全畅通。
《甘肃农业》:在文博会食用农产品质量安全保障方面,有哪些具体部署和安排?
妥建福:省农牧厅厅党组对文博会农产品质量保障工作高度重视,在年初召开的全省农业工作会议上就做了总体安排部署。5月份,省农牧厅召开的全省农产品质量安全监管工作会议上,又对保障工作的重点任务进行了安排和细化。5、6、7月份,先后对河西地区、甘南州和临夏州开展了三次文博会食品安全“百日大整治”行动督查,近期还要对酒泉市进行督查。6月20日,在敦煌市与农业部同步开展了农产品质量安全宣传周活动,为人人关心农产品质量安全营造了良好的氛围。6月21日,省农牧厅专门在敦煌召开了文博会食用农产品质量安全保障工作推进会,对文博会保障工作进行了再动员、再安排和再部署,明确提出从源头上把好食用农产品安全关。按照文博会食品安全领导小组的统一安排,省农牧厅组织制定了《文博会食品安全保障食用农产品监管组工作方案》,并制定了具体工作手册,全力确保各项任务落实到位。
《甘肃农业》:食用农产品安全关键在源头,就文博会食用农产品安全保障,采取了哪些具体的措施和办法,从源头上确保农产品质量安全?
妥建福:在文博会食用农产品安全保障方面,我们主要采取五个方面的举措。
一是是开展专项整治,解决我省农产品质量安全中的突出问题。按照省农牧厅下发的《全省农产品质量安全专项整治方案》和食安委“百日大整治”行动方案,对各地整治开展情况进行了专项监督和检查,重点对农兽药隐性添加、高毒限用农药违规使用、抗生素滥用、非法使用“瘦肉精”等问题进行了集中整治。
二是全面实行文博会食用农产品生产基地备案工作,全力推进农业标准化生产基地建设。围绕蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品等供文博会重点产品进行生产基地备案。明确生产主体、质量管控、产品认证和准出证明等追溯信息,100%落实责任监管人,100%签订质量安全承诺书。目前,经我厅审核备案,连续公布了两批农产品生产企业(基地)145家,备案基地供应的种植业产品种类有蔬菜、食用菌、水果、中药材等5个大类50多个品种,畜产品供应包括奶制品、牛羊肉、鸡肉等。
三是严格农产品产地准出和市场准入制度,对供文博会农产品全面实行快速检测。今年,我厅与省食药局联合制定了《食用农产品产地准出和市场准入制度的意见》,率先在文博会期间全面实行农产品产地准出证明制度,对供文博会农产品生产基地的农产品开展监督抽检全覆盖,坚决杜绝不合格农产品上市销售。
四是全力推进质量追溯工作。质量安全追溯既是文博会保障工作的重要内容,也是今年全年农产品质量安全工作的重点。按照省政府出来的《甘肃省农产品质量安全追溯办法》,将已经备案的基地纳入追溯范围,实现全程追溯。
五是确保“三品一标”农产品的质量和品质特色,全面提升我省农产品品牌影响力和知名度。利用文博会的平台,展示我省“三品一标”农产品,提升品牌形象。
《甘肃农业》:我省“三品一标”工作进展迅速,为提升我省特色农产品的品牌形象起到了重要作用,同时,品牌化又可以带动农业标准化生产,有利于从源头上提高农产品安全质量。农业标准化是我省农业发展的重要战略之一,通过此次文博会保障工作,对推进我省农业标准化战略有什么样的意义。
妥建福:在文博会农产品保障工作中,我们重点开展了农产品生产基地备案工作,其中,农业标准化生产是备案的重要内容之一。实施标准化发展战略是省政府做出的重大决策,省农牧厅作为农业标准化的责任部门,标准的制定、修订和推广转化任务十分繁重,涉及种植业、畜牧业、渔业、草原和农机等各行业,标准化工作贯穿于行业发展的每一个环节。今年,省农牧厅将深入实施《甘肃省标准化战略发展纲要》,编制全省农业地方标准制修订规划,近几年计划修订农业地方标准400项以上,支持各地制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程,加强标准的集成转化,将标准转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。
安全追溯管理 篇11
关键词：食品质量安全；追溯制度；发展现状
中图分类号：F407.82文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0200-1
食品安全事件的屡屡发生，使得人们越来越重视食品的来源、加工和运输的信息。当前，越来越多的发达国家要求进口食品必须具备可追溯性，中国日益重视食品质量安全追溯体系的实施和完善。
1 食品质量安全溯源制度相关概念
食品安全溯源系统是运用现代网络技术、数据库管理技术和条码技术，对食品链从生产、加工、包装、运输到存储销售所有环节的信息，进行采集、记录、整理、分析和录入，最终可以通过电子终端设备查询的质量保障系统。建立溯源制度的最终目的是当食品安全出现问题时，能够快速有效的追溯到出现问题的环节，查出经营者和问题原料，同时可以将问题食品召回，将质量问题引起的后果降至最低，并对出问题环节的组织进行整改和惩罚，以确保食品的质量安全。
食品质量安全追溯制度具有三个主要作用：当食品出现安全问题时，可以快速追溯至发生问题的环节；可以迅速地收回未出售或未消费的食品；可以长期对危害人类健康、动物或环境的无意识的影响进行监测和识别。
2 中国食品质量安全追溯制度发展历程
中国关于食品质量安全追溯体系的研究始于2001年。2001年7月，上海市市政府颁发了《上海市食用农产品安全监管暂行办法》，该条例提出应当在流通环节建市场档案的可追溯体制。2002年北京市制订了食品安全信息可追踪制度，要求食品经营者对购进和销售的食品记录详细的明细账，对购进食品按产地、购进日期、供应商和批次建立档案。同时，要求供应企业建立销售档案，对销售商品按销售对象、数量、批次、时间建立档案，以便发现食品安全问题后及时召回。
此后，各个省市和地区陆续开始食品质量安全追溯体系的构建。2004年上海市建立了“上海食用农夫产品质量安全信息平台”，该平台对农夫产品的生产过程采取监控、网络查询和条码识别的管理制度。30多家蔬菜园艺场和300多家规模化养猪场建立了电子档案。中国物品编码中心颁布了《中国牛肉制品跟踪与追溯指南》。
2005年欧盟实施水产品贸易溯源制度。为了应对国际形势，中国国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程》，同时规定出口水产品及原料必须按照该规定进行标识。同年，北京顺义区启动蔬菜分级包装盒质量可溯源制，天津实行了无公害蔬菜可溯源制并推出网上订购无公害蔬菜，福建启用了肉品质量查询系统，山东建立健全了食品安全事故可追溯制度、食品市场准入制度和不合格食品退市制度。
2007年2月，中国标准化研究院全面启动了《农产品质量快速溯源系统设计与运行规范研究及技术实现》课题，为我国农产品溯源信息平台的建设和农产品溯源标准的制定提供依据和参考。其中，“重庆市农产品质量快速溯源系统的综合应用研究”的工作由重庆市标准化研究院负总责，对农产品质量安全溯源通用系统进行研究和开发。
2007年，国家编码中心关于EAN·UCC编码体系在蔬菜安全溯源系统中的应用和研究项目由山东省标准化研究所承担，该院构建的智能食品安全溯源体系已经在山东省试点投入使用，同时制定了《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施指南》。
2007年北京为了确保奥运期间的食品安全，启动了首都奥运食品安全溯源系统，对北京食品从生产到消费整个供应链进行全程跟踪。奥运会结束后，该系统转变成首都食品安全的日常监控措施。同年，山东高青82家供货商，对506户食品经营户提供食品时，实现了“一卡一牌一单”的追溯制度。
2008年成都采用了新兴的物联网技术，形成了生猪肉产品质量安全可追溯信息系统。2009年，北京市经营可追溯生鲜食品超市已经超过200家，150家农产品企业使用了农产品质量追溯系统；在猪肉批发市场建立了猪肉质量可追溯系统。2010年“中药溯源系统研究与应用”成果鉴定会在成都召开。2011年4月，在科技厅等省级有关部门的支持下，四川省开发了全国首个中药溯源系统。
3 总结
从食品安全追溯制度实施以来，全国各重点省市带头建立相应的追溯制度，涉及的食品从最早的猪肉到其他家禽产品、虾鳖等其他生鲜食品，从蔬菜水果到食用油、乳制品等食品，例如，山东蔬菜可追溯信息系统、山东深加工食品安全监管追溯系统、新疆吐鲁番哈密瓜追溯信息系统、江西脐橙产品溯源信息系统、北京和陕西牛肉产品追溯试点、福建远山河田鸡供应链追溯与跟踪系统。尽管食品追溯体系取得了一定的进展，但是，仍处于试点推广阶段。当前，中国只在较少领域制定了相关的政策和标准。中国现有的溯源信息系统没有在全国食品的整个层面上统一协同起来，不同领域采用的技术或者系统不同，使得溯源信息有简有繁，不能信息共享，不能同国际接轨。此外，食品安全追溯由多个部门参与管理，责任与职责不明确，管理十分混乱。食品生产加工企业的多元化和溯源终端的缺乏，使得中国食品质量安全溯源系统难以普及和推广。
参考文献
[1] 唐云华.食品安全管理机构和职能的整合[J].中国工商管理研究,2004,(5):15-19.
[2] 毕西丽.中国食品安全监管模式研究[D].复旦大学,2009.
[3] 张谷民,陈功玉.食品安全与可追溯系统[J].中国物流与采购,200,(14):42-44.
作者简介：赵月皎(1987-)，女，山西霍州人，中国海洋大学管理学院农业经济管理专业2010级硕士研究生，研究方向：农业经济理论与政策。
我国食品安全追溯的现状 篇12
多方监管, 政策支撑
由于追溯只是一种有效控制产品质量的技术手段, 目前我国并没有对追溯的监管进行明确规定, 只要企业能够符合法律要求, 是否采用追溯系统并不重要。我国现行的食品监管体制是在各级人民政府的统一领导下, 由各级监督部门对食物链的各个环节实行分段监管:卫生部门承担综合监督的职能, 生产环节由质检部门负责, 流通领域由工商部门负责, 餐饮服务行业由食品药品监管部门负责, 食用农产品由农业部门负责。因此, 可以这么认为:与食品安全监管相同, 相应环节的企业是否能满足法律要求, 实现全程可追溯, 应由相应的监管部门进行监管, 一旦出现问题, 应由企业承担主体责任。
欧美等发达国家与我国对食品安全追溯的理解相似, 政府只注重最终结果, 对采取的技术手段并没有强制规定。但是有些国家对某些产品的追溯进行了强制要求, 这点非常值得我国借鉴。例如, 2002年欧盟出台 (EC) No178/2002号法规, 又称食品安全白皮书, 要求从2005年1月1日起凡是在欧盟国家销售的食品 (不论国产食品还是进口食品) 必须具备可追溯性, 否则不允许上市销售;2002年美国发布的“公共安全和生物恐怖主义防备和反应法案”要求对食品的生产、加工、包装、运输、分销、接收等环节进行记录保存, 以实现食品的可追溯;日本也在2001年和2002年分别对牛肉和水产品的追溯提出了许多强制性要求。
2009年6月1日起开始实施的《食品安全法》对食品供应链中的生产、加工、包装、采购等各环节提出了建立信息记录的法律要求, 以便日后的追溯与召回。随后实施的食品安全法实施条例则明确食品生产经营者为食品安全第一责任人, 规定生产企业应如实记录食品生产过程的安全管理情况, 记录的保存期不得少于两年;食品批发企业应如实记录批发食品的名称、购货者姓名及联系方式等, 记录、票据的保存期不得少于两年。《食品安全法》及实施条例的实施为我国开展食品安全追溯提供了法律保障。同时追溯是一种管理技术, 数据采集点的确定与管理过程密切相关, ISO 22000、GAP (良好农业规范) 和HACCP (危害分析与关键控制点) 等均从管理上对我国食品安全追溯的实施提供了很好的保障。
为了更有效的对我国的食品追溯进行监管, 政府应该制定相关政策法规, 对某些易出现问题产品的追溯进行强制规定。
标准体系逐步完善
追溯标准的制定不仅有助于我国的食品安全追溯与国际接轨, 还有利于国内外食品贸易中的信息交换, 避免信息“孤岛”带来的诸多问题, 确保产品撤回和召回的高效性, 对提高我国食品安全工作的监管水平具有非常积极的作用。追溯的基础是编码, 目前我国的国家标准已经与国际的GS1体系接轨, 国际标准《ISO 22005:2007饲料和食品链的可追溯性-体系设计与实施的一般原则和基本要求》在国内也已经顺利转换为国标, 并且我国已经针对某些行业制定了具体的实施细则, 如水果、蔬菜和肉制品等, 但仍有不完善之处, 需要随着时间的推移, 逐步完善。中国物品编码中心利用自身优势, 在食品追溯基础标准的制定方面发挥着积极作用。
自2003年起, 中国物品编码中心开始参照国际物品编码协会的相关应用指南, 结合我国实际情况, 相继出版了《牛肉产品跟踪与追溯指南》《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》和《食品安全追溯应用案例集》, 并通过“条码推进工程”, 在全国范围内积极开展应用试点及推广工作, 为《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯信息编码与标识规范》等国家标准的制定做了充分准备。2009年12月22日, 《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯信息编码与标识规范》两项国家标准通过审定, 前者规定了食品追溯的基本原则和基本要求、追溯流程和追溯管理规则, 适用于各类食品可追溯系统的建立和管理;后者规定了食品追溯的信息编码、数据结构和载体标识, 适用于食品追溯体系的建立和应用。
目前有诸多标准正在制定或准备制定之中。《农产品追溯要求水产品》《农产品追溯要求果蔬》《农产品追溯要求蜂蜜》《农产品追溯要求茶叶》4项国家标准将于近期审定;《猪肉可追溯体系基本要求》《农产品追溯要求乳制品》《农产品追溯信息系统设计指南》《肉与肉制品的射频识别 (RFID) 追溯技术要求》等国家标准也将于2010年完成;加上2008年已经完成的《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施指南》, 我国食品质量安全追溯的标准体系将日臻完善。
追溯系统发展迅速, 但仍存缺陷
食品安全追溯系统建设现状
食品生产流通过程中涉及到许多环节, 要实现可追溯必须借助食品安全追溯系统, 它是一种制度设计和技术设计的统一体, 本质是对食品生产—流通—消费服务等过程进行全程监管, 并在此基础上实现对商品信息和经营责任的追溯。业界人士认为, 食品安全追溯系统是继企业ERP之后又一重要的企业信息化系统, 它的作用完全可以超越ERP带给企业的效益, 成为食品生产企业必不可少的质量控制工具之一。
根据标识载体的不同, 追溯系统可以分为传统纸质标签数据采集和电子标签数据采集两种方式, 企业可以根据客户的不同需求以及产品附加值的不同, 选择不同的标识信息载体;根据查询方式的不同, 追溯系统可以分为传统手工查询方式、互联网查询方式、短信及语音查询方式;根据追溯系统形成方式的不同, 可以分为传统的项目式追溯系统和基于数据链化技术的追溯系统。
据2008年北京融创天地科技有限公司对食品质量安全追溯系统的统计报告显示, 自上世纪90年代后期国外就已经出现基于GS1编码体系的食品质量安全追溯系统, 而我国在本世纪初才刚刚起步, 截至目前我国已经有了多个成功的应用案例。山东省标准化研究院于2003年开始在山东开展农产品供应链的跟踪与追溯研究, 通过在山东省大量试点以及与国际同行合作, 在企业内部追溯、企业自律、政府监管等不同层面形成了成熟的解决方案, 构筑了China Trace平台和系列追溯软件产品, 并得到社会各界的广泛关注和好评。同时, 多家企业、单位对食品追溯系统进行了研究、试点应用, 如2003年上海农业信息有限公司与中国物品编码中心上海分中心合作实施的“上海食用农副产品质量安全信息查询系统”、北京市农业局为确保农产品质量安全管理而推广的“食用农产品质量安全追溯系统”、中国农业大学与北京华芯同源科技有限公司共同研制的“中国牛肉全程质量安全追溯管理系统”、北京世纪三农科技发展有限公司开发的世纪三农“食品安全追溯管理系统”。此后, 部分企业开始尝试通过数据链化方式设计产品质量安全追溯系统。
虽然我国在追溯系统的建设方面已经取得了很大成绩, 但仍然存在一些问题, 主要表现在以下方面:虽然食品生产企业对自身的业务流程非常了解, 但是往往信息化程度较低, 无法通过企业自己的力量建设信息化程度较高的食品安全追溯系统;而追溯产业界的软件开发公司、解决方案供应商虽具有较高的系统研发、集成和实施能力, 但是目前这类产业企业较少, 并且由于目前该产业利润较低, 系统产品研发周期较长, 应用行业特点过于鲜明, 国内外知名软件公司都不愿涉足。因此, 能够互联互通, 既满足企业要求又能够与政府监管联系起来的食品安全追溯系统及解决方案较少。鉴于上述情况, 北京融创天地科技有限公司建议研发一套既符合产品质量监管要求, 又能融入企业自身管理业务的产品质量安全追溯管理平台, 使企业可以自行设定追溯业务流程, 参与到自身的产品质量安全追溯信息化建设中, 从而使信息化追溯建设成为食品企业与软件公司的共同行为, 这样不仅可以充分调动食品企业自身的积极性, 还能大大减少软件公司的开发量, 缩短研发时间, 提高数据采集的协同性, 从而使全国范围的质量监管和追溯系统建设成为可能。
追溯平台实例:
天地产品质量安全追溯平台
天地产品质量安全追溯平台是北京融创天地科技有限公司的一项重点工程, 通过它可以达到缩短研发周期, 提高劳动效率, 节约人工成本, 增强企业创造力的目的。天地产品质量安全追溯平台主要由关键数据采集点注册、关键数据采集点的选取、数据关联规则定义、关键数据采集点业务流程规则定义和追溯系统的形成等基础模块组成, 其整体架构见图1。
该平台具有以下特点:响应快速, 方案采取“当天采集、当
天可追溯”的设计原则;全面追溯, 可以追溯到各种原料的信息, 如产地、检验、运输、库存等信息;及时召回, 可通过系统追溯到问题产品的批次、生产、配比等细节信息, 便于及时召回由原料质量引起的问题产品, 为企业挽回损失;指导生产, 系统可以建议的形式指导库存管理、领料、生产优化等过程;方便采集, 只通过扫描一个条码, 输入一个数据, 即可将数据自动存入系统, 方便用户操作;系统灵活, 采用三层架构和C/S、B/S相结合的策略, 使系统适应性更强, 可扩展性更高;快速实施, 为企业节约时间成本;提高生产效率, 该系统融合了先进的企业管理理念, 按照系统指示进行操作会减少错误发生, 增加劳动的有效性, 从而提高生产效率;提高企业竞争力, 由于产品具有可追溯性, 可以增强消费者的购买信心, 提升企业形象, 从而提高企业的综合竞争力。
追溯系统应用区域化
目前, 追溯系统在我国食品行业的应用程度并不高, 企业对食品安全监控及追溯信息化的意识不强。但是随着国家对食品药品安全监管政策的不断深入和大力宣传, 食品企业为提高自身管理水平和产品质量, 已经开始从被动接受向主动要求应用追溯系统进行转变。