消防工程的实施建议

消防工程的实施建议（精选12篇）

消防工程的实施建议 篇1

近些年来, 我国的市政工程建管理取得了显著成效, 对城市建设发展起到了重要推动作用。但是随着市政工程项目建设数量的增加, 对市政工程建设管理也提出了更高的要求。市政工程项目是一种服务于大众的产品, 其建设管理模式对最终的建设成果产生重要影响。因而在新时期, 我们要对市政工程建设管理模式有高度重视, 要加强对管理模式的思考与研究, 从而推动市政工程项目建设。

一、市政工程建设管理的传统模式

要想对现阶段我国市政工程建设管理模式进行创新, 需要对我国以前的市政工程建设管理模式有所了解, 在此基础上, 结合我国当前的实际国情, 对各种影响因素进行充分分析, 对新形式的市政工程建设管理模式进行创新。

(一) 代建制模式

代建制的管理模式主要是指项目管理公司, 受到工程建设项目业主的委托代理, 对工程项目招投标、实际勘探、设计规划、项目施工及工程监理等环节进行管理, 直到整个工程项目竣工以后, 再把其交付到业主手中。在采用代建制管理模式的初期, 在市政道路项目建设中往往都会采用BOT的管理模式, 并用公开的形式, 向同区域内的投资商开展招投标活动, 在这个时期, 国有企业、具有实力的民营企业等会成为公路项目建设的法人。由于代建制管理模式刚刚投入使用, 导致项目公司的工作经验不足, 政府部门为了加强控制, 逐渐引入了市场法规, 并邀请一些熟悉工程项目管理的代建单位来协助项目法人来对工程项目进行管理, 并逐渐将这种管理模式应用到了市政工程的其他建设项目中。

(二) 工程总承包模式

对于市政工程项目而言, 工程总承包模式并不是简单的指普通工程中的总包和分包中的总包形式, 而是把业主最终产品交付的服务作为目的, 进而对整个工程项目进行整体的构思、设计、安排, 对工程项目前后承接情况进行合理组织, 详细分析, 主要包括了遵循工程项目的合同约定, 承包商需要对工程项进行勘察、设计、材料选购、项目施工及竣工检验, 并且可以对上述各个环节进行整体承包。建筑管理体制改革推进了工程项目总承包管理模式的发展, 并且在《建筑法》中做出了明确规定, 对其概念做出了准确的诠释, 促使工程总承包模式在全国范围内得到了推广。

(三) 其他管理形式

随着经济的发展, 政府加大了对市政工程项目的管理力度, 同时组织临时工作人员组建成了了一个具有临时性的管理小组对市政工程项目进行管理, 当工程项目施工结束以后, 再解散各个管理小组。这种灵活性的管理模式, 利于工程项目的推进, 但是这种临时的管理小组在由政府投资的工程项目管理中比较适用, 而对于由社会团体投资而形成的项目, 在管理中通常不会采用该形式, 而是会采用指挥部与工程项目公司相结合的管理模式, 指挥部在项目建设管理中发挥了重要作用。

二、市政工程建设项目管理模式改革

工程项目的管理模式往往产生于特定的时代背景中, 上述三种工程项目的管理模式, 尽管在一定时期内发挥出重要作用, 但是在实际应用过程中, 还受传统管理模式影响很深, 未能从而管理层面入手, 对整个工程项目进行有效的管理。时代在不断发展, 院有的工程项目管理模式不能很好的满足当前工程项目建设管理的需求, 而且在管理过程中多弊端不断显现, 降低了市政工程建设项目管理工作的积极性与效率。为了克服这种弊端, 在新时期对市政工程建设项目的管理模式进行了改革, 呈现出了一些新形式的管理模式, 在对市政工程项目的建设管理中呈现出了新面貌。

(一) 建立起了专业化的投资公司

随着工程项目建设数量的增多, 在社会经济快速发展的形势下, 我国多个省市逐渐建立起了专业化的投资公司。正常情况下, 每个市区的市政工程项目管理局需要对市政工程项目的监管起到主要作用, 并对市政工程项目进行规划、调研、制定节点目标及相应的管理措施, 而投资公司会将政府制定出的规章制度为基准, 对工程项目的施工、验收以及转交等工作负责。

(二) 建设单位进行整体规划

由于市政工程建设规模逐渐加大, 为了更好的应对市场的变化情况, 很多建设单位会对市政工程建设项目进行整体规划, 这也是工程项目管理改革的一个比较重大的举措, 增强了管理的力量, 促使各个建设管理单位的优势互补, 推动了“政企分开”改革的步伐, 同时也为代建制管理模式的改革与发展奠定了基础。

(三) 市政局管理职能逐渐分离

在新时期的工程项目建设管理中, 各个市政局下设的工程项管理处的管理职能也做出了相应改变。例如上海市公路建设公司隶属于上海市市政局, 而在管理模式改革的浪潮中, 上海市公路建设公司的建设职能逐渐被剥离, 其相应的管理职能逐渐转移到了投资公司中的其他部门中。随着工程项目管理模式改革的推进, 公路管理处和市政工程管理处将不再直接负责市政工程项目的建设, 而只负责市政工程建设的行业管理。

三、新时期市政工程建设管理建议

市政工程建设管理经过几年的改革以后, 取得了一定成就, 逐渐形成了“管办分离、政企分开”的管理模式, 不仅体现出国家出台政策的理念精神, 利于建设项目的统一管理, 同时也为新时期市政工程建设管理模式的创新创造了良好条件。在当前社会, 政府的管理智能相对弱化, 人们对政府的服务职能提出了更高的要求。尤其是在当前网络平台大众化的今天, 倡导言论自由, 形成“阳光”政府的呼声日渐强烈。在这样舆论压力下, 首先, 市政工程项目的相关负责人, 需要对工程项目进行科学规划, 合理决策。由于每个工程项目实施周期中的各个阶段对整个工程的建设质量都起到了影响作用, 因而要做好规划, 要求每个部门都相互配合, 为后续施工创造便利条件。其次, 加强监管, 制定出严格的法律法规。在现代的市政工程项目管理中, 尽管建立起了科学、严谨的管理模式, 但是在实际工作中, 各项规章制度未能真正落实, 时常会出现政府越位的现象, 这种做法不仅会增加政府部门的工作压力, 同时由于直接参与工程项目的管理, 也会导致工程参建单位对政府产生依赖心理, 出现问题就会找政府帮忙, 而且政府的过度干预会使一些建设单位产生逆反心理, 导致政府对相关工程项目监管效果不够理想。因而政府要以法律手段为依托, 加强引导, 对各种管理要素进行全面分析, 实现多种资源的优化配置。最后, 要加强沟通, 提高服务职能。市政工程项目的管理部门, 需要与各个参建单位进行沟通与交流, 增加与其他相关部门的联系, 了解彼此的需求与施工要求, 共同协商, 促进市政工程项目的管理水平的提升。

结束语:

市政工程项目是城市建设中的基础构成部分, 对国民经济的发展产生重要作用。我们要对市政工程建设管理有高度重视, 不断加强研究, 在传统管理模式的基础上, 不断突破创新, 融入时代元素, 科学规划, 合理决策, 加强监管, 制定出严格的法律法规, 提高服务能力, 构建出具有创新性的市政工程建设管理模式, 促进城市建设发展。

摘要：随着市政工程项目建设规模的加大, 市政工程建设管理模式越来越受到人们的广泛关注。本文首先阐述了市政工程建设管理的传统模式, 分析了市政工程建设项目管理模式改革, 并结合我国市政工程建设管理的时实际情况, 给出了新时期市政工程建设管理的建议, 希望对相关研究领域提供帮助。

关键词：市政工程,建设管理,模式创新

参考文献

[1]张强, 梁靓.上海市市政工程建设管理模式的实施和建议[J].中国市政工程, 2012, 10 (25) :12-13.

[2]朱美君.市政工程建设管理新模式——“代建制”[J].上海企业, 2013, 12 (10) :15-16.

[3]邵琦.政府投资建设项目代建制管理模式研究[D].上海交通大学, 2012, 06917) :21-22.

消防工程的实施建议 篇2

1、农村基本情况简述

**县位于**省北部，北临长江，南靠九岭山脉，东对鄱阳湖平原，地形以山地丘陵为主，县内农业以种植水稻为主，北面河湖众多，是有名的江南“鱼米之乡”。灾区气候为温带湿润季风气候，年降雨丰富，多集中在夏季。区内沉积石灰岩发育良好，历史上有火山，岩浆活动，第四纪以来

有红壤层堆积。

**县地理坐标为东经115°37′至116°15′，北纬29°21′至29°51′。全境东西长62千米，南北宽57千米，总面积873平方千米，其中陆地面积占81.5%，有耕地16063公顷。**县农业以种植业为主，其中棉花、油料、水产品等生产具有一定优势。2006年县财政收入2.0088亿元，增长28.7%，农民人均年收入为3748元，增长15.3%。

**县现属**市市辖县，全县辖7个镇、5个乡、3个农林鱼场、1个经济开发区，104个村民委员会，居民委员会15个，全县有79720户左右，总人口34.64万人，其中非农业人口6.15万，农业人口为28.49万，县城沙河街人口4.8万人，人口密度为397人/平方千米，在**市是县（市）中列第一位。汉族人口占全县人口绝大多数，少数民族有回、苗、壮、朝鲜、蒙古、侗、瑶、满、白、土家等十个，人口为368人。

2、农村民房简况

**县农村目前存在的民房建构类型有：土（石）木结构、砖木结构、砖混结构、框架结构等，其中土木结构占7%左右，砖木结构占25%左右，砖混结构占45%左右,多层砖混结构占8%左右，框架结构占15%左右，详情请见农村民居抗震设防现状调查表。

3、农村地震灾害简述和现有农居抗震能力评估。

**县位于西太平洋边缘活动带之长江中游断陷带与**—靖安断陷带的交汇处，沿新生代大陆三叉裂谷，上地幔强烈隆起，与之相应的大别山、九岭、障公山三个断块山区，上地幔呈凹陷状，重力负异常特别高，**县恰位于隆起与凹陷的梯度带上，地壳活动性大。

1990年以来最为典型的地震是2005年11月26日8时49分，发生在**县、瑞昌市交界处的**县新塘乡四华村（北纬29．7度，东经115．7度）的5.7级地震，这次地震震源浅，波及范围广，破坏性强，震区覆盖全县所有乡（镇、场、区），尤其是新塘、新合、城门、港口四个乡镇农村灾情更为严重。全县因灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房1077户6122间，经建筑专家和专业技术人员鉴定，评估一类危房14829户，核定一类危房11922户；学校受损131所，需重建卫生院7所7栋；需重建“三院”12所38栋，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用设施也遭到严重破坏，全县因灾直接经济损失近20亿元。

**县农村建房90年以前以砖木结构为主，没有采取抗震设防措施，抗震能力低；90年以后以砖混结构为主，也无抗震设计，抗震能力也不高；05年地震灾后重建以后以框架结构为主，农村建房一律采取抗震设计施工技术，基本具备抗御6度地震的能力。总的来说**县农村的抗震能力还有待于提高，不具备抗震能力的民房居多。一旦发生6级左右地震，民房的破坏性依然很大。

二、实施农居地震安全工程的现状和存在的主要问题

1、**县截止到目前规划建设了46个灾民集中安置点，全面完成11922户民房、82所学校、7所农村乡镇卫生院和12所乡镇敬老院的建设。同时结合地震灾后重建，实施了40个新农村整治建设试点自然村建设。

2、据调研表明我县农村居民普片反映农村住房和规划应该经济实用，要因地制宜，符合本地实际要求，符合当地农民的经济收入水平。

3、现阶段我县农民建房主要以自筹资金为主，灾后重建中受灾农民有国家财政补助和地方相应的补助。

4、我县推进农村民居地震安全工程建设的主要问题：一是有些农民甚至党员干部思想认识不高；二是农民反映建设施工队伍不足，施工技术水平还有待于提高；三是规划、设计有些滞后，地质调查不具体，对选址的作用不大；四是农村建材市场监管覆盖面小，建材质量无保障。

三、农居地震安全示范工程的主要做法和典型经验。

一是创新领导方式，领导干部包村包点，形成强大活力；二是深入农村广泛宣传，营造良好氛围，调动农民积极性；三是灾后重建结合新农村建设，充分利用资源优势；四是培训农村工匠，设计施工技术和方案，科学规划集体建设，充分节约土地资源。

四、农村民居地震安全工程推进政策措施和尚需国家、省级层面制定的政策、法规和技术规范建议。

**县经过11.26地震以后，农民的抗震设防意识有了明显的提高。通过调研，其中也

存在一些问题和难题，对推进农村抗震安居工程建设提出几点建议。

1、提高认识，把农村抗震安居工程建成一项得民心、顺民意的伟大工程。搞好农村抗震安居工程，变震后灾后的被动救灾为震前灾前的主动防御，有利于新农村的建设，有利于改善农民群众的居住条件，提高生活质量，有利于社会主义和谐社会的建立。

2、农村抗震安居工程

要切实做到坚持因地制宜，分类指导；坚持经济实用，抗震安全；坚持政府引导，农民自愿。在不违反国家政策、规定的基础上，创造性地出台优惠政策，包括资金、土地利用、农村建材等等优惠政策。

3、精心组织，加强领导，认真贯彻落实，要达到“工作层层有人抓，层层有人管”的要求，建议从上到下成立实施农村抗震安居工程的专门领导机构。

4、切实做好农村抗震安居工程技术服务管理。

一是要贯彻“夯实基础、上下圈梁构造柱”的抗震安居房质量要求，坚持把质量放在首位，经得起地震的考验；二是要有计划地组织防震抗震技术培训，编制安居建设技术标准，提供适合不同地区、满足不同需要的农居设计图集和施工技术指南，逐步建立长期发挥作用的农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网。

五、推进农村民居地震安全工程建设管理、运作机制和服务体系建设情况。

**县农村民居地震安全工程建设由县委、县政府统一部署，各乡镇具体负责实施。我县农村民居地震安全工程建设，目前阶段主要是灾后重建，按照“属地负责，县里协调，技术指导；灾民自建，队伍自选，费用自理；弱势群体，适当补助”的原则，灾后重建中的安居建设基本完成。

六、**县人民政府和下属部门推进农村民居地震安全工程中的作用及职责分工。

消防工程的实施建议 篇3

【关键词】公众移动通信网络铁路覆盖工程；现状；建议

目前我国的铁路网络的工程覆盖建设，已经进入了新的历史时期，现已建成的高速铁路总里程数已经超过了2万公里。在铁路建设日益快速发展的今天，人们在出行方式的选择上也将更多的选择铁路这一交通方式，伴随着旅客人数的持续增长，相关的铁路运行服务也应当得到相应的提升，其中无线通信网络服务便是当前铁路建设当中，重要的基础保障服务内容之一。因此开展相关的研究工作便具有十分重要的作用与价值，通过公众移动通信网络铁路覆盖工程的建设，同时能够极大的提高铁路部门的竞争能力，据此下文中将主要就公众移动通信网络铁路覆盖工程的方案特点，以及施工过程当中的常见问题展开研究，并提出了一些详细的建议措施。

一、工程方案特点

在本次研究当中，本文主要就结合我国辽宁省公众移动通信网络铁路覆盖工程中具体的工程方案展开相关的研究，并针对具体的特点进行了简要分析，这一类工程同公众移动通信网络运营商，所单独建设的一般常规电信工程内容相比，工程的方案特点主要体现在以下几个方面。

1、施工范围限制。在铁路建设当中，公众移动通信网络的覆盖工程施工要在铁路工程施工用地的规划区域当中进行施工作业，例如在隧道区段的施工过程中，由于需要在铁路的沿线进行通信网络的覆盖建设，可通过借助于铁路沿线的电力资源、相关的房屋与隧道中的洞室，亦或是相关的通信杆塔等设施建筑，实施公众通信网络的建设应当是较为理想的，且也不会受到铁路工程施工建设的限制。

2、施工工程许可。依据国家铁路建设管理部门的相关规定，在公众移动通信网络铁路覆盖工程的施工过程当中，相关的设计单位与施工单位均应当具备相关的资质要求，在施工材料的运输过程当中对于牵涉到安全问题的材料，在铁路工程沿线进行安装之前，必须获取铁路建设管理的许可，并在实际的施工过程当中，由相关的铁路管理部门予以许可与配合，对于施工的时间予以适当的安排。3、网络覆盖要求。移动、电信与联通三家移动通信网络运营商，在通信网络覆盖工程的施工过程中，应当依据共同建设、共同分享的原则，使工程建设确保不重复施工，受限于铁路工程施工周期的影响，各个移动通信网络的运营商在进行网络调试时，必须要与铁路工程设计方案能够同时完成。此外公众移动通信网络在铁路工程的覆盖建设，不能够干扰铁路GSM-R移动通信系统的正常运行，在此方面的网络安全性应当经由第三方评估机构，进行安全评估。

二、工程施工中的常见问题

在辽脘、辽京、辽黑、辽豫以及辽苏等铁路公众移动通信网络覆盖工程的施工中，主要存在有以下几点突出的共性问题。

1、网络运营商同铁路部门的沟通障碍。网络运营商同铁路部门间产生的沟通障碍，主要是我国铁路部门作为政府部门，同一般的企业在管理的模式当中存在有较大的差异性，尤其是在工程与运输管理两方面的管理模式，对于一般铁路部门外的人员而言较难适应，相关的通信运营商在同铁路部门的初次合作时往往无法找到合适的合作方法，最终导致了两方的协作不协调，延误了施工工期。

2、不同网络通信运营商之间协调困难。在辽宁省的公众移动通信网络铁路覆盖工程施工过程中，采用了移动、电信与联通三家运营商共同建设共同分享的网络覆盖建设方式，而各家运营商在建设项目的需求当中能否协调一致，将决定铁路网络覆盖工程的是否能够顺利实施。

3、工程项目的建设时机把握不够明确。公众移动通信网络铁路覆盖工程的施工作业，应当在铁路的路基、桥梁以及隧道等相关基础性设施项目的建设过程当中，预留出相应的过轨、人手孔、接地装置等相关设施，在前期的设计规划当中做好整体性的布设安排，与铁路部门的通信与电力等施工项目同期展开，尽可能的降低交叉作业与重复作业。

三、工程施工的建议措施

1、加强运营商与铁路部门的沟通。依据铁路建设管理部门的相关要求，以及结合当前各个移动通信网络，铁路覆盖工程的实施现状来看，无一例外的都是由铁路部门的相关设计单位进行移动通信网络覆盖工程的设计作业。这主要是因为铁路部门对于施工现场的实际状况更加熟悉，运营商对于相关的移动通信网络建设技术更加了解，应当发挥出各自的长处优势，由铁路部门提供铁路运行沿线的各项实际情况等信息，依据铁路部门所提出的实际情况，提供相应的通信网络建设技术，加强双方的沟通协调。

2、促成各个运营商达成技术共识。对于公众移动通信网络铁路覆盖工程的建设，应当在施工作业开始之前尽可能提前明确相关的技术方案。三家移动通信网络运营商可依据自身的网络建设需求，确定出一个共同建设共同分享的技术标准，只有各个运营商之间达成技术共识，运营商才能够开展立项工作，加快设计部门的前期网络规划和相关的基础设施建设，推动工程工期的顺利实施。

3、同铁路工程同步进行施工作业。在通化至灌水、辽阳至安平、大虎山至新立屯增建二线等铁路覆盖工程的建设过程当中，实现了同铁路工程的同步施工作业，在铁路工程的招投标工作进行之时，相关的运营商便要进行项目的确立，在铁路的施工过程中，运营商的通信网络覆盖也在进行设计，从而在一定程度上有效节约了时间成本，保证了同期施工。

四、结束语

消防工程的实施建议 篇4

在对中铁十四局某公司及中铁二十三局某公司的几个工程项目的财务部门进行调查学习后,笔者发现目前大多数工程项目不注重内部会计控制,尤其在实施流程中存在诸多问题。这些问题导致工程项目内部会计控制形同虚设,并势必影响工程项目的整体经济效益,不得不引起我们的深思。

1.营业收入方面。出现财务数据和业务数据不一致、销售发票未经过有效的审核等情况。分公司进销存业务的单据审核、凭证录入工作由一个人承担,工作量大,每天处理的单据、凭证数量多,难免与业务数据出现偏差;销售发票的开具人员同时兼任审核,缺乏稽核岗对销售发票进行有效审核。当企业持有某一被投资单位股权时,可以按照股权比例或其他约定方式享有被投资单位实现的净利润,但却不能直接享有被投资单位的营业收入,换句话说,被投资单位取得的营业收入不能计入投资企业的账务中,只有在扣除了各项成本、费用、税金结出净利润后,按照股权比例或其他约定方式分配给各股东。

2.库存现金管理方面。存在现金收付未经过适当的授权、出纳岗位未按相关规定进行岗位分离和轮换等问题。出纳每日都要盘点库存现金,但没有经过主管监盘,主管应每周至少一次定期监督盘点,同时还应有一些不定期的抽查,盘点时应填制盘点表,盘点表一式复写两份,由财务主管和出纳签字后,出纳自己保存一份,另一份由财务主管装订在会计档案中。分公司的出纳虽然每月都从银行取得了对账单,但没有编制银行存款余额调节表并经主管审查,即使银行对账单上的余额与企业账面余额一致也应编制银行存款余额调节表,每月和银行对账单一起存放并妥善保管。另外,存在报销款项别人代领等不合法现象。

3.坏账准备方面。发生坏账准备的计提和转回不及时、坏账准备的会计估计不合理、账龄的统计和记录不准确等情况。分公司目前采用备抵法核算坏账损失,由于资产信息、价格市场机制尚不健全,使准备的计提缺乏依据确认与计量难度较大,对账龄的估计比较困难。坏账准备要根据债务企业财务状况及持续经营状况认定,这项工作就目前来说,在中国还很难做到。应收账款的坏账准备虽然是按比例提取,但提取比例是在逐项分析可收回性的基础上确定的。要对大量应收账款的可收回净值逐一确认和计量,难度太大,这就导致上述问题的发生。

4.资产清查方面。存在资产盘点的结果不准确、资产盘点的结果未及时处理、处理程序不恰当等风险。分公司资产清查没有形成制度,清查期限,清查程序不明确。对闲置和应当处置的资产没有制定最佳的方案,没有做到物尽其用、合理回收残值。没有定期或不定期、全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行彻底清查核对。

5.应付内部单位款方面。出现物资采购处理缺乏适当的权责分离、没有对长期挂账的应付内部单位款进行及时处理、没有措施预防与检查未经授权的登录等问题。存在为了工作方便,操作人员用上一程序或下一程序工作人员的权限登陆,更改已发生的错误、失误的现象。物资采购的随意性较大,哪个部门都可以根据需要购买,分公司财务部门没有专人负责对应付内部单位款定期、定向的清欠管理,没有建立应付内部单位款定期清查制度。

二、必须加强流程控制

(一)营业收入控制措施

1. 准确确认销售收入。

财务部门结算岗在销售管理子系统的凭证管理模块中准确选择销售通知单并执行生成记账凭证操作,根据销售通知单信息和预设的凭证模板,生成销售凭证,凭证保存前系统自动对销售通知单和记账凭证进行对账。此过程中对销售通知单认真审核,只有经审核的销售通知单才能生成记账凭证。企业管理信息系统必须设置禁止对已生成凭证的销售通知单进行重复生成凭证操作的程序。财务部门与业务部门应每月对商品进销存的数量进行核对并在核对表上签认。财务部门结算岗对销售发票等原始凭证进行审核,审核内容包括销售价格、销售数量、销售金额、货款结算等。

2. 财务数据和业务数据保持一致。

结算岗位销货管理系统生成销售及结转成本记账凭证,生成的记账凭证与销货通知单、销货发票等单据,然后对其进行逐笔逐项有效的核对,检查核对无误后,移交凭证稽核人员审核签章。

3. 销售发票要经过有效的审核。

财务部门企业管理信息系统管理员每月应在销售管理子系统的单据管理模块中执行“月结”操作,检查当月所有的销售通知单与销售凭证中相应信息的一致性,如数量、金额等,核对无误后才能进行月末结账。

(二)库存现金管理控制措施

现金收付要经过适当的授权,出纳岗位根据稽核无误的会计凭证收付现金或开具现金支票;出纳岗位要按相关规定进行岗位分离和轮换,出纳岗位不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,不得保管银行预留印鉴、不得从事银行对账,实行岗位分离的原则;出纳人员二至三年定期轮岗。

(三)坏账准备控制措施

1. 及时、准确的计提和转回坏账准备。

财务部门应同相关部门至少在半年和年度终了时,对应收款项进行全面检查,填写“坏账准备检查测算表”。财务资产处往来清欠管理岗位合理预计各项应收款项可能发生的坏账,确定坏账准备计提范围、方法和金额。对需要进行坏账准备计提的,则填写“计提应收账款坏账准备申请表、计提其他应收款坏账准备申请表”,销售分公司审核后上报股份公司财务部审批。

2. 对坏账准备的数额进行合理估计、准确计算。

财务资产处往来清欠管理岗位依据掌握的应收款项资料,按照企业会计准则和股份公司的规定,确定计提坏账准备的范围,准确进行账龄分析,对符合制度规定的应收款项计提坏账准备。

3. 准确统计和记录账龄。

财务资产处往来清欠管理岗位认真查找历史资料,检查账龄的统计和记录是否准确,确保账龄的统计和记录准确。

(四)资产清查控制措施

1. 对资产进行准确盘点。

建立资产清查盘点小组对资产进行清查,每年至少盘点一次;资产清查盘点小组现场清点实物资产,进行账实核对,编制资产清查盘点表,由相关人员确认签字。根据盘点情况,形成资产清查报告,交资产管理部门主管领导审查确认。

2. 及时处理资产盘点的结果,处理程序要恰当。

资产管理部门须同相关部门对盘亏、盘盈、毁损、闲置及待报废资产进行核实和分析,编制相关审批表,提出处理意见,报公司主管领导审批。超过股份公司授权范围的资产盘点处理方案,上报股份公司审批。财务部门核算岗位依据批复在当月进行账务处理。

(五)应付内部单位款项控制措施

1. 对采购业务进行处理要经过授权。

只有经过授权的操作人员才能在企业管理信息系统中进行物资采购和财务记账的业务操作。

2. 准确记录应付内部单位款。

财务部门结算岗在点验管理子系统的凭证管理模块中选择采购通知单并执行生成记账凭证操作,根据采购通知单信息和预设的凭证模板,生成采购凭证,凭证保存前系统自动对点验通知单和记账凭证进行对账。只有经审核的采购和点验通知单才能生成记账凭证。企业管理信息系统需设置禁止对已生成凭证的采购通知单进行重复生成凭证操作的程序。企业管理信息系统自动生成唯一编号的采购通知单。由独立于录入的人员对采购通知单和相关原始单据进行逐一复核,确认无误后在企业管理信息系统中执行审核操作。企业管理信息需设置系统禁止对已审核的采购通知单进行修改和删除操作的程序。财务部门企业管理信息系统管理员每月在企业管理信息系统的单据管理模块中执行“月结”操作,检查当月所有的采购通知单与采购凭证中相应信息的一致性,如采购数量、金额,核对无误后进行月末结账。财务结算岗审核与往来单位的应付款项的支付情况,填制往来款项签认表。

3. 物资采购处理要实施权责分离。

不能同时具有物资采购业务中相互冲突的权限;企业管理信息系统负责人每三个月检查具有采购业务处理权限的人员权限分配,是否存在不相容职责未分离的情况并填记录检查情况。企业管理信息系统管理员根据相关记录纠正不符的权限分配并签字确认。

4. 适时地对长期挂账的应付内部单位款进行处理。

设财务结算岗进行对账并且检查检验长期挂账的应付内部单位款情况并及时处理。

5. 制定有效措施预防与检查未经授权的登录。

企业管理信息系统管理员必须每周复核应用系统日志,审查是否有错误信息或异常登录信息,如实记录,并签字确认。

6. 选择合格的供应商和合理合法性的采购方式。

设置相关权限,业务岗位只能从企业管理信息系统中的供应商清单中选择供应商,以生成采购通知单。

7. 及时对供应商数据库进行更新并防止修改错误。

数据录入人员将企业管理信息系统中的供应商数据和经过审批的原始资料进行逐一审核,确认无误后在系统中执行审核操作。企业管理信息系统负责人每半年检查供应商主数据,并在供应商数据检查表上签字确认。

参考文献

[1]王奔.内部会计控制基本理论的研究[J].企业内部控制,2007,(3):54-55.

体育与健康课程的实施建议 篇5

（1）.教学建议

（一）设置学习目标建议

1.在目标多元的基础上有所侧重。2.细化本标准提出的课程目标。

3.目标难度适宜

（二）选择和设计教学内容的建议

1.体现“目标引领内容”的思想。2.符合学生身心发展特点。

3.充分考虑学生的运动兴趣与需求。

4.适合教学实际条件。5.重视健康教育。

（三）选择与运用教学方法的建议

1.应有利于促进学生体育与健康的知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的整体发展，充分发挥体育促进学生全面发展的重要作用。

2.应针对不同水平的身心发展特点，遵循不同内容的教学规律与要求，进行更有针对性和实效性的教学与学法创新，调动学生体育与健康学习的积极性。

3.应创设民主、和谐的体育与健康教学情境，有效运用自主学习、合作学习、探究学习与传授式教学方法，引导学生在体育活动中，通过体验、思考、探索、交流等方式获得体育与健康的基础知识、基本技能和方法，培养应对问题、自我锻炼、交往合作等能力，开展丰富体育活动经验，学会体育学习和锻炼。

4.应在运动技能教学的同时，安排一定时间，选择简便有效的练习内容，采用多种多样的方法，发展学生的体能。

5.应高度重视学生之间的个体差异，在体育健康教学中做到区别对待、因材施教，特别要关注体育基础差的学生，有针对性地采用相应的教学方法，提高他们的自尊和自信，促进每一位学生更好地发展。

（2）.评价建议

1.明确体育与健康学习评价目标

2.合理选择体育与健康学习评价内容 3.采用多样的体育与健康学习评价方法 4.发挥多方面评价的作用

5.合理运用体育与健康学习评价结果

（3）.教材编写建议

1.教育性2.科学性3.实用性4.可读性5.发展性6.差异性

（4）课程资源开发一利于建议 1.人力资源的开发与利用

2.体育设施和器材资源的开发与利用

船舶垃圾管理规则的实施及建议 篇6

关键词：船舶垃圾管理 垃圾管理新公约 MARPOL73/78 建议与对策

1 新MARPOL附则V《船舶垃圾管理规则》简介

1.1 主要内容

新的附则V一共有9条和一个附录，是作为MARPOL73/78防污公约一个专门调整防止船舶垃圾造成污染的技术性附则，主要是规定垃圾能够排放的种类，以及排放的要求，不排放垃圾的处理方式和处理设备的要求，以及相关的垃圾文书工作。具体内容大致分为下述几方面：

1） 定义、适用范围

主要是垃圾的定义和特殊区域等的定义

2） 禁止排放的一般性规定（旧规则是一般性许可）

3） 在特殊区域之外的排放

主要讲在特殊区在满足一定的要求的前提下可以排放的垃圾种类。

4） 特殊区域内的排放

主要讲在特殊区在满足一定的要求的前提下可以排放的垃圾种类。

5） 对从固定或浮动平台排放垃圾的特殊要求

6）例外（在不符合上述规定要求排放垃圾的特殊例外情况，主要是考虑人身安全和不可抗拒因素）

在特殊情况下可以排放的例外情况

7）港口国监督检查要求

8）垃圾收集储存设备

9）垃圾文书：《垃圾管理计划》《垃圾记录簿》及告示

1.2 生效的时间

新规则生效时间：MARPOL附则V2011年修正案于2012年7月1日被接受，2013年1月1日正式生效。

2 新旧规则的对比分析

新旧规则不同之处分析主要在以下几个方面着手：定义对比分析 ，适用范围对比分析 ，一般规定对比分析，特殊区域外的垃圾处置对比分析，固体或浮动平台要求对比分析，特殊区域外的垃圾处置对比分析，例外对比分析，接收设施对比分析，关于操作性要求的港口国监督的对比分析，告示、垃圾管理计划和垃圾记录保存对比分析，如表1 所示。

表1 新旧垃圾管理规则对比 规定提案修订

第1条–定义定义涵盖了所有正文中的项目术语；垃圾定义中包含了动物尸体、货物残留物；特殊区域从第5条移到了第1条。

第2条–适用范围无变化。

第2条–垃圾排放入海的一般禁止新增垃圾排放的一般禁止条款。

第3条-特殊区域外的垃圾处置要求船舶在航行中作为第3（1）条；

移除了有关塑料（的处置）、衬料和包装材料（的处置要求）、其他垃圾（的处置要求）；烹饪用油排除在允许排放之列；

新增允许排放清洗甲板所用的清洗剂、动物尸体、货物残留物的要求。

第4条 – 处置垃圾的特殊要求有关固定和移动平台（垃圾排放）要求修改包含在内；

特别将烹饪用油排除在允许排放之列。

第5条–特殊区域内的垃圾处置特殊区域的定义移到了第1条；新增船舶须在航行中的要求；

新增食物废弃物必须经粉碎方可排放的要求；特别将烹饪用油排除在允许排放之列；新增最近冰架的距离要求；不准在南极区域排放禽肉；新增允许排放在货舱清洗水中货物残留物及状况的要求；

有关特殊区域内接收设施的要求移到了第7条。

第6条–例外新增第2附条的有关要求；

非故意丢失合成网具扩展为所有渔具。

第7条–接收设施原第5条有关特殊区域内接收设施移到了第7条。

第8条–关于操作性要求的港口国监督在第8（1）条新增“离岸装卸站”的要求；

第9条–告示、垃圾管理计划和垃圾记录保存要求告示的最小船长依然保持12米不变；固定和移动平台要求具备告示和垃圾管理计划；减小了具备垃圾管理计划的船舶尺寸要求；垃圾记录簿中新增渔具丢失的数据记录；新增渔具丢失的报告要求。

首先值得引起关注的是垃圾排放原则从一般许可（但是列明类目的垃圾禁止排放）变化到一般性禁止（但是列明类目的垃圾在满足一定的条件下可以排放）。细节上除了垃圾公告牌的要求（总长在12米及以上的船舶，以及固定或浮动平台，均须张贴公告牌）没有变化外，几乎每一条都有所变化。具体表现在：定义，使用范围，垃圾分类，垃圾排放原则，特殊区域外的垃圾处置，特殊区域内的垃圾处置，例外，关于操作性要求的港口国，垃圾记录簿，垃圾公告簿。

3 新船舶垃圾管理规则下的履约建议

船舶垃圾管理建议主要从三个方面对船舶垃圾规则性修订案给出的一些建议，其中包括海事管理机构、船员队伍以及船舶公司。

3.1 海事管理机构切实履行起相关监管职责

3.1.1 完善相应法律法规

建议主管机关根据《73/78 防污公约》附则Ⅴ及其修正案的新要求对《防止船舶污染海域管理条例》关于船舶垃圾污染的内容进行修改，或者制定相应的垃圾处理规定，对船舶违法进行操作性排放、船员的随意排放行为以及其他违法情况的法律责任条款进行细化，便于执法人员在具体执法过程中对船舶及船员的违法行为进行行政处罚，形成对非法排放的打击力度。

同时结合新规则修改《垃圾管理记录簿》。对垃圾定义适用范围、特殊区域的要求等修正制定新的《垃圾管理记录簿》，认真做好国际公约的国内化。

3.1.2 加强港口接受设施的检查

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我国法律对没有明确海事管理机关对港口接收设施的管理职能，但是海事管理机关对为保证到港船舶的垃圾排放，履行公约的要求，也应该有义务督促检查港口垃圾接收设施的配备和维护状况。《中华人民共和国港口法》规定“港口建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”，“按照国家规定须经有关机关批准的港口建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范”。根据上述要求，在进行港口建设或者新建、改建或扩建码头时，海事管理机关应该提前要求港口按照规定配备充足、充量的接受设备，并建立好相应的对垃圾接收设施进行管理的专业队伍，同时海事主管机关及时对港口接受设备的性能，数量进行检查。对垃圾接受设施不符合垃圾新规则规定的，海事主管机关对新建、改建或者扩建港口或码头不予审批。

3.1.3 加大实船检查力度

加大对船舶垃圾处理设备和垃圾储存容器的检验。对垃圾处理设备的性能检验，使用说明书，操作指南贴在或者悬挂相应的位置，垃圾处理设备外观是否整洁进行实船检查。

重点加强对垃圾文书的检验，随着船舶垃圾管理新规则的生效实施，不少船舶上的垃圾文书没有及时更新，应重点检查。在对船舶《垃圾管理计划》《船舶垃圾记录簿》进行检查过程中，要按照新的公约新的要求进行经常检查，确保垃圾文书是最新版本，非最新版本要督促船员进行更新更换，并对垃圾文书的填写是否合乎规范进行详细检查，包括垃圾的定义，垃圾的分类以及是否将新增船舶垃圾意外落水需要记载到垃圾记录簿（如渔具落失）、上岸处理的垃圾的接收证明、接收证明上要是否有英文，是否有接收单位盖章并把接收证明正本贴在垃圾记录簿内。

3.2 船员要认真做好实船垃圾管理

船员作为船舶垃圾管理的第一参与者是更好履约的关键，也是问题出现的最直接原因，因此给出下面具体的建议：

3.2.1 培养垃圾管理意识和船舶卫生观念

船舶垃圾的管理既是MARPOL73/78公约的要求，也是顺利通过PSC检查的需要，更是船员海洋环保职业道德的具体体现。可以说，船舶的垃圾管理工作没有太多技术性的内容，主要依靠广大船员的责任心。另外我们还应该认识到，船舶垃圾管理工作的成效往往与船上的卫生制度、船员的卫生观念情况紧密相关。在一艘有着完善船舶卫生制度的船上，在船员的日常行为和对制度的落实中都体现出船员有强烈的卫生观念、卫生行为与习惯。因此，强化船员垃圾管理意识，充分发挥船员主观能动性，使规范化、制度化和科学化的管理更具有可操作性，确保船上的垃圾管理活动在全体船员的监控之下，无管理上的“ 盲点”，更无思想上的麻痹和惰性。如此，船舶良好的垃圾管理工作对于每位船员来说，不仅仅反映出对相关国际公约、法律法规的遵守，更是船员良好的卫生习惯的体现。

3.2.2 规范垃圾管理文书

对垃圾文书进行主动更新和更换。对船舶《垃圾管理计划》要尽快更新，格式也要符合新的要求。用船员国语言记载。《垃圾管理计划》中可能会涉及垃圾处理设备，如垃圾压缩机、粉碎机、焚烧炉等。如设有焚烧炉，则焚烧炉须经型式认可试验，按照IMO制定的《船用焚烧炉标准技术条件》进行试验，并从主管机关申请统一格式的《焚烧炉型式认可证书》。对于船舶垃圾记录簿需要尽快到指定的海事主管机关进行更换；船舶垃圾记录簿的填写时需要注意：考虑到垃圾定义分类已经发生变化，注意严格按照公约对垃圾分类处理进行记录；切实记录每一次垃圾的处理包括焚烧，排放或者其他手段的处理，不弄虚作假。

3.2.3 加强垃圾分类处理

对垃圾重新进行分类。为使船舶垃圾管理更加具有操作性， 建议细分船舶垃圾种类使其更加容易分类和管理， 如可以根据垃圾的物质构成和性质相近，将垃圾种类分为塑料和混有塑料的垃圾类、玻璃和陶器类、食品废弃物类、纸制品和布类等，这样更易于在船舶实际生产和生活中船员和相关人员分类、收集和管理，同时为改变“三色”垃圾收集容器造成的分类困难，可以根据垃圾的分类配置相应的存储容器和回收设备， 这样就会对垃圾的管理工作容易起来。

3.2.4 船舶进港前做好自检

到港前，实施对全船的垃圾管理情况做全面自检的制度，靠港前召开船员大会，对新规则特别是港口国对新规则的实行以及港口国根据新规则而制定的更加严格的港口国垃圾管理条例进行强调。这也是船舶管理由传统的“ 被动反应型”转变为“主动预防型”的一个具体体现。船舶垃圾管理方面的自检工作主要包括：检查各生活处所、走廊通道，保证卫生状况良好，不存在过量的垃圾等不安全的状况；巡查各垃圾存放点收集容器的垃圾存放情况；对垃圾记录簿的记载情况进行复查，并应确保记载内容与实际情况相符合，垃圾接受收据和证明要到位，全部内容都处于备查状态下，以迎接PSC的检查。

3.3船舶管理公司应高度重视船舶垃圾管理

3.3.1 迅速更新SMS文件

公司组织人员进行更新船舶安全管理体系SMS文件，并且要结合新规则重新修订关于船舶垃圾管理的内容。船舶管理公司应该组织相关人员仔细研究新规则以及国内相关法律法规的要求，重新修订安全管理体系文件SMS中关于船舶垃圾管理的内容，并尽快在本公司船舶上试运行，对存在的问题和疏漏及时更改和弥补，最终确定完善的符合法规、公约要求的船舶垃圾管理计划。

同时，定期对船员进行体系培训和内控检查，确保船员能够懂得船舶垃圾管理的要求并切实履行，达到正确处理船舶垃圾、规范记录相关文书的要求。

3.3.2及时培训船员

对船员进行补差培训，特别是关于垃圾管理部分。并且要落实到每一个船员而不仅仅是高级船员，包括普通船员、大厨。学习内容包括公约学习、船舶垃圾管理规则学习以及公司新修订的SMS体系文件学习。

落实船舶垃圾管理方面的规定，加强对船员的教育和培训。船上每季度组织一次全体船员学习《船舶垃圾管理计划》，教育全体船员严格按照《垃圾管理计划》要管理垃圾；首次到达一个新的港口时，及时向全体船员宣传港口对垃圾管理的规定和特殊要求等；对使用或管理垃圾处理设备的船员，经培训后再上岗工作；新上船船员及时进行垃圾管理计划教育，特别是实习生，由于不熟悉船舶垃圾管理要求，有时在港内他们的许多行为会给船舶带来一些不必有的麻烦。

3.3.3 配置先进的船舶防污设备

如果船舶配置了先进的防污染设置（船舶垃圾处理设备），包括焚烧炉，用粉碎机，磨碎机、压缩机使船舶自身具有更强的处理废弃物的能力（通常将食品废弃物粒径减少到小于25mm）。这样可以减少港口处理船舶垃圾的工作量。减少船舶到港口延误的可能性。

4 结论

中国作为国际海事组织的缔约国，对于MARPOL73/78公约附则V的新修订案的生效，必须按规定执行，同时也能在全世界范围内起到表率作用，展示海事大国的风范。因此本文通过对新旧规则的对比给予了一些船舶垃圾管理的建议，同时适当的分析了一席新规则制定的背景和出发点。同时随着新规则的生效，全国各地的行政主管部门按照新规则加强对船舶进行检查监督，对于船舶管理公司和船员队伍也必须采取相应的应对措施。

参 考 文 献

[1] http：//www.hflib.gov.cn/law/law/falvfagui/GJTY/HJ/HJ1009.htm

[2]http：//www.moc.gov.cn/zizhan/zhishuJG/chuanjishe/tongzhigonggao/201205/t20120530_1247433.html

[3] ]孙志辉.重视海洋经略海洋.人民日报海外版，2008

[4]江彦桥.海洋船舶防污染技术.上海：上海交通大学出版社 .2000

[5] http：//www.lvsecn.org/html/Policies/guojitiaoli/2010/1106/1611.html

[6]潘晓峰.《MARPOL73/78公约》附则IV实施对策.水运管理，2009.12：31-33

[7]张彤斌，李国凯，于庆昌等.常用国际海事公约研究和应用.大连：大连海事大学出版社.2006

[8] 陈佶，邱奇.《防止船舶垃圾污染规则》相关问题研究.中国水运，2012.7：9-11

[9]王伟勇，龚浩.防止船舶垃圾污染有关规则及对策.机电设备，2005.5：25-27

消防工程的实施建议 篇7

1 存在的问题

1.1 企业运行管理体制与林业企业性质不相适应

实施天然林保护工程后, 森工企业成为从事社会公益事业的管理单位。但其性质仍是企业单位, 开展各项经营活动又受一定限制, 企业经济包袱重, 尚未形成强大的后续产业项目, 各项工作开展比较艰难, 要从国有林场、国有林区发展的战略地位出发, 应尽快解决几十年来“事业不是事业、企业不是企业, 工不工、农不农、城不城、乡不乡”的国有林场身份这一根本性问题。林场要执行林业法律法规, 执法人员的身份是企业职工, 按照依法行政的规定, 明显存在执法主体和执法人员不合法的问题。

1.2 林场职级不明确

以哈密林场为例, 所辖森林资源分布在哈密地区2个县1个市, 日常开展工作要面对哈密地区行署、哈密市、巴里坤县、伊吾县4个县级以上人民政府。哈密地区行署及2个县1个市人民政府历年来在成立各种机构、召开会议、融合发展等方面均将该场视为正县级单位, 该场周边的农牧团场及驻哈单位职级都为正县级。职级不明, 不利于在当地协调工作时平等对话, 没有话语权, 无法为林场在当地争取到最大支持和利益。

1.3 林场负担沉重

哈密林场自1998年实施天然林保护工程以来, 经费一直是每人每年1万元的补偿性拨款, 至今未进行调整, 企业每年都要承担100万~200万元补贴。同时, 企业尚承担着20世纪50—60年代精减人员14人, 精减人员生活费3.5万元;离休人员人均护理费2 400元;企业退休人员150多人1年的费用逾20万元。企业无主营业务收入, 无能力承担这些费用, 造成企业重大的亏损及资金严重短缺, 经营无法正常周转。

1.4 林区棚户区改造项目未考虑一次性安置人员

国家实施的林区棚户区改造项目是一项造福林区职工、改善民生的工程, 自2008年底, 哈密林场开始着手准备此项工作, 但是根据林区棚户区改造实施范围规定, 只对林业在职职工、离退休人员、职工遗孀实施该项目, 而将一次性安置人员及林区其他人口排除在外。

一次性安置人员是国家林业局在实施天保工程、林业性质发生根本性转变的前提下, 作出的一项正确的分流安置政策。哈密林场169名职工顾全大局、舍弃私利, 为林场的长远发展做出了牺牲性的贡献。由于这些一次性安置人员普遍年龄较大、文化程度偏低, 离开企业后, 大多没有固定收入, 且都住在林场原平房内, 生活水平较低。国家实施的林区棚户区改造项目是一次改善居住环境千载难逢的机会。如果将一次性安置人员排除在外, 对于他们来说也难以接受, 毕竟在林业发展最困难的时期, 是他们主动为企业减轻了负担, 使得天然林保护工程顺利实施。

1.5 后续产业发展存在诸多问题

从哈密林场多年来发展后续产业以及近2年发展所站经济的情况来看, 仍然存在不少问题, 主要表现在:一是后续产业发展缺少亮点, 局限于小范围内, 缺乏纵向特别是横向的联系;二是在发展后续产业过程中, 法律意识淡薄, 致使企业遭受重大损失, 尽管通过努力, 这些问题都基本得到了解决, 但造成的负面影响是显而易见的, 如:造成企业后续产业发展的资金链断裂, 发展难以为继;造成基层人员对后续产业发展心存疑虑, 有畏难思想, 不敢投入;三是后续产业的发展过程中, 缺少专业人才, 人才断层, 是制约该场后续产业发展的瓶颈之一;四是缺少长远规划, 不能掌握市场经济规律, 在后续产业发展中容易陷入被动;五是资金缺乏仍是困挠林业行业后续产业发展的关键因素, 好的项目缺少必要的资金支持, 难以得到有效的发展;六是林业行业的股份制改造起步较晚, 对其规律没有足够的认识, 使得在股份制改造过程中容易走弯路。

1.6 新疆落叶松种质资源亟待保护

新疆落叶松高度耐寒、耐旱, 适应能力强, 在抗旱、寒方面优于天山云杉。在我国仅分布于新疆阿勒泰山和东天山林区。哈密、巴里坤一带的巴尔库山及喀尔力克山与阿尔泰山之间横隔着一道植物类难以逾越的戈壁荒漠, 而其西面则与天山山脉的天山云杉分布区相连接, 因此这里的新疆落叶松林成了该种自然分布最南界的“孤岛”。如果遭受火灾或人为滥伐后, 一般能够恢复, 不易被其他树种所取代, 种质资源亟待保护。

2 建议

一是将原天然林保护工程实施企业全员转变为事业性质的森林资源管理单位, 专职从事营造林、森林资源管护、林业有害生物防治等天然林保护工程作业任务。剥离企业办社会职能, 使国有林场真正走上林业可持续发展道路[1,2]。二是明确职级, 将林场定为正县级单位。三是调整加大资金拨付力度, 保证天然林保护资金足额到位, 同时将原森工企业遗留支付的相关费用转由财政或社保支付。四是将一次性安置人员纳入林区棚户区改造项目。五是后续产业方面, 建议在各个林场中挑选龙头产业, 由各林场参与入股, 建立大型产业集团, 提高竞争力;扩大后续产业发展项目库, 储备足够的后续产业项目;加大对后续产业的资金投入, 扶持具有行业特点、能起到带动作用的后续产业项目;加大对股份制改造的指导和监督力度[3]。六是建立东天山落叶松种质资源保护区, 东天山落叶松种质资源将会得到长久的保护、恢复, 最终达到青山常在、永续利用的目的[4,5]。

摘要：分析了哈密林场在实施天然林保护一期工程中存在的问题, 并提出了发展建议, 以期为该林场的发展提供参考。

关键词：天然林保护一期工程,问题,建议,哈密林场,新疆哈密

参考文献

[1]邓林, 冯彬.四川天保工程公益林建设现状及对策建议[J].四川林勘设计, 2010, 9 (18) :37-38.

[2]杨永丽.丽江市天保工程实施成效及天保工程二期的实施对策[J].林业调查规划, 2011, 36 (6) :117-121.

[3]宋秀娥, 彭学林, 赵德缙.如何搞好天保工程中的森林管护[J].防护林科技, 2008 (6) :63-64.

[4]王海东, 周家旺, 郝宝玲, 等.天保工程建设现状及政策建议[J].湖北林业科技, 2009 (2) :59-62.

消防工程的实施建议 篇8

1 促进全民意识, 形成共识, 同抓共管

2000年以来的特大洪灾, 已使人们普遍认识到正是植被破坏、水土流失严重而造成大自然给予的必然报复。天然林保护一期工程采取禁伐、禁牧、制止毁林开垦和乱占林地等一系列保护措施, 从根本上遏制生态环境的恶化, 抢救和保护了森林资源。因此, 在天然林保护二期实施中要进一步加大对天保工程重大意义的宣传力度, 提高人们对森林的多功能性和多效益的认识, 调动各方面的积极因素, 使全民对保护天然林资源这项功在当代、泽被子孙后代的德政工程形成共识, 并主动参与、支持和监督工程的实施。

2 加强林政管理, 坚决制止毁、占林地等林地逆转现象

做好林地林权界定管理办法、森林生态效益补偿基金管理办法等工作;处理好专职管护与林权所有者自行管护的矛盾, 要在确保林权权利人利益的基础上, 落实好管护责任, 确保管护措施到位;加强林业执法和执法监督, 控制林地总量、管制用途, 征占用林地由林业主管部门审核并做好异地重造的落实;加强执法队伍建设, 造就一支作风过硬、业务熟练、清正廉洁、严格执法的林政执法队伍, 依法管理森林资源。近年来, 西吉县林业建设虽然取得了很大的成绩, 但面临的形势依然十分严峻。应高度警惕, 避免项目失败。据案件处理统计, 林地逆转现象多属建设性用地, 如公路修建、宅基地、城镇化扩建等。因此, 要充分认识到森林资源管护工作的艰巨性和复杂性, 坚决杜绝以牺牲生态环境为代价谋求经济发展的行为, 必须采取切实可行的措施, 对一切毁占林地的违法行为, 给予处罚并收取补偿金异地重造, 做到责任、资金、时间、地块“四落实”, 以确保造林成果。

3 加紧生态移民, 扩大退耕还林

西吉县坡度25°以上坡耕地约占总耕地面积的30%以上, 水土流失严重, 土壤大量侵蚀而得不到涵养, 养分流失使肥力和生产力下降, 加上长期单纯施用农药化肥对土壤的污染等, 从而导致土壤贫瘠化与小气候功能失调, 形成恶性循环, 十年九旱。以前毁林开荒带来的短期经济效益显著下降, 远不如外出务工收入高。农民普遍有怠农思想。据不完全统计, 农村1/2以上的劳动力从事非农业工作, 部分耕地荒芜闲置, 甚至一些农户完全停产, 举家外出, 农村人口流动向城镇集中。因此, 抓住当前有利形势, 加快生态移民, 特别是林场结合部的村点, 继续扩大退耕还林是顺民意利国情, 势在必行[1,2]。

4 加快公益林建设, 恢复和完善森林生态体系

全县森林覆盖率13%, 森林资源总量不足, 林分质量差, 分布零散, 加之水资源的严重缺乏, 因此森林植被的水文作用非常重要。近年来, 随着加快城镇化建设和农田灌溉大量用水, 用水安全日渐紧迫, 也同时制约县域经济的快速发展。究其根本原因, 还是人为不合理开发利用、植被遭到破坏、生态环境失调、涵养水源功能下降所致。因此, 在保护现有森林资源的同时, 还要在各流域范围内大力实施生态恢复工程, 采取人工造林、封山育林、低产林更新改造、中幼林抚育等一系列措施, 尽快恢复和完善乔灌草植被体系, 在改善生态结构的和增强生态功能上下功夫[3,4]。重点抓好月亮山系土石山区水源涵养林、滥泥河流域水土保持林、葫芦河川道区农田防护林三大生态区位建设, 并加快宜林荒山荒沟河道的治理, 乡镇村屯四旁绿化。同时以10个林场为基础, 以外围退耕还林区为连带, 扩容结合部, 依次相互衔接连片, 打造一条龙绿化长廊, 中以葫芦河川道治理为纽带, 县城南北山绿化为重点, 贯通309国道、202省道沿线通道、两侧直坡面的绿化。把火石寨森林公园和震湖湿地的恢复与保护作为亮点, 保护动植物多样性, 加大生态旅游开发, 发展林下产业, 以林养林, 使生态经济产业可持续发展, 森林资源可持续得到保障。

5 切实加强领导, 狠抓目标责任制的落实

按照制定的工程建设目标责任书, 实行量化目标考核, 确保工程建设目标、任务、责任、资金“四落实”。做到定期检查监督, 全面加强森林资源的保护, 监测森林资源消长和管理质量, 落实奖惩。把保护森林资源的责任落实到县、乡、村三级党政责任人肩上, 让此项工作真正列入重要议事日程。林业局、各乡站要当好各级党政的参谋和助手, 积极争取支持, 主动协调有关单位, 努力营造有利于工程建设的良好氛围, 形成强大合力, 确保天然林保护二期工程顺利实施, 以促进西吉县林业生态建设又快又好发展。

参考文献

[1]杨永丽.丽江市天保工程实施成效及天保工程二期的实施对策[J].林业调查规划, 2011, 36 (6) :117-121.

[2]王海东, 周家旺, 郝宝玲, 等.天保工程建设现状及政策建议[J].湖北林业科技, 2009 (2) :59-62.

[3]宋秀娥, 彭学林, 赵德缙.如何搞好天保工程中的森林管护[J].防护林科技, 2008 (6) :63-64.

消防工程的实施建议 篇9

1 天然林保护工程区概况

叙永县位于四川盆地南缘, 是四川盆地与云贵高原的过渡地带, 幅员面积2 976.6 km2。县境内整个地势南高北低, 河流均属长江水系, 属亚热带湿润性季风气候类型, 森林土壤主要为山地黄壤, 其次是紫色土和山地黄棕壤。叙永县植被属川东盆地偏湿性常绿阔叶林亚带, 娄山北侧东端植被小区, 由于境内雨热条件优越, 自然植被发育较好, 植物种类繁多, 森林覆盖率为49.6%。自1998年开始试点以来, 叙永县天然林保护工程实施范围包括全县25个乡镇及国营大安林场、半边山林场、荞田林场、国营苗圃。

2 工程实施取得的主要成效

工程开展以来, 按照“严管林、慎用钱、质为先”的工程建设方针, 全面完成了实施方案确定的工程建设目标:一是调减木材产量。全面停止天然林采伐, 全县累计减少木材生产量21.9万m3, 森林资源得到休养生息。二是加强森林管护。对全县森林依法实施了常年管护, 层层落实责任, 确保了管护责任。三是富余人员安置和分流。国有林业企业职工得到妥善的分流和安置, 使林场职工达到了老有所养、病有所医、生活有保障。生态、经济和社会三大效益正在逐步显现出来。

2.1 生态效益恢复加速

天保工程实施后, 林业经营方向由以生产木材为主向以森林保护和发展为主转变, 森林资源恢复和增长速度加快, 森林覆盖率增加了8.8%, 活立木总蓄积量增加了345万m3;森林质量得到提高, 主要树种的综合生长率由工程开展前的9.8%增加至11.1%;林种树种结构日趋合理;生态环境显著改善, 磺烟污染区、石漠化严重地区得到了有效治理, 赤水河干热河谷地带植被得到明显恢复。各种地质灾害也明显减少。

2.2 经济效益增长明显

工程实施以来, 叙永县林业总产值大幅增加, 农民从林业上获得的纯收入增加明显;林业产业结构进一步调整, 通过开发森林旅游、开展林下种植业, 林区经济由“独木支撑”向调整结构和多种经营逐步转变, 林区经济呈现出良好的发展态势;国有林场职工收入大幅度提高。

2.3 社会效益更加显著

工程实施以来, 提高了各级政府和广大干部群众对保护森林资源重要性的认识, 提高了人们参与生态环境保护和建设的自觉意识, 乱砍滥伐森林、乱捕滥猎野生动物的违法案件逐渐减少, 林区秩序逐步改善, 林区社会稳定, 秩序良好, 和谐林区建设步伐逐步加快。

3 工程实施存在的主要问题

3.1 公益林建设形式单一, 森林管护难度大

公益林建设只有人工造林和封山育林2种模式, 随着公益林建设任务的完成, 成片的荒山、荒地逐渐减少, 而国家规定零星植树、森林抚育等不能纳入公益林建设项目, 很大程度上制约了公益林建设。叙永县属南方集体林区, 人口密集, 森林分布不均, 零星且不连片, 人畜活动频繁, 按人均380 hm2林地面积实施常年管护, 管护人员难以全面顾及。

3.2 公益林建设补助标准与安置补偿标准过低

近年来, 随着物价上涨、劳动力单价提高、种苗价格上涨, 工程建设的投资成本与工程实施前相差很大, 而国家核定的公益林建设补助标准一直未作调整, 明显偏低。同时, 由于物价上涨因素, 原定的森林管护补助标准已不能满足管护人员工资报酬的需求, 管护人员的工资普遍偏低, 影响管护人员积极性。此外, 随着新的《劳动法》《劳动合同法》实施, 5项社会保险基数逐年上调, 每年每人要交纳数千元的保险费。而林场一次性安置的人员只能领取安置补偿费2万元, 一次性安置补偿标准过低。

3.3 林区公路建设滞后, 森林管护站点建设有待加强

林区公路是林业生产最基础设施, 直接关系到林业建设成本。天保工程实施以来, 叙永县林区公路建设, 特别是竹区公路建设, 虽然取得了一定的成绩, 但是与林业发达地区相比还有相当大的差距。森林管护站点是森林管护的最基础单位, 紧密贴近林区, 是森林管护人员的主要居所, 现有森林管护站点设施建设比较落后, 不能满足维护森林安全的需要。

4 建议

4.1 恢复森林抚育项目, 加大封山育林力度

造林与管护并重, 才能实现从“量”到“质”的转变。自2000年开始, 国家取消了天保工程森林抚育、人工促进天然更新等建设项目, 天保工程区中幼林抚育工作几乎中断, 森林火灾和病虫害隐患极大, 生态功能得不到更好发挥。建议恢复天保工程森林抚育、人工促进天然更新项目, 开展营造林、森林抚育、低效林改造等工作, 加大封山育林建设规模, 逐步减少人工造林建设规模[4,5]。

4.2 调整人工造林建设政策

一是由于近年来连续实施退耕还林和荒山造林等工程造林, 集中成片的宜林荒山荒地越来越少, 建议零星植树折合面积纳入人工造林建设项目。二是因自然灾害损毁的和立地条件差、成活率低的造林地重新纳入公益林建设计划。三是按中央生态文明建设重大战略, 城市绿化进程加快, 绿化苗木紧缺, 为了减轻城市绿化对现有资源的破坏, 建议将新建绿化大苗苗圃纳入公益林建设内容[6]。

4.3 调整森林管护投资政策

森林管护面积标准应视地区、林区不同而定。南方集体林区, 人口密度大, 森林分散, 人畜活动频繁, 管护难度大, 建议在人均管护面积380 hm2的基础上予以降低, 以200 hm2为宜。同时, 建议增加管护投资标准, 将原定的管护补助标准有林地36.75元/hm2提高至52.5元/hm2;灌木林地7.35元/hm2提高至22.5元/hm2。

4.4 将林区基础设施建设纳入工程建设项目

林区是林业工程建设的载体, 而林区基础设施的建设先进与否, 直接影响林业发展的大局, 关系天保工程实施的成败。通过把林区公路修建、棚户区改造、森林管护站点建设、生产生活用水设施改善等纳入天保工程建设项目, 大力改善林区基础设施, 为林区职工生产生活创造良好条件, 使林区职工安心林业生产, 充分发挥他们的积极性和创造性[7,8]。

4.5 提高人工造林和封山育林补助标准

近年来, 由于物价大幅度上涨, 劳动力单价提高, 种苗价格大幅度涨价, 增加了人工造林建设成本。如:人工造林中的整地、打穴、栽植等需2 400元/hm2 (按60个工/hm2, 40元/个工测算) ;种苗费需1 500元/hm2;抚育及补植费1 500元/hm2, 新造林最低投资5 400元/hm2。同时, 不同造林树种, 不同立地条件, 造林成本差距大。因此, 建议人工造林补助标准提高到5 400元/hm2, 封山育林补助标准提高到1 500元/hm2。

4.6 取消贫困地区县配套资金

叙永县属于国家扶贫开发重点县。在工程实施中, 由于县域经济困难, 国家规定的20%配套资金很难到位, 工程总投资相对减少, 给工程后期管理留下隐患, 将直接影响工程建设的质量。因此, 建议取消配套资金, 工程建设资金由中央财政全额承担[9]。

4.7 适当提高一次性安置补助标准

实行林场或森工企业富余职工一次性安置或分流, 为解决林场富余职工再就业创造了基础。但现行的一次性安置补助标准低, 又制约了富余人员的分流, 影响林场长远发展。以人为本, 是落实科学发展观的核心, 必须把职工利益放在首位, 合理的职工安置补偿标准, 也正体现了落实科学发展观的核心所在。因此, 建议适当提高一次性安置补助标准或采取现金补偿和森林资源折价入股相结合的方式执行。

参考文献

[1]刘璨, 孟庆华, 李育明, 等.我国天然林保护工程对区域经济与生态效益的影响——以四川省峨边县和盐边县为例[J].生态学报, 2005, 23 (3) :428-434.

[2]周先福.四川省实施天保工程亟待解决的问题及对策[J].林业资源管理, 2006 (2) :19-23.

[3]王克芬.实施天保工程十年现状及建议[J].中国园艺文摘, 2010 (12) :190-191.

[4]马天勇, 陈开伟.生态和谐视角下天然林保护工程的实施策略[J].绿色科技, 2013 (9) :37-38.

[5]滕秀玲, 夏自谦.关于四川天然林保护工程若干后续问题的思考[J].林业经济, 2003 (10) :27-29.

[6]伍国荣, 潘开志.冕宁县天然林保护工程建设探析[J].中国西部科技, 2010, 18 (9) :37-38.

[7]孙晓红.天然林保护工程存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2012 (1) :245-247.

[8]张铁平, 卢立.天然林保护工程封山育林国家投资标准探讨[J].林业调查规划, 2013, 38 (5) :76-78.

消防工程的实施建议 篇10

关键词：企业实习,专业实习,学生

“卓越工程师教育培养计划”(简称“卓越计划”)是国家教育部贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》的重大改革项目。依据卓越工程师专业培养方案,2010级开始交通工程、交通运输、物流工程卓越工程师专业本科生需于第七学期完成6周的企业专业实习实践教学环节。如何将企业专业实习落到实处,使学生真正的走入企业,逐步培养工程师素养值得深思,而在实施过程中遇到的种种问题亟待提出解决方案。

一、实施过程中的问题

1. 管理机制有待配套完善。

企业与高校管理模式有所不同,如何在加强行业企业深度参与培养过程的同时,有效的强化学生的工程实践创新能力,并按照行业标准培养人才,首先要调整现有管理机制,使之切实可行。

2. 实习效果质量监控不到位。

企业专业实习涉及实习基地数多、实习时间较长、学生分散在全国各地、无法实现指导教师全程陪同与跟踪方面的问题,以上种种实际困难造成实习效果与质量监控不到位。为了从各个层面、各个角度多方位锻炼学生综合能力,学以致用,学院与各实习、实践地基设立了研发、设计、施工、监理、检测、运营、咨询、管理等多个实习岗位,但是同时产生了效果监控不到位的弊端。

3. 现有实习基地容量及岗位与教学要求不匹配。

以往的实习由于时间较短,均建立在参观和听讲座的基础上,企业能提供的具体岗位不多,停留在企业认识实习层面,现场实际操作要求不高。而企业专业实习过程中,要求学生通过与管理人员、技术人员、咨询对象等进行交流以及实地考察与操作,切身感受并找到了企业存在的实际问题,融入企业、行业环境,进而逐步培养起学生的各项能力的实践教学的重要目标。

二、完善管理的建议

1. 管理机制。

签订校企合作协议,制定实习计划与指导书,进行教学监控与实习总结。学院十分重视岗位的落实与准备工作,提前半年由专人与各基地沟通商定,涉及50余家企事业单位,研发、设计、施工、监理、检测、运营、咨询、管理等各类岗位。此次实习,涉及面广,人数多,地点分散,前后共经过半年的联系时间,电话、邮件沟通,实习安排过程中强调以人为本,各院系安排教师与基地联系人保持联络,进行质量跟踪。学院依托国家工程实践中心,分级设立产学研基地、实习基地,积极与各中心和基地接洽,成立管理委员会与实施小组,动员教务科、教学系及教师共同参与管理。通过不懈努力,与学校各部门达成共识,综合调用各校区可用资源为实习提供后期保障,不断完善更新管理办法。实习形式多样,有集中实习、分散实习、集中+分散实习等。上海铁路局工程实践教育中心为学生的企业专业实习进行了精心的设计,设计了调度所和南翔站的实习指导书,开展讲座,并为每位同学制订了实习计划,落实了相关的带教师傅。结合交通运输专业实习的特点及主要专业技术问题,设计了车站—列车—运行调度的三层次实习体系,突出了轨道交通运营管理的专业共性问题,并安排了学生进行高铁随车调查、行车调度指挥现代化的研究分析,培养了学生分析和解决问题的能力。学生在实习中熟悉了编组站信号员、车站值班员、驼峰调车长、车站调度员各岗位和工种的主要职责,编组站相关的技术设备、工作岗位、组织结构,以及编组站的主要作业流程;通过调度所的实习,初步掌握了轨道交通行车组织的技术作业过程、作业方法,重点掌握运输调度指挥、列车接发作业、车站各项作业等调度所各工种的职责和职能。

2. 质量保证。

学院依据2010级卓越工程师培养方案,将课程理论教学和现场企业的生产操作实践流程结合起来,使得课堂教学、实验室教学、实践基地教学形成递进式的教学体系,内容环环相扣,提升学生综合实践能力。制定学院实习管理办法及相关文件,设计中期检查函调问卷并进行走访慰问与抽查,组织实习答辩,整理并归档教学材料。为了确保实习环节质量,校方与企业方协商请企业方根据实习学生的实习表现填写学生实习鉴定表(签字、敲章),运用实践教学管理系统实行管理与监控。在整个实习期间运输工程系专门每天安排校内的教师带实习,对学生进行管理。实习中期校方与企业方进行座谈和沟通,走访了城建集团与畅联物流实习现场,了解学生实习情况以及存在的各种问题。实习结束后各教学系安排实习学生答辩,主要考察学生是否认真完成实习要求与内容,将实习落到实处。最终学生的实习成绩由三部分构成:单位出具的实习鉴定表(签字、敲章)40%,实习日记、实习报告30%,答辩30%。

3. 实习基地建设与岗位设置。

交通运输工程学院有计划、有步骤地选择能满足专业实习教学要求的企事业单位,共同建立同济大学卓越人才校企联盟实践基地。校外实习基地类型多样,大致可分为3大类:产学研相结合的教学实习基地、专业教学需要的生产实习基地和专业基础教学需要的教学实习基地。截止2014年6月学院共有交通运输工程领域卓越工程师计划人才校企联盟实践基地50余个,其中上海城建集团、上海铁路局、上海机场集团、天津市政工程设计研究院、上海电科智能股份有限公司、湖州市公路处等都与学院签订了长期的实习协议。校企联盟实践基地负责落实学生在企业学习期间的各项教学安排,提供实训、实习的场所与设备,安排学生实际动手操作的实践工作;在条件允许的情况下,接收学生参与企业技术创新和工程开发。

各不同类型岗位分别设置了相应的实习内容:(1)管理单位:主要学习有关项目的技术规程、技术规范,熟悉项目管理大纲和项目施工组织设计,具体安排到下属单位第一线,在校外导师的指导下,参与项目管理、质量验收等工作。(2)设计单位:主要学习有关项目的设计规范等技术文件,在校外导师的指导下,参与实体工程的设计前期调研分析,学习和熟悉AUTOCAD软件,并参与具体工程初步设计或施工图设计的有关CAD图纸绘制等工作。(3)施工单位:具体安排到各施工项目部第一线,主要学习有关项目的施工技术规范和相关技术规程,熟悉项目的施工组织设计,在校外导师的指导下,参与工程的测量、放样,施工质量检测、项目部管理文件的整理等工作。(4)监理单位:具体安排在施工第一线,主要学习有关项目的技术规程、技术规范,熟悉项目的施工组织设计,在校外导师的指导下,参与现场旁站监理、现场监理抽检、内业资料整理等工作。(5)检测单位:主要学习有关项目的试验规程、技术规范,熟悉项目的检测大纲,在校外导师的指导下,结合项目具体情况,进行现场检测、室内试验及质量验收工作,并参与内业资料的整理工作。

上海铁路局是教育部确立的第一批国家级工程实践教育中心,与同济大学共建,由上海铁路局和同济大学交通运输学院的专家组成工程实践教育中心指导委员会,审核中心建设目标,建设内容和工作计划,工程实践教育中心下设工作办公室负责日常工作开展。交通运输工程系以此为依托,结合专业培养计划和课程体系,设计了车站—列车—运行调度的三层次实习体系,选取了铁路编组站、高铁客运站、高铁客运段、调度所四个单位作为校企实习开展的对象。系领导亲自主持召开座谈会,与上海铁路局人事处共同确定了南翔编组站、虹桥高铁站、上海客运段、上海铁路局调度所作为实习基地。

吉博力公司为学生提供的岗位是项目型的,学生通过参与项目研究过程,可以了解整个部门的运作,也能发挥所学知识解决问题,深受公司和学生好评。对于规模较小却责任心较强的外企而言,学生的实习往往能获得更多的收获,能了解整个业务模块的运作,而不是“只见树木,而不见森林”。

深圳市城市交通规划设计研究中心的实习,让学生系统性了解交通规划与设计领域的各类实践项目的主要内容和工作流程等,有利于学生后面到各个实习基地参与不同类型工作之前有整体性概念。

4. 安全保密。

为全体参加实习学生购买意外保险,组织学院及分专业方向的实习动员与安全基本常识教育,部分基地根据自身情况也安排相应的安全教育与岗前培训、签署三方安全保密协议等。为了确保学生安全,出行方便,学校教务处、资产处给予大力支持,安排上海实习学生在沪西校区住宿,外地实习学生由学院安排导师带队前往单位报到。

三、结语

1. 完善机制与过程管理,为实习工作夯实基础。

优化培养方案,保证实习时间;重视制度保障,全程质量监控,使实习工作成效显著。充分发挥三级管理机构的职能作用,由校企合作管理委员会负责规划、宏观管理与组织协调,实习工作小组制定实习计划、实习任务、岗位设立,各指导教师与执行管理人员有效沟通,建立并不断完善质量监控体系,保证校外实习工作有序、高质量的开展。

2. 不断深化教学改革,为卓越人才培养提供保障。

以企业专业实习为重点,建立过程化、系统化实习管理模式,为卓越人才培养提供坚实保障。企业专业实习从实习内容和方式、团队协作等多方面教导学生学以致用,由企业工程师作为指导教师,并根据本科生专业进行相应的实习内容安排,强化学生的工程实践经验并有连续性。实习生按照实际项目进度配合工作,与项目组其他人员协作,锻炼学生沟通能力和团队协作能力。不断完善管理机制,全程质量监控,结合“国家中长期教育改革和发展规划纲要”、“卓越人才培养计划”,进一步加强实践教学工作,“重基础、重设计、重创造”,重视实践教学在卓越人才培养过程中的重要地位,为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务,对促进高等教育面向社会需求培养人才,全面提高工程教育人才培养质量具有十分重要的示范和引导作用。

参考文献

[1]王文燕,袁科,付勇智.卓越工程师培育过程中专业认识实习的意义及教学模式探讨[J].中国电力教育,2011,(04).

消防工程的实施建议 篇11

全面预算管理是企业发展过程中的重要管理工具，对于企业建立现代化的管理体系，完善内部监督机制，规范企业经营行为，提升企业核心竞争力等都有非常重要的意义。企业实施全面预算管理，有利于明确企业的发展目标、加强沟通与协调、监控企业日常经济活动及对各经营单位进行绩效评估。

近年来，我国很多企业都在推行全面预算管理，但在实际的推行过程当中，国内企业由于对预算管理的认识不够全面，对预算的跟踪分析、调整、考核激励等没有足够的重视，致使全面预算管理实施往往没有达到预期的效果，有的甚至流于形式。以下就全面预算管理中经常出现的问题进行分析，并就如何完善预算管理提出个人的建议。

一、企业全面预算管理存在问题的分析

在实施全面预算管理中存在的问题，主要有以下几个方面：

（一）对“全面”的认识与观念上存在一定的误区

全面预算管理具有全额、全程、全员的特点，不是某一个部门、某一些人的事，需要企业各部门、各层次的人员全力配合、共同参与。

很多企业认为预算就是财务部门的工作，应由财务部门负责编制及控制，对全面预算的理解上有一定的片面性，从而致使企业不能将生产经营的各阶段、各部门联系起来，各部门都只编制自己的预算，缺少整体管理与认识。

而且很多企业在实施全面预算时，仅是管理层比较重视，预算编制时仅由管理层来进行，而企业的基层员工却被排除在外，但往往基层员工才对企业的实际情况最了解，从而使企业大部分的员工不知道全面预算的实施目标，不能参与到全面预算中来。

（二）为了预算而预算，不注重预算管理过程

企业实施预算管理，是为了提高企业的整体管理水平，而不是只将其作为企业的管理制度，应将全面预算管理作为企业制定发展战略目标的具体工具，并将市场的变化与企业实际情况结合，重点是在预算的有效实施执行，而不能为了预算而预算。

部分企业的高管对预算全过程不是很重视，预算的编制、实施等仅由财务部门进行，企业高管仅关注强调收入、利润、现金流入等经营活动的结果指标，而对经营活动的过程不重视，降低了预算实施的权威性，致使企业不能有效地开展全面预算，不能使预算控制深入到企业的日常经营活动中去，使得全面预算管理只是流于形式。

（三）预算的调整滞后

预算在企业实际生产经营执行中，受政策、市场等因素的影响，造成预算出现较大偏差时，企业应通过实时动态的差异分析，找出企业内外各种影响预算的因素，针对这些影响，及时制定有效措施面对各种变化的影响，并相應地对预算进行调整。但实际上，很多企业对各种因素的变化反应不敏感，没有及时分析原因并提出解决方案，也未能及时地对预算进行调整。

（四）未能形成有效的考核奖惩机制

很多企业在预算管理实施过程中，没有制定配套的奖惩措施及激励机制，考核体系未能与预算管理体系紧密结合，没能充分体现预算的控制作用。

在按预算指标对责任部门、责任人进行业绩考核奖惩时，往往强调客观因素对不能完成预算目标的不利影响，而忽视主观原因，导致预算指标约束作用的丧失，使考核工作不能达到预期效果而流于形式。从而使预算管理缺乏足够的严肃性、权威性，致使全面预算管理不能有效地开展。

二、完善企业全面预算管理的几点建议

就如何完善企业全面预算管理过程中出现的问题，建议如下：

（一）管理层充分重视，全员积极参与管理

首先，企业的高层领导要充分重视全面预算管理的全过程，并充分调动企业所有员工的积极性，发挥员工的主观能动性，使企业的全部员工都能参与到全面预算管理工作中。

其次，将企业所有的经济活动都融入到全面预算管理的各个环节之中，通过目标分解落实，确定各部门管理人员的职责、权限，以及制定相应的奖惩制度，并严格执行，使各个部门的工作方向及责权利，都能充分围绕全面预算管理工作而开展。

（二）有效的建立全面预算管理组织体系

首先，企业应成立由高管领导的预算管理委员会作为决策机构，全面负责预算的组织、审批、协调、监督检查等工作。

其次，企业各职能部门应共同努力，才能实现预算目标。为此，企业应明确各职能部门的权责，并将总预算目标分解到各个部门的分预算目标，各个分预算的执行部门应结合本部门的实际，可再次分解，进而按照本部门的职责及义务编制出本部门的预算，作为企业总预算的组成部分，构成企业整体的全面预算管理体系。

另外，全面预算需要财务部门与各职能部门相互配合进行编制及控制，因此预算组织机构还应吸纳各部门中熟悉企业发展战略、车间生产、采购销售业务、财务预算的专业人员，确保全面预算有效的开展并实施。

（三）加强过程控制，合理调整预算

预算执行过程中，要及时、定期地进行预算进度分析，实时跟踪各项预算指标执行情况，分析预算指标与实际情况的偏差，找出产生差异的原因及影响因素，并针对发现的问题及时提出有效的改进措施及方案。

当预算在执行的过程中，因市场变化、战略调整等原因，使得预算与实际偏差较大时，应该及时对预算指标及考核等进行调整，使调整的预算与企业的整体运行基本相符，从而最终达到全面预算管理的作用及效果。

（四）完善预算管理考核机制及激励评价制度

为保障预算管理顺利进行，必须完善考核机制及做好考评工作。

预算的考核评价工作，是企业全面预算管理的重要部分。考核机制及激励评价制度的建立时，应将企业的发展战略与全面预算管理体系相结合，并将预算考评与企业绩效相结合，从而使个人目标与企业目标一致，才能实现企业的发展战略目标。

对部门和员工的考核指标及奖惩制度，应该设置合理、客观公正。考核时，应分析出现差异的原因，是人为因素还是受客观原因的影响造成的。

最后，企业在推行全面预算管理过程中，应结合企业自身实际情况，如管理水平、人员素质层次等，不能制定出一些企业目前的管理水平及经营实际根本无法达到的预算目标，同时要分步实施，将预算管理贯穿经济活动全过程，并加强过程控制，及时调整企业长期和短期规划目标，从而提高企业管理水平，使企业能更快地发展和进步。

参考文献

[1]侯龙文，侯岩，何瑛编著.《现代全面预算管理》.经济管理出版社，2005（11）.

[2]施金龙，张金兰.论企业实施全面预算管理的现状及对策，现代商贸工业，2010（11）.

[3]刘振勇.全面预算管理及其应用探讨.现代商贸工业，2009（18）.

[4]李莉.企业全面预算管理存在的问题与对策，中州大学学报，2008（01）.

[5]齐蒙.试述全面预算管理的实施，商场现代化，2010（35）.

消防工程的实施建议 篇12

光明中学处于深圳市光明新区, 总占地面积55 566 m2。目前该学校有2栋5层和6层教学楼、1栋3层综合楼、1栋3层办公楼、2栋5层和7层宿舍楼。本工程计划在现有建筑的基础上, 在学校内南面区域, 扩建占地面积12 780.18 m2、总建筑面积24 337.01 m2的高中部, 其中包括1栋10 840.60 m2综合科技楼和1栋13 496.41 m2生活服务楼及体育馆。高中部扩建区域的具体位置如图1所示。

光明中学高中部扩建工程施工, 以“国家绿色建筑一星级”作为建设目标, 以《绿色施工导则》《绿色建筑评价标准》《建筑工程绿色施工评价标准》《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》等作为施工依据, 结合工程的主客观实际, 消除不利于资源节约和环境保护的因素, 以充分利用全部施工资源和减少对环境的干扰, 力图将绿色环保理念贯穿整个施工流程。

2 光明中学高中部扩建工程绿色施工的实施建议

光明中学高中部扩建工程的绿色施工, 在施工管理方面, 应该保护好环境资源, 同时充分利用材料资源、水资源和相关能源等, 以达到节能和环保的协调统一。基于该工程施工的背景概况, 现提出以下几方面的绿色施工建议措施。

2.1 绿色施工材料选择

工程绿色施工的前提条件是选用绿色环保的施工材料。本工程绿色施工主要的几种绿色施工材料, 应按照以下技术参数进行合理选择:

1) 透明幕墙、外窗。在选用时, 按照招标采购期间所提出的技术要求以及遵循《玻璃幕墙光学性能》的相关要求, 宿舍楼采用厚度6 mm的单层玻璃, 其可见光透射比至少为0.6、热传系数6.0 W/ (m2·K) 、遮阳系数为0.8;综合科技楼采用传热系数3.5 W/ (m2·K) 的中空Low-E玻璃, 遮阳系数为0.5;体育馆则同时选择性使用以上两种类型的玻璃, 但要求将可见光透射比控制在0.5范围内。以上材料的选择, 要求可开启面积符合《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》的要求, 而气密性至少为国家标准的6级。

2) 屋面保温材料。根据招标时所提出的技术参数, 其中宿舍楼以挤塑聚苯板为屋面保温材料, 材料厚度30 mm、平均热传系数0.891 W/m2·K、平均热惰性指标为2.243;综合科技楼屋顶所使用的挤塑聚苯板, 厚度为30 mm、平均热传系数为0.815 W/m2·K、平均热惰性指标为3.365;体育馆屋顶所使用的挤塑聚苯板, 厚度为30 mm, 平均热传系数为0.800 W/m2·K、平均热惰性指标为3.57。

3) 填充外墙材料。以加气混凝土砌块为主, 其规格为厚200 mm, 并保证导热系数至多为0.22 W/ (W·K) 。

4) 含有害物质的建筑材料。譬如砂石、水泥、砖、混凝土预制构件、石材、陶瓷、石膏板等材料, 含有放射性有害物质, 需按照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的要求, 在施工前送检, 确定控制于要求范围内后, 方可投入使用。除此之外、人造板、涂料、粘胶剂、水性处理剂、壁纸、聚氯乙烯卷材地板、地毯等, 均需将其所含有害物质控制在最少量状态, 否则不得为本工程所用。

5) 其他材料。除了以上的材料, 预拌混凝土、预拌砂浆、钢筋、钢材、隔音材料等在施工过程中送检, 均是把关其绿色施工性能不可或缺的一道步骤。其中, 预拌混凝土重点检验其强度、配合比、粉煤灰含量;预拌砂浆重点检验其强度、配合比、粉煤灰含量;钢筋与钢材重点检验其强度、循环利用比、使用量;隔音材料根据用途控制自身的厚度, 并配合一定规格的细石混凝土施工, 譬如宿舍楼楼板所使用的隔音垫, 上铺厚度为5 mm, 所配合施工的细石混凝土强度C20、厚度40 mm, 属于双向配筋。

2.2 绿色施工管理技术

在选择绿色施工材料的基础上, 光明中学高中部扩建工程的绿色施工, 还应该把关绿色施工管理技术的应用。

2.2.1 扬尘控制技术

工程的施工, 不可避免地产生尘土, 如果未能采取措施控制尘土扩散, 在大风气候时, 很容易造成扬尘污染, 对建筑现场施工人员及周围居民都会造成身体健康的危害。本工程的扬尘控制工作, 要求在施工之前, 夯实临时道路和重要建筑用地, 便于施工期间灰尘的清扫, 同时规划水泥、砂石等灰尘量较大材料的堆放地点, 并覆盖苫布。施工现场, 每天需派专人在临时道路和作业现场洒水, 以控制灰尘的飞扬, 亦可在现场布置防尘喷淋装置。至于建筑垃圾, 要用袋封装后, 放在指定的密封式垃圾点, 然后统一运送处理, 期间运送废弃土方和建筑垃圾的运输工具, 必须用苫布覆盖车辆, 并定时清洗车辆。关于本工程的扬尘控制技术, 具体如图2所示。

2.2.2 固体废弃物处置技术

不同类型的固体废弃物具有不同的危害性, 而且只有采用不同的处置方法, 才能够针对性地抑制其危害性, 防止造成二次污染。本工程固体废弃物处置, 需制定详细的固体废弃物清单, 进行分类收集和封存, 如图3所示。

案例工程的固体废弃物, 有些可回收, 有些不可回收, 由管理单位委托本地的环卫部门统一处理。其中油漆、脱模机、稀料、黏胶等材料的包装带、包装罐、包装盒由厂家统一回收处置;打印机墨盒、硒鼓、电池等办公用品, 采用以旧换新的方式, 由厂家回收处理;钻头、刀片、焊头条等五金材料, 亦可以旧换新处理;碎石、土方等无污染建筑垃圾, 可用于地基填埋;钢筋头等可尽量重复使用。除了回收、以旧换新和重复使用等处理方法, 对于那些不可回收, 且可能有毒有害的固体废弃物, 需由持有准运证的清运单位负责清理, 前提是与工程单位签订《固体废弃物清运协议》。

2.2.3 噪声控制技术

长期的建筑施工噪音污染给周围居民的生活、工作带来极大的影响, 从侧面要求工程的绿色施工管理工作, 需将噪声控制作为管理工作的重点之一。本工程的噪声控制技术可分为三点研讨。

1) 施工机械噪声控制。本工程所使用的打桩机、挖掘机、混凝土输送泵、搅拌机、钢筋加工机械、电锯、砂轮机等, 这些机械设备在操作时, 会产生强烈程度不一的噪声, 对于中小型的机械设备, 笔者认为可利用隔音效果较好的材料搭设临时机械工作棚, 譬如本工程现场搭设了密闭吸声的混凝土搅拌室, 如图4所示。

2) 施工时间的合理安排。本工程的施工时间安排时, 应尽可能避免在夜间施工, 如遇特殊工况亟需在夜间施工, 则应该将施工时间控制在22∶00之前, 并尽可能不使用噪声污染较为严重的机械, 或者使用其他施工机械代替, 譬如本工程夜间的硂浇筑, 可使用低噪声振捣器进行。

3) 噪声的监测。本工程的施工现场, 严格按照《建筑施工场界环境噪声排放标准》的规定控制各个施工阶段的噪声, 譬如土方施工阶段, 日间噪声控制在85 d B以内, 而夜间不得施工;再如结构施工阶段, 日间噪声控制在70 d B以内, 夜间控制在55 d B以内, 对于超出标准规范的噪声, 要予以及时处理。

2.2.4 绿色施工节约技术

资源的节约是建筑工程绿色施工另外一个管理重点。其中包括材料、水资源、能源等。材料方面, 在满足工程正常施工的前提下, 尽量减少材料的使用量, 譬如临时设施采用可回收的材料;再如利用粉煤灰和矿渣等代替, 减少混凝土中水泥含量, 具体控制方法上文已有详述;水资源方面, 结合工程所需, 制定科学合理的用水定额指标, 同时分项计量工程现场的用水, 并采用循环用水装置;能源节约方面, 一方面采用节能型的设备和材料, 安装电表计量耗能设备用电量;另一方面借助现场的日照、风向等自然条件, 提高建筑临时设备的自然资源使用率, 譬如自然采光和自然通风等。

3 结语

文章通过研究, 基本明确了绿色建筑施工实施的技术建议, 借助光明中学高中部扩建工程施工案例, 概括为“绿色施工材料选择”“绿色施工管理技术”“绿色施工节约技术”三点, 其他工程在参考借鉴案例技术建议时, 应结合自身工程的施工条件和要求, 予以灵活应用, 以确保以上技术的适用性。

摘要：在确保工程质量、安全等达标的情况下, 借助科学的管理方法和技术手段, 利用有限的资源实现建筑工程功能目标, 并保证在施工期间尽可能减少对环境的影响, 这就是绿色施工的内涵所在。文章以光明中学高中部扩建工程为例, 在了解该工程绿色施工背景的基础上, 深入研讨该工程绿色施工实施的技术建议。

关键词：光明中学,扩建工程,绿色施工

参考文献

[1]王新伟.建筑施工管理创新及绿色施工管理探索[J].建材发展导向, 2014, (5) :200-201.

[2]张雪青.浅析绿色施工管理的现场管理[J].价值工程, 2014, (12) :88-89.