会计行业的诚信建设

会计行业的诚信建设（精选10篇）

会计行业的诚信建设 篇1

1 会计职业道德含义概述

会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。首先, 会计职业道德是调整会计职业活动利益关系的手段。会计职业道德可以配合国家相关法律制度, 调整职业关系中的经济利益关系, 以维护正常的经济秩序。其次, 会计职业道德具有广泛的社会性和相对的稳定性。随着市场经济的快速发展和财务报告分析的不断深化, 会计不仅要为投资者、债权人和政府等提供会计信息, 而且要为中介机构、雇员和工会以及社会公众服务。因此, 会计信息质量直接影响着社会经济发展和市场经济秩序的健康运行, 会计职业道德必将受到社会关注, 具有广泛的社会性。保持会计职业道德的相对稳定, 只能去主动的适应而不能违背它。对于虚假的会计信息决不能容忍。会计人员在职业活动中只有诚实守信、客观公正才能得到社会的普遍认可。

2 造成会计人员职业道德失信原因分析

2.1 多元化利益驱动下的主动违法行为先来看一个实例:上

市公司“丰乐种业”自1997年上市以来, 直至2001年持续虚构业绩。然而, 受聘为丰乐种业的审计机构某某会计师事务所为上述年度会计报表均出具了标准无保留意见的审计报告。2005年1月4日中国证监会公布了丰乐种业造假劣迹后, 次日, 丰乐种业开盘即告跌停。之后几天, 其股价持续下跌, 投资者纷纷排队斩仓, 损失极为惨重。造假的例子一幕幕仍在上演……事实告诉人们, 受利益驱动的造假, 不仅给会计行业造成了很坏的影响, 也给国家和社会公众带来了巨大的经济损失。利益驱动使会计诚信受到严重挑战, 企业通过提供虚假会计信息或经“技术处理”来掩盖会计资料以取得投资人、债权人及政府机构的信任, 并因此获得筹资、政策倾斜以及税金减免等方面经济利益。单位领导也因“政绩显著”而得到更多的收益。另外我国的注册会计师行业目前正处于买方市场, 受利益驱动, 也不惜违背职业道德, 主动出具虚假报告。正是这些复杂的多元化利益关系才构成了虚假会计信息的产生。

2.2 单位负责人的不良道德影响在目前的经济社会中, 会计人

员处于从属的地位, 单位负责人对会计人员的工作具有完全领导权和管理权。尽管《会计法》中明确规定:“任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料, 提供虚假财务会计报告”。但单位负责人为了达到某种利益或为完成指标往往会向会计人员施压, 致使会计人员违背会计职业道德, 在会计工作中弄虚作假。更客观的讲, 会计人员违反职业道德的真正根源是由单位负责人的不良道德水平所造成的。新《会计法》又规定, 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这样可以对单位负责人起到一定的牵制作用。

2.3 监督体系与企业信用评价机制的不完善会计监督机制不

完善是导致诚信缺失的主要因素。监督一般分为内部监督和外部监督。当前由于我国市场经济体制还不够完善, 在许多方面与市场经济还不相适应, 内部监督往往是形同虚设、流于形式。外部监督是指对企业的会计信息质量进行检查, 通常采用抽查企业的方式且检查不能同新的财会法规相结合, 很难保证会计信息的质量。目前我国还没有建立企业信用评价查询机制, 这一定程度上滋长了企业与会计人员的造假行为。导致会计人员对职业道德没有危机感和紧迫感。

3 加强会计职业道德建设的意义

诚信是市场经济的基石, “诚信为本, 操守为重, 讲求原则, 不做假账”是对一名合格会计人员的一个基本要求, 是衡量会计人员工作质量的重要标准, 同时也是会计行业职业操守的“底线”和会计人员对整个社会的承诺, 建立诚信社会体系, 会计行业应责无旁贷。因此, 加强会计职业道德建设有其重要的积极意义。

3.1 加强会计职业道德建设, 有助于社会的健康稳定发展现

实社会, 市场经济竞争激烈, 企业的发展面临重重困难, 为追求利润企业弄虚作假、行贿受贿, 致使会计人员往往屈从压力, 不按原则办事。作为一名会计人员, 不仅要为企业出谋划策, 而且要为企业开源节流, 做好领导的好参谋和好助手。会计人员必须坚持原则, 通过用好用足《会计法》来保护自己的正当权益。只有正确使用自己的会计权力, 忠实履行自己的会计义务, 才能消除腐败, 避免各种不良风气的滋生, 才更有利于社会的健康发展。

3.2 加强会计职业道德建设, 有助于提高会计行业的公众信誉

度职业道德问题一直是世界性的难题。在全世界范围内, 会计职业都不得不面对道德困境问题的挑战。作为一名对公众负责的会计人员理应交出一份能被公众所接受的道德问题答卷。然而, 会计人员的职业道德水准与公众的期望存在明显的差距。只有加强会计职业道德后续教育, 使会计人员深刻认识到自己的责任, 才能提高会计人员的公信度, 缩短与公众的道德距离, 才能促进社会的和谐发展。

3.3 加强会计职业道德建设, 有助于提高会计人员的内在素质

会计人员每年进行的继续教育中, 多是对专业知识和新政策的培训, 而很少将会计职业道德列入培训内容。其实, 会计人员不仅要掌握专业知识和及时对政策法规进行更新, 更重要的是要强化对职业道德的理性认知。会计人员只有不断的加强职业道德教育才能反省自己, 才能以正确的人生观来衡量自己的职业道德行为。只有提高了会计人员的职业道德品质, 会计人员才能以良好的职业心态并运用所学专业知识为企业更好的服务。

4 对构建诚信会计行业的几点思考

4.1 完善行业监督机制是规范会计人员职业道德的有力武器

会计人员的职业道德建设, 不仅需要每位会计工作者的自身努力, 而且更需要有利于会计业发展的监管机构。目前, 我国对企业会计人员的监管主要是每年的从业资格继续教育, 内容规定有职业道德, 但从未进行培训。另外, 财政部门对企业财务信息质量的检查也往往是仅针对会计基础工作而已, 很少对企业延伸检查。现实中, 庞大的会计队伍与薄弱的监管体系形成了鲜明的比对, 这实际上为会计人员弄虚作假、违法犯罪提供了便利。因此, 只有与时俱进, 加快完善会计行业的监管, 才能有效的约束会计人员的职业行为、明确会计人员责任、提高会计人员执业水平, 同时才能引起会计人员对职业道德理念的高度重视。

4.2 改善会计人员从业环境是提高职业道德水平的关键当会

计人员与单位负责人发生道德冲突时, 会计人员则面临着坚持准则、确保真实、坚守职业道德就可能被“炒鱿鱼”的被动选择, 客观上存在着“站得住的顶不住, 顶得住的站不住”的现象。正是追求这种“厂长式利润”的极端行为, 才导致会计从业环境异常灰暗。造成会计信息失真与其说是会计人员的欠德, 倒不如讲是单位负责人的授意、强令和指使造成的。现实地讲, 如果对单位负责人的惩治违法行为不力, 以权谋私、欺诈腐败等扰乱社会经济秩序的不良风气得不到彻底解决, 会计业坚持准则、诚实守信、廉洁自律的职业道德就得不到保障。

摘要：近年来由于社会经济和科学技术的迅猛发展, 会计信息在经济管理中的作用日益重要。会计已不仅限于核算与监督, 而是更多地向经济管理的深层次渗透。当前, 会计人员在多种压力和利益的驱动下进行造假, 导致会计信息失真的现象不断出现。财政部在抽查国有企业会计报表和进行会计信息质量检查中, 以及审计署对一些具有上市公司审计资格的会计师事务所进行的审计业务质量检查中, 都发现存在严重的会计信息失真。触目惊心的数字、假账造成的会计信息失真已成为当前经济社会中的一个非常普遍和突出的问题。因此, 加强会计人员的职业道德建设已刻不容缓。

关键词：会计,职业道德建设,诚信

会计行业的诚信建设 篇2

随着高速公路建设事业的飞速发展，高速公路行业 会计队伍也日益壮大。这些高速公路运营中财务管理和 票证管理的工作者，己成为高速公路管理单位必不可少 的一个组成部分，并发挥着重要的职能作用。然而，多 年来，从建设到运营，各单位管理者重生产轻财务的现 象一直存在，致使会计队伍建设工作滞后，这影响了会 计管理水平的提升，影响了运营管理水平的提高。因此， 如何加强会计队伍建设，快速提高会计人员的综合素质， 己成为目前摆在高速公路管理工作中的一个重要课题。

一、高速公路行业会计队伍现状及存在的问题

(―)领导重视程度不够随着高速公路规模的逐年扩大，收费站点的不断增 加，会计队伍己成为一支日益庞大的推动高速公路发展 的生力军。如果会计队伍建设得不到领导及会计人员的 重视，会计工作管理不善，会直接影响到高速公路运营 管理工作的开展，甚至可能会导致大量资金的流失。

多年来，在高速公路运营管理工作中，多以收费为 主业，将经济效益和保畅服务作为工作重心，而很少将 重心放在会计队伍建设上。会计工作没有引起各级领导 足够的重视，致使会计队伍整体素质和会计管理水平未 得到有效的提高。

(二)会计人员职业道德素质偏低

1. 观念仍比较落后，爱岗敬业精神不强由于工作稳定、单一，部分会计人员自我要求标准 较低，他们安于现状，缺乏市场观念，缺乏爱岗敬业精 神和服务意识，不能适应经济的高速发展和会计工作的 实际需要。

2.对诚实守信、廉洁自律认识不足部分会计人员没有树立正确的人生观和价值观，对 会计制度、会计准则理解也不够深刻，他们缺乏抑制不 正之风的能力，有的甚至弄虚作假，造成会计信息失真， 甚至出现违法乱纪行为。

3.缺少全局观，无主人翁意识部分会计人员参与意识不够，站位不高，没有起到 领导参谋的作用。

(三)会计业务水平亟待提高

从专业知识水平看，会计人员主要存在如下三方面 的问题：一是文化水平要求起点偏低;二是会计专业知 识水平不高，部分会计人员所学并非会计专业，专业知 识不扎实;三是会计岗前培训不足，会计人员持证上岗 率较低。

从会计实践看，会计人员存在的主要问题为：一是 部分会计人员对会计规章制度、政策的理解和执行不够 到位;二是会计人员缺乏系统的理论知识培训，对会计 业务不熟悉;三是会计使用的软件、硬件配备相对落后。

(四)会计培训考核机制不够健全

一是组织机构不健全，师资力量不足。高速公路行 业缺少完善的会计培训和考核机构，无专门的机构和责任人进行管理，师资力量及培训经费没有保障，这造成 了培训时间不足、形式单一、内容陈旧、知识面窄等问题。

二是培训计划不完善，落实不到位。有些高速公路 单位缺少周密的培训计划，有的未将会计培训计划纳入 本单位总体年度培训计划，有的未及时进行培训计划的 修订和完善，从而不利于培训计划的实施。

三是缺乏完善的考核奖惩机制。有的单位对会计队 伍缺乏考核监管，会计培训与考核工作流于形式，也没 有相应的考核激励机制，这不利调动会计人员的`积极性， 影响了会计队伍综合素质的提升。

二、解决高速公路行业会计队伍存在问题的主要对策与措施

上述问题的存在，使会计队伍素质得不到有效提高， 这直接影响了财务、票证工作的效率和质量，影响了高 速公路整体运营管理水平的提升。要解决这些问题，必 须重视会计人才的培养、加强职业道德教育、强化业务 知识培训、完善考核激励机制。

(一)加强领导，提高认识各级领导干部须充分认识高速公路会计队伍建设在 运营管理工作中的重要作用，在人力、物力、财力上给 予支持。一是要有主要领导负责会计队伍建设工作，经 常了解会计工作进展情况，听取工作汇报和部门意见; 二是对会计机构设置和会计人员配备给予人力资源方面 的支持，对会计管理工作中软硬件建设给予资金保障; 三是定期检查指导本单位的会计管理工作，发现问题及 时整改。

(二)加强职业道德教育，提高会计队伍思想素质

一是强化职业道德教育，使会计人员通过提高自身 修养，树立高度的责任感和使命感，培养热爱会计职业 的热情、献身会计职业的理想，从而做到爱岗敬业、无 私奉献，不断提升会计职业的良好社会形象。

二是健全会计法规体系，加强法制教育，用法律手 段制约不道德行为。通过建立单位会计人员信用档案， 强化会计人员的自律意识，提高抵制不正之风的能力。 确保会计信息真实、准确、完整。

三是树立主人翁意识，积极参与本单位的管理，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动向领导反映经 营管理活动中存在的问题，并提出建设性意见，协助领 导决策，做好领导的参谋。

(三)加强业务管理，提高会计队伍业务素质

1. 提高起点标准一是凡是会计岗位人员必须具有会计专业大专及以 上文化水平;二是鼓励会计人员积极参加学历教育，并 对参加学历教育者给予时间、资金和交通等方面的支持。 通过高起点，严要求，为会计工作规范化打下良好的基础。

2.加强会计培训一是从培训内容看，要根据高速公路的性质，对相 应的会计准则、会计理论与实务进行系统、全面的培训， 拓宽知识面;二是从培训时间看，要结合各高速公路管 理单位及基层单位的工作特点，合理安排培训时间，增 加培训机会;三是从培训形式看，可采取多种形式相结 合的方式进行，如定期培训与临时培训相结合;集中培 训与分散培训相结合;网上培训与视频会议培训相结合。

3.注重人才培养一是定期组织全员进行经验交流活动;二是组织参 加高端会计人才的学术交流;三是建立和完善会计知识 和经验交流平台，达到相互学习，共同提高的目的;四 是针对高速公路发展特点，加强会计课题研究;五是建 立会计人才库和网络平台，实现知识共享。相关负责人 通过多种形式的人才培训，使会计管理水平快速提升。

(四)建立完善的会计人员培训考核机制

一是成立会计培训考核机构，负责会计培训的组织 管理。建议各高速公路管理单位由财务部(科)设专人负 责会计人员的培训与考核;负责对培训考勤、学习及考 试情况的记录和检查，并及时报人事部门统一收集、整理、存档;负责合理安排师资力量和培训经费，为培训工作 提供保障。

二是制定培训计划，抓好计划落实。由财务部(科) 制定年度会计培训计划，并纳入本单位年度总体培训与 考核计划，且根据经济形势和会计制度的变化及时调整、完善培训计划，同时，按计划认真组织落实。在计划落 实过程中，要做到主管部门与基层单位之间分工明确; 要分层次、多渠道开展培训;在培训内容、培训方法、培训时间等方面体现各自特色;还要有针对性地实施培训计划，使所有参训会计人员都能够学懂、学会，能够 掌握理论知识、会计政策和会计制度，适应工作需要。

三是建立健全考核机制和会计人员奖惩制度，做到 奖优罚劣。对考试不合格的会计人员实行再培训和补考 制度，经过补考仍不合格的会计人员调离会计岗位;对 无故不参加会计培训的会计人员，或连续两年未按规定 参加会计人员继续教育的，取消年度评优选先资格，责 令改正，甚至调离会计岗位;对于积极参加会计培训， 考试成绩优秀，工作中认真执行会计法律法规，忠于职守、坚持原则，成绩显著的会计人员给予精神或者物质奖励。

三、实施效果

黄石高速公路是河北省最长的高速公路之一，资金 规模大，下设基层单位多，会计人员多。几年来，河北 省高速公路石黄管理处高度重视会计工作，针对存在的 问题和潜在的隐患，采取上述措施加强会计队伍建设力 度，不断提升会计人员综合素质，收到了良好效果，主 要表现在以下几个方面：

(一)提高基本素质，规范会计基础工作石黄管理处通过会计队伍建设，提高了会计人员的 职业道德修养，培养了爱岗敬业精神，调动了广大会计 人员的工作热情和主动性，规范了会计人员行为，会计 人员业务技能水平和工作效率也大幅提升，实现了会计 基础工作规范化。

(二)改善知识结构，培养复合型人才十年来，石黄管理处共组织各种形式的会计培训42 场次，培训人员达1865人次，培训人员覆盖率100%,合格率100%。同时，有65名会计取得了会计专业的大 专或本科学历，目前，大专以上文化程度者达93%。并且， 有5名会计走上了领导岗位，34名会计成为科室及基层 单位的业务骨干。通过教育培训，不仅培养了一批业务 骨干和复合型人才，还有效改善了会计人员的知识结构， 提高了职工队伍的整体素质。

(三)树立参与意识，提高经济效益石黄管理处通过加强会计队伍建设，尤其是加强职 业道德教育，培养了会计人员的主人翁意识，不仅财务、票证工作无差错，无一人违纪;而且，会计人员积极与 参管理，提出了盘活闲置资产和治理逃漏费可行性方案， 提高了运营管理水平和经济效益。

会计行业的诚信建设 篇3

【关键词】行业高职院校 会计 特色专业

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）03C-0058-03

会计类专业社会需求量大、就业面广，因而受到众多高校的青睐，从而成为目前高校所开设的数量较多的专业之一。截至2012年，广西共有42所高职高专院校，其中开设会计类专业的学校就达到36所，可见会计专业学生就业压力之大。教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称《意见》）明确指出，要促进高校办出特色，根据办学历史、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和学科专业设置。由此可见，会计特色专业建设对于行业高职院校会计专业可持续发展具有重要的现实意义。

一、行业高职院校会计特色专业建设的现实意义

（一）会计特色专业建设是行业高职院校会计专业强化教学质量意识的必然要求

在高等教育大众化、普遍化的今天，要培养出符合社会需求的会计人才，提高会计专业学生就业竞争力，就必须强化教学质量。专业建设涉及专业课程体系、人才培养模式、教师队伍、实验实训条件等内容，这些因素都直接关系到专业教学质量。只有把专业做强、做精，形成特色，教学质量才能有保证，教学内涵建设才会有新的突破。

（二）会计特色专业建设是行业高职院校坚持科学发展，提升核心竞争力的需要

从高校内部系统而言，特色专业建设是提升学校整体综合竞争力的重要途径。高校的核心竞争力来自于教学质量，来自于特色。特色专业建设通过多样、严密而合理的课程体系设计，使学生在知识水平、专业技能、思维方式和创新能力等各方面得到促进和开发，获得适应社会和行业需求的知识和能力，提升学生就业的竞争力。经过长期的积累尤其是一届又一届毕业生的社会贡献，最终打造特色专业的品牌和特色。

（三）会计特色专业建设是会计专业学生及时适应社会、实现自身价值的需要

当前，我国很多高校会计专业只注重完成教学任务，教师根据教学大纲和教材内容，按部就班地向学生讲授学科知识，而基本忽视培养学生适应社会的能力，学生在工作中难以及时适应新环境、新情况和新问题。通过会计特色专业建设，高校将更加重视会计专业人才培养与社会需求之间的对应和互动关系，全方位、多层次、多环节地培养会计专业学生，从而使学生的自身价值达到最大化。

二、行业高职院校会计特色专业建设应考虑的影响因素

会计特色专业的特色建设不是一蹴而就的，它是一个长期积累，由量变到质变的过程。在建设的过程中，不仅要考虑学校的办学历史和文化积淀，以保持专业建设的连续性和稳定性，还要考虑社会经济的发展和行业背景，以突出办学特色、专业特色。

（一） 特色专业的办学历史与文化积淀

一个专业的特色应该是在其长期的办学历史中积淀下的，并初步形成一定的特色优势，这种特色必须符合人才市场的需求及自身具有的资源优势。广西生态工程职业技术学院会计专业是根据广西经济建设和林业发展需求，依托广西林业行业而设立的最早的专业之一（该专业是我院目前办学历史第二长的专业）。该专业前身是1980年开设的“林业财会专业”，2000年经广西教育厅批准开始招收高等职业教育大专班，专业名称为“林业财务核算与管理专业”；2005年根据《全国高职高专专业目录》规范要求，更名为“会计专业”。到目前为止，为广西区直国有林场等林业行业企业培养财务科长、财务处长、总会计师、总经济师、副总经理、总经理、注册会计师等高级会计人才300多人，累计为社会和广西林业行业输送大中专毕业生4980人，占我院毕业生总数的20.85%。

（二）社会经济发展和行业背景

特色专业的建设，必须根据社会经济的发展及时调整特色专业建设的走向，主动适应社会经济发展。同时，特色专业建设必须依托行业，为行业服务。党的十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”建设美丽中国。国家对广西的生态建设高度重视，2008年生态建设专项资金下拨就达10亿元，广西林业资源丰富，有151个国有林场。根据广西壮族自治区林业厅公布的数据，2011年广西林业经济保持较快增长，全区林业产业总产值超过1600亿元，同比增长超过25%，与此同时，广西林业的投融资项目也得到迅速发展，全区全年林业固定资产投资完成524亿元，同比增长40.9%。截至2011年底，广西有木材生产、加工企业10000多家，上规模（500万元以上的销售收入）企业有1100多家，其中不乏一些外资林业巨头，像丰林国际、嘉汉林业、日本王子、金光集团、斯道拉恩索等。据不完全统计，全区各类林场、各类林业企业每年需要增加熟悉林业行业特点的会计从业人员两三千名。而整个广西只有广西生态工程职业技术学院的会计专业开设林业会计方面的课程，专门培养林业类会计人才，并且近年来的毕业生一直维持在200～300人，人才缺口非常大。

三、行业高职院校会计专业建设的内容

特色专业是指高等学校在教学改革和专业建设过程中，在办学理念、人才培养目标、人才培养模式、课程体系、师资队伍等方面具有显著特色，具有较高社会声誉的专业。因此，会计特色专业的建设也必须围绕以下内容开展。

（一）创新专业建设理念。

会计专业是一门与社会经济发展紧密结合的学科，在当今经济发展日新月异的情况下，传统的办学理念已经很难适应社会经济发展的需要，因此应结合当前社会发展现实，根据高校所处地区、行业的实际情况，更新专业建设理念。广西生态工程职业技术学院会计专业秉承“树木树人，知行合一”的校训，树立“理实并重，素能兼修，持续发展”的育人理念，遵循“服务需求、明确定位、尊重规律、系统思考、整体设计、构建制度、做好规划、分步实施”的专业建设方针，坚持“校企合作共建，学习工作相融”的专业建设理念，按照“校企合作为前提，工学结合为引领，职业能力素质培养为主线，课程体系建设为核心，实训条件建设为基础，师资队伍建设为保障”的专业建设思路。会计专业建设体系构架如图1：

图1 会计专业建设体系构架图

（二）明确人才培养目标

人才培养目标的定位是学校办学的根本性的问题，它不仅决定着学校办学方向，而且对教学内容的选择、课程体系的制定以及教学的实施和安排都起着决定性的作用。一所学校，人才培养目标定位准确，人才培养的质量才有保障，培养的人才才能适应社会的需求。广西生态工程职业技术学院会计专业目标是面向广西中小企业和林场、林业企业等单位，培养素质高、能力强、懂核算、会管理、可持续发展的初、中级会计技术技能应用型人才。

（三）改革人才培养模式

学院会计专业全力打造“四依托，四合一”人才培养模式。一是依托会计职业资格考试平台，将证书课程与学历课程合一；二是依托会计职称考试平台，将职称课程与学历课程合一；三是依托“模拟实训、仿真工作、岗位见习”三位一体的校内实训基地平台，将工作与学习合一；四是依托校企合作平台，将顶岗实习与就业合一。

改革人才培养方式，实施“三主线”人才培养。第一条主线，是以入学教育和职业指导为平台，实施会计职业认知和会计职业生涯规划、会计职业发展与就业技巧教育，在第一和第二学年完成；第二条主线，是以“模拟实训、仿真工作、岗位见习”为平台，实施通用职业能力素质和专业职业能力素质教育，在第一、第二学年和第三学年的第一学期完成；第三条主线是以校外实习就业基地为平台，实施顶岗实习和就业教育，在第三学年的第二学期完成。

改革人才培养方法，以“模拟实训、仿真工作、岗位见习”三位一体的校内实训为基础，精心打造“做中学，学中做，教、学、做一体”的育人环境。将知识学习、能力训练和素质养成有机结合，通过采用多种形式的启发式教学方法，让学生在“边讲边练，边学边做，讲练结合，学做合一”的学习过程中不知不觉地掌握知识，日积月累地形成能力，潜移默化地养成素质。

（四）建设特色专业课程体系

特色专业是否体现所谓的“特色”，很重要的一个影响因素就是专业课程是否具有特色。因为专业课程建设是体现专业建设特色的载体，它直接影响着特色专业建设的成效和人才培养质量。学院根据会计专业人才培养目标和会计相关岗位的任职要求开设林业会计、小企业会计制度、林业经济管理、林业会计电算化等具有行业特色的课程。课程主要从课程内容的开发、课程标准的建立、课程考评体系的建立、教材的编写、教学方法和手段的改革、课程精品网站的建设等方面入手，实现学习内容与企业岗位工作内容的无缝衔接，切实提高学生的适岗能力。以会计专业中林业会计和林业会计电算化两门专业核心课程建设为重点，充分带动课程体系中的财务管理、财务会计、成本会计等课程的建设。

（五）开发特色教材

学院在教学上一直比较重视教材的选用，在选用教材时侧重于比较符合我国林业财务与会计实际情况的教材。同时充分发挥学校与行业企业的优势，深入与高峰林业集团有限公司、三门江国有林场、东门国有林场、大桂山国有林场等林业企业校企合作、共同开发紧密结合生产、管理、服务第一线的教材，使教材内容更加贴近工作实际，使学生会计职业能力的培养更具针对性和实用性。目前已开发和编写具有行业特色的《林业会计》《林业会计模拟实习资料》《林业会计电算化实训资料》等校本教材11部。

（六）建设特色“双师型”队伍

特色专业的建设，必须要有特色的“双师型”教师队伍。学院鼓励教师继续深入工业制造企业和广西国有林场等林业企业生产、管理、服务第一线进行挂职锻炼，在校企之间有序流动，积极参与企业的生产经营活动，使会计专业教学团队教师100%成为名副其实的“双师”；另一方面，大量聘请林业行业企业的专业人才和能工巧匠承担实践教学任务，打造一支稳定的结构优化、素质精良、专兼结合的“双师”教学团队，保障实践教学和技能大赛的顺利完成。

四、会计特色专业建设取得的成效

经过长期的建设，学院会计专业2004年被学院确定为教学改革试点专业，2011年被学院确认为重点专业，2012年被自治区教育厅确认为“广西高等学校特色专业及课程一体化建设项目”的特色专业。近五年以来，会计专业教师承担科研课题5项；发表科研论文15篇；会计专业教师承担“广西区直林场和广西林业集团绩效考核体系及会计核算体系规范化”指导工作和承担了区林业厅《规范与完善国有林场会计核算》等课题研究。

学院会计职业教育实训基地自创办以来一直都承担着广西林业行业在职会计人员的专业技术培训工作。近3年来，为广西林业行业开展国有林场会计核算规范、林业会计电算化、基本建设单位会计等课程的技术培训1200多人次。

近五年来，学院会计专业学生取得国家级二等奖1项，其他大赛团体一等奖3项、个人一等奖4项、广西大中专珠算技术等比赛二等奖12项、三等奖8项的好成绩。特别是2012年自治区教育厅主办的“广西高职院校职业技能大赛——会计技能赛项”开赛以来，我院会计专业参赛选手连续两年荣获该赛项的团体一等奖。

会计特色专业建设是一项复杂的系统工程，高校应立足于自身特色，坚持科学的特色专业建设原则，在人才培养目标、人才培养模式、课程体系、师资队伍等方面不断改革创新，提升专业办学实力，促进专业个性化和特色化的发展。

【参考文献】

[1]刘兰明.高等职业技术教育办学特色研究[M].武汉：华中科技大学，2004

[2]李元元.加强特色专业建设，提高人才培养质量[J].中国高等教育，2008（17）

[3]蒋昕，单昭祥.独立学院应用型会计专业人才培养初探[J].财会通讯·综合（下），2010（7）

[4]张月玲，王晓莉.工科院校会计学特色专业建设的思考[J].会计之友（中），2010（12）

[5]田翠香，刘永祥.提升会计学特色专业建设理念的探讨[J].会计之友（下），2011（9）

[6]于国旺.地方本科院校会计学特色专业建设探讨[J].财会教育，2012（4）

【基金项目】广西壮族自治区广西高校教育教学改革与研究项目（2012JGB363）

【作者简介】巩 鑫（1979- ），女，广西生态工程职业技术学院讲师，硕士，审计师，研究方向：会计电算化。

会计行业诚信缺失及其对策研究 篇4

一、会计行业诚信缺失的现状

1. 原始凭证存在失真的情况

当前, 公司自制的原始凭证也开始出现了失真的情况, 造成这种情况的主要原因就是各种利益, 这些团体、具备或者个人的利益被作为了优先考虑的对象, 同时还受到企业领导层的影响, 导致原始凭证难以真实反映公司的真实情况。出公司自制原始凭证失真之外, 外来原始凭证失真的现象更加严重, 主要的原因是制假造假的水平不断提高。此外, 企业或者商城为了达到推销的目的, 常常会依据客户的需求开出一些“表里不一”的发票。

2. 会计凭证存在失真的情况

会计人员在实际工作的过程中并不能够确保自己所采用的原始凭据都是真实的。同时, 会计工作较为繁琐与细致, 会计人员在记账、算账及报账的过程中难免会出现错误或失误。此外, 很多会计人员在利益的诱惑或者领导的压迫之下会出现各种人为导致的失真问题。

二、会计诚信缺失的原因所在

1. 信息存在失衡现象

当前, 不同的企业在市场经济中所享有的信息是不同的, 这就在一定程度上导致了信息失衡现象的出现。企业的所有权与经营权隶属不同的部门, 企业经营者由于对企业运作事项直接参与, 能够得到最为直接的信息反馈;而企业所有者却只能够通过会计反馈信息对企业经营状况进行了解, 这就从根本上导致了信息失衡的情况。如果出现信息失衡的情况, 经营者可能会由于自身利益等向企业所有者提供不真实的会计信息。

2. 利益驱动因素

信息失衡只是会计造假情况猖獗的原因之一, 其中最为关键的原因就是经济利益的驱动, 导致制假造假的动力得到了提高。当前, 大部分的企业都选择通过虚假的会计信息来获得投资、优惠政策及税收减免等特殊的经济利益。企业负责人为了能够通过企业业务的增加而实现经济利益的增加, 常常会通过职权或者利益影响会计人员, 从而出现了会计失真的情况。此外, 由于处于买方市场, 导致部分注册会计师与会计事务所出现了审计质量的降低。

3. 会计信息监督体制不健全

会计信息的监督形式主要包括内部监督与外部监督两种情况。会计信息监管不完善直接导致了会计信息内部监督各种问题, 其中最为关键的就是会计信息内部监督流于形式。会计信息分布的面积较为广泛、覆盖的行业较为全面, 导致在会计信息外部监督的过程中存在很多困难, 导致外部监督不能够达到监督的目的。

三、会计行业诚信失真的对策

1. 强化会计诚信的宣传力度

通过大力的宣传教育活动, 让民众明确诚信问题是会计工作中最为重要。当前, 我国处于经济、社会转型的变革时代中, 要向群众有组织、有目的与有计划的进行诚信宣传活动, 其中企业负责人、政府官员是宣传教育的重点对象。通过强化会计诚信的宣传力度, 从根本上树立公众会计诚信的意识。

2. 实现会计信用档案的建立

企业应该对会计诚信缺失、会计信息造价等信息进行及时的记录, 实现集公司、会计人员、注册会计师、会计事务所于一体的诚信档案。通过计算机对这些档案进行记录与归纳, 实现信用查询系统的建立, 方便公众能够通过信用查询系统对个人或者企业的信用信息进行查询。通过会计信用档案的建立于完善强化企业与个人的会计诚信意识。

3. 加大司法与政府的监督力度

当前, 会计诚信工作应该遵循“认真指导”的原则, 明确会计诈骗中的主要负责人, 让违法的企业无处遁形。首先, 要实现处罚条款与实际利益的相互结合;其次, 明确会计行业综合治理的可实施性, 通过“多管齐下”的办事手段弥补监督部门监督不当的情况, 实现激励与约束的相互结合, 充分发挥会计诚信应有的作用。针对会计诚信的违法者要严惩不贷, 通过会计人员违法成本的增大而发挥对会计违法的震慑作用。

四、总结

随着中国经济的快速发展尤其是加入WTO之后, 在这种情况下高素质、高水准的会计从业队伍是中国实现健康、持续发展的重要保障之一。因此, 要促进会计从业人员从业素质与道德水平的提高, 强化会计行业的诚信度与公信力。当前, 实现会计从业人员诚信素质的提高已经成为了会计从业队伍建设的重要任务, 进而促进中国会计行业的可持续发展。

摘要：诚信是会计工作人员的必备品质, 也是会计行业发展的核心要素。当前, 会计信息失真现象逐渐增加, 导致会计行业的诚信问题受到了严重的考验。本文对当前会计行业存在的诚信缺失现象及其原因进行了分析, 指出了降低会计诚信缺失的有效措施。

关键词：会计行业,诚信缺失,对策

参考文献

[1]王宏丽.论会计诚信——会计诚信缺失的探讨[J].经济研究导刊, 2012, 10: (43) 85-86.

[2]万太英.探究会计行业缺失诚信的原因及对策[J].现代经济信息, 2012, 03 (54) :199.

会计行业的诚信建设 篇5

关键词 ：会计行业 高职会计教育 联系

自从中国加入WTO组织以后，国内的会计行业迎来更为广泛的外在发展环境，在会计文化不断改革进程中，国内社会对会计人才的需求也就越来越高。高职院校作为会计人才输送的重要场所之一，其制定了根据市场需求对会计教育实施了协调发展的战略，为了培养适应当前会计行业拥有高素质的综合性会计人才，高职院校已经开始实施与时俱进的改革措施。当前会计市场瞬息万变，高职院校在培养会计人才时应当树立怎样的教育目标，采用哪种方向去定位会计教育的发展，这些都是当前高职会计教育急需解决的重要问题[1]。

1.针对高职会计教育的研究

从微观与宏观两个角度去研究高职会计教育，微观角度主要是从高职会计教育课堂的构建、教材内容以及教学方法这些地方去研究；而宏观角度则是从高职会计教育的目的与氛围去着重分析高职会计教育。

高职会计教育在宏观角度提出“环境决定目标”这个观念，环境指当前会计行业的市场，会计职业资格证正是在这个市场条件下提出的要求。伴随会计行业对于人才的要求不断改变，会计职业资格也在不断进行着对应的调整，导致高职会计教育的教学模式以及课堂安排等都受到了一定的影响。比如当前新增的专业性会计人才——注册会计师，其正是在计划经济转变为市场经济中涌现出的会计人才。

在我国加入WTO组织以后，源源不断的跨国企业涌入国内市场，导致国内的会计人才供不应求，竞争异常激烈。在社会经济、业务以及技术不断变化的情况下，会计行业对于人才的需求正呈现着较为特殊的发展势头。

当前高职院校会计教育正在一步一步跟着会计行业的发展方向进行改革，同时将会计教育的目标定位在一个动态的位置，并在形式上不断的改变高职会计教育的模式，从而让高职会计教育满足对应的需求。最近几年来，为了应对不断改变的会计行业，高职会计教育专业的教学目的已经明确定位在培养具备综合技术应用能力的会计人才[2]。

当前国内已经拥有多个不同的会计职业资格证书种类，比如说注册会计师证、会计专业技术资格证、会计证等。而高职院校的会计教育专业针对这些变化，已经构建一系列对应的会计职业准入制度，并且实施较为详细的划分，着重培养不同专业的会计人才。

2.会计职业准入制度对高职会计教育提出全新的要求

会计职业资格证书属于会计行业严格执行的准入标准。国内统一的会计专业技术资格考试以及注册会计师执业资格考试是会计职业准入认定的先决条件。这不但是对学生会计知识能力以及接受职业教育的考核，同时也是对会计技术要求以及会计发展方向的向导；不但是认同会计人才的标准，同时也是高职会计教育的主要方向。

2.1会计人才市场需求的变化对高职会计教育的要求。培养具备高技能以及高素质人才是当前高职院校的重要使命。科学技术在不断发展，网络与电脑的不断普及有效的降低了会计工作的成本；企业的国际化以及经济的国际化要求会计行业必须不断提升其与国外企业处理会计工作的能力。经济形式的不断变化，各种新的经济业务也在不断发生着变化，从而使得会计行业的入门条件越来越高。怎么适应会计行业的不断发展，改革高职会计教育的模式与思路，培养适应会计行业需求的综合性人才是会计职业准入制度对高职会计教育提出的新要求。

2.2国外教育机构的竞争对高职会计教育的冲击。根据WTO的对等制度，各个成员国之间要互相承认学位证书或者学位，解决了国家对于教育市场的垄断统治。国内拥有非常大的会计市场，怎么在这个市场获得一定的地位，是当前会计教育工作者应当研究的重要问题。会计行业的发展途径，基本上都是取决于对会计人才的教育培养水平。高职院校作为会计人才重要的输出场所，必须要适应当前会计行业发展的趋势，在考核评价、教学改革、师资队伍、教材改革以及课程设置等各个方面都要进行对应的提升，从而让高职学生能够在毕业后快速进入会计市场，成为国家需要的会计人才[3]。

3.适应会计行业发展的高职会计教育改革

3.1改革行为主义的教学理论，加强教学的针对性。高职会计教育应当着重提倡学生以认知心理来建设主义学习理论，希望在学生的脑海中建立起具备实践性与时效性的课程目标，同时与当前会计行业的需求与发展相结合，加强高职会计教学课程的实用性与针对性。

3.2专业课程体系要充分体现会计行业的综合技术。高职院校的会计教育课程内容应当在原来的教学体系基础上，充分掌握当前会计方面的理论与知识，着重培养高职学生在会计技术层面上的综合应用水平，切实强化学生技能训练以及实践操作的教学进程，从而实现会计发展与教学理论的“双循环”教學模式，进而有效的提升高职学生在技能以及操作方面的综合能力。

3.3高职会计教育要以学生为主体体现行业的特色。在高职会计教育的课程设计中，必须要将高职学生作为学习的主体，同时结合当前会计行业的发展情形作为教学情境，并且为学生提供会计行业方面的工具与资料，教师与学生之间采取互动交流的模式，让学生多去实践，从而让学生掌握会计行业方面的专业知识以及实践动手能力，进而培养一批专业素质与实践能力都较为突出的人才。

3.4加强会计教师的自身实战经验与学生的动手能力。高职会计教育的最终目的是为国内会计行业培养高素质的会计人才。因此在高职会计教学中，会计教师应当参与到社会中的会计岗位去实践，从而去积累丰富的会计知识，并且不断更新自己的会计经验。在讲课的进程中，应当争取“学校的教师要走出去，企业的管理者要请进来”的教学方式，让校方与会计行业相关的企业密切联系起来，为学生提供良好的实习以及训练的基地，让学生拥有更多的机会去动手。

4.小结

培养人才是高职院校的基本任务，教学工作是中心，教学改革是核心，提升教学的质量是亘古不变的主题。校方必须要仔细学习《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》以及《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》等相关的文件，不断与时俱进，加快改革的步伐，积极健全学校的条件，为学生提供良好的实习以及训练的基地，从而培养拥有高素质的会计人才，推动会计行业的健康发展。

参考文献：

[1]续淑敏，董玉霞.高职会计教育应以提高会计执业能力为导向[J].职业时空.2005（10）.

[2][JP2]王文仁[DK]，戴兵.会计行业发展与高职会计教育[J].大家. 2010（02）.

会计行业职业道德建设工作探析 篇6

一、会计行业职业道德建设工作开展中所遇到的问题

(一) 会计行业从业人员缺乏职业道德观念

目前会计行业从业人员缺少必要的道德观念意识, 很可能无法经受住物质、金钱等利益诱惑, 可能会参与到会计信息造假等非法工作中, 比如说:对账目等随意篡改或者是谎报、虚报账目等, 严重影响到政府以及有关部门的最终决策, 对社会的正常经济秩序造成很大的影响。另外, 企业为了在市场竞争中占据优势, 有些企业会贿赂会计行业从业人员的现象, 会计从业人员经不住诱惑, 会利用职务的便利谋取私人利益, 会造成国家与集体的财产造成巨大的损失。还有些从业人员不惜做出贪污以及挪用公款的违法行为, 使国家与集体的利益遭受严重损害。

(二) 会计人员的业务素质水平不是很高

会计行业对从业人员的素质水平有很高的要求, 需要从业人员不仅具有相关的专业技能, 还需要掌握与会计行业密切关联的专业知识, 比如说:财政方面的知识、税收方面的知识、金融证券方面的知识以及法律方面的相关知识等, 只有具备这些知识在遇到这些相关方面的问题时, 才能提供正确的会计信息, 从而保证决策的正确性。可以说会计行业从业人员具备高素质业务水平具有很重要的意义, 但是在实际的情况中, 很多会计从业人员所具备的专业知识结构、学历以及业务水平都不是很高, 专业的技能也需要不断提升, 导致在实际工作中经常会出现一些问题, 比如说:没有按规定的方式记账以及账本管理混乱等情况, 导致会计工作最终的质量不是很高。另外, 会计行业的专业知识理论以及技能是不断发展变化的, 但是有些会计行业的从业人员并没有根据时代要求不断的学习与更新自身的专业知识, 从而导致会计从业人员的业务素质能力以及知识水平难以适应新时代的发展要求。

(三) 会计行业相关监督体制缺失

在相关的法律法规的执行中出现监管不严的情况, 这种监管不严的情况会助长会计从业人员违法违规的操作行为, 即便是通过监督监管发现了会计人员的违法违规行为, 通常也是利用人际关系避免处罚, 这不利于会计从业人员的职业道德体系的建立。再者由于违规操作的行为处罚的成本相对低廉, 但是通过违法行为却能获得非常丰厚的利润, 造成违法的气焰更加高涨。另外, 审计人员与被审计人员属于同一个单位, 双方存在着利益纠葛关系, 在监督工作的开展工作中不能遵循公平公正的原则出具出审计报告, 审计人员偏袒了被审计人员, 导致会计审计信息失真。

二、促使会计行业职业道德建设工作顺利开展的措施

(一) 完善会计职业道德规范制度

完善会计职业道德规范制度是完善会计职业道德体系建设工作的前提条件, 会计职业道德规范制度是保证会计从业人员的行为符合标准, 预防职业道德风险的产生, 进而提高会计工作质量。也可以说完善与制定会计职业道德规范制度, 不仅关系着会计职业道德体系建设工作是否能够顺利开展, 更关系着会计行业从业人员在日常的工作中能否更好的约束自身的行为, 从而促使会计工作的健康持续开展。同时会计职业道德规范制度的完善与否直接决定了会计工作的质量以及会计工作目标的实现的情况。

(二) 加强会计职业道德体系建设

会计从业人员的道德水平直接决定了企业的发展情况以及企业风貌, 也是企业发展的重要标志, 因此加强会计从业的职业道德体系建设是非常有必要的, 可以从四个方面做起:首先, 加强对会计人员职业道德的教育, 可以通过德育教育与案例教育相结合的方式进行教育, 并通过职业道德素养教育促使会计人员的职业道德水平有所提升;其次, 为会计行业从业人员建立信用档案体系, 对诚信守法者给予支持以及相应的鼓励, 对于投机取巧的从业人员加大惩罚的力度, 以此来促使会计从业人员严格遵守章程办事, 提升会计工作的质量;再次, 充分发挥社会舆论的监督作用, 利用各种媒体加大宣传教育的力度, 从而营造出良好社会环境, 为会计从业人员规范自身行为打下良好的基础;最后, 还要加强企业内部管理体系建设, 对内部人员进行科学合理的管理, 避免出现会计人员即担任会计角色, 又担任财务监督角色的情况, 从而确保最终决策的真实可靠性

(三) 加强与完善法律监督体系建设

监督体系的健全是职业道德风尚形成的外在基础, 只有监督体系的完善才能让违反者受到必要的法律制裁, 才会减少会计从业人员存在的侥幸心理, 更进一步减少违法活动的出现, 可以从以下两个方面做起:一是在法律规定上加大对违反者的处罚力度, 增大会计从业人员违法造假的成本, 从而预防会计从业人员违法行为的出现;二是, 相应的监督部门必须严格按照法律法规执法, 避免出现执法不严的情况, 比如说:讲究人情的情况。如果出现违反事件不仅要对会计从业人员进行处罚, 还必须一查到底, 并不断加大会计中介机构整治的力度, 从而促使从业人员以及中介结构加强自律。另外对于出具虚假或者是不真实报告的审计人员也要加大处罚的力度, 维护信息使用者的合法权益。

(四) 会计人员从自身做起

会计人员也要通过自身的努力不断提升自身的职业道德素养, 会计行业从业人员要在日常工作中要严格按照各项规章制度以及法律法规的规定进行操作, 并随着时代的变化不断的提升自身的专业技术水平以及职业道德素养, 坚持事实求是的原则, 在自己的工作岗位上秉公办事、恪尽职守。另外还要不断提升自身思想素质水平与职业道德水平, 自觉地树立正确的人生价值观, 从而促使自身综合素质水平的提升。

总之, 会计行业与社会中的各行各业都存在着千丝万缕的关系, 只要有经济交易的地方就离不开会计从业人员, 因此加强会计行业职业道德建设是非常有必要的, 随着社会经济体制的日益完善, 会计从业人员的职业道德建设已经取得了相应的成绩, 但是仍然有很多问题需要解决, 这些问题的解决需要社会各方面都要投入很大的力量, 共同营造良好社会环境, 从而促使会计行业职业道德建设的工作能够顺利进行, 进而提升会计行业整体的职业道德水平。

摘要：会计行业人员肩负着重大的社会责任, 因此, 有必要不断提升会计行业从业人员的职业道德建设, 本文对会计行业职业道德建设工作开展中所遇到的问题进行分析, 并提出了促使会计行业职业道德建设工作顺利开展的解决措施。

关键词：会计行业,职业道德建设,从业人员

参考文献

[1]潘瑜.浅谈会计职业道德的问题与建设.[J].中国乡镇企业会计2011 (02) .

[2]林晓丽.浅析我国会计职业道德现状[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) 2011 (06) .

会计行业的诚信建设 篇7

在这一攸关中国现代化命运及前途的国家人才战略中, 会计作为专业人才不仅被列入国家人才战略, 而且得到了前所未有的高度重视。会计专业人才作为国家人才建设的主要任务及人才建设的重大工程, 列入国家人才规划并被多次提及。其直接提出的有4处, 涉及会计专业人才建设有19处, 整个《人才规划纲要》达23处。这一历史罕见的举措不仅为会计行业人才建设擘画了宏伟蓝图, 奏响了人才兴业的时代乐章, 更是激发了千万会计人的职业激情与梦想!

是什么让人看似平常的职业进入国家战略?

是什么让会计专业人才在国家人才战略中一次又一次的提及?

是什么让会计人才在众多的专业人才中得到国家战略的特别关注与重视?

梳理会计行业人才建设轨迹, 从中可以找到答案。是会计行业管理部门对会计人才建设趋势前瞻性的准确判断, 审时度势未雨绸缪地对会计行业人才建设出了一系列的重大战略抉择, 国家人才规划的战略在会计行业已经得以前瞻性的实施。

多一些历史眼光的业内人士会发现, 会计行业人才建设的轨迹自始至终贯穿了国家人才建设的战略意图。无论是宏观层面上的行业人才战略规划、体制机制、政策体系, 还是微观层面的人才评选、人才教育、人才工程, 会计行业已经建立了以人才规划为指导、政策法规为保障、从业准入为基础、专业资格为评价、教育体系为支撑、人才工程为手段的完善的会计人才管理体系。

会计行业人才建设作为我国专业人才建设的先行者, 在我国的人才建设中扮演了改革探索的角色, 不仅为我国人才建设提供了样本, 也为国家人才战略提供了决策根据。

上篇:前瞻远瞩的重才战略

人才是强国之本, 兴业之基;人才兴则民族兴, 人才强则国家强。拥有怎样的人才资源, 决定国家的未来和民族及事业的兴衰。每当需要事业的蓬勃发展, 无不需要首推人才, 重视事业需要的人才, 就抓住了事业发展的关键。

改革人才发展体制机制, 完善人才管理体制, 营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境, 是国家人才规划的重要战略部署。会计行业人才建设充分地体现了国家人才的这一战略部署。

作为主管全国会计专业人才建设的财政部, 历来十分重视会计专业人才建设, 特别是改革开放以来, 财政部将会计专业人才的建设提高到突出的地位, 会计专业人才建设得到了前所未有的高度重视。

构建会计专业人才管理体制, 是会计人才建设的首要任务。会计人才管理体制, 是会计工作的基础与核心, 会计工作秩序的建立, 会计任务的完成及会计目标的最终实现, 都是通过会计人才管理体制来完成的。在会计服务于社会经济发展的过程中, 会计人才管理体制起着决定性作用。

1978年, 财政部在总结历史经验的基础上, 提请国务院颁布了《会计人员职权条例》, 对会计机构的设置、会计人员资格准入、会计人员职权等, 作出了明确的规定。会计专业人才建设由此开始踏入规范化发展道路。

1979年, 财政部会计制度司恢复成立, 1982年更名为会计管理司, 会计专业人才的教育培养、评价开发、资格认定等作为其主要职责进行统一管理。虽然经历了1994和1998年两次国家政府机构改革, 但会计专业人才建设不仅没有削弱, 而且在广度与深度上不断地得以拓展, 始终作为财政部主要任务持续地得以重视与强化, 为会计专业人才建设发挥了组织领导作用。

80年代初, 继国家会计管理体系建立后, 在其组织领导下, 各部门、各地区也组建了管理各部门、地区的会计管理机构。在国家会计管理组织的指导下, 负责部门、地区会计人员管理工作。目前全国31个省区市、425个地市、2637个县市都建立了会计人员管理机构。形成了从中央到地方, 统一领导, 分级管理的政府主导型会计管理体制, 为我国会计专业人才建设奠定了坚实的基础, 也为会计专业人才队伍的发展壮大提供了组织保障。

随着经济体制改革的逐步深入, 我国一些地方及部门创新会计管理体制, 探索尝试建立会计局管理体制。1988年新中国首个县级会计局在我国中部湖北省老河口市宣告成立, 同年底全国第一个地级市会计局襄樊市会计局成立。随后河南、河北、山东、山西等地也相继尝试会计局管理体制, 到90年代末, 全国设立会计局167个。会计局管理体制的重点是对会计专业人才的管理, 由过去的间接管理改为直接管理。会计局管理体制对探索新的会计管理模式、会计专业人才建设及会计信息质量的提高产生了积极影响。

80年代中期, 随着政府会计管理体制的建立与完善, 会计专业人才主体的企业及非盈利组织对会计管理进行了积极的探索。1984年, 财政部发布了《会计人员工作规则》, 对企业及非盈利组织会计岗位的设立、会计人员的配置、会计人员的职责等, 作出了系统全面的规范, 为会计专业人才的主体管理提供了制度保障。

90年代初期, 为了强化会计专业人才的地位和作用, 国务院颁布了《总会计师条例》》, 对总会计师岗位设置的范围、对象, 总会计师的地位、作用、职责、权限、任务及奖惩作出了明确的规定。《条例》的颁布及实施, 不仅明确了会计专业人才在经济管理决策中的作用, 而且将会计专业人才提高到了全新的高度。

继政府宏观会计管理体制与企业及非盈利组织会计管理机构建立后, 财政部启动了会计监督体制的构建。1988年, 中国注册会计师协会成立, 财政部委托其行使注册会计师行业行政管理职能, 对注册会计师和会计师事务所实施管理与监督, 随后各地方相继组建注册会计师协会。目前全国省区市级注册会计师协会已全部建立。本世纪初全球相继暴发了财务欺诈丑闻, 为了吸取美国安然事件的惨痛教训, 2002年财政部及时规范了注册会计师协会管理体制, 终止了委托管理的行政职能, 借鉴国际惯例的经验, 将注册会计师协会定位于行业自律组织, 以保证注册会计师行业的独立、客观、公正, 发挥鉴证作用。

2005年以来, 我国会计进入了快速发展新的历史阶段, 会计管理体制建设也被提到了新的历史高度。主管全国会计工作的财政部副部长王军指出, 要从上层建筑全局性的高度重视会计制度建设。应主动把握社会经济快速发展脉搏和市场化、国际化、信息化的要求, 通过不断地改革创新和调整完善, 建立健全有利于调动各方面积极性、能够协调各种关系、促进提高会计信息质量和会计行业整体服务效能的科学管理体制。

经过不断的改革与探索, 我国已建立起了以政府管理主导保障经济运行的会计宏观管理体制;企业及非盈利组织自主决策服务于经济发展的微观会计组织;注册会计师独立执业规范经济运行的鉴证会计体系的职责明确、管理有效、充满活力的会计专业人才管理体制。形成了我国在新的历史时期会计专业人才建设的战略部署和宏观布局, 为会计专业人才队伍整体素质的提高指明了航向、廓清了思路, 也为会计专业人才队伍的发展壮大奠定了基础, 还为中国会计走向国际化铺平了道路。

实践证明, 我国会计专业人才管理体制是富有效率的, 作为中国模式的组成部分, 在我国经济发展过程中, 发挥了宏观调控管理、协调社会经济利益关系、促进稳定我国资本市场发展的重要作用。正是会计人才管理体制的富有效率, 提升了会计行业的整体发展水平, 为中国会计模式的形成提供了政策支持, 为中国会计国际影响日益扩大, 中国会计走向世界参与国际会计事务协调提供了组织保障。

制定实施人才战略规划, 是会计专业人才建设的首要战略, 也是保持会计行业持续、快速发展的内在要求。国家《人才规划纲要》明确要求, 各地区部门根据实际, 编制地区行业系统以及重点领域的人才规划。会计专业人才被国家列入“重点领域急需紧缺人才”, 成为国家人才队伍建设的主要任务。因此, 制定实施会计专业人才战略规则, 既是贯彻国家《人才规划纲要》的具体行动, 也是会计专业人才建设的重要任务。

未来的会计专业人才建设战略规则, 是与社会经济发展及适应全球会计变化相适应的战略规划。这一战略规划的制定, 必须站在新的历史起点的高度, 以更加开阔的战略眼光、思路和胸襟, 将会计专业人才战略置于国家人才战略的大格局中来认识和把握, 以多维开放的视野, 将会计专业人才的战略规划与国内外经济社会的发展相联系, 抢占会计人才的制高点, 突出会计人才建设的着重点, 确立会计人才建设战略规划。

国家《人才规划纲要》的指导方针及总体部署, 是“以高层次人才、高技能人才为重点”、“重视培养领军人才”。会计专业人才建设的战略规划, 全面地贯彻了国家人才战略的指导方针。

会计专业人才建设, 是以社会经济发展急需紧缺的高端会计人才为突破口的。注册会计师是会计行业中最重要的专业, 是被全球普遍认同的知识密集型专业, 是成熟市场经济国家不可或缺与替代的高端服务行业, 具有保障社会公众利益、维护市场经济秩序、科学配置社会资源的特殊功能。由于行业的特殊性, 对其行业的从业人员有着更为严格的专业素质要求, 不仅要求其具有扎实的专业知识, 娴熟的专业技能, 丰富的执业经验, 而且还要求具有良好的职业道德及执业操守, 被社会誉为是专家行业。因此, 人才建设是注册会计师行业发展的核心。经济全球化的快速发展, 中国急需熟悉国际规则的高级会计人才。全球规模最大的国际专业会计机构——特许公认会计师公会 (ACCA) 调查显示, 根据中国经济高速发展的需求, 中国注册会计师无论是数量、质量远满足不了实际的需求。随着越来越多的企业与国际接轨, 未来高层次的会计人才的需求缺口更加明显, 中国急需更多与国际接轨、熟练掌握国际会计规则的高级人才。

注册会计师行业人才队伍建设, 始终是我国行业管理部门关注的重点。王军副部长指出, 人才队伍素质是影响注册会计师行业发展的重要因素, 做好行业人才培养工作, 事关行业的未来, 是各项工作的重中之重。加强行业人才队伍建设是行业贯彻国家人才战略的必然要求, 也是行业应对国际竞争的必然选择, 更是行业自身发展的动力。要抓紧制定注册会计师人才战略, 全面提升注册会计师从业队伍的整体素质, 着力培养行业领先和管理能力高的高级人才, 要建立起适应未来发展需要的后备人才队伍。

2005年, 在财政部的指导下, 中国注册会计师协会在深入研究行业人才队伍现状, 认真分析未来行业发展需求, 广泛征求及听取行业意见的基础上, 发布了《关于加强行业人才培养工作的指导意见》, 这一我国会计专业首个系统化的行业人才战略, 不仅成为会计行业人才建设的指导性文件, 也为国家行业人才战略提供了决策依据。《意见》对加强注册会计师行业人才建设的指导思想, 总体目标及具体措施作出了全面系统的部署, 提出用5—10年时间, 全面提升我国注册会计师从业队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平, 着力培养能够承担国际业务, 符合行业发展要求的高层次专业人才及会计师事务所管理人才。

《意见》的发布与实施, 开拓了高端会计人才建设的深度, 拓展了会计人才建设的广度, 增加了会计人才教育的力度, 标志着我国会计人才建设步入了与国际会计融合的集约式发展阶段。

2007年, 财政部在总结注册会计师行业人才建设经验的基础上, 发布了《中国会计领军人才十年培养规划》 (以下简称《规划》。这是我国会计人才建设的重大战略工程, 既是系统规划与实施会计专业人才的指导性文件, 更是面向未来会计专业人才建设前瞻性的制度安排。

《规划》总体培养目标是:从服务经济社会发展需要出发, 在合理预计当前及未来一段时期深化改革、扩大开放和加快发展, 以及国有企业、会计师事务所国际化发展战略、行政事业单位深化改革、占领国际会计理论前沿阵地等对高端会计人才的需求, 充分考虑现阶段我国开展高层次会计人才培训能力的基础上, 按照会计领军人才的能力框架和素质要求, 开展全国会计领军 (后备) 人才培养工作。在全国范围内有计划地分企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类等4类, 争取用10年左右的时间, 选拔培养1000名左右会计领军 (后备) 人才, 担负会计行业的领军重任。

《规划》也明确了会计领军 (后备) 人才的具体任务。适应中央企业、境内外上市公司加快发展、强化管理对高层次财务会计人才的需求, 带动全国企业会计人员整体素质的提高, 着力培养450名左右在大型企业或重要经济领域担任财务负责人的企业类会计领军 (后备) 人才。适应我国财政体制改革和事业单位体制改革对行政事业单位高层次会计人才的迫切需要, 带动和引导中央部委、各级重点行政事业单位加强财务管理, 着力培养100名左右在行政事业单位或相关重要领域担任财务负责人的行政事业类会计领军 (后备) 人才。适应建立、健全社会主义市场经济体制的内在要求, 加快我国注册会计师行业的发展, 促进注册会计师业务水平的全面提升, 推动会计师事务所做强做大, 着力培养350名左右具备国际资本市场认可的专业资格、具有国际竞争力的注册会计师类会计领军 (后备) 人才。适应建立有中国特色和国际影响的会计理论体系的内在要求, 充分发挥理论研究、学科建设对会计制度建设、行业发展和事业进步的理论基础和智力支持作用, 着力培养100名左右在会计学科担任学术带头人的学术类会计领军 (后备) 人才。

《规划》的制定及其实施, 在我国会计专业人才建设史上具有划时代的意义, 标志着我国高端会计人才建设进入了系统化、规范化轨道。在会计专业人才建设过程中发挥着引领示范作用。

中篇:卓著成效的选才机制

创新人才工作机制, 是人才建设的关键环节, 是保证人才素质不断提高, 各类人才辈出的制度保障。国家《人才规划纲要》对人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置及激励保障机制的构建, 作出了整体的部署, 提出了明确的目标及任务。

会计专业人才工作机制起步于上个世纪九十年代初, 经过不断地探索, 现已构建了以会计从业资格准入为基础, 以会计专业人才能力建设为目标, 以会计专业技术资格制度为手段, 以会计行业表彰奖励为激励保障的系统、完整的会计专业人才工作机制。

以资格准入制度为基础, 构建合格的会计专业人才队伍。会计作为国民经济健康运行的基础工程, 在社会经济运行中具有不可替代的重要地位, 具有很强的专业技术性。对其承担会计运行工作的会计人员, 有着较为严格的要求, 不仅要求具有娴熟的专业知识与技能, 还要求具有良好的职业道德及执业操手。否则, 不仅会计运行的质量得不到保障, 还会危及和阻碍社会经济的健康运行。因此, 构建合格的会计职业队伍, 是会计运行的基础。

我国从上个世纪九十年代初就开始了会计职业资格准入管理的探索。1990年财政部制定发布了《会计证管理办法 (试行) 》。《办法》对会计人员的任职资格及其管理作了明确的要求, 并首先在国有企事业、国家机关、社会团体中试行。规定在这些单位从事财务会计工作的人员, 必须按照规定条件经考试或考核才能获准从事财务会计工作, 并接受会计管理部门对其从事会计工作的考核与监督。随着经济体制改革的不断深入, 经济形势发生了深刻的变化。为了适应经济形势变化对会计管理的要求, 财政部1996年对会计证管理办法进行了修订, 将会计证的管理延伸到国有经济以外的外商企业、股份制企业、工商企业等非国有经济、农村集体经济, 覆盖了全社会所有的社会经济组织。

经过不断的探索, 在全面系统总结会计证管理制度实施经验的基础上, 财政部于2005年正式制定发布了会计从业资格管理制度, 将会计从业资格管理纳入了法制管理范畴。作为我国首个会计从业资格管理的法律文件, 对会计从业资格管理作了具体的规范。规定所有在国家机关、社会团体、公司、企业、事业及其他社会经济组织从事财务会计工作的人员, 必须取得会计从业资格。不具备会计从业资格的人员, 不得从事财务会计工作, 不允许其参加会计技术资格的考试、评审及聘任。规范对社会经济组织任用会计人员也提出了要求, 规定所有社会经济组织不得聘用不具备会计从业资格的人员从事财务会计工作。规范对会计管理部门提出了具体要求, 规定会计从业资格管理机构, 要对取得会计从业资格人员, 执行国家财经法规制度、遵守会计职业道德、接受会计继续教育等, 进行严格的考核、检查与监督。截止目前, 我国持有会计从业资格的人数已达到1000万。

会计从业资格管理制度的建立及实施, 使我国会计从业资格管理步入了法制化轨道, 对规范会计人员的从业行为, 提高会计人员的职业道德素质, 发挥了有效约束作用。对构建适应社会经济发展要求的会计从业队伍, 提高会计信息质量, 促进社会经济稳定健康发展, 发挥了基础保障作用。

以会计专业技术资格考试制度为手段, 选拔与评价会计行业的优秀人才, 是中国会计模式的有机组成部分, 在会计人才战略中发挥了重要作用。我国从事财务会计人员总量已超过千万, 如何激发会计人员增强专业知识与技能的动力, 构建有利于优秀会计人才脱颖而出的选拔机制, 科学合理地认定与评价会计人才, 是我国会计专业人才战略的重点。

我国会计专业技术资格考试制度, 是在积极探索、不断完善、逐步提高的过程中建立起来的。1978年国务院发布了《会计人员职权条例》, 首次以国家行政法规的形式对会计人员技术职称管理作出了规范。鉴于当时会计处于文革重创的起步时期, 决定采用评定的方式确定会计人员的专业技术职称。随着会计人员数量的不断增加, 会计人员知识和结构发生变化, 评定方式已经不能适应新形式管理的要求。为了提高会计专业技术资格的科学性, 从上个世纪九十年代初开始改革会计专业技术资格管理制度。1992年财政部、人事部联合发布了《会计专业技术资格考试暂行规定》, 决定对初、中级会计人员专业技术资格实行考试制度。进入新世纪以来, 又根据经济形式变化及科学管理的要求, 对考试的等级、考试科目等, 先后进行了数次调整与改革, 逐步完善了会计专业技术资格考试制度。

为了满足现代经济发展对高级会计人员的要求, 构建完整的会计专业技术资格评价管理制度, 在完成初中级会计人员专业技术资格评价制度建设后, 开始对高级会计专业技术资格进行改革。从2005年开始先后在部分省市, 对高级会计专业技术资格考试进行试点。在总结试点经验的基础上, 财政部于2008年发布了《高级会计专业技术资格考试与评审办法 (试行) 》, 决定对高级会计专业技术资格实行全国考试制度。由此, 形成了我国会计专业技术资格初、中、高级统一的考试制度。

自我国实行会计专业技术资格考试制度以来, 参加考试的人次达2700万, 已有10万人取得了会计专业高级资格;130万人取得了中级资格;近300万人取得了初级资格。

在构建会计专业技术资格管理制度的同时, 注册会计师行业的执业资格管理制度也在积极地构建中, 其制度建设的路径与会计专业技术资格制度构建相同。在注册会计师制度恢复初期, 对注册会计师执业资格实行评审制度。从1991年开始, 注册会计师执业资格实行全国统一考试制度。

注册会计师考试制度是实施人才战略的基础, 加快和培养符合国际化需要的行业人才, 需要对注册会计师考试制度进行全面改革。在财政部的直接指导下, 中国注册会计师协会于2008年底全面启动了会计行业中技术含量最高, 改革力度最大的注册会计师考试制度。改革的总体目标是, 以《中国注册会计师胜任能力指南》和国际会计师联合会职业会计师国际教育准则为指导, 提升考试理念、充实考试内容、完善考试方式, 建立起符合终身学习理念和充分发挥考试多元评价功能的考试制度。使中国注册会计师考试与国际普遍认可的考试模式相趋同, 将中国注册会计师考试打造成为中国注册会计师走向国际的“通行证”。

注册会计师考试制度的改革引起了全社会的关注, 财政部高度重视, 王军副部长亲自主持注册会计师考试改革会议, 指出注册会计师考试制度改革小打小闹不行, 要大改大革;缝缝补补不行, 要革故鼎新。目标是将注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”, 使中国注册会计师考试达到世界一流水准, 增强中国注册会计师考试对国内外有志青年的吸引力。

为了适应行业发展及走向国际化的需要, 丰富考试内容, 扩大考试范围, 提升考试内涵, 对考试进行了有益的改革探索。允许境外人员参加考试, 开设欧洲考场, 增加英语测试, 与有关国家及地区考试科目互换等。使我国注册会计师考试在向世界一流水平方面迈出了实质性步伐。经过持续不断地创新与提升, 注册会计师资格考试成为我国会计资格考试中含金量最高的职业资格, 被业内人士称为天下“第一考”, 也成为我国行业资格中吸引力最强、影响最广、最具权威的专业资格。

注册会计师资格考试制度实施以来, 我国有700万人次参加注册会计师执业资格考试, 有20万人通过考试取得了注册会计师资格。不仅成为我国注册会计师行业选拔人才的主要手段, 而且为行业的健康发展提供了有力的人才支撑, 这些人才已成为行业发展的主力军。

经过不断地探索与实践, 我国会计专业技术资格考试逐步建立起了覆盖范围广泛、层次结构合理、考评方法科学的会计人员评价体系。不仅为我国千万会计大军的成才营造了公平合理的成长环境, 实现了无数人的会计职业梦想, 也为我国构建合格优秀的会计职业人才发挥了激励支持作用。

加强人才能力建设, 突出人才能力培养, 在国家人才建设的总体部署中, 被提高到突出的地位。会计专业人才能力建设, 是以职业能力要求最高的注册会计师专业作为改革探索先头兵展开的。

2007年, 中国注册会计师协会为系统指导会计人才建设、探索评价会计人才标准提供政策支持, 强化注册会计师能力建设, 发布了《中国注册会计师胜任能力指南》, 这是我国会计行业发布的首个人才能力建设指导文件。

《指南》系统构建了注册会计师职业生涯胜任能力的整体架构。《指南》分析了注册会计师人才教育的一般规律, 明确提出了注册会计师执业生涯胜任能力的整体要求, 即应当具备的足够专业知识和专业技能、应当遵循的职业价值观和道德观、应当具有的实务经验以及应进行的职业继续教育, 对注册会计师职业生涯胜任能力作了系统的要求。

《指南》的发布, 对注册会计师行业人才教育具有重大的意义, 是行业人才选拔与教育的基础工程, 为行业人才的教育与选拔提供了科学的衡量标准, 对提高行业人才教育的制度化、科学化和规范化水平, 具有积极的指导和强有力的推动作用。

《指南》突出特征是体现了国际化特色。中国注册会计师协会秘书长陈毓圭介绍:《指南》全面遵循了国际会计教育准则的要求, 在概念框架、整体结构、核心内容与要素、规范内容与管理方法等所有重大方面, 都保持了与国际会计教育准则的一致性。同时在个别具体要求方面, 考虑了中国现行法律法规的规定。

《指南》的颁布得到了国际会计组织的认同。《指南》颁布后, 中国注册会计师协会随即与国际会计教育准则理事会 (IAESB) 在北京联合召开“会计教育准则与会计职业进步”专题研讨会, 共同探讨会计教育改革与发展问题。国际会计教育准则理事会主席、技术顾问等高级官员悉数到场。国际会计教育准则理事会主席亨利·萨维耶称, 国际会计教育准则理事会高度重视与赞赏中国在会计职业教育方面所做的工作, 国际会计教育准则理事会与中国注册会计师协会所进行的合作是紧密、而且还相当一致。同时表示还将进一步加强合作, 共同推动国际会计教育的改革与发展。

《指南》的颁布得到业界的积极响应, 胡少先认为, 《指南》适应多元化发展的需要, 将注册会计师专业知识拓展到相关领域, 为注册会计师行业开拓、为客户提供增值服务的新兴市场及业务, 提供了智力支持。张连起称, 《指南》是培养合格注册会计师权威性与指导性并重的重要文件, 为指导注册会计师规划职业生涯提供了能力标杆。安永华明梁国基认为, 《指南》为评估注册会计师个人能力高低、为注册会计师行业选拔人才、为有关机构选择会计师事务所提供了行业标准。

《指南》也得到会计教育界的赞同。中央财经大学吴溪认为, 《指南》强化了高校学历教育在注册会计师人才教育体系中的作用和地位, 其突出的价值是列示了成功注册会计师所需要的能力框架及主要环节, 填补了注册会计师教育缺乏系列标准的空白, 对注册会计师学历教育具有重要的指导作用。北京会计学院秦荣生指出, 《指南》的颁布, 表明我国对注册会计师职业能力的重视及高瞻远瞩, 标志着注册会计师继续教育步入了有据可依和规范化发展的道路。

激发人才活力, 是人才工作机制保障制度。国家《人才规划纲要》指出, 要建立国家荣誉制度, 表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才, 坚持精神奖励和物质奖励相结合, 健全以政府奖励为导向, 用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。

会计专业人才激励机制践行了国家人才战略的意图, 建立了具有鲜明会计行业特色的人才激励体系。王军副部长要求, 要建立导向明确的表彰奖励制度, 探索定期奖与综合奖和单项奖相结合的新路子。

财政部作为政府会计行业主管部门, 从上个世纪80年代末开始实施会计专业人才奖励工作。1988年, 财政部对从事会计工作30年的会计专业人才, 颁发《会计人员荣誉证书》, 激励会计人才毕生献身会计事业。1990年, 财政部会同人事部, 开展了新中国成立以来首次全国会计先进集体和先进工作者表彰活动, 对全国250个专业会计集体和800名会计工作者进行了表彰奖励, 极大地激发了会计人才忠于会计事业。

进入新世纪以来, 会计专业人才激励向多样化、常态化、高端化方向发展。2005年, 财政部决定评选表彰全国专业会计工作者, 采用社会公众投票与专家评议相结合的方式, 表彰了20名“全国杰出会计工作者”和25名“全国优秀会计工作者”。2008年, 财政部开展了更大规模表彰活动, 分会计系列对50名全国优秀会计工作者进行了表彰。在会计表彰走向常态化后, 开始向纵深的高端的迈进。2009年, 财政部表彰了总会计师, 在财政部进行表彰的同时还被全国总工会授予“五一”劳动奖章, 使行业表彰进入国家荣誉。

在国家会计专业人才表彰的同时, 地方政府也开始了地区会计人才表彰奖励, 据不完全统计, 全国绝大多数省区市都对本地区会计人才进行了表彰奖励, 使会计人才表彰奖励逐步走向常态化。

在政府会计专业人才表彰奖励导向下, 社会力量也积极参与会计专业人才评选激励活动。如《中国总会计师》“杰出总会计师”评选;《新理财》的“杰出CFO评选”;《财会通讯》的“杰出女会计评选”等, 从不同的视角积极参与会计专业人才的激励。这不仅丰富了会计专业人才评价内容, 也为会计人才施展才华提供了广阔平台, 更为扩大会计影响发挥了宣传作用。

经过持续地探索和不断地创新, 会计专业人才建设形成了人能成才、人尽其才的培养开发机制;以品德、能力、业绩为导向的人才评价机制;有利于人才脱颖而出的选人机制;政府宏观主导、市场主体决策、人才自主择业的人才配置机制;体现人才价值、激励人才活力的激励机制。这些工作机制为会计专业人才建设营造了卓著成效的制度环境。

下篇:运筹帷幄的育才工程

人才建设是振兴事业增强国力的长期战略任务, 是一项复杂的系统工程。人才建设目标的实现, 要求在注重统筹协调的同时, 突出人才建设的重点工作, 将其作为重大工程加以实施, 以带动人才建设整体发展, 最终实现人才兴业强国的目标。

会计专业人才建设, 经过长期不懈的努力与及时地创新, 先后实施了会计领军人才培养、国家会计教育基地、会计专业学位教育、会计知识更新继续教育等一系列重大会计专业人才建设工程。

领军人才建设, 在国家人才建设战略中居于核心地位, 是国家人才战略部署的主导战略, 是国家人才建设的主要任务和首要重大工程。

国家人才建设这一核心战略, 在会计专业人才建设中得到了最为突出的体现。从2005年开始启动的会计领军人才工程, 是迄今为止我国会计专业人才教育投入力量最大、社会影响最广、行业反映最强、培养方式最新、实施成效最好的战略工程。在我国会计人才建设史上具有深远的历史意义和重大的现实意义。为我国会计专业人才整体素质的提高, 发挥了引领示范作用。

这项由我国会计管理决策者倡导的会计人才建设工程, 从一开始就显示了其特殊重要性。

2005年7月16日, 在北京召开的中国会计学术年会上, 王军副部长 (时任部长助理) , 发表了他作为主管全国会计工作的首个报告, 对我国会计在新世纪的发展方向、目标定位、发展战略及重点, 进行了全面系统的阐述, 擘画了中国会计未来的蓝图, 首次提出了要实施领军人才工程。

2005年9月2日, 财政部用急件发出了关于开展高级会计人才培训的通知, 对开展高级会计人才培训的组织领导、培训对象的选拔、实施方案都作了具体的部署。决定财政部成立全国高级会计人才培训工作领导小组, 负责指导高级会计人才培训工作, 各地方及行业主管部门负责培训对象选拔推荐, 北京、上海、厦门国家会计学院具体承担培训教学任务。

2005年12月10日, 上海国家会计学院, 一批特殊学员——被誉为是中国会计“黄浦一期”的56名学员, 享受着会计界的最高待遇——由中国会计总管、财政部副部长王军为其亲自讲授第一课。

从此, 中国会计领军人才工程开始启动, 高级会计人才的教育也迈出了新的步伐。

从发出通知到正式开始上课, 这期间完成层层推荐、选拔、考试, 到最终确定录取, 用了短短的100天时间, 从中足见其重视的程度之高。高度重视还不仅在于高效率, 甚至连培训的投入也都由单位、国家承担。通知规定, 学员在培训期间的费用由学员所在单位按标准给予补贴, 其他费用由国家会计学院专项经费解决。

为了打造真正合格的会计领军人物, 首批录取参加学习的会计人员, 采用了极为严格的选拔程序。首先由各省市及中央各主管单位推荐, 然后按要求进行资格审查, 资格审查合格后方能进入笔试。笔试考试合格后还必须通过面试, 面试通过后最终确定录取人员。据统计, 首批具备资格的候选人有730人, 而最终录取的只有56人, 录取的比例仅为7.67%, 仅为近年来全国高校录取比例的三分之一。其选拔的严格足见一般。

经过层层选拔淘汰而最终录取的首批学员, 都具有较高的素质。从年龄结构看, 平均年龄为34.9岁, 年龄最小的只有29岁;从受教育背景分析, 全部学员都具有大学以上学历, 75%的学员拥有硕士学位, 拥有博士学位的也达到7%, 全部具有1项以上的职业资格证书 (CPA) ;从其经历与阅历看, 全部学员都担任财务会计、审计领导管理职务, 23.2%任财务总监、总会计师;担任副处长以上职务的占12.5%, 其余都担任财务经理、部长、主任等职;有40%以上来自上市公司, 50%以上来自国有独资大型企业集团, 30%有在境外工作经历。

为了保证首批学员的教学质量, 在培养的方式上也进行了创新。王军副部长提出要创新培养机制、改变传统填鸭式教学方式、建立约束机制与跟踪培养机制等。要改变单纯以来课堂的传统教学方式, 在职学习与科研教学相结合, 实行课题研究制度、导师辅导制度、制定阅读题目制度、远程教育制度、交流研讨制度以及学员成果反馈制度。而改变传统填鸭式教学方式, 就是以学员需求作为教学计划与设计的导向, 做到量体裁衣, 具有针对性。

为了增强学员的综合素质和提高其管理能力, 承担教学任务的国家会计学院也作了精心的安排。据担任首批面试考官之一的著名会计学者、厦门国家会计学院副院长黄世忠教授介绍, 学员学习的内容覆盖了前沿理论、操作实务及道德修养, 除学习经济、财会、金融、财税、战略、组织管理及职业道德等近20个方面的专业及相关知识外, 还将组织系列论坛及沙龙活动, 并将邀请有关部门领导、国内外著名学者、企业家, 就财经、政治、哲学、历史、文艺等领域的话题进行演讲、对话等, 全方位多视角地增强学员的知识与培养其能力, 使其真正成为全能型的会计领军人物。

五年来, 全国会计领军人工程进展顺利, 截止目前共举办了6期, 参加学习人数近2000人。首期参加学习人员将于今年10月结束学习。

会计领军人才这项关系我国会计人才建设的战略工程, 实施五年来, 不仅在全社会引起了广泛关注, 而且还取得了初步的成果和积累了宝贵的经验。

——创新了会计人才的管理机制。我国会计人员分布范围广泛、涉及不同的经济形式、不同的行业类型、不同的企业规模、不同的知识结构、不同的年龄层次、不同的地域, 涉及社会的各个层面, 极为广泛及复杂。不仅如此, 我国会计人员数量庞大, 目前从业会计人员超过一千万之多, 这个数量超过了世界上许多国家人口数量的总和。面对错综复杂的环境、数量庞大的人员, 如何进行有效管理使其能够正常运行, 以满足经济发展的需要, 这既是重大的现实课题, 也是管理者面临的考验。我国会计最高决策层创造性地提出了领军人才的战略, 通过领军人才的示范带动作用, 推动全社会会计有序运行。这一战略决策不仅凝聚了大国抉择的战略智慧与魄略, 而且也创新了会计人才管理的新机制, 为在复杂环境下有效实施人才管理, 创新了科学的方法。

——发现选拔了会计精英人才。会计领军人才选拔, 采用了极为严格的选拔程序和科学的选拔方法, 其最终符合要求及录取进入领军人才系列的比例远低于近年大学录取比率。从已录入人员看, 平均年龄均为人生黄金期;教育背景全部为高等教育, 40%以上拥有硕士以上学位, 拥有博士学位的也近10%;全部拥有会计类职业资格;都担任财务会计及审计管理职务。通过两年多的培养, 有的职级晋升;有的已进入国家管理部门;有的已取得国际会计资格;有的担任大型会计师事务所合伙人。领军人才已成为会计职业组织及企业集团、上市公司选择会计专业人才的主要渠道与来源。

——探索了会计人才培养的方法体系。会计领军人才培养方法从一开始就尝试新的方法体系。在培养机制上采用跟踪培养与考核淘汰相结合的动态约束机制;在培养方式上采用集中学习与境外实习相结合的知行统一方法;在学习方法上采用导师辅导、课题研究、交流讨论的学研一体的学习方法;在学习内容上以财务、会计、审计、经济管理、金融、税务、组织管理、职业道德等主要及相关领域知识为主, 同时还对政治、哲学、历史文化进行对话交流。领军人才战略的这一系列具有创新性的方法体系, 不仅颠覆了传统的教学方法, 也为适应现代国际环境形势下培养会计高端人才积累了经验。

——产生了广泛而又巨大的社会效应。会计领军人才战略实施后, 在我国社会尤其是会计行业引起了巨大的反响, 许多企业、机构、组织都将会计领军人才作为衡量判断其专业人才的标准。领军人才战略的实施, 极大地激发了会计行业会计人员发奋成长、积极向上的热情, 诸多的青年会计人员都将成为领军人才作为自己职业生涯的最终目标和人生理想为其进行勤奋的努力奋斗。已经进入培养的会计领军人才, 感到无比的自豪与骄傲, 认为能作为会计领军人才, 不仅丰富了专业及相关知识, 而且也增强了执业能力, 更提升了职业发展的思想境界。在领会肩负历史使命的同时, 也感受到了巨大的压力, 为了不辱使命而努力刻苦奋斗, 使其真正发挥领军作用。会计领军人才正在成为中国会计业界的品牌, 在社会经济发展中承担着辐射功能, 彰显着中国会计的影响力。

建设国家级继续教育基地, 是国家人才建设的主要任务和重大工程。会计专业人才教育国家学院建设工程, 是我国会计高端人才教育的基地。上个世纪末我国先后在北京、上海、厦门成立了国家会计学院。会计学院以现代化教学设施, 规范化的教学管理, 科学化的教学方式, 已经建立成为国内知名的专业化、正规化、现代化会计、审计、财经、金融等经济类专业高级急需教育综合基地。十年来, 国家会计学院培训经济类高端管理人才超达300万人次。国家会计学院不仅形成了各具特色的发展模式, 还在打造精品、创立品牌、凝聚人才等方面取得了突出的成就。为加快高级会计管理人才建设、促进会计行业的发展发挥着重要的智力支持作用。

财政部高度重视国家会计学院的建设, 国家会计学院董事会主席、财政部长谢旭人要求要将国家会计学院建设成为会计、审计、财政、金融等专业领域, 政策和实务问题的政策研究中心;政府宏观经济管理、投资者和社会公众的会计信息中心;开展国际合作、人才和信息交流的国际交流中心, 成为国际知名的学院。

谢旭人部长提出的这一目标已经初显端倪。全球著名学府牛津大学学者撰文指出, 中国建设国家会计学院, 是中国政府以会计为契机, 促进社会主义市场经济建设的基础性制度。国家会计学院对于在中国普及市场经济的知识与理念、宣传与推广国际会计准则发挥了重要的作用。中国国家会计学院的建设, 对于其他转型与发展中经济体具有一定的指导意义。认为中国的成功植根于领导者的远见与能力、植根于富有效率的行政体系及独特的国情。这些经验, 其他转型及发展中的经济体可能无法全盘复制。

发展专业学位教育, 是国家人才建设实施的重大政策。继会计领军人才工程启动后, 全国高级会计人才另一重大工程, 会计专业硕士学位 (MPAcc) 在2005年也进入全面实施阶段。2月19日首批MPAcc学员在暨南大学举行了开学典礼, 在首批获得举办资格的全国21所高校中, 第一个拉开了帷幕。财政部会计司司长、MPAcc教育指导委员会副主任刘玉廷, 出席开学典礼并作重要讲话, 标志着中国高级会计人才教育全面步入了快车道。

会计硕士专业学位教育, 是西方国家成熟的专业学位教育模式, 在西方国家已有半个多世纪的历史, 在全世界教育发达国家普遍得以实施。专业学位教育目标是培养学生的协调、沟通及领导能力, 成为未来职业领导者和商界精英。随着我国经济的快速发展, 对高级会计人才需求越来越大, 财政部会同教育部协商研究, 决定在我国实行会计硕士专业学位教育。经财政部与教育部共同论证研究, 国务院学位委员会于2003年底批准设立会计硕士专业学位, 这是继工商管理硕士、法律硕士和工程硕士等之后全国第13个应用型硕士专业学位项目。

会计硕士专业学位教育由财政部和教育部共同管理, 成立全国会计硕士专业学位教育指导委员会, 具体负责全国会计硕士专业学位教育管理。指导委员会设在财政部, 由财政部分管会计工作领导及会计司负责人担主任、副主任委员。首批获准开展会计硕士专业学位教育有北京大学、清华大学、中国人民大学等及北京、上海、厦门国家会计学院、财政部科研所等21所院校。

我国会计硕士专业学位教育, 侧重于学生应用能力的培养, 要求参考学生至少应有两年以上实际工作经验, 教学内容偏重于综合应用知识;教学方法采用案例、讨论等。会计硕士专业学位教育的开展, 不仅加快了我国高层次应用型会计人才培养步伐, 而且也改变了我国会计人员的知识及学历结构, 培养出了大批社会需要的高素质会计人才。据统计, 从2005年开始实施以来, 有超过1万人参加学习, 已取得会计硕士专业学位人员近6000人。由于教育进展顺利, 效果明显, 从2010年开始, 将开展教学的院校扩大到全国主要重点院校。会计硕士专业学位教育将步入新的历史阶段。

开展大规模的知识更新继续教育, 构建分层分类的专业人才继续教育体系, 是国家人才战略直接针对包括会计专业人才在内的专业人才建设所提出的主要任务及重大工程。

会计继续教育作为覆盖范围最广的会计教育体系, 在中国会计模式中具有重要的地位, 承担了我国会计从业人员适应社会发展知识更新及会计技能提高的重任, 是我国会计最为重要的智力支持系统。

会计继续教育是我国会计专业人才建设的重点, 财政部将其作为会计基础工程, 始终纳入常规管理。1990年, 财政部颁发了《关于在职会计人员培训工作的意见》, 对会计从业人员在职教育作出了具体要求。为了提高会计从业人员继续教育的质量, 1998年财政部发布了《会计人员继续教育暂行规定》, 对会计从业人员继续教育作出了规范, 形成了规范的会计从业人员继续教育制度。为了适应经济社会发展变化的要求, 2006年, 财政部颁发了《会计人员继续教育规定》, 对会计从业人员继续教育的管理体制、继续教育的对象、继续教育的内容与形式, 继续教育的机构、师资、教材, 继续教育的管理等, 都作出了明确的规范, 使会计从业人员继续教育步入了科学化、制度化和规范化轨道。2007年相继发布了《中国注册会计师继续教育制度》, 对行业人才建设的责任及行业人才的素质要求作出了明确规定。提出要建立以中国注册会计师协会为指导、地方注册会计师协会为支柱、会计师事务所为基础、国家会计学院为基地、注册会计师专业方向为后备来源的行业人才组织结构。《制度》为全面提升行业人才质量提供了坚实的制度保证。

进入新世纪以来, 我国的会计继续教育始终在不断地创新, 推动会计继续教育由数量型向质量型转变, 由传统型向现代型转变, 由普及型向高精型转变, 由常规型向长效型转变, 由知识型向能力型转变, 由本土型向国际型转变, 实现了跨越式的发展。

以注册会计师专业为代表, 在巩固深化国内继续教育的同时, 积极与国际会计组织合作, 与英格兰及威尔士特许会计师协会 (ICAEW) 、澳洲会计师公会 (APC) 和我国香港会计师公会 (HKICPA) 签署协议, 合作开展注册会计师培训和考试项目合作。同时选派行业业务骨干到美国、英国、意大利、新加坡及中国香港等行业成熟发达国家及地区进行境外实习培训。这些创新不仅在全国会计人才培养发挥了示范效应, 也丰富了会计人才继续教育体系, 更为行业发展壮大培养了大量的高端人才。

一项项人才战略的实施, 一件件法规制度的制定, 一个个工作机制的建立, 一个个工程的启动, 一批批英才的脱颖而出……会计专业人才建设的这一切, 彰显了会计行业管理决策者的运见卓识, 凝聚了会计行业组织对会计人才建设的智慧与魄略, 折射了会计行业管理者对会计专业人才建设所具备的历史责任感与使命感, 使国家人才发展规划战略目标, 在会计行业几近得以实现。

——会计行业专业人才队伍造就建成。截至2009年底, 我国会计专业人才总量已经超过1000万人, 会计专业人才总量居世界第一;从专业分布看, 形成了以政府宏观调控为指导的会计管理人才;以企业及非盈利组织为主体的会计核算管理专业人才;以鉴证服务为监管的注册会计师专业人才;以教学研究为支撑的会计教学研究人才;以大专院校国家会计学院为补充的会计后备人才的会计专业人才大军。成为我国人才队伍的坚实力量, 为推进我国现代化建设, 提供了强大的人才和智力支撑。

——会计行业人才素质显著提高。通过启动领军人才工程, 国家教育基地及专业学位教育工程, 系统的知识更新继续教育, 我国会计专业人才素质显著提高。据不完全统计, 会计专业人员中, 具有硕士以上学历占0.27%, 比1993年提高0.2个百分点, 增长3.85倍;具有大学本科学历、专科学历, 占57.1%, 比1993年提高38.79个百分点, 增长2.13倍。目前会计专业人才队伍中, 既有国外培养的会计硕士博士, 又有我国培养的硕士博士, 大学本科、专科、中专及职业学历的人员, 已成为会计专业人才的主体, 会计专业人才队伍知识结构总体上已发生根本变化。使我国会计人员彻底颠覆了账房先生形象, 重塑为现代管理者崭新形象。

——会计行业人才结构不断优化。通过强化会计从业资格准入管理, 会计专业技术资格改革完善, 会计行业人才结构不断优化。据初步统计, 截止2009年底, 会计专业人才队伍中, 具有高级专业技术资格10万人, 占会计从业人员总数1%, 所占比例比1993年增加0.6个百分点, 增长50%;具有中级专业技术资格人员127万人, 占会计从业人员总数12.7%, 所占比例比1993年增加4.5个百分点, 增长54.88%;具有初级专业技术资格人员256万人, 占会计从业人员总数25.6%, 比1993年增长7.6个百分点, 增长17.2%。2009年底会计专业技术资格高、中、初级比例为2.5:32.32:51.66。1993年这一比例为0.4:19.7:76.21。会计人才结构已经发生了历史性变化。

——会计行业人才效能极大增强。会计人才素质的提高、会计人才结构的优化, 使会计人才的效能明显增强, 整体上提升了会计服务于社会经济发展的作用。我国的会计管理人才, 领导管理了全球最大专业人才队伍。构建了以宏观管理体制为引导, 政策机制为保障, 高水准标准体系为支撑, 行业监管为手段具有全球影响的会计管理模式, 保障了中国会计的顺利运行。我国的企业及非盈利组织的职业会计专业人才, 记录了全球第四大经济体的运行, 为我国的宏观经济调控, 市场主体经营管理, 社会公众的投资, 提供了准确及时的决策信息, 促进了我国社会经济的平稳运行。我国的行业鉴证执业会计专业人才, 以其娴熟的专业技能, 良好的职业道德及执业操守, 对社会主体的经济行为进行了客观公正的鉴证, 为保障社会公众利益, 维护资本市场的健康发展发挥了中流砥柱作用。我国的会计教学研究人员, 甘当人梯, 为国育才, 为我国会计行业培育输送了一批又一批的优秀人才, 创作了一大批具有学术价值的研究成果, 为中国特色会计理论方法体系的形成, 提供了有力的思想动力及理论支持。我国会计专业人才队伍整体素质的提高, 使我国会计模式发生了历史性的转变, 我国会计由此迈入现代化管理的新时代。

——会计专业人才的影响日益扩大。会计专业人才形象的重塑, 使会计人才的角色定位发生了全新转变, 一批会计专业人才当选全国各级人大代表和政协委员, 将会计的微观管理上升到国家参政议政的宏观高度;一大批会计专业人才进入到各级领导岗位, 越来越多的CFO成为CEO, 成为我国社会经济发展的重要力量。与此同时, 中国会计高级官员及专业人士也开始跻身“国际会计俱乐部”, 国际会计准则理事会准则咨询委员会、国际会计准则委员会基金会、国际会计准则理事会、联合国会计与报告国际标准政府间专家工作组 (ISAR) 、国际会计师联合会 (IFAC) 理事、国际会计准则理事会、公共部门会计准则理事会、审计与鉴证准则理事会、教育准则委员会、国际审计实务委员会以及中小事务所委员会等国际会计机构中, 都有中国的“身影”。

数十年的探索历程, 几代人的实践创新, 一个规模宏大、分类齐全、结构合理、素质较高的会计专业人才大军, 活跃在中国经济社会发展的广阔舞台中, 为事业的兴旺、国家的强盛、民族的振兴, 贡献出了全部的智慧与力量, 无愧于时代寄予的期望。

会计行业的诚信建设 篇8

近年来, 我国诚信问题在各行各业层出不穷, 整个社会的诚信都出现了问题。注册会计师行业也不例外, 注册会计师失信行为是由很多方面的因素造成, 有整个社会诚信逐渐丧失的大环境, 政府监管部门不到位, 自身管理不足等种种原因。所以该行业的诚信市场急需建立, 只有建立诚信市场才能使该行业在国际上更有竞争力, 才能健康有序的发展, 同时也有利于社会主义市场经济的运行。

注册会计师行业的监管模式一直以来都是个值得争论的问题, 就目前我国注册会计师行业监管方面出现的所属政府各部门同时对该行业争相监管、行业自身管理不合理等问题, 结合国际跟我国国情认为, 对于当前该行业的监管模式存在的不良情况, 国家应采取政府分属部门明确监管和行业自律相统一。

二、我国注册会计师行业管理体制的现状

(一) 法律法规不完善

在注册会计师管理方面, 现阶段, 对我国注册会计师行业, 政府主要是从上而下建立一整套法律、法规来对注册会计师这一行业进行管理的。高效的注册会计师行业管理模式只有将健全的法制、有效的市场经济的运行和规范的管理部门结合起来, 才能有保障。自从我国注册会计师制度恢复以来我国已经陆陆续续颁布了一些法律法规, 大致形成了一个以会计、审计跟证券的法制框架雏形, 构成了以《会计法》为主体, 《注册会计师法》等一些法律、法规、规章等作为补充的全方位多层次的行业管理体系。虽然这一体系从整体来看都做了较为全面的规定, 但是, 在某些方面尚不完善还有待改善, 并且有些规定同时有多个部门制定, 多头监管, 各部门为了各自的利益使得矛盾较多。这些都不利于加强对注册会计师行业的管理。对于这些不足之处需要进一步的修改跟完善。同时严格规定各个部门的权限, 坚持管理权力原则, 同时使其具有可操作性, 确定管理机构的管理和处罚程度。明确各部门监管权限, 相互制约的规定。

(二) 政府监管效率低

政府监管各部门为了各自的利益, 不能很好的协调, 使得我国注册会计师行业一直处于多个部门共同监管的现状, 监管效率较低。根据我国有关法律、法规、部门规章的规定, 隶属国务院财政部, 审计署等部门对注册会计师行业有行政管理权。然而这些部门在职责上不免存在重叠与交叉。各部门由于在权力上的界限不清, 导致各部门之间的利益之争。后果是不协调, 为了各自的利益出台各种矛盾的文件, 随意更改, 使得一些模棱两可的解释大量存在。这些致使会计实务界始终处于疲于应付、无所适从、各行其是的局面。

(三) 行业自律体制薄弱, 缺乏独立性

一方面注册会计师协会一直在财政部领导之下, 但协会部门成员又是来自政府部门, 这导致在有些情况下难以做到独立。另一方面, 注册会计师协会的经费来自会计师事务所, 所以协会不能做到对会计师事务所从严管理。尽管协会在名义上市是自律性组织, 但从实际来看由于缺乏独立性, 做到行业自律真的很难。

(四) 信息不对称

政府监管无法完全解决信息不对称问题。虽然依靠政府的权威可以获取任何一种信息, 由于我国政府权力的自上而下的体制, 自然信息的传递就是自下而上的逐级汇报, 在信息传递过程中可信度将大打折扣, 会因为各级政府为了好大喜功, 得到上级表扬, 奖励等原因而在传输信息过程中出现故意隐瞒, 故意拖延甚至是假报等情况。这些都导致信息的不对称。

三、对我国注册会计师行业管理模式的建议

(一) 加大法律及规范的建设力度

加大法律及规范的建设力度, 只有将健全的法制、有效的市场经济的运行和规范的管理部门结合起来, 才能更有效的对注册会计师行业进行监管。现如今, 我国对注册会计师行业的立法还不够完善, 需加大立法力度, 尽快健全该行业的法律法规, 同时要协调好已有的相关法律, 并保证它们的宗旨一致, 努力形成一个全面的行业监管法律体系, 有关“刽子手”部门要做到违法必究, 执法必严。

(二) 明确政府监管职责、确定监管主体, 增加财政监管力度

1、明确规定政府及其下属相关部门的行政权力范围, 严格规定只有财政部门才能对注册会计师行业进行监督, 且只有证监会可部分监管注册会计师和有包含证券期货业务的事务所和。

2、注册会计师行业属于第三产业中知识水平较高的行业, 作为其监管人员就需要经过严格的选拔跟培训。监管人员除了要懂相关的政策, 其专业技能和综合能力也要过硬, 这些都需要重视对监管人员进行必要的业务培训, 同时在挑选的人员, 需要具备扎实的业务知识, 良好的职业道德, 正直的品行。

3、建立针对监管主体的责任机制, 责任分配明确, 明确到个人, 当监管部门实施监督检查后仍出现重大违法问题, 这时应当追究监管人员的责任, 并加以严惩。 (4) 在21世纪的信息时代, 要重分利用媒介的传播速度, 以批判的态度利用这类社会监督。鼓励公众举报并加强注册会计师行业各类信息的曝光力度, 逐渐建立注册会计师行业的声誉机制和意见反馈机制, 对在审计业务中回馈的问题进行及时的纠正与改进, 逐渐形成一个监督链, 即经济受监督于审计, 审计受监督于社会, 使得监督体系日益完善, 注册会计师行业发展的越正常合理。

4、行业内的自我管理是在日益完善的市场经济中服务行业进行优胜劣汰的自然结果, 然而想要实现行业自律的这一目标, 注册会计师需要建立一个制度比较健全的行业机构, 并在实践中不断完善这一制度。因此, 如果行业自律管理能够比较成熟完善, 对提高注册会计师执业质量, 更好的为社会服务做出贡献。

5、从理论和实践两方面来看, 借鉴各国会计师行业的经验与教训, 我国只有将政府跟市场这两双有形跟无形的手有效的结合起来, 同时将自我管制与政府监管结合起来, 才能促进注册会计师行业健康有序的发展。行业自律与政府外部管理并不相互排斥而应相互补充, 相辅相成, 有机结合。在这具有中国特色的市场经济的大背景之下, 处于社会主义经济转型时期, 一方面注册会计师行业需要加强自律, 同时顺应市场经济这只“无形手”的对资源的配置调节。另一方面, 更需要加强政府对市场的干预力度, 利用这只“有形”手来弥补市场的自发性、滞后性、盲目性、和狭隘性等不足。所以就目前我国这种行业现状, 政府监管的同时加强行业自律性也许是最好的选择。

四、结论

关于注册会计师诚信逐渐缺乏这个问题, 不是一触而就的, 是随着注册会计师行业的发展而产生的, 这个问题不仅仅只是我国的问题也存在于全球注册会计师行业。我国现阶段会计诚信缺失的问题非常严重, 这与我国社会主义市场经济建设发展程度不高、核心价值观念尚未完全确立以及过分追求物质利益的社会背景, 审计缺乏独立性, 政府监管力度不足有关。为了解决会计人员缺乏诚信的问题, 必须进行全方位的制度建设, 完善相关法律法规, 同时要加大对注册会计师的教育力度, 加强注册会计师审计的独立性, 加强政府监管力度及更好的发挥行业自律的作用。

我国的注册会计师行业起点低, 起步晚, 不但面临着经济转型的局势, 并且由于我国市场经济体制仍有很多不足, 导致注册会计师行业的管理模式存在法律法规不完善, 政府监管部门不协调, 行业自律组织缺乏独立性等弊端。鉴于这些弊端, 应完善法律建设, 明确监管主体加强行业自律。总而言之, 只有将政府监管与行业自律相结合才是注册会计师行业现阶段最好的管理模式。

参考文献

[1]陈晓亮.注册会计师失信问题研究[J].哈尔滨金融学院学报, 2013 (2)

粮食行业会计信息化建设之我见 篇9

一、粮食行业会计信息化现状分析

(一) 对会计信息化的认识不够到位

随着经济和科学技术的飞速发展, 会计电算化在企业会计中的应用日益普及。会计电算化运用现代信息技术, 减轻了会计人员的工作强度, 提高了工作效率。因此很多人把电算化和信息化混为一谈, 把“信息化”停留在口号上, 认为实现了电算化就是实现了信息化。更有甚者认为, 会计信息化是华而不实的“花架子”, 装腔作势, 没有实质用途。所有这些对会计信息化认识的不到位、不重视都严重影响了行业会计信息化的进程。

(二) 对复合型会计人才的培养缺乏重视

现代会计学和信息技术的高度融合, 促进了会计信息化的快速发展, 因而对从业人员提出了新的要求和新的标准。从业人员不仅需要掌握相应的会计业务技能, 还必须具备丰富的计算机知识。但从目前粮食行业财会人员供给状况来看, 财会人员整体素质普遍偏低, 能满足会计信息化要求的复合型人才十分有限。因此缺乏一支高素质、专业化的会计信息化队伍也是制约行业会计信息化发展的关键问题。

(三) 对会计信息化发展缺少统一规划

为了实现会计信息化, 构建一套功能完善的会计信息平台必不可少。但会计信息平台的建立是基于财务软件的支持, 从目前行业现状来看, 由于企业数量较多、规模差别较大, 多数企业均是根据自身所需选择不同的财务软件。由于各财务软件公司开发方式不尽相同, 且种类繁多, 缺乏通用性和标准型, 一旦扩大数据采集范围, 极易导致生成的信息数据丢失或残缺, 进而使的会计信息失真。

(四) 对企业的信息安全意识比较淡薄

近年来, 粮食企业为保持持续发展态势, 出台了一系列内控制度, 但有关信息化安全方面的措施却鲜有涉及。与传统的手工账务处理“账过留痕”不同, 在信息化模式下, 一切信息均以磁介质为载体, 如果没有有效的内控措施, 那么对会计信息的窃取和篡改将变得轻而易举且不易被发现。因此在会计信息化环境下, 针对内控制的各个关键点, 建立健全一整套科学、完善、高效的内部控制体系已刻不容缓。

二、推进粮食行业会计信息化建设的几项措施

(一) 争取企业领导层的重视

会计信息化不仅是门技术活, 还需要人、财、物等各方面的投入, 所以没有企业领导层的重视和支持是行不通的。因此笔者认为, 首先要改变企业领导层的传统管理理念, 增强他们对会计信息化重要性的认识, 使他们意识到开展会计信息化是企业长远发展和生存的需要;是实现企业内部信息共享、提高资源使用效率的需要。只有领导层转变观念, 他们才会真正成为会计信息化建设的倡导者和推动者。

(二) 加强会计信息化组织保障

会计信息化是一项系统工程, 仅依靠领导层重视是远远不够的。因此必须加强组织领导, 健全工作机构, 鼓励有条件的企业应专门成立一个由企业负责人牵头, 管理层和广大职工共同参与的会计信息化管理机构, 以确保会计信息化工作层层落实, 责任层层传递。

(三) 推进行业信息化进程

会计信息化作为行业信息化的一个重要组成部分, 两者之间相互促进, 密不可分, 没有行业信息化的发展就没有会计信息化的发展。如今, 粮食行业自上而下, 正在举全行业之力大力发展信息化, 国家粮食局印发了《大力推进粮食行业信息化发展的指导意见》的指导性文件, 我们应抓住机遇, 乘势而上, 根据上级文件要求, 以现有的财务软件为基础, 进一步提升其通用性, 建立健全粮食财务会计信息系统, 促进会计信息集成和共享, 在信息化大潮中“借风行船”, 真正实现财务、业务、生产的一体化运行。

(四) 注重信息化人才培养

会计信息化需要的是高素质的复合型人才, 因此会计人员自身要有紧迫感, 根据岗位设置要求, 熟练掌握新的信息技术和方法, 努力提升业务水平。企业也应当加强必要的培训活动, 尤其是开展相关网络技术知识的学习。同时企业也可根据实际情况, 对现有的会计人员管理体质进行深层次的改革, 如试行会计委派制等, 选用一批既有会计职业道德又符合会计信息化需求的有用人才, 充实到会计信息化人才队伍中。

(五) 强化会计信息化内部控制

一方面企业应当建立和完善会计信息化内控制度, 以文件形式明确各个岗位职责和业务操作规范, 确保各项流程有据可依, 有章可循, 有责可查。其次, 企业要做好信息的安全保密控制, 提高网络系统的安全防范能力, 针对网络黑客和计算机病毒的袭击, 提高防范意识, 采用先进的信息安全保障措施, 将病毒和非法访问者挡在内部安全网之外, 防止内部信息外泄。

参考文献

[1]王强.浅析加快中国会计信息化的发展[J].经济研究导刊, 2011 (18) .

[2]张继德.我国会计信息化发展存在的问题和对策[J].会计师, 2007 (04) .

浅谈陶瓷行业环境会计的运用 篇10

关键词：陶瓷行业；环境会计；可持续发展

环境问题是关系到我国生存和未来发展的重大民生问题，良好的环境是影响着我国经济社会可持续发展的重要因素。近年来，我国各种环境问题频发，严重影响到了人民群众的正常生产生活，高污染行业企业在环境问题面前难逃其责。在高污染行业企业引入环境会计是实现可持续发展，落实科学发展观的必然趋势。我国是陶瓷生产和出口大国，陶瓷工业为发展我国的国民经济做出了重大贡献；然而，作为被政府和环保部门所公认的资源型、高污染、高耗能行业——陶瓷行业，其粗放型的发展方式对环境保护提出了严峻的挑战，也影响着陶瓷行业的可持续发展，在陶瓷行业中运用环境会计，对于促进我国陶瓷行业节能减排有着重要意义。

一、环境会计的内涵

环境会计一般是指以自然资源耗费的补偿为中心而展开的会计活动，其综合运用会计学的理论与方法，采用多元化的计量手段和属性，就企业的各种对环境产生影响的经济活动的过程及其结果进行连续、系统、分类和续时的核算与监督，为企业内外部有关的会计信息使用者进行决策提供相关信息参考的一种管理信息系统。

二、在陶瓷行业实行环境会计的必要性

陶瓷行业是一个高耗能、高污染行业，其生产能耗占生产成本的三至四成，然而，我国目前大部分的陶瓷生产加工企业生产设备陈旧、生产工艺落后，这些因素都导致陶瓷企业对环境造成了较大污染。

目前，我国的主要陶瓷生产过程的污染主要分为废气污染、废水污染以及固体废弃物污染三大类。首先，废气污染主要分为两类：第一类是工艺废气，这类废气主要含生产性粉尘，其温度一般不高，主要的来源是坯料、釉料等物质；这类废气中，游离二氧化硅的含量较高，当其含量超过10%时，会导致人体肺组织病变的发生。第二类是高温烟气，这类废气产生于窑炉烧成以及部分干燥阶段的高温烟气，高温烟气中有害气体的含量和种类与燃料的品种密切相关。这些废气同样会给环境和人们的健康带来极大的危害。其次是废水污染，陶瓷生产中的废水主要来源于原料制备、釉料制备、以及炉窑冷却水以及设备地面冲洗用水。废水中的主要污染物包括硅质悬浮颗粒、化工原料浮颗粒、矿物悬浮颗粒、铁、锌、镉、铅等有毒物质。尽管绝大多数陶瓷生产企业会对废水进行处理，但还是有相当一部分企业处理不彻底，造成厂房排出的废水污染环境。第三是固体废物污染，据统计，陶瓷生产企业生成的废品、废渣和废模型合计约为1000万吨/年，固体废料不仅会占用土地而且还会产生污染环境的粉尘。

三、陶瓷行业环境会计的实施措施

（一）增设环境会计相关科目

目前，我国陶瓷行业所采用的会计核算体系并未将环境因素纳入其中，极易造成资源浪费，由此，建议在会计核算体系中增加反映环境保护的相关内容。具体做法是：一是在一般企业现行的账户体系下专门增设“环境固定资产”，专门用来核算陶瓷企业通过自行建造或者购置等方式所获得的环保固定资产；二是增设“环境资产累计折旧”，专门用来核算环境固定资产由于损耗而转移到产品成本或构成费用部分的价值补偿；三是设置“环境资产净值”来反映环境资产减去环境累计折旧后的余额；四是设置“环境在建工程”来核算正在建设的环境工程项目；五是设置“应付排污款”来核算应付而未付的排污款项；六是设置“环境负债”，用此科目专门反映企业因环境破坏而支付的款项；七是设置“环境收入”科目来专门核算环境资产或者环境要素所产生的收益；八是新设“环境支出”科目专门核算环保方面所发生的相关支出；九是新设“环保补贴收入”核算因环境保护工作做得好而获得的奖励性收入。通过增设环境相关科目，与环境会计相关的经济业务得以在账簿中体现，有利于企业对环境问题的把握。

（二）推动建立环境会计信息披露模式

环境会计信息的使用者囊括政府部门、企业投资者、企业债权人以及社会普通大众等，目标企业的环境信息对这些信息使用者作出相关决策有相当重要的借鉴和参考作用。可是，目前我国尚未建立专门的环境会计信息披露体系。鉴于环境信息对利益相关者的重要性，企业有必要建立环境会计信息披露体系。从现有的研究结果我们知道，环境会计信息披露一般有两种报告模式：一种是补充报告模式，另一种是独立报告模式。其中补充报告模式是将环境会计信息增加到现有的财务报告体系中，可以在财务报表中增加信息项目加以披露，也可以在报表附注中以文字叙述的形式披露企业的环境状况、企业为保护环境所采取的措施、采取措施后最终效果如何以及企业因环境保护而发生的一系列相关支出等环境会计信息。而独立报告模式则是企业以年为单位，采用图形、表格以及文字等多种形式编制的独立环境报告。目前，我国没有对企业环境会计信息的披露范围和模式作出规定，因此，企业可以根据自身特点选择自行选择披露范围和披露模式。

（三）提高行业会计人员素质

对我们来说，环境会计是一门多学科交叉的边缘性应用学科，它对运用者提出了较高要求：除了要掌握环境会计的基本理论与方法之外，还要求具备与其交叉的相关学科知识；加之我国环境会计起步相对较晚，就目前我国陶瓷行业的大多数财会人员现有素质而言，理论和实际经验较为缺乏，甚至在很多时候显得力不从心。因此，要不断提高行业内财会从业者的素质，让行业内财会人员对环境会计基本理论与方法以及交叉相关学科知识有较好了解和把握，从而使国家有关陶瓷环境政策能够得到严格执行；此外还要充分发挥财会人员的主观能动性，推动环境会计实务工作有效开展，鼓励他们在实践中发现和解决问题，同时借鉴那些起步早、经验丰富国家的理论和实践知识，修改或扩展环境会计目标，进一步完善陶瓷行业环境会计的理论。

（四）建立健全相关法律法规，加强环境会计监督

国家有关部门应及时根据高污染行业的发展实际适时制订和修改相关的环境会计法律法规，以法律法规的形式将环境会计的地位和作用确立下来，为建立和推行环境会计提供法律保障，从而加快我国环境会计进程。同时，还必须研究制定高质量的环境会计报告、环境审计等方面的相关准则，不断完善会计法规和环境标准，确保环境会计准则的落到实处。此外，财政、证监及环保等政府监管部门应加大对企业环境会计信息披露的监督力度，并适时引入社会中介机构和审计部门开展有针对性的专项环境审计，对企业环境会计信息的合法性、合理性、全面性及真实性进行审查、鉴定，以此促进相关企业强化和改进环境会计信息披露工作。

（五）强化环境保护知识宣传教育

环境会计的顺利推行离不开人的环保意识，而目前我国相关企业与社会公众的环保意识和环保责任亟待提高也是不争的事实，国家应加强陶瓷行业环境会计的宣传和环保知识教育，采取广播电视、网络媒体等新闻媒介等多种形式加大环保宣传力度，特别使环保意识在企业管理层和员工心中根深蒂固，使企业自身认识到环保和企业的绩效、可持续发展密切相关，推动更多的人去研究和发展环境会计，提高环境会计理论和实务水平并形成长效机制。

参考文献

[1] 许家林，孟凡利.环境会计[M].上海：上海财经大学出版社，2004

[2] 楊福华.我国上市公司环境会计信息披露分析[J].财会审计.2011（2）