城区农村信用社（精选4篇）
城区农村信用社 篇1
随着社会经济的快速发展,各项建设需要占用了大量的农村集体土地,使得中国耕地数量大大减少,也使得建设用地需求与耕地保护之间的矛盾日益突出。城乡用地结构的调整与优化已成为土地利用规划的重点,如何将新农村建设与农村居民点整理相结合、统筹城乡发展,已成为新时期一个亟待解决的问题[1]。农村居民点整理是通过村庄改造、归并和再利用,使农村建设逐步集中、集约,提高农村居民点土地利用强度,促进土地利用有序化、合理化、科学化,使土地利用由粗放型向集约型转变,提高土地利用率[2]。农村居民点整治是通过改变农村居民点用地闲置、低效利用现状,有效增加耕地及其他农用地面积、促进建设用地节约、集约利用、优化城乡用地布局的重要途径,也是实现城乡统筹发展、推进社会主义新农村建设的重要手段之一[3]。
一、研究区概况
1. 自然地理条件。
望城区地处湘中东北部,湘江下游两岸,濒临洞庭湖区,隶属省会长沙,是长沙市新成立的第六区。地理坐标为东经112°35′～113°02′和北纬27°58′～28°33′之间。东北与长沙市岳麓区、开福区、长沙县交界,南抵湘潭县,西接宁乡县,北连湘阴、汨罗。全区在2008年行政区划调整后,土地总面积为90 830.9公顷。
望城区整个地形呈不规则的长方形,地势由南向北倾斜。东北部群山绵亘,区域内岗地面积较大;西北部为滨湖冲积平原区,土地平旷,渠沟纵横;中部多为丘陵岗地。
2. 经济社会条件。
望城区地处长江产业开发带的腹地和湖南省“一点一线”的战略区位,区位优势突出,被誉为“长沙市的后花园”。随着长沙市逐步走向特大城市,经济规模不断增大,势必对望城县产生良好的辐射作用。2009年,全区财政收入达15亿元,实现农业总产值35.32亿元,农民人均纯收入达9 343元。
二、用地现状分析
1. 土地利用布局。
受经济发展格局和土地资源禀赋基础的影响,望城县各类土地呈不均分布。城镇工矿建设用地集中分布在靠近长沙市的几个乡镇。其中镇建设用在县城高塘岭、星城镇、黄金乡等,三个乡镇城镇建设用地总规模为1824.94公顷,占全县城镇建设用地的73.5%;耕地主要分别在县域西北部地势较平坦的乌山、格塘、乔口、茶亭等乡镇;未利用土地中水域面积为5 890.4公顷,占未利用土地的72.86%,主要为湘江水面,未利用土地中可作为补充耕地后备资源的草地面积较小,且在各乡镇均有零散分布,集中规模开发可行性小。
2. 土地利用问题。
(1)重用轻养,耕地质量下降。传统耕作方法在全区范围依然普遍存在,受长期形成的靠天吃饭的观念影响,加上农业种植效益低下,农户自身对农地投入不高,仅仅依赖政府财政投资,使得耕地质量和生产力有所下降,不少地区存在着撂荒的现象。(2)城乡建设用地缺乏统筹利用,土地规划制定不合理。城乡社会制度和土地制度的“二元性”决定了望城县存在着城乡建设用地“二元结构”突出,城乡土地利用缺乏互动,农村居民点用地并没有随着城镇工矿建设用地的增加而减少,不利于全县建设用地的节约集约利用。加之,地方政府对于地区发展前瞻性不够,土地利用未能做到科学合理规划,造成不少地方出现项目建设用地紧缺和集体土地空置难以流转的矛盾局面。(3)建设用地节约集约利用水平有待提高。2004年全省闲置土地调查中,望城县尚有闲置建设用地268.5公顷,全县城镇工矿建设用地单位GDP产出为25.15万元/公顷,虽在全省居于领先水平,但仍低于国内发达地区的水平。人均农村人口居民点建设用地为244.14平方米,远高于国标(GB50188-93)150平方米/人的规划上限。
三、望城农村居民点整治潜力研究
农村居民点整治潜力主要包括增加耕地及其他农业用地数量、农村聚落优化的潜力、改善生态环境的潜力、土地增值的潜力四个方面。本文主要研究农村居民点整理增加的净耕地面积。
1. 研究方法。
本文对望城区农村居民点整治潜力计算采用人均建设用地核算方法。依据国家规定的人均建设用地指标,在预期规划期末的人口数量的基础上,计算得到理论上农村居民点的用地面积,并将其与现状居民点用地的面积计算差值得到整理可获得的潜力面积[4]。
2. 农村居民点人口的确定。
结合望城区土地利用总体规划修编专题研究(2005—2020年),建立人口预测模型测算2020年的农村人口:
式中,Qt为规划年农村人口总数,Q0为基期年农村人口总数,r为农村人口自然增长率,t为规划期,△Q为人口机械变动量。
3. 农村居民点人均标准。
望城区各乡镇2008年现状人均居民点差别较大,但有11个镇街均超过了150m2的标准,根据《村镇规划标准》(GB50188—93)的规定,规划期末人均标准(见表2):
4. 农村居民点潜力预测。
在人口预测模型计算的基础上,结合望城区2020年各乡镇规划城市化率,可以计算出2020年望城各乡镇农村人口数量。
根据人均建设用地标准化:
式中,Mi代表i单元农村居民点整理潜力面积;M现状i代表i单元农村居民点现状面积;M标准i代表i单元农村居民点标准面积。
最终可以计算得出2020年农村居民点整理潜力为6 054.01hm2。全区各乡镇潜力值(见下页表3):
四、结论
1. 人均居民点用地超标,理论潜力巨大。
望城区农村居民点用地面广量大,各乡镇人均用地都严重超标,具有很大的整理潜力。经测算,望城区至2020年农村居民点整理潜力值达6 054.01hm2,占现状农村居民点用地的68.8%。
2. 因地制宜,科学合理推进农村居民点整理。
要充分考虑当地实际情况,因地制宜,探索合理可行的整理模式;积极开展城乡建设用地增减挂钩规划,尝试开展挂钩指标异地市场化调剂[5];引入市场化运作机制,多渠道多方面筹措资金;注意尊重农民意愿,切实保护农民权益,提高农民参与整治的积极性。
摘要：从望城区土地利用现状,土地利用布局出发,利用人均建设用地核算方法,计算得出规划期末望城区各乡镇农村居民点整理理论潜力值,为未来望城制定土地利用规划及政策提供理论参考依据。
关键词：整治潜力,人均建设用地核算,用地现状
参考文献
[1]孔雪松,刘艳芳,等.基于农户意愿的农村居民点整理潜力测算与优化[J].农业工程学报,2010,(8):296-301.
[2]严金明,钟金发,池国仁,等.土地整理[M].北京:经济管理出版社,1998.
[3]鞠军,王佳洁.农村居民点整理研究文献综述[J].国土资源科技管理,2010,(3):138-141.
[4]吕沛璐.农村居民点整理潜力综述[J].合作经济与科技,2009:32-33.
[5]石诗源,张小林.江苏省农村居民点用地现状分析与整理潜力测算[J].中国土地科学,2009,(9):53-58.
城区农村信用社 篇2
发布时间：2009-05-21 点击数：3773 【字体：大 中 小】【关闭窗口】
源城区农村信用合作社联合社（以下简称“区联社”）内设8部1室：办公室（含党委办公室）、人事教育部（含工、青、妇）、财务会计部、业务拓展部、资产保全部、稽核监察部、安全保卫部、科技部、行政管理部。各职能部门的工作职责如下：
一、办公室
办公室承担区联社理事会、主任室、党委办日常工作事务，负责履行综合文秘、信息交流、督办检查、对外联络和宣传、档案管理、机要保密等工作职能。其主要职责为：
（一）负责制定区联社机关办公制度和维护正常办公秩序。
（二）负责区联社综合会议的组织、综合材料的起草以及日常办公事务的处理。
（三）负责各部门之间的综合协调、上下沟通和工作事项的督办、催办。
（四）负责区联社的公文处理和发文审核，以及文档管理及机要、保密等工作。
（五）负责全区农村信用社的通讯工作，对全区农村信用社工作信息进行搜集、整理和编发。通过理论宣传或经验推广指导全区农村信用社稳健发展，充分发挥对“三农”的支持作用。
（六）负责全区农村信用社对外宣传和对外联络工作。
（七）负责区联社的接待等事宜。
（八）负责承办理事会办公室、党委办公室的相关职责。
（九）负责区联社基建工程管理，固定资产及其他相关财产的购置、管理和维护。
（十）负责区联社的招、投标工作。
（十一）负责全辖农村信用社系统营业网点的规划、设置与管理工作。
（十二）完成区联社领导交办的其他工作。
二、人事教育部
人事教育部承担区联社及权限内全区农村信用社系统的招聘调配、薪酬福利、干部管理、教育培训、绩效考评、外事管理和党委组织人事等工作职能，同时承担区联社机关党委、系统党委宣传部、系统及机关的工会及共青团的工作职责。其主要职责为：
（一）负责全系统人力资源管理方面的总体规划和年度计划；负责拟定全系统的干部、人事管理制度、办法，并具体组织实施。
（二）负责全系统内设机构的设置与管理；负责全系统员工编制的核定与管理；负责全系统及区联社人员总量控制和结构调整，优化人力资源配置。
（三）负责全系统用工制度和薪酬制度的改革与完善；负责全系统员工的养老保险等社会保障和福利管理。
（四）负责全系统招（竞）聘考试管理及上岗资格考试管理；负责管理权限内的员工的考评、考察及培养，提出调配、聘免、奖惩等意见、建议，为领导决策提供参考；负责全系统员工专业技术职称管理；负责全系统机构考评、考核工作；对机关领导和干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
（五）负责人事、工资等统计报表的汇总编制和上报；负责全系统的外事管理。
（六）负责承办全系统党委组织部的工作职责，按照党委部署，承办全系统基层信用社领导班子建设与管理，组织实施任职干部的培养、选拔、竞聘、考察、聘免和奖惩，并负责后备干部人才库的建设。
（七）负责拟订全系统培训规划、年度计划和有关规章制度，组织与具体实施年度计划；负责组织新员工业务培训和素质培训，协助各部门进行专业培训；负责组织基层信用社班子成员定期和不定期培训，并对联社机关各部室、基层信用社培训工作进行指导；负责制定全系统各项劳动竞赛方案，组织实施各项业务知识、技能的竞赛活动。
（八）负责区联社机关党委的党建工作，制定并实施党员发展和培训计划；负责全系统党的思想建设和宣传工作，提高党员和员工的政治理论水平。
（九）负责全系统及机关工会的组织建设工作，依法维护员工合法权益，受理和调解员工的劳动争议；做好区联社系统工会财务管理工作；负责做好工会经费的征收、提留、上缴工作，加强工会组织财务管理。
（十）负责全系统团委和区联社机关团组织建设工作，健全团的组织生活，组织广大青年员工开展文化、娱乐、体育活动。
（十一）负责区联社妇女委员会工作，保护女工权益，依法开展计划生育管理工作；指导和协调各信用社保护女工权益，发挥女工积极性。
（十二）负责制定并组织实施全系统精神文明建设的规划和规范，推进全系统精神文明建设，构建全区农村信用社和谐进步氛围。
（十三）完成区联社领导交办的其它工作。
三、财务会计部
财务会计部承担全区农村信用社的统计信息管理、财务管理、非信贷资产管理以及会计、结算工作指导、管理、监督，并为全区农村信用社提供结算和清算服务的工作职能。其主要职责为：
（一）制定和下发全区农村信用社各项业务经营的短、中、长期计划，并对执行情况进行督导（短期指1年以内，中期指2-3年，长期指5年以上，下同）。
（二）制定、完善和下达全区农村信用社经营的短、中、长期考核有关指标，定期对各项指标的完成情况进行考核、分析。]
（三）定期对全区农村信用社经营财务指标情况进行分析，并有针对性地提出解决问题的建议，为联社领导及有关部门及时了解全区经营情况和决策服务。
（四）负责全区农村信用社统计信息管理，统一全区农村信用社数据信息出口，依法向人行、银监局、税务等监管当局上报经营信息；汇总上报辖内农村信用社的结算业务信息等工作。
（五）负责制定、完善全区农村信用社财务管理制度、办法、规定，规范全区农村信用社财务管理行为；制定会计规章制度和管理办法、制定和完善会计科目核算体系；制定、完善各项支付结算及资金清算业务管理办法和操作规程，组织完善各项结算功能，推进结算业务的发展；负责制定、组织实施会计等级管理办法，提高会计核算和管理水平。
（六）负责全区农村信用社以及区联社机关年度会计决算的组织、决算报表的汇总，编制会计报表，并完成决算分析报告；负责全区农村信用社结算业务统计以及清算中心报表的编制、分析工作。
（七）负责全区农村信用社新增固定资产规划管理，对全区农村信用社固定资产购建进行审核。
（八）负责区联社机关财务管理，建立并执行区联社机关财务管理制度，具体办理内部现金、会计账务管理、缴纳税金等财务事项；做好印、押、证的管理，实现统一管理和安全管理。
（九）负责区联社各部室办公费用与大宗物品购置事项的审核与审批工作。
（十）负责组织全区农村信用社呆（坏）账核销工作，依法申报纳税等工作。
（十一）负责财政税收政策的贯彻和落实，与相关部门协调做好改革期间财政扶持与税收减免政策落实工作。
（十二）负责全区农村信用社富余资金的调剂与运用，参与资金业务市场，提高系统内联社资金使用效益和资产经营能力；对在区联社开户的农信社账户资料的完整性、合规性的审查，头寸的监控以及系统内资金余缺的调剂和运用等工作；对在区联社开户的信用社的资金头寸的调拨、汇差资金清算的账务处理工作。
（十三）对系统内资金往来利率进行管理，定期制定和公布系统内上存下借资金以及调剂资金利率，并对该利率执行情况进行检查。
（十四）负责制定和实施全区农村信用社计划财务、成本管理、资金市场业务、新会计制度等培训计划。
（十五）作为区联社理事会财务管理委员会的常设办事机构，负责财务管理委员会决策前的准备工作、根据工作需要向主任委员提议召开财务管理委员会会议以及财务管理委员会交办的其他工作。
（十六）负责全区农村信用社结算业务的日常管理，负责为各信用社提供资金清算服务，保证全区农村信用社结算渠道的畅通，清算工作的及时准确以及系统的安全运转；负责全区农村信用社银行机构代码及支付系统、电子汇兑系统行名行号的汇总上报、增加、变更、撤销等事宜。
（十七）负责部署、指导、检查、报告全省农村信用社反洗钱工作。
（十八）完成区联社领导交办的其他工作。
四、业务拓展部
业务拓展部承担指导、推动和组织全区农村信用社资产负债业务、中间业务及国际业务的整合、规范和优化及金融创新，提高农村信用社业务管理水平，降低业务经营成本，防范业务操作性风险等工作，同时承担指导全区农村信用社信贷业务管理以及信贷风险的防范、控制，负责农村信用社资产业务的创新、推广等工作职能。其主要职责为：
（一）负责对农村信用社目前正在开展的各项传统业务，以服务“三农”和县域经济发展为目标进行整合、规范和优化；负责规划农村信用社市场营销战略，推动农村信用社市场营销工作，指导农村信用社做好市场营销机制的建设和考核，全面促进农村信用社业务稳健发展。
（二）负责研究国家宏观经济金融政策和同业金融产品及金融工具的最新发展动态、对农村信用社业务发展的影响等情况，并提出对策建议；负责全区农村信用社新业务的统计与分析，为推动全区农村信用社业务发展提供决策依据。
（三）负责以客户为中心，以市场为导向开展金融创新，通过引入新技术、采用新方法、开辟新市场、构建新组织，在战略决策、制度安排、机构设置、人员准备、管理模式、业务流程和金融产品等方面开展金融创新活动，并在农村信用社推广实施；负责农村信用社中间业务、外汇和国际业务的研发、创新和推广工作。
（四）负责制定和完善农村信用社新业务的管理制度、操作流程，并组织实施；负责区联社权限内新业务的审查、审批和报备工作；负责协调全区农村信用社申请统一品牌的银行卡并统一规范其管理和内控制度。
（五）研究信贷政策，制定信贷导向指引，使全区农村信用社的信贷政策与国家宏观经济政策、支农政策、产业政策相协调；负责全区农村信用社有关信贷统计、分析、监测及风险预警，为信贷决策提供依据。
（六）负责制定、完善全区农村信用社信贷管理制度、操作流程，并组织、指导实施；建立并组织实施全区农村信用社信贷弹性授权制度；建立、完善全区农村信用社信贷风险控制体系，为提高资产质量提供保障。
（七）负责审查、审核、审批各项贷款，督导全区农村信用社加强贷后管理，并定期组织和开展信贷业务的现场检查和非现场检查工作。
（八）负责全区信贷管理系统及客户信用等级评定工作的组织和推动工作；负责对全区农村信用社的大额及特殊行业贷款的报备工作。
（九）负责组织全区农村信用社信贷管理专业培训和信贷从业人员资格考试；拟定制度办法，推动和组织信贷人员的等级评定工作，提高从业人员总体素质。
（十）完成区联社领导交办的其他工作。
五、资产保全部
资产保全部承担对全区农村信用社不良资产的管理、保全、清收和处置工作，并提供指导、协调和服务等工作职能。其主要职责为：
（一）负责制定、完善全区农村信用社资产管理制度、操作流程，并组织、指导实施。
（二）负责全区农村信用社不良资产计划的制定、下达、考核，对全区农村信用社不良资产清收处置情况进行统计、分析、通报。
（三）负责对全区农村信用社不良资产压降工作进行督导，对农村信用社抵债资产的管理、处置以及金融债权维护工作提供指导、协调和服务，切实抓好全联社的经济诉讼（仲裁）案件。
（四）负责全区农村信用社贷款风险资产分类管理（贷款五级分类）的组织、指导和推动工作。
（五）负责对全区农村信用社涉及大额损失的资产处置项目的报备工作；负责指导、协调全区农村信用社呆账损失的核销申报工作。
（六）负责组织全区农村信用社资产管理专业培训，提高从业人员总体素质。
（七）完成区联社领导交办的其他工作。
六、稽核监察部
稽核监察部承担全区农村信用社稽核检查和稽核监督管理，对全区农村信用社的合规风险管理，负责协助高级管理层制定、推动和执行农村信用社的合规政策和措施，承担区联社有关法律事务工作，为全区农村信用社提供法律服务，并承担对全区农村信用社党内纪律检查、行政监察工作的管理和指导等工作职能。主要职责为：
（一）负责全区农村信用社稽核监督制度和体系的建设和完善。制定稽核处罚规定，统一部署稽核工作。
（二）负责人民银行、银监会、省（市、区）政府以及省联社、区联社对农信社的有关方针政策、制度规定的贯彻落实情况进行检查与监督；负责全区农村信用社风险管理评价和内部控制制度运行情况的监督检查及综合评价。
（三）负责组织与规范全区农村信用社常规及专项稽核，现场稽核和非现场稽核工作；负责组织全区农村信用社经营管理和核算状况的稽核监督；负责对区联社有关职能部门及辖属单位的经营管理活动进行稽核监督，对违规行为进行处罚，受理稽核复议。
（四）负责按权限组织对区联社有关职能部门、各信用社主要负责人和联社高级管理人员的离任审计与任职经济责任审计工作；负责对稽核工作小组的稽核工作质量进行考核；组织全区农村信用社稽核队伍的业务培训工作，提高整体稽核水平。
（五）负责协助高级管理层制定和执行农村信用社的合规政策，有效管理农村信用社合规风险；负责组织、协调和督促各业务部门根据合规经营的要求，梳理、整合和修订各项规章制度和操作规程，并梳理成为系统、明晰、具有执行力的业务操作手册、员工岗位手册和合规政策；负责审核各业务部门的政策、标准和流程，根据相关监管法律、法规、条例、指引、市场规则与惯例、行业准则等进行独立判断，并提供客观意见，确保与合规义务一致。
（六）负责关注、持续跟踪、研究合规法律、规则和准则的最新发展，向农村信用社高管人员提出有效执行合规法律、规则和准则的意见和建议，组织修订相关政策和程序，并持续跟踪其执行情况；负责区联社有关法律事务的处理，包括：对以区联社名义签订的合同进行法律审查，负责区联社外聘律师的选择和联络等工作；负责指导、协调和解决辖内农村信用社的法律事务（包括诉讼事务），为辖内农村信用社提供法律咨询服务；负责为区联社员工提供日常的合规问题咨询和指导，帮助员工准确理解有关法律、规则和准则；负责就有关法律、规则和准则等及时咨询相关监管部门，以准确理解和把握监管部门的要求。
（七）负责主动识别、量化、评估、监测、咨询和报告农村信用社的合规风险，以事前、事中及非现场监测农村信用社合规风险为主；负责对农村信用社的组织架构和业务流程再造提供合规支持，有效地促进业务和管理流程的整合和优化；负责对农村信用社新产品开发提供必要的合规审核和支持，促进农村信用社在参与竞争、拓展业务中有效规避合规风险，提升农村信用社的声誉和无形资产价值。
（八）负责组织开展合规教育和培训；负责建设合规文化。协助有关部门组织开展持续性的渗透教育；鼓励基层员工及时发现和报告合规隐患及风险；及时总结具体操作中的经验做法，加强合规文化的有效传承。
（九）负责全区农村信用社纪检、监察管理和制度建设，统一部署纪检、监察工作及组织、指导对有关制度的落实进行监督检查。
（十）负责组织协调做好全区农村信用社违规违纪、各类案件的防范、查处和统计、上报工作；负责协助配合地方纪委、公安机关和监管部门查处农信社各类违法违纪案件及信访调查工作。
（十一）负责对区联社党委及其成员和中层以上党员领导干部实行党章规定范围内的监督；检查区联社党委和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议的情况；负责全区农村信用社党风廉政建设和反腐败工作，检查和纠正行业不正之风。
（十二）负责按管理权限提出和决定对纪检监察对象的处分意见；做好农村信用社信访、举报的查处、转办、督办和行政复议工作。受理区联社系统党员干部和监察对象不服党纪处分的申诉。
（十三）负责区联社纪委日常工作，做好对联社及信用社党组织领导成员的培训教育工作；组织全区农村信用社纪检、监察干部的教育培训工作。
（十四）完成区联社领导交办的其他工作。
七、安全保卫部
安全保卫部承担对全区农村信用社安全保卫工作的管理和指导等工作职能。主要职责为：
（一）负责全区农村信用社保卫管理和制度建设，统一部署保卫工作及组织、指导对有关制度的落实进行监督检查。
（二）负责组织协调做好全区农村信用社安全事故的防范、查处和统计、上报工作。
（三）负责指导、督促全区农村信用社加强枪支弹药管理，督促做好武装押运及守库管理工作，确保资金安全。
（四）制定和实施安全责任状制度，层层落实安全管理责任。
（五）负责指导全区农村信用社系统经警队伍的管理工作，制定管理条例，组织岗位练兵，提高军事技能和安全防范意识。
（六）负责规划区联社系统安全设施建设，推动安全设施达标。组织经常性的安全检查考核，落实整改隐患措施。
（七）组织对全区农村信用社保卫干部的教育培训工作，加强队伍建设，做好职业道德和法制教育，提高安全防范意识。
（八）负责区联社办公场所及计算机中心机房的安全保卫工作，配合做好消防工作，维护正常办公秩序。
（九）负责押运车辆的管理、维护和调度，保证押运工作正常用车，确保押运安全。
（十）完成区联社领导交办的其他工作。
八、科技部
科技部主要承担全区农村信用社信息化建设规划与管理、项目开发和生产运行保障等职能。其主要职责为：
（一）负责组织召开全区农村信用社信息科技工作会议，总结全区农村信用社信息化建设工作，研究制定工作思路和方向，安排部署年度工作计划和任务。
（二）负责组织制定全区农村信用社科技管理、运行保障的规章制度和规范；负责监督检查辖内机构制度的执行情况。
（三）负责全区农村信用社的网络基础设施建设与管理，逐步建立和完善生产运行保障机制；负责本机房和辖内所有营业网点的网络设备及业务软件的维护工作。设备出现故障应及时找出原因，排除故障，保证计算机等重要机具的正常运转和业务处理的正常进行；负责辖内所有通信线路的维护工作，通信线路出现故障应及时主动与电信部门联系，排除故障，确保各营业网点正常营业。
（四）负责全区农村信用社计算机信息系统灾难恢复；负责指导督促辖内机构制定、完善信息系统应急处理预案，定期演练，检查辖内机构信息系统安全整改工作落实情况，防范信息系统风险。
（五）负责本机房的“三防一保”工作，应经常巡视，发现问题应及时汇报；严格执行登记制度，做好维护工作日志；负责处理辖内所有营业网点的日常业务问题，确实无法处理的问题及时向市办中心机房反映，并将处理情况及时反馈给网点。
（六）负责组织全区农村信用社信息系统软、硬件产品选型和集中采购管理工作。
（七）负责组织全区农村信用社科技人员培训，提高科技人员技能和维护保障能力。
（八）完成区联社领导交办的其他工作。
九、行政管理部
行政管理部承担区联社后勤管理日常工作事务，负责区联社车辆管理、大宗物品的采购、办公设施的采购管理、会议后勤保障、接待和饭堂管理等工作职能。其主要职责为：
（一）负责区联社承办的会议的后勤保障工作，做好各时期、各类型会议会场的会前布置、会后清场工作。
（二）负责区联社低值易耗品的购置、管理和维护。
（三）负责区联社车辆的管理、维护和调度，保证机关正常用车，确保行车安全。
（四）做好后勤保障，为领导办公、机关办公提供一切必需的后勤服务；做好联社机关员工工资、补贴的发放和水电费、通讯费等日常费用缴交及各种办公设备的购买、配备、管理；抓好本联社的环境卫生工作，美化绿化办公环境；做好联社机关的水电、通讯、电器等设施的日常维修，确保设施的正常使用。
（五）负责牵头组织区联社办公大楼管理。
（六）负责区联社食堂的管理。
城区农村信用社 篇3
关键词：农村土地流转,存在问题,对策,河南驻马店,驿城区
驿城区农村农业用地总面积约3.33万hm2, 其中耕地约3.07万hm2, 家庭承包耕地经营农户约8万户。目前全区仅少部分农户在进行土地流转, 主要以转包、转让、租赁、互换、入股等的形式存在, 其中租赁的比重最大。水屯镇石庄村地处驿城区东南部, 辖15个自然村, 25个村民组, 全村耕地总面积453.33hm2, 农户数1 360户, 农业总人口5 602人, 人均耕地面积806.67m2, 土地流转农户68户, 流转面积69.33hm2, 以租赁方式流转给富万家农民种植专业合作社, 每年租金7 500元/hm2。刘阁办事处单高楼村位于驿城区西部, 辖10个自然村, 18个村民组, 全村耕地总面积533.33hm2, 农业总人口3 900人, 人均耕地面积1 333.33m2, 土地流转农户58户, 流转面积40hm2, 以入股形式流转给东泰农民专业合作社, 除每年租金13500元/hm2外, 还参与合作社盈利分红。
1存在的问题
一是部分农民思想认识仍有些保守。当前, 土地仍然是大部分农民主要的生活保障, 土地的收益仍然是农户家庭收入的主要来源。一些农户虽长期在外做工经商, 但始终不愿放弃承包田, 把保留承包田作为自己经济依靠的退路。加上近年国家对“三农”加大扶持力度, 实行粮食流通体制改革, 取消了农业税, 粮价趋涨, 土地升值, 部分农户“恋土”观念加剧, 宁愿粗放经营, 甚至撂荒, 也不愿将土地流转出去。二是土地流转风险保障机制不健全。一方面农民担心土地流转给企业后, 受企业的经济实力和自然灾害的影响, 租金不能兑现;另一方面企业也担心农民法制意识淡薄, 单方毁约, 给企业造成重大损失。农业投资存在自然和市场的“双重风险”, 若不建立相应的土地流转风险保障制度, 既影响土地投资经营者的积极介入, 又影响土地经营权流转[1,2]。三是土地流转规模小, 流向性质单一。驿城区刘阁办事处单高楼村和水屯镇石庄村2个试点流转面积小, 大多数农户还没有因为土地流转而获得更多的收益;经营模式都是良种繁育, 性质单一, 没有因土地流转实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置, 不能很好地适应加快建设现代农业的新要求。四是土地承包经营权制度还不完善。由于驿城区部分村组还未完成土地承包经营权证书的发放工作, 导致土地纠纷无法界定, 在一定程度上影响了土地流转工作的开展。
2对策
一是加强组织领导, 建立健全管理机构。要成立领导小组, 建立由政府牵头, 土地、工商、司法、农业部门共同参与的土地流转领导服务机构, 按照流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化的要求, 建立健全土地流转机制[3]。稳定和完善土地承包关系。完善《农村土地承包经营权证书》发放工作, 建立健全土地承包台账。规范土地流转程序。土地流转必须签订规范的流转合同, 实行登记制度, 由村委会登记, 土地承包管理部门备案。强化管理服务。制定和下发驿城区土地流转意见和管理办法, 强化土地承包管理机构职能, 及时向农民提供规范的土地流转合同文本, 建立完善土地档案, 妥善处理土地流转纠纷。二是建立土地流转服务体系。成立农村土地承包经营权流转办公室, 建立土地流转信息库, 开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等工作。各乡镇涉农办事处农业服务中心成立土地流转服务中心, 负责土地流转信息采集、上报、存储。村级成立土地流转服务站, 负责日常工作, 建立流转档案, 及时掌握土地流转的动态信息。从根本上解决土地使用供求矛盾, 使土地流转工作进入有序的市场化轨道。三是创新流转模式, 促进多元化发展。可以采取农户自发联合、科技人员创业促进和专业合作社、龙头企业、种养大户为载体示范带动等模式发展多元化土地流转, 拓宽土地流转领域, 科学谋划、合理布局, 积极发展生态农业和高效农业, 实现土地与其他生产要素的优化组合, 提高土地利用率, 推进现代农业发展[4]。四是加大项目建设。抓住机遇, 围绕河南省打造粮食核心区的各种优惠政策, 积极申报农业项目, 用大项目带动土地规模化经营与土地流转, 促进农业增效、农民增收。五是加大政策扶持力度。政府将土地流转扶持列入年度计划, 每年拿出一部分资金, 对土地流转后增收效果显著的乡镇办和行政村;对于通过采取土地流转合作方式集中农户土地的, 政府给予一定的资金奖励。六是加快推进农村富余劳动力转移。通过招商引资、项目建设、扩大企业规模等办法增加就业岗位, 使企业更多地吸纳当地农村劳动力就业。大力发展新型服务业。如餐饮娱乐、物流配送、休闲农业等, 引导城郊乡镇、中心集镇附近的农民率先从土地上脱离出来。通过加强农村劳动力职业技能培训。由财政负担经费对农村劳动力进行针对性培训, 提高农民转移就业的能力。
参考文献
[1]徐娥, 周瑞东, 韩文清.巴彦淖尔市农村土地承包经营权流转和规模经营现状及改进建议[J].华北农学报, 2007 (S3) :138-140.
[2]许亚芬.制约农村土地流转的主要因素及对策[J].内蒙古农业科技, 2008 (3) :101-102.
[3]张红艳, 卜永峰.内黄县农村土地承包管理的现状、问题及对策[J].河南农业科学, 2007 (8) :15.
远离城区的农村经济发展现状调研 篇4
按照市局安排，我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇（街办）村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访，向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在**区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下：
一、关山镇代家村的基本情况
**区关山镇代家村位于**城区东部8km处，北毗邻富平张桥，由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过，基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户，耕地面积3500多亩，农业人口数2180人，人均耕地1.60亩，全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主，达到2600多亩。2005年该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。
二、关于调查问卷情况统计
该村发放问卷30份，收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果：
（1）农村农民家庭的基本构成：每户人口在3~6人之间，以4~5口人居多，占发放总卷的52%之多。其中专门务农的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（职高）占9.5%，其余是初中以下。
（2）关于产业发展和农民增收情况：农民家庭经济收入来源主要集中在种粮食、种植经济作物两方面途径，几乎占到31份问卷的84%，其余表现在畜禽饲养。该村2005年纯收入2000~4000元的在30户中有15户，4000~6000元的4户，6000~8000元的5户，收入8000元~12000元的在30户中占有6户，没有超过1.2万元的，其主要的农业收入集中在粮食和瓜菜两项上；收入的支出依序主要表现为买衣着、现金购买食品、子女教育和交通通讯上，总和占到68%；用于非经常性支出的依序集中表现在购买耐用销费品、盖房子、农业机械三方面，占到57%；余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面，占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面，且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中，2005年农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超2000元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13户，在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面，在对待政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府，但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面，将近占到78%左右。
（3）村镇建设和农村社会事业问题：在该村村镇建设和农村社会事业问题方面，通过我们实际查看，村民反映和问卷统计上，总体情况为交通便利，村有规划整齐，出村路面有土路与水泥路，但无垃圾台（一般有人不定期打扫），无路灯，无沼气能源，无公厕，村内网络很少（仅协会示范点一处）；对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多，占到54%；在医疗保健方面，总体情况为看病方便，但医疗保健水平一般，占到64%多，且看病费用支出以劳动收入为主；购买各类商业险的以养老保险居多，占到近45%左右。
（4）培训农民与培育农村经济组织：在这方面通过问卷反馈看，农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解，缺乏科学认识，认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%，不做任何表态的有16%左右，但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。
（5）农村治理问题：从调查问卷情况看，该村社会治安、社会风气一般，占到67%；对村两委班子的管理问题反映很好，认为团结、民主、决策公开，能征求意见的达到76%；村民代表大会每年3次，村务公开真实性大，财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面，几乎占到87%。
三、对该村调研情况的综合整理分析
从调研座谈和问卷中分析看出，该村和村民存有以下几个问题。
（1）农民三大支出费用相对年纯收入，明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组，该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外，就是从事小额投资饲养业，几乎每户有奶山羊，养奶牛的全村共有15户，进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在2000元~4000元之间占一半，而全年三大费用支持也超过2000元，如有子女上学或疾病出现则更大，这一矛盾突出增收不易。