夯实基础稳步推进

夯实基础稳步推进（共8篇）

夯实基础稳步推进 篇1

行政事业单位的资产管理是财政管理的重要组成部分, 是预算管理的延伸。近年来, 湖北省宜昌市财政局为规范和加强局机关固定资产管理, 维护固定资产的安全和完整, 合理配置固定资产, 提高固定资产的使用效益, 结合财政局实际, 制定了《宜昌市财政局局机关固定资产管理办法》, 以规范制度建设为抓手, 以创新改革为动力, 积极探索适应新形势下国有资产管理, 稳步推进资产管理工作。

一、夯实基础, 摸清资产家底

行政事业单位资产管理工作涉及到各部门, 需要各科室之间加强合作, 形成齐抓共管。行政事业单位固定资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的固定资产、国家调拨给行政事业单位的固定资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的固定资产以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的固定资产。要以信息系统为依托, 实施行政事业单位资产管理网络报告审批制度, 摸清全局各科室账面资产总额、固定资产占有使用等情况, 为全局的固定资产调剂、领导的决策提供可靠的依据, 从而推进资产管理系统和资产报表有机的结合。

二、加强资产管理, 严格把好关键环节

在资产购置环节, 对各科室要求购置的资产, 能通过后勤中心调剂解决的, 原则上不重新购置。纳入政府采购范围的固定资产, 依法实施政府采购。近年来, 通过加强资产存量管理与增量配置管理, 在全局范围内, 实现了资产的优化配置, 大大提高了资产的使用效益。在具体执行过程中, 严把购置审批程序, 管住入口。

在资产使用环节, 严格按照局机关制定的固定资产管理办法实施, 要继续完善资产使用管理制度, 特别是健立健全资产购置、验收、保管使用等内部管理制度, 做到家底清楚, 账、卡、实物相符, 办公设备等原则上不允许因工作人员岗位调整而发生转移, 对调出和退休人员所用的固定资产, 除科室内部调剂外, 闲置的可交由后勤中心统一调剂使用, 防止国有资产流失, 克服“重购置、轻管理”的现象发生。

在资产处置环节, 要更进一步的规范处置行为, 严格按照有关规定执行, 在公开、公平、公正的原则下, 实行“阳光操作”。电子产品类一律由局信息中心鉴定后再办理相关手续。

三、努力提高行政事业单位国有资产的管理水平

一是加大资产管理人员的培训力度。利用电视、报刊、网络、单位电子显示屏, 大办宣传《宜昌市行政单位国有资产管理暂行办法》和一系列有关资产管理的政策法规, 办理培训班等, 使办法深入人心, 营造良好的行政事业单位资产管理环境。二是积极深化资产管理与预算管理相结合机制。要加快建立以预算编审相适应的资产配置新理念, 树立行政绩效、系统管理、资产预算的新意识, 严把购置、使用、处置三大审核关, 以存量控制增量, 能调剂使用的决不新增, 合理配置资产, 努力提高资产的使用效益。三是加强监督检查。每年的年底, 由行资科、监察室、后勤中心组织专班人员, 对各科室的固定资产进行抽查, 做到账实相符。四是稳步推进资产管理工作。要更进一步制定和完善本单位固定资产的管理办法和管理制度, 严格履行审批程序, 跟上信息化管理建设的步伐, 建立资源共享, 规范资产日常管理, 力争固定资产管理再上一个新台阶。

夯实基础稳步推进 篇2

----自动化与电子工程学院质量年工作计划

自动化学院历史悠久拥有学校最早的五个本科专业之一，有着30多年的办学历史，目前由原来的一个本科专业——自动化专业，发展到现在的四个本科专业即工业自动化、测控技术与仪器、电子信息科学与技术、电气工程及自动化。3个硕士点：控制理论与控制工程、检测技术与自动化装置、模式识别与智能系统。1个工程硕士点：控制工程。拥有青岛市信息化重点实验室。自主导航与智能控制研究所、自动化研究所；机器人研究所；电力电子技术研究所。

学院现有教职工97名，行政人员12人，教师85人，其中专任教师65人，实验室人员20人。教授11名,占教师人数的12.9%;博士16人，在读博士10人，占教师人数的30.5％;40岁以下专任青年教师 35人,占专任教师人数的53.8％。

在三十余年的办学过程中，学院认真贯彻党的教育方针，始终坚持育人为本、坚持知识、能力、素质全面协同发展的教育理念，坚持教学的中心地位，着力构建厚基础、宽口径，培养学生工程能力、创新能力的教学体系，营造有利于提高学生工程实践能力的空间。使他们能以扎实的专业基本功和全面的职业素质适应变化的社会发展需要，将提高人才培养的质量作为学院的根本工作。

一、教学工作总结

自04年学校启动本科教学评估以来，经过三年多的迎评工作中，我院教师在学校党委和行政的正确领导下,励精图治，脚踏实地，勤奋工作，在教学与科研工作中取得了丰硕的成果，圆满完成了教育部本科教学工作水平评估，并获得了教学评估突出贡献奖。通过评估我院的基本教学条件得到了较大的改善。师资队伍建设得到了加强，四年来，共引进师资28名，其中：博士13名，硕士18名硕士；送出去培养博士10人，教学管理及运行更加科学规范，教学工作成绩显著，科研实力大大增强。使我院的教学科研工作上了一个新的台阶，为今后的发展奠定了良好的基础。

在不断强化管理、加强师资队伍建设的同时，我院不断加强精品课程和精品教材的建设工作，充分发挥精品课程的骨干支撑和辐射示范作用。以精品课程、优秀课程建设带动青年教师的培养，提高全院教师的教学质量。04年在首届精品课程、优秀课程评选中，我院有一门课程获校级精品、一门课程获校级优秀课程；06年第二届精品课程、优秀课程评选中，两门课程获校级精品课程、两门课程获校级优秀课程，一门课程被评为山东省精品课程；08年第二届精品课程、优秀课程评选中，有两门课程获校级精品课程，四门课程获校级优秀课程。精品课程、优秀课程得建设促进了教师队伍和教材的建设。目前，形成了以精品课程、优秀课程为核心的教学团队，年轻的博士、硕士积极参加精品课程、优秀课程的建设，使教学团队的结构逐步合理、教学和科研能力得到进一步增强。08年，“自动化专业课群教学团队”被评为校级优秀教学团队；在国家级出版社出版教材12部，08年将有四部教材出版。课程建设的同时也更新了教学手段，在首届校多媒体课件的评比中，两项多媒体教学课件获得全国多媒体优秀奖，在首届校多媒体课件大赛中4项获一、二等奖。

08年6月开始，组织了“自动化学院本科课堂教学质量认证”工作，有35名青年教师参加了教学认证，其中有6名青年教师获得了“优秀”等级。

为了表彰过去几年来学院教学工作中取得的成绩，进一步激发教师工作热情，08年在第二十四个教师节期间，学院召开了首届自动化学院教学工作会议，对几年来在课程建设、教学成果、人才培养、专业建设等工作中取得的成绩进行了表彰。

几年来，学院的教学工作得到了极大地提高，但同时还应该看到，在师资队伍培养、教学团队及新办专业的建设还需要下大力气常抓不懈。04年至今，引进博士教授11人，硕士18名，且仅有两人从事过教学工作；尽管课程建设取得了较大的成果，但教学梯队的建设还比较薄弱，两个新办专业尤 其是电子信息科学与技术专业还需进一步优化，提高学生就业率。围绕着人才培养质量这个中心任务，学院今后将进一步加强师资队伍建设，提高师资队伍教学水平；根据教育规律和经济社会发展的需求，抓好专 业建设，尤其是新办专业建设，推进教育改革；推行大学生的素质教育，使大学生毕业后能顺利分配到用人单位，提高高校毕业生的就业率。

二、今后得工作目标：

今后五年中学院将实施“六个一工程”：追求一种团结向上、吃苦耐劳、勇与创新的精神，建立一支高水平的师资队伍，构建一个和谐的工作环境，制定一套科学的教学管理制度；搭建优质的青年教师成长平台，以课程建设为切入点建设好教学团队。具体措施是：

1．全面落实精品课程的建设要求，按照教师队伍一流、教学内容一流、教学方法一流、教材一流、教学管理一流的标准做好优秀课程和精品课程建设，切实把我院现有省级和校级精品课程建设好，通过精品课程建设，进一步提高教师的教学、科研水平，争取将“自动化专业课群教学团队”建设成为省级教学团队，积极组织、培育1－2门省级精品课程，将学院现在开设的所有必修课程按照优秀课程的目标建设，在现有的8门校级精品、优秀课程的基础上再建设4门优秀课程。建成2个校级教学团队；获准一项省级教学研究立项；出版国家“十一五”教材5部，一个省级品牌专业。2.加强新办专业建设：加强电子信息科学与技术、电气工程及其自动化专业建设；重点扶持我院的特色品牌专业——自动化专业，发挥品牌专业的辐射作用，提高教学与研究的整体水平，突出自动化专业过程控制的特色，将自动化专业建成为省级品牌与特色专业，培育测控技术及仪器为校级品牌与特色专业。

3．进一步加强师资队伍建设，将提高教师尤其是青年教师的教育教学水平作为常抓不懈的任务，发挥老教师传帮带作用，建立青年教师培养的长效机制，继续实施“教学质量认证”制度，切实提高教师的课堂教学水平，培育1－2名校级教学名师。

4．加强青年教师培养，提高教师教学水平

学院现有40岁以下青年教师35人,占专任教师人数的53.8％。为有效提高教学水平，保证教学质量，学院加大了青年教师的培养力度，自05年以来，在青年教师中实施导师制，选副教授职称以上的教学效果优良的老师担任导师，全程指导青年教师的教学过程。为了配合导师制的实施，还制定了一系列青年教师培养制度：青年教师听课制度，优秀青年主讲教师评选制度、本科生课堂教学质量认证制度等。导师制实施四年以来，老师们从思想上高度重视教学工作，认真撰写教案，认真备课，刻苦钻研业务，积极参加教学观摩活动。青年教师的培养也卓见成效：今年六月份，学院先后组织了四次现场教学观摩活动，对40岁以下青年教师进行了“本科课堂教学质量认证”，其中有6名教师获得了教学质量认证。本学期，总结经验，进一步修订《自动化与电子工程学院本科课堂教学质量认定的实施细则》，继续实施认证工作，为了配合这项工作得进行，继续实施青年年教师导师制，充分发挥老教师对青年教师的传、帮、带作用，实行老教师对青年教师一对一培养，组织教学观摩活动，开展“上好一堂课活动”，请获得教学效果奖的老师进行示范教学。争取在三年内，青年教师得授课水平全达到优良水平。

自动化与电子工程学院

2008．3－15

附：

1．自动化学院教学工作业绩奖励条例 2．自动化学院本科课堂教学质量认证实施细则

自动化与电子工程学院文件

青科大自动化与电子工程学院教字［2008］5号

自动化与电子工程学院教学工作业绩奖励条例

颁布通知

院属各室、中心及职能机构：

为了调动自动化与电子工程学院广大教职工的工作积极性，增强教师的使命感和集体荣誉感，充分体现业绩贡献与经济效益挂钩的原则，全面推进自动化与电子工程学院教学，工作水平。进一步修订了“自动化与电子工程学院教学工作业绩奖励条例”（见附件），现颁布实施。本条例政策性强，关系教师切身利益，望认真组织学习。

附件：“自动化与电子工程学院教学工作业绩奖励条例”

二O O八年五月二十三日

主题词：奖励条例

通知

抄送：各教研室、实验中心、职能机构

呈送：院领导 自动化与电子工程学院办公室

2008年5月23日印发

共印20份

附件

自动化与电子工程学院教学工作业绩奖励条例（修定稿）

（2008年5月23日

青科大自动化与电子工程学院教字［2008］5号）

第一章 总

则

为了调动自动化与电子工程学院广大教职工的工作积极性，增强教师的使命感和集体荣誉感，充分体现业绩贡献与经济效益挂钩的原则，全面推进自动化与电子工程学院教学工作水平，积极倡导并实践“团结务实、开拓创新、与时俱进、争创一流”的自动化学院精神，特制定本奖励条例。

第二章 教学奖励

第一条

教学奖励目的

1． 加强基础学科，强化优势学科，丰富专业内涵；

2． 提高教学质量，提倡在教学内容、教学方法和教学手段上进行改革； 3． 推进教学成果的转化； 4． 确保教学中心地位。第二条

学科建设奖

1．申报并获批一个本科专业奖励：

2． 申报并获批一个省级试点课程奖励：

3． 申报并获批一个省级精品课程奖励：

4． 申报并获批一个校级精品课程奖励：

5． 申报并获批一个校级优秀课程奖励：

第三条

教学成果奖

1． 获国家级教学成果一等奖奖励：

2． 获国家级教学成果二等奖奖励：

3． 获国家级教学成果三等奖奖励：

4． 获省部级教学成果一等奖奖励：

5． 获省部级教学成果二等奖奖励：

6． 获省部级教学成果三等奖奖励：

7． 获校级教学成果一等奖奖励：1500（学校奖励3000）

8． 获校级教学成果二等奖奖励：1000（学校奖励2000）

9． 获校级教学研究成果一等奖奖励：500（学校奖励1000）10． 获校级教学研究成果二等奖奖励：300（学校奖励600）11． 发表教学论文奖励：100 第四条

教学效果奖

1．获校级效果一等奖奖励：1000（学校奖励2000）

2．获校级效果二等奖奖励：500（学校奖励1000）

3．获校级效果青年优秀奖奖励：400（学校奖励800）

第五条

教材建设奖

1． 获国家级教材一等奖奖励：

2． 获国家级教材二等奖奖励：

3． 获国家级教材三等奖奖励：

4． 获国家级教材四等奖奖励：

5． 获省部级教材一等奖奖励：

6． 获省部级教材二等奖奖励：

7． 获省部级教材三等奖奖励：

8． 获校级教材一等奖奖励：1500（学校奖励3000）

9． 获校级教材二等奖奖励：1000（学校奖励2000）

10． 著名出版社出版的教材奖励：500 第六条

人才培养奖

1.国家级优秀博士学位论文指导老师奖励：

2.省级优秀博士学位论文指导老师奖励：

3.省级优秀硕士学位论文指导老师奖励：750（学校奖励1500）

4.省级优秀学士学位论文指导老师奖励：500（学校奖励1000）

5.国家级电子设计大赛一等奖指导教师奖励：500（学校奖励1000）6.国家级电子设计大赛二等奖指导教师奖励：500（学校奖励1000）7.国家级电子设计大赛三等奖指导教师奖励：

8.省级电子设计大赛一等奖指导教师奖励：500（学校奖励1000）9.省级电子设计大赛二等奖指导教师奖励：300（学校奖励600）10.大学生挑战杯大赛全国一等奖指导教师奖励：500（学校奖励1000）11.大学生挑战杯大赛全国二等奖指导教师奖励：500（学校奖励1000）12.大学生挑战杯大赛全国三等奖指导教师奖励

13.大学生挑战杯大赛山东省一等奖指导教师奖励：500（学校奖励1000）14.大学生挑战杯大赛山东省二等奖指导教师奖励：300（学校奖励600）第七条：师德奖：

1． 获得“我最喜爱的老师”奖励100元

2． 获得“本科课堂教学教学质量认证”，颁发荣誉证书

自动化与电子工程学院文件

青科大自动化学院教字［2008］2号

关于开展青年教师教学质量认证的通知

各教研室、实验中心：

为加强对青年教师的培养与选拔，使其尽快成为我院教学、科研的骨干力量，学院2005年制定了“本科课堂教学质量认证制度”，并制定了相应的实施细则，进一步完善了青年教师培养制度（见青科大自教（2005－5号文件））。为检验青年教师三年来的教学效果，定于本学期开展青年教师课堂教学质量认证（实施细则见附件）。望各教研室做好准备工作，检查申请质量认证教师的教案、三年来的教学文件、教学督导员课堂检查记录。

报名时间：第三周 教研室推荐时间：第五周 公开观摩教学评审：2008年6月

二OO八年三月一日

主题词：青年教师课堂教学质量认证

抄送：各教研室、实验中心 呈送：院领导 自动化与电子工程学院办公室 2008年3月发

附件

自动化学院本科课堂教学质量认定的实施细则

本科教学工作是学院的经常性中心工作，人才培养是高等学校的根本任务，而课堂教学是人才培养的主要渠道。课堂教学状况的好坏，质量的高与低，直接影响人才培养的质量。因此准确地衡量教学质量的高低，使其既能反映出一个学院的人才培养质量观念，又能对教学工作起到良好的指导和监督作用，是一项非常重要的工作。为进一步促进我院教学质量的提高，规范本科教学，加强质量监督，在每学年教学检查的学生评价、教学督导员听课制度的基础上，本着“体系科学，程序规范，职责分明，宏观为主”的原则，特制定本实施细则。

一、评价范围

1、凡是承担本科课堂教学的教师均为被评定的对象，实验教学将参考该办法执行。

2、所有本科生课程作为评定范围。

二、评价组织

1、院级组织

学院成立教学质量评价小组，评价小组由教学院长担任组长，其成员为院领导、免检教师、教学督导员、教研室主任、教授、课群负责人等。

2、教研室组织

各教研室成立由教研室主任领导的教学质量评价组。

三、评价体系及等级

1、评价体系

(1)学生评价：多年实践表明，学生评价基本上能客观反映教师的课堂教学质量，因此学生评价在总评价结果中占30﹪的权重。

(2)同行评价：学院教学质量评价领导小组成员对于专业及课程的建设负有重要责任，这些教师都是讲课效果好且在专业方面有一定造诣的教师，同行听课记录在总评价结果中占30﹪的权重。

(3)专家评价：院教学督导员都是非常有课堂教学工作经验的同志，他们采用随堂听课和重点跟踪的方式，从专家的角度，对教师的授课质量做出评价，教学巡视员意见在评价结果中占40﹪的权重。

2、评价等级

教师教学质量评价结果评定分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

四、评价方法

1、初次评价：评价结果由教师所在教研室提出，院教学质量评价小组审定，初次总评结果，由学院参照近两学年(至少两次)教学评价成绩给出。成绩达到优良者在以后期教学检查中进行抽查。

2、在评价中达到优秀者，可以采用本人申请、教研室推荐的办法，申报获得免检荣誉称号。每年九月由各教研室上报名单，教学办公室公布申请者名单，学院重点跟踪一年，一年后公布结果。已经是免检教师的由学院按期组织复检，合格的保持免检荣誉称号。

3、在评价中未达优秀者，可以采用由本人申请、教研室推荐的办法，申报参评高一级教学质量等级。各教研室在每学期开学两周之内上报教学办公室，作为本学期教学质量检查的主要对象。

4、授课不足四个学期或成绩未达到优良的教师，每个学期仍进行评价，由各教研室及教学办公室分工协调组织。

5、对在一学期内出现两次教学事故或出现一次严重教学事故者，教学质量等级降一级。

6、对担任同一门课，连续两次教学评价等级均为不合格者，不能作本门课程主讲教师。

五、其他

1、今后教师申报教师系列专业技术职称，教学质量评价优秀的将优先考虑。教学质量评价没有达到合格的教师不具备申报教学系列专业技术职称的资格。

2、教学质量优良者，才有资格获得教师系列的各种荣誉称号。

自动化与电子工程学院

夯实基础 持续推进 篇3

一、北京市“门前三包”责任制起源及发展

北京市是“门前三包”的策源地。20世纪80年代初，为解决管理人员少与工作难度大的矛盾，前门街道把前门大街上的119个单位每7户编为一组，每组设1名监督员，共同管理大街的市容卫生和交通秩序，被称为“七户一岗”，可以看作是“门前三包”责任制的雏形。1982年2月，前门街道在“七户一岗”的基础上，又试行了以创造优美环境和优良秩序为目标的包卫生、包绿化、包秩序活动，责成沿街每个单位设一名监督员，负责落实“三包”工作，至此形成了前门大街的“门前三包”责任制。

1983年，北京市政府发布《关于在全市推行“门前三包”责任制，加强“脏乱差”治理的若干规定》，向全市推广崇文区经验，要求全市所有的机关、部队、企业、事业等单位及居民住户积极搞好“门前三包”。自此，“门前三包”工作在全市大规模地开展起来。

1985年，北京市政府在总结前一阶段工作经验的基础上，根据《北京市市容环境卫生管理规定》等有关法规，颁布了《北京市“门前三包”责任制管理办法》（京政发[1985]170号文件），通过行政规章，对“门前三包”工作予以了规范。

1999年，北京市政府在充分吸收各地好经验、好做法的基础上，修订并重新颁布了《北京市“门前三包”责任制管理办法》（以下简称《办法》），并在第三条明确规定包卫生、包绿化、包秩序的具体内容。

包卫生是指负责划定的责任区内环境整洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂；包绿化是指在划定的责任区内按照园林管理部门的规划布置，种植并管护树木花草，维护绿化设施；包秩序是指在划定的责任区内不乱堆乱放杂物，不乱设摊点，不私搭乱建，不乱停车辆。近些年来，由于城市的快速发展和城市管理体制机制的变化，北京市“门前三包”呈现出了新的特点：一是由于城市规模不断扩大，流动人口大量增加，“门前三包”实施难度越来越大；二是政府对城市管理的投入不断增加，专业化管理范围和水平有了显著提升，“门前三包”责任制被逐渐淡化；三是在依法治国的大背景下，“门前三包”责任制引起了一些社会争议，被认为是政府单方面向社会转嫁城市管理责任；四是北京市推行城市管理综合执法。特别是城管执法部门和市政市容部门分立后，“门前三包”陷入“两不管”境地，在许多地方形同虚设；五是自2013年9月起，首都城市环境建设委员会办公室（2016年7月28日更名为首都城市环境建设管理委员会办公室）将“门前三包”责任制的贯彻落实及施行情况纳入“月检查”范畴，每月在每个区抽取两条街巷胡同、十家商铺进行检查。

二、北京市各区“门前三包”责任制施行现状

自2013年9月起，原首都环境建设办检查“门前三包”责任制的贯彻落实及施行情况，截止到2016年4月，全市共检查了5400多家商铺。检查发现，“门前三包”责任书签订工作已基本覆盖十六区的建成区，每个区都在研究适合本区区情、民情的“门前三包”管理办法，有的区将其制度化、规范化。通过调研发现，各区“门前三包”责任制的落实具体内容不同、形式不同、管理单位也不统一，各有各的特点。

西城区制定了《门前三包管理规范》，其中包含“门前三包”法律依据、整治范围、工作流程、工作要求，现已纳入西城区环境分类分级标准体系中。以“门前三包”《环境卫生责任区告知书》的签订工作为载体，区城管执法监察局、区城管监督指挥中心、各街道办事处为具体监督管理部门，负责落实“门前三包”工作。

海淀区制定了“關于进一步落实《北京市“门前三包”责任制管理办法》的意见”，明确职责、协调联动、逐级负责，组织各部门联合执法，开展“门前三包”评比，统一签订“门前三包”责任书和承诺书，要求沿街商户、单位设立一名“门前三包”值班员。

通州区制定了《通州区“门前三包”管理工作方案》，强化属地是“门前三包”管理的第一责任人的理念，切实落实好乡镇政府、街道办事处的属地管理责任、执法单位的监督处罚责任、“门前三包”单位的清扫维护责任和绿化、公用设施的清洁管护责任。区环境建设办统一制作了“门前三包责任公示牌”悬挂于“门前三包”单位的明显区域，重点治理店外经营、倚门售货、乱扔乱倒、乱停乱放、环境脏乱、违规广告牌匾等行为。

2012年，昌平区印发Ⅸ关于进一步做好“门前三包”责任制管理工作的意见》，2016年区爱卫会印发《关于迎接国家卫生区复审进一步落实“门前三包”管理责任制工作的通知》等文件，“门前三包”责任书由各镇政府、街道办事处与辖区各单位签订。在2012-2013年普签的前提下，2014年以来每年进行补签，落实“门前三包”责任制。

密云区从定内容、抓机制两方面着手，完善并建立“门前三包”长效管理机制，包括监管机制、考评机制和处罚机制，重点解决垃圾乱堆乱倒、车辆乱停乱放和广告牌匾乱竖乱挂等三类问题。

三、北京市“门前三包”责任制存在的问题

“门前三包”工作是城市管理的一项基础性工作，涉及面广、工作量大、难度高。梳理目前北京市“门前三包”责任制实施方面存在的问题，主要有以下几点：

（一）“门前三包”责任制内容跟不上现阶段城市管理要求

《办法》中提到的“清扫地面、清除痰迹、废弃物和种植并管护树木花草等”内容，目前皆由专业清扫保洁队伍和园林绿化专业队伍来完成。由于带有专业性作业性质，没有必要让沿街商户、单位把落实“门前三包”责任制当作一种负担。

（二）“门前三包”法律依据不够明确

由于《办法》没有明确制定“门前三包”的法律依据，导致一部分人认为“门前三包”只是一种行政合同，可以提起行政复议或行政诉讼。这是一种认识上的误区，需要明确“门前三包”是法定义务，不是行政摊派。

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（三）部门职责分工不明确

“门前三包”责任制点多面广，涉及方方面面，需要理顺各部门关系，厘清责任，协同推进。

（四）宣传引导、奖惩措施不到位

“门前三包”责任制落实不到位的一个重要原因是：责任人承担了城市管理的责任，却没有在社会服务中得到直接的收益。权责不统一，势必引发一部分人的消极抵触心理。此外，《办法》中对宣传和奖惩措施没有过多提及。

四、北京市开展“门前三包”下一步工作建议

实践证明，城市管理工作千头万绪，仅仅依靠政府单方面的力量既治理不了更治理不好。“门前三包”在城市管理中有着不可替代的优势，必须依靠广大市民群众的积极参与。

（一）与时俱进，重新调整、规范“门前三包”责任内容

通过对2013年4月以来的首都环境建设月检查和市级问题台账数据分析：市容环境、秩序环境和设施环境台账数占比较多，这三类问题与道路两侧的商户紧密相关。主要表现在：店外经营、占道设摊、堆物堆料、私装地锁、乱停车辆、违规广告牌匾以及占道灯箱广告等问题。生态环境问题主要与水环境保洁作业单位有关。

通过总结前期环境建设检查工作，下一步将充实“门前三包”责任范围，督促各临街单位，提高自我管理意识。“门前三包”责任内容调整为：

1.“门前三包”责任区内的市容环境应当符合下列要求：商户自产垃圾去向明确，不随意丢弃、抛撒，实行垃圾分类，按规定时间、地点及方式投放；及时清扫保洁，按照规定扫雪铲冰；无暴露垃圾、无渣土、无污水污物；维护责任区内的市容环境清洁卫生。

2.“门前三包”责任区内设施环境应当符合下列要求：建（构）筑物及设施的外立面整洁、完好，立面及玻璃橱窗内外无张贴、涂写、刻画、悬挂等现象；店面招牌、夜景灯光等设施设置规范并保持整洁；责任区内无私搭乱建，无乱堆乱放，无乱贴乱挂，无沿街悬挂晾晒物品，无违规户外广告牌匾；不攀折树木、践踏草坪、破坏和损坏绿化设施等，维护责任区内的设施环境整洁完好。

3.“门前三包”责任区内秩序环境应当符合下列要求：商户无店外经营，无占道设摊，无倚门售货，无擅自设置占道灯箱、广告，无私装地锁，无乱停车辆，维护责任区内秩序环境良好有序。

4.责任人对在“门前三包”责任区内发生的损害、破坏城市环境的行为有权予以劝阻、制止并要求城市管理综合执法部门查处。

（二）认真流理，进一步明确相关部门职责分工

北京市城市管理委员会负责指导、协调、监督全市的“门前三包”工作，制定“门前三包”责任制有关管理规定和标准；各区城市管理部门负责本辖区内“门前三包”责任制实施，建立“门前三包”综合指导协调机制，推进“门前三包”责任制工作落实；街道办事处（乡、镇人民政府）负责“门前三包”的日常指导和管理，明确“门前三包”责任区范围，负责组织与责任人签订“门前三包”责任书、宣传教育和监督检查等。城市管理综合执法部门负责对辖区内“门前三包”责任工作进行监督执法，对违反“门前三包”责任制管理的行为进行行政处罚；工商、交通、公安、水务、商务、旅游、环保、园林绿化等相关部门，按照各自的职责做好“门前三包”责任制的相关管理工作。

（三）落实责任，形成考核评价机制

首都环境建设管理办将“门前三包”工作纳入环境建设考核评价范围，建立市、区两级考核机制，最大限度调动相关单位工作的积极性。

（四）加强宣传引导，建立相应奖励机制

各区城市管理部门、街道办事处（乡、镇人民政府）通过多种形式，组织做好“门前三包”工作宣传；借助市、区两级环境建设志愿者队伍，深入街道、社区发动群众，参与履行“门前三包”责任的相关义务。首都环境建设管理办将“门前三包”成绩突出的沿街商户纳入环境建设样板单位和先进个人评选范围，探索将检查考评结果与环境建设“以奖促治”相结合，推进城市环境社会治理，营造全民参与、齐抓共管的良好氛围。

从城市管理走向城市治理是现代城市发展的内在要求和必然趋势。“门前三包”责任制是政府、企业、社会组织、市民群众等多元主体参与城市治理的有效形式；把“門前三包”工作纳入经常化、制度化和法制化的轨道，广泛发动市民参与环境建设活动，进一步增强市民的环境建设意识和自觉行动，使“门前三包”责任制落地生根，成为社会共识和行为规范，推动首都环境建设再上新台阶。

链接

1.上海、南京“门前三包”开展的情况

2014年12月5日，上海市政府发布《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，自2015年5月1日起施行。按照相关规定，责任人的责任确定为：保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放的行为；保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。责任人除了应当履行规定的义务外，在责任区内还应当履行：及时清除影响通行的积雪残冰；按照规定投放生活垃圾；不擅自超出门窗和外墙经营。

2015年3月16日，南京市政府印发《南京市门前三包管理办法》，自2015年5月1日起施行。新的“门前三包”责任主体涵盖面更为广泛，涉及城市管理中的居民小区、水域岸线、商场超市、机关团体、风景名胜等9类区域。对“门前三包”的具体内容，南京市也作了新的定义，规定“门前三包”责任区内应当符合三个方面要求：环境卫生整洁、立面美观、秩序井然。此外，南京市将“门前三包”责任制纳入城市网格化治理，组织专职执勤人员，实行日巡制度，加强“门前三包”的指导、监督和管理。

2.美国“门前三包”的做法

屋主责任理念是“门前三包”在西方国家的表现形式，也是西方国家的法制传统。房屋设施所有权人对房屋土地周边一定范围承担安全责任，对其他人因房屋设施周边道路原因发生的人身财产伤害承扭侵权责任。如美国弗吉尼亚州阿灵顿县明确规定：剪草、草坪维护是业主的责任。对于扫雪，美国通行的做法是：街道和高速路积雪归政府管理，人行道积雪归业主管理。纽约市规定：雪停后4小时内，房屋主人或商家必须把门前的积雪清扫干净，而且不许将积雪推到人行道外，也不能堆在消防栓上方，如果路面结冰，应该在冰冻路面上撒盐，不遵守这些规定，房主或商家将视情况罚款100至350美元并面，临10天监禁，屡犯者将被加重处罚，如有路人在雪地滑倒跌伤，负责该区域扫雪的单位或个人还有可能被告上法庭。每当冬季因暴风雪宣布城市进入紧急状态时，纽约市长和环卫局局长都会再三向市民强调雪后清扫人行道的相关法规，媒体也会发挥作用，提醒市民关于清扫门前积雪的法规。

（责任编辑：李静敏）

夯实基础稳步推进 篇4

一、古浪县新农村建设面临的主要问题

㈠村庄规划相对滞后

全县各乡镇普遍存在农民住宅比较凌乱、村庄建设无规划、摆布无秩序、设计不科学、建设标准低的问题。加之农户住宅大部分是普通砖瓦房, 甚至仍然是年久的土坯房, 这给水、电、路、有线电视、沼气、绿化等基础设施综合配套带来了很大难度。

㈡农户环保意识不够

一些农户在院内外随意堆放农作物副产品、肥料, 有些村巷环境卫生搞得不够好, 秩序混乱, 脏乱差等问题较严重, 使新农村建设中的旧村改造和新村建设成本高昂。

㈢建设资金投入不足

古浪县是一个贫困落后的内陆县份, 长期以来农村发展严重滞后, 农村基础设施的投入严重不足, 农村面貌还没有从根本上得到改善。这势必严重制约社会主义新农村建设进程。

㈣农民增收难度很大

受多种因素制约, 农民增收依然十分困难。一是农牧业增收难。由于农业基础实施薄弱, 古浪农业仍然是雨养农业, 受降水影响大, 灾害频繁, 抵御自然风险和市场风险的能力弱。近几年农业生产资料价格持续上涨, 农业生产成本增加, 抵消了农税费改革带给农民的实惠, 加之特色产业少, 农民从事种养业增收困难;二是产业化带动能力弱。古浪农副产品种类多、规模可观, 但加工企业少, 产业化经营刚刚起步, 农民进入市场的组织化程度不高, 龙头企业带动农民增收的效果还不明显;三是工资性收入不高。由于农村劳动力综合素质普遍较低, 劳动力转移主要以体能型为主, 无法获得较高收入, 农民工资性收入增长受到抑制。

㈤乡村债务化解难度大

据统计2005年底, 该县乡级债务2520万元, 村级债务总额为1892万元, 这些债务主要是多年来农村基础设施配套、教育“普九”欠发干部职工工资和公益设施形成的。乡村长期债务缠身, 难以腾出手来开展新农村建设。

㈥贫困面大, 农村社会保障能力弱

目前古浪县仍有8万低收入人口和2万贫困人口, 且大多分布在浅山干旱区、沙漠沿线和林缘区, 生存环境恶劣, 收入渠道单一, 脱贫难度很大。即使已经稳定解决温饱的群众, 遇灾返贫和因病返贫、教育返贫的现象仍很突出, 造成新农村建设群众基础薄弱。

㈦生产生活设施需求迫切

全县水库淤积严重, 大部分带病运行, 调蓄能力减弱, 老灌区渠道破损严重, 井灌区机井年代已久, 设备严重老化, 占全县机井总数近三分之一的机井带病运行。山区自然灾害频繁, 基本农田少;黄灌区渠道破损, 土地沙化严重, 保水保肥性能差;农民生活水平低, 质量差, 乡村道路急需改建、扩建, 村级文化、体育设施短缺, 公共服务水平远远不能满足基本需求。

二、促进新农村建设的对策建议

目前古浪县建设社会主义新农村的推进工作, 还处在学习、宣传、思考和尝试阶段。虽然广大干部群众热情高、决心大、劲头足, 但面临的挑战还很严峻, 深层次矛盾还很突出, 存在的困难还相当多, 要针对存在的具体问题, 有的放矢, 逐个解决, 确保工作取得实效。

㈠针对村庄规划滞后的问题

必须树立长远发展, 规划先行的理念, 加强村镇规划工作, 立足实际, 超前谋划。多方借鉴外地成功经验, 取长补短, 为古浪县新农村建设奠定良好基础。

㈡针对投入不足的问题

积极争取国家支持, 为新农村建设注入活力;加强协调, 整合各类涉农项目和资金, 推进渠路林田及村容村貌综合治理, 统筹建设新农村;三是积极探索建立财政奖补、国家奖补、农民自筹、社会捐助相结合的村级公益事业建设投入新机制, 为村级公益事业建设可持续发展筹措资金, 创造条件。

㈢针对农民增收难度大的问题

在进一步发展特色农业、农业产业化经营的同时, 重点发展劳务产业, 加大对农民工的培训力度, 提高农民工就业技能;改善农民工进城务工环境, 在子女就学、医疗保险、职业安全、卫生保护、农民工权益维护等方面, 加大执法和行政推动力度, 解决农民外出的后顾之忧, 为农民外出务工创造良好的环境和条件, 增加农民收入。

㈣针对乡村债务化解难度大的问题

要有针对性地制定和出台政策措施, 采取国家补贴、乡村自筹、清偿债权、资产出租等措施, 妥善化解乡村债务, 减轻乡村压力;二是大力发展村级经济实力, 壮大集体经济实力, 提高其带领农民群众发展农村经济, 开展新农村建设的能力, 为农村经济发展和新农村建设创造宽松环境。

㈤针对农村社会保障能力弱, 贫困面大的问题

进一步建立健全和完善农村救助体系, 增强农村社会保障功能。扶持、帮助贫困地区加快发展, 在转移支付政策上, 对贫困地区予以倾斜, 促进发达地区、欠发达地区协调发展。

㈥针对村级组织服务功能弱化, 农村社会化服务体系尚不健全的问题

进一步深化农村改革, 理顺财政管理体制, 进一步加大对村级转移支付资金的支持力度, 确保村级组织的正常运转, 切实建立和完善农村社会化服务体系, 扶持发展乡村文化、卫生、人饮等公益事业和生态环境建设, 扶持发展好小康乡、村、组、户示范建设, 加快贫困地区社会主义新农村建设步伐。

摘要：建设社会主义新农村是缩小城乡差距、加快城乡经济社会发展、全面建设小康社会的根本举措, 具有重大的现实意义。对于经济欠发达地区, 如何找准工作的切入点和立足点, 确保新农村建设顺利实施, 就显得尤为重要。

夯实基础稳步推进 篇5

夯实基础

稳步 前行月 21 日下午，主题为“夯实基础，稳步前行”的六年级期末考试质量分析会在明德三楼召开，六年级分管领导刘明及六年级各任课老师出席了会议，由年级组长袁娟主持。

首先，组长袁娟介绍了此次考试的总体情况，通过各分数段的数据比较，分析了各班的考试情况，并对本学期教育教学中发现的问题进行分析，为接下来的教育教学提出几点建议：

1、希望班主任多营造班内的学习氛围，提升学生的自学能力。

2、任课老师要多从情感上关爱学生，提

升学生的学习动力。

3、关注“后进生”，不放弃任何一个学生。

4、继续引导学生培养和优化自己的学习习惯。

5、加强备课组内相互协作，重视分层作业的有效运用。

6、班级内各学科老师通力合作，合理安排拉差不缺。

接着语文 XX、数学 XX、英语 XX 三位备课组长发言，他们通过详实的数据，针对各班学情进行精准分析，制定了相应的具体改进措施：

1、夯实基础。教师要把基本知识教扎实，作业讲解和订正，做到天天清。

2、关注学困生。多鼓励、多激励，提高要求，作业分层、适时奖励、激发动力。

3、培养学习力。让学生在合作学习中，赢得自信，在合作中共同提高。

最后，由校长李华明进行了总结，她希望六年级组教师能凝团队合力，聚团队智慧，精准施策，优化学生习惯，培养学生品质，为今后的学习打下坚实的基础。

夯实基础稳步推进 篇6

随着我国经济、社会、产业、人口规模结构的深刻变化,以及新型城镇化趋势的延生,基础教育资源配置面临新的挑战,需要新的思路和配置设计。受中国教育战略研究学会的委托,2016年起,上海市教育科学研究院普通教育研究所成立项目组开展专题研究,并赴甘肃等地考察。项目组认为,教育的不同发展阶段应该有不同的资源配置模式,应综合分析当前和今后一段时期内教育特征、人口特征、区域经济特征、公共治理特征等要素,提出既有前瞻性又能切实可行的资源配置模式,做到基于标准、针对需求、适得其所。项目组从资源配置模式的角度,提出了新的资源观、梳理了国内不同地区的资源配置经验,完成了学前、义务教育和普通高中教育资源配置模式研究等,并提出了建立资源配置良好生态的政策建议。

上海市甘泉外国语中学学习体验中心

华东师范大学附属枫泾中学校园

上海海事大学附属北蔡高中的航海教育试验馆

扎实推进不懈怠夯实基础促发展 篇7

首先, 各项指标均有大幅攀升。2014年与2010年相比:推散方面———水泥散装率达到79%, 散装水泥使用率达到71%, 分别提高了24个百分点;四年累计推广散装水泥786万吨;推广预拌混凝土505万立方米;深入推进城区禁止施工现场搅拌混凝土, 预拌砂浆生产项目进入启动阶段。墙改方面———全市新型墙材生产比例达到67%, 应用比例达到68%, 分别提高了33和30个百分点, 其中市区生产比例达到90%, 应用比例达到98%, 均提高了28个百分点;全市粘土砖通过逐年限产下降到4.69亿块标砖, 其中市区下降到0.64亿块标砖, 分别下降了51%和68%;市区“限粘”工作全面推进;各县“禁实”试点示范工程相继开展。

其次, 四年实现节能减排显著。推散方面———节约优质木材25.9万立方米, 节约标准煤18.8万吨, 减少粉尘排放31.6万吨, 减少二氧化硫排放0.15万吨, 减少二氧化碳排放35.3万吨, 减少水泥损失35.3万吨, 利用工业废渣90.9万吨。墙改方面———全市累计节约土地5955亩, 节约生产和建筑采暖能耗21.53万吨标准煤, 利用工业废渣484万吨, 减少二氧化硫0.55万吨。一句话, 收到了良好的经济、社会和环境效益。

第三, 推进措施做法得当到位。一是抓政策配套, 强化目标管理。四年来, 我市陆续制定出台了一系列体系健全、涵盖行政、技术、经济和生产应用领域的政策措施, 并将两项工作纳入各级政府目标管理, 层层签订责任状, 实施目标考评。二是抓科学引领, 推动行业发展。通过每年开展行业培训, 引导生产企业技术改造、技术创新, 来推动技术优化升级, 装备更新换代, 提高产品质量, 提升产品科技含量, 促进企业规范经营, 规模发展。三是抓依法监督, 查处违规行为。建立了政府相关部门间的协调工作机制, 在各负其责的前提下, 相互支撑, 密切配合, 除开展常态化检查监督外, 还定期开展联合执法行动, 纠正违规, 依法处罚。四是抓规范管理, 拉动基层工作。通过每年初分解下达各项指标任务, 确立目标责任, 并深入各县 (市) 管理部门指导工作, 服务基层提供帮助, 开展典型引路, 交流借鉴, 拉动各县 (市) 平衡发展。五是抓综合宣传, 提升社会认知。通过有计划有步骤地开展宣传活动和长期借助多种新闻媒介开展集中、长效宣传, 全方位地宣传两项事业的重大意义, 营造良好社会氛围, 赢得各界的有力支持。

夯实基础稳步推进 篇8

1 农田水利建设薄弱的原因

1.1 政府的投入不够充足

在“五五”、“六五”、“七五”时期, 我国在农田水利建设方面的投入是很少的, 直至2006年, 我国在农田水利建设方面的投入才有所增加, 但是其所投入资金占国家支出投入比重仍不是很高, 而这也严重延缓了我国农田水利建设的发展。

1.2 农户的投入不够充足

改革开放后, 我国的农村实行分田到户政策, 很多农户为了获得经济利益, 将自己所承包的湖区转租给了私人, 而这种做法非常不利于农田水利的建设。而农田水利建设的不好, 不单单会抑制我国农业的发展, 还会给广大的人民群众带来莫大的灾害———旱灾。由此可以看出, 只有农户在农田水利建设上投入足够的精力、足够的资金, 我国农田水利建设才能稳步发展。

1.3 水利设施蓄水不够充足

干旱对人类的生存与发展有很大的威胁, 如今, 广大民众对干旱这类自然灾害很是重视。而抑制干旱这种自然灾害发生的有效措施之一就是建设农田水利。但是, 如果水利设施蓄水量不够充足, 农田水利建设便不能在抵制干旱灾害上发挥很大的作用。

在2011年5月, 长江中游持续天旱, 有干枯现象, 而出现这种现象的主要原因就是:湖区的蓄水能力较弱。所以说, 水利设施蓄水不够充足, 给人们带来的危害是很大的。

2 推进农田水利建设的具体措施

2.1 落实工作责任

农田水利建设的工作人员要有明确的分工, 并且在工作前, 要签订责任书。农田水利建设总负责人要定期的对农田水利建设工作人员进行考核, 根据考核结果对他们加以奖励。这样工作人员才能以一种认真、负责任的态度去工作, 并将工作落实到实处。除此之外, 还应该有监督检查人员来保障农田水利的建设质量, 一旦发现农田水利建设出现了问题, 监督检查人员就应该告知施工人员, 并督促他们及时将问题解决。

2.2 加大在农田水利建设方面的资金投入

加大公共财政在农田水利建设方面的投入, 实行农用机械购置补贴、金融支持农田水利建设、财政贴息等政策, 让更多的农户参与到农田水利建设上来。

2.3 做好组织发动工作

在二十世纪五六十年代, 我国在农田水利建设方面, 组织发动工作做的很好, 而且成果也较为理想。在实行家庭联产承包责任制后, 便很少有人主动去组织发动广大群众建设农田水利, 广大农户对农田水利建设的关注度自然而然就会降低, 在农田水利建设方面投入的精力也随之减少, 农业生产便因此而停滞不前。

农田水利建设者应该做好组织发动工作, 加大对农田水利建设的宣传力度, 广泛发动群众参与农田水利建设, 让广大农户意识到建设农田水利的重要性。

2.4 做好监督检查工作

若想做好监督检查工作, 监督检查人员一定要注意到以下几点:第一点, 检查方式。对农田水利建设进行监督检查主要有以下几种方式, 分别是专项督查, 随机检查和交叉检查。只有将这三种检查落实到实处, 才能保障农田水利的建设质量。第二点, 安全。监督检查人员在督查农田水利建设时, 还要注意工程施工的安全、工作人员的生命安全以及资产的安全。

2.5 完善农田水利建设服务体系

为了完善水利建设服务体系, 农田水利建设人员应该做到以下几点:一、将基层水利服务体系建设好;二、加大对农田水利建设专业服务组织 (如抗旱服务队、防汛机动抢险队) 的扶持力度;三、加快小型农田水利建设的发展速度;四、完善农田水利建设服务政策;五、增加农田水利建设服务组织的投入资金。

2.6 做好技术指导工作

水利部门要合理、科学的制定农田水利建设方案, 确保方案的安全性和可实施性。水利部门的领导还应该安排农田水利建设工程的技术人员走入田间, 进入农田水利建设的施工现场, 这样技术人员才能了解农田水利工程的施工进度, 了解施工人员的施工方法, 技术人员一旦发现施工人员的施工存在问题, 便可以在第一时间对施工人员进行技术指导。

3 推进农田水利建设的重要意义

推进农田水利建设对我国农业的发展起到了很重要的作用, 具体可以体现在以下几个方面:第一个方面, 巩固了农业在我国的重要地位, 保障了粮食的充足;第二个方面, 农田水利建设有很强的公益性, 广大民众都可以参与到农田水利建设中来;第三个方面, 推进农田水利建设, 可提升农业生产的经济效益, 缩小城乡差距;第四个方面, 建设农田水利, 是一种有效的抗灾措施;第五个方面, 推进农田水利建设, 符合可持续发展政策。

总而言之, 全面推进农田水利建设, 着力夯实农业基础是势在必行的, 是需要全国的民众都参与进来的。将农田水利建设好, 我国的农业才能快速发展, 经济才能稳定增长。

结束语

水利是农业发展的基础, 国家发展的条件。所以说, 我们不单单是让“全面推进农田水利建设, 着力夯实农业基础”这句话成为口号, 还要为此付诸实际行动。相关工作人员和广大的人民群众应该在党、在政府的领导下, 以一种务实肯干的精神努力推进农田水利建设, 夯实农业基础, 为我国现代农业的发展, 新农村的建设奉献出自己的一份力量。

摘要：水利是农业的命脉。多年以来, 无论是政府官员还是普通民众, 都认为农田水利建设是促进农业发展必不可少的条件, 而事实也证明, 农田水利建设对农业的发展的确有很大的促进作用。本研究就将针对“全面推进农田水利建设, 着力夯实农业发展基础”这一主题进行阐述, 一方面, 让广大的人民群众对这方面的内容有一个更加深入的了解, 另一方面, 也希望本研究所阐述的内容对我国农田水利的建设有一些推促作用。

关键词：农田水利建设,农业基础,推进

参考文献

[1]付全高.从西南旱灾看农田水利建设存在的问题[J].安徽农学通报, 2010, 16 (11) :27-28.

[2]柯龙山.我国农田水利设施供给机制:变迁、困境与创新[J].农业现代化研究, 2010, 31 (5) :534-537.