安全监察

安全监察（精选12篇）

安全监察 篇1

1. 问题的提出

我们进行安全监察的目的, 在于依照有关煤矿的法律法规, 运用法律手段, 及时发现和消除现场的事故隐患, 保证煤矿实现安全生产。但是, 我们煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场, 实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。因此, 必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制, 充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。

2. 煤矿安全监察与安全管理的关系

通过我们的安全监察发现, 国有重点煤矿的安全管理机构比较健全, 安全生产责任制等管理制度比较完善, 相对来说, 安全管理水平比较高, 但与国外相比仍有很大的差距, 特别是职工的安全意识、技术素质比较低下, 安全装备水平普遍较低, 煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计划经济时期的粗放型管理水平上, 难以适应现在安全形势的发展;与国有重点煤矿相比, 地方煤矿, 特别是乡镇煤矿在安全管理方面, 是比较原始的, 一些乡镇煤矿甚至没有起码的安全管理机构和安全管理人员, 在安全管理制度上, 有的甚至是空白, 在装备上有的还停留在非常原始的生产水平上, 在职工的素质方面, 大多数是临时工、季节工, 职工的安全意识和技术素质非常低, 煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。试想, 处于这样的煤矿企业管理水平, 如果煤矿的安全执法监察不与企业的安全管理相结合, 单纯的安全执法力度再大, 也无法实现煤矿安全的根本好转。

对于煤矿安全来说, 煤矿安全监察与煤矿企业的关系, 是外因和内因的关系。提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是因为:一是煤矿是安全生产的主体, 安全贯穿于煤矿一切生产活动之中, 所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在, 也就是说煤矿的安全管理水平提高了, 安全生产水平才会有提高;二是搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度, 也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识, 完全依靠外部的监督, 自身没有安全的自律意识, 是不会搞好安全生产的;三是煤矿生产的主体是煤矿职工, 因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争, 提高职工的自身素质, 建立安全生产自我约束机制, 提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键;四是在安全生产管理中, 起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善, 管理层是否具有现代化的管理意识, 只有企业具有完善的安全管理机构, 领导层具有较高的安全管理意识, 企业的安全管理水平才能提高;五是现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。

煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患, 制约煤矿的违法行为, 而且要通过行政执法, 依靠法律手段, 强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制, 完善管理机构, 加强考核, 加大对煤矿的安全投入, 提高煤矿的装备水平, 加强对职工的安全教育, 提高职工的安全意识和技术素质, 从而提高煤矿安全管理水平。所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用。

3. 加强安全监察促进煤矿安全管理水平的提高

(1) 严格监督监察各项安全生产管理制度的落实。煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度, 是企业的一项最基本的责任制度和所有安全管理制度的核心, 它的建立健全和考核落实, 使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案, 它使每一个管理者明确了安全管理责任, 增强了安全管理的责任心, 能够真正做到依法办矿、依法管矿;业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围, 在制度上确保专业范围安全生产的责任制度, 如果部门业务保安做得好, 每一个人在岗位上都能够按章作业, 每一个专业都能够得到安全生产, 那么全矿也就做到安全生产了;事故隐患排查与治理制度是落实“预防为主”的重要基础工作, 它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作, 各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患, 制定措施, 落实时间、资金、人员、责任, 限期整改, 并进行验收, 使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中;事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度, 它促使煤矿管理者增强责任心, 使管辖范围内的安全工作达到标准要求, 实现安全生产。

(2) 监督监察现场生产情况。煤矿安全管理的结果反映到现场, 就是现场是否具有较好的工程质量和完善的安全设施, 职工是否具有较高的安全意识和技术素质, 一句话, 现场是否具备安全生产条件, 有关煤矿的法律法规是否真正落实到现场。当然在现场的安全监察过程中, 会发现事故隐患和违反法律法规的现象, 要及时消除事故隐患, 制止违法行为, 防止事故的发生。

结束语:企业是安全生产的主体, 搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低, 如果企业的安全管理水平得不到提高, 缺乏安全生产的自律意识, 那么, 任何外部的监督检查, 都不可能从根本上解决问题, 因此, 如何通过安全监察, 促进安全管理是我们作好监察工作的新课题。

安全监察 篇2

促进辖区煤矿安全形势稳定好转

贵州煤矿安监局水城监察分局监察三室事迹材料

贵州煤矿安全监察局水城监察分局监察三室为水城监察分局下设科室，主要承担水城县辖区内煤矿安全监察和事故调查等工作。监察三室在省局和分局的正确领导下，认真履行国家监察职责，全面贯彻执行煤矿安全监察的有关法律、法规和条例，坚持“以人为本、安全发展”的理念，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展“安全生产年”各项活动，进一步加强煤矿安全基础建设，加强煤矿安全监察，不断深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，着力降低事故总量，为地方经济社会又好又快、更好更快发展提供安全、稳定、和谐的环境。自2006年以来，辖区内煤矿未发生过重大以上事故，实现了辖区煤矿安全状况的稳定好转。

一、注重科学执法，不断提高安全监察效能

在安全监察工作中，严格执法与技术服务结合，既当好安全监察员，也结合形势、趋势、矿情和现场，以服务为载体，充分扮演好安全教练员、法规宣传员、经验推广员、安全健康保健员等配套角色，形成治、促、推、拉等各项作用力的互动环境，使辖区所有煤矿的安全管理水平整体得到了提高。针对监察中发现的问题和隐患，在严格依法处理的同时，也向煤矿负责人和管理人员宣讲法律法规、违法行为以及因此可能引发的严重后果，并积极主动帮助煤矿想办法、找对策，提出解决问题的建议，把监察执法过程也当作宣传学习法律法规、规程标准的过程。并收集总结一些地区和煤矿企业安全生产方面的好经验、好做法，在辖区内进行宣传推广，争取把一地一矿的先进经验变成辖区内区域性的做法。同时还加强与地方人民政府的联系，每一次监察执法行动都主动与地方政府及其相关部门联合进行，既避免了煤矿安全监察“孤军作战”的境况，又调动地方政府重视安全生产的积极性和相关部门的职能优势，充分发挥合力作用共同抓好安全生产工作。2011年辖区内未发生死亡2人以上事故，与上年同期比，事故起数和死亡人数分别下降23％和62.9％。

二、注重监察重点，防范重特大事故发生

面对今年六盘水市煤矿安全生产的严峻形势，紧紧围绕贵州省局的安排部署，全室认真分析执法过程中的难点、弱点、盲点，结合事故案例，研究对策，适时开展了以防治煤与瓦斯突出、瓦斯治理、水害防治等为重点专业解剖和全面解剖式监察，突出查大系统、治大隐患、防大事故，并邀请其他科室人员配齐煤矿相关专业组织专项检查组到辖区部分有代表性的矿井开展专业解剖和全面解剖相结合的监察方式，帮助煤矿企业查找问题，消除事故隐患，进一步巩固发展辖区煤矿安全生产工作成果，保持辖区煤矿安全生产状况的持续稳定好转。

三、注重源头治理，严把安全生产准入关

坚持依法依规，严格标准，规范审查程序，同时深入落实国家有关煤矿安全生产的新规定、新要求，在设计审查、竣工验收中，及时补充和完善行政许可条件，提高矿井安全生产水平。今年先后对3个安全设施设计竣工验收条件达不到要求的煤矿下达了不合格的通知书。目前，水城县辖区已取得安全生产许可证的矿井在安全管理、技术装备、基础设施等方面有了大幅提高，矿井的整体抗灾能力明显增强。

四、注重瓦斯、水害专项治理，积极开展专项监察

按照省局安排部署，采取监察执法与专家会诊相结合的专项监察。一是充分发挥专家的专业优势作用，查隐患、促整改、强基础、防事故。二是通过专家会诊，深入剖析煤矿安全发展过程中的深层次问题，提出解决问题的意见和建议，达到了“既看

病、又开方”的预期效果。

五、注重廉政建设，为监察执法提供有力保障

全室监察员都按要求签订了廉政承诺书。同时，在外出公务活动时，都按要求填写廉政反馈单，并积极参与分局各项反腐倡廉教育活动，在正反两面的对比中深受到了震撼，廉政意识进一步增强，从未发生任何违规违纪行为。

六、注重自身建设，努力提高执法水平

具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。在日常工作中，一是加强政治学习，较好的掌握了国家和省委省政府对煤矿安全监察工作提出的新要求。二是加强业务学习，提高执法水平。截至到目前，未接到辖区煤矿企业任何的申诉、复议等。

安全监察 篇3

关键词：电力安全监察；电力安全生产；作用

中图分类号： F407.61 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-42-2

0 引言

社会在发展，时代在进步，科技的发展进步需要大量电力资源的支持，因此电力安全也受到了各方关注。如今安全隐患已成为行业问题，要保证正常的生产生活用电情况，必须加大安全监察力度，排除故障。然而，安全监察工作在电力生产中还存在大量的不足，制约着我国电力安全的生产工作。

1 电力安全监察工作在电力安全生产中的作用

1.1 提升电力企业的经济效益和社会效益

电力企业是具有双面性质的企业，一方面它属于利国利民的民生工程，另一方面它又具有商业赢利性质。如果我们做不好监察管理工作，很可能出现一些生产事故问题。这样不但会影响人们日常生活，还会对企业经济的生产产生影响。因此，我们我们要做好对电力企业的监察工作，排查一切隐患，为电力企业生产提高效率，使企业能够创造出更多的经济效益和社会效益。

1.2 有助于国民经济的发展

如今各行各业的日常生产劳作都离不开电，如果哪天电力企业突然出现问题，不能正常运行，对人们日常生活，企业生产带来不可估计的麻烦。所以我们的政府就要把电力发展放到一个重要的位置，并且制定相应的政策来保证电力企业的正常生产。只有这样，才能让我们的生活处于一个稳定的发展状态，老百姓才能安居乐业，不会造成对整个国民经济体产生影响。

1.3 提高人们的生活水平

现如今社会不断地发展，我们生活的方方面面都有电的参与，吃饭我们有电饭煲，取暖有电暖器，出行我们有电动车，如果现在让我们处于没有电的状态，生活状态将无法想象，例如，我们无法使用网络，无法通过计算机来工作，很多用电作为能源的工厂不能生产，用电取暖的地方无法取暖，这些都会严重的影响人们生活。只有保证电力的充足供应，人们才能安居乐业，生活才能更加丰富多彩，生活环境才能更舒适。

2 电力安全生产过程中存在的问题

2.1 管理机制不健全

很多企业都以利益最大化为根本，从不考虑只追求利益而对其他方面所带来的损害而考虑。激烈的竞争难免会导致电力负荷安全。从而引发电力安全事故的发生。这些都是由于没有较为系统完善的管理机制进行约束，企业的安全监管不够，管理人员素质不高。没有对违规企业进行处罚。助长了大批生产企业投机取巧，久而久之养成行业恶习，形成不正之风。

2.2 安全意识淡薄

每一个企业都是以安全生产作文立厂之本，没有人可以拿生命开玩笑，但是我们发现大部分的安全事故都是由于人为造成的，电力企业和员工的安全意识低，企业没有及时地对员工进行定期安全教育培训。员工本身的安全素质整体不高，对安全没有一个完整的概念。比如我们看到一个零件的缺少，一个电缆的松动这些小问题。很多员工看到了但是不及时地去解决这些小问题，导致发生安全事故的例子屡屡发生。安全意识淡薄，那么安全风险就慢慢向你靠近了。

2.3 违章行为频发

我们都知道“宁停三分，不抢一秒”的道理。在现如今这么激烈的行业竞争中，为了创造高利润，采取非法的手段来生产。这些都是威胁企业生存的安全隐患。检查人员在检查过程中为了应付日常工作作出一些假的报告蒙混过关。有的生存员工为了不受惩罚谎报漏电量等问题。一些有问题的机器没有得到及时的修复还在生产，最后导致机器发生故障，带来一些不能预料的事故。这些违规工作在日常生产中频频发生、后果不堪设想，不但会造成企业停产，还威胁着人民的生命和财产安全。

3 提高电力安全监察水平的措施

3.1 加大国家支持力度

电力工业是国民经济发展的支柱性产业。在安全监管工作方面的国家相关部门也应该增加对它的支持，这种支持不能仅仅的是在资金的投入上。在过去的二十年里我们的电力行业得到了快速的发展。这就是因为我们的国家对电力行业的资金投入大的结果，但是我们相关立法机关并没有在企业监督管理上制定出太多的相关政策。一直以来我们都是靠企业的自我监管，但是没有上级的监督检查，这些企业没有很好地把这些检查当成问题，导致自我监管没有效果，这是企业惰性。所以国家的相关政策部门应加大对电力企业的监管，让电力企业员工对安全生产问题引起足够的重视，同时制定相应法律后也能减少盗窃电力设备和损坏电力设施等违法行为的出现。

3.2 完善企业本身监察体系

我们不但要让国家制定相关监管的政策，我们企业自身的监察体系也要完善。这就要我们企业自行定制，过去的已经跟不上时代的发展。电力企业在制定监察系统时要结合当前的法律法规，同时还要与自己企业的发展相结合。我们需要企业中经验丰富的技术人员和管理负责人来共同完成自身监察体系。使我们新建的监测系统有良好的实用性和先进的技术性。量身定做的监测系统要落实相关责任和任务落实到具体部门、具体岗位、具体工作人员，落实第一责任人制度，一旦在安全监管中存在的问题，应准确定位，员工的考核结果与责任挂钩。帮助我们的员工了解生产安全和安全监管的重要性，定期开展安全教育学习。为了检测学校的成效还要不定期进行突击检查。切实地落实安全工作的效果。通过严格的系统控制，有效提高电力安全水平。

3.3 加大管理力度

加大管理力度主要在这三个方面。一是加强电力企业员工的敬业精神，组织员工进行定期训练，同时，企业要有新的好的训练计划，即使新员工在进入单位一段时间后也可以迅速准确了解单位的工作特点，也能够让员工迅速进入企业生产生活中。二是要严格执行有关法律、法规，依法监督工作。三是执行制度和加强管理的责任，在电力监察部门的监督下，要严格遵守“事前教育、事中预防、事后抢修”的流程，并建立严格的执行制度，将每个流程的责任人，与个人绩效考核紧密联系在一起。同时，做好责任管理措施，对各方向的电力安全，全程的进行严格监督管理，不能出现任何监管问题。

3.4 提升监察技术能力

日程生产过程中，安全监管要有技术条件的支持，而提升监测水平的技术是避免不了的。所以我们需要监控人员有一双敏锐的眼睛，首先要做好平时的准备工作，能及时、准确地找到问题，最后找到解决的方法。科学的监测检查方法是我们要学习创造的，因为先进的科学技术可以使电力企业减少大量的人力、物力、财力的投入。增加研究经费投入，使设备维护得到支持还能有效快速地找到问题的所在，并能快速的将其一一修复。这样不仅降低了成本还提高了劳动效率。把在电力巡检工作发现的这些问题与厂家一同解决，以方便制造商结合实际情况，提高设备和技术。

3.5 加强宣传教育工作

加强企业宣传教育工作，我们的宣传不仅要在内部进行，还要对社会上的群众讲解电力宣传标语，对内部员工的宣传是为了避免员工在工作中不清楚的事情而发生事故，对工作中的问题有更明显的认识。除了做对工作人员的安全宣传外，也要社会群众对安全教育有一个清楚的认识，让大家对合理用电和安全用电有一个合理的认识，我们根据电力事故的原因了解到，对用电安全的意识和能力的电力日常过程中的一些人是不够的，宣传工作要理论与实际相结合，避免员工只知道事故的后果，而不知道发生的原因。宣传工作要在有关部门的配合下，做到广而告之。

4 结束语

电力企业的安全生产影响的着企业的效益，它们是密不可分的。电力企业是否能够安全生产直接影响着社会的正常秩序。许多主客观因素都会影响电力生产，这些因素是不可避免的。我们要积极地应对这些因素产生的负面影响，加大监管力度，为了我们国家经济正常发展降低事故发生的概率，从而达到安全生产的目的。

参 考 文 献

[1] 蔡永锋.电力安全生产中电力安全监察工作的重要性探析[J].科技与创新，2015（24）：48-49.

[2] 李铭谦.电力安全监察工作在电力安全生产中的有效应用[J].电力讯息，2016，（1）：159-160.

供电企业的安全监察工作探讨 篇4

1 安全监察工作概述

1.1 安全监察工作的概念

供电企业的安全监察工作就是在国家政策、法规及行业相关制度体系下, 供电企业中的安全监察部门和安全监察工作人员在供电企业内部的管理及相关部门对相关政策及法规的贯彻执行, 同时, 对供电企业的安全供电情况进行监督检查的活动。在此活动中, 安全监察工作的主体是供电企业安全监察部门及安全监察工作人员, 行使两方面的职能, 第一, 对供电企业安全生产和建设的人身与设备安全进行监察;这一项职能具有强制性和权威性;第二, 是供电企业的安全管理综合部门, 具有一定的安全管理职能, 它对于企业的管理层进行安全管理具有一定的辅助作用。在供电企业的安全监察体系中, 主要是供电企业内部由上至下, 各个层次的安全监察部门及安全监察工作人员构成。

1.2 安全监察工作的特点

安全监察工作是一项复杂的工作, 其不但要对供电企业的安全生产提供一定的安全管理保障, 还需要对安全隐患进行防范, 是供电企业的基本且重要的工作内容。其特点主要有以下几点:首先, 安全监察工作是一项技术性工作, 因此, 要求安全监察工作人员必须具备较强的技术水平, 知识面宽, 涉猎面广。在对供电企业的生产设备进行监察时, 必须要掌握各个设备的使用原理、性能及故障发生原因等技术;在安全供电的监察中, 则要熟悉电力网、供电线路及断电保护等专业知识。其次, 安全监察工作的主要目的是预防为主。根据这一主旨, 依据相关政策法规及有关制度及行业规范, 针对监察过程中发现的关键问题进行技术性处理, 以此来保证安全监察工作的顺利进行, 同时, 对安全事故进行研究和分析, 协调各个部门之间的工作, 为供电企业的有序运行营造安全环境。

2 目前供电企业安全监察工作的现状及存在问题

在市场经济的压力下, 大部分的供电企业都有着安全监察管理的理念, 能够从企业内部出发, 明确安全监察工作的内容。尽管如此, 安全监察部门主要是由供电企业内部进行组织安排工作, 在一定程度上, 将取决于供电企业对安全监察工作的重视程度, 因此, 在实际的安全监察工作过程中, 还是存在着一些问题。

2.1 供电企业的问题

在安全监察工作中, 供电企业是安全监察工作的主要对象, 存在着没有一定的安全操作规程;供电方案不合理;供电监察力度不强, 致使安全监察存在漏洞;没有健全完善的监察询问体系, 致使监察工作指导不力等问题, 这些问题通常会影响监察工作的成效。

2.2 人的问题

人是安全监察工作的主体, 人的因素往往决定着监察工作的效率。目前我国供电企业在进行监察工作中, 存在相关人的问题有以下几点:供电企业的管理层对安全监察工作不重视, 造成决策失误;企业过度追求经济效益, 监察工作人员安排不足, 致使工作人员超负荷工作;安全监察工作人员的技术水平不高, 素质低下;工作人员的意识薄弱, 技术知识缺乏, 综合性不足;安全监察工作人员对安全监察工作理解不足, 存在着一定的违规违章行为等等。

3 供电企业的安全监察工作

3.1 做好完全监控工作

在供电企业进行安全监察相关工作时, 一定要制订好安全责任制和安全目标, 并且确定好各管理层各部门之间的问责。

第一, 在现场作业之前, 必须要对设备安全进行确认, 并且不定时进行检修与维护, 做好现场工作人员的技术培训与技术测试, 确保作业规范化操作, 杜绝习惯性违章操作。第二, 在作业中, 要预先掌握异常现象的认定, 并且对控制方法进行了解, 并对作业中的危险点、关键点加以明确, 以便在现场安全监察工作中, 对施工人员进行必要的指导, 以保证安检工作的实效。第三, 处理好阶段生产与连接生产的关系, 力求使安全监察工作贯穿到整个生产过程中, 按照安全监察工作的职能, 对生产工作做出相关的任务布置, 实行动态安全监察, 使监察工作落实到生产过程的每个细节中, 以确保电网及设备的安全运行, 人身安全得到保障。第四, 在作业后, 要做好安全监察工作的备录, 对于发生过的问题, 以及整改过后的效果, 或者在监察工作中的经验加以归纳总结, 使得安全监察工作能够在不断的实践中加以完善。

3.2 加强对供电企业安全监察工作的指导, 注重生产、施工现场的监察, 提高现场监控水平

首先, 加强对电力设备使用情况的巡查, 有些供电企业, 为了追求经济效益, 使得电力设备超负荷运转, 现场施工安全受到了一定程度的威胁, 因此, 安全监察工作人员指导与监督使用人员对设备的定期维护、检修, 以提高设备的运行能力, 使现场供电设备得以正常运转。其次, 安全监察工作人员一定要抓好现场作业的管控:在施工前, 应当保证作业场所的安全性, 按照生产计划及报表, 做好交接工作, 当面拍照备案、当面确认设备与工作点、当面签字确认, 并对相关负责人做好技术交底工作;在施工时, 应当做好现场巡查工作, 对现场作业进行观察, 一旦发现问题, 立即报备, 及时处理;在施工结束后, 应当按照有关规定进行验收, 并且督促施工方进行有关工作终结手续。在进行现场作业时, 一定要提高警惕, 做好监控工作, 做到施工现场全方位、全过程、动态的监控, 使得施工现场安全有序。在对现场进行监察时, 要注意施工人员的习惯性违章操作, 明确施工作业的任务及工作流程以及安全指标, 一旦发现异常, 立即上报有关部门, 并责成现场工作人员停工整改, 力求监察工作达到精细化管理水平;落实现场监察安全措施, 若有危险点必须加以告知, 并标注明示, 加强对作业现场中的相关部分, 比如环网柜防护措施的落实, 以使现场生产的安全在监察工作人员的指导与监督下得到一定的保障。第四, 加强对一线安全监察人员的培训与教育, 加强监察管理意识, 提高现场管控水平, 以此保证供电企业的安全监察工作的顺利开展、深入、落实。

3.3 监控预警系统和应急技术

在供电企业的监察工作中, 可以利用计算机网络技术, 对供电企业中的一些大型设备进行远程控制, 运用先进的手段, 建立起监控预警和应急救援系统, 这样可以有效地对设备进行监管, 对灾难性的事故进行防止, 供电企业的安全供电提供了另一层的保障。

3.4 加强供电企业的安全监察工作的执行力度

按照规章制度及相关法律依据, 对供电企业的安全监察工作加大力度, 该强制执行的, 绝不手软, 建立奖罚机制, 对相关的安全监察工作人员进行考核与监督, 用制度来约束工作行为, 使安全监察工作人员在工作中杜绝违章违规操作, 规范安全监察工作规范。

4 结束语

供电企业的安全监察工作是供电企业的工作重点之一, 只有完善安全监察工作制度, 加强对安全监察工作的指导与奖罚力度, 提高工作人员的综合素质, 才能真正做好这项工作。

参考文献

[1]熊方萍.在当前形势下做好用电监察工作[J].科技传播, 2013 (8) :76.

气瓶安全监察规定 篇5

（2003年4月24日国家质量监督检验检疫总局令第46号公布，2015年8月25日国家质量监督检验检疫总局令第166号《国家质量监督检验检疫总局关于修改部分规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为加强气瓶安全监察工作，保证气瓶安全使用，保护人民生命和财产安全，根据《特种设备安全监察条例》和《危险化学品安全管理条例》的有关要求，制定本规定。

第二条本规定适用于正常环境温度（-40～60℃）下使用的、公称工作压力大于或等于0.2MPa（表压）且压力与容积的乘积大于或等于1.0MPa·L的盛装气体、液化气体和标准沸点等于或低于60℃的液体的气瓶（不含仅在灭火时承受压力、储存时不承受压力的灭火用气瓶）。

军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、船舶和海上设施使用的气瓶不适用本规定。

第三条在中华人民共和国境内使用的气瓶，其设计、制造、充装、运输、储存、销售、使用和检验等各项活动，应当遵守本规定。

第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国范围内气瓶的安全监察工作，县以上地方质量技术监督行政部门（以下简称质监部门）对本行政区域内的气瓶实施安全监察。

第二章气瓶设计与制造

第五条气瓶设计实行设计文件鉴定制度。气瓶设计文件应当经国家质检总局特种设备安全监察机构（以下简称总局安全监察机构）核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。

第六条气瓶制造单位申请设计文件鉴定时，应当提交齐全的设计文件和产品型式试验报告。气瓶设计文件应当包括：

（一）设计任务书；

（二）设计图样（含钢印印模图样）；

（三）设计计算书；

（四）设计说明书；

（五）标准化审查报告；

（六）使用说明书。

改变气瓶瓶体主体结构、设计厚度、瓶体材料牌号时，气瓶制造单位应当重新申请设计文件鉴定。

第七条气瓶设计文件应当符合有关安全技术规范的规定，并满足相应国家标准（行业标准）或企业标准的要求。

第八条液化石油气气瓶上应当设计装配防止超装的液位限制装置；易燃气体气瓶和助燃气体气瓶的瓶口螺纹和阀门出气口应当设计成不同的左右螺纹的旋向和内外螺纹的结构。

第九条在我国境内使用的气瓶及其附件（包括气瓶瓶阀、减压阀、液位限制阀等，下同），其境内外制造企业应当取得国家质检总局颁发的制造许可证书，方可从事制造活动。气瓶及其附件的制造许可按照《锅炉压力容器制造监督管理办法》的规定执行。

从事气瓶焊接和无损检测的人员，应当经安全监察机构考核合格，并取得证书后，方可从事相应工作。

第十条在我国境内使用的气瓶应当按照我国安全技术规范和国家标准（行业标准）生产。暂时没有国家标准（行业标准）时，应当制定符合安全技术规范要求的企业标准。

第十一条在符合有关气瓶安全技术规范和国家标准的条件下，气瓶制造单位可按气瓶充装单位的要求，生产专用标识气瓶。

第十二条气瓶及附件正式投产前，应当按照安全技术规范及相关标准的要求进行型式试验。改变设计文件或者主要制造工艺或者停产时间超过6个月重新生产时，应当进行气瓶的型式试验。

第十三条研制、开发气瓶及其附件新产品，应当进行型式试验和技术评定。

第十四条气瓶应当逐只进行监督检验后方可出厂（出口气瓶按合同或其他有关规定执行）。气瓶出厂时，制造单位应当在产品的明显位置上，以钢印（或者其他固定形式）注明制造单位的制造许可证编号和企业代号标志以及气瓶出厂编号，并向用户逐只出具铭牌式或者其他能固定于气瓶上的产品合格证，按批出具批量检验质量证明书。产品合格证和批量检验质量证明书的内容，应当符合相应的安全技术规范及产品标准的规定。

第十五条气瓶及其附件制造单位必须对设计、制造的气瓶及其附件的安全性能和产品质量负责。气瓶阀门制造单位应当保证气瓶阀门至少安全使用到气瓶的下一个检验周期。

第三章气瓶制造监督检验

第十六条承担气瓶制造监督检验工作的检验机构（以下简称监检机构），应当经国家质检总局核准。监检机构所监督检验的产品，应当符合受检单位所取得的制造许可证书所规定的品种范围。

第十七条监督检验的主要内容包括：

（一）对气瓶制造过程中涉及安全的水压试验、气瓶出厂编号和打监督检验钢印等重要项目进行逐只监督检验；

（二）对气瓶材料的复验、气瓶爆破试验和产品试样的力学性能和其他理化性能测试进行现场监督确认；

（三）对受检单位的气瓶制造质量管理体系运转情况进行监督。

气瓶制造监督检验报告应当包括上述3项内容和结论。

第十八条监检机构应当加强对监督检验工作的管理，根据受检单位生产的实际情况，派出相应的监督检验人员，及时完成监督检验任务；应当对监督检验人员进行培训和定期考核，为检验人员配备必要的检验和检测工具，确保监督检验工作质量。监检机构应当对出具的监督检验报告负责。

第十九条监督检验人员应当认真履行职责，监督检验到位。应当根据有关安全技术规范及标准的要求实施监督检验，认真做好监督检验记录，对受检单位提供的技术资料等应当妥善保管，并予以保密。

签发监督检验报告的检验人员，应当持有国家质检总局颁发的压力容器检验师证书。

第二十条监督检验人员发现受检单位质量管理体系运转失控而影响产品质量时，应当及时书面通知受检单位改正，并报告受检单位制造许可证发证部门。监督检验人员在监督检验中发现零部件存在安全质量问题时，有权制止零部件流入下道工序。

第二十一条在监督检验过程中，受检单位和监检机构发生争议时，可提请受检单位所在地的地（市）级质监部门处理。必要时，可提请上一级质监部门处理。

第二十二条监检机构所在地的地（市）级质监部门安全监察机构，应当每年对监检机构和受检单位进行监督检查。发现监检机构不能履行职责和受检单位逃避监督检验的问题，应当及时处理，并报告监检机构的核准部门和受检单位制造许可证发证部门。

第四章气瓶充装

第二十三条气瓶充装单位应当向省级质监部门特种设备安全监察机构提出充装许可书面申请。经审查，确认符合条件者，由省级质监部门颁发《气瓶充装许可证》。未取得《气瓶充装许可证》的，不得从事气瓶充装工作。

第二十四条《气瓶充装许可证》有效期为4年，有效期满前，气瓶充装单位应当向原批准部门申请更换《气瓶充装许可证》。未按规定提出申请或未获准更换《气瓶充装许可证》的，有效期满后不得继续从事气瓶充装工作。

第二十五条气瓶充装单位应当符合以下条件

（一）具有营业执照；

（二）有适应气瓶充装和安全管理需要的技术人员和特种设备作业人员，具有与充装的气体种类相适应的完好的充装设施、工器具、检测手段、场地厂房，有符合要求的安全设施；

（三）具有一定的气体储存能力和足够数量的自有产权气瓶；

（四）符合相应气瓶充装站安全技术规范及国家标准的要求，建立健全的气瓶充装质量保证体系和安全管理制度。

第二十六条气瓶充装单位应当履行以下义务：

（一）向气体消费者提供气瓶，并对气瓶的安全全面负责；

（二）负责气瓶的维护、保养和颜色标志的涂敷工作；

（三）按照安全技术规范及有关国家标准的规定，负责做好气瓶充装前的检查和充装记录，并对气瓶的充装安全负责；

（四）负责对充装作业人员和充装前检查人员进行有关气体性质、气瓶的基础知识、潜在危险和应急处理措施等内容的培训；

（五）负责向气瓶使用者宣传安全使用知识和危险性警示要求，并在所充装的气瓶上粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签；

（六）负责气瓶的送检工作，将不符合安全要求的气瓶送交地（市）级或地（市）级以上质监部门指定的气瓶检验机构报废销毁；

（七）配合气瓶安全事故调查工作。

车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其它经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶充装单位，应当履行上述规定的第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（七）项义务。

第二十七条充装单位应当采用计算机对所充装的自有产权气瓶进行建档登记，并负责涂敷充装站标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。充装站标志应经省级质监部门备案。鼓励采用条码等先进信息化手段对气瓶进行安全管理。

第二十八条气瓶充装单位应当保持气瓶充装人员的相对稳定。充装单位负责人和气瓶充装人员应当经地（市）级或者地（市）级以上质监部门考核，取得特种设备作业人员证书。

第二十九条气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。

第三十条气瓶充装前和充装后，应当由充装单位持证作业人员逐只对气瓶进行检查，发现超装、错装、泄漏或其他异常现象的，要立即进行妥善处理。

充装时，充装人员应按有关安全技术规范和国家标准规定进行充装。对未列入安全技术规范或国家标准的气体，应当制定企业充装标准，按标准规定的充装系数或充装压力进行充装。禁止对使用过的非重复充装气瓶再次进行充装。

第三十一条气瓶充装单位应当保证充装的气体质量和充装量符合安全技术规范规定及相关标准的要求。

第三十二条任何单位和个人不得改装气瓶或将报废气瓶翻新后使用。

第三十三条地（市）级质监部门安全监察机构应当每年对辖区内的气瓶充装单位进行监督检查。监督检查的内容包括：自有产权气瓶的数量、钢印标志和建档情况、自有产权气瓶的充装和定期检验情况、充装单位负责人和充装人员持证情况。气瓶充装单位应当按照要求每年报送上述材料。

地（市）级质监部门每年应当将监督检查的结果上报省级质监部门。对监督检查不合格应予吊销充装许可证的充装单位，报请省级质监部门吊销充装许可证书。

第五章气瓶定期检验

第三十四条气瓶的定期检验周期、报废期限应当符合有关安全技术规范及标准的规定。

第三十五条承担气瓶定期检验工作的检验机构，应当经省级质监部门核准，按照有关安全技术规范和国家标准的规定，从事气瓶的定期检验工作。

从事气瓶定期检验工作的检验人员，应当经总局安全监察机构考核合格，取得气瓶检验人员证书后，方可从事气瓶检验工作。

第三十六条气瓶定期检验证书有效期为4年。有效期满前，检验机构应当向发证部门申请办理换证手续，有效期满前未提出申请的，期满后不得继续从事气瓶定期检验工作。

第三十七条气瓶检验机构应当有与所检气瓶种类、数量相适应的场地、余气回收与处理设施、检验设备、持证检验人员，并有一定的检验规模。

第三十八条气瓶定期检验机构的主要职责是：

（一）按照有关安全技术规范和气瓶定期检验标准对气瓶进行定期检验，出具检验报告，并对其正确性负责；

（二）按气瓶颜色标志有关国家标准的规定，去除气瓶表面的漆色后重新涂敷气瓶颜色标志，打气瓶定期检验钢印；

（三）对报废气瓶进行破坏性处理。

第三十九条气瓶检验机构应当严格按照有关安全技术规范和检验标准规定的项目进行定期检验。检验气瓶前，检验人员必须对气瓶的介质处理进行确认，达到有关安全要求后，方可检验。检验人员应当认真做好检验记录。

第四十条气瓶检验机构应当保证检验工作质量和检验安全，保证经检验合格的气瓶和经维修的气瓶阀门能够安全使用一个检验周期，不能安全使用一个检验周期的气瓶和阀门应予报废。

第四十一条气瓶检验机构应当将检验不合格的报废气瓶予以破坏性处理。气瓶的破坏性处理必须采用压扁或将瓶体解体的方式进行。禁止将未作破坏性处理的报废气瓶交予他人。

第四十二条气瓶检验机构应当按照省级质监部门安全监察机构的要求，报告当年检验的各种气瓶的数量、各充装单位送检的气瓶数量、检验工作情况和影响气瓶安全的倾向性问题

第六章运输、储存、销售和使用

第四十三条运输、储存、销售和使用气瓶的单位，应当制定相应的气瓶安全管理制度和事故应急处理措施，并有专人负责气瓶安全工作，定期对气瓶运输、储存、销售和使用人员进行气瓶安全技术教育。

第四十四条充气气瓶的运输单位，必须严格遵守国家危险品运输的有关规定。

运输和装卸气瓶时，必须配戴好气瓶瓶帽（有防护罩的气瓶除外）和防震圈（集装气瓶除外）。

第四十五条储存充气气瓶的单位应当有专用仓库存放气瓶。气瓶仓库应当符合《建筑设计防火规范》的要求，气瓶存放数量应符合有关安全规定。

第四十六条气瓶或瓶装气体的销售单位应当销售具有制造许可证的企业制造的合格气瓶和取得气瓶充装许可的单位充装的瓶装气体。

鼓励气瓶制造单位将气瓶直接销售给取得气瓶充装许可的充装单位。

气瓶充装单位应当购买具有制造许可证的企业制造的合格气瓶，气体使用者应当购买已取得气瓶充装许可的单位充装的瓶装气体。

第四十七条气瓶使用者应当遵守下列安全规定：

（一）严格按照有关安全使用规定正确使用气瓶；

（二）不得对气瓶瓶体进行焊接和更改气瓶的钢印或者颜色标记；

（三）不得使用已报废的气瓶；

（四）不得将气瓶内的气体向其他气瓶倒装或直接由罐车对气瓶进行充装；

（五）不得自行处理气瓶内的残液。

第七章罚则

第四十八条气瓶充装单位有下列行为之一的，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。情节严重的，暂停充装，直至吊销其充装许可证。

（一）充装非自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外）；

（二）对使用过的非重复充装气瓶再次进行充装；

（三）充装前不认真检查气瓶钢印标志和颜色标志，未按规定进行瓶内余气检查或抽回气瓶内残液而充装气瓶，造成气瓶错装或超装的；

（四）对气瓶进行改装和对报废气瓶进行翻新的；

（五）未按规定粘贴气瓶警示标签和气瓶充装标签的；

（六）负责人或者充装人员未取得特种设备作业人员证书的。

第四十九条气瓶检验机构对定期检验不合格应予报废的气瓶，未进行破坏性处理而直接退回气瓶送检单位或者转卖给其他单位或个人的，责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款。情节严重的，取消其检验资格。

第五十条气瓶或者瓶装气体销售单位或者个人有下列行为之一的，责令改正，处1万元以下罚款。

（一）销售无制造许可证单位制造的气瓶或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装气体；

（二）收购、销售未经破坏性处理的报废气瓶或者使用过的非重复充装气瓶以及其他不符合安全要求的气瓶。

第五十一条气瓶监检机构有下列行为之一的，责令改正；情节严重的，取消其监督检验资格。

（一）监督检验质量保证体系失控，未对气瓶实施逐只监检的；

（二）监检项目不全或者未监检而出具虚假监检报告的；

（三）经监检合格的气瓶出现严重安全质量问题，导致受检单位制造许可证被吊销的。

第五十二条违反本规定的其他违法行为，按照《特种设备安全监察条例》的规定进行处罚。

第五十三条行政相对人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章附则

第五十四条气瓶发生事故时，发生事故的单位和安全监察机构应当按照《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》及时上报和进行事故调查处理。

第五十五条各省级质监部门可以依据本规定，结合本地区实际情况，制定实施办法。

第五十六条本规定由国家质检总局负责解释。

安全监察 篇6

《福建省2008年安全生产监管监察工作行动方案》近日出台，方案要求2008年全省安全生产监管监察工作必须突出四个重点，完善四个机制，抓好四个建设，全面提升监管监察工作水平。

一、突出四个重点

(一)突出抓好道路交通安全综合监管。将道路交通安全作为安全生产工作的重中之重切实抓紧抓好。继续抓好《福建省政府办公厅转发省安监局关于进一步强化道路交通安全监管工作意见的通知》(闽政办[2006]271号)确定的12项工作措施的落实，研究、强化、落实道路交通安全综合治理措施，有效减少道路交通事故总量和死亡人数；切实加强农村道路交通安全监管，协调督促有关部门认真研究新形势下农村道路交通出现的新情况、新问题，研究制定农村道路交通安全监管办法和措施，加快发展农村公交，解决农村交通安全薄弱环节；继续落实“五整顿、三加强”工作措施，强化道路交通路面监管，实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程，深入开展创建“平安畅通县区”活动；加强重点地区、重点路段监管，抓好驾驶员培训、考核和车辆年检，严厉打击非客运车辆非法载客和超载超限等违规违法行为；强化运输企业安全生产主体责任，加强客运、货运企业安全管理和城市公共交通监管；全面推进营运车辆安装GPS，实施道路交通运输企业承运人责任险工作。

(二)突出抓好煤矿安全监察监管。加快推进煤炭产业结构调整，淘汰落后生产能力，坚定实施解决小煤矿问题“三步走”战略；积极指导帮助煤矿企业加强水害防治、顶板管理、“一通三防”，持续抓好“三强化、三推进”工作，规范煤矿开采和项目建设秩序，确保“三同时”等有关规定的有效落实；进一步理顺国家监察与地方监管、综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，促进各负其责、各司其职；严格安全生产许可证管理，积极稳妥、分期分批地做好安全生产许可证延期、换证工作，关闭和淘汰安全生产条件达不到要求的矿井；认真落实加强煤矿安全基础管理的两个《指导意见》，加快推进安全质量标准化建设，结合实际推广支护改革、壁式采煤方法；加大安全培训力度，严格监察煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况；认真做好煤矿安全生产规划和科技工作，提高安全生产规划、科技、信息、安全评价、专家队伍和安全生产检测检验、中介机构监管等方面的工作水平。

(三)突出抓好非煤矿山安全监管。加大金属和非金属重点矿区的安全整治力度，深化露天矿山安全专项整治；进一步完善地采矿山机械化通风系统，开展以矿井火灾事故、窒息中毒、冒顶、水患、采空区大面积坍塌为重点的地采矿山重大事故隐患整治，开展尾矿库在线检测试点，全面完成四等以上危、险、病尾矿库的整治任务，消除五等尾矿库存在的隐患；开展大中型排土场隐患治理，规范矿山企业基础管理工作，继续推广机械化铲装和中深孔爆破技术，基本实现露天矿山机械化铲装，力争符合条件的露天矿山采用中深孔爆破开采技术达50％以上；继续会同矿山资源管理部门，推进非煤矿山资源整合工作，依法关闭不具备安全生产条件的矿山，促进全省非煤矿山规模化、规范化建设。

(四)突出抓好危险化学品安全监管。以安全标准化建设为抓手，着力推动危化品从业单位落实企业安全生产主体责任；继续做好危险化学品经营许可证、安全生产许可证的审批换证和易制毒化学品的备案工作，按照分级属地原则，强化对危化品取证企业的安全监管，规范安全监管的措施办法；继续推进危险化学品使用企业、化工企业安全专项整治，深入开展反“三违”活动，严格规范企业生产流程各环节、各岗位行为；落实隐患排查整治分级负责、挂牌督办制度，加强对位于城区、安全距离不足的危险化学品企业搬迁工作的跟踪督促；配合有关部门，抓好危险化学品运输过程的安全整治，落实发货环节查验登记、车辆实时监控、信息通报协查制度，严厉打击超速超载和无资质运输行为，加强大型项目试运转安全监管。

二、完善四个机制

(一)完善责任落实机制。逐级细化、分解和落实安全生产目标管理责任，强化第一责任和责任第一，规范行政“一把手”安全生产履职报告制度，落实政府部门安全生产监管责任，完善企业安全生产业绩考核办法，确保政府监管责任、企业主体责任两个责任制和政府行政“一把手”、企业法定代表人安全生产第一责任人的责任落实到位；将安全生产工作计划纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划及年度计划，纳入政绩业绩考核，纳入统计公报；加强责任目标落实情况的监督、检查和考核，完善通报考评制度，坚持季度通报、半年检查、年终考核和奖惩，推动安全生产责任制落实；加大安全生产综合监管力度，落实安全生产联席会议制度，加强部门间的沟通协调，强化对行业管理部门和负有安全生产监管责任部门履行安全生产职责的监督检查；严格按照“四不放过”原则，依法严肃处理事故责任人，发挥警示威慑作用，促进责任制落实。

(二)完善隐患排查治理机制。按照国家“隐患治理年”的要求，制定具体工作方案，明确隐患治理的目标、责任、重点及要求，建立和落实隐患排查治理责任制，推进隐患排查治理工作常态化、长效化；以隐患排查治理为重点，突出道路交通事故、煤矿与非煤矿山、危险化学品、建筑施工、渔业船舶、特种设备、人员密集场所特别是“三合一”场所等领域，进一步深化重点行业和领域安全生产专项整治，改善重点行业和领域安全生产秩序；强化隐患排查工作的指导、督促，采取巡检、抽检、互检等方式，定期督查隐患排查治理情况，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，探索建立企业安全生产分类监管机制；落实隐患整改，督促相关部门、企业、单位落实隐患整改责任、资金、措施、期限，确保隐患及时整改治理到位；完善隐患排查治理机制，建立重大隐患分级管理、公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，实现重大隐患政府挂牌督办率100％。

(三)完善重大危险源监控机制。完善省级重大危险源监控及应急救援信息平台建设，推动各设区市和重点县(市、区)重大危险源监控机构和系统建设；完善全省重大危险源评估、登记、建档，实施分级属地管理，建立相关企业重大危险源监控系统，与省、市监控平台对接；强化重大危险源管理，修改完善重大危险源监督管理规定，明确相关职责和监控要求，加强监督检查，督促企业切实加强重大危险源管理；完善重大危险源数据库，逐步构建省、市、县三级重大危险源动态监管及事故预警体系。

(四)完善事故应急救援机制。建立健全应急救援指挥体系，建设省安全生产应急救援中心，推动设区市应急救援中心建设；健全完善应急救援预案，

推进应急救援预案的编制、完善、培训、演练，搞好政府、行业、单位预案的衔接，构建科学实用的预案体系；规范应急救援程序，进一步明确相关部门、单位、人员的职责，提高应急处置能力；加大投入，加快各级应急救援骨干队伍建设，强化业务培训，作为事故救援机动力量；加强企业专业、义务应急救援队伍建设，提高应急救援能力，减少事故损失；建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隐患点的除险加固，防范自然灾害引发事故灾难。

三、抓好四个建设

(一)抓好安全文化建设。大力开展以《安全生产法》为主要内容的政策法规宣传；开展安全生产与经济发展课题调研，研究提出有利于安全生产的相关政策规定；加强企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全培训，加强农民工特别是高危行业企业农民工的培训，提高安全素质；扎实开展科技活动周、安全咨询日、“安全生产月”系列活动；加强安全科普知识宣传教育，通过开展安全生产知识送社区、送家庭、送企业、送学校、送农村等“五送”活动，进一步提高全民安全素质；全面加强信息宣传工作，充分发挥《安全生产报》、《安全与健康》杂志、各级政府网站和信息刊物的作用，大力宣传典型、经验，揭露矛盾、问题，促进信息宣传工作再上新台阶；加强企业安全文化建设，支持各级安全生产管理协会、新闻媒体举办企业安全文化论坛，抓好企业安全文化建设。

(二)抓好基层基础建设。开展“基层基础建设年”活动，制定《基层基础建设年工作方案》，明确基层基础建设年的目标、内容、重点及要求；落实《福建省“平安企业”创建工作实施办法(试行)》，加强对“平安企业”创建工作的指导和协调，搞好企业安全生产业绩考核；落实企业安全设施“三同时”工作，抓好新改扩建项目安全预评价、安全验收评价工作；继续开展高危行业企业安全标准化试点，积极探索激励企业开展标准化工作的有效途径；强化安全生产中介机构监管，加强安全评价机构年度考核、安全培训机构资质复审和日常检查；加强安全生产支撑体系建设，支持省劳动保护科学研究所、重大危险源监控中心等发展；强化专家队伍建设，开展安全科技攻关活动，推广安全先进技术，推进科技强安。

(三)抓好法规制度建设。认真做好协调、配合工作，争取尽快出台《福建省安全生产条例》；继续抓好安全生产治本之策的贯彻落实，进一步落实高危行业三项经济政策；认真贯彻落实政府信息公开条例，研究制定安全生产监管监察系统政务公开实施办法；研究制定安全生产行政复议实施细则，推进依法行政工作；加强安全生产行政执法，严格执法处罚程序，严肃查处安全生产各类违法行为，促进全省安全生产行政执法工作的规范化和制度化；进一步规范乡镇(街道)委托执法工作，推广委托执法经验，推进委托乡镇(街道)行使部分安全生产行政执法权到位。

我国煤矿安全监察制度改革研究 篇7

在我国所有的不可再生资源当中, 煤矿资源的使用比重一直占据着比较高的位置, 而且由于我国的天然气较少、石油资源贫乏的先决条件, 决定了在以后我国进行工业生产的很长一段时间内, 煤炭都将作为基础能源和工业生产中的重要原料并处于我国的主体地位。当前我国在进行煤矿挖掘和开采的过程中, 频频发生灾害事故, 对我国人民的生命财产安全造成了巨大的损失。故对建立有效的煤矿安全监察制度, 并对现有的煤矿安全监察制度进行改革势在必行。

1 我国煤矿安全监察制度的现状

为了保证我国现有的煤矿企业生产安全、保护煤矿生产职工的生命和健康安全, 我国在第九届全国人民代表大会的第一次会议中, 通过了根据我国煤炭法、矿山安全法有关条例的相关规定而制定的国务院机构改革方案以及国务院关于煤矿安全监察体制改革的相关决定, 并对煤矿安全正式施行监察制度。与此同时, 我国国务院在1999年12月30日正式决定设立了对煤矿生产进行实施安全监察工作的煤矿安全监察局, 该举措也标志着我国对煤矿监察制度的正式改革[1]。

我国的国家煤矿安全监察机构在我国的各个省、市、自治区以及直辖市分别建立了相应的负责煤矿监察工作的煤矿安全监察局, 与此同时, 煤矿安全监察局还在各大中型煤矿产区设立了相关的煤矿安全监察办事处。根据我国煤矿安全监察的有关条例规定, 煤矿安全监察机构是依法行使相关的监察职权, 而且不受任何组织和相关人员的非法干涉。

2 我国煤矿安全监察制度中存在的问题

2.1 煤矿安全监察单位和煤矿安全生产管理界限不明确

国家监察部门的主要职能是对企业的安全生产进行监督和检查, 并通过相关的检察法律手段来强制推动企业的安全生产效益, 依据法律、法规以及相关的政策来进行依法执政, 对发生安全事故的企业进行调查和处理, 根据事故发生的根本原因对企业的负责人进行责任追究, 继而维护企业的安全生产严肃性以及劳动工人的合法权益。虽然目前我国的煤矿安全监察制度已经建立, 但其相关具体的体制规定并没有完全的理顺和实施, 相关的法律责任追究渠道也并不通畅。而且在我国的部分省、市以及自治区中, 经常把相关的煤矿安全生产监察机构与煤矿安全生产管理机构进行合并, 也同时选用同一批人员来进行工作, 使得煤矿安全生产监察人员与煤矿安全生产管理人员交叉混杂, 两者的关系也很难进行理顺, 继而影响了煤矿安全生产检查的执法力度以及执法渠道的通畅性。

2.2 监察过程中的执法力度不够

由于在对煤矿安全生产进行检查的过程中, 监察执法人员与煤矿安全生产管理人员存在相互交叉性, 使得煤矿安全生产监察执法人员在进行追查煤矿事故责任人及其事故相关人员时, 很多环节都涉及到了煤矿安全生产监察执法人员的本身或者是其头顶的直属上司和领导。故在其进行执法过程中存在着各种错综复杂的人情关系、领导关系、亲友关系以及同事关系, 这样混乱的关系网使得其想要进行严格、正确的执法变成了纸上谈兵, 继而导致煤矿安全生产监察部门的形象和力度都受到了一定的影响, 从根本上削弱了我国煤矿安全监察部门的公正性、公平性以及权威性, 更有甚者甚至出现的了监察执法有法不依, 执法不严以及寻思隐蔽的现象。

3 煤矿安全监察制度相应的改革措施

3.1 建立独立的具有权威性的煤矿安全监察机构

煤矿安全监察局以及煤矿安全监察办事处等与煤矿安全检查相关的部门在工作当中代表国家进行执法行为的机构, 故在对其进行设立的过程当中, 应赋予其相应的权威性和独立性。煤矿安全生产监察代表了国家对于企业的煤矿安全生产具有监督、监察和审查的作用, 其在实际煤矿开采中的应用在一定程度上抑制了我国煤矿的非法开采行为, 对安全生产法的具体实施起到了监督的作用, 继而从根本上保护了煤矿生产者的劳动保护权与生存权。煤矿安全监察代表着煤矿生产单位和煤矿生产管理单位之间的被监督与监督的关系, 即煤矿安全监察执法对象与煤矿安全监察执法者之间的关系。故为了便于煤矿安全监察工作的顺利进行硬件二者进行分割, 使二者可以各自独立的进行煤矿监察和管理的工作展开, 令二者互相监督、互相促进, 继而实现国家对煤矿安全生产的总体监察与地方管理。

3.2 依法加强煤矿安全监察力度

在目前的市场经济条件下, 保证其进行安全生产安全监察制度的主要方式是依法行政和依法监督。在煤矿企业进行安全生产时的标准就是我国制定的相应的法律法规, 故我国的各级煤矿安全生产监察基本部门必须加强相关的执法力度、煤矿监察体系, 继而使其的行政执法意识能够得到增强。煤矿安全监察人员必须以煤矿法的相关规定作为其监察行为的准绳, 并进行依法行政以及依法检查活动, 使得在其进行煤矿安全监察的过程当中消除干扰, 严肃法纪。与此同时, 煤矿安全生产监察部门的相关执法人员还应在工作当中树立我国监察部门的权威性, 加大对煤矿安全生产中的违法违规行为的惩治力度, 继而使我国的煤矿安全监察制度从根本上得到改革。

4 结论

综上所述, 虽然目前我国已经具备煤矿安全监察制度, 但其在对煤款安全进行监察的过程中还存在一定的问题, 并没有降低煤矿业安全生产事故的发生率, 故加强对现有的煤矿安全监察制度的改革是扭转目前我国煤矿安全形势的重要措施。在进行煤矿安全监察制度改革的过程中, 必须真抓实干, 在改变固有的煤矿安全监察制度理念的同时对其进行全方面的整理和改革, 在进行煤矿安全监察的过程中充分发挥其自身所具备的独立性、真实性以及权威性, 继而从根本上杜绝矿难的发生。

参考文献

美国安全生产监察体制主要特点 篇8

实行联邦政府和州政府两级负责的监察体制

根据美国1970年《职业安全与健康法》, 联邦职业安全与健康局负责全国职业安全与健康监察工作, 同时鼓励各州政府开展职业安全与健康自主监察。在《职业安全与健康法》实施当年即有7个州向联邦职业安全与健康局申请实施州政府自主监察, 并获得联邦授权。目前, 共有27个州政府获得联邦职业安全与健康局授权而实施州政府自主监察, 其余的州由联邦政府直接负责监察。对由联邦政府直接负责监察的州, 联邦职业安全与健康局实行垂直监察, 派出两级监察机构, 即10个区域办公室和90个分区办事处。对获得联邦授权的州, 州政府一般在州内设立监察分局, 也实行垂直监察。

获得授权的州政府具有充分的自主权

获得职业安全与健康监察授权的州政府具有充分的立法和执法自主权, 可以制定本州的职业安全与健康法律和法规, 可以根据自身实际情况设置职业安全与健康监察机构和人员配置, 并按照自身需要制定职业安全与健康监察政策、重点和计划。联邦职业安全与健康局对州的约束主要表现在, 州每年要向联邦职业安全与健康局上报当年的职业安全与健康工作方案, 并且获得其批准, 否则不能实施, 获得批准后可以获得50%~60%的联邦资金资助。此外, 州政府制定的法规、标准必须高于联邦;联邦职业安全与健康局有权撤销对州的授权。

矿山安全实行联邦与州政府平行监察的体制

美国对矿山安全给以高度关注, 在监察体制上实行联邦政府与州政府平行监察的体制。联邦职业安全与健康局代表联邦政府对全国矿山安全与健康实施监察, 在全国产煤地区设12个区域办公室及45个地区办公室, 约有1 000名煤矿安全与健康监察员;在全国金属非金属矿区设6个区域办公室及49个地区办公室, 共有金属非金属矿监察员310人。另一方面, 很多州政府都设立州矿山安全与健康监察机构对本州的矿山安全与健康实施监察。州的监察机构与联邦监察机构相互独立, 平行监察, 很多矿山要同时面对联邦政府和州政府的双重监察。

重点行业领域实行重点监察

在美国, 一些事故高发或重大危害的行业领域在监察体制上会给以特别安排, 除矿山安全方面实施联邦政府与州政府平行监察的体制外。建筑行业在美国是事故率最高的行业之一, 受到联邦职业安全与健康局的特别关注, 联邦职业安全与健康局专门设立建筑司, 这是该局内唯一以行业命名的司, 专司指导建筑行业的安全与健康监察。此外, 对危险品 (含危化品) 运输, 美国交通部下设管道与危险材料安全办公室, 该办公室下设油气管道安全办公室专门负责油气管道安全的监察工作。

强化对职业安全与健康监察的技术支撑和服务

为保证培养合格的监察员, 美国联邦职业安全与健康局专门设立培训学院, 为所有联邦职业安全与健康监察员提供专业的培训服务。任何人被选拔成为联邦职业安全与健康监察员之前必须在培训学院接受培训并通过考试。为给监察员执法活动提供有效的技术保障, 美国职业安全与健康局设立辛辛那提技术中心, 专门为监察人员提供执法设备支持服务, 设立盐湖城技术中心为监察员提供现场风险评估与控制技术支持。

监察员录用条件严格

在美国, 要成为一名矿山安全与健康监察员必需具有高中毕业以上文化程度, 在现场从事实际工作5年以上, 有丰富的矿山安全知识和经验, 个人品行信誉好。初选合格后, 要在国家矿业安全与健康学院经过专门培训, 经考试合格后, 还要再随同有经验的中高级国家矿山安全监察员实习工作1年, 合格后方能正式获得代表政府的初级安全监察员的任命。美国还将监察员分为初级、中级、高级、专家级4个等级, 级别越高要求越高。

对交通、化工等重点领域建立独立的事故调查机构

自1974年美国交通安全委员会从交通部脱离成为独立的事故调查机构后, 建立独立的交通事故调查机构也成为其他国家普遍的做法。美国还把这种事故调查机制延伸到化工安全领域, 成立了化工安全委员会。这些事故调查机构的主席都由议会任命, 资金由国会直接拨款, 不受政府及其安全与健康监察机构的影响。事故调查机构偏重于技术调查, 发现事故发生的根本原因, 据此提出防范措施, 并向相关各方包括政府监察机构提出建议, 相关方必须对建议做出回应。

中介机构对提升职业安全与健康专业化水平发挥重要作用

安全监察 篇9

自2000年初到现在煤矿安全监察机构成立后的13年多时间里, 广大基层煤矿安全监察员依据《安全生产法》、《行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等现行的法律、法规、以及煤炭行业安全标准、安全规程、技术规范, 认真、细致、严格地开展了煤矿安全监察行政执法工作, 为维护国家和社会的稳定、发展, 保护煤矿企业职工的生命、财产安全做出了积极的贡献。

但随着煤矿安全监察工作的日益深入、煤矿企业法人以及从业人员法律意识的逐步提高, 对每一位监察员如何依法监察、依法行政就提出了更高、更严的要求。要求我们每一个煤矿安全监察员必须能够熟练运用相关法律, 准确对煤矿违法行为进行行政处罚, 避免在煤矿安全执法监察过程中因行政违法或不当等原因造成对行政相对人的侵权, 引起行政复议、行政诉讼而撤销违法行政行为或纠正不当行为, 甚至行政赔偿, 这必将对煤矿安全监察机构行政执法监察的权威性产生不良的影响。

本人在总结了近七年来煤矿安全执法监察的实践经验, 就如何规范煤矿安全监察行政处罚程序, 提出必须要明确行政处罚的主要依据、行政处罚的种类和适用范围、煤矿安全监察的现场处理、行政处罚的具体程序、行政违法或不当和行政处罚无效等问题。

1 行政处罚的主要依据

作为各级煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员, 其主要职责就是对各类煤矿企业落实国家《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业技术规范、煤矿安全规程的情况实施监察。

为了保证有关煤矿安全的法律、法规、规章、标准和规程的贯彻实施, 规范煤矿安全监察行政处罚行为, 保障和监督煤矿安全监察机构有效实施安全监察, 在对煤矿企业及从业人员的违法行为实施行政处罚时, 《行政处罚法》是我们做出行政处罚的基本依据;《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等法律、法规中对具体的违法行为也都明确了法律责任和处罚, 可作为行政处罚的依据;此外《黑龙江省矿山安全处罚条例》也可作为对国有地方煤矿、乡镇集体煤矿 (30万吨以下) 违法行为进行行政处罚的依据, 因为在《黑龙江省小煤矿安全生产管理规定》 (省长令第9号) 对煤矿安全监察机构进行了授权。

2 行政处罚的种类和适用范围

《行政处罚法》中设定的行政处罚种类有警告, 罚款, 没收违法所得、没收非法财物, 责令停产停业, 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照, 行政拘留, 法律、行政法规规定的其他行政处罚。《煤矿安全监察条例》中涉及到的行政处罚有警告、罚款、停止作业或限期达到要求、停产整顿、吊销煤炭生产许可证、责令关闭、其他有关煤矿安全法律法规规定的行政处罚。我们在日常的煤矿安全监察工作中经常用到的行政处罚主要是警告、罚款、停止作业或限期达到要求、停产整顿。

例如《煤矿安全监察条例》第三十七条规定“煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求, 经煤矿安全监察机构责令限期达到要求, 逾期仍达不到要求的, 由煤矿安全监察机构责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产条件的, 由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证, 并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。”这就要求我们执法人员在弄清违法事实的前提下, 准确使用行政处罚, 避免行政处罚不当引起不必要的纠纷。

在行政处罚中还要注意这两个问题:一是对当事人的同一违法行为, 不得给予两次以上罚款的行政处罚;二是当事人有主动消除或者减轻违法行为危害后果的、或受他人胁迫有违法行为的、或配合煤矿安全监察机构查处违法行为有立功表现的, 应当依法从轻或者减轻行政处罚;当违法行为轻微并及时纠正, 没有造成危害后果的, 不应给予行政处罚。

3 煤矿安全执法监察的现场处理

煤矿安全监察工作的性质要求我们必须做好超前防范, 事先消除事故隐患, 所以经常要深入煤矿企业采掘一线进行现场安全监察, 遇到紧急、特殊情况时要作现场处理。

煤矿安全监察人员对煤矿实施安全监察时, 执法人员不得少于两人, 并应当出示国家煤矿安全监察员证, 现场检查结束后应制作现场检查笔录。如发现影响煤矿安全的违法行为, 可以做出当场予以纠正或者要求限期改正、责令限期改正或者限期达到要求、责令立即停止作业 (施工) 或者立即停止使用等现场处理决定;如发现存在事故隐患的, 有权要求煤矿立即消除或者限期解决;发现威胁职工生命安全的紧急情况时, 有权要求立即停止作业, 下达立即从危险区内撤出作业人员的命令。与此同时制作相应的现场处理决定书和撤出作业人员命令书, 这样在现场处理的执法程序上才算完整。

4 行政处罚的具体程序

当煤矿企业及其从业人员的煤矿安全违法行为, 依法应当给予行政处罚的, 煤矿安全监察员必须查明事实, 可以按简易程序和一般程序做出行政处罚。煤矿安全监察机构在做出行政处罚前, 应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由、依据, 以及当事人依法享有的权利。

4.1 简易程序。

当违法事实确凿并有法定依据, 对煤矿企业处以1000元以下罚款、对煤矿从业人员处以50元以下罚款的, 可以当场做出行政处罚决定, 同时制作行政处罚决定书, 并当场交给当事人。当事人对煤矿安全监察机构做出的行政处罚决定不服的, 可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

4.2 一般程序。

除可以当场做出的行政处罚外, 煤矿安全监察机构发现煤矿及其人员有依法应当给予行政处罚的行为的, 必须全面、客观、公正地进行调查, 收集有关证据, 询问或者检查应当制作笔录, 并由煤矿有关人员核对无误后, 签名或者盖章。煤矿安全监察机构在做出行政处罚前, 应当制作行政处罚告知书, 告知当事人拟对其做出行政处罚的事实、理由、依据, 以及当事人依法享有的权利。如当事人在规定的期限内 (3天) 放弃陈述或申辩, 煤矿安全监察机构应在三日后将行政处罚决定书在当场宣告后交付当事人;当事人不在场的, 煤矿安全监察机构应当在七日内依照有关法律的规定, 将行政处罚决定书 (下转19页) 送达当事人, 同时交付当事人的还应有行政处罚送达回执。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚, 应当由煤矿安全监察机构集体讨论决定;实施行政处罚时, 应当使用规范的执法文书。行政处罚执行完毕后, 应当将案件材料根据一案-卷的原则, 立卷归档。

5行政违法和行政处罚无效

煤矿安全监察机构及其监察员在做出行政处罚决定之前, 必须依据《行政处罚法》的有关规定, 向当事人告知给予其行政处罚的事实、理由和依据, 事实不清、理由不充分、依据不明确的, 或者拒绝当事人的陈述、申辩的, 行政处罚不能成立, 即行政处罚无效。不按法定的程序进行行政处罚的, 属于行政违法或不当。因此可能出现行政当事人对煤矿安全监察机构或监察员提出行政复议、行政诉讼以撤销违法行政行为或纠正不当行为, 甚至行政赔偿, 不仅导致煤矿安全机构败诉, 还会降低煤矿安全监察机构行政执法监察的威信。

总之, 我们煤矿安全监察员必须要加强与行政处罚相关法律、法规的学习, 必须依照有关行政处罚的法律、法规, 规范煤矿安全监察行政处罚程序, 才能使我们在安全监察过程中做出的行政行为合法、有效。

摘要：本文在总结十年来煤矿安全执法监察的实践经验基础上, 从行政处罚的主要依据、行政处罚的种类和适用范围、煤矿安全监察的现场处理、行政处罚的具体程序、行政违法或不当和行政处罚无效等方面进行了探讨, 为进一步规范煤矿安全监察行政处罚程序提供思路。

安全监察 篇10

1 电力安全监察工作应用电力安全生产中存在的问题

1.1 工程部件管理与保护不到位

电力工程施工过程中使用的工具一般比较多, 也比较复杂, 再加上施工过程中会涉及到电的使用, 这也就使得人们在施工过程中必须对电力使用有足够的专业知识, 因为一旦接错线路立刻就会引起巨大的损失。但是, 往往由于电力工人在施工过程中对于工程部件的管理和保护不到位, 再加上他们缺乏专业的电路使用知识, 这就经常会导致严重的安全问题。因此, 这是当前影响电力工程施工现场安全监察管理的重要问题所在。

1.2 安全监察人员职业素养有待提高

电力工程施工现场的安全问题是十分重要的, 如果它得不到重视不仅仅会使施工工人的安全受到危害, 它还会使居民使用受到威胁, 。但是当前电力工程施工过程中出现的较为普遍的问题是有些老的质量员工的职业素养较低, 不会使用先进的科学技术比如计算机系统等来操作管理整个电力施工工程, 不能及时有效的解决工程中存在的安全问题, 他们有些只会手动进行维护, 降低了工作效率。还有就是新的工作人员还没有经过专业的培训, 对整个电力工程的分布、系统状况都不清楚, 这也就使电力施工现场出现了安全监察问题, 这些原因阻碍了电力工程的安全管理。

1.3 电力工程施工现场安全监察制度不明确

由于电力工程有很强的系统性和综合性, 对于员工安全有很大的影响, 工作条件比较复杂, 一般规模大, 技术复杂, 工期较长, 施工时必须按照基本建设程序和有关标准进行。有些地区领导对电力工程安全监察制度规定不明确, 没有具体到每个人的不同工作状况上, 只是系统的对整个工程的质量管理状况进行规划管理, 从而可能导致一些意想不到的安全问题发生, 降低电力工程的安全质量, 最终可能影响到员工的生活。

2 电力安全监察工作应用于电力安全生产中的有效对策

2.1 形成完善的电力系统安全监察制度

有关领导应该根据不同电力企业施工员工的不同工作性质进行分析研究, 完善施工现场安全监察制度。比如可以建立“一对一”的有效责任制, 将责任具体化, 加强监督和管理, 从而促进员工的工作进行。可以实施绩效考核制度, 根据员工的努力成果进行奖励或者惩罚, 有效利用物质文化来刺激员工的工作积极性, 有利于员工的工作效率的提高, 从而有利于电力工程施工现场的安全监察, 保护施工人员的安全。

2.2 提高监察人员的职业素养

有关电力工程领导应该注重监察人员的职业素养提高。在工作中定期组织老员工和新员工进行专业技能培训和安全施工培训, 聘请专家为他们指导施工安全工作, 开设讲座促进员工的安全知识学习。还有就是建立专业安全知识交流会, 让工程中的新老员工进行专业技术交流与工作经验交流, 在交流中促进二者共同学习, 共同进步, 从而为电力工程施工现场安全监察工作作出一定贡献。管理人员在日常工作实践中要需要不断研究、总结经验, 建立一套科学合理的施工安全监察体系。监察人员可以根据工作任务分阶段性地设立监察目标, 在提高自身素质的同时, 规范工作内容, 多层次全方位地做好监察工作, 努力提高监察水平, 创新电力施工安全监察工作的新模式。通过这些措施来有效提高工程的安全监察人员职业素养, 有利于电力工程质量监察的进行。

2.3 定期进行安全检查

定期进行电力工程的安全巡查是必要的。特别是施工过程中要安排技术人员对电路、电线等关键部分进行逐一检查, 如发现问题要及时处理, 不能处理的马上上报上级电力主管部门, 制定应急方案, 预防突发情况的发生。对电路关键部位进行定期检查;电路按照年限到后进行更换。接地电阻每季度测量等工作, 按计划执行。并且做好工程数据记录工作, 方便管理人员对工程部件的维修保护等工作准确进行, 避免不必要的安全排查, 节省时间。

3 小结

电力工程是国民经济的基础产业, 抓好电力工程管理, 确保工程安全是保证工程正常运行, 扩大再生产的关键。建是基础, 管是关键, 工程管理的好坏直接关系到管理单位的生存命运。所以有关地区电力工程领导应该注重改革创新, 完善监察制度, 加强监督和管理, 注重提高员工职业素养, 定期安排安全检查, 减少安全隐患的存在, 从而有效促进电力工程质量管理, 最终促进社会更加和谐。

摘要：随着近几年来我国经济的迅猛发展和进步, 我国人们的生活水平得到了大幅度的提升, 人们对于用电要求普遍提高, 他们的诉求越来越多, 而且急切希望得到社会的关注和重视。但是往往出现的问题是人们对于电力工程施工过程中安全问题不够重视, 以至于人们在用电过程中经常会出现各种各样的问题, 由于不合理使用电器或者是电路施工过程中工人们的偷工减料使得用电居民经常存在安全隐患。本文就目前电力安全监察工作在电力安全生产中的作用做了简要的分析和探讨。

关键词：电力安全监察工作,电力安全生产,作用

参考文献

[1]杜新光.电力安全生产管理中存在的问题及其解决措施[J].中国电力教育, 2009 (12) .

[2]漆林.当前电力企业安全监察的现状及理论研究[J].中国新技术新产品, 2012 (13) .

[3]任国明, 邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术, 2007 (01) .

[4]姜永康.浅析电力企业安全监察工作的重要性[J].中国新技术新产品, 2013 (18) .

安全监察 篇11

关键词：环境监察；环境污染；环保；执法工作

我国的经济发展水平有了非常显著的提升，但是我国的环境质量也在不断的下降，这对我国的可持续发展是十分不利的，同时人们对生活质量的要求也越来越高，当前的环境现状是不能满足人们日益增长的环境需求，所以在这样的情况下必须要加强环境监察工作的力度，提升环境的质量。

1、当前存在于环境监察工作中的主要问题

1.1农业生产问题

其一，我国的很多农民环保意识和环保能力还不是非常强，在农业发展的过程中也出现了一些维护造田和滥用农药化肥的现象，这种做法一方面使得农产品出现了非常大的污染，另一方面对土壤、空气和水分等都造成了非常严重的污染，其次是我国人多，但是地少，在这一过程中自然灾害的数量不断的增多，同时我国的人地矛盾也在不断的深化，在这样的情况下人地矛盾进一步加大，此外，工业生产也在向农业用地转移，所以农村地带的污染状况就变得更加的严重，再加上管理质量较差，所以污染之后没有对其进行及时的技术和资金支持，从而使得农村使得农村的生态环境恶化现象进一步加剧，很多重污染的企业也转向了农村或者是城郊地区，这样也就使得环境监察工作中出现了更大的障碍。

1.2环境违法处罚问题

当前所实行的环境法律和法规处罚的力度过小，这样就使得一些企业在生产的过程中根本就不考虑环境法律法规的要求，此外，环境犯罪出现的时间不长，同时又存在着一定的复杂性，所以对其的处置研究非常少，这也严重影响了环境监察工作的正常进行。

2、加强环境监察工作。提升环境监察能力

2.1明确环境监察的具体职责

当下，国家总局对于环境监察工作的定位是十分明确的，即“三查、二调、一收费”。三查指监督检查污染治理设施运转情况，“三同时”和污染源限期治理执行情况，排污许可证执行情况；二调指调查污染纠纷和污染事故并参与处理；一收费，就是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚。但地方的环境监察职能一直没有得到很好落实，环境监察部门肩负着现场执法的重任，必须进一步增强严格执法的意识。从全局的角度看问题，不能只收费、不管理，更不能站在污染者的立场上，替污染者说话，征收排污费和对环境违法行为进行处罚，是促进企业调整产业产品结构，实现节能、降耗、减污和发展的动力，如果随意降低标准和不严格进行现场执法，就是保护落后，就是失职。增强责任感，监理人员要时刻提醒自己对自已的执法行为负责。

2.2提高监察人员素质

在实际的工作中，监察人员必须要对环保系统的工作有一个全面的了解，同时还要对行业内部的规律予以熟练的掌握，此外还要对环境监察工作中所涉及的知识和业务进行系统的学习，环境监察人员自身的知识水平是不同的，所以在工作中一定要采取有效的措施对其进行知识和技能的培训，这样也就可以使得其自身的业务能力不断的提升，同时也保证其在实际的工作中可以严格的按照相关的标准和要求做好监察工作。环境执法队伍自身的能力和水平在很大程度上是对环保工作作出反应的一个重要的途径，所以环境监察队伍建设工作应该受到重视，但是还是存在着一定数量素质和业务水平不足的人员，他们专业知识欠缺，对环保法律法规了解甚少，收费的时候经常以蛮横的方式来执行，这样也给监察队伍自身的形象造成非常不利的影响，在执法的过程中还存在着一定的对已性，所以如果不能采取有效的措施解决这些问题，就会使得监察工作的质量得不到有效的提升，所以在队伍建设的过程中还要集中力量去招纳一些综合性的专业人才，从而提升工作的质量和水平。

3、环境监察工作的几点思考

对于在环境监察工作当中产生的问题，我们需要根据我国现有状态来进行调整，主要从以下几个方面入手：

1）突出治理重点，改善环境质量。要将化学需氧量排放总量控制指标和削减任务落實到有关单位，建立水环境质量目标、水污染物总量削减和水污染治理的考核制度，加强重点污染企业废水排放的监管监测，对污染严重、限期治理仍达标无望的企业实施有计划的搬迁或责令其停产或关闭，确保化学需氧量总量减排。对于对大气污染的根源，就需要要突出抓好大气污染的整治，要依法取缔关停采用小作坊式生产、生产工艺落后，能耗、物耗高，资源浪费严重，污染十分严重的非法小炼铁企业；加强对水泥和纸厂等行业污染治理的监管力度，推进企业清洁生产，确保二氧化硫稳定达标排放。

2）加强管理人员的管理。贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作的时候，需要人员进行对其分析。参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。并加强负责环境监察人员的业务培训，总结交流环境监察工作经验。承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。核安全设施的监督检查。对于自然生态保护监察要十分重视，并实施对农业生态环境进行监察。

3）依靠科技进步，控制污染源头。引导企业依靠科技进步，大力推进企业清洁生产。通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制、减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。要严格执行国家产业政策，结合经济结构调整，进一步完善强制淘汰制度，进一步加大强制淘汰污染严重和落后的生产能力、工艺、设备与产品的力度，控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。

4）广泛宣传发动，激发公众参与热情。做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为人们心中的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及县委党校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。

4、结语

当前环境问题越来越受到人们的重视，国家有关部门也采取了有效的措施去对环境问题予以整治，其中，环境监察工作就是非常重要的一环，但是由于多种原因的影响，我国环境监察工作的质量一直都得不到有效的提升，在这样的情况下，就会使得我国的环境监察质量一直得不到显著的提升，所以要想我国的环境监察工作得以发展和完善，就必须要采取措施来解决工作中存在的问题，从而使得我国的环境质量得以提升。

参考文献：

[1]叶有红.关于环境监察工作的几点思考[J].黑龙江科技信息.2011（32）

[2]苏宪铜.浅析如何提升环境监察能力[J].科技风.2012（20）

安全监察 篇12

1 电力安全生产中安全监察的主要内容

安全监察包括以下几个方面的内容:第一, 对工作票中的安全措施、危险点、工作任务、工作地段、停电范围、控制措施与现场实际要求是否相符、是否满足安全作业要求进行监察。第二, 对电力生产现场危险点的控制措施执行情况、监护人安排、标识牌悬挂、围栏设置、地下安装等安全措施的执行情况进行监察。第三, 对现场人员的精神状态、着装情况, 以及现场的车辆情况、安全工器具情况进行监察。第四, 对班前班后会活动进行监察, 包括是否清楚地交代了注意事项、是否设置了科学的安全措施、是否科学地分析了作业现场的危险点。第五, 对大型作业现场的作业前准备情况、技术措施、安全措施和组织措施的执行情况进行监督。最后, 电力安全监察还要及时发现和制止现场的冒险行为和违章行为, 并及时、如实上报。

2 我国电力安全生产中存在的问题

首先, 虽然我国电力企业普遍对重大的生产项目比较重视, 大型电力事故的发生率很低, 但是在一定程度上忽视了对日常工作的安全管理, 容易出现小型电力事故。其次, 我国电力企业生产过程中仍然具有较多的违规行为, 容易造成安全隐患。一些工作人员的安全意识薄弱, 不按照相关程序来开展工作。例如在开展电力检修时, 检修人员没有填写修理票, 或者没有对应该断电检修的项目进行断电, 导致触电事故屡禁不止。再次, 电网管理制度存在不足, 没有严格执行电力工作的规范流程, 对设备的检修工作不够严格, 导致设备存在很多缺陷和问题, 容易酿成安全事故。最后, 对安全管理措施的执行力度不足, 难以发挥规章制度应有的作用, 难以杜绝违章行为。

3 在电力安全生产中运用电力监察工作的具体对策

3.1 网络系统进行完善

要实现电力工作的自动处理, 就必须建立完善的网络系统, 才能切实有效地提高电力安全监察的效率。因此在电力安全监察工作中应该积极运用现代技术, 革新监察手段, 才能进一步提高安全管理的效率, 改进电力企业安全管理的质量。通过完善的安全监察网络, 能够使监察人员的工作能力和反应能力得到提高, 将安全监察的作用充分的发挥出来。

3.2 对安全监察技术进行革新

电力企业的发展非常迅速, 原有的一些设备已经不能适应发展的要求。为了保障电力生产的安全性, 电力企业必须积极引进先进的生产设备, 同时开展有效的安全评估。当前我国的设备安全评估技术尚在起步阶段, 电力企业可以适当的引进国外先进的设备安全评估技术, 以满足电力安全监察的需要。

3.3 切实提高安全监察工作者的综合素质

作为一项综合性较强的工作, 电力安全监察对工作人员的综合素质提出了较高的要求。电力安全监察人员不仅要具备较强的业务能力、处理问题的能力和反应能力, 而且必须思维敏捷、心理素质好、责任心强, 能够对国家利益、企业利益、个人利益之间的关系进行良好的处理。这就要求安全监察工作者必须不断提升自身的专业水平, 电力企业也要为安全监察工作者提供更多的培训机会, 使其能够满足岗位能力的相关要求。

3.4 积极应用应急技术和监控预警系统

电力生产本身就具有较大的危险性, 对于一些具有较大的危险性的电力设备, 为了及时发现安全隐患并采取相应的措施, 应该使用计算机网络技术远程监控设备的安全状态。电力企业应该积极建设各类电子设备的应急救援系统和监控预警系统, 通过该系统来监测电力设备的运行情况, 防范可能发生的安全事故, 从而减少事故发生的概率, 也减少事故带来的损失。

3.5 积极建设电力设备安全咨询系统

通过建立电力设备的安全监察业务数据库能够对电力安全监察工作进行进一步的改善, 对基层监察数据库进行完善。将在用设备安全等级系统建立起来, 逐步建成全国性的安全监察网络系统。这样一来安全监察机构能够获得更加全面的设备信息, 具有更强的针对性。

3.6 将安全生产纳入企业文化建设

在电力企业文化建设中应该将安全生产作为一个重要的组成部分, 通过企业文化来引导员工, 并且开展相应的宣传工作, 使电力企业员工对安全生产的规定和要求更加了解和认可。要求员工必须的严格遵守相应的规章制度, 提高制度对员工的约束力, 减少违规操作的行为, 提高电力企业员工的责任意识、安全意识。

结语

电力企业的经营效益离不开安全生产, 电力企业的安全生产也会影响到社会的正常秩序和我国经济的正常发展。电力生产活动中难免会受到很多主客观因素的影响, 产生安全隐患。这就需要积极开展电力安全监察工作, 进一步加大监察力度, 有效地降低事故发生的概率, 减少和避免电力生产中的事故。

摘要：在电力体制深化改革的过程中, 电力系统的经营管理模式呈现出了多元化结构特点。安全是电力生产的第一要务, 在电力安全生产中积极运用电力安全监察, 能够更好的实现电力安全生产的在控、可控和能控。本文对监察在电力安全生产中的具体内容进行了简要的介绍, 并分析了当前我国电力生产中存在的安全问题, 以及在电力安全生产中运用电力监察的具体措施。

关键词：安全生产,电力,安全监察

参考文献

[1]孙建.浅谈电力安全监察工作现状及其创新发展策略[J].赤子 (上中旬) , 2014 (17) .

[2]李芳.浅析电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].科技风, 2012 (21) .