防疫体制

防疫体制（精选4篇）

防疫体制 篇1

养殖行业的大力发展, 增加了国民与动物之间的接触, 在提高人们生活质量的同时也带来了不少的动物疫病传播问题。近年来, 我国动物疫病的病例逐渐增多, 疫情也在不断增加, 因此需要做好兽医防疫管理工作, 制定和完善兽医防疫管理体制。目前, 我国兽医防疫管理体制还存在不少问题, 需要相关人员采取有效的措施予以解决。

1 当前我国兽医防疫管理体制现状分析

1.1 机构组织建设不够完善

我国兽医防疫管理体制的建设还存在不少问题, 其中之一表现为兽医防疫管理机构的组织建设不够完善, 机构内部人员职责不够清晰。兽医防疫管理工作的开展要求建立相应的组织机构, 然后按照一定的流程和制度办事[1]。但是, 就目前我国兽医防疫管理机构设置的情况来看, 兽医防疫管理机构的权利和义务、编制性质以及单位的管辖范围等均存在混乱不清的情况, 这给我国兽医防疫管理机构人员的工作带来了巨大的问题, 导致工作人员根本不清楚自己单位和岗位的定位, 对自己的职责不甚清晰, 最终影响工作的质量和效率, 制约了行政能力的发挥。

1.2 资金投入力度不足

兽医防疫管理体制的建立需要花费大量的财力和物力支持, 但是从当前我国兽医防疫管理体制建立的详细情况来看, 经费不足是兽医防疫管理工作的弊端, 也是影响防疫进度和效果的重要问题。由于动物疫病的发生具有偶然性特征, 不少部门对于动物疫病的重视程度严重不足, 在动物疫病防治过程中投入的经费较少, 有时甚至会截留用于兽医防疫管理[2]。因此, 整体上来说, 兽医防疫管理的经费是严重不足的, 而用于兽医防疫管理体制建立的各项基础设施也受到了一定的影响。目前兽医防疫的基础设施建设依然较为落后, 计算机设备等老化现象严重, 其他经费也较往年更少, 极大地制约了兽医防疫管理部门职能的发挥。

1.3 技术支持体系不够完善

兽医防疫管理体制的建设和兽医防疫管理工作的实施, 需要依靠技术支持体系的帮助。疫情监测体系是兽医防疫管理体制的重要技术支持体系, 其通过对动物疫情的监测来达到预防和及时治理的作用。但是, 就我国兽医防疫的疫情监测体系而言, 财力的限制和地方主义的阻碍均导致了技术支持体系还有待完善[3]。目前我国兽医防疫的技术支持中偶尔会出现虚假疫情或者知情不报的情况, 导致贻误最佳防治的时机。而不少地区也在发现紧急疫情时没有及时向上级报告, 导致决策不及时或者决策错误, 这些都对疫情的防治不利, 需要引起特别注意。

2 兽医防疫管理体制改革对策

2.1 改革兽医防疫管理制度

时代是不断发展变化的, 兽医防疫管理体制也应随着时代的变化而进行相应的改革。目前我国兽医防疫管理体制在诸多方面存在问题, 如对兽医防疫管理的重视程度明显不符合当代动物疫情防治的需求。因此, 相关管理人员应进行积极的制度改革, 保证畜牧品种的安全和健康。此外, 各地的实际情况是不同的, 因此各地制定的兽医防疫管理制度也应有所区别。要求各兽医防疫管理部门要根据当地的实际情况进行具体分析, 建立科学的兽医防疫管理制度。

2.2 加大兽医防疫管理的投入

要做好兽医防疫管理工作, 加强兽医防疫管理体制建设, 需要政府加大对兽医防疫管理的财力和物力的投入。首先, 就财力的投入来说, 政府要适当增加兽医防疫管理的经费投入。这部分经费需要用于兽医防疫的管理项目和实验项目, 当然也需要对兽医防疫管理人员的薪资待遇进行适当的提高。兽医防疫管理项目投资是为了保证提高兽医防疫管理工作的质量和效率, 而提高人员薪资待遇则是为了提高员工的工作积极性, 从而达到提高工作质量和效率的作用[4]。其次, 政府要加强对兽医防疫管理部门的人力资源管理, 通过增加管理人员参加培训的形式来提高兽医防疫管理人员的综合素质, 建设高素质管理人员队伍, 为兽医防疫管理制度建设和工作实施奠定人力资源基础。

2.3 完善技术支持体系建设

加强技术支持体系建设能够及时发现疫情的发生, 从而采取有效措施进行预防或者治理。技术支持体系的建立与完善需要建立完善的实验室, 如研究实验室、疫苗生产实验室等。实验室需要进行分类管理, 根据实验室性质的不同进行分门别类, 然后按照人员的专业素质进行合理的分配, 加上资金和技术的支持, 技术支持体系建设才算是真正完成[5]。当然, 技术支持体系的建立同样需要考虑到实际问题, 各地区养殖行业发展模式和环境等均存在差异, 对其进行技术监测过程中需要根据实际情况进行具体分析。

3 结语

当前我国兽医防疫管理体制现状为机构组织建设不够完善, 资金投入力度不足, 技术支持体系不够完善。因此, 要加强兽医防疫管理体制改革, 需要跟上时代发展的步伐, 完善兽医防疫管理制度, 加大兽医防疫管理的投入, 并完善技术支持体系建设。

参考文献

[1]杨洁.中国农村畜牧业发展策略与兽医防疫对策[J].中兽医学杂志, 201 (511) :124.

[2]陈明和.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略[J].长江大学学报 (自然科学版) , 201 (23) :46-49.

[3]郑红娥, 李小云, 汪力斌.禽流感疫情管理中的问题与挑战:一项基于家禽风险管理的实证研究[J].中国农业大学学报 (社会科学版) , 201 (53) :24-33.

[4]董建美, 张娜西.边境地区基层动物防疫体系建设存在的问题与对策[J].当代畜牧, 201 (46) :80-82.

[5]王殿新.浅谈基层畜牧兽医队伍建设存在的问题与对策[J].中国畜牧兽医文摘, 201 (32) :7.

防疫体制 篇2

完善乡村级动物防疫体制思考对策2010-06-29 19:16:20免费文秘网免费公文网完善乡村级动物防疫体制思考对策完善乡村级动物防疫体制思考对策(2)

我国兽医防疫机构和队伍经过近几十年的建设和积累，已初具规模，相对完整，在控制动物疫病方面发挥着重要的、不可替代的作用。但目前来看，仍旧每年都有规模较大的动物疫病爆发和流行，特别是近些年来，猪高热病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡瘟、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病时有发生，给广大人民的利益造成了巨大的损失。概括起来，问题主要出现在如下几个方面：

一、我国现行的防疫体制不够完

善。我国乡镇兽医站的管理模式主要有三种：一是三权归县，二是双层管理、以县为主，三是三权归乡、业务受县指导。根据调查的总体情况看，属于前两种方式占大多数，三权归乡的乡镇站占少部分，村级防疫管理趋于零。这种管理模式束缚了乡镇站的主动性，而且还产生了断头，急需要管理和指导的村级防疫却无人过问。使基层的动物防疫处于“悬空”状态，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。

相关专家在对我国95个乡镇兽医站的调查中发现，约37-44%兽医站连房屋等硬件设施都没有，财政拨款仅占总收入的%，防疫和检疫收入占48%，诊疗、兽药销售等经营性活动占%，其它经营性活动仅占%。大部分乡镇站基本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着防疫等政府职能，工作人员无法安心从事疫病防治管理，队伍不稳定，其瘫痪率在80%以上。

与此形成尖锐矛盾的是，农户散养比重大，畜禽流通量大，疫情复杂，基层防疫、检疫工作任务最为繁重，需要一支庞大的兽医执法防疫队伍。

二、基层防疫意识较差。老百姓普遍存在侥幸心理，认为自己的猪或鸡没有发病，没有必要花冤枉钱去注射疫苗，看不到潜在的危险性，这样一旦发病不仅害了自己也害了别人更坑害了国家的利益。本来几元或十几元钱的疫苗就能解决的问题，为了节省这点小钱却造成了成千上万元的损失。例如，在2007年的猪高热病爆发期内，由于乡村的个体小养殖户的防疫意识较差，许多猪根本就没有进行最基本的免疫，导致许多小饲养户猪死亡率在50%以上，在有的地方猪的死亡率甚至在90%以上。而这些乡村小养殖户饲养的猪的数量(50头/户以下)约占调查样本村总的饲养量的62%。与此形成鲜明对比的是，规模化猪场由于防疫意识较强，损失要小很多，这充分证明了加强防疫和免疫的重要

性。据统计，规模化饲养场由于有自己的兽医队伍，防疫密度大都能达到95%以上，而一般散养农户仅为60%，钉子户和拒注户较多，但又缺乏对这些钉子户的强制管理措施。通过对240家1000头以下的猪场调查发现，免疫程序不到位的占30%、消毒不规范的占22%、养殖场环境差的占27%、防疫药物质量不好的占22%，这些都是疫病发生的隐患，因而必须要提高基层饲养户的防疫意识。散养农户的强制免疫和产地检疫既是当前防疫工作的弱点，也是下一步继续开展工作的重点和难点所在。

三、趋小利而不顾大局。每当动物疫病爆发时，由于政府的补贴不到位，老百姓的普遍做法是，尽快地把患病的动物卖掉而不是做掩埋和焚烧等无公害处理。而购买者可能来自屠宰厂，也可能是来自周边或几千公里之外的养猪场，无论是哪一种购买者，都会导致疫病的大面积传播，造成不可估量的损失。

四、现行母猪补贴中存在的问题。

由于2007年猪高热病造成的巨大损失，国家为了促进养猪业的发展，按每头母猪补助100元。这其实是一项好的政策，但许多人为了多拿钱，采用了以下不正当的手段：一是采用虚报母猪数量，把自己的母猪数量按2倍或几倍地向上虚报，据调查几乎90%的猪场有这种违规现象；二是把肥育猪当成母猪向上虚报。

既然达不到母猪补贴的预期目的，不如取消母猪补贴，把这笔钱用于完善和建立有效的基层防疫体系、搞好科技普及教育、提高基层人员的防范意识，从“根”上解决问题。另外，养猪生产遵从的也是市场价值规律，猪肉价格高就会刺激更多的人向该领域投入，使养猪数量增加，这样一来猪肉价格会逐步回落，完全不需要政府的干预。政府应该把钱用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那样到处乱撒，达不到预期的目的。

针对这些问题，提出如下建议：

一、建立完善乡村级防疫体制。防疫体系出现的漏洞，说到底是“机构”和

“经费”的问题。由于机构不健全，经费无保障，基层防疫人员没有工资、得不到培训、基础设施缺乏，导致最需要得到关注的基层防疫工作难以落实。因此，国家应制定政策，将乡村级防疫列入财政拨款范畴，用于乡村级防疫员的工资（依地区而定工资标准）、培训和相应的配套设施的建立和购置。这笔费用看起来不小，但与造成的损失相比，可算是九牛一毛。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程，各政府部门要权衡利弊，尽早行动起来。

防疫体制 篇3

一、加大财政支持力度

武威市委、市政府高度重视动物疫病防控工作, 把动物疫病防治作为各级政府的一项重要职责来抓。市、县 (区) 财政部门及时将动物疫病的监测、预防、检疫、控制、扑灭、人员防护经费及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入年度财政预算, 及时拨付;保障了防疫设施建设、应急物资储备、无害化处理、兽医实验室检测诊断等经费及时足额到位, 为提升动物疫病防控能力发挥了重要作用。

二、积极探索动物防疫新途径

武威市在近几年实践的基础上创新动物防疫体制机制, 通过筹集动物防疫基金的方式, 进一步提高动物疫病防控保障水平, 化解动物疫病防控风险, 解除广大养殖户的后顾之忧。古浪县结合动物防疫工作实际, 在做好强制免疫工作的同时, 积极探索动物防疫新途径, 破解畜禽常见病的防疫难题。该县在45个村设立了“动物防疫基金”, 积极推行“八统一、一督查”管理体制, 即统一采购管理非强制免疫疫苗, 统一消毒程序消毒灭源, 统一无害化处理病死畜, 统一建立养殖管理档案, 统一组织养殖户培训, 统一人畜出入养殖区管理、统一制定各项防疫制度、统一宣传告知, 定期组织动物防疫督查。进一步提高了动物免疫率, 有效降低发病率, 增加了农民收入。

通过实践证明, “动物防疫基金”模式, 可以降低动物疫病发生, 减少养殖户动物疫病风险损失, 很受养殖户欢迎。各村动物防疫基金工作小组及包乡镇专业技术人员认真负责, 参与农户积极配合, 形成了“政府倡导、农户参与”的局面, 实现了动物疫病防治工作由“要我防”向“我要防”的转变。

三、强化督促检查

防疫体制 篇4

1 实行双轨管理体制后的工作情况

八宝镇自1997年实行双轨管理体制后对各项工作的顺利开展起到了极大的推动作用。

1.1 畜疫防治方面

八宝镇是以农业为主的乡镇，养殖户占全镇总农户的比例小，规模养殖的格局还未形成，长期以来，畜疫防治工作薄弱，群众防疫意识差，防疫漏洞较大，且受传统观念影响，防疫工作中拒绝防疫的现象时有发生，牲畜疫病不断，多年来一直是困扰畜牧业发展的因素之一，虽经镇兽医站努力，但受技术力量薄弱的影响而成效不大，畜疫防治双轨管理制的推行，改变了镇兽医站孤军奋战的局面，镇政府采取有力的措施，组织行政干部密切配合，强化了畜防工作的领导，使以往的被动局面得到了有效改善，防疫密度大幅度提高，对推动防疫工作发挥了重要作用。

1.2 黄牛改良方面

双轨管理制的推行，也为促进黄牛改良工作发挥了极其重要的作用。八宝镇是农区最早开展牛改工作的乡镇，近年来，黄牛改良工作取得了显著的成绩，产生了很大的经济效益、社会效益和生态效益，有力的促进了农业增效、农民增收，这得益于镇政府的密切配合，每年牛改开始前，镇政府广泛宣传牛改工作的重要性、必要性，同时采取强有力的措施，去势土杂种公牛，引进良种牛、使牛改工作走上了规范有序的良好状态。

1.3 其它方面

双轨管理制实行后，镇政府抽调部分业务人员从事行政工作，也安排行政人员密切配合业务人员担当防疫重任，这对提高新时期防疫人员的工作水平意义极大，也改善了我站业务力量薄弱的状况，防疫人员以行政工作带动了防疫工作，同时也积极投身于全镇经济建设，群众支持力度不断加大，兽医站自身建设也不断加强。

综上所述，镇政府领导和配合是搞好基层兽医站各项工作的前提，脱离了行政人员的配合，一切工作都存在难度，土杂种公牛去势等工作方面带来负面影响和阻力，因此应继续推行行政业务双轨管理制，兽医工作及黄牛改良工作离不开行政措施，这也是八宝镇特殊的原因决定的。

2 对今后搞好兽医站工作的建议

近几年八宝镇的畜疫防治等工作比以往取得了很大的进步，但比起牧业乡镇和上级部门的要求还存在很大差距，存在着很多隐患，因为八宝镇是全县牲畜的集散地，兽医工作直接关系到农牧民生产、生活和县城经济的发展，也关系到全县疫病的控制。今后搞好八宝镇的兽医工作应该做到以下几点：

2.1 继续实行行政、业务双轨管理制

建议将畜牧兽医工作纳入政府的重要议事日程中，让畜疫防治、牛改工作成为政府工作重心之一，在每次畜防、牛改和科技培训等工作中，抽调专门人员，由业务人员负责技术指导和培训，由行政人员负责组织和收取防疫费，密切配合，使各项工作按要求完成，形成双管齐下、齐抓共管的良好局面，只有这样，才能保障农区畜牧业稳步发展。

2.2 提高业务人员素质，转变工作作风

近几年，由于缺少对业务人员的培训，老干部知识老化，知识面狭窄，新招的又没有实践经验，而且还有很多非专业人员，民间兽医文化水平低，专业素质不高，已不能很好地为人民群众服务，因而对专业人员包括民间兽医、牛改员进行培训，已迫在眉睫，条件允许的情况下，每年安排乡站人员、民间兽医和牛改员到大中专院校培训，增加知识，提高业务人员的整体素质。同时，加强政治学习，转变不良的工作作风，对不能胜任的民间兽医及牛改员及时更换，对纪律涣散，工作积极性不高，敷衍了事的干部及时处理和调换岗位，树立全心全意为人民服务的思想，真正发挥到基层站的服务职能。

2.3 加大对农民的技术培训, 逐步提高农民的技术素质

因为服务的对象是广大群众, 一切提高畜牧业生产力水平的措施和技术，最终的实施主体还是广大群众。应该加大对农牧民进行畜牧兽医实用技术的培训力度，使其掌握科学养畜的技术，从畜牧业中尝到甜头，感受到科学技术带来的最大实惠，那样农民会积极地配合和支持各项工作，会认识到兽医工作的重要性，兽医的社会地位也会提高。

2.4 加大执法力度

建议政府应将执法服务职能分离，成立专门的执法队伍，对拒绝逃避防检疫的单位和个人依法进行处理，真正做到依法行政，依靠法律手段促使全县畜牧业发展。

2.5 加强检疫工作