旅游产业转型

旅游产业转型（精选12篇）

旅游产业转型 篇1

2014 年5 月, 习近平到河南省考察时提出了中国经济已经进入“新常态”, 当年12 月, 中央经济工作会议首次正式全面系统地阐释了进入“经济新常态”的特征, 提出“认识新常态, 适应新常态, 引领新常态, 是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。“经济新常态”是指不正常的经济发展状况回归到正常发展的态势。随着我国经济宏观发展环境的变化和传统的比较发展优势逐渐减弱, 促进国内经济快速长期增长的动力因素如全球化、要素投入、人口红利所发挥效用都在不断衰减, 国内经济步入新常态发展。在国内经济整体进入新常态发展的背景下, 我国旅游产业如何面对和适应这种经济发展新常态, 如何加快旅游产业结构不断转型优化升级, 大力促进旅游产业发展方式转变, 应该是旅游经济发展在经济发展进入新常态下的一个必然路径选择, 也是国内旅游产业今后一段时期所面临的一个重要课题。旅游产业的转型升级不仅是旅游产业发展到一定时期和阶段的必然要求, 也应该是旅游产业面对经济发展新形势, 实现自身发展可持续的唯一选择。

一、我国旅游产业现状分析

(一) 旅游发展速度进入新常态。改革开放初中期, 我国入境旅游发展呈现爆发式自发增长势头, 入境旅游每年以两位数快速增长, 但在近年来逐渐降至个位数增长, 最近两三年还出现负增长趋势, 表明我国入境旅游发展已经进入常态式发展趋势。国内公民旅游也从开始的高速井喷式快速增长转变为近年来约10%的持续增长, 也在不断向常态发展转变过渡。我国出境旅游发展仍处快速增长的初期发展阶段, 每年增长约20%左右, 但随着国内出境人次规模基数的持续增大, 这种高速发展的态势也将延续到一段时间后会减缓, 出境旅游增长速度也会逐渐回落并进入发展新常态趋势。

(二) 旅游产业投资和产业规模提升进入新常态。从改革开放以来, 国内是用投资驱动来促进旅游经济发展以满足国内旅游需求的快速增长要求。30 多年来, 国内各地区对旅游业投资表现为持续增长, 国内旅游业发展表现为一种粗放型的数量发展模式, 在固定资产投资方面以年均10%以上增长率递增, 国内旅游企业总数已经达到近4 万家, 旅游产业规模逐年提升, 社会各界投资旅游业的力度持续上升。经过30 多年开发, 目前国内中东部许多地区传统的自然和人文遗产资源较多已得到开发, 拓展新的旅游发展空间余地已经不大;国内著名的旅游景区景点的旅游开发已达到或接近开发上限。随着经济进入新常态和旅游消费进入新常态, 目前国内旅游企业增加的速度在下降, 旅游投资呈现不断下降趋势, 旅游投资对旅游经济发展的边际效应在减弱。因此, 国内不论是旅游发达地区, 还是其他一些旅游不发达地区, 在完善现有或对新的资源进行旅游开发都要注重保护珍惜旅游资源, 旅游企业要转变旅游发展方式以适应经济进入新常态。

(三) 旅游消费需求呈现个性化、多样化消费新常态。从旅游消费需求看, 过去国内居民旅游消费表现出一种显著的模仿式排浪型消费特征, 现在此种消费阶段已经基本结束, 旅游者的个性化和多样化消费已经渐成主流。经过多年发展, 国内游客旅游消费表现出越来越理性, 逐渐进入分散、自主和个性化的新常态。随着国内经济社会发展进入一个新阶段, 旅游者的消费需求渐渐转向理性消费, 从当初的为旅游而去旅游, 到目前注重求异与体验, 从传统的走马观花式观光旅游开始转向游览与休息度假相结合的深度旅游发展。在此背景下, 旅游产业必须转型升级以适应消费者需求进入新常态的要求。

二、我国旅游产业发展存在的问题

(一) 国内旅游产业规模大而不强。与国外发达国家比较, 我国旅游产业当前存在的最大问题就是旅游企业大而不强, 国内缺乏具有世界竞争力的企业, 国内旅游市场竞争表现失序, 企业缺乏品牌意识。目前, 国内旅游产业的市场集中度仍较低, 大部分旅游企业弱而小、散而差, 旅游企业间往往通过恶性竞争方式来争夺市场份额, 导致整个旅游产业尽管总收入不断增加, 但行业整体利润率却呈现出逐步下降趋势。国内旅游企业的集约化和集团化经营程度仍比较低, 也比较缺乏有竞争力和业务能力强的高素质旅游人才。在此背景下, 如何实现我国从旅游大国进入旅游强国, 实现旅游产业转型升级是必由之路。旅游产业转型本质就在于通过产业转型以推动国内旅游产业的发展方式向集约化、效益型转变, 表现为旅游企业在旅游产品开发方面向高附加值化、高创新性方面发展。

(二) 国内旅游产业发展方式仍处于传统发展模式。我国旅游产业发展态势总体向好, 但旅游产业发展方式仍落后于旅游需求变化和旅游市场变化, 旅游产业发展方式仍靠投资驱动模式来促进产业规模增加, 由于缺乏创新, 这种发展方式需要大量的资源要素和资金投入, 在旅游发展进入新常态背景下表现为一种粗放型的增长方式, 这种发展方式不利于旅游产业的可持续发展。必须转变旅游发展方式, 加快旅游产业转型升级优化, 以适应新常态发展的发展趋势。

三、旅游产业转型升级模式转换路径

(一) 旅游产业发展模式机制应由政府主导向市场主导转换。从20 世纪改革开放以来, 国内许多区域通过采取区域政府主导的旅游发展模式, 使我国各地旅游产业取得了快速的发展。但随着国内旅游产业发展向市场化和国际化的转变进程加快, 政府主导的旅游产业发展模式已不能适应新常态下国内旅游产业发展模式的要求, 必须转变旅游产业发展模式和转变政府在旅游产业发展中的职能和角色, 应采取政府引导和市场驱动相结合, 充分发挥市场机制在资源配置的主导作用, 形成市场主导下的新型旅游经济发展体制和运行机制。各级政府应加强旅游制度和政策建设, 完善旅游行业管理体制, 重视旅游市场监管, 努力为旅游产业建立一种公平竞争的发展环境。

(二) 旅游产业发展模式动力应由要素驱动向创新驱动转换。多年以来, 国内旅游产业发展往往依靠通过投入大量的物质要素和对旅游资源的大量开发来推动旅游经济增长和满足旅游需求, 这种旅游产业发展方式将不可避免地因旅游资源和其他资源要素的不可持续供给所制约。随着传统的要素驱动发展模式的不可持续, 重视创新对旅游产业的发展应成为一种方向。旅游创新发展驱动模式就是利用先进的科学技术与知识、管理经营制度和模式等创新要素对原有的各种资本和旅游资源等物质要素进行重新组合利用, 以提高旅游发展效益和提升从业者素质和旅游企业管理水平。这需要在旅游发展过程中重视技术创新和制度创新, 重视先进科学技术如信息技术等在旅游产业中的使用, 大力发展智慧旅游产品。

(三) 旅游产业发展模式的拉力应由投资拉动向消费主导转变。长期以来, 国内旅游产业的经济常态是旅游投资需求对旅游产业经济的拉动力作用更强, 旅游消费对旅游经济贡献的作用低于旅游投资的作用。随着国内经济的快速发展和人们的收入提高, 旅游消费渐渐成为一种提升居民生活质量和幸福指数的需求, 旅游消费对旅游经济发展的作用越来越大, 同时也成为促进旅游产业发展模式转变的一种拉力。当前国内一些旅游供给和旅游服务还跟不上旅游需求的变化和要求, 这要求旅游产业模式一定要跟上旅游市场需求, 开发出符合市场需求的各类旅游产品和服务, 适应新常态下旅游者的消费需求。

四、旅游产业转型升级策略

(一) 旅游业的融合化发展对策。当前产业融合成为经济发展的一个必然趋势, 旅游产业融合发展已成为促进旅游产业结构转型升级的重要助推动力, 如何实现旅游产业融合发展是实现旅游产业转型升级的必由之路。当前国内旅游已从传统观光旅游向休闲度假体验旅游模式转变, 居民旅游消费越来越多样化, 各种新兴旅游产品和旅游消费方式层出不穷, 旅游市场需求呈现出一种泛化现象, 旅游产业的边界越来越模糊。国内旅游产业融合发展的方式已逐步多元化, 产业融合范围不断扩大, 产业融合程度逐渐向深度发展演化, 旅游产业与相关产业融合而成的新旅游业态也是越来越多。因此, 应重视旅游产业与其他产业的相互融合发展, 加大与相关产业的融合力度, 通过产业融合促进产业创新发展, 促进旅游产业转型升级。

(二) 旅游产业集群化发展。旅游产业集群发展是推动旅游产业转型升级优化的一个重要途径。旅游产业集群是围绕一定地域范围的旅游核心吸引物的相关经济行为主体通过相互结网和互动而组成的一个以企业为主的旅游服务体系, 其通过相互间的密切联系、协同行动与工作, 创新旅游服务, 开展旅游合作营销, 对于旅游产业结构升级优化具有重要的作用。旅游产业集群可以增强企业的创新能力和发展能力, 进而促进集群内整体旅游产业的创新发展和规模化效应。区域旅游产业集群内的相关群体间通过发挥协同效应以及开展竞争与合作, 旅游企业可得到诸多产业竞争力优势, 最终促进区域内旅游产业结构的转型升级与优化。旅游产业集群可以通过产业集群内的知识溢出效应所形成的创新效应、品牌与市场效应、产业制度和政策效应以促进区域旅游产业各种要素实现有机整合, 增强区域旅游发展的整体系、协同性和系统性, 从而有力推动区域旅游产业的转型升级。

(三) 信息化促进产业转型升级发展策略。当今信息技术产业对旅游产业发展产生了重大影响和促进作用, 已成为旅游产业经济增长的一个倍增器, 成为促进旅游产业转变发展方式的一个转换器, 成为旅游产业转型升级的一个有力助推器。旅游产业属于一种信息依托型与信息密集型产业。旅游产业作为信息密集型产业的特性主要表现为:旅游信息形式的多元性、丰富性、动态性和组合性四个方面。旅游产业作为一种信息依托型产业, 其特性主要体现在:旅游产品产地消费特性与旅游的事前决策性要求旅游信息传递的重要性, 旅游业跨空间的信息交流特性使旅游信息传递成本和效率备受重视, 旅游市场供需双方的分散性对信息处理能力的高要求, 行业和企业部门合作的要求促使旅游产业对信息流互动的高度依赖。因此, 必须重视现代信息科学技术对旅游产业发展和产业转型升级的作用, 旅游产业必须重视利用信息技术以提升自身竞争力, 重视用信息技术促进产业转型升级。当前国内大力提倡的智慧旅游发展就是一种信息产业与旅游产业的融合, 智慧旅游作为现代信息技术与现代旅游业深度融合的产物, 将引起整个旅游业的变革, 深刻改变旅游业的经营、管理和运作模式, 并会有力促进旅游产业转型。

摘要：在国内经济发展进入新常态背景下, 我国旅游产业面临着发展的新境况和新形势, 如何实现我国旅游产业转型升级是适应经济发展新常态下的必然要求。首先对国内经济新常态背景下的旅游产业发展现状和存在问题进行分析, 最后提出经济新常态下旅游产业转型升级发展对策。

关键词：经济新常态,旅游产业,转型升级

参考文献

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[6]唐辉亮.基于产业集群的江西旅游产业转型升级研究[J].老区建设, 2015.20.

旅游产业转型 篇2

2012年7月18日

作者：成都市经济发展研究院课题组

摘要：通过近年来的积累发展，成都市旅游业已进入加速发展期和转型关键期，在成都市国民经济的支柱产业地位确立并巩固，产业体系趋于完善，具备了实现产业倍增的现实基础。在全市大力实施产业倍增发展战略的背景下，成都市旅游业将从国际化工程、品牌打造工程、乡村旅游提升工程、景区服务质量提升工程、标准化工程、信息化工程、精品项目工程和区域合作工程“八大工程”入手，推动成都市旅游产业总收入在2010年和2015年率先实现倍增，分别达到1000亿元和2000亿元的发展目标。

关键词：旅游业；产业倍增；八大工程

当前，成都市确立了建设开放型的区域中心和国际化城市，以及建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的总体目标，在坚持“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的发展思路下，大力实施“五大兴市战略”，奋力打造西部经济核心增长极。在此背景下，以国际化为路径，以旅游综合改革试点为抓手，以旅游功能区建设为载体，实施产业倍增战略，通过“八大工程”，推动成都市旅游产业总收入在2010年和2015年率先实现倍增，对打造西部经济核心增长极，建设开放型的区域中心和国际化城市，实现富民强市具有重大意义。

一、产业倍增的基础

（一）处于加速发展期

从产业发展阶段来看，成都旅游业正处于加速发展期。2006-2011年，成都旅游业以高于全市经济发展速

度持续快速增长，全市入境旅游接待人数累计452.72万人次，年均增长15.9%，旅游外汇收入累计16.21亿美元，年均增长17.7%；接待旅游总人数34614.39万人次，年均增长19.0%；旅游总收入累计3041.01亿元，年均增长18.8%。

（二）进入转型关键期

从产业转型升级态势来看，成都旅游业正处在从传统观光型旅游向现代休闲度假型旅游的关键转型期。我市旅游产业在加速发展的同时，出现了市场重点向国际国内并重、产品供给向休闲度假、增长方式向产业融合、收益模式向增值服务、行业管理向产业促进、发展格局向城乡一体转变的态势。

（三）产业地位得以强化

从产业地位来看，成都旅游支柱产业地位不断增强。旅游业增加值占全市GDP比重由2006年的8.06%提高到2011年的8.46%，占第三产业增加值比重由2006年的16.5%提高到2011年的17.2%，旅游业作为第三产业的龙头带动作用进一步增强。

（四）产业体系趋于完善

成都市加快完善了集景区（点）、旅游住宿业、旅行社业、旅游交通业等在内的综合产业体系，旅游产业规模和质量不断提升。截止2011年底，成都市共有国家A级旅游景区48家，其中，年接待游客超过100万人次的景区（点）5个，超过200万人次的景区（点）2个，超过300万人次的景区（点）1个；星级宾馆138家，社会旅馆近4000家，星级农家乐485家，星级乡村酒店44家；旅行社260家，共有经营规模上亿元的旅行社10家，持证导游1.8万人；与双流机场通航的城市共计100多个。

二、产业倍增的目标

到2012年，实现旅游总收入一千亿元目标，较2010年增长65.6%；旅游外汇收入5.8亿美元，较2010年翻一番；旅游总人数1.2亿人，较2010年增长76.0%；入境旅游人数150万人，较2010年增长87.0%。到2015年，实现旅游总收入两千亿元目标，较2010年增长2.3倍；旅游外汇收入9.18亿美元，较2010年增长2.17倍；旅游总人数2亿人，较2010年增长1.93倍；入境旅游人数310万人，较2010年增长2.86倍。

三、产业倍增的思路

以旅游“产业倍增”为目标，紧抓旅游综合改革试点的政策机遇，把推进城市休闲旅游区功能提升、加快“两带”功能区建设、打造天府新区旅游增长极作为全市旅游区域工作重点，把实现城市与旅游融合、文化与旅游融合、生态与旅游融合、农业与旅游融合作为全市旅游领域工作重点，形成“旅游产业综合抓”的发展格局，全面推进旅游“八大工程”实施，不断提升旅游服务配套软硬环境，全面提升成都旅游的对外开放形象、交流合作层次和国际化水平，为成都市打造西部经济核心增长极，建设开放型的区域中心和国际化城市做出重要贡献。

四、产业倍增的路径

（一）国际化工程

一是全域全城旅游化。依托成都良好的经济基础、丰富的旅游资源、独特的文化底蕴、西部综合交通枢纽和国外交流较多的优势，把旅游的服务要素和城市设计相融合，把景区、城区、消费区等相融合，将成都整个作为一个5A景区进行打造，营造出最国际最中国的休闲生活，实现景城一体化发展。

二是推进旅游产品国际化。抓好国际旅游精品建设，推进文博旅游景区的标准化、信息化建设，创建一批国家4A级旅游景区。抓好都市休闲旅游产品建设，抓好都市旅游业态提升，加快文化街区建设。抓好度假旅游产品建设，建成一批国际旅游度假区。抓好天府古镇旅游产品建设，按照“四态合一”的要求，完成古镇业态提升，全面构建天府古镇旅游圈。

三是推进旅游设施国际化。优化旅游住宿设施，加快建设一批高星级酒店、主题饭店、经济型品牌连锁酒店、星级乡村酒店、特色客栈。改善旅游交通设施，围绕旅游完善以公路、铁路、航空和绿道为支撑的交通通达系统。调整车辆结构，丰富车辆档次、型别配置。完善旅游公共服务设施，完善旅游城镇、旅游景区、旅游通道沿线的信息咨询、交通标识、生活服务、应急救援等设施配套。

四是推进旅游营销国际化。塑造成都旅游品牌，集中塑造“休闲之都?熊猫家园”、“快城市，慢生活，闲不住的休闲成都”旅游品牌。开拓国际旅游市场，细分客源市场，找准境外市场的突破口和切入点。继续开办海外营销机构，建立国际营销网络。抓好重大旅游节会营销，力争举办更多国际性旅游会议和活动。扩大口岸开放，简化机场旅游出入境手续，提高通关效率。增开成都至国外境外主要客源地直飞航线。完善外币兑换服务。

五是推进旅游服务国际化。强化旅游行业管理，加强旅游标准化建设。加强旅游人才培养，推进旅游人才培训，抓好旅游人才引进。规范旅游市场秩序，健全旅游市场综合治理联系会议、联合执法和督查督办等长效机制。畅通外语投诉渠道，建立健全旅游投诉处理机制、游客满意度测评体系和反馈机制。优化旅游语言环境，完善旅游景区（点）中英日韩四语标识系统及公共设施国际通行公共信息图形符号的设置和中英双语成都旅游宣传广告设置。提高市民旅游意识和文明素质，加强市民对国内外游客友好礼貌的养成教育。

（二）品牌打造工程

一是巩固提升中国最佳旅游城市总品牌。在中国最佳旅游城市总品牌下，整体打造熊猫故乡、美食之都、古蜀之都、会展名城旅游子品牌，构建多元化的细分市场品牌形象组合和品牌产品体系，打出“快城市、慢生活，闲不住的休闲成都”最新旅游营销口号。

二是塑造熊猫故乡旅游品牌。以塑造熊猫之乡旅游品牌为核心，提升成都国际旅游影响力和知名度，发展壮大以大熊猫生态园区和大熊猫栖息地为核心的生态旅游产业，发展壮大以大熊猫文化、大熊猫相伴而生的民族文化为背景的文化产业，发展壮大以网络、平面媒体及媒体为途径的数字大熊猫产业。加快中华熊猫世界（成都大熊猫繁育基地、都江堰大熊猫疾控中心和都江堰大熊猫野放基地）国家5A级旅游景区的创建工作。

三是塑造美食之都旅游品牌。开发新的融合川菜、个性川菜，制定有关传统川味菜点制作与服务的行业标准和国家、国际标准，将成都著名川味菜点的传统制作技术申报省级、国家级非物质文化遗产名录。以沙湾、羊西线、府南新区火锅美食街为核心打造蓉西国际美食旅游圈，以玉林、科华路、人民南路南延线为核心打造蓉南美食圈，以春熙路、总府街为核心打造成都小吃美食圈。依托天府美食嘉年华等产业化项目实施餐饮旅游化战略，打造餐饮美食旅游产品，提升餐饮美食的品质和聚集度。

四是塑造古蜀之都旅游品牌。以世界文化遗产青城山—都江堰、世界自然遗产四川大熊猫栖息地为支撑，整合周边世界自然和文化遗产，跨越区域界限联动发展形成多元化的世界遗产精品线路组合产品。加强以武侯祠为核心的三国文化资源和以杜甫草堂为核心的诗词文化资源的整合力度，优化、整合省内相关资源，分别推出特色鲜明的三国文化主题线路产品和中国诗歌文化产品。以建设多功能博物馆为主体，着力打造寓教于乐的文化产品。加快金沙遗址—三星堆博物馆、古蜀文化旅游博览园、安仁中国博物馆小镇、国际非物质文化遗产博览园、金堂五凤古镇等景区的国家4A和5A级旅游景区的创建工作。

五是塑造会展名城旅游品牌。以成都会展业“一主多副多馆”格局构建为契机，结合会奖旅游的高端性特点，大力开发会奖旅游市场。以大型会议、展览或节庆的举办为契机，积极发展展后或会后观光旅游。适应城市居民体验式和探索性旅游的发展需求，推动节庆与乡村旅游结合发展。

（三）乡村旅游提升工程

一是实施一线一品。结合世界生态田园城市建设，按照“一线一品”、“一村一貌”、“一镇一特色”的思路打造集中连片的农业风光，大力发展城市近郊插花式的景观农业，充分发挥其生态功能、景观功能和休闲功能，推动乡村旅游提档升级，不断满足城市居民休闲需求，为农村居民创造更多的增收点。

二是实施统筹融合。围绕“三圈一体”战略，推动一二三圈层旅游产业找准定位，实现错位发展、联动发展和一体发展。以各区（市）县特色优势资源为依托，整合发展最具特色和潜力的旅游品牌产品，实现错位和协同发展。以旅游区、功能区为单位，加强各区（市）县间旅游信息交流和互动，把握最新的游客动态，实现客源市场共享。围绕成都市旅游总品牌和子品牌形象，将市域旅游三圈层融成完整的“一极”，集各区（市）县资源优势共同开发成都旅游产品。

三是实施品牌下乡。培育自创品牌，帮助和引导资源条件好的乡村旅游经营业主在餐饮、住宿和农副产品等方面申请自有品牌。引进外来品牌，鼓励按照特许经营、联合经营、委托管理等方式，积极引进省内外知名的涉旅品牌业主和运营商落户乡村。

四是实施人才下乡。编制《乡村旅游人才培训方案》和《乡村旅游综合服务师职业标准》。推广试点“一户一大”，推广一户品牌农家乐派驻一名大学生驻点帮助业主规范管理和开发新产品等工作。建立乡村旅游专家咨询委员会，为乡村发展重点旅游项目提供智力服务。

五是实施金融下乡。提升支付手段，依托最佳旅游联盟，推广网上预订和在线支付。拓宽融资渠道，支持乡村旅游的小额贷款和贴息贷款等。完善金融服务，试点建设乡村旅游金融服务中心，开展旅游金融一体化服务。

六是实施品质提升。制定《乡村旅游配套设施建设技术导则》、《成都市古镇旅游服务标准》、《农家乐安全生产管理规范》，提升乡村旅游操作流程的标准化。依托旅游执法大队，探索建立由旅游管理人员、从业人员、专家学者和游客共同组成的服务质量监督员队伍。建立乡村旅游品质网络保障平台，实现旅游品质的网络化动态实时监控。

七是实施业态提升。编制《成都市乡村旅游特色新业态的开发规划》，创新传统业态的时尚元素。通过市场创新、技术创新、流通渠道创新、经营方式创新、组织管理创新等方式，开发乡村旅游新型业态形式。引导乡村旅游品质认证，开展酒店管理公司顾问管理新业态和特色村的试点工作。

八是实施科技提升。开发乡村旅游管理软件和平台，推广信息化手段和技术应用。加快农业高科技旅游园建设，完善园区的休闲、观光和体验等服务和功能。

九是实施文化提升。提升生态文化，按照生态、形态、业态和文态四态合一的思想，推进一批乡村低碳旅游区建设。提升民俗文化，打造一批典型地方文化节日。提升景观文化，规划建设乡村绿道和“景田”工程，对乡村旅游集中发展区以托管、共管和自管等形式试行景区、环境和物业三位一体的综合管理模式。

十是实施组织化提升。摸清现有闲置乡村房产资源，建立数据库，分类管理，策划项目，打捆招商，推进熊猫驿站乡村酒店连锁模式，把农民居住型资产转变为经营性资产。鼓励发起乡村旅游合作社、农家乐协会和企业业主参加的乡村旅游联盟，建立产、学、研、管共同参与的新型乡村旅游组织管理体系。

（四）景区管理和服务提升工程

一是规范景区综合管理和旅游服务。市旅游行政主管部门牵头，市级相关部门配合，各区（市）县政府和各旅游景区具体实施，重点抓好景区的游客满意度测评、旅游标准化试点和国家A级旅游景区复核等工作。

二是探索建立景民共享利益机制。鼓励景区积极探索建立一套有利于景区与原住民利益共享的体制机制。定期举办旅游法规、知识宣贯和普及。优先安排居民在景区就业。规范管理景区居民从事旅游服务业。

三是以创建促管理。以A级旅游景区创建和旅游度假区等级评定为抓手，高标准提升和完善景区的游客中心、公共厕所和停车场等设施配套。规划建设一批国家级和省级旅游度假区，力争建成一批全国乃至世界知名的旅游景区和品牌。

四是加大综合执法力度。定期开展“诚信旅游、满意成都”旅游服务质量提升活动。协调工商、税务、公安等部门加大联合执法力度，采取定期和不定期相结合的方式对景区经营秩序进行联合执法检查。妥善处理涉旅投诉，满意率不低于95%。

（五）标准化工程

一是建立健全旅游标准体系。编制《成都市旅游标准化发展规划》，以及系列基础标准、工作标准、要素系统标准和支持系统标准等各类旅游标准。研究制定《成都市旅游标准工作管理办法》、《成都市旅游标准化试点评价体系》及相关支持政策。起草并颁布《成都市旅行社安全生产管理规范》、《成都市景区安全生产管理规范》、《成都市旅游古镇服务质量标准》、《成都旅游信息化服务标准》等多项地方标准。

二是开展旅游标准化的实施评价。创新旅游标准化实施方式和评价机制，采取企业自查、定期检查、不定期抽查相结合的方式，对成都市旅游企业落实情况进行监督检查，对执行标准不到位的企业提出整改意见并限期整改。

三是创建旅游标准化品牌单位和示范区（市）县。以标准化推动规范化建设，培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游标准化示范企业和示范区（市）县，引导区（市）县政府和旅游企业向标准化、品牌化方向发展。培养一支旅游标准化人才队伍，加强旅游企业制度建设和诚信建设。选择一批大型旅游企事业单位、科研机构、旅游院校作为旅游标准化研究基地，以促进我市旅游标准化整体研究水平的提高。

四是建立标准化信息平台。在“成都市旅游政务网”开辟成都旅游标准化信息专栏，形成查询、申报、公示、交流、动态跟踪和宣传旅游标准的信息综合平台。鼓励区（市）县政政府、社会组织和企业搭建各自的旅游标准信息交流平台。与相关网站合作，完善旅游标准化信息交流平台中的动态跟踪功能，加强标准制定者和管理者与参与并关心旅游标准化的社会公众之间的交流。

五是加快推进全国旅游标准化试点城市各项工作。紧抓成都入选全国第二批旅游标准化试点，成为国家旅游局重点推广城市的宝贵机遇，在此前推进旅游化标准化建设的基础上，加大工作力度和标准化建设推广面，重点推进旅游服务质量方面的标准化建设。重点从硬件升级和软件提升上，以标准引导酒店、景区、旅行社扥旅游行业全面提升服务品质。加大吃住行游购娱方面的涉旅行业标准建设的推广力度。

（六）信息化工程

一是加强旅游信息化基础能力的建设。推动旅游景区及景区交通干线的通信基础设施建设，加强热点区域的无线宽带网络覆盖。加快旅游公共支撑平台建设，利用云计算等集约化技术为生态旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游等新兴业态发展提供网络营销的平台支撑。开展对重点领域、重点区域旅游信息化系统的防灾体系建设。

二是打造多层次的旅游信息平台。利用移动互联网、物联网、云计算和手机终端等资源和技术，建设具备公共咨询、信息发布、应急救援等功能的成都“智慧天府”旅游数字平台。开发旅游电子政务信息系统，推进全行业信息化办公和数字化管理。鼓励和引导信息企业推动电子商务科学化和统一化管理，促进电子商务向制度化、规范化发展。打造“景区数字终端、互联网、手机”立体旅游服务平台。

三是加强新技术在信息化中的运用。加强以物联网、云计算、新一代移动通信技术为代表的高新信息技术与现代旅游服务的融合创新。加强新技术与旅游文化的对接融合，以网络动漫、影视传媒、网络文学、网络游戏等网络互动元素为依托，积极发展线下主题游。结合手机智能卡技术，拓展旅游“一卡通”在目的地通讯服务、交通搭乘、消费支付、电子门票、智能导览等方面的综合服务功能。

四是加强应急管理水平。建设“智慧天府”旅游调度指挥中心，配套建设景区监控、LED大屏、电子门禁等设施，打造集“管理、服务、展示、经营”四大功能为一体的综合体，实现对全市旅游运行状况动态监控和突发事件应急指挥。建设旅游安全应急救援基地，组建应急救援队，发挥引领示范作用，不断探索旅游安全应急救援的经验。

五是加大网络营销力度。利用“智慧天府”旅游数字平台，丰富网上营销活动，开展“快城市、慢生活，闲不住的休闲成都”系列体验旅游活动，从美食、熊猫、遗产等方面全方位宣传成都城市形象。建立“成都微旅游”官方微博，开展“微博达人”品成都活动。鼓励全市旅游企业和从业人员开设微博，通过微博传播放大效应，拓展旅游营销渠道，加强新媒体领域的市场营销。

（七）精品项目工程

一是提升打造以街子、黄龙溪为代表的天府古镇精品项目。树立“保护优先、合理开发、永续利用”的理念，以资源为核心发展平乐、安仁、洛带、黄龙溪、新场、街子六大国家级文化旅游度假精品古镇。重点发展文化体验与乡村休闲度假、温泉养生、休学旅游、避暑度假等多元化的休闲度假旅游产品，以国际化的视野打造国内一流的度假品牌。

二是加快天府新区内的两湖一山国际文化旅游功能区项目进程。依托“两湖一山”功能区资源环境优势，立足国际化、高端化、特色化、低碳化发展，以山林植被的保育与恢复、现有项目的改造提升、高端项目的开发建设为重点，加快龙泉湖国际生态旅游度假区、东山国家农业公园、花果山田园度假区等重点精品项目进程，全面提升“两湖一山”的旅游品牌和市场竞争力，将其建设成为世界级山地湖泊型文化生态休闲度假旅游目的地。

三是全面推进都江堰国际旅游城市相关项目建设。坚持高品位与注重多层次相结合，着力打造旅游综合体，推进景区城区一体化。中心城区城市旅游突出“拜水都江堰”主题，加快建设水文化博物馆、古县衙、文庙文化公园等重点项目。青城山文化旅游突出“问道青城山”主题，加快泰达?上青城、青城山博物馆群落等项目建设。龙池－虹口山地运动旅游突出“逍遥龙溪谷”主题，加快虹口温泉、“高原欢乐谷”旅游综合体等项目建设。乡村田园体验旅游突出“悠然天府源”主题，推动4A级旅游景区和国家级旅游度假区创建。

四是大力推进龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区的示范项目建设。依托龙门山优质的自然和文化遗产资源，以高端为引领，以度假为突破口，加快中华熊猫世界、琉璃坝蜀山论坛、湔江国家湿地公园、白鹿法式风情小镇、西岭雪山—花水湾、安仁中国博物馆小镇、南丝路文化区、石象湖乡村俱乐部等一批重点项目建设。依托龙泉山山地农业和山地田园风光，以生态保育和生态修复优先为原则，加快建设云绣花田—观音山生态建设示范区、凤凰湖国际生态湿地旅游度假区、小堰口—三峨湖生态建设示范区、龙泉湖国际山水休闲度假区、观岭国际度假社区等一批重大旅游示范项目。

（八）区域合作工程

一是优化旅游开放合作环境。完善配套国际一流水准的旅游公共服务体系，重点建设旅游综合交通体系、旅游集散服务与咨询中心体系、旅游标识和解说系统、旅游公共信息服务体系等旅游公共服务体系。推进政务环境的便利化，加强服务型政府建设，优化旅游项目审批流程，全面提升成都旅游的对外开放形象、交流合作层次和国际化水平，形成与国际惯例接轨的制度体系。

二是拓展旅游开放合作格局。构建多元化的旅游合作格局，推进天府新区旅游一体化发展，优化提升区域内的住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务要素配套，共同打造两湖一山国际旅游文化功能区、河道旅游和精品线路等；完善成都旅游区无障碍旅游体系建设，与周边省市共同打造大熊猫、大香格里拉、大九黄、三国文化、雪域风情等区域旅游品牌；推进成渝区域旅游合作，强化资源整合和深度开发，建设国际知名、全国重要的旅游目的地；积极融入三大经济圈城市群旅游合作，共建旅游信息交换平台；加强国际旅游合作，引进国际旅游组织、机构和知名旅游运营商、品牌连锁酒店或办事机构选址落户成都，构建与国际主要旅游目的地的联动平台。

三是改进旅游开放合作方式。政府搭建招商引资项目平台，通过推出一批景区、宾馆、餐饮、交通等商业性的旅游投资项目，瞄准国内外大型旅游企业集团，优先引进产业前景好、旅游市场急需、品牌形象佳、带动效应明显的行业龙头企业。依托成都“商会资源”、“航线资源”、“领馆资源”和“友城资源”，引导通航城市、友好城市和设领国家的企业来蓉进行酒店业、餐饮业、娱乐业、游览业、购物业、会展业、航空业、旅游电子商务的投资和开发，拓展成都对外旅游合作的新空间。

产业联盟助推出版产业转型发展 篇3

[关键词] 产业联盟 出版产业 转型

[中图分类号] G231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2014） 01-0011-03

随着互联网技术和移动通信技术的应用普及，新媒体的崛起加速了传统出版企业的转型升级。现代传媒技术的巨大变化，打破了传统出版地域性、封闭性的特点，使得出版产业竞争格局开始重新“洗牌”。产业技术联盟作为新时代的重要竞争手段，被称为“20世纪末最重要的组织创新”，将在这一竞争中发挥越来越重要的作用。

1 电子书“免费”事件

2013年4月17日，当当网宣布其网站的所有电子书均可免费购买，一时间在互联网上掀起了读者免费下载的热潮。随后，京东商城在第一时间紧急上架5万本电子书，也打出了“免费”的旗号。这一事件像是一面放大镜，将目前我国数字出版产业，特别是电子书产业的核心问题暴露无遗。

当前的数字出版价值链上，以当当网、京东商城以及中国移动、中国电信、中国联通三大运营商为代表的内容销售方由于掌握了庞大的用户群体，在产业链上处于强势地位，甚至掌控了内容产品的定价权；而以出版社为代表的内容生产方，由于客观原因，在同内容销售方的合作中处于弱势，掌握不了话语权，导致电子书定价权的频频丢失。试想，如果内容产品的价值已经到了可以免费购买、忽略不计的情况下，我们的文化产业如何能够实现大发展、大繁荣？“电子书免费”这一事件也恰恰折射出目前数字出版产业链上各方的合作是不健康的，存在较大的问题。

2 组建联盟的必要性——数字出版业转型时存在的问题

随着对数字出版重视程度的提高，传统出版企业都在依托于自身的内容资源搭建独立的运营平台，寄希望于能够依赖内容的独特性与所掌握的地方渠道吸引用户，将价值链从内容生产扩展到内容销售，以弥补之前传统图书业务对用户渠道的失控。但事实是，由于版权期限、生产规模限制等原因，任何一家出版单位的内容生产规模均无法满足平台级的内容需求。此外，数字出版平台的建设时期，需要较高的投入与较长的培养期，就目前国有企业的考核机制而言，任何一家出版企业对于平台级的投入都是较难承受的。这也是目前各出版机构的数字出版平台在“轰轰烈烈”建成之后很快就“悄无声息”的一个重要原因。

这种情况下，出版企业之间更应该形成紧密的合作机制，找准自身的优势与定位，立足于数字内容产品的生产，把握住数字产品的内容质量，由行业联盟建立“共同投资、共享收益”的公共技术服务平台，对关键技术进行攻关，对相关标准进行统一，以推动整个行业的共同进步。

产业联盟是联结各公司活动的一种正式但非合并之合作关系，是介于企业和市场之间的中间组织，是整合创新资源的新型产业组织形式。产业联盟的作用是完成战略的构想，并在战略层面提升企业的竞争地位，期望以联盟所具有的快速性、互补性及效果相乘特质，结合同业或异业间各自的有限资源，共同分担营运开发的成本及风险。

3 时代出版牵头发起的“产业联盟”发展现状

时代出版传媒股份有限公司着眼于新媒体产业链建设，重点发展“产、学、研、用”结合，建立并发展了全国首个数字新媒体产业战略联盟。2012年4月，时代出版牵头组织“数字与新媒体出版产业技术创新战略联盟”（以下简称“联盟”），联合参与单位包括广东、浙江、湖北、江西等出版集团数字公司，中国科学技术大学、中国传媒大学、中国新闻出版研究院等高校、研究机构，以及中文在线等技术服务商在内的20多家数字出版上下游实力单位。

联盟是以企业为主体，以创造知识产权和重要标准为目标，通过产学研联盟成员的优势互补和协同创新，通过协议等契约关系建立合作关系，形成长期稳定的利益共同体。联盟以提升我国数字出版产业的技术创新能力与核心竞争力为出发点，通过联盟协议等契约关系建立起联盟成员之间“共同投入，联合开发，利益共享，风险共担，长期稳定”的合作机制，突破制约我国数字出版技术及应用产品产业发展的关键技术，构建共性技术平台，凝聚和培育创新人才，加速技术推广应用和产业化。联盟的成立，推动了时代出版的数字化进程，数字出版进入了实质性的阶段，并成为新盈利来源；同时，在这一新兴业务领域将研发产业标准，掌握新业务领域的话语权。

自成立以来，联盟运营良好。2013年10月， 科技部下发了《关于发布2013年度国家产业技术创新战略试点联盟和重点培育联盟名单的通知》，其中时代出版作为责任主体单位的“数字与新媒体出版产业技术创新战略联盟”入选“2013年度国家产业技术创新战略重点培育联盟名单”。

4 产业联盟推动新媒体出版建设发展

在实际运营中，联盟的建立和发展推动了时代出版的产业转型与新媒体业务的发展。近年来， 时代出版不断加强出版业的转型升级，积极开拓新媒体出版业务领域，深入推动文化与科技融合。公司拥有国家认定企业技术中心、博士后科研工作站、产业技术联盟、数字出版转型示范单位等多个国家级产学研技术平台和产业平台。目前，公司正依托该联盟的产业链优势，大力发展面向教育的数字出版，并逐步向电子书、泛阅读、互动阅读发展，对内容资源进行全方位、深层次、多元化的开发利用。

4.1 产业联盟促进企业创新平台完善和共享

联盟依托时代出版和其他成员单位信息服务、人才与应用市场相对集中的优势，在新媒体出版领域引导产业集群创新、提升产业素质和市场竞争能力等方面作用日益突出，通过组织模式创新、体制创新和机制创新，汇聚产业资源，坚持联合创新发展，在长期难以真正实现的“产、学、研、用”有机结合方面取得了实质性突破和进展。时代出版以联盟为产学研结合的切入点，完善企业创新已有平台，共享优质资源，着力打造企业集成创新体系。时代出版为国家级现代服务业示范企业，同时拥有全行业首个国家级企业技术中心，该中心发展为包括重大出版工程、新媒体、数字印刷三个技术研发分中心，一个产学研分中心，已经连续三年评比获得省级优秀。在联盟发展期间，时代出版利用联盟优势，汇聚资源，建立了省级数字出版行业生产力促进中心、数字出版工程技术研究中心等。

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4.2 产业联盟促进企业创新项目建设

在创新项目建设方面，时代出版先后主持国家新闻出版广电总局新闻出版改革发展项目库项目、科技部国家科技支撑计划、财政部文化产业发展专项等重大科研攻关与产业化示范项目的申报，并获得了立项实施。

2012年，时代出版受安徽省科技厅委托，主持制定了《安徽省数字出版产业技术发展指南》，在版权保护、语义出版、智慧校园等数字领域获得了一批自主知识产权，正在参与制定国家和行业标准两套，申请专利及软件著作权10余项。

2012年，时代出版联合武汉大学等联盟单位参与申报了2013年国家科技部科技支撑计划现代服务业领域项目“基于语义的动态数字出版服务系统研发及应用示范”，并获得了批准。该项目在研发自主创新关键技术和集成其他先进技术的基础上，面向科技、教育等出版领域建设基于语义的动态数字出版服务平台，为以跨媒体内容动态组织、按需出版为主要特征的新型数字出版提供系统解决方案，进行产业运作模式创新研究，以促进数字出版新兴业态的发展。

与联盟单位多所高校和科研院所的合作，提高了时代出版自有平台——“时代e博”平台的新媒体应用科技含量，进一步实现“一次数据加工，多网络、多终端复合发布”，真正实现数字内容覆盖网络出版、手机出版、电子书通读及各种新兴用户终端的数字出版产品体系，实现内容资源“多屏化”应用。

公司依托自身和联盟参与单位教育资源，结合数字化与知识化处理，建立了一个面向中小学的教育资源动态出版平台。平台项目采用“内容+平台+终端”的模式，以教育内容的数字出版为核心，为广大师生提供规范化、个性化、交互式的移动教育教学解决方案，实现“教育无处不在，学习随时随地”的理念，打破地域经济不同而导致的教育资源分布不均这一现状，实现教育资源的均衡覆盖。

时代出版在整理自有的大量动漫资源的基础上，依托联盟各单位的内容资源及技术力量，开发了“基于云服务的交互式电子书编辑发布平台”，加深了对数字出版业务的理解与探索。该项目用于互动游戏及互动绘本的移动应用开发、发布、运营和后续服务，项目可以让没有编程基础的内容提供者开发出基于Ios、Andriod和Windows phone 平台的App，实现各类出版物、设计品和教材教案的移动互联出版。

4.3 产业联盟促进企业科技人才培养

时代出版博士后科研工作站自2009年6月经国家人力资源和社会保障部批准正式更名建站，建站4年来共招收博士后13人，分别与参与联盟单位的复旦大学、武汉大学、中国科技大学、中国传媒大学等国内一流高校联合培养，专业涉及出版、传媒、管理、印刷、影视等多个方向，进站当年每位博士都顺利完成了开题，第一批博士后已顺利出站，打造了一批新媒体行业急需的复合型人才，解决了部分数字出版发展的人才瓶颈。

5 未来发展展望

5.1 整合资源，拓展企业创新平台

数字出版的平台问题与相关技术问题对所有出版企业而言都是共性的，出版社孤立地投入大量资金进行技术研发、平台建设极易造成资源的重复建设，并且不易取得成果。产业联盟可以集中出版单位的资金力量，减少单个出版社的投入，同产业相关的高校、科研院所、技术服务商共同合作完成对技术的攻关与平台的开发，最终形成的成果为联盟成员共同所有，从而在总体上提升产业的整体技术水平。

时代出版将立足于产业联盟，整合自身已有平台资源，利用联盟单位共享资源，打造基于产业链的科技创新资源共享服务系统。建立市场化互动的服务体系与利益机制，引入专业化和市场化的管理运行机制与开放式创新模式，推动产学研从分散、割裂、封闭走向开放式创新。

5.2 加速复合型人才的培养和交流

发挥产学研合作优势，培养懂技术会策划的复合型数字新媒体出版人才。将博士后工作站建设、国家级企业技术中心建设、课题研究、与高校的横向联合起来，形成“产、学、研、用”一个链条，推动公司技术创新。以项目团队为切入点，在完成相关课题的同时，也作为技术带头人带一批技术人才，形成技术人才梯队。发挥产业联盟人才集聚作用，利用创新系统优势吸引人才；发挥联盟内部人才交流作用，对于急需的高端人才，按照“不为所有，但求所用”原则，实现联盟内部人才流转、共享。

5.3 扩大联盟规模，加强联盟凝聚力

在现阶段的数字出版模式中，由于缺乏统一的数字出版平台及相关标准，没有形成良性的产业合作，出版企业无法将重点放在优质内容的生产方面，导致其逐渐失去核心竞争力。而组建产业联盟，可以使传统出版商主动利用自身的内容资源优势，在优质内容的生产与内容质量把关上投入主要精力，从而增强其核心竞争力，重新获取产业链上的话语权。

“十二五”期间，战略联盟将扩展到百家成员单位，成员组成涉及内容提供、内容运营、硬件等数字出版产业链各领域。在当前出版产业转型升级，争抢发展机遇的背景下，加快联盟成员融合，以市场为导向，以科技创新项目合作为抓手，在电子书包、内容投送平台建设、数字出版等各方面实现资源共享、技术攻关，努力在数字与新媒体出版产业竞争中占据主导地位，共同打造具有全国影响力的产业联盟典范。

推进井冈山旅游产业转型升级 篇4

一、推进井冈山旅游产业转型升级的必要性

(一)转型是当前旅游发展的主流

当前国内旅游发展的一个重要战略转向就是从比较单一的观光型旅游产业转向复合型旅游产业,从传统服务业转向现代服务业,从经济产业转向社会产业。如果一个旅游目的地不完成上述转型,实际上就意味着这个旅游目的地竞争力的相对下降。

(二)市场是当前旅游发展的基础

从当前我国旅游发展的态势来看,主要客源市场尚有很大的拓展空间,国际旅游吸引力仍然强劲,入境旅游发展潜力也很大。但相对于前两者而言,国内旅游仍然是我国旅游业的基础。

(三)政府是当前旅游发展的主导

客观上看,旅游发展政府主导性的因素很多,即使从长远发展来看也无可替代。当然,政府主导绝不是政府包办一切,而应该是政府主导、部门支持、市场主体、企业运作、社会参与、和谐发展。

(四)休闲是当前旅游发展的蓝海

休闲已经成为一个社会流行语。2006年杭州休闲博览会后,中国已进入了休闲元年,面对的是一个巨大的休闲市场的发展。同时,休闲领域又是一个新领域,从旅游扩张到休闲这个新领域,是摆脱旅游传统竞争的蓝海方式,在这个过程中,目的地的旅游业会上一个新台阶。

(五)营销是当前旅游发展的重点

其一是从初步营销转向二次营销。游客在初步营销的吸引下抵达目的地,接下来还要通过加强营销,使原本只想停留一天的游客因为环境、服务、景致、餐饮等原因停留三四天,然后再口口相传,这就是二次营销,已经变成旅游地营销的一个重要的方面。其二是要实现从目的地营销到客源地建设,如旅行社行业所提倡的社区营销概念。

(六)国际化是当前旅游发展的方向

在经济全球化的大背景下,旅游业也在加速走向国际化,旅游国际化已成为当今旅游发展的一大趋势。旅游国际化首先表现为客源市场国际化,即国际旅游者占有较大比例;关键是旅游产品国际化,即符合国际旅游者的口味,为国际旅游者首选;核心是旅游服务国际化,即旅游服务水平与国际接轨,服务标准符合国际惯例。

二、推进井冈山旅游产业转型升级有利条件

1、具备担当广域范围内首选旅游目的地角色的潜质

首选旅游目的地,即外地游客前来某地旅游的首要选择。首选旅游目的地在地方旅游发展中的地位,就犹如张家界之于湖南、黄山之于安徽、桂林之于广西、九寨沟之于四川。井冈山通过建设国际一流的旅游目的地来担当江西旅游业跨越式发展的首位区角色。

2、具有气质鲜明的地方旅游感知形象

井冈山具有十分清晰的地方旅游感知形象,且这一形象深入人心。就好像一旦论及国际一流海岛旅游地,旅游者首先会想到马尔代夫、巴厘岛等旅游地;同样地,一旦提到马尔代夫、巴厘岛,旅游者也会想到,这些岛屿是国际一流海岛旅游地,这便是旅游地与感知形象之间的强对应关系。此类对应关系存在于诸多国际一流旅游地之中。例如,国际一流旅游小镇与班夫(Banff)、皇后镇(Queenstown)、威斯勒(Whistler)等的对应关系,国际一流山地旅游地与阿尔卑斯等地的对应关系,国内一流山岳型旅游地与黄山、泰山等地的对应关系。

3、拥有精品化、国际化的旅游产品

井冈山旅游产品的精品化和国际化,依照国际一流标准设计和开发旅游产品,引入国际一流企业管理运营,依托企业营销平台宣传推广,形成精品线路、品牌线路、黄金线路和特色线路,逐渐培育若干具有全球知名度的旅游精品,是国内一流旅游目的地旅游发展的普遍经验。

4、秉持旅游线路区域联动的发展战略

长期以来,井冈山实施了旅游线路区域联动战略。井冈山旅游区完全具备纳入到海外游客优先选择之列的潜力。也只有纳入到“新国线”,井冈山旅游区才能更好地应对日趋激烈的国际与国内竞争,实现建设国际一流的旅游目的地的愿景。

5、具有提供国际一流品质旅游服务的能力

井冈山借鉴国际一流企业的成功经验和模式,发挥企业在服务营造方面的主动性和创造力,切实提升旅游服务的国际品质;积极开发依托地方文化的旅游体验,发展地方特色服务,并逐渐形成服务品牌,实现服务的差异化,提升服务的国际竞争力,构建旅游服务的核心竞争力;制定旅游人力资源发展战略,积极吸引国内外高层次旅游人才,确保引得进、留得住,为人才引用提供各种便利条件,着力于提升重点领域、重点岗位的人才发展战略能力等等。

三、井冈山旅游产业转型升级战略任务

1、提高品牌影响力:以“国内一流、世界著名”为目标

井冈山应围绕“中国一流旅游胜地,世界级著名休闲度假旅游目的地”的发展目标,着力提升井冈山在国内红色旅游领域的固定影响力,拓展在国外探游中国的文化修学、休闲度假的品牌影响力和号召力。为提升品牌影响,可以考虑整合各方力量成立井冈山品牌研究院,着力于井冈山品牌影响力提升计划的制定和落实,具体工作任务包括井冈山品牌内涵研究、井冈山品牌注册及管理、井冈山旅游品牌形象的塑造与维护、区域或行业的品牌合作推广等等。

2、创新空间集聚力:以“内拓资源、外联景区”为途径

顺应交通基础设施的便捷化推进和客源市场的多元化需求,现有风景区、市辖区内的资源空间将受制于行政管辖范围的影响,可考虑的途径是:一是拓展内部资源空间,目前除了茨坪、龙潭、黄洋界、杜鹃山等为热门景区外,其他景区游客稀少,空间分布极不均匀,应考虑在新市区、茅坪、龙市、湘洲、仙口等地加大资源开发力度,配套更加完善的旅游基础设施和服务设施,促进资源空间的冷热调配。二是向外扩展或联络周边景区,形成新的空间产业体系,可以考虑的方案:尽可能推进行政上的扩区提级,如将永新县、遂川县、泰和县的部分地域划归井冈山市管辖,有可能甚至将湖南的炎陵县、茶陵县的部分区域合并进来,将现有井冈山市的级别再提高,由此将更加有助于内部协调和资源整合;权宜途径是股份公司的横扩上市,在行政体制上暂时不能推进的条件下,可以考虑先行推进公司化的纵横扩张,将周边相关地区的旅游资源整合在股份公司体系内。

3、拓展产品覆盖力:以“多元一体、内外有别”为体系

立足红色资源和绿色生态优势,面向国内和入境两个不同市场的特色化需求,以精品意识着力挖掘红色文化内涵,加强旅游产品开发,构建以风景井冈、人文井冈、度假井冈、康疗井冈、水映井冈、足行井冈、网游井冈、盛会井冈、四季井冈、科普庐山为主题的多元化、复合型十大旅游产品体系,实现旅游产品对客源市场需求的全覆盖。

4、提升产业竞争力:以“产业集群、融合共生”为链条

围绕重点项目发展具有专业化集群竞争优势的产业链,以集群化提高产业综合竞争优势,从人才、制度、环境、研发、教育与创新等系统角度发展提升旅游产业链条,就旅游产业内部而言,可以考虑的思路如:丰富旅游餐饮业业态,优化旅游住宿业结构,完善旅游交通业体系,升级景区游览业产品,构建旅游购物业系统,推进娱乐休闲业发展,拓展健康疗养业空间。在具体业态选择上可以选择:旅游运输业、游憩汽车租赁业、旅游户外游憩设备制造业、旅游及相关设施批发业、俱乐部业、旅游信息产业、旅游管理咨询业、旅游教育培训业、旅游项目策划与设计业等等。同时,应重点选择若干具有竞争优势的产业门类作为突破点,如旅游运输业、游憩汽车租赁业、旅游教育培训业等。此外,产业集群的外向化发展还可考虑与农业、渔业、林业、交通运输业、房地产业等相关产业的融合共生。

5、推进扶贫攻坚力:以“外争政策、内强动力”为指引

紧密对接罗霄山集中连片特困地区、赣南等原中央苏区、鄱阳湖生态经济区等国家区域发展战略,以项目建设为抓手,争取国家和省市各级政策资金扶持,进一步完善井冈山区域基础设施建设和旅游服务配套设施建设,为区域扶贫攻坚打下坚实基础。围绕打造“城乡统筹发展的示范区”,以形成“四位一体”城乡发展格局为重点,着力规划好乡镇之间、乡村之间、村村之间的统筹联接,加快新型城镇化进程,推进以旅游产业为引领的致富进程。

6、提升管理行动力:以“改革创新,品质服务”为抓手

旅游产业转型 篇5

加快产业转型升级 推进产业集群发展

加快产业转型升级是深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式的重要战略举措。加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济发展到一定阶段的必然趋势，也是实现区域经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。紧紧抓住加快产业转型升级，促进产业集群发展这一战略重点是今后相当长时期内推进区域经济发展方式转变的关键。

一、本地区产业集群发展的基本状况

改革开放30年以来，我市坚持走规模带动、集聚发展、集约发展之路，已逐步形成了以交通运输设备、电气机械及器材、黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、金属制品五大行业为龙头的重点支柱产业。2008年，全市交通运输设备制造业产值达244.77亿元、电气机械及器材制造业产值达87.94亿元、黑色金属冶炼及压延加工业产值达69.83亿元、通用设备制造业产值达70.31亿元、金属制品业产值达65.02亿元，五大行业累计实现工业总产值537.87亿元，占全市规模以上工业产值的比重达79.6%。

沿江一带区域正在加快建设船舶、金属、建材、粮食、能源五大临港产业，着力打造国际制造业基地和现代物流业基地。靖江已经成为全国最大的民营造船基地，造船年生产能力超过500万吨。拥有具有较强实力的新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方造船、长博造船、南洋船舶等造船主体企业，其中三家造船企业进入全球手持船舶订单50强企业，生产任务排至2012年。总投资12.8亿元的万林木业项目，带来的不仅是万林木业本身年吞吐量600万立方的的木材物流基地，而且投资方会引来几十家木材制品加工企业落户，很快销售及加工产值就会不少于100亿元。沿江建材产业以万林木业为依托，会跃然而起。粮食产业园工地港堤上，从南到北布局3个5万吨级长江泊位及作业区，内河码头作业区，公共仓储区，粮油饲初级加工区，市场交易区，生物级能源生产区，粮油、食品深加工区，粮食机械设备制造区等。通过现代粮食物流中心项目，将带动一系列的粮油加工企业集聚。沿江金属产业主要有投资超亿美元的江苏锡钢集团搬迁项目、扬子江金属加工有限公司废钢加工项目等沿江重大项目。沿江的能源产业目前正在建设和准备建设的项目有总投资150亿元的国信靖江电厂、总投资9440万美元的德桥仓储有限公司化工储运及码头工程项目等，加上已经投产的江苏中石油储运项目、计划投资的中海油成品油库项目，能源产业前景看好。金属、能源等这些产业也属于产业链很长的基地型项目，全市为电力、石油化工、金属加工 企业配套的企业超过800家，这些中小企业都将从这些产业发展中受益，增加订单。

二、本地区产业集群发展存在的主要问题和困难

近年来，随着“以港兴市，港城相依”主体战略实施，我市产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快。但在产业集群效应、品牌建设、科技创新、企业管理等方面仍存在一定不足，主要表现在：

1、产业链条不断延伸，但关联配套能力还不强

拥有较为完整的产业链条是产业集群的一个重要特征。目前，我市的主要产业集群从原料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形成了相对完整的产业链。

然而，我市传统产业集群与发达地区同类产业集群相比，产业关联度不高，集群配套能力不强。主要表现在：产业集群内企业生产产品结构雷同，存在众多企业围绕一个产品“扎堆”生产的现象，“断线”产品多，产业链条延伸不够。未能形成一条完整的产业链；企业产能、发展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理，制约了产业集群的长远发展。

2、龙头企业发展较快，但辐射带动能力仍不足

龙头企业是推进中小企业集聚、培育和发展产业集群、提升产业层次的主导力量。具有竞争力龙头企业的发展壮大，既是区域产业集聚和集群发展的内在要求，也是应对外 部激烈市场竞争的必然选择。我市将扶持大企业发展，引导企业做大做强作为产业发展的重要方略，新世纪造船、三江电器、安泰动力、宝骊集团等一批行业龙头企业不仅自我发展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增强，充分发挥了龙头作用，带动了行业发展，壮大了行业实力，形成了较为显著的产业集聚态势和产业集群效应。但是，我市龙头企业较少，辐射带动产业集群发展能力还不强，大部分规模企业单体规模较小，规模效应不大，集群发展步伐不快。

3、企业技术进步不断加快，但自主创新能力不强

科学技术是第一生产力，技术创新是企业核心竞争力的基石。我市在制订产业发展政策过程中，鼓励支持企业自主创新，大力推进企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。但技术装备水平整体仍较落后、新产品开发能力不足、有较强影响力的品牌不多、专业技术人才缺乏等不利因素的影响使得企业自主创新能力不强。

4、产业集聚集群发展环境不断改善，但生产性服务业发展仍然滞后

工业园区是产业集聚的主要载体和产业集群发展的孵化器。我市遵循产业集群、企业集聚、土地集约的原则，加大园区建设力度，完善配套功能，项目承载能力和产业集聚集群发展能力不断增强。但从另外一个角度看，目前，工业 园区乃至全市的生产性服务业总量偏低，结构不尽合理，竞争力不强，整体服务产业发展能力不强。信息、咨询等服务业发展较慢，企业信息基础设施、网络建设相对滞后。研发和销售这两个中心环节还未得到完全重视，带动产业升级的力量还比较薄弱。

5、宏观环境、生产要素等因素制约产业集群发展

由于国际经济的不确定因素增加，国内宏观调控政策力度的不断加大，土地、劳动力、能源、原材料等生产要素对我市产业集聚和产业集群发展的制约也日益显现。工业用地供应紧张，对项目引进提出了新的更高的要求；普通工人和技术工人同样缺乏，影响企业的正常生产经营。受国际市场的影响，成品油、煤炭供应价格起伏较大，这些都不同程度地影响了我市产业规模的集聚速度、产业集群效应和产业层次的提升。

三、加快产业转型升级，推进产业集群发展的对策思路

总体思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以优化产业结构为主线，以加快园区建设为主战场，以改造提升主导产业为支撑，培育新兴产业为重点，不断增强企业自主创新为动力，全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力，使我市的产业集中度不断提升，产业集聚力不断增强，产业带动力不断提高，走出一条符合市情、具有鲜明区域特色的产业集群发展的新路子。

1、改造提升主导产业，提高产业集群发展规模效应

主导产业是推动区域经济发展的主要支撑，是延伸产业链条、催生产业集群的重要动力，也是区域经济优化产业存量、扩大产业增量的重要基础。我市目前已经形成的五大主导产业，是基于靖江资源条件、产业基础和技术水平等综合优势长期培育发展的结果，具有较强的生命力和较为广阔的发展前景，也最具有加快产业集聚、集群发展潜力。培育有竞争优势的产业集群就是要充分发挥比较优势效应，着力提升主导产业集群发展的层次和水平，加快培育新兴产业，不断扩大产业规模。一方面，要依托现有产业基础，提升传统产业集群。不断提升产业发展优势，打造一批具有较强竞争力、带动力和辐射力的产业集群。另一方面，要充分发挥比较优势，加快发展新兴产业集群。根据我市目前产业基础及比较优势，要集中力量发展核电、“大飞机”协作配套等新兴产业。

2、培育龙头企业，激发产业集群发展活力

龙头企业在产业发展、产品质量、企业管理等方面具有极强的方向性、示范性、导向性和辐射带动性，是产业集聚和集群发展的领跑者，可以带动相同、相近和相关产业发展。因此，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业集群的核心，激发产业集群发展活力。

一是着力培育壮大龙头企业。坚持培大育强与招大引强并举，重点引导、服务、扶持主导产业中的龙头企业发展。积极推行“一企一策”，鼓励企业加大有效投入。不断发展 壮大主导产业中的中小企业，充分发挥其在产业集群中的带动、辐射、示范、信息扩散等作用。

二是围绕龙头抓好配套。龙头企业主动延伸产品链和服务链条，是提升产业集群发展效率的重要一环，也是发展壮大自身的重要立足点。建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的配套率。引导中小企业积极主动加强与各自产业集群龙头企业的联系。各级政府也要创造条件，支持中小企业进入龙头企业的供应网络。通过构建围绕龙头企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，细化产业分工，拓展生产环节，延伸产业链条，促进龙头企业与集群内配套企业的相互协调和共同发展。

三是发挥龙头企业辐射带动作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对为其配套的上下游企业进行重组、改造，将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成和发展一批专业化配套企业。创办为其配套的专业园区，通过发挥产业集群带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚发展，增强集群竞争优势。

3、拓展集群招商思路，加快产业集群发展进程

招商引资是政府参与市场竞争、加快区域经济发展的战略选择和现实途径。随着各地经济发展步伐的加快和区域经济竞争的加剧，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的集群招商方式，越来越受到重视，也应作为我市今后深入开展招商引资的重要方式。

一方面，集群招商要着力招大引强。招引一个大项目的同时，还能带来一大串配套企业，有利于发展壮大现有产业，还可以催生一个新产业。要紧紧抓住国内发达地区产业结构调整、转移、资本转移的机遇，深入研究新兴产业“龙头项目+产业配套+产业基地”、支柱产业“龙头项目+产业链+产业集群”等产业集聚、集群发展的特征和模式，集中引进一批科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目，资源节约、循环利用、环境友好型的大项目，经济贡献大、群众受惠多、运营成本低的大项目。

另一方面，重视集群招商的产业配套。认真研究和掌握产业未来发展方向，根据我县现有产业门类、产业基础，立足产业链的上下游延伸，明确产业发展需求，制定产业集聚、集群规划，明确产业集群招商重点和项目类型，有选择地引进有利于产业集群发展的配套项目、提升本地资源附加值的资源加工型项目、以存量项目吸引外商的增资扩股合作项目，促进和加强与外地企业的联系协作，招引顶天立地的大项目与产业配套的小项目有机结合，不断加快产业集聚、集群、升级进程。

4、提高自主创新能力，积蓄产业集群发展后劲

注重提高企业的自主创新能力，将技术创新与市场需求、技术改造相结合，在技术改造过程中强化技术创新，进 而实现创新——技改——创新的良性循环，有利于增强产业核心竞争力，积蓄区域产业集聚和集群发展的后劲。

一是加强产业技术创新体系建设。引导建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的产业集群技术创新体系。支持开发产业集群发展急需解决的重点共性技术，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，不断增强产业集群的核心竞争力。鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术开发中心。同时，要建立政府、企业、科研院所及相关教育院校等多元化投入机制，多措并举不断加大自主技术创新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力实施品牌带动战略，重点发展扶持技术含量高、附加值高、市场有潜力的品牌产品。坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，积极开发创建特色品牌。

三是加强科技创新公共服务平台建设。随着科学技术的不断发展，作为科技创新体系的重要组成部分，以技术推广、成果转化、项目评估、资源配置、决策咨询等专业服务为职能的科技服务机构，在促进技术转化、提供科技社会化专业化服务等方面发挥着越来越重要的作用。要重视建设各类面向产业集群技术创新的公共服务平台，大力发展中介服务机构，进一步加快科技成果转化进程，提高技术创新对产业集群发展的贡献率。

四、加快产业转型升级，推进产业集群发展的保障措施

1、强化规划引导。以全市总体规划为导向，加快编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划等相衔接。以产业集群发展规划为工作切入点，用产业集群规划指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设，形成较为合理的产业布局。充分发挥交通区位优势，有效吸引新型产业向我市转移集聚，推进产业向高端发展，扩大专业市场辐射范围，实现纵深推进，不断提升外向型经济发展水平和产业综合竞争力。同时加快工业化、农业产业化和城镇化进程。要结合本地经济结构调整，大力发展非公有制经济，着力发展一批具有地方优势和特色的产业集群。要加快传统产业升级改造，增强集聚效应，引导企业向集群化方向发展。

2、改善集聚条件。进一步加快基础设施建设。以主干道及通村公路建设为重点，建设综合交通运输体系，建立快速便捷的交通运输网络。推进信息网络宽带化和高速互联，提高信息网络的综合服务能力。提高能源保障能力，积极调整和优化能源结构和布局，优先保证区内输配电工程建设，确保企业正常用电。确定一批重点企业、新增长点项目，实现滚动发展。加大运输协调力度，确保重点企业、重点物资运输需求。逐步实施企业集中供气、供热，进一步加大环保基础设施建设，提高绿地覆盖率。

3、加快人才开发。坚持以人为本，建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。建立和完善人才 市场机制，进一步消除人才流动中的各种限制，促进人才合理流动。鼓励企业通过多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才。促进人才创业，加快构建终身教育体系，积极推动学习型组织和学习型社区建设。逐步推行职业经理人制度和代理制，加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理的企业家队伍。加强产业技术人才需求预测，加快培养生产、建设、服务一线的高级技能型人才。加强劳动者特别是农民工的权益保障，强化劳动保障监察，规范企业用工和裁员行为，按规定及时足额支付劳动者报酬。促进就业服务组织、培训机构和用人单位之间多层次的合作，切实加强农民工培训，促进农村剩余劳动力转移。

旅游产业转型 篇6

【关键词】内蒙古；旅游产业；转型升级；相关问题；举措

旅游产业是内蒙古经济的重要组成部分，鉴于内蒙古自身的地理位置、经济条件、资源环境等，要实现旅游产业的发展转型存在不小的压力。而在国家旅游局颁布《旅游服务质量提升纲要》之后，也迫使内蒙古需要加强对旅游产业的改革创新，以全新的姿态面对来自市场的竞争，提升旅游产业的经济效益，推动地区经济发展。

一、内蒙古旅游产业转型涉及面临的挑战

1.内蒙古旅游产业集群不足

实现产业集群是实现竞争力提升、经济效益优化的重要手段，也是产业发展到一定阶段的必然趋势。但是，就当前的实际情况说来，内蒙古旅游产业的集群还存在不足的情况，不仅规模较小，而且聚集程度较差。分析其中原因不难发现，内蒙古幅员辽阔，旅游资源分布较为分散，各个旅游景点之间的距离较远，难以形成有效的聚集。同时，内蒙古大部分旅游产业都着重于生态旅游，对旅游资源的开发较浅，而某些地区存在恶意开发的情况，这就使得难以形成产业集群。

2.内蒙古旅游产品单一

内蒙古旅游产业主要是依托原生态的自然景观吸引游客，因此在旅游产品方面还存在产品单一、初级的问题，缺乏综合性、特色性和高经济性的旅游产品。不仅旅游产品较为单一，而且还存在相似的情况。即在不同的旅游景点，所贩售的旅游产品基本上是相似的，缺少具有景区特色的产品，导致旅游产品竞争力不足。

3.内蒙古旅游从业人员素质有待提高

根据行业调查显示，内蒙古旅游产业的从业人员中，大部分人员都是当地的原住居民，其都没有接受过正规的旅游专业教育，在日常工作中也仅仅是从事一些初级的旅游工作，如向导。从业人员素质不高的原因是多方面的，其对旅游产业的转型升级形成了严重的制约，使得内蒙古旅游经济发展受挫。

二、内蒙古旅游产业转型升级途径

1.构建旅游产业链

实现旅游产业的升级转型，首先要构建完整的产业链，提升其市场竞争力。首先，基于内蒙古旅游资源的独特性，可以精心打造一些旅游专题，如“草原之旅”、“寻风之根”等。通过这些旅游专题，将不同的旅游景点串联起来，由此从较为深层次的层面实现旅游产业的联系和集群。

其次，要对旅游资源进行深度开发和精心打造。内蒙古的旅游资源具有原生态、独特性和垄断性的特点，具备非常大的开发潜力。因此，对于行业人员而言，需要充分明晰内蒙古旅游资源的优势所在，深入分析市场对旅游产品的切实需求，以此为基础对旅游资源进行开发整合。

最后，加强旅游产业链的完善。旅游产业不仅仅是对景区的观光赏玩，还涉及到住宿、购物、交通等多方面的内容。因此，还需对这些方面的产业加强构建，使其成为旅游产业的配套环节，以此形成一条完善的产业链，在给与消费者良好旅游体验的同时，推动自身的转型发展。

2.加强自身旅游宣传力度

就当前的市场情况而言，内蒙古旅游产业和一些传统的旅游大省相比，还存在不小的差距。最主要的问题就在于，这些传统的旅游大省都有一些全国知名甚至是世界知名的旅游景点，由此吸引消费者，这些知名的景点就成为了旅游产业无形的宣传。所以，为了应对市场，内蒙古旅游产业也需要加强宣传力度，通过多平台投放宣传的形式，实现宣传全覆盖。比如，话题营销，通过互联网制造相关的话题，引起网友讨论，实现旅游产业的宣传。公交广告，可以在人口密集的城市投放公交车宣传广告、站牌广告、地铁广告等，切实向消费者展示内蒙古的旅游产业。网络推广，可以和各大网站加强合作，通过网络推送的形式向消费者宣传内蒙古的旅游资源。

3.强化区域合作

当前的经济形势已经不是一个“单打独斗”的市场了，想要取得更大的经济效益，就需要加强联合。因此，内蒙古要实现旅游产业的转型发展，可以和周边省市构建旅游产业合作发展关系，建立联动的旅游产业，推出综合化的旅游产品。不仅如此，由于内蒙古与蒙古国接壤，因此也可以积极开发中俄、中蒙边境旅游市场，实现国家间的旅游合作。在加强区域合作的同时，由于地方之间、国家之间存在不少差异，因此需要加强对旅游人才的培养，以优秀人才作为基础，推动区域合作的实现，以促进内蒙古旅游产业的升级转型。

三、结束语

旅游产业是内蒙古的支柱型经济产业之一，在市场和经济形势不断变化的情况下，其需要实现转型升级，才能更好的实现自身发展。因此，需要认识到当前在产业集群、产品和人才等方面存在的不足，通过构建产业链、加强宣传和实现区域合作等手段，实现旅游产业的升级发展。

参考文献：

[1]王珊，吕君.内蒙古旅游产业转型升级初探[J].经济论坛，2012，11：50-52.

[2]马艳国.内蒙古旅游产业转型升级策略研究[J].哈尔滨师范大学自然科学学报，2014，06：99-102.

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旅游产业转型 篇7

做好广东产业转型升级政策的顶层设计,营造法治化、国际化营商环境

做好顶层设计。冲破传统思维、体制障碍、制度障碍,率先在供给侧结构性改革、行政管理、投资服务、科技创新服务等方面大胆推进体制机制创新,营造充满活力、富有效率的政策和体制环境,给产业转型升级“松绑”。改进政府管理和服务方式,深化行政审批制度改革;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激活微观经济主体活力。

先行先试,争取国家权限下放。利用国家级自贸区和自主创新示范区“双自”联动的政策叠加效应,推动适应产业大变局的体制机制创新,争取从国家层面推动建设珠三角产业转型升级示范区,并对珠三角产业转型升级示范区赋予“先行先试”政策,争取国家对产业扶持的相关权力下放。

加大财税、土地政策支持。改革财政投入方式,由补助贴息为主向政府股权投资、共有知识产权、创投引导基金等多种方式转变;利用贷款担保、贴息等多种方式,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用;尽量发挥有限税收政策资源的最大效能,推进区域税收政策及行业税收政策的落实和改革;实施差别化的供地政策,优先保障产业升级、重点项目用地需求;推动“海域使用直通车”试点,解决广东海洋经济发展的用地指标问题;推动财政资金由支持企业转向支持平台。

优化产业发展软环境。完善市场规则,促进公平竞争,注重产业政策制定的整体性和公平性;提高政府服务品质,营造法制化、国际化的营商环境;发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能,为制定实施行业规划、产业政策、行业标准,提升企业素质,加强行业自律,推动行业交流与合作等提供有力支撑等。

着力优化存量,以智能化、绿色化手段改造提升传统产业

综合运用市场机制和经济、法律、环保等手段有效化解过剩产能。落实《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划》,对行业准入等实行负面清单管理,严格控制钢铁、水泥和电解铝等产能严重过剩行业新增产能,对产能严重过剩行业项目一律不得安排新增建设用地计划指标。坚决淘汰高污染、高能耗的落后产能。因业、因地、因企制宜,按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则,抓紧研究妥善处置“僵尸企业”的实施方案,建立国有和非国有“僵尸企业”数据库,深入精准摸查企业情况,以精准识别引导精准施策。

制定支持企业技术改造的配套政策。重点支持《广东省工业企业技术改造指导目录》内行业领域的扩产增效、智能化改造、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展。鼓励金融机构开发针对工业企业技术改造的信贷新品种,开设工业企业技术改造融资“绿色通道”。引导政府加大对技改的财政支持力度,鼓励有条件的地市设立技改专项,实施事后奖补政策。鼓励引导民间资本设立股权基金、产业基金、偿债基金、质押股权收购基金等,支持企业技术改造。支持企业上市融资,鼓励企业发债,吸引风险投资、创业投资等民间资本参与企业技术改造。

推动智能化改造。围绕智能制造成套设备及生产系统的改造,普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化。加快运用信息技术改造提升现有产业,支持企业信息化、智能化成果应用、新产品开发、新工艺应用。培育建设省智能制造示范基地,支持示范基地企业通过增资扩产、自主创新、提质增效等手段,推动一批智能装备整机、关键零部件和系统集成应用等项目建设。

推动设备更新。支持在电子、家电产品装配企业和家具、纺织服装等劳动密集型行业购置先进适用设备,推广应用集多学科先进技术于一体的工业机器人装备。提升装备水平,推进优势传统产业企业实施设备更新和升级换代。支持广东工业企业优先购置和使用由本省首次自主研发和生产的集机、电、自动控制技术于一体的成套装备或核心部件,鼓励重大通用装备跨领域的首次推广使用。

引导绿色发展。推进节能降耗和清洁生产,支持传统产业企业淘汰落后产能,加快淘汰高污染、高能耗传统产业企业。实施工业锅炉污染整治及电机能效提升工程,用先进生产力替代落后生产力。在石油化工、钢铁、有色金属、造纸、电力、建材等高能耗产业实施电机能效提升工程和工业锅炉(窑炉)节能改造工程,推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺,积极发展循环经济。

加快培育新经济增量,以互联网新业态及高收入弹性新产业引领广东产业结构升级

(一)促进互联网新业态发展,打造经济增长新引擎

制定广东“互联网+”产业发展路线图。结合互联网产业链关键环节,加快制定实施广东“互联网+”行动计划及产业发展路线图,推动移动互联网、云计算、大数据、智能机器人、物联网、3D打印与制造业、服务业的融合,在交通出行、房屋租赁、生活服务等领域构建分享经济平台,以关键领域重大项目为抓手,分阶段有序推动“互联网+”相关产业发展。

构建“互联网+”产业生态系统,通过打通上下游产业链加速互联网企业与传统产业企业的融合蜕变。鼓励跨平台融合发展,支持广东有实力的企业建立开放式的互联网平台,通过对产业链的纵向贯通和横向链际整合,构建平台运营商、终端设备制造商、网络运营商、应用软件开发商、内容服务提供商等合作共赢的全产业链生态系统,实现全产业链的高效整合。

(二)大力发展新兴产业,培育新的产业增长点

建立新兴产业体验及研发基地,以先行先试带动新兴产业发展。以珠三角城市群为依托,在广州、深圳、佛山、东莞等城市探索建立智能“生活社区”体验基地,推动智慧、低碳技术在社区率先示范应用,提供数字多媒体内容服务、家居设施监控、社区安防、节能控制、智能医疗等全方位的智能社区体验服务,促进“高收入弹性”产业新业态和新技术加速发展。

打造新兴产业集聚区,形成分工合作的产业布局。依托软件、信息、生物、新材料等国家高技术产业基地,打造集知识生产、传播、运用和营销于一体的知识创新区和知识经济带,带动生物医药、绿色低碳、智能产业、时尚产业、创意产业等新兴产业的集聚发展。依托广州设计港、国家网络动漫产业基地等,打造具有国际影响的创意产业基地。依托广东数字家庭国家产业基地,在全国率先形成“数字家庭”产业标准。

发挥“双创”的乘数效应,通过打造金融、产业与科技三链融合的“创新生态链”激活广东产业创新驱动的活力

加快形成促进产业自主创新的体制机制。加快建立和完善创新人才的高效开发机制、创新资源的有效配置机制、企业自主创新的激励机制、区域创新合作与创新体系、产学研合作机制和科技成果产业化机制等。努力构建以企业为主体、基于集群的区域持续创新体系,推进技术创新和商业模式创新;加强自主知识产权保护;推动全产业链的技术改造。

推进“双创”平台及创新型产业集群建设。依托珠三角制造业基地吸聚全球“创客”的优势,联动打造众创、众包、众扶、众筹等创新平台,制定与创客、众筹等互联网创新模式相匹配的金融投资、知识产权保护机制,吸引全球互联网创新资源集聚广东。围绕高新区、专业镇、省级产业集群升级示范区、省级示范性产业转移园区,进一步加强产业集群创新网络建设。

创新和完善以“后补贴”为主的政府投入模式和以“效果”为导向的政府投入机制。通过股份制、合作制、委托制、科技服务外包、合同科研、政府采购、BOT等方式,建立优势互补、联合开发、利益共享、风险共担的技术创新机制,也可以通过政府给中小微企业发放技术服务代金券的方式,鼓励企业购买平台的技术服务。

建立“科研院校—创新服务平台—产业集聚区企业”之间的联盟。加强科研院所及大型企业国家重点实验室及工程研究中心、技术中心等重大公共(技术)服务平台的共建共享与资源开放,将企业的产业共性技术需求和高校、科研院所的科技优势整合在一起,着力解决单个企业无法解决的技术难题。广东省战略性新兴产业创业投资引导基金、省传统优势产业升级改造引导基金每年为公共技术服务平台建设预留一定比例,加快科技创新资源与产业资本、金融资本的融合,破解“技术孤岛”困境。

优化技术平台与产业载体。统筹推进大宗商品交易平台、产权交易平台、公共(技术)服务平台等功能性发展平台建设。加强中小企业公共技术服务平台建设。整合相关资源,重点支持一批产业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、电子商务、信息服务、资源综合利用、人才培训、第三方中介组织等公共服务平台的建设,并支持现有公共服务平台的升级改造。

塑造广东“创新文化精神”,激发全民、全域创新潜能。培育“敢于冒险、崇尚创新、追求成功、宽容失败”的广东“创新文化精神”,以文化创新带动产业创新。重点培养企业家、创业者的开拓意识和创新精神,营造“人人想创新、个个能创新”的全域全民创新创业氛围和制度环境。

加快21世纪海上丝绸之路建设,促进产业大区域合作

推进广东与海上丝路沿线国家经贸合作模式创新。加强广东与东盟国家之间基础设施的互联互通。支持广东企业参与东盟国家港口基础设施建设,在东盟“10+1”框架下,推动广东与南海周边国家(地区)联手建设海陆基对接和海洋跨区域合作的海洋现代产业链体系。建设广东-东盟产业转移园和中国-东盟产业合作示范区。选择IT制造、建筑陶瓷、家电三大优势产业,以印尼、新加坡、越南为重点建立产业转移园区。加快推进深圳-越南海防经贸合作区等经贸合作项目建设。在阳江、潮州、汕头、湛江、茂名等地建立与东盟对接的产业协作园区。

加强大区域资源整合。发挥广东在21世纪海上丝绸之路的桥头堡和升级版中国-东盟自贸区的主力省的地位中的积极作用,构建环南海经济合作区。推进广东与港澳台及东盟的紧密产业合作,构筑联手推动产业链国际化的前沿国际空间;推进21世纪海上丝绸之路经贸合作模式创新,推动广东自贸区与升级版中国-东盟自贸区的政策对接;从财政支持、服务效能、先行先试、稳定出口、对外投资等方面促进外经贸发展。

支持企业对新丝路沿线国家“集群式”投资,建立投资服务大数据平台。实施“政府铺路+大企业拉动+民企开拓+集群网络”策略。完善企业“走出去”配套政策,提供口岸通关、人员出境便利化服务,发挥有实力大型企业的带动作用,引导中小民企通过参与大型企业产业链合作开拓市场,并为集群投资优先提供信贷支持。鼓励广东企业实施本地化战略,在当地形成集群生产网络,双向促进产业升级。成立“海上丝绸之路投资咨询服务大数据平台”,为企业提供各国市场与产品需求、贸易投资环境、风险规避、法律法规等咨询服务及深度投资数据分析服务。

多渠道利用华商的跨国经贸网络资源。积极参与组建“华商投资基金”,盘活华商基金以及华商的人脉关系和商业渠道。鼓励广东企业与沿线国家华商设立合作公司,嵌入当地产业链。积极引导华商到广东投资,以汕头“华侨经济文化合作试验区”建设为契机大胆改革创新,支持侨资设立银行、证券、保险等金融服务机构,扩大对侨资开放领域,允许侨资进入电力、电信等行业,吸引侨资参与设立医疗、新闻广电和数据服务等机构。

促进产业资本输出。探索通过立法手段保护和支持企业境外投资,建立起与国际惯例接轨的涉外法律体系和一套行之有效的地方对外投资法规,形成以法律、法规为准绳的市场经济运行模式。支持企业境外参展、拓展海外销售渠道,重点扶持机电产品、高新技术产品和一般贸易出口,积极拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口新优势。

同步推进珠三角转型发展和粤东西北振兴发展,加快区域产业协调发展

夯实珠三角转型升级平台载体建设。珠三角地区要依托广东自贸区以及广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大国家级战略平台,大力发展物联网、云计算、3D打印,智能电网、智能机器人等绿色智能化制造业,并带动研发设计、质量检验、会展业等生产性服务业发展,推动珠三角产业的整体升级。

以新的产业园区模式打造粤东西北振兴发展的新型载体。跳出珠三角传统园区发展模式,在粤东西北地区着力建设“三生(生活、生产、生态)相融”的第三代产业园区,按照第三代产业园区的建设标准对省级产业转移园进行跨越式升级改造,促使园区由功能单一的产业区向现代化综合功能区转变,强化产业链或产业集群中上下游企业间联系,完善产业配套;强化生态功能,形成“三生合一”空间形态。对省级产业园总体规划和产业规划进行修编,把其中部分重点建设或条件成熟的产业转移园建设标准提升到第三代产业园区水平。同时适度引入增量,在某些具有发展潜力的地区规划若干第三代产业园区。结合省扶持产业转移园提质扩容的相关优惠政策以及100亿专项资金支持政策,对第三代产业园区建设优先予以支持,特别是对园区企业创新重大项目、重要平台建设予以重点支持。

实施海上产业转移战略,着力建设珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区,推动广东区域协调发展与产业转型升级,助力广东海洋强省建设。将广东“六湾区一半岛”的14个海洋经济主体区及佛山、肇庆、云浮、清远、韶关、河源、梅州等7个联动区联系起来,延伸海洋经济腹地。其中粤东海洋经济区重点发展临海装备制造、石油化工、海洋交通运输、海洋旅游业、现代海洋渔业等,粤西海洋经济区重点发展临海钢铁、石化和港口物流业,培育海水综合利用、海洋风电、海洋生物医药等海洋新兴产业,从而促进全省海洋经济的错位发展,构建合作共赢的海洋产业区域发展格局,进而推动全省区域协调发展。

创新“育才融智”机制,提升产业转型升级的智力支撑作用

立足于省内高端制造业与战略性新兴产业发展的智力需求,建立国际性智力精英的人力资源贮备库,以项目方式引进海外领军型科研人才,形成国际化的智力资本支撑体系。与国内外各种人才储备平台建立战略合作关系,建立招揽人才的国际网络。

充分发挥高等院校、科研院所在高层次人才培养中的作用,支持中小微企业公共(技术)服务平台建设专业团队,引进既懂管理又懂专业、既懂市场又懂融资的复合型人才。以深圳“孔雀计划”、广州“红棉计划”、“1+N”人才政策等为蓝本,进一步完善创新型科技人才在居留、出入境、资助、教育、医疗、税收、知识产权等方面的系统化特惠政策。完善创新型科技人才选拔、考核、评价与奖励体系,建立以科技成果转化成效为主导的科技人才综合评价体系。继续探索推行技术、专利等知识产权入股制度和创新科技人才持股制度,打造国际性、高端化的“创新人才特区”。大力弘扬企业家精神,努力培养企业家这一特殊人力资本;建立产学研用结合的实训基地,鼓励校企联合开展定制式人才培养。

经济转型升级背景下旅游产业研究 篇8

一、经济转型中加快旅游产业发展的现实意义

(一) 有利于优化经济产业结构

旅游产业的快速发展促使我国整体经济产业发展良性循环, 符合社会需要, 使我国内部各产业之间能更加协调发展, 更有利于合理优化我国经济的产业结构。作为现代经济的重要组成部分, 旅游经济贯穿了诸多领域的信息文化, 包括生活、通信、教育等, 它促使整个旅游经济更加有效、快速地发展, 对于经济效益的提高也有显著作用, 提高了我国旅游产业在国际中的整体竞争力。

旅游经济的发展提升了我国的GDP稳定增长率, 旅游经济也从过去单一形式发展到现在的多元化, 人们从单纯的观光旅游到现在已成为一种休闲的生活方式, 这也推动着我国经济向着多元化方向发展。目前我国旅游业发展人数直线上升, 国际旅游和国内旅游总收入都达到了非常可观的数字, 同时也提高了旅游就业人数, 可见旅游产业的发展已经进入到了规模信息化时代。同时, 旅游产业发挥其联动带头作用使得其他相关产业得到了快速的发展, 这也让我国经济产业结构发生了根本性变化。旅游经济已经作为现代经济组成的一部分, 不断地推动我国经济的发展, 并成为我国经济快速稳定发展的基础, 对我国经济产业结构的优化有不可低估的贡献。

(二) 有利于缓解社会就业压力

为了了解、分析我国旅游产业现阶段人口就业状况, 世界旅游与旅行理事会 (WTTC) 就旅游产业带动的就业人数进行了详细地统计和预估, 预计到2021年中国旅游全部就业和旅游直接就业分别可达到8339万人和2662.8万人。从实际数据可以看出, 旅游产业带动的人员就业数量之多, 为我国严峻的就业问题分担了不少压力。而旅游产业在创造大量就业机会的同时, 还刺激了与之相关产业的就业需求, 旅游产业的不断发展在缓解我国就业压力上做出了重大贡献。

随着我国旅游经济总量的大幅提升, 旅游就业率也随之增长。而作为国家产业转型改革中的朝阳产业, 旅游服务业的快速发展, 对提升我国在世界中的国际地位具有重大意义。国家也出台一系列积极政策, 保证全面推动我国旅游产业的改革发展, 不仅提高了我国旅游经济总量, 同时也缓解了社会的就业压力。

(三) 有利于改善地区生态环境

目前旅游资源的保护问题已经引起了世界各国的高度重视, 我国也开始倡导以自然的生态环境作为旅游资源, 并在开发资源的同时也保护生态环境, 保证资源的开发和生态环境的保护形成良好的循环发展。而相对过去单一化的传统旅游, 与时俱进的生态旅游更加注重原生态的绿色生活方式, 让游客回归本真, 体会生活的原态, 不仅积极深化了旅游产业的内涵, 更降低了对原生态环境的破坏, 实现了经济建设与环境保护的共同发展。

为了保证旅游资源的良性循环发展, 提高我国对资源能源的节约意识和生态环境的保护意识, 实现旅游生态资源的可持续发展, 各旅游企业大力发展乡村旅游建设, 依托当地得天独厚的天然地理优势, 挖掘文化内涵, 发挥天然生态环境的有利条件, 保留乡村生态环境的原始风貌, 引导生态旅游健康发展。这一系列改革措施, 更有利于改善地区生态环境。

(四) 有利于实现区域协调发展

为了使旅游产业经济能够持续、健康、快速地发展, 加强区域旅游间的协同合作体现了其重要性。在世界经济区域化的大趋势下, 我国的区域经济在我国国民经济中的重要性与日俱增。旅游业和其相关的一系列产业链, 出现了强强联合的良好合作态势, 为经济转型升级发展做出了重大的推动作用。

随着经济体制不断改革转型, 各省、各县、各区就旅游区域合作问题展开了深刻的研究、讨论及考察, 区域交流合作日益频繁, 讨论得出良好的区域旅游协同合作对提高旅游产业区域的竞争力有至关重要的作用。不仅使旅游资源得到了最大利益化, 更提升了我国旅游产业在国际旅游中的地位, 也产生了巨大旅游产业经济效益, 这一系列良好的循环效应体现了旅游区域融合发展的必要性。同时, 以旅游区域协同合作为契机, 可以进一步规范旅游市场秩序, 营造良好的合作环境, 按市场原则推进区域合作, 逐步扩展合作领域, 提高区域协调合作水平, 形成良好的区域旅游发展态势, 优势互补、互利共赢, 推动区域协调共同发展。

二、经济转型升级背景下旅游产业发展存在的问题

(一) 旅游产业的联动作用不强

旅游产业作为我国服务业的领头行业, 是一个与其他各领域产业关联度非常高的行业, 同时它又有极强的综合带动性。旅游业作为主导先行行业, 不仅能直接带动很多个产业发展, 更能通过旅游业的发展, 改善自然环境和社会环境, 为其他产业的健康发展奠定深厚的基础。

随着经济发展全球化的不断深入, 我国各产业之间的合作发展势头强劲, 各产业间也越来越重视通过构建和延伸产业链, 实现互利共赢的局面。但由于长期的计划经济影响, 改革开放后的各产业、各个政府管理部门养成了各自为政的不良风气, 只考虑自身利益, 不从宏观的长远旅游循环发展考虑, 并有过度的地方保护主义色彩, 造成各产业之间经济结构雷同, 产业结构相似, 最终只能被市场淘汰。另外还有一些影响旅游产业联动力的因素, 包括各产业合作间是否有优良的互补性, 是否有良好的国际市场营销模式, 是否对产业间合作发展模式及制度达成一致性, 是否有政府的积极政策支持等, 这些因素的优劣都直接或间接影响到了旅游产业发挥联动带头作用。

(二) 城市旅游形象不鲜明

城市作为现代社会文明的标志, 有着特有的城市文化内涵。以城市作为基础, 依赖城市现有的经济基础和资源, 可以带动城市旅游的发展, 使城市中静态的建筑物变得更加生动, 提升城市旅游的整体形象。而旅游形象对于游客来说至关重要, 如果旅游形象不够鲜明独特, 则无法引起游客对城市旅游的兴趣, 所以一个旅游形象设计的优劣直接决定它是否能被消费者接受。

许多旅游相关工作者对于旅游形象的理解也比较肤浅, 只是从表面的环境是否卫生、安保是否严密等一些相关的服务管理工作去理解, 无法深刻理解旅游形象对旅游发展建设的重要性, 如果在旅游项目建设之初就对旅游形象模糊定位, 既不鲜明也没有记忆点, 将会直接阻碍旅游工作的正常开展。所以要对城市旅游形象设计引起重视。

(三) 旅游产业发展基础薄弱

受改革开放初期粗放型经济发展的影响, 我国旅游资源被过度开发, 不仅对旅游环境造成了破坏, 更是直接对文化资源造成了损害, 从而动摇了我国旅游产业的发展基础。而随着我国旅游产业进入白热化的发展阶段, 发展的高速不仅使旅游收入逐年递增, 也使后来者看到旅游行业的暴利。随着人们的不断加入, 旅游行业形成了独立化和普遍化的模式。旅游业是外向型的产业, 既要进行国际竞争, 面对国际市场, 又要发展自身, 提高国家的旅游质量总体水平。伴随我国经济的快速增长, 旅游市场需求持续膨胀, 使得我国旅游业基本上一直处于紧张运营状态。急剧增长的旅游服务需求与我国旅游资源供给能力和开发需求存在着差距, 这也是导致我国旅游产业发展基础薄弱的原因之一。

(四) 区域旅游合作力度不够

区域旅游合作是跨区间的协同行动。受地理、文化、风俗等方面影响, 各区域都有自己的管理模式和合作原则, 如果没有统一的建设化制度, 则会对区域旅游合作的一致性和统一性产生不利影响。且跨区域协作层面较多, 各区域间利益分割比较复杂, 无法形成共识, 所以区域旅游合作的可操作性不强。虽然很多旅游协作区提出资源共享、共同营销、共同操作、协同完成合作方案, 但是实际操作起来, 矛盾重重, 无法达成共识。一旦合作中出现问题不去深究其根本原因, 只从表面看问题解决问题, 各区域都有各自的看法和观点, 没有统一的制度去规范, 各区域在这些问题上的不予配合, 就会给区域合作造成极大地阻碍和影响。

众所周知, 旅游产业的受利益主体是区域协作旅游企业, 政府部门在区域旅游合作中作为领头者和参与者, 虽然出力最多, 却不是获利方, 这样有悖于市场原则的现象, 使得区域旅游之间合作力度不够。另外少数旅游资源分属不同部门和单位管理, 致使旅游资源长期处于分散状态, 各区域部门优先考虑自身利益, 拒绝区域协作, 也影响了区域旅游合作力度。

三、经济转型升级背景下旅游产业发展的对策建议

(一) 强化政府政策主导作用

旅游产业的发展有赖于政府产业政策的正向激励, 需要宏、微观政策与之相配套, 才能发挥出更强大的效应。政府应充分利用、整合各种资源, 分析各区域旅游产业具有的特点和优势, 优化资源的配置, 对产业链之间的内部合作功能性加以重视, 促进旅游产业间的联动性, 优化产业合作功能性, 主导产业合作的顺利进行, 并对优势产业进行扶植, 加强政府在产业合作中的主导作用。

旅游行政部门等各领导机构则应协调配合, 完善旅游产业领导机制, 并在遵循市场规律的前提下, 创建一系列规范制度, 保证市场的稳定健康发展。政府在旅游产业上作为主导人发挥着调整生产关系、合理分配旅游资源、引领科技进步的积极作用。

(二) 积极发挥产业联动作用

在旅游产业结构中, 旅行社在各行业中居于中心地位, 起主导作用, 它是连接各行业的纽带。因此, 旅游产业不仅要起带头作用, 还要合理地处理与其有关联的产业之间的比例问题。同时, 也要深入研究旅游市场的发展趋势, 根据旅游市场需求变化的特点, 分析和研究不同旅游行业的变化趋势, 以适应旅游经济发展的要求。

目前我国旅游产业和其他各产业之间的合作仍不密切, 所以我国需要充分利用丰富的旅游资源、发展建设资源、人力资源等, 带动其他产业共同发展。以旅游产业为合作关系中的主导地位, 带动其他产业的协作和联动, 实现旅游资源、客源市场共享, 共同创造国家整体经济发展的良好局面。

(三) 着力打造主体旅游景区

随着生活水平的提高, 人们对旅游产业的服务质量要求也越来越高。根据游客对旅游景点主题形象的反馈得出, 旅游景区主题形象的准确定位对游客是否决定出游有着至关重要的作用。所以, 着力打造主体旅游景区是未来旅游业发展的趋势。针对如何打造主题旅游景区, 可以参照以下几点:

其一是主题形象的概括要客观而准确。从旅游区的名字要能准确客观地表达出旅游区的独特性质, 包括地区的地域优势、气候特征、民族文化等。其二, 主题形象要对现阶段市场需求准确定位。对旅游目的和景区形象要实际分析, 对旅游市场的潜在目标人群要“投其所好”, 制定方案既要符合实际又要能吸引消费者。其三, 主题形象一定要以当地文化背景为根据开展, 不能产生根本性歧义。尤其是旅游区当地居民, 对旅游区的性质特征要正确定位, 让当地居民能够对旅游区有最直观、全面的感受。同时也要通过主题形象的宣传和全民参与让当地居民能够快速认可主题形象。其四, 主题形象必须独特、鲜明、真实可信, 不能盲目借鉴套用。其五, 主题形象景区口号要通俗易懂、简洁干练、朗朗上口, 不要使用生僻深奥的词。其六, 主题形象宣传不要庸俗、低劣、媚俗, 要时刻围绕主题文化进行宣传倡导, 将主题文化深入人心。其七, 主题形象要根据实际情况实时作出调整, 既要相对稳定, 保证深厚的主题文化内涵, 又要与时俱进, 更好地被大众接受。

(四) 加大区域旅游合作力度

区域经济一体化成为了当代旅游经济发展的趋势, 加强区域合作可以有效地提高旅游产业在区域合作中的竞争力, 促进旅游产业快速有效的发展, 并获得更多的经济利益, 所以应该要加大区域旅游合作的力度。

首先各区域协作单位应有效地整合市场资源, 并制定出符合市场需求的区域旅游发展总体规划。其次要明确各区域旅游间的协作关系, 包括旅游资源之间的协作、市场之间的协作等, 并且要正确规范各区域协作方的职责、权利关系。制定明确的协作组织章程, 保证区域旅游合作能有效地进行。最后政府要发挥其领导带头作用, 对区域合作中的旅游资源进行合理分配, 加大对经济、行政、治安等管理权利的制约力度。

(五) 完善旅游产业信息建设

国家已逐步进入数字信息化时代, 旅游产业也应该紧随其后。旅游产业只有通过信息化建设才能加强核心竞争力, 更加有效地应对日益激烈的国际市场的挑战, 同时也能更好地管理产业链, 使旅游产业的发展更加高效。

旅游产业的管理从目标市场确定, 景点规划、资源分配、客户信息、市场竞争策略等制度, 都需要强大的信息平台的支撑。足见信息化管理建设对旅游产业高效、全面发展的重要性。鉴于这种情况, 目前旅游产业应该完善自己的信息建设, 政府应该利用现代技术手段管理旅游业, 将所有旅游企业信息、消费者信息有效地整合起来。而旅游企业则应该配合相关政策, 逐步完善旅游产业的信息系统。

四、小结

随着经济的发展, 国家之间的竞争已经越来越激烈, 我国在经历了传统产业带来的刺激之后, 旅游产业陷入一段时间的低谷。而随着改革开放的进一步深入, 我国也已经重视到了服务业所带来的附加产业的发展, 因此在加入了国际贸易组织之后, 我国也进入了经济转型阶段, 在国际合作与竞争中, 中国正坚持不懈地进行经济结构转型升级, 提高我国在国际经济中的地位。而旅游产业作为同类产业中的佼佼者, 紧随着国家积极改革政策的脚步不断发展, 已经成为了拉动我国与世界发展的桥梁。这种趋势不仅提高了国民收入, 更有助于发展劳动力市场、缓解就业压力, 为我国经济可持续发展做出重大贡献。

摘要：在经济转型背景下, 旅游产业也得到了飞速发展, 随着我国公民经济水平的日益增长, 公民对于旅游的需求也日益上升, 旅游从原先的冷门行业, 变成了这两年极其热门的行业, 所以, 旅游产业的发展对于优化我国经济产业结构、缓解就业压力、改善生态环境、实现区域经济一体化有着很重要的现实意义。

关键词：经济转型,旅游产业,发展

参考文献

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[4]曾艳芳.中美旅游产业组织演化与创新比较研究[D].福州:福建师范大学, 2014.

山西产业向旅游业转型分析 篇9

关键词：资源型经济,产业转型,旅游业

1 山西产业发展现状

山西因煤而发, 可以说煤炭工业造就了山西, 山西煤炭产业不仅为本省的经济添加了动力, 还为国家的能源需求做出了巨大贡献。近些年, 山西产业结构不断地在调整。2014年山西省地区生产总值达到12759.44亿元, 其中第一产业增加值为788.14亿元, 占总值的6.18%, 第二产业增加值为6343.29亿元, 占总值的49.71%, 第三产业增加值为5628.01亿元, 占总值的44.11%.

长久以来, 山西省第一产业弱, 第二产业重, 第三产业轻, 这种格局随着近年产业转型的政策和国家宏观政策的号召, 略微有所改变, 但是第二产业的高比重依旧存在, 这就造成一种“假工业化现象”。当第一、二产业的比重相差不多时, 此时可以说达到了一种工业化状态, 但就山西而言, 第一产业严重不足, 第二产业带动经济发展, 造成了“假工业化”现象, 长此以往必然会出现就业问题, 环境问题, 资源问题等。

不仅三大产业的分布不均衡, 山西第二产业中各个行业所占的比例也是严重不均衡。工业, 制造业, 建筑业等构成第二产业, 其中以煤炭为主的工业占据了第二产业的绝大部分, 2012年山西省工业在第二产业的比例达到89.48%。也就意味着煤炭还是山西的支柱产业, 煤炭产业的兴衰主宰着山西经济的走向。

从2005年到2014年工业占第二产业的比例基本保持在90%左右。第二产业间的不平衡也是山西省重煤炭产业的发展所导致的。由于山西煤炭产业一支独大所导致的产业结构严重失衡, 使其长期以来只能低价输出能源产品, 高价买进消费品。据统计, 仅1980年至1988年山西流失金额就达654亿元, 而从1988年至2000年煤炭价值与价格严重背离期间, 山西流失金额达1200亿元。所以, 山西煤炭的发展状况严重制约着山西经济的发展, 长久以来的产能过剩, 也使得山西经济走势低迷。据统计年鉴资料显示, 山西煤炭年产量约占全国的1/3, 年调出量约占全国省际间煤炭净调出量的3/4, 年出口量占全国的1/2, 煤炭产量占全世界产量20%的规模。2010年山西产煤8504.8万吨, 2011年产煤量为9009.6万吨, 2012年产煤量为8607.9万吨, 就目前状况来看, 山西煤炭产能过剩, 市场需求不足, 市场价格低迷, 煤炭产业急需整合, 产业转型迫在眉睫, 我们应该结合当前实际情况, 大力推进产业转型, 寻求山西其他资源的开发利用机遇。

2 山西旅游业的发展状况

山西是中华民族文明的发祥地之一, 历史悠久, 源远流长, 素有“中国古代艺术博物馆”、“文献之邦”的美称, 保留有全国百分之七十的地面古代建筑, 自然美景、历史文明、革命史迹和新时期建设成就, 共同构成了山西得天独厚、古今兼备、多姿多彩的旅游资源。截止2014年, 山西省国家重点风景区有5个, 国家级自然保护区有5个, 国家级森林公园有19个, 国家历史文化名城有6个, 国家重点文物保护单位有271个, 世界遗址有3个。综合各类旅游资源, 山西的旅游资源可以说是全国数一数二, 资源的丰富不可否认。据统计年鉴显示, 2014年山西5A级景区有4处, 4A级景区有73处, 目前这些景区每年接待的游客人数大量增长, 旅游业发展稳步前进。就旅游收入而言, 山西省的旅游收入大幅增长, 尤其是近年来经济转型, 旅游业蓬勃发展, 2013年山西旅游收入达到2305.4亿元, 2014年陕西旅游收入达到2846.5亿元, 比上年同期增长19.01%。

全国来看, 山西的旅游收入虽然居于全国中间部分, 但较2012年增长达27.2%, 涨幅可以说是全国前三位, 这说明山西的旅游发展日益增强。并且据山西统计年鉴数据可知, 近年的山西旅游收入直线上升, 并且随着山西对外的宣传力度增加, 山西景点吸引外国旅客的人数也在逐年增加, 2012年入境过夜人数达到了190万人次, 从2005年的40万人次, 经过7年的发展, 入境旅客翻了接近五倍。连年激增的入境旅游人数给山西旅游业的发展带来了希望, 入境旅游也给山西带来了显著地收入。入境旅游的增加必然导致国际旅游收入的增加, 从2005年的116百万多美元到2012年的720百万多美元, 七年时间, 山西的国际旅游收入翻了接近七倍, 体现出山西旅游事业的对外吸引力很大, 山西未来的产业转型应该也能够向旅游业进军。

综上来看, 山西的旅游资源在全国前五位, 近年来山西旅游事业发展蒸蒸日上, 在全国来看也排在前列, 入境人数和国际旅游收入都在稳步增长, 这足够使山西的旅游业越来越壮大, 山西产业转型的方向可以说基本成型, 旅游业作为未来的支柱产业合理可行。

3 山西发展旅游产业的策略

山西在发展旅游业时, 哪些因素对旅游业的收入有重要影响。本节选取的5个因素进行分析其对山西旅游收入Y的影响, 5个因素分别是餐饮企业个数X1, 交通里程数X2, 城镇居民人均可支配收入X3, 人均地区生产总值X4, 普通高中毕业人数X5。

由山西统计年鉴得到表1所示的数据。

(1) 模型建立。

令Y为山西旅游收入, 构造的关系式为Y=α+C1X1+C2X2+C3X3+C4X4+C5X5。

下面使用eviews软件进行回归分析。

根据数据分析图, 得到关系式如下:

模型经济意义检验:模型估计结果说明, 在假定其他变量不变的情况下, 当年餐饮企业个数每增加1%, 旅游业收入增加0.49%;在假定其他变量不变的情况下, 当年交通里程数每增长1%, 旅游业收入就会减少137.84%;在假定其他变量不变的情况下, 当城镇居民人均可支配收入每增加1%, 旅游业收入增加0.28%;当地区人均生产总值每增加1%, 旅游业收入减少75.13%;当普通高中毕业人数每增加1%, 旅游业收入增加6.10%。

统计检验:从上图中可以分析得到, R2=0.9988, 说明回归模型高度显著;F=322.377>F (5, 2) =5.79, 通过了F检验, P=0.003095说明5个自变量整体对因变量Y产生显著线性影响的判断所犯错误的概率仅为0.003095。说明X1, X2, X3, X4, X5整体上对Y有明显的显著性影响。

从构建的方程式中可以看出, 餐饮企业个数X1, 城镇居民人均可支配收入X3, 普通高中毕业人数X5与旅游业收入Y成正相关关系。交通里程数X2, 人均地区生产总值X4与旅游业收入Y成负相关关系。从实际生活来看, 人均地区生产总值越高, 旅游业收入也应该高, 为此需要对它进行更深层次的分析。

(2) 模型检验。

t检验结果见表2。

由t检验分析可以看出, 在α=0.05的条件下, 只有X3的Prob小于0.05, 通过了显著性检验。为了尽可能的留下合理的变量, 本文对每一个变量进行T检验, 使回归模型更完善。首先, 剔除Prob最大的X1, 重新做回归分析, 得到如图2所示的分析。

剔除X1后, 在α=0.05的条件下, X3, X4的显著性通过了, 我们发现剔除一个变量后, 通过T检验的变量多了一个, 所以继续剔除X5, 再做回归分析, 结果如图3。

剔除X5后, X3, X4的Prob变得更小了, 但X2还是没有通过T检验, 继续剔除X2, 得到的回归分析如图4。

剔除X1, X2, X5之后, 其他变量全部通过了T检验, 此时R2=0.997336, 回归模型仍然具有高度显著性。又由F=935.8604, P值=0, 回归模型通过了F检验, 并且5个变量整体对Y产生显著性影响的判断所犯的错误概率仅为0, 其中X3, X4整体上对Y有高度显著的线性影响。此时的回归方程为:Y=-1271.389+0.2785X3-77.1782X4。

4 山西旅游发展建议

由上文分析可得, 旅游收入与餐饮企业个数, 城镇居民人均可支配收入, 普通高中毕业人数成正相关关系, 与交通里程数, 地区人均生产总值成负相关关系。所以在发展陕西旅游业时, 要分别从这五个因素进行着手考虑。为此, 提出以下建议:

第一, 加强教育。山西的人文旅游资源价值高, 种类多, 内涵丰富, 数量众多的古建筑:石窟、雕塑、壁画等具有较高的文化内涵与艺术价值, 因此需要高文化导游进行讲解。山西省需要加强教育事业的发展, 提供更多的高校毕业生, 这对旅游事业的推广与发展有很大的帮助。

第二, 增设旅店。旅游六要素, 吃、住、行、游、购、娱, 花在吃住行的比例很大, 以外来游客花费为例, 2012年外来游客六要素支出总额65932.3万美元, 其中吃住行占到了67.99%, 所以餐饮企业的发展对旅游业有极大的促进作用, 山西省应该在旅游景区建立餐饮旅馆, 保证其卫生合格, 这对山西旅游业发展有促进作用。

第三, 增加景区就业。在景区可以多设立一些工作, 增加社会就业率, 提高人均可支配收入。人均可支配收入增加, 人们选择旅游的机会增加, 从而促进旅游业的发展。

第四, 注重道路交通的建设。道路便捷, 外来游客增加, 从而提高山西旅游收入, 为山西产业转型提供物质基础。

参考文献

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旅游产业转型 篇10

一、西部民族地区旅游产业问题分析

(一)景区景点基础设施建设滞后

近年来,随着旅游业的新经济增长点地位的确立,各地都把旅游业列为主导或支柱产业,优先发展旅游项目,加大旅游开发力度,加大对旅游产业的投入。但水、电、路、通讯等基础设施建设需要投入的资金量较大,加之建设有一个过程,整个基础设施建设显得相对滞后。一些小的景区景点受经营业主和投资规模的影响,景区内的基础设施档次不高,功能不齐,可进入性和接待水平较差。另外,旅游型城市风格不够突出。景区绿化美化程度不高,道路、停车场承载力偏低,交通堵塞的现象时有发生,餐饮、购物、娱乐等行业特色不鲜明、档次不高、吸引力不强,“吃、住、行、游、购、娱”六要素的基础设施、基础环节缺乏档次和特色,更未能使其转化为旅游产品和旅游业发展的载体。

(二)旅游产业链条断裂

西部民族地区旅游业起步比较晚,旅游产业链还在起步阶段,各种旅游的基础设施不健全,整个旅游产业中,产业链协作的意识不强,企业的战略联盟就更加少,不同部门之间并没有太多的合作。就连作为旅游产业的核心产业的旅行社、交通部门、餐饮、酒店、景区景点、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等也都没有形成网络,也没实现信息共享与合作。没有现实真正的资源优化,降低成本,更不要说其他的延伸产业。自产旅游商品比较单一,有规模、上档次、较规范的旅游纪念品市场明显偏少,产供销一条龙的旅游纪念品生产体系尚未形成;外地商品充斥市场,游客购买力不强。

(三)旅游市场秩序混乱

旅游已成为现代人生活的重要组成部分,其本身就是观光、休闲、游乐、享受、回归自然、轻松愉快地生活,追求“超值”享受。旅游者对旅游“六要素”和整个旅游环境的要求愈来愈高。出店经营,占道经营,堵塞交通习以为常,影响旅游环境。游售兜售,强拉强买,质次价高,短斤少两,欺诈游客屡有发生,损害游客利益。黑车野导,摩托跟车屡禁不止,干扰旅游市场秩序。服务意识弱,服务质量较差。现在投诉的重点不完全是旅游区(点)的客观条件和硬件设施,重要的是服务质量和服务意识。目前,散客服务体系不健全,旅游咨询、旅游信息查询、旅游紧急救援等站、点没有建立起来,这些都不能适应迅速增长的商务游客和散客的需求。

(四)管理体制改革不顺

旅游业管理体制包括两个方面,一是政府的管理,二是旅游企业的管理。就前者而言,现有的管理体制存在着条块分隔、相对封闭的缺陷,虽然各省旅游局可统筹与协调全省的旅游管理,但由于各地市旅游局分属相应一级政府管辖,势必在一定程度上影响到整体规划的制定及实施;而后者在管理体制方面则存在诸多不适应产业化发展趋向、尚未完全抛弃旧的管理模式、现代企业制度有待建立和完善等问题。

(五)资金投入不足

由于体制、观念等方面的原因,民族地区在旅游业的招商引资、资金投入方面存在着投资意识弱、招商力度小、融资渠道窄、投资环境差等问题。资金的匮乏,导致许多旅游资源得不到充分利用和科学的开发,老产品更新慢,新产品没特色,小产品做不大,好产品做不精,逐渐丧失持续发展的能力。

(六)旅游形象整体营销乏力

西部民族地区虽然拥有一些在国内外具有知名度的旅游景观,但从总体上看,将众多的旅游项目作为整体进行宣传还十分薄弱,没有很好地树立整体形象。同时在宣传策略上,还缺乏重点突出、灵活多样、覆盖面广、辐射度大、持续时间长的促销方式,在宣传手段上,也没能充分发挥广播电视、报刊杂志、互联网等现代传媒的作用。

上述几方面因素是导致西部民族地区旅游业发展不尽如人意的主要原因,此外,政府及旅游企业对旅游资源和旅游产品利用多、开发少,在旅游产品的建设中缺乏精品意识、缺乏长远观点、缺乏统筹协调,旅游企业的一些经营行为还不够规范等因素,也在一定程度上制约着民族地区旅游业的发展。

二、西部民族地区旅游产业转型升级与创新发展对策

(一)加快发展具有民族特色的旅游

“民族的就是世界的”,西部地区是我国少数民族的主要聚居区,拥有丰富多彩的民族风情。旅游资源非常丰富,而且品位高、种类全、有特色,为发展旅游业提供了坚实的基础。但民族地区旅游业起步晚,总体发展水平还较低,高速度与低质量、新产业与旧秩序、结构与功能失调并存。为此,要从民族地区的实际出发,结合国内旅游需求,充分利用民族文化资源,创新发展模式,逐渐形成具有地方特色、民族特色的个性化、多元化的旅游产品。将历史文化、民族文化与旅游产业结合起来,打好民族特色旅游牌。

(二)整合旅游资源,培育市场主体

经过多年的培育和发展,民族地区的旅游产业有了长足发展。资源开发初具规模,旅游产品基本成型,产业形象日趋明显,但旅游产业结构还处于不完整、不对称的初级产业化阶段,产业结构不合理,产业竞争力不强,产业效益不理想,促进产业转型升级成为必然。通过大企业整合旅游资源,使优质旅游资源向优势企业集中,形成旅游产业集群,发挥产业集聚效益,进行行业扩张,发挥行业龙头带动作用,实现旅游产业的转型升级,促进优势资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚,促进旅游产业向高端化和规模化方向发展。

(三)优化旅游产业结构,促进产业融合

旅游产业结构的优化过程也就是旅游产业结构向合理化、高度化和均衡化发展的过程。旅游产业结构的优化除了受市场竞争环境的推动外,同时也是旅游企业自身调整与产业政策共同作用的结果,具体的优化主要在于以下两方面:一方面,政府应根据旅游产业经济运行的内在要求,制定相应的产业政策,以调整产业结构;另一方面,旅游企业应该根据市场竞争环境以及旅游者的需求来调整自身的发展。尽量延伸旅游产业链,推进旅游与一、二、三产业的深度结合,形成集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的较完整旅游产业体系,实现“三个升级”,即:旅游产品的科技含量和附加值的升级,旅游产品体系和市场竞争力的升级,旅游产业特色和产品精品化的升级。

(四)创新发展模式,加强区域合作

旅游产业发展模式作为旅游产业发展的总体方式,是对于旅游产业发展战略的高度提炼,它全面概括了一定时期旅游产业发展战略的总体思想和基本特征,指明了旅游产业发展战略的内在要求与发展方向。针对西部民族地区地域、文化的独特性,结合旅游业发展的实际状态,根据旅游产业结构的演化模式及驱动机制,综合考虑政府、企业、旅游者、社区等多层面因素,从旅游产品开发创新(创意产品)、旅游产业管理模式创新(旅游企业组织结构、体制和成长方式创新)、旅游产品营销模式创新、旅游产业政策与制度创新、旅游产业结构升级优化的风险防范(风险的判别、风险预警线、风险化解与防范对策)等多个维度,确定适宜的创新发展模式及路径。

西部民族地区要完善区域合作机制,构建区域合作平台;区域城市相互支持宣传营销活动,共同制定优惠政策,推动旅游市场良性互动;合作区域共建旅游招商项目库、旅游绿色通道、人力资源交流机制,提升合作区域城市旅游产业整体素质,推进旅游产业积聚和产业融合;建立合作区域省市间旅游突发事件的应急处理机制,加强旅游执法部门执法联动和信息沟通,不断推动合作区域各旅游行业协会之间的交流与合作。通过区域合作,实现资源互补、市场互动、联合打造精品旅游线路促进各地旅游产业的快速发展。

(五)创新管理体制机制

民族地区要建立职权集中、权责一致、高效管理的综合性旅游管理体制,实现旅游产业改革、发展和管理三位一体,促进旅游管理由分散型向集中型转变,形成加快旅游产业发展的新机制。设立旅游产业发展专项资金,力争逐年有所增长。研究促进旅游产业发展的招商引资政策、财税扶持政策,做好重大旅游项目招商引资和项目落地工作。建立旅游投融资平台,实现由政府投资向政府投资引导社会资本投入的转变,形成多元化的投融资体制。从人、财、物等方面强化旅游主管部门的职能,理顺管理职能关系,将景区、景点纳入旅游部门归口管理,统一规划,整体开发。统筹城乡旅游业一体化发展,乡村旅游与新农村建设统筹规划,统一开发,整合新农村建设的农、林、水、电、乡村公路等建设资金,集中投入到乡村旅游示范村和旅游小镇。

(六)创新旅游营销模式

营销是旅游的生命线,民族地区必须牢牢把握“旅游大众化、出行散客化、服务个性化和营销网络化”的旅游发展趋势,注重市场的细分化和渠道的体系化,加快建立营销ERP系统,科学统计和分析各项营销数据,准确测算营销费用的投入产出比,清晰确定营销重点市场和区域,合理安排营销费用支出,不断提升营销管理水平。同时不断加大网络营销力度,在国内外建立了旅游营销联盟、旅游营销代理、旅游专家等营销模式,主动把西部民族地区旅游推向国内外市场。另外,各主要旅游城市要针对不同的客源市场进行城市旅游主题形象宣传和特色节庆活动宣传,突出打造一批旅游目的地品牌、线路品牌、景区品牌、旅游企业品牌、旅游节庆品牌、旅游演艺品牌、旅游商品品牌和旅游美食品牌等,以品牌提升旅游产业发展竞争力。

(七)加大旅游招商引资力度

民族地区必须集中力量规划和建设旅游重大项目,以项目集聚旅游产业要素,推动产业结构优化和旅游产品升级。实行旅游重点项目领导挂钩督办制,保证各个重大项目顺利推进。加强旅游重大项目的跟踪检查和协调力度,及时掌握旅游重大项目的进展动态,做好项目库的储备和充实建设工作。按照“旅游资源有明显优势,开发建设有较好基础,市场开发有良好前景”的原则,筛选一批旅游重大项目予以扶持和推进。同时,要协调有关部门做好项目开工建设前的用地、规划、环评、开工许可等前期基础工作,遵循“项目效益最大化,项目设施景观化,项目污染零排放,项目垃圾无害化”的原则,保证项目建成后实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

参考文献

[1]袁绪祥.加快推动桂林旅游产业转型升级的若干思考[J].社会科学家,2009(12).

向非煤产业转型 篇11

虽然是中国重要的采煤地区之一，但令当地人骄傲的是城市的美丽与整洁。长治市先后荣获中国十大魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市。我们去采访的时候，长治正在积极创建“全国文明城市”。

“我们就是要让郊区深入人心。”长治市郊区区长金所军说。

“我们的转型发展路子走在了全市乃至全省前列。”漳泽新型工业园区主任尚旭清说。

长治市郊区有记载可查的采煤历史可以追溯至上世纪初，煤炭、焦化、钢铁、化工、水泥建材等传统行业仍然是全区的支柱型产业。2004年前后，全省119个市县里GDP排名，郊区排名前三。“那时说起长治郊区在全省都很风光。”尚旭清如是说。

当时郊区最大的煤企年产上百万吨，最小的不足万吨。小煤矿规模小，设备差，安全系数和回采率普遍低下，煤炭资源浪费严重，企业经济效益低下。它的万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上，它的污染，以二氧化硫为例，其排放也是全国平均数的2倍以上。生态破坏骇人听闻，每采一吨煤要破坏2.48吨水……

“治理污染的成本相当高，加上传统行业投入高，附加值低；国税高，地税低；科技含量相对少；品牌影响力弱。其实传统行业对本地经济的贡献率并不大，转型早已经箭在弦上。”金所军说。

2006年成为转折点，自2006年开始，钢价开始下滑，长治郊区经济增幅放缓。基于这一现状，区委、政府领导提出建立新型工业基地、新材料、新能源基地，于是有了现在这座漳泽新型工业园区。

漳泽新型工业园区位于长治市郊区的北部，园区总面积15平方公里。目前已经有14家企业入园，以光伏企业、生物制药业和新型装备制造业为主，项目总投资120亿元。“与上海、北京动辄数百亿、上千亿的投资相比，我们的规模并不大，但这些成果也是经过了多年的努力。”尚旭清感慨地说，“很多人以为煤城转型容易，其实很艰难。”尚旭清这些年一直穿梭往来于北京、上海、广东、福建、浙江等地，“我们不停地去看、去谈，确定我们的发展方向。”

长治市如今已经成为山西省资源型经济转型综合配套改革试点地区之一。

山西省五大煤炭企业集团之一——潞安集团下属的潞安太阳能科技有限责任公司，2009年入驻漳泽新型工业园区，是集研发、制造、销售、光伏发电、技术服务、贸易为一体的高科技光伏企业。凭借着母公司雄厚的资金支持，他们与德国的公司合作，采用了国际上最先进的电池生产工艺，生产出的单晶电池片平均转换效率可高达18.7％，多晶电池片平均转换效率约为16.6％，各项技术指标均达到世界一流公司同类产品的技术水平。

“潞安集团现在已经形成了包括光伏产业在内的五大主导产业链。”潞安太阳能的副总经理刘亚军说，他在潞安集团工作有20年之久，对集团的发展路径相当了解。

位于中国500强企业第100位的潞安集团，是中国颇具实力的大煤企，发展也不总是一帆风顺的。1999——2000年，当整个煤炭行业陷入不景气时，潞安也开不出工资。多元化的发展思路从那时起就已初具雏形。

“企业做大做强仅靠单一的结构不行，而且作为大型国有企业我们要承担社会责任，注重可持续发展。未来5年，潞安的非煤产业将占到总产值的71％。”刘亚军介绍说。2010年，这个巨无霸企业营业收入达到850亿元，比上年翻了近一番；预计2011年能达到1000亿元。“我们“十二五”的目标是进入世界500强行列。”

潞安光伏业雄心勃勃地预计“十二五”期间，要建成年产40万吨的聚氯乙烯——年产6万吨工业硅——1万吨高纯度多晶硅1Gw太阳能电池的太阳能垂直一体化产业链条，形成上下游一体化光伏产业基地。

然而，潞安也具有中国光伏企业所共通的致命缺陷——“两头在外”，即核心技术在国外、销售市场在国外。“我们采取的主要措施，一是加大研发力度，保持技术领先优势。我们在长治组建了光伏研发中心，还在上海与上海交通大学太阳能研究所合作成立了光伏实验室。我们的研发中心将按照国际惯例运作，吸引世界各地太阳能行业的一流专家以多种形式合作开展科研工作。二是完善内部管理机制，把精细管理落到实处。一方面，我们不断改进和优化生产工艺，努力减少原辅材料消耗，节能降耗，降低成本。另一方面，我们在产品质量和成本控制上狠下功夫。在不断完善产品质量控制体系，严把产品质量关。三是继续加强潞安太阳能品牌建设，努力开拓国际市场。”潞安太阳能的副总刘亚军说。目前，潞安太阳能产品已经拿到欧洲莱茵TUV产品认证书，正在办理美国UL认证、中国金太阳认证和IS09000认证，为打开国际市场扫清障碍。

目前，潞安多晶硅、潞安太阳能电池等重点项目，被列入长治积极发展的20个百亿元非煤非电项目，全力推进。

漳泽工业园区内另一家著名企业是做健身器材的山西澳瑞特健康产业有限公司。在园区内他们拥有一个占地10万平方米、建筑面积6.8万平方米的厂区，是全球目前最大的健身器材生产基地。在这里，从原材料进厂、切割、组焊、静电粉末喷涂到总装出厂，实现了一条龙作业。

澳瑞特如今以占据全国40％、北京60％市场份额的业绩，稳居全国健身器行业的龙头地位，并成为国家健身器行业标准制定的参与者。“我们原来是做自行车起家，到了1981年前后，自行车产业竞争激烈，利润下滑，上世纪九十年代初开始转做健身器材。”公司副总毛凤鸣说。

上世纪80年代，因有着自行车、缝纫机等一批名牌产品和洗衣机等新兴产品，长治市的轻工业一度辉煌，并被确定为全省的轻工业生产基地。然而，市场突变，将这些企业逼到了生死的边缘。最终只有澳瑞特重振了山西轻工制造的辉煌。如今在长治的经济转型的大背景下，澳瑞特和它所在的制造业再度成为关注的重点。

1991年，澳瑞特的前身长治自行车工业公司在困境中宣告解体。之后，生产转型，成为全国第一家摸索出国际健身器材主要流行产品的成套生产技术的厂家。在1992年的北京订货会上，初次亮相的澳瑞特健身器材便受到市场的高度关注，当即签下了360万元的大单。其后，他们借助中国“全民健身”的风潮成为行业领跑者。

目前，澳瑞特生产有各种有氧健身器、专业力量训练器、综合训练器以及室外健身路径等十几大类500多个品种的系列健身器材，“我们正在开发研制医疗、理疗机械。”毛凤鸣说。不断地创新让澳瑞特引领着国内健身器材产业发展新潮流，他们被誉为“全球健身器材行业领跑者”。如今，澳瑞特产品的三分之一远销美国、德国、巴西、澳大利亚等国，2010年总销售额达到8亿元人民币。刚刚发射升空的“天宫一号”搭载的一辆车就是澳瑞特的产品。

旅游产业转型 篇12

产业生态发展系统的基本要素

所谓系统, 必然涉及多个关键环节或因素。综观起来, 要形成产业生态发展系统, 需要具备三个互动要素:

(一) 产业集群要素。

一个企业要转型, 一个产业要成型, 集群效应的作用不可忽视, 也就是转型后的行业起码要有生存和发展的土壤和空间, 这样就转得容易些、转得有前途些, 否则就是无本之木。一个新产业要从雏形到成型再到集群, 离不开由上到下的“政企合作”、“企企合作”, 这里面包括三方面因素。第一个是大专院校和研究机构的因素, 这类大学和研究机构是培育产业创新的理念和技术支持的平台。第二个是企业因素, 就是具有创新型能力的企业, 这类企业对认为有发展前景的产业的研究、发展和商业模式推广非常感兴趣, 即使目前这个产业还不完全成型, 但在这样情况下, 企业非常愿意与大学或研究机构进行全方位合作, 甚至愿意投入巨资 (比如从全球范围内雇佣高科技知识能力工人) 来促进这个产业的发展。第三个是产业经验因素, 就是政府各个部门和各个环节如何提供相应氛围和环境, 将大学、研究机构与企业实现接触和融合, 使产业有创新理念和市场化运作。

(二) 产业政策要素。

产业政策可以弥补市场缺陷、有效配置资源、加快产业集聚。具体来说, 就是通过出台专业定向投资推进政策, 吸引区域外的某产业技术领先企业入驻, 逐渐地这些核心企业又吸引了新的厂商进入这个行业, 来配合这个产业领先企业发展, 为其提供一些上下游的产品和服务, 从而慢慢地形成一个产业集群和规模经济。最为典型的一个例子, 就是当初新加坡政府花大力气将全球做私人银行和财富管理最好的银行引进来, 通过多个层面支持, 财富管理行业在短时间内得到飞速发展, 业务很快做到世界各地。

(三) 促进活动要素。

当确定要发展方向时, 政府根据产业发展特点来选择并开展研究和推进活动, 包括促进自主领先技术开发、基础设施建设、美化城市环境、规范市场竞争秩序、人才引进培育、知识产权保护、公共平台搭建、招商引资、金融服务、信息支持等。世界产业转型升级的典范——新加坡政府就是通过系列自上而下、从内到外的卓有成效的促进措施, 电子、海事海洋、生物医药、化学等制造业主体产业集群快速形成, 发展水平处于世界领先水平。

转型升级步伐缓慢成因分析

当前, 全国上下都在积极推行经济发展方式转变, 推动产业转型升级, 但非常成功的例子似乎还不是很多, 这与各方面因素的缺失有密切联系, 其中一个客观问题就是没有形成相对完整的产业生态发展系统, 结果是政府做了大量工作, 但企业自己却不太愿意转、不知道怎样转、该转向什么行业, 尤其是在2008年全球金融危机爆发后, 国内外市场需求疲软, 企业经营环境不佳, 企业转型虽然紧迫但又比较困难。造成转型升级步伐缓慢的成因包括:

(一) 企业本身的原因。

一些地区、一些行业还比较缺乏富有战略眼光的企业家和具有持续创新能力的企业。不少企业负责人满足于“小富即安”, 对转型升级的敏锐度、主动性、自觉性不够高。美国柯达公司由盛及衰的教训在于:沉湎成就酝酿危机, 转型缓慢难以掉头。在知识经济引航的时代, “不进即是退”, “慢进也是退”, 可惜往往很多企业对此并不在意。

(二) 政府层面的原因。

一些地方政府对本地区的产业结构调整思路不清晰、方向不明确、措施不得力, 基于有限的财力没有集聚各种资源促进某一产业的集群发展, 或者没有有效搭建起“产学研用”的平台, 或者政府没有出台指引行业发展、支持企业发展的政策和规划, 或者政府出台的政策措施跟不上宏观形势变化, 或者政府各部门之间的配合不到位, 促进措施没有得到落实和体现。

(三) 客观环境的原因。

与经济转型、企业发展密切相关的社会建设和管理滞后, 城市环境水平不高, 高端人才难招难留。没有相匹配的高校、职业教育资源, 没有培养出具有类似德国工人技能水平的优秀产业工人, 没有打造先进的工业园区。以上不同情况或多或少地存在于不同地区。

加快产业转型升级的建议

产业转型升级是一个持续、复杂和艰难的过程。要实现真正意义上的转型升级, 确确实实需要产业生态发展系统内的分工协作, 首先是企业的转型、政府的转型、社会的转型, 然后才是产业的转型。在这个艰难过程中, 政府要从上到下紧密合作, 企业要改被动转型到主动转型, 方方面面共同配合、协同推进。在此, 提出三条建议:

(一) 企业主动应势转型, 提升核心竞争力。

企业是产业转型的主体。企业本身要积极推进法人治理现代化, 组织变革和管理创新;推进创新投入持续化, 持续加大对科技研发、技术改造的力度, 加强产学研合作, 主动实施重大科技项目, 提高科技成果的转化率;推进管理现代化, 深入开展工业化与信息化深度融合, 提升企业制造和管理水平;人才使用国际化, 大力培养职业经理人, 实行全球招聘制度, 引入和培育技术型、管理型和高级复合型人才团队, 加强专业人才和企业现代管理高级人才的培养与培训。通过努力, 最终实现企业升级和产品升级。

(二) 政府主动转变职能, 优化保障机制。

政府是产业转型的重要推手。一是有必要的话, 地方政府成立产业发展协调领导小组, 建立产业发展部门联席会议制度, 研究和确定产业发展的战略规划和重大事宜, 负责协调产业重大项目和基地建设等的组织实施, 充分发挥政府在行业转型升级中的引领作用。二是深入开展行政审批制度改革、社会管理体制改革, 减少审批事项、审批时间, 将不该管的事情情转移给企业、市场、社会组织和中介机构, 切实改善政府自身服务, 创造良好的创新和发展环境, 最大程度发挥市场主体在资源配置中的基础性作用, 积极破除阻碍经济发展的体制机制障碍。通过社会转型、政府职能转变来推动经济的转型和产业的升级。

(三) 政企加强联动, 提升自主创新能力。