领导制度

领导制度（共12篇）

领导制度 篇1

为领导职位寻找合适的人选, 是政府的一项相当重要的工作。如何才能知道一个人是否合适?如何才能考查出一个人的领导能力呢?经过长期的探索, 人们找到了“模拟领导环境”的方法, 即首先对领导职位的工作环境进行模拟, 然后观察候选人在模拟的领导环境下的表现, 根据这些表现, 可以在一定程度上考查出此人的领导能力。

采用这种方法, 模拟的相似程度与所得结论的准确性成正比, 对领导环境模拟得越相似, 得出的结论就越准确。

现在, 选拔领导的方法主要有两种, 一种是考察, 一种是考试。这两种方法的本质是一样的, 都属于上面所说的“模拟领导环境”的方法, 只是模拟领导环境的方法不同而已。考察是利用低级领导的工作环境来模拟高级领导的工作环境, 如用县长的工作环境来模拟市长的工作环境, 用市长的工作环境来模拟省长的工作环境, 等等, 组织部门通过观察一个人在低级领导职位上的表现来判断其是否能胜任高级领导职位;考试的模拟方法则是在试卷上列举领导职位上可能遇到的主要问题, 组织部门用给试卷打分的方式评估候选人的领导能力。

虽然这两种方法都能对领导职位的工作环境作一定程度的模拟, 但因为相似程度不高, 所以结论的准确性也不高。

能不能找到相似程度更高的模拟方法呢?我们可以把一个现实的领导职位上的各种信息, 通过信息技术快速地传递到另一个地方, 在那里复制出一个几乎一模一样的领导环境。这样复制出的领导环境, 由于和现实的领导环境非常接近, 因此可以让处在其中的候选人象一个真正的领导者那样进行工作, 尽情地展示自己的领导能力, 而组织部门也就可以根据候选人的表现, 对其领导能力作出准确性相当高的结论。

为了能把真正有能力的人选拔进领导职位, 也为了让将要走上领导职位的人积累工作经验, 应该在原来的考察、考试等环节上, 再增加一个环节:让候选人担任一定时间的“虚拟领导”。所谓“虚拟领导”, 就是指让候选人在复制的领导环境下进行工作。在担任“虚拟领导”时, 候选人象一个真正的领导者那样, 接收上级、下级发来的各种文件, 并提出相应的处理意见, 只是这些处理意见不是发到责任人那里, 而是发往上一级的组织部, 由组织部根据这些处理意见, 对候选人的领导能力作出评价, 为选拔提供依据。

这种复制领导环境的方法, 不仅能够更准确地评定候选人的领导能力、让候选人积累工作经验, 而且还能对现任领导起到激励的作用, 这是因为, 现任领导的工作与其他多个候选人的工作形成了对比, 迫使现任领导努力做到更好。

不久前, 为了加强干部队伍的能力建设, 云南省罗平县在本县的林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局、旅游局开展了名为“一周局长”的活动。所谓“一周局长”, 即是由局里的干部职工排队轮流充当“一把手”, 一周一换。这种做法, 虽然锻炼了干部队伍, 但也给政府的工作造成了混乱, 因而很快就在各方的压力下中止了。如果罗平县的领导使用本文里介绍的方法, 在县里搞“虚拟局长”, 那就可以达到锻炼干部队伍的目的, 又不会给政府工作造成影响, 两全其美。

这种虚拟领导环境的方法, 不仅政府可以使用, 大专院校也可以用在管理等课程的教学当中。复制一些领导环境, 可以让学生在其中像一个真正的领导者那样进行工作, 而教师则根据学生担任“虚拟领导”时所暴露出的问题, 及时进行纠正, 这样做, 既让学生提高了管理水平, 又让学生积累了工作经验。

摘要：对领导的工作环境进行模拟, 通过观察候选人在模拟的领导环境下的表现, 可以在一定程度上考查此人的领导能力。采用这种方法, 模拟的相似程度与所得结论的准确性成正比。

关键词：选拔领导,领导的工作环境,领导能力,虚拟领导

领导制度 篇2

为了加强公司的安全生产管理工作，根据总公司有关文件精神，保证施工现场的安全工作天天有人抓、处处有人管、隐患有整改、措施有落实，特制定本制度。

1、安全值班的人员和时间。分公司（厂）、项目部的领导均应轮流承担安全值班任务。工长或项目经理对自己负责的工种项目进行各项安全工作安排，并做好安全生产日记，保证安全施工。值班的时间：根据本单位的任务特点和领导人数，依次排好次序，值班人员名单安排好后，按季度报公司（分公司）安全管理部门监督执行。

2、各级安全值班人员在值班期间负责本单位的安全生产工作，对其管辖范围内所发生的工伤事故负有直接领导责任，对值班期间发生的工伤事故，及时组织抢救和保护好现场，并及时逐级上报。

3、深入施工现场进行安全检查，对检查发现的重大隐患要责成有关部门领导定人、定时、定整改措施，消防事故隐患；整改后要负责验收并做好记录。若遇有危及人员生命安全的紧急险情，有仅决定暂停生产，并向上级领导报告，提出整改意见和处理办法。

4、交接班。分公司（厂）、项目部的安全值班领导和值班人员在交接班时，要做好交接班准备，认真填写交接记录，将本班所做的工作、已经解决的问题和下一班应当注意的事项和继续要解决的问题向下一班移交。

领导制度 篇3

关键词：科技顾问制度；借脑引智；太原市

为实施“借脑引智工程”，充分发挥各类科技专家在太原市科技进步和经济社会发展中的作用，进一步促进决策的科学化、民主化，加快推进工业化、城市化进程， 2004年2月19日，中共太原市委办公厅、太原市人民政府办公厅印发了《关于建立太原市党政领导科技顾问制度的决定》。科技顾问制度实施十年来，科技顾问在太原市科技、经济和社会发展中已发挥出应有的作用，借脑引智工程收到明显成效。

1 科技顾问的组成及工作内容

根据《关于建立太原市党政领导科技顾问制度的决定》精神及要求于2004年3月太原市党政领导科技顾问制度正式启动，首批选聘了20名专家作为党政领导科技顾问，并成立了由100名省城专家组成的省城科技顾问委员会。

1.1 党政领导科技顾问的选聘及工作内容

党政领导科技顾问主要为自然科学与社会科学领域专家，年龄一般在40—55岁之间，研究方向、从事专业与太原市科技、经济和社会发展以及资源条件、产业基础相贴近，并具有较高学术造诣。从与太原市有长期合作关系的清华大学、中科院、中国社科院等国内著名高校和科研院所中的两院院士、博导、教授、研究员中选择并聘任了20名专家作为首批太原市党政领导科技顾问。这些专家主要是作为太原市党政领导的科技顾问，工作内容是对太原市实现“用三年时间使主要经济社会指标达到全省领先水平，用五年左右时间使太原市跻身于中西部地区经济强市行列，用七年或稍长一段时间，把太原市建成生态园林城市，努力创建全国文明城市，塑造历史文化名城新形象”的目标、规划、建设中重大决策提出咨询和建议；对太原市经济、科技发展战略、规划、计划及重大项目进行论证；对太原市结构调整、产业开发等改革与发展的重大课题组织团队进行攻关；推荐市场前景好，技术含量高，与太原市资源条件、发展要求相适应的科技成果，特别是科技顾问本人（或所在院校所）持有的科技成果首先在太原市进行应用推广和产业化；为太原市各级领导和科技人员举办科技讲座等。

1.2 组建省城科技顾问委员会

立足省城，从省城高校及科研院所知名专家和学科带头人、科研处长、大中型企业总工、高新技术企业技术负责人中遴选了100人组成了省城科技顾问委员会。省城科技顾问委员会面向基层、企业解决实际工作层面上的项目咨询、评估论证、技术攻关等任务并参加一年一度的“太原科技发展论坛”，参加太原市科技计划项目、公开招标项目的评审论证、市级科技计划项目的成果鉴定等工作。省城科技顾问委员会按行业和专业下设了自动化与计算机技术、机械加工技术、化工与轻工技术、冶金与新材料技术、农业技术、生物制药与食品技术、能源与环保技术、经济管理等八个专业技术组。之后，省城科技顾问委员会与太原市科技专家库合二为一，由340名专家组成新的省城科技顾问委员会。充实调整后的省城科技顾问委员会按新形势的要求设置了十个专业技术组：自动化与计算机、机械装备制造、化工与轻工、冶金与新材料、农业技术、医卫制药与食品、能源与环保、经济管理、城市建设与管理、现代服务业。

2 党政领导科技顾问制度实施情况

2.1 举办科技发展论坛

①举办科技发展论坛，提出建议咨文，提高决策科学水平。根据《关于建立太原市党政领导科技顾问制度的决定》精神及要求，十年来举办了五届“太原科技发展论坛” 和一届“建设创新型太原高端论谈”。 科技论坛除党政领导科技顾问、省城科技顾问参加外还邀请到国务院参事室、国务院国有大型企业监事会、国家科技部、国家发改委有关领导及知名高校的专家教授。科技顾问及专家在论坛上的许多思考观点、研究成果、政策建议引起各级、各部门、各企事业单位的关注，得到共鸣和采用。

②科技顾问认真调查研究，积极建言献策。为对太原市建成生态园林城市，努力创建全国文明城市，塑造历史文化名城新形象的目标、规划、建设中重大决策提出咨询和建议，党政领导科技顾问及省城科技顾问根据太原市经济科技发展情况，认真调查研究，积极建言献策，几年来共提出咨询建议1000余条，在辅助党政领导科学决策上发挥了重要的参谋智囊作用。

③推荐市场前景好，技术含量高，与太原市资源条件、发展要求相适应的科技成果。党政领导科技顾问制度实施以来，顾问们积极向太原市科技局等有关部门与企业推荐市场前景好、技术含量高、符合太原市发展条件的优秀科技成果1000余项，特别是科技顾问本人（或所在院校所）持有的科技成果首先在太原市进行应用推广和产业化。市党政领导科技顾问、清华大学科技处副处长张凤桐教授向太原市推荐了清华大学2000年以来科技成果重点推广项目500多项，内容涉及建筑、机械、电子、化学、生物医学等领域。

2.2 参与科技项目评审论证

科技顾问通过参加太原市科技项目评估论证工作，对太原市科技、经济、社会发展中的科技项目进行评估、论证、把关，筛选出重点项目，增强了科技项目立项的科学性和准确性，提高了财政资金的使用效益。省城科技顾问先后500多人次参加了市级科技计划项目、公开招标项目的评审论证、市级科技计划项目的成果鉴定（验收）4000余项，太原市科技发展计划项目指南的研究和建议，太原市科技局安排的科技成果转化和科技计划项目评估、论证和验收工作。为帮助科技管理部门准确把握太原市科技进步与创新的方向、领域、重点和水平贡献了智慧和才能，提高了科技服务经济建设的预见性、针对性和有效性。

2.3 承担研发项目

党政领导科技顾问、省城科技顾问承担及参與的市级科技项目60余项，取得了一批高水平的科技成果。原市委常委、常务副市长张璞主持的《太原市加快财源建设研究》课题，得到了市党政领导科技顾问赵志耘研究员、省城科技顾问崔满红教授、李树人研究员的指导和支持。市党政领导科技顾问、中国社会科学院工业经济研究所李海舰研究员，应牛仁亮副省长邀请，参加“山西省可持续发展指标体系”项目评议。这些项目具有较强创新性，与太原市支柱产业关联度大，产业化、市场化前景看好，对加快科技自主创新，推动产业结构调整发挥出重要的作用。科技顾问以产、学、研结合方式领衔科技项目的研发，提高企业自主创新能力的作用和效果逐渐凸显。

2.4 施展专业技能解决一线技术难题

开展了“百村百厂科技行”活动，深入到太原市科技型中小企业、民营科技企业和乡镇农村开展技术开发、技术咨询、技术培训、技术服务、企业诊断等科技服务。在“百村百厂科技行”活动中， 省城科技顾问800余人次先后为280个企业、320个乡村提供科技服务。

市党政领导科技顾问、清华大学热能工程系主任姚强教授及其团队深入太原锅炉﹙集团﹚公司、山西美锦能源集团有限公司等单位，就循环流化床锅炉和循环流化床烟气脱硫、除尘技术进行现场技术指导。省城科技顾问、太原市农科所黄谷人研究员年过花甲，体弱多病，仍不辞辛苦的奔波在农村田间地头，为广大果农指导传授栽培管理技术。“百村百厂科技行”解决了一批微观层面上的技术问题，涌现出了一批求真务实的优秀科技专家，受到了广大企业和农民的欢迎和赞誉。

2.5 举办科技讲座

党政领导科技顾问制度建立十年多来，坚持举办科技讲座，共举办科技讲座53期。邀请作科技报告（讲座）的专家有国务院有关方面领导石定环、段瑞春、张建华，科技部有关部门领导秦勇、王元、赵志耘、杨起全等，中国工程院钱易、谢克昌、王一德等院士及党政领导科技顾问和省城顾问。通过举办科技讲座（报告会），进一步提高了党政领导的科技素质，为科学决策和科学执政奠定了基础；使听讲的各级各部门各企事业单位的领导干部、管理人员、专业技术人员开阔了视野，提高了水平。参加讲座的领导、科技人员及各类管理人员达一万多人次。

3 实施党政领导科技顾问制度的思考

十年的实践证明科技顾问是推进太原市经济社会发展的重要力量，是推动太原自主创新的生力军，也是加强科学民主决策的重要组成部分。科技顾问围绕太原市改革开放和现代化建设中的重点、难点问题以及实现追赶型、跨越式发展的现实需要，深入调查研究，为市委、市政府提供了大量高质量的对策建议，受到了市领导和社会各界的高度赞誉。今后，笔者建议加强以下几方面工作。

①发挥智囊优势，助推工业实现新跨越。以资源循环利用、产业循环发展为主题，促进企业推广节能降耗的技改项目。科技顾问可对企业开展调研咨询活动，引导企业延伸产业链条、提升核心竞争力。

为主导优势产业发展提供软科学研究成果支持。科技顾问可开展“太原市企业自主创新能力评价及融资策略研究”，为市委、市政府科学决策提供战略性、前瞻性、实效性的决策咨询建议。

②组织动员农业科技力量，助推现代农业开拓新局面。为社会主义新农村建设献计献策。根据太原市现代农业的发展需求，开展“太原地区农经发展政策研究”、“优势特色资源开发与产业化科技问题研究”、“太原市农业循环经济研究”等软科学研究，为区（市）县推动现代农业产业发展提供决策咨询建议。

电力企业领导制度的优化与调整 篇4

一、电力企业领导制度的现状分析

在社会经济朝着多元化的方向快速发展的当下, 各个企业的资本构成形式以及管理模式都很难得到统一的标尺, 需要对国家、企业以及个人职工三方面的利益分配进行适当的调整, 社会总体的资源在产业、地区都不同的各企业间必须进行宏观的调控、统筹兼顾。对于企业来说, 其内部的党政群关系也应该根据外部因素不断的变化以及劳动力不断提高的素质水平进行相应的调整, 这样才能保证企业在社会主义的市场经济的条件下得以生存和发展。所以, 在新的历史时期, 企业领导制度必须得到有效的改进, 从其具有的形式以及内容和手段等等各方面进行全面的优化。

二、优化电力企业领导制度的措施

1.梳理企业中的党政群关系

就目前电力企业的现状来说, 如何将党政群关系梳理清楚是最突出的问题。要对厂长负责制进行进一步的完善, 其中一个措施就是规定中层干部任免程序。应当通过厂长进行建议以及党委进行推荐两方面相结合, 若是行政干部, 应主要参考厂长建议, 党群干部应主要由党委进行任免, 之后经过人事部门等进行考察和坚定, 党政领导等进行讨论, 少数服从多数, 最后行政干部由厂长决定其任免。在任免过程中, 厂长应当主动向党组织征求意见, 并积极了解群众的意见, 还应对询问上级相应部门的意见和建议, 尽量避免决定出现失误。党政领导应遵循和执行规定的党的干部政策, 不能有小圈子、小团体、任人唯亲的情况出现。

2.加强监督

对企业活动进行监督这一任务是十分重要也十分敏感细致的, 能够承担起监督任务的机构以及人员都必须能够深入的进行调查研究, 能够坚持实事求是的原则, 并具有公正立场、无私精神以及能够联系群众的作风。就目前的企业形势来看, 最适宜承担对企业进行监督的机构是企业党委, 由于党委的威望较高, 与工人中的党员有直接联系, 且党员们又分布于各个不同的部门、不同的岗位。要加强对企业领导制度的监督应该明确一下几个内容:

(1) 企业的党组织是属于工人甲级的一个政治组织, 也是在企业中党进行思想政治的领导的一个基层组织, 确保并监督企业能够贯彻落实党和国家的各项方针及政策, 是的企业的发展能够切实符合社会主义对于企业总体的要求。

(2) 厂长即企业法人代表, 也就是接受了国家的委托来管理企业的领导者。企业中只能有一个领导者, 若是存在多个领导者带头人、则会在管理系统上产生混乱, 没有办法实现企业的目标。

(3) 企业中的党组织主要是通过党委集体的领导和党员先锋模范等的示范来体现了政治组织对与企业的监督保证作用, 遵循民主集中制的原则。不能只是党委书记这一个领导, 也不能采用行政上的命令的方式。党委会对事件决策进行集体讨论, 在实质上是起到了一个运用集体智慧以及多方面经验知识来帮助厂长作出明确的决定和正确的决策。这也让党员能够更多的成为生产、技术以及业务等方面的专业人才。

3.内在制衡

在实际的才做过程中, 要完善厂长负责制必须能够做到切实保证企业中党政关系的协调一致性, 实现“两心合一”, 这也作为企业的管理系统能够正常运行的基本条件。现在的国有企业中, 出现了个别企业的党政领导人个人专权的现象, 这与党政领导人的自身素质以及工作作风有着极大的关系, 也是因为企业的监督机构在运作过程中有不完备的地方出现。要解决这一问题应当采取以下三个措施:

(1) 加强上级的主管部门对于企业中政党领导人进行的考察、评议以及帮助。对党政的领导人的个人政治素质以及业务素质等的规定要加以明确, 应强调作为领导人是必须能够坚定自己的政治立场、心理状态公平公正、具有眼光的长远性、思维决策的科学性以及随机应变灵活处理的能力和与他人相处的能力等等。

(2) 强化与完善企业中党政领导人的培训以及考核制度。通过对党政领导者进行相关培训, 能够使其增长知识、更新旧观念以及提高自身的素质修养;通过考核的方式又能够选拔和任用优秀干部以及对领导干部实现自我约束。

三、结束语

在科技进步、市场拓宽以及生产规模不断扩大的社会条件下, 国有企业面临着政企分开、厂网分开以及商业化运营等多方面的环境变化和激烈的竞争, 所以实施专家集团领导措施是十分必要的, 新型领导制度随之出现。这种新型的领导制度所具备的系统运行的优化标准包括了:决策中心应当集体决策, 指挥中心应当专责指挥, 咨询机构应当实现专家咨询, 监督系统应该实现全员监督, 以实现优化电力企业的领导制度的目标。

参考文献

[1]陈磊.电力产业管制改革的国际化比较研究[D].福建师范大学, 2012.

[2]徐岩松.调整党政群关系优化电力企业领导制度[J].河海大学学报:哲学社会科学版, 2000, (1) :16-18.

领导值班、带班制度 篇5

一.总则：

１．指导思想：

落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），住建部《建筑施工企业负责人及项目负责人实施现场带班暂行办法》，《东营鲁恒建筑安装工程有限责任公司企业负责人及项目负责人实施现场带班暂行办法》的相关要求，进一步强化施工现场安全生产管理，结合公司实际情况，制定本项制度。２．对 象：

企业负责人是指法定代表人、总经理、主管质量安全和生产的副总经理、总工程师和副总工程师；

项目负责人是指项目经理。３．适用范围：

本办法适用于公司各单位范围内所有在施项目。

二．企业负责人带班检查

１．公司建立企业负责人带班检查负责制：

1．１公司层级：是落实领导带班的责任主体，负责建立本单位主要负责人带班检查制度，具体落实施工现场带班检查工作。

１．２分公司层级：各分公司根据公司的授权委托，对所辖区域安全生产全面负责，具体组织实施施工现场领导带班制度，当属地工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，按规定对施工现场进行带班检查。２．公司负责人带班检查工作内容

２．１传达贯彻安全生产的政策、法规和各级管理要求，对项目负责人现场带班生产情况进行监督检查； ２．２组织相关人员对重点部位、关键环节巡视检查，掌握施工现场安全生产和管理状况；

２．３当工程项目出现险情或发现重大隐患时，进行现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。

２．４工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，公司负责人应到现场进行带班检查。

３．公司应制定领导带班检查工作计划，每月检查时间不少于工作日的25%。

４．公司领导带班检查时，应做好检查记录，并分别在公司安全监督部和项目部存档备查，相关记录保存期不少于1 年。

５．由集团公司签约、公司负责履约的工程，经集团公司书面委托后，施工现场领导带班检查工作由公司领导负责落实。

三．项目经理带班生产

１．项目部是落实领导现场带班生产制度的责任主体，施工现场只要从事施工作业活动，项目经理应在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。

２．项目部应当建立项目领导现场带班生产制度，并严格考核。现场带班生产制度应当明确现场带班生产人员安排、带班生产工作时间、带班生产的任务、职责权限、考核奖惩等内容。

３．项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应履行请假手续，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。

４．当项目处于昼夜连续施工期间，项目部主要负责人（项目经理、生产副经理、项目总工）应在现场轮流带班生产，并在明显位置公示当日带班生产领导的姓名、职务、联系方式。５．项目主要负责人现场带班生产时，应当履行下列职责：

５．１加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握施工现场的安全生产状况。

５．２及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥。

５．３遇到险情时，立即下达停止作业、撤离现场命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

５．４对当日发生的事故及时启动应急预案，组织应急抢险工作，保护好现场并及时向上级有关部门报告。

６．项目主要负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。保存期不少于1 年。

７．当项目进行轮流带班时要实行交接班制度。上一班的带班负责人应当向接班的人员详细说明当前施工现场质量安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等。

８．重要节日及重大活动期间，各分公司、项目应健全安全生产值班制度，确定带班领导，安排相关管理人员在现场带班，加强对施工现场的安全管理及食品安全、消防安全管理等工作，发现安全隐患按要求立即处理，并做好相关记录。

四．监督考核

１．公司安全生产委员会在对下属单位和项目进行安全生产绩效考核时，对带班检查、带班生产的执行情况进行检查，并将检查结果作为考核指标。

２．公司安全管理部门对公司所属各单位领导带班检查、带班生产的日常管理和督促检查，把建立和执行领导带班检查、带班生产制度作为日常监督检查的重要内容。

３．公司安全管理部门对公司所属各单位领导带班检查、带班生产情况进行监督检查时，重点检查下列内容：

３．１是否建立健全领导带班检查、带班生产制度。

３．２．各分公司和项目部领导领导带班检查、带班生产情况，特别是项目领导带班生产情况。

３．３是否制订单位领导每月带班检查计划以及工作计划执行情况；

３．４项目部领导现场带班生产履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况。

五．处罚

１．在检查中发现下属单位或项目部有下列情况的，对相关责任人罚款500 元，项目经理处罚2000 元。

１．１未建立负责人带班检查、带班生产制度的。

１．２未按规定记录检查主要情况和问题隐患整改情况或者保存档案的。

１．３分公司或项目部负责人未按规定现场带班检查，或者检查记录档案虚假的。

六．附则

领导制度 篇6

司马南：所谓执政，就是将体现人民利益的政策，变成党的主张，进而通过人民代表大会制度，将这些内容变成国家意志。从这个意义上讲，人民代表大会即是中国共产党执政的制度载体。

与此同时，人民代表大会制度亦是人民当家做主的根本途径，亦是人民当家做主的最高形式，亦是中国特色社会主义政治制度的主要内容。

究法规定：“人民行使国家权力的机关，是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。”

人大及其常委会是国家权力机关，且为“最高国家权力机关”耶，岂能不讲政治?讲政治的最高国家权力机关，自然是最重要的政治机关。

一讲到政治，就不能不严肃起来。因为“政治是经济的集中体现”嘛，是根本利益的集中体现嘛。你别看这人平常嘻嘻哈哈挺随和，怎么都成，可是老板叫他到办公室谈工钱，这位立马就绷起神经，脸上现出最郑重的表情——因为这次谈话，事关经济利益“集中体现”的政治。

与老板讨论工钱尚且如此，况乎13亿人的根本利益即涉民族复兴大业?

民主，本意是人民当家做主，这是我们的国体决定的。但是没有“治道民主”即所谓的“民主治理”方式，不仅民主的目标无法实现，而且国体也无从体现。把话说白了，民主必须有相应的组织制度安排，民主必须通过某种特定的组织结构和组织方式来实现，人民的意愿必须通过特定的组织程序来具体形成，并通过特定的组织机制来表达。人民代表大会制度就是以制度化方式来实现人民民主的根本制度。从政治角度看，人民代表大会制度的性质和要求，决定了人大离不开党的领导，或不妨干脆说党的领导是做好人大工作的政治保证。换言之，政治路线方向必须得到保证，离不开党的领导。

政治不是传说，不是寂寞。執政党，通过人民代表大会制度，来领导国家事务、领导社会事务，顺理成章。这是正面论述。当然，我们也可以逆向思维，倒过来想一想：假如，执政党不通过人大来领导国家事务，那么，请问，党怎么执政呢?假如执政党不通过人大来领导国家事务，党的主张又怎么变成国家意志呢?党的主张不变成国家意志，中国共产党的领导岂非形同虚设?

大家都熟悉西方政治学的原理，这一条其实没什么特殊的。世界列国列党，无论姓什么叫什么，这一条大体都是一样的——拿到执政党地位，然后掌控议会席位、由议会而组阁，由组阁而施政。最终，党的意志体现在施政的具体细节中。

詹姆斯·布赖斯在《现代民治政体》说：“政党的主要目的是争夺那政府行政与立法机关的职位，争到以后，还得要设法保持。”

伯恩斯讲得更干脆：“政党是一个用以在政府中获得势力的有力工具……政党作为一种平衡、调节和稳定的力量。”

请注意伯恩斯“用以”这个介词的使用，“用以”即表明了西方政治模式下政党的“工具性”和“公用性”。这一点，与我们并无大的不同，政党是要拿来用的——仅仅理念的阐述乃为“理性哲学之用”，组阁并在组阁的政府中体现本党政纲，方为“实然之用”。两用并举，才是“真用”、“不用”的党，“无用”的党，组党意义何在?不用、无用的党，党，岂非成了清谈馆俱乐部?

所以，当有人迷惑不解质问党凭什么领导人大的时候，下面这个回答简洁而明确——这是执政党的权力，从属于制度伦理，属于法权利的范畴。

也可以稍微多说两句：

一句，党的领导，是中国完法确定的基本原则。

一句，人民代表大会制度，是中国共产党执政的制度载体

这两条其实是一个意思，如果连这个意思都不明白，那就不好意思了。什么叫“不好意思”呢?在点头哈腰撅屁股成习惯的日本，“麻烦人”叫不好意思。近代中国人接受了这个理念，给人添麻烦也说声“不好意思”。

领导制度 篇7

1 科技顾问的组成及工作内容

根据《关于建立太原市党政领导科技顾问制度的决定》精神及要求于2004年3月太原市党政领导科技顾问制度正式启动, 首批选聘了20名专家作为党政领导科技顾问, 并成立了由100名省城专家组成的省城科技顾问委员会。

1.1 党政领导科技顾问的选聘及工作内容

党政领导科技顾问主要为自然科学与社会科学领域专家, 年龄一般在40—55岁之间, 研究方向、从事专业与太原市科技、经济和社会发展以及资源条件、产业基础相贴近, 并具有较高学术造诣。从与太原市有长期合作关系的清华大学、中科院、中国社科院等国内著名高校和科研院所中的两院院士、博导、教授、研究员中选择并聘任了20名专家作为首批太原市党政领导科技顾问。这些专家主要是作为太原市党政领导的科技顾问, 工作内容是对太原市实现“用三年时间使主要经济社会指标达到全省领先水平, 用五年左右时间使太原市跻身于中西部地区经济强市行列, 用七年或稍长一段时间, 把太原市建成生态园林城市, 努力创建全国文明城市, 塑造历史文化名城新形象”的目标、规划、建设中重大决策提出咨询和建议;对太原市经济、科技发展战略、规划、计划及重大项目进行论证;对太原市结构调整、产业开发等改革与发展的重大课题组织团队进行攻关;推荐市场前景好, 技术含量高, 与太原市资源条件、发展要求相适应的科技成果, 特别是科技顾问本人 (或所在院校所) 持有的科技成果首先在太原市进行应用推广和产业化;为太原市各级领导和科技人员举办科技讲座等。

1.2 组建省城科技顾问委员会

立足省城, 从省城高校及科研院所知名专家和学科带头人、科研处长、大中型企业总工、高新技术企业技术负责人中遴选了100人组成了省城科技顾问委员会。省城科技顾问委员会面向基层、企业解决实际工作层面上的项目咨询、评估论证、技术攻关等任务并参加一年一度的“太原科技发展论坛”, 参加太原市科技计划项目、公开招标项目的评审论证、市级科技计划项目的成果鉴定等工作。省城科技顾问委员会按行业和专业下设了自动化与计算机技术、机械加工技术、化工与轻工技术、冶金与新材料技术、农业技术、生物制药与食品技术、能源与环保技术、经济管理等八个专业技术组。之后, 省城科技顾问委员会与太原市科技专家库合二为一, 由340名专家组成新的省城科技顾问委员会。充实调整后的省城科技顾问委员会按新形势的要求设置了十个专业技术组:自动化与计算机、机械装备制造、化工与轻工、冶金与新材料、农业技术、医卫制药与食品、能源与环保、经济管理、城市建设与管理、现代服务业。

2 党政领导科技顾问制度实施情况

2.1 举办科技发展论坛

①举办科技发展论坛, 提出建议咨文, 提高决策科学水平。根据《关于建立太原市党政领导科技顾问制度的决定》精神及要求, 十年来举办了五届“太原科技发展论坛”和一届“建设创新型太原高端论谈”。科技论坛除党政领导科技顾问、省城科技顾问参加外还邀请到国务院参事室、国务院国有大型企业监事会、国家科技部、国家发改委有关领导及知名高校的专家教授。科技顾问及专家在论坛上的许多思考观点、研究成果、政策建议引起各级、各部门、各企事业单位的关注, 得到共鸣和采用。

②科技顾问认真调查研究, 积极建言献策。为对太原市建成生态园林城市, 努力创建全国文明城市, 塑造历史文化名城新形象的目标、规划、建设中重大决策提出咨询和建议, 党政领导科技顾问及省城科技顾问根据太原市经济科技发展情况, 认真调查研究, 积极建言献策, 几年来共提出咨询建议1000余条, 在辅助党政领导科学决策上发挥了重要的参谋智囊作用。

③推荐市场前景好, 技术含量高, 与太原市资源条件、发展要求相适应的科技成果。党政领导科技顾问制度实施以来, 顾问们积极向太原市科技局等有关部门与企业推荐市场前景好、技术含量高、符合太原市发展条件的优秀科技成果1000余项, 特别是科技顾问本人 (或所在院校所) 持有的科技成果首先在太原市进行应用推广和产业化。市党政领导科技顾问、清华大学科技处副处长张凤桐教授向太原市推荐了清华大学2000年以来科技成果重点推广项目500多项, 内容涉及建筑、机械、电子、化学、生物医学等领域。

2.2 参与科技项目评审论证

科技顾问通过参加太原市科技项目评估论证工作, 对太原市科技、经济、社会发展中的科技项目进行评估、论证、把关, 筛选出重点项目, 增强了科技项目立项的科学性和准确性, 提高了财政资金的使用效益。省城科技顾问先后500多人次参加了市级科技计划项目、公开招标项目的评审论证、市级科技计划项目的成果鉴定 (验收) 4000余项, 太原市科技发展计划项目指南的研究和建议, 太原市科技局安排的科技成果转化和科技计划项目评估、论证和验收工作。为帮助科技管理部门准确把握太原市科技进步与创新的方向、领域、重点和水平贡献了智慧和才能, 提高了科技服务经济建设的预见性、针对性和有效性。

2.3 承担研发项目

党政领导科技顾问、省城科技顾问承担及参与的市级科技项目60余项, 取得了一批高水平的科技成果。原市委常委、常务副市长张璞主持的《太原市加快财源建设研究》课题, 得到了市党政领导科技顾问赵志耘研究员、省城科技顾问崔满红教授、李树人研究员的指导和支持。市党政领导科技顾问、中国社会科学院工业经济研究所李海舰研究员, 应牛仁亮副省长邀请, 参加“山西省可持续发展指标体系”项目评议。这些项目具有较强创新性, 与太原市支柱产业关联度大, 产业化、市场化前景看好, 对加快科技自主创新, 推动产业结构调整发挥出重要的作用。科技顾问以产、学、研结合方式领衔科技项目的研发, 提高企业自主创新能力的作用和效果逐渐凸显。

2.4 施展专业技能解决一线技术难题

开展了“百村百厂科技行”活动, 深入到太原市科技型中小企业、民营科技企业和乡镇农村开展技术开发、技术咨询、技术培训、技术服务、企业诊断等科技服务。在“百村百厂科技行”活动中, 省城科技顾问800余人次先后为280个企业、320个乡村提供科技服务。

市党政领导科技顾问、清华大学热能工程系主任姚强教授及其团队深入太原锅炉﹙集团﹚公司、山西美锦能源集团有限公司等单位, 就循环流化床锅炉和循环流化床烟气脱硫、除尘技术进行现场技术指导。省城科技顾问、太原市农科所黄谷人研究员年过花甲, 体弱多病, 仍不辞辛苦的奔波在农村田间地头, 为广大果农指导传授栽培管理技术。“百村百厂科技行”解决了一批微观层面上的技术问题, 涌现出了一批求真务实的优秀科技专家, 受到了广大企业和农民的欢迎和赞誉。

2.5 举办科技讲座

党政领导科技顾问制度建立十年多来, 坚持举办科技讲座, 共举办科技讲座53期。邀请作科技报告 (讲座) 的专家有国务院有关方面领导石定环、段瑞春、张建华, 科技部有关部门领导秦勇、王元、赵志耘、杨起全等, 中国工程院钱易、谢克昌、王一德等院士及党政领导科技顾问和省城顾问。通过举办科技讲座 (报告会) , 进一步提高了党政领导的科技素质, 为科学决策和科学执政奠定了基础;使听讲的各级各部门各企事业单位的领导干部、管理人员、专业技术人员开阔了视野, 提高了水平。参加讲座的领导、科技人员及各类管理人员达一万多人次。

3 实施党政领导科技顾问制度的思考

十年的实践证明科技顾问是推进太原市经济社会发展的重要力量, 是推动太原自主创新的生力军, 也是加强科学民主决策的重要组成部分。科技顾问围绕太原市改革开放和现代化建设中的重点、难点问题以及实现追赶型、跨越式发展的现实需要, 深入调查研究, 为市委、市政府提供了大量高质量的对策建议, 受到了市领导和社会各界的高度赞誉。今后, 笔者建议加强以下几方面工作。

①发挥智囊优势, 助推工业实现新跨越。以资源循环利用、产业循环发展为主题, 促进企业推广节能降耗的技改项目。科技顾问可对企业开展调研咨询活动, 引导企业延伸产业链条、提升核心竞争力。

为主导优势产业发展提供软科学研究成果支持。科技顾问可开展“太原市企业自主创新能力评价及融资策略研究”, 为市委、市政府科学决策提供战略性、前瞻性、实效性的决策咨询建议。

②组织动员农业科技力量, 助推现代农业开拓新局面。为社会主义新农村建设献计献策。根据太原市现代农业的发展需求, 开展“太原地区农经发展政策研究”、“优势特色资源开发与产业化科技问题研究”、“太原市农业循环经济研究”等软科学研究, 为区 (市) 县推动现代农业产业发展提供决策咨询建议。

③加强科技调研咨询, 助推现代服务业增创新优势。以“发展太原文化创意产业”、“历史文化名城保护建设”为主题, 联合市级相关部门, 组织科技顾问建言献策, 集中力量形成以“太原市非物质文化遗产知识产权保护研究”为代表的软科学研究成果, 为打造国际知名旅游城市、塑造历史文化名城新形象, 增创现代服务业新优势提供政策可行性论证和务实的决策咨询建议。

摘要：科技顾问制度实施十年来, 科技顾问在太原市科技、经济和社会发展中已发挥出应有的作用, 借脑引智工程收到明显成效。介绍了科技顾问的组成, 分析了党政领导科技顾问制度实施情况, 并提出实施党政领导科技顾问制度的建议与思考。

领导制度 篇8

为了进一步加强领导班子的思想政治建设, 提高班子成员的理论水平和工作能力, 增强班子成员正确贯彻执行党的路线方针、政策法规的积极性和主动性, 特制定本学习制度。

1.学习时间:每月初召开秘书长办公会议时间为领导班子成员集中学习日。班子成员在月底把下月学习内容的建议和希望讨论交流的问题提交办公室汇总, 并预先安排好工作, 确保参加学习。

2.参加人员:协会领导班子成员及相关列席人员。

3.学习内容: (1) 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观;论群众路线——重要论述摘编;党的群众路线教育实践活动学习文件选编;厉行节约、反对浪费——重要论述摘编;中国特色社会主义理论体系;党的十八大报告及十八届一中、二中、三中全会精神;习近平总书记一系列重要讲话精神等政治理论。 (2) 党章、党的路线方针政策及英雄模范人物事迹。 (3) 上级党委的指示精神及领导重要讲话。 (4) 经济、科技、法律和行业管理等方面的业务知识。 (5) 行业企业的新典型、新工艺、新技术和新材料。 (6) 相关委员会及工作人员开展行业活动取得的好做法、好经验。

4.学习方式:主要是共同学习有关文件和文章、观看有关影视资料, 进行讨论交流。

5.学习要求: (1) 学习要联系工作实际, 做到学以致用, 每年撰写1篇学习心得、理论研讨文章或行业调研报告。 (2) 因故不能参加需向主要负责同志请假。 (3) 利用网络、电视、广播及报纸主动学习。 (4) 要加强自学, 认真做好学习笔记, 做到学有所得、学有所悟、学有所用。 (5) 坚持理论学习和开展实践活动相结合, 每年安排一定的时间进行调查研究, 提升班子成员解决实际问题的能力。

领导制度 篇9

1.1956年工资制度改革, 主要完成了高校领导收入分配制度从供给制走向职务等级工资制

本次改革明确了高校领导收入分配管理由高等教育部和国务院共同管理, 实行基于审批制度的收入分级管理, 执行单一职务工资的工资结构, 采取全额拨款的经费来源形式, 实现了高校领导收入分配制度从供给制与工资制并存到职务等级工资制的跨越。

2.1985年工资制度改革, 主要完成了高校领导收入分配制度从职务等级工资制走向结构工资制

本次改革改行以职务工资为主要内容的结构工资制, 明确了高校主管部门对于高校领导收入分配的管辖权力, 实行基于审批制度的收入分块分级管理, 执行结构工资制, 经费来源于财政拨款和高校创收提成。

3.1993年工资制度改革, 主要完成了高校领导收入分配制度从结构工资制走向职务等级工资制

本次改革首次明确提出了领导职务津贴, 实行由国家教委和人事部共同审批的收入分配管理制度, 执行由职务等级工资和岗位目标管理津贴构成的职务等级工资制。此外, 高校领导工资构成中的固定部分70%、浮动部分30%和年终奖金, 全部由国家财政预算列支。

4.1999年的高校岗位津贴制度改革

本次改革针对高校领导群体, 提出探索实行高等学校领导班子和领导人员任期制。领导收入分配坚持动态包干, 人员经费单列, 加大分配改革力度, 高校领导的工资收入与岗位职责、工作业绩和贡献直接挂钩, 真正实现按劳分配、优劳优酬。其中, 国家工资和校内津贴分类核定, 分别管理。

5.2006年以来的工资制度改革, 主要完成了高校领导收入分配制度从职务等级工资制走向岗位绩效工资制

本次改革对高校领导收入分配体制来说具有以下三个特点: (1) 实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成; (2) 明确提出国家对高校领导收入分配制定指导意见, 选择有条件的高校进行试点, 探索建立高校领导收入分配激励约束机制; (3) 政府人事、财政、教育主管部门等制定高校领导的收入分配办法, 结合考核合理确定其收入水平。

二高校领导收入分配制度现状特点

按照收入性质划分, 高校领导薪酬主要包括以下三部分: (1) 国家规定的基本工资、津贴补贴; (2) 学校规定并发放的各种补贴, 有的参照地方政策确定, 有的学校自定项目、标准, 如岗位津贴、业绩津贴、绩效津贴、课时津贴等; (3) 未纳入学校工资管理, 但实际上是劳动报酬的各类收入, 如通过提成方式从院系培训收入或各类科研经费中获得的酬金。除此之外, 高校领导劳动报酬中, 还有一部分是在校外提供劳务获得的兼职兼薪收入, 但由于各方面原因, 这部分收入还没有纳入薪酬管理范围。

三高校领导收入分配制度的变革思路

设计合理的薪酬体系是高校领导职业化的基本保障, 在一定程度上, 运用市场手段调节薪酬标准, 维持职责与权益之间的适度平衡, 使之形成行业规范, 是将优秀人才选聘到领导岗位并有效约束和激励其从业行为的途径。

从长期来看, 可以在分类推进事业单位改革和贯彻落实教育规划纲要框架体系内, 建立起以“年薪制”为主体的薪酬管理办法, 实现高校领导薪酬由委任书记、校长的组织决定、薪酬水平在各行业高层管理人员中处于中等偏上位置、薪酬调整与管理业绩和学校发展挂钩、薪酬项目简明扼要的目标。

从中期来看, 要按照国家关于改革事业单位收入分配制度的统一部署, 科学确定高校领导基本工资、绩效工资, 实现高校领导薪酬由上级主管部门统筹确定, 建立收入分配激励约束机制、正常增长机制、水平确定机制、综合对比机制。

从近期来看, 主要改革举措是探索建立高校领导“岗位业绩津贴”制度, 为将来进一步深化改革奠定坚实基础。设立“岗位业绩津贴”是推动薪酬管理制度改革的“突破口”, 总的思路是建立统一框架、逐步规范项目、合理调控水平、突出管理业绩。建立统一框架, 即将所有应纳入管理的薪酬逐步归并为国家规定部分和岗位业绩津贴部分, 达到规范管理的目标。逐步规范项目, 即“开前门, 关后门”, 通过岗位业绩津贴项目逐步替代现有校内各类津贴补贴项目, 此长彼消, 逐渐消除不合理差距。合理调控水平, 确定岗位业绩津贴水平、标准和正常增长机制, 保障和调控合法合理收入。突出管理业绩, 即明确规定岗位业绩津贴发放的主要依据是在管理岗位上的业绩和实际贡献, 岗位业绩津贴根据考核结果适当上下浮动。

摘要：根据国家关于收入分配制度改革的精神, 要逐步建立高校领导收入分配激励约束机制。完善高校领导薪酬管理办法, 有利于激励高校领导全身心投入办学治校工作, 也有利于加强对高校的考核和监管, 是促进高校领导干部队伍建设的重要改革举措。同时, 高校领导薪酬管理在学校人事分配制度中具有标杆意义和示范作用, 完善薪酬管理办法, 对深化高校人事分配制度改革、建设高素质专业化高等教育职员队伍也具有重要意义。

领导制度 篇10

一,广大党员干部特别是领导干部的思想观念不解放,甚至一些人对这一制度有抵制情绪。

一些党员.领导干部头脑中的公仆意识缺乏,封建特权思想严重,老虎屁股摸不得,自觉接受人民监督的意识很差,认为财产申报是侵犯自己的隐私权,侵犯自己的利益。从而千方百计反对甚至阻挠这一制度的出台。其实政府官员的公共性特征与隐私权的有限性在逻辑上是一致的;限制政府官员的隐私权,有利于维护政府形象与社会公认的价值标准;有利于提高民主政治生活的质量。正如恩格斯所指出的:“个人的隐私应受到法律保护,但个人的隐私甚至阴私与重要的公共利益——政治生活发生联系时.个人隐私就不是一般意义上的私事,而是属于政治的一部分,它不再受隐私权的保护.它应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。”从本质上说,这项制度的实施就是对我国传统“官念”的颠覆,对于这一制度的改革.必须把国家的根本利益放在第一位,放弃某些利益。正如国家行政学院汪玉凯教授所言:“不是目前中国实行财产申报制度的条件不成熟等客观问题,而是这背后所形成的一个既得利益群体的主观阻扰问题。换句话说,当我们的某些改革如果涉及到官员自身的权益.而这些人又掌握着决定政策制定和政策走向的巨大权力的时候,问题就会变得异常复杂和艰难。”“我们要能真正重构改革共识,就必须从尽快建立官员财产申报制度、废除特权等涉及政府、官员自身的问题入手。”从这个意义上讲,此项制度要真正建立和实施,决心远比制度本身显得更为重要。

二,官员财产申报制度不完善,技术上不能与国际先进接轨。

表现在:一申报主体范围有限。我国现在规定财产申报的主体是:“各级党的机关、事业和企业单位中的县(处)级以上(含县处级)领导干部”。也就是说申报主体,不包括县(处)级以外的公职人员,不包括公职人员的亲属和符合申报条件的离退休后的公职人员。它也没有将领导干部的成年子女归为申报对象。第二,申报内容涵盖不全。现在确定的申报内容是:工资;各类奖金、津贴、补贴及福利费等。这些仅是申报主体的收入,而非申报主体的财产。收入和财产其实是两个不同的概念,收入指官员在任职期间的工资性所得.而财产的范围要比收人大得多,根据我国《民法通则》的规定,财产包括动产和不动产,也包括债权和债务。由此可以看出官员财产申报制度的《规定》所确定的申报内容不全,给规避财产申报留有余地。与许多国家的财产申报内容相比,我国没有包括官员接受的馈赠、款待等。对我国这样一个重视“礼”尚往来的国家来讲。不得不说这是一大缺漏。第三.申报时间设计不严密。我国在财产申报制度的《规定》中仅对日常申报的时间作了相关要求,但对出任申报和离职申报只是轻描淡写.可操作性不强。第四.申报资料公开程度不高。关于申报资料的公开问题.我们财产申报制度的《规定》中的相应的有关审查公开方面内容的条文.提到“中央纪委、中央组织部对领导干部的家庭财产报告.可以核查。”但是这样的规定缺乏严格性。对于申报材料的公开,《规定》将公开的范围限定在报告义务人所在单位领导班子内或者规定的范围内.没有向社会公布.社会公众无法进行即时有效的监督。第五。申报违法责任责罚过轻。美国的财产申报制度对对申报中违法情况的处理.分为要求申报人采取纠正措施、民事罚款、刑事惩罚三种责任。我国可以总结为:责令申报、批评教育、党纪处分三种。与美国相比.我国对审查和对申报中违法情况的处理,显得过轻。让腐败分子们缺乏强有力的震慑作用.从而达不到预防腐败的目的。针对这些情况,解决的途径与方法:

1,解放广大党员领导干部的思想

许多人反对这一制度是因为认为它侵害了他们的利益,其实,相反,推行财产公开恰恰关心和保护了广大领导干部。从近几年查办的高级领导干部腐败案中可看出其实许多领导干部年轻时也是非常廉洁奉公,成绩显着的,可是当有了职权后在外界诱惑的刺激下就容易以权谋私,这个时候制度跟进就非常必要,制度对他的行为就会产生震慑。实际上这是预防腐败的主要一环。这样做不是跟干部过不去,而是在客观上保护他们,要让领导干部的心理层面逐渐接受需要我们的思想深入解放。实行官员财产申报制度,实际上是将官员的财产置于人民群众的监督之下,使得有着“官本位”思想的干部不自在、不习惯.难免产生抵制情绪。但实际上这样做一方面保证了人民当家作主、公共权力廉洁行使、保障国家公共利益不受侵害;另一方面,也是从制度层面上对官员严格管理、严格监督,使其筑起拒腐防变的思想堤坝,实质上是关心、爱护干部的基本措施和解决腐败问题的根本之策。从这个意义上说,官员财产申报制度是对干部自身最大的保护,有利于官员从他律到自律,进而拒腐防变,健康成长。

2,从制度与技术层面上完善

1982年邓小平在中央政治局会议上就指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”,“制度问题更带有根本性、全面性、稳定性和长期性”。从制度与技术上完善可以增加六个环节:一是审核环节,即审查核对环节,通过检查核实申报内容;二是公示环节,申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大,可以先做到同级公示,即在班子内或同级干部中公开,由人大产生的干部的收入申报在人大中公示;这里必须做到公开和透明;三是追究环节,根据检查结果,对于不如实申报收入,或瞒报、漏报、谎报者做出严肃处理,给予党纪、政纪处分;对于多次谎报者应免去其领导职务,严重的追究刑事责任;四是信用记录环节,对于是否如实申报的情况应记录在案。建议各单位纪检监部门有必要对现任干部任职以来的所有收入申报记录进行一次大检查,使检查结果进入干部信用档案(所以在此之前必须要先建立干部信用档案),以供组织部门任免干部时参考。五是监督环节,申报财产应注重内部监督和外部监督相结合的关系。行政官员财产申报制度要逐步走向法制化规范化,避免流于形式,因此要逐步法制化,将其纳入《公务员法》等相关法律,严格法律执行,确保申报财产制度的规范化,此为官员申报财产制度的前提。在此前提下,官员申报制度应注重内部监督和外部监督相结合,将行政层级内部的上级监督、同级监督和下级监督与外部的公众监督,舆论监督相结合,只有这样,才能确保官员申报财产制度运行通畅、确保成效。六是技术环节,技术上的当前主要障碍是我国现在仍以现金为主要支付手段,而在西方早已普遍建立了金融实名制,在这种情况下,一旦官员获得他人汇入其账号的款项,而本人又没申报,监察人员很容易从其银行账户查处。因此取消现金经济,建立金融实名制是完善我国官员财产申报制度的重要技术条件。

被誉为“阳光法案”的“官员财产申报制度”起源于瑞典。240多年来实践证明,这一制度是根治腐败的终端机制。当前我国建立官员家庭财产申报制度并不断进一步完善,将有助于遏制腐败现象的蔓延。建立健全官员财产申报制度不仅是我国民主政治发展和社会主义市场经济的客观要求,也是我国反腐败严峻形势的迫切需要。我们要使之成为有效遏制当前我国腐败现象的有利武器。

摘要：近来,关于建立党员领导干部财产申报制度的问题,引起社会各界的广泛关注。实行官员财产公开申报制度,是国际社会监督政府和官员廉洁从政的普遍做法。我国目前尚未能严格、系统地建立这项制度,加快建立和完善这一制度已经成为时代的迫切需要,同时也成为我国一个公共的需求,也是我国制度反腐的重要策略。

关键词：财产申报制度,实践,完善

参考文献

[1]马克思恩格斯选集(第18卷)[C].人民出版社.1964.

[2]汪玉凯.深化改革要敢于触动既得利益——建立官员财产申报制度的几点思考[J].中共中央党校学报,2004,(02).

领导制度 篇11

资料与方法

一般资料：本院为二级乙等医院。设立普内科、呼吸科、内分泌科、儿科、普外科、泌尿科、骨科、妇科、产科、手术室10个护理科室。拥有护理人员78人。其中大专学历占80%，本科学历占8%，中专学历占12%；职称分布，主管护师占22%，护师占35%，护士占43%。

方法：①准备：成立病区整体医疗护理责任领导小组，组织动员全体护理人员进行培训，使全体护理人员认识到实施护士长领导下的护理责任组长制的意义及责任制管理变革的重要性和必要性。②实施方法：根据《护士长领导下的护理责任组长制》的指导思想和管理目标，通过科护士长会议、护士长会议及OA网，采取多种形式分层次、有重点进行系统宣教，充分领会精神，达到人人知晓、全员参与的目的。公开护理组长的条件、职责和考核聘任的方法。③制定方案：护理责任组长准入条件为热爱本职工作，有良好的职业道德；大专以上学历和护师以上职称；在临床上从事护理工作5年以上；具有临床教育及实习带教能力；具有开展护理科研及专科护理新技术、新项目的能力；熟练掌握基础护理技术操作及本科的专业护理技能；具有扎实的护理基础理论知识。专业护理知识掌握率>90%。自愿报名，符合条件的护士由科护士长组成考核小组进行理论笔试、现场技能考核和现场答辩，综合排序。根据考核结果按实际聘用人数1：2建立护理责任组长后备人才库。由科护士长按各病区医疗组拟定配置的护理组长名单，征求科主任意见后报护理部审核确定。滚动式管理，原则上聘用周期2年，2年内实行6个月～1年轮值制，由科护士长安排护理责任组长后备人才库人员进行轮值。④竞聘上岗：护理部定期对护理责任组长进行抽查考试。护理责任组长量化考核表包括护理责任组工作和个人素质。其中护理责任组工作包含工作实绩、护理安全和科教能力。对于考核的内容，其中工作实绩的四方面包括组内护理质量、组内护理工作量、组内病人满意度和组内护理人员三基培训情况；护理安全的四方面有重大护理差错及事故、护理不良事件、褥疮和服务投诉；科教能力的四方面有论文、新技术及新项目获奖、护理科研立项和教学质量。个人素质的考核内容包括制度规范责任执行、奖励情况、个人违规、个人承担教育程度、能力测评、三基理论及专科理论考试、护理技术操作考核和个人出勤率八方面。对发生重大护理差错、护理纠纷及患者不满意的护理责任组长，取消护理责任组长聘用资格。设立护理责任组长岗位系数，由所在科室或医疗组确定系数值并报护理部备案。对考核优秀的护理责任组长，列入院部护理管理人才后备库，根据情况优先提拔。每年度评选“十佳护理责任组长”。

结果

提高了护理质量：护理工作变得明确，集中。病区护理人员分两组，责任组长对所负责的患者进行“一条龙”服务。从患者入院，实施入院宣教，护理评估，参与医生查房，制订护理措施，对手术，危重患者及做特殊检查的患者做好解释告知工作，以及患者的健康教育，直至患者出院做好出院指导。责任组长同时对护理文件书写进行把关，及时纠正书写错误和发现存在缺陷。患者在接受入院宣教开始就知道自己的责任护士，若护理、治疗、生活上遇到的问题及时告知，责任护士会尽最大的努力帮助其解决，将“以患者为中心”的思想落到实处，强化了服务意识。责任组长工作质量直接关系到患者满意度，是医院与患者之间重要的沟通桥梁。患者满意度是医院管理中的一项重要的评价内容^[1]。在今年年初医院护理质量考核中，患者对护理工作的满意度达95%超过了医院护理质量管理目标92%，获得了可喜的成绩。在2009年一季度全院护理质量检查情况中，检查内容基础护理合格率，特护、Ⅰ级护理合格率。检查结果中基础护理抽查例数，42个护理单元，128例患者，平均分99.12分，合格率为100%。特护、Ⅰ级护理抽查例数，42个护理单元，110例患者，平均分98.81分，合格率为100%，这些成绩比2008年都有所提高，并且随着该管理模式的日渐成熟，相信会有更大的提高。

激活了用人机制：我院先后在内科、外科、妇儿科及急诊4个科室展开竞聘，在护理部的备案名单中明确标有聘用职数，1：2的后备人数，前4名的名次排序，经科室和护理部的审定。新的工作模式推翻了以往按资排辈的局面，树立了良好的岗位竞争意识，培养了护理管理的能力，充分发挥老资历护士的能力，其他护士都朝该目标努力，激发进取心，在科室内形成良性循环，营造出积极向上的氛围，同时责任组长角色的赋予，使其有了更高的自我认同感，责任感，激发他们工作的热情，使其成为科室的护理骨干和护士长工作的好帮手，为护理部选拔护士长做好人才储备^[2]。

保障了护理安全：督促本组护理人员严格执行各项规章和技术操作规范，防止差错事故的发生，是责任组长的职责。责任组长临床经验丰富，应变能力强在工作中能预先发现问题，并告知同组其他人员积极采取应对措施并加强巡视。责任组长从事一线工作时间长，能有效处理护患矛盾，帮助护士长积极参与科室护理的安全工作。

提高了护理人员素质：新措施树立了良好的岗位竞争意识，充分发挥主观能动性，责任组长随同本组的主诊医生查房，参加科内会诊和疑难死亡病例的讨论，开拓了知识领域，提高了知识理论水平。改变了盲目执行医嘱的局面，積极参与患者的诊疗。责任组长出色的人际沟通能力，良好的组织计划能力，敏锐的分析判断能力，丰富的临床经验以及出色的护理操作能力，能积极引导组内低年资护士向其学习，有利于加快科室人才的培养，有利于护理人员素质的提高。

讨论

护士长领导下的护理责任组长制，这种新的工作模式，为高学历、职称、高年资护士提供了使用平台，是我院在探索护理管理新模式，努力构建和谐护患关系道路上迈出的重要一步，充分体现了“以患者为中心”的服务宗旨。我院将继续推进护士长领导下的护理责任组长制的建设工作，在工作中及时查漏补缺，推出新的配套制度与措施，加快新模式的成熟，更好的服务于社会人民。

参考文献

1陈雁平，Chit-ming，区燕平，等.综合医院住院病人满意量表研制初报[J].中国医院管理，1999，19（2）：79.

领导制度 篇12

1 领导干部作风与党风廉政建设和反腐败斗争

党的作风体现着党的宗旨, 关系到党的形象, 人心向背, 关系到党和国家的生死存亡。

党的各级领导干部既是党风廉政建设和反腐败斗争的组织者、领导者, 也是贯彻执行者。他们的作风如何直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争各项方针政策能否得到正确贯彻执行, 各项工作任务, 目标能否得到落实。因此加强领导干部作风建设是全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础和保证。

2 加强领导干部作风建设全面推进党风廉政建设和反腐败斗争

加强领导干部作风建设是党的建设必须长期抓好的重要任务, 也是反腐倡廉建设必须长期抓好的重要任务。由于我们在党员干部教育, 管理和监督方面还存一些薄弱环节, 部分党员干部不注意党性修养, 在党员干部队伍中出现一些群众反映强烈的作风不正等问题, 直接影响着党的先进性和执政能力, 直接影响到党的形象和威信, 也影响到党风廉政建设和反腐败斗争的全面推进。因此必须高度重视并切实加强领导干部作风建设, 为反腐倡廉建设提供保证。

2.1 强化廉政教育, 提高各级领导干部廉洁自律意识。

加强各级领导干部廉政教育不仅是推进党风廉政建设和反腐倡斗争的有效载体, 也是增强各级领导干部廉洁从业意识, 规范廉洁从业行为的重要途径。深入开展廉政教育活动, 使广大干部, 特别是各级领导干部的廉洁意识与目前的形势任务相适应。各级领导干部要坚持不懈地加强党性修养, 始终保持政治本色, 发扬党的光荣传统和优良作风, 要树立正确的世界观、人生观和价值观, 珍惜事业、工作和政治生命, 努力做到政治坚定, 纪律严明, 恪尽职守, 作风优良, 勤政为民, 清正廉洁。

2.2 强化制度建设, 加大对各级领导干部的管理力度和钢性约束。

制度建设是健全完善干部管理和惩防体系中带有根本性和长期性的问题, 依靠制度加强对领导干部作风建设和惩治, 预防腐败既是对领导干部作风建设和反腐倡廉建设的基础工作, 又是做到领导干部作风建设和反腐倡廉工作的根本途径。要把制度建设贯穿于领导干部作风建设和反腐倡廉建设工作的各个环节, 努力提高领导干部作风建设和反腐倡廉斗争制度化水平。

一是要增强大局意识和责任意识, 围绕改革发展的重点, 党风廉政建设的难点, 人民群众关心的热点和社会关注的焦点, 在制度建设上做文章, 求突破, 通过制度建设推动反腐倡廉工作更好地服务发展大局。二是围绕规范权力运行推动制度建设, 抓住领导干部作风不正和腐败现象易发多发的领域, 关键环节, 加快建立既相互制约又相互协调的决策权, 执行要, 监督权的权力结构运行机制, 提高以制度反腐败的实效性。三是围绕维护国家利益, 集体利益和人民群众利益, 推进制度建设, 通过制度建设, 纠正领导干部作风不正和办事不公, 以权谋私损害国家, 集体和人民群众利益的突出问题。

2.3 加大监督和责任追究力度, 促进各级领导干部作风转变和党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的落实。

加大对权力运行的监督制约力度, 保证广大党员干部特别是各级领导干部正确行使权力, 是从源头防治腐败的重要保证。一要不断健全和完善监督监察体系, 建立健全监督监察组织机构和监督监察制度, 充分发挥监督监察的作用。二要明确监督监察的工作重点, 加强监督监察的针对性。三要建立健全监督监察工作程序, 增强监督监察的实效性。

严格责任追究, 体现制度的刚性。要坚持有错必查, 有责必究, 对于发生因领导干部个人作风问题造成重大责任事故和党风廉政建设问题的, 要严格追究责任领导者的责任, 并严加惩治, 形成高压态势, 促进各级领导干部的作风转变和党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。

3 加强纪检监察干部队伍的作风建设做推动党风廉政建设和反腐败斗争表率

纪检监察干部作为前锋, 奋斗在反腐败斗争的第一线, 时刻面临着腐蚀和反腐蚀的双重考验。只有从自身做起, 先搞好自己的作风建设, 才有权利进行反腐败斗争, 只有拥有了良好的个人素质, 才能在反腐过程中抵御反腐蚀。以奋发有为的精神状态履行自己的职责, 完成党和人民赋予的神圣使命。

首先要建立一流的纪检监察干部队伍并取得新突破。在建设具有优良作风的纪检监察干部队伍时, 要继续坚持教育、管理和监督三管齐下, 不管是在思想上, 工作上还是人员素质上, 只要遇到不适应不符合科学发展观的突出问题一定要快速准确的解决。要经常性的让纪检监察干部进行政治学习和廉政教育, 提高他们自身的政治素质, 坚定理想信念, 遵循共产党的执政规律, 大力加强执政能力建设, 履行好自己的监督职能。

其次要树立纪检监察队伍的一流形象并取得新进展。全心全意为党, 为群众, 为国家服务, 做党的忠诚卫士, 当群众的贴心人, 对国家无限忠诚。在政治上清醒坚定, 是非分明, 在反腐斗争中经得起考验, 树立一个好榜样。时刻要有和腐败分子斗争到底精神, 尽可能的减少消极腐败现象, 抵制歪风邪气, 弘扬正气, 维护社会正义, 树立更可敬形象。关心爱护干部和群众, 树立更可亲形象。对待自己和亲属更要秉公执法, 以身作则, 严守党纪, 遵守国家法律法规, 树立更可信形象。

最后在创一流业绩上见到新成效。纪检监察工作的开展与进行始终都要服从服务于改革发展稳定大局, 无论是在确定工作任务上, 或是在把握工作重点上, 再或是选择工作方法上, 目的都是想让纪检工作更好保障和促进科学的发展。尽一切努力解决困扰群众的突出问题, 进一步促进社会的和谐, 尽一切努力让更多的群众参与反腐倡廉建设, 努力在推进工作创新上创一流业绩, 认真总结反腐倡廉建设的好经验, 好作法, 深入研究面临的新情况, 新问题, 推进纪检监察工作理念创新, 实践创新, 体制机制创新和方式方法创新, 不断提升工作层次和水平。

摘要：新时期加强领导干部作风建设和弘扬良好作风是全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础和保证, 把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来, 采取有利措施, 切实加强领导干部作风建设。