招投标信用建设

招投标信用建设（共3篇）

招投标信用建设 篇1

摘要：公路工程是我国重要的交通运输基础设施, 更是沟通和协调各个区际间经济发展的纽带, 关系着生产要素、中间产品以及产成品的跨区流动与互补, 由此保证公路工程施工质量显得尤为重要。然而, 近年来在公路工程建设领域, 尤其是在项目招投标环节, 许多施工企业出现了严重的失信现象, 对公路工程质量造成不利影响。本文从界定相关概念的定义出发, 分别对施工企业主要失信行为及各区域招投标办法根据信用评级进行的奖惩进行分析, 最后在文末提出对现行的公路工程施工单位信用评价的问题及建议。

关键词：信用评价,招投标,公路施工企业

引言

公路工程建设市场既是我国市场经济的重要组成部分, 其运行效果又会对其他市场产生直接或间接的影响, 是我国经济发展的重要支柱之一。鉴于经常出现因施工企业在招投标及履约过程中的市场信用观念淡薄, 市场信用缺失, 影响了公路工程建设进程及质量, 浪费了较大的社会资源。招标方为选择最优施工企业作为施工单位, 企业信用评价作为企业综合竞争力的一个重要因素对最终的决策起到越来越重要的作用。作为一个施工企业, 作好自身的市场诚信建设也势在必行。

1 公路工程招标与企业信用评价

1.1 公路工程招标的定义

公路工程招标是指通过市场化的手段, 依据一定的评价标准, 对公路工程建设的项目施工单位的选择过程。其中, 招标方为公路建设单位, 在我国多为各级政府及下属机构, 投标方为满足相关要求的公路施工企业, 这些施工企业向招标方提供自己的施工方案与投标报价等文件资料, 招标方在综合评比的基础上选出最具竞争力的企业作为项目施工单位。

1.2 企业信用评价

近年来, 随着社会对企业信用评价意识的不断增强以及我国信用评价体系建设的加强和完善, 对公路施工企业的信用评价被逐渐的纳入到招投标考评过程中来, 成为了反应企业综合竞争力的一个重要因素。目前, 国内公路建设行业的信用评价是指交通运输部或交通运输厅通过建立信用评价平台, 并根据评价对象以往的履约状况、履约能力做出的一种科学性评价, 评价结果一般被划分为不同级别, 从优到差分为AA、A、B、C、D五个级别。

2 公路施工企业信用评价失信行为及原因分析

2.1 招投标阶段的主要失信行为

2.1.1 建立价格同盟, 进行串标围标

某些施工企业在特定的区域市场形成价格联盟集团, 通过私下制定协议来内定中标人选, 某一方在高价中标以后再给予同盟内其他未中标企业约定的补偿。这种“围标集团”不仅干扰了正常的竞价活动, 而且阻碍了其他竞标人的进入, 使得招标过程失去其意义, 而后续的工程质量更是难以得到保证。

2.1.2 非法挂靠及转让资质

许多不具备相关资质的企业以及个体包工头找到一家或多家相应的挂靠企业, 借用其资质参加同一项目的投标。在出现这种情况时, 无论名义上是哪家企业中标, 该企业或个体包工头就能够通过这种方式进入公路工程施工行业, 而导致整个招投标市场的公平性受到严重损害。

2.1.3 投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标

投标人通过行贿等方式达到以下效果: (1) 在公开招标前, 招标人提前向特定投标人进行招标信息的披露, 使其和其他公平竞争者之间产生了严重的信息不对等, 甚至透露开标时才公布的标底导致被告知信息的投标人以接近标底价的报价中标。 (2) 差别待遇, 差别待遇是指收贿赂的评标委员会对某一投标人予以特别照顾, 放松各项评价指标要求, 有意高估指定投标人或恶意低估其他投标人的行为。 (3) 设置障碍, 设置障碍是指按照特定投标人的实际情况来制定有关投标限制, 一方面尽可能的将其他投标商排除在外, 另一方面使得该投标商为最符合要求的投标方。

2.1.4 招投标阶段的其他失信行为

包括投标文件中使用虚假资料、恶意放弃中标、伪造证据虚假投诉等。

2.2 施工过程中的履约失信行为

2.2.1 人员、设备履约失信行为

施工单位因自身原因导致投标时承诺的主要管理人员及机械设备未能按时按量到位且未经业主同意擅自更换, 造成工程施工受到影响的违约行为。

2.2.2 安全、质量、工期失信行为

施工单位因管理不善发生安全、质量事故, 工期延误等违约行为。

2.2.3 施工过程中的其他失信行为

包括拖欠农民工工资、发生廉政事件、未按文明施工造成环境污染等。

2.3 失信行为的原因分析

2.3.1 信用监督机制不健全

大量企业通过不公正的手段和渠道获取额外收益, 而恪守信用的企业却屡次竞标失败, 这严重的损害了招投标过程的公平、公正性, 使其他企业丧失了建立良好信用形象的动力, 不讲诚信的企业将诚信度高的企业驱除出市场之外, 进而造成了整个行业的恶性发展。

2.3.2 信用法律体系不完善, 信用制度不健全

我国法律中缺乏对企业信用的禁止性约束, 即对信用缺失现象缺乏严格意义上的法律界定, 没有明确提出对违反信用的行为的惩罚措施。信用法律体系的不完善直接引起了目前我国各个行业内部信用制度的不健全, 缺乏对各个行业共同信用标准的共识, 也使得因信用问题而引发的合约不能履行或对履约计划缺乏管理而违约的现象频繁发生。

2.3.3 施工企业对自身信用体系建设缺乏重视

部分施工企业不重视自身信用体系的建设, 出现了失信行为以后才亡羊补牢, 既造成了经济损失又造成了企业品牌价值的损失。

3 公路施工企业信用评价等级在招投标过程中的应用

目前各地公路工程招投标中一般通过对信用较差企业施加额外条件以实现对其参与招投标活动的限制。例如, 规定参与投标企业最低信用等级标准, 一般为D级, 不达准入门槛的企业在一定时间期限内不许参与该区公路工程投标;或者对信用等级较低的企业视其评级情况予以相应减分。而对信用评价较好的单位则会采用奖励措施, 主要方式有以下几种:

(1) 对信用评价等级为AA、A级的企业在投标评分时给予加分, 并且在投标评分相同的情况下, 信用评价等级较高的单位可优先获得中标资格。以合理低价法的评标办法为例, 如果AA级信用等级的投标人与B级信用等级的投标人评标得分相同, 则意味着其报价要比信用等级低的投标人的报价高1~3个百分点, 大大提高了中标后的经济效益。

(2) 给予信用评价等级高的企业更多的投标标段数量及允许的最大中标数量。例如:信用评价等级B级的单位对同一公路工程项目只允许购买一个标段的招标文件并且只允许中标一个标段, 而对信用评价等级为AA级的单位对同一公路工程项目允许购买多个或者所招标的全部标段的招标文件并且只允许中标二个及以上标段, 大大提高了企业的中标机会。

(3) 允许信用评价等级较高的企业中标后用银行保函替代应该提交的现金履约担保。这样的方式节省了企业的现金流及资金成本, 相当于也提高了企业的经济效益。

4 公路工程从业单位信用评价的问题及建议

4.1 各级公路工程信用评价平台及评价等级的统一性

目前, 交通运输部和各省级交通运输厅均设立了信用评价管理平台, 各个平台之间的联系和统一性存在不足。比如企业资质、业绩、财务情况等各项资料是不会变化的, 可以统一规定只在交通运输部的管理平台上录入, 而各省级管理平台只需要录入企业拟在该区域投入的人员设备等可变要素即可。这样既减少了从业单位的工作量, 也减少了平台管理部门的审批工作量, 便于管理的同时又节约资源。各级平台不统一还导致了某企业在各个省及交通运输部的信用评价等级均不一致, 且差异较大。信用等级应该是一个企业的综合实力的一个重要体现因素, 不应该有区域之分, 应该由交通运输部信用评价管理平台汇总各地方级平台对企业的评分后给予一个综合的评定等级来作为该企业在全国各地公路建设市场的唯一信用等级。

4.2 各省公路工程信用评价奖惩的合理性

目前, 各省的公路工程招投标评标办法存在较大的差异, 导致了各省对于信用评价奖惩的办法也有很大的不同。某些地方的评标办法中对信用评价等级较高的企业的优惠太大, 反而不利于公路市场的信用评价体系建设。例如根据某些省份的评标办法, 已有的信用评价等级为AA级的单位可以通过串通投标报价, 使其他单位根本没有中标机会, 而其他企业因为未在该区域中标导致在该区域的信用评价永远不能提高。变相的造成了已有的信用评价AA级企业对该区域施工的垄断, 有违招投标的公平原则, 也有违信用评价体系建立是为了健全公路工程建设和发展的初衷。

4.3 公路工程施工单位应加强自身信用管理体系建设

4.3.1 加强对自身信用管理体系的认识

根据现行各省的招投标评标办法, 对信用评价等级高的施工企业有不同程度的优惠, 不管是从提高中标机会、增加市场占有率, 还是提高中标报价方面, 均对企业经济效益有较大的提高, 所以提高企业的信用评价等级已经从提高企业的品牌形象转化到了直接提高企业的经济效益, 变成了企业生存发展的要素之一。

4.3.2 加强企业内部信用管理制度

随着公路建设市场的信用管理制度的不断完善, 区域性的信用评价等级制度应该被全国性的信用评价等级制度取代。现在多数施工企业存在不同区域评价等级不一致且差异较大的情况, 企业内部在加强信用管理的同时应重视不同区域的信用管理经验交流, 推广先进的信用管理经验, 总结失败的信用管理教训, 使企业在更广泛的区域, 更高层的信用管理平台取得更高的信用评价等级才是硬道理。

5 结束语

随着信用市场的逐步完善, 施工企业的信用评价等级已慢慢变成施工企业的“第二资质”。信用评价与投标直接挂钩的结果直接影响了施工企业的效益, 并促使企业提升对自身信用形象的建设。从而使公路施工企业必须改变思路、加强管理, 使自身的信用体系更上一个台阶, 以获得更多优惠政策, 从而获取更多的投标中标机会, 才能更好的生存及发展。

参考文献

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[2]胡迎迎.公路施工企业信用评价指标体系及方法研究[D].长沙理工大学, 2010:14~17.

[3]张国涛.浅议我国公路工程招投标工作现状[J].科技与企业, 2014, 6 (4) :20~22.

招投标信用建设 篇2

本单位作为 项目投标人，本着诚信原则，对本次投标活动作出如下承诺：

1、遵守法律法规规定，公平竞争，不采取任何违法违规行为以谋取中标。

2、具备承担本次招标项目的能力，并独立完成该项目。在本次招标投标过程中，不转让、出租、出借投标单位资格，不挂靠任何单位，不借用别人的资格证书；除非资质降低或不可抗力原因，造成投标人不再满足资格预审文件、招标文件规定的资格条件要求外，在投标截止时间后，不放弃本项目投标工作。

3、投标文件中拟派驻的项目经理未担任其他在建工程项目的项目经理，且作为本项目中标候选人公示后，不再作为拟派项目经理参加其他项目投标。若我单位中标，未经招标人同意，不得更换拟派驻的项目经理等主要管理人员。

4、本次招投标活动中所有投标材料均真实、准确、完整、合法、有效。

5、无涉及招投标活动的违法、违规不良记录，或虽有不良记录，但已超过处理期限。

6、不与其他投标人相互串通投标；不与招标人、招标代理机构相互串通投标；不向招标人、招标代理机构、评标委员会成员行贿以谋取中标；不以他人名义投标或以其他方式弄虚作假；骗取中标。

7、中标后，不将中标项目转包给他人，不将中标项目违法分包。

8、中标单位应立即按《贵州省建设工程务工人员工资支会保障金实施办法》（贵州省人们政府令第151号）要求存储务工人员工资支付保障金。施工单位应建立劳动用工制度，规范劳动用工管理，按时足额支付务工人员工资，依法为务工人员办理社会保障登记，及时足额缴纳社会保险费。

9、中标后及时与招标人订立合同，不签订违背招标文件和中标人的投标文件实质条款的合同或补充协议；严格按照招标文件、投标文件及合同约定全面履行义务，并保证工程质量安全，不留安全隐患。

若违背以上信用承诺，自愿接受行业主管部门按照相关规定，对本企业违背承诺的失信行为形成的失信记录，以及失信等级的划分，由行政主管部门记入行业信用信息系统，并传送企业公共信用信息平台，自愿接受贵州省各级国家机关按照相关规定作出的联合惩戒。属于省外企业的，还接受企业注册所在地省（自治区、直辖市）根据相关规定对单位作出的失信行为惩戒。

法定代表人（签字）：

承诺人（投标单位盖章）：

建设工程招投标公告 篇3

(项目名称) 工程已获得 (项目批准单位) 批准建设，建设资金

来自 (出资单位名称) ，本招标工程的招标人为 ，现工程已具备招标条件，(委托 招标代理机构名称 )决定对该项目进行公开招标，选定中标人。

1.1工程概况与招标内容

(说明本次招标项目的招标编号、工程建设地点、工作内容、工程规模、工期要求、工程质量要求、工程类别、招标范围、承包方式)

1.2资格要求

本次招标对潜在投标人进行资格预审，投标人须具备 资质，财务状况良好并具备以往类似工程施工经验，并证明在机械设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程。资格审查标准和内容详见招标人(招标代理机构)编制的资格预审文件，凡通过资格预审的投标人均可参加招标工程项目(标段)的投标。

1.3获取资格预审文件

凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 月 日，上午 时至 时与下午 时至 时(北京时间，公休日、节假日除外)持单位介绍信、资质等级证书(交验副本原件，提供正本复印件)及经办人的身份证，向招标人(招标代理机构)了解有关信息并购买资格预审文件。

每套资格预审文件售价人民币 元，售后不退。如需邮购，请按下述地址汇款，我们将以特快专递方式邮寄，邮费每套 元人民币。

购买资格预审文件的地点： 。

1.4资格预审申请书的递交

资格预审申请书提交的截至时间为 年 月 日 时，提交到 。逾期送达的资格预审申请书将被拒绝。

招标人(招标代理机构)将于 天后将资格预审结果告知潜在投标人。

1.5联系方式：

招 标 人： (盖章) 招标代理机构：(盖章)

地 址： 地 址：

邮 编： 邮 编：

联 系 人： 联 系 人：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

开户银行： 账 号： 开户银行： 账 号：