创业园运行模式

创业园运行模式（精选7篇）

创业园运行模式 篇1

党的“十八”大对就业以及人才培养问题提出了具体的要求, 要求以创业促进就业, 创新人才培养模式, 完善协同培养机制, 2015年5月, 国务院办公厅出台《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》, 强调了大学生创新创业在高校工作中的重要性, 要求高等院校建立健全创新创业教育体系, 大力开展大学生创业工作。高职院校开展创业园建设, 为大学生毕业前提供创业实践平台, 使学生在创业园实战演练, 积累经验、提升素质, 提高他们自主创业的能力和成功率成为必不可少的举措。

一、高职院校开展创业园建设的重要性与现状

近年来, 各所高校纷纷创设创业园、设置创业基金、构建种类多样的创业园, 已经变成培养创新创业型人才的基本平台。大量实践探索表明, 创业园在提高创业意识、改善创业知识结构、增强创新能力、提升就业率方面具有深远的影响。

(一) 高职院校开展创业园建设的重要性

高职院校开展创业园建设, 有着重要意义, 具体体现在以下几个方面:第一是人才培养的基本需求。严格参照人才培养的基本原则, 着重培养实践创新能力, 加强学校、企业以及政府之间的联系, 改善就业现状, 促进创业。而创业园是开展创业实践的主要场所, 依托创业园, 树立创新意识, 培养创新能力, 开展创业实训, 有利于产学研结合, 并能为社会建设培养大量的创新型人才。【1】第二是学校发展的必然选择。学生就业能力是评判人才培养质量的主要标尺, 它也直接关乎着学校的发展命运。近年来, 毕业生就业问题日益紧张, 使得创业成为有效应对就业压力的突破口以及培养创新意识、开展创业实践的主要平台。由此可知, 搞好创业园建设工作, 有利于学校的长远发展。第三是科学研究的需要。对于高校而言, 科研是其基本职能之一, 在高职院校中也同样如此, 创业园作为转化科研成果的基本手段和主要平台, 它可大大培养学生科技研发能力。

(二) 高职院校开展创业园建设的现状

通过查阅国内外有关高职院校创业园建设和研究的论文、著作、报道等, 分析目前国内外该研究的进展情况, 全面了解高职院校开展创业园建设的现状。以湖北城市建设职业技术学院为例, 通过查阅文献确定以问卷调查为主要研究方法, 科学制定调查问卷, 在武汉市各类高校学生、教师及管理人员中发放调查问卷536份, 回收有效问卷493份。对有效问卷进行总结分析, 形成调查报告。

同时利用开会、外出办事等机会, 实地参观走访武汉理工大学等本科类创业孵化基地的基本结构、模式, 收集学校、学生建议, 发现湖北地区高职院校学生创业园建设普遍存在一些问题, 它与本科高校创业园建设存在较大的差距。一方面是因为本科高校在创业园建设中起步较早, 截止到目前为止, 已经积累了一定的资源、条件和经验;另一方面是因为本科院校学生与高职院校学生相比, 综合能力较强。因此高职院校创业园建设中主要存在以下问题。

1. 定位不准确, 不满足实际情况

创业园建设目标背离学校办学定位, 不满足实际情况, 片面追求规模和内容, 缺少对自身特色的融合。成功率与经济效益并不是建设创业园的主要目标, 旨在通过创业园来强化创业意识、提升创业能力、培养企业家特质。例如, 有些高职院校, 学生的创业项目与本专业联系不紧密甚至毫无关系。

2. 硬件实力较强, 软件水平不高

目前, 高职学生创业园普遍存在硬件实力较强, 软件水平不高的问题, 针对入驻项目设置了合理的办公场地、有效的物业管理、科学的创业培训以及可行的项目评审考查等, 然而, 却缺少合理的项目指导、及时的跟踪服务等。有些高职院校在指导教师资源的储备不充分, 以致教师指导能力不足。

3. 参与度不高, 脱离现实生活

高职学生的整体创业参与度不高, 产生这一问题的原因较多, 首先, 高职学生创业意识薄弱, 畏惧情绪较多, 害怕失败;其次, 创业项目的吸引力不足, 创业启动资金和创业指导均不足;再就是不了解创业政策。

4. 管理体制不健全, 缺少长远性

通过走访活动可知, 大部分高职院校, 在创业园的建设过程中, 均设置了针对性的管理中心, 有些是学生自主管理, 有些则挂靠在学工处, 该管理中心缺少独立性和专业性, 外加管理人员的制约, 导致其无法及时完善创业园的规范制度, 一旦出现问题, 无章可循, 创业园乱作一片, 其可持续发展将变成空谈。

5. 孵化能力不足, 师资力量不强

因功利主义价值的干扰, 高职创业教育等同于企业家速成教育, 并将学生创业公司的成立作为主要教育目标, 同时, 在创业教育中, 高职院校纷纷将目光转向创业园建设, 注重新创企业的创办以及学生企业家的培育, 进而在课程资源开发、师资水平提升等方面引发一系列问题, 关注度不足, 创业园缺少可持续发展动力。虽然在创业园内部创办了部分学生创业公司, 但因将校园和周边作为主要经营范围, 将在校大学生作为基本客户群体, 将盈利作为企业的根本目标, 导致依赖创业优惠政策的学生所创办的公司, 缺少自主生长力, 无法从创业园孵化顺利过渡到社会。

另外, 现阶段, 高职院校师资能力不强, 创新素质欠缺、创业理论知识与实践不足。专业教师大多是其他专业转行而来, 外加创业经验较少, 使得其无法全面理解创业教育, 课堂教学中一味的照本宣科, 达不到锻炼创造性思维的目的, 进而无法在学生的脑海中形成系统性的创业教育, 制约了创业能力的进一步提升。

二、创业园运行模式——以湖北城市建设职业技术学院为例

通过汲取国内其他高职院校优秀的创业成果, 分析浙江建设职业技术学院成功建设创业园的范例, 湖北城市建设职业技术学院结合自身实际情况, 经过探索, 对高职院校创业园建设模式与运行做了有效的实践和思考。

(一) 指导思想

创业教育具有系统性, 而创业实践作为创业教育的基本组成部分, 它是改善创业教育质量, 提升创业教育水平的有效手段。现阶段, 大部分高校均采用以学生创业园为主导的创业实践模式。大量实践表明, 创业园不仅能端正学生行为, 还能优化学生面貌, 然而, 创业园建设在我国仍是一个新兴课题, 它正处在初步尝试阶段, 存在不足之处, 在实际建设过程中存在许多问题。基于这一背景, 高职院校应依据自身教育理论, 结合具体的教育目标与人才培养需求, 科学分析现行的人才培养模式, 依据本科院校创业园的建设成果, 以自身人才培养标准为落脚点, 结合当前创业教育发展情况, 积极探索与自身条件相符的创业教育模式和途径, 更好地服务于创业工作。【2】

(二) 功能定位

湖北城市建设建职业技术学院创业园参照孵化创业企业、构建创新产业、培养创新人才的发展原则, 坚持以创业促进就业的发展目标, 着重将创业园打造成集就业创业场所、创业思想汇集场所、创业项目研发场所、实践教学场所、科研成果转化场所于一体的创业人才培养的模范基地进行了有益的探索。【3】

充分利用学院良好的资源优势和社会基础, 依托行业背景, 在当地管委会以及企业的支撑下, 湖北城市建设职业技术学院将紧追先进科技园的发展脚步, 依托院校的现有资源, 结合办学特色与专业优势, 着重开发支柱产业, 并以此为创业项目。创业基地建立伊始, 大一学生申报创业项目19个、大二学生申报创业项目53个, 业务范围涉及快递代理、管道代理、网络设计、绘图制图、物业管理、二手商品交易、造价咨询、盆景制作、工艺礼品制作等等。特别是物流系的“易达快运”、建筑系的“绘图中心”、环艺系的“花艺坊”、“饰品画廊”等创业项目正式入驻运营以来, 效益良好。

大学生创业园不仅具有较强的理论性, 且服务水平与创造性均较高。高职院校旨在通过积极向上的创业环境以及优越的创业孵化服务, 构建知识产权独立、专业特色明显的创新产业;快速形成区域创新体系, 促进经济增长, 增强区域竞争力, 创建基础设施齐全、信息网络先进、生态环境良好、文化底蕴深厚、创新能力超强、综合价值较高的创业园区。

(三) 运作模式

1. 设立科学的管理组织机构

以创业园为主导, 分设创业园管理与指导委员会, 主要负责管理进入创业园的企业。其中指导委员会成员主要包含政府领导、专家、企业领导、兼职教师, 他们肩负着培训园区企业、评估项目、技术指导等工作。

2. 构建可行的准入与风险推出体制

创业园不仅要为学生提供基础创业硬件, 例如办公场地, 还应提供有效的创业软件服务, 例如, 财务支持、注册服务等。另外, 还应为创业者推荐适宜的创业项目, 尽量降低初期创业成本, 构建宽松、自由的创业通道, 创设和谐的创业氛围。【4】

因创业者自身能力等多种因素的制约, 创业园应借助创业企业综合性的评估体系, 科学、准确评估园区内部的创业企业, 着重支持具有一定发展潜力的企业, 全面分析发展水平不高的企业, 并编制完善的发展框架。对于发展水平低下或者失败的企业, 以免其成员面临失业困扰, 园区内部其他企业应尽可能为其提供就业机会。

3. 构建完整的管理制度

创业园一定要构建完整的管理制度, 具体包含:创业项目挑选体制、项目入场规范、退场要求、过程管理、考评标准、组织结构设置要求、数据报告规范等。只有构建完整的管理制度, 才能将经营活动带入正常轨道。

4. 全面开展创业培训

对存在创业想法并具备基础条件的学生, 全面开展创业培训。依托当地就业机构, 凭借当地企业与其它资源条件, 积极向创业园区中引入切实可行的创业培训项目, 同时, 积极探索、大力开发与学生自身相适应的培训项目。

5. 多途径共同筹集创业资金

创业园在为大学生提供无偿的场所支持的同时, 还应尽量为学生提供更多的项目启动资金, 争取得到政府的帮扶。另外, 还应针对学生创业设置创业扶持资金, 进而确保创业项目的正常开展。自筹资金基本为团队成员入股共同创办公司, 也可以吸收认可该项目的教师和学生的支持, 以自愿为前提。银行贷款则应参照国家具体的政策标准, 有效利用国家政策, 编制相应的资金管理条例, 进而有效回收投入资金。

6. 提升创业信息服务

在当前就业指导服务平台的基础中, 丰富服务内涵, 大面积收集创业项目, 整理总结创业信息, 实施创业测评、拟建、咨询和指导, 成立专门的创业咨询师, 为大学生提供针对性的创业指导和有效的咨询, 出台合理的服务政策与完善的制度, 推动自主创业的开展进程, 不断优化创业园。

(四) 主要功能

凭借多样化、全面化的服务来优化园区企业日常经营活动、提升管理水平, 这是创业园的基本功能。从具体层面上来说, 主要体现如下:

1. 孵化创业企业

为高职学生提供宽松的创业环境, 大力扶持、积极孵化学生创业企业。若想孵化更多成功的项目, 创业园既要提供充足的条件, 还应提供全面的服务, 为企业的快速、长远发展提供支撑, 进而获得可观的经济效益。

2. 提供全面、高效的创业服务

创业园可为园区内部企业提供办公场所、咨询指导、资金支持、人才推荐等多种服务。【5】增强管理职能、提升服务水平, 构建完整的与创业相关的规范体制, 优化组织体系, 为园区内部企业提供扎实的技术保障, 减小企业运营风险, 推动企业发展进程。

3. 加快科研成果转化

转化科研成果时, 不仅要为本地企业孵化出更多先进的科技产品, 还应慢慢孵化科技企业、优秀的企业家和管理者。另外, 还应构建独特的园区文化。

4. 培养综合素质较高的创业型人才

针对高职学生开展创业培训, 主要围绕理论知识和技能这两方面开展, 为创业实践奠定牢固的基础。开展有效的创业教育活动, 组织创业实战训练, 举办丰富多彩的专题活动, 增强学生综合素质, 培养综合素质高的创业型人才。

三、实践创新策略——以湖北城市建设职业技术学院为例

湖北城市建设职业技术学院创业园的建设, 积极响应了工学研相结合的人才培养模式。【6】创业实践是指一种学生在正式步入社会之前的自主、独立参与经济实体创建与项目开发活动, 培养创业精神、强化创业实践能力的人才培养模式。湖北城市建设职业技术学院在建设创业园时, 以产区特点与学生实际情况为切入点, 构建多样化的创业实体, 学生依照自身条件主动申报实践创业。经由学院选拔后, 从中挑选出优秀学生进行创业实践, 并给予他们政策等多方面支持, 组织他们深入社会进行实地考察和学习, 熟悉社会企业的创业理念, 总结成功的创业经验, 进而为后续创业活动奠定基础。

(一) 构建多样化的创业教育体系

在就业形势日益紧张的今天, 就业能力的培养已经成为高职创业教育的主要目标, 其中更加重视创业能力的培养。高职院校旨在借助创业教育来丰富学生的创业知识、增加创业经验、强化创业能力、提升就业竞争力, 改善就业现状, 从求职者转换到创造者。为实现该目标, 应构建多样化的创业行为, 增加创业园区的独特性, 尽可能将创业园创建成实践性、孵化性以及综合化平台, 构建多样化的创业教育体系。【7】

(二) 实现专业教学和创业实践的有效衔接

对于技术含量较高、动手操作程序较多的教学活动与实训, 高职院校可将其在创业园内进行公共展示。在创业园内, 教师应面向创业者认真讲解基础岗位的基本技能, 直观演示操作要领, 鼓励学生主动加入到创业实践的行列中。高职院校还应及时梳理学生创业过程中所遇到的普遍问题, 帮助学生分析找到根源, 组织优秀教师开展主题讲座等活动, 让学生掌握应对办法, 不断提升。在创业园内开展实训活动, 不仅能渲染实训课程教学氛围, 还便于学生的快速理解和记忆, 进而提升教学效果。

(三) 强化师资建设

为实现创业园的长远发展, 增强高职学生的实践创新能力, 增加创业知识积累, 应构建一支实力雄厚的师资队伍, 进而为创业园建设提供重要支撑。在师资力量建设过程中严格遵循“培养和引进双管齐下, 专职与兼职等同”的方针, 凭借培养、自主学习、基层锻炼、进修等一系列活动, 培养一支成员多样、实力雄厚的创业指导队伍。【8】为有创业意向的学生提供针对的咨询服务、专业化的教育培训、有效的创业指导以及全方位的服务。

(四) 创设良好的服务平台

一方面, 贯彻落实政策驱动。为确保创业项目的正常开展, 激发创业热情, 增加帮扶力度, 构建独具特色的创业园区, 应加大政策扶持, 在有效利用国家创业优惠政策的同时, 还应增加创业资金供应, 缩减创业成本;另一方面, 高校应鼓励大学生主动投入到创业队伍中, 帮助大学生成立各种创业社团, 有效结合课堂理论教学与实践, 设置创业指导服务部门, 进而为大学生提供有效、及时的创业服务。

(五) 建立科学的质量保障体系

质量评价作为创业教育管理的基本内容, 它直接关注着创业教育效果, 其配套体系决定着最终的质量评价结果。因此, 高职院校应成立有多个社会主体构成的工作领导小组, 共同负责创业教育, 携手编制合理的发展规划, 实施全面监控, 定期召开工作会议, 及时报告质量监测结果, 分析经济发展需求, 采取有效的质量改进策略, 不断提高创业教育质量。

四、结语

创业园运行模式, 不仅是培养创新型人才的基本平台, 也满足以创业促进就业的国家发展战略需求。高职院校开展创业园建设, 在学校人才培养、学校发展、科学研究等有着重要意义。现阶段, 对于高职院校而言, 创业园运行模式尚不成熟, 本文针对高职院校创业园建设现状及存在的问题, 对创业园运行模式进行深入研究, 工学研相结合的人才培养模式, 提出实践创新策略, 为高职院校创业园建设提供参考和建议。今后我们应积极探索、开拓进取、全面创新, 构建功能齐全的创业园, 充分发挥创业园在大学生就业中的积极作用, 培养创新型人才, 为社会培养出更多优秀的企业家。

摘要：本文首先分析高职院校开展创业园建设的重要性、现状, 研究创业园运行基本模式, 并以湖北城市建设职业技术学院开展创业园建设实践为例, 探讨构建多样化的创业教育体系、创设良好的服务平台、实现专业教学和创业实践的有效衔接、强化师资建设建立科学的质量保障体系等来有效促进高职院校的创业园建设和运行。

关键词：高职学生,创业园,创业园运行模式

参考文献

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[3]李林海.浅析高职院校大学生创业园企业融资渠道[J].环球市场信息导报, 2013 (24) :12-13.

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[8]张琳.高职学生创业能力培养研究--基于思想政治教育的视角[J].辽宁高职学报, 2014 (3) :89-91.

创业园运行模式 篇2

科技进步是贫困地区改造传统农业和发展农村经济的根本出路[1]。科技创业扶贫是利用独特领先的科技人才和技术手段使贫困地区众多的人迅速创业有成[2], 其中, 科技扶贫是国家科委于1986年提出并组织实施的一项在农村进行的重要的反贫困战略措施, 是我国政府开发扶贫战略的重要组成部分。其宗旨是应用先进适用的科学技术改革贫困地区封闭的小农经济模式, 提高农民的科学文化素质, 提高其资源开发水平和劳动生产率, 促进商品经济发展, 加快农民脱贫致富的步伐[3]。而创业扶贫是充分发掘贫困地区发展潜力, 实现造血式扶贫的重要的途径。将科技扶贫与创业扶贫很好结合起来的科技创业扶贫能更好地、在更高层次上实现造血式扶贫目标, 实现扶贫事业的科技化、企业化发展。

1 重庆秦巴山片区科技创业扶贫现状

2 0 1 2年, 为贯彻落实重庆市有关文件精神, 发挥科技在脱贫致富中的作用, 重庆市科委实施了科技创业扶贫专项工作。专项将科技特派员工作与科技扶贫工作深度融合, 以支持返乡农民工科技创业为主线, 通过选派科技特派员“一对一”进行帮扶, 以创业带动就业, 创业带动脱贫, 探索“造血式”科技创业扶贫新机制。其中, 每个返乡农民工科技创业项目资助5万元, 每个特派员2年资助服务费3万元。2012年, 共支持11个区县、51个贫困村的98个返乡农民工开展科技创业, 并选派了48名市级科技特派员与他们建立了“一对一”科技帮扶对子。依靠科技进步开展扶贫开发工作, 不仅提高秦巴山片区的科学技术水平, 增强秦巴山片区贫困人口素质, 而且加速秦巴山片区农业向现代化农业转型, 促进秦巴山片区经济社会全面发展, 加快秦巴山片区人民脱贫致富奔小康的步伐。

2 秦巴山片区科技创业扶贫模式分类及典型案例

2.1“农业科技示范园/基地”模式

为适应农业产业化结构调整, 增加农民收入, 科技创业扶贫专项活动通过支持农村创业人员开发或者引进推广新技术、新品种、新产品开展创业, 成功设立了一些“农业科技示范园/基地”。主要形式是在贫困农村成功培育了一批小微型企业专业合作社, 使其成为依靠科技成功创业脱贫的示范。通过新技术和新品种的示范作用, 促进农民掌握新技术和调整种植结构, 加速农业科技成果转化。

典型代表有奉节晚熟脐橙核心示范园等。“奉节晚橙”是奉节县选育出的我国唯一具有自主知识产权的晚熟脐橙新品种, 为推广这一品种, 奉节县科技特派员刘文华在大树镇建立了20 hm2“奉节晚橙”示范片, 在县农综办土地治理科技推广项目支持下, 依靠“国令脐橙种植专业合作社”组织实施“五统一分”管理模式, 探索果园土地流转方式。通过2年时间, 将定植的幼树变成了成年丰产园, 2011年总产值达到100万元。创业的同时, 示范园年培训实用技术3000人次以上, 指导带动蜀东门等脐橙种植专业合作社迅速发展壮大, 带动周边农民增收。

2.2 涉农企业主导模式

扶贫活动中由企业占主导地位, 通过龙头带动, 把扶贫政策与企业的运作、企业对贫困户的帮扶结合起来, 拉长特色产业链, 增强企业带基地、基地连农户、农户促增收的能力[4]。这种产业化经营模式的核心是科技创新与推广, 通过龙头企业建立的产业基地, 构建“公司+基地+农户”模式, 促进当地产业发展, 加速农业科技成果转化。企业还为农户提供产前和产后的技术、资金、市场服务, 与农户建立长期的合作关系, 缓解农民小规模生产和社会需求的矛盾, 取得了巨大的社会和经济效益。

典型代表有城口县引进农业龙头企业开发山地鸡产业等。从2010年开始, 城口县引进市农投集团国字号农业龙头企业, 投资2亿元开发城口山地鸡产业, 建成3万套城口山地鸡种繁场, 年加工1000万只和1000 t冷储物流体系即将投入使用, 与重庆千厮餐饮公司合作开发的城口山地鸡美食产品已经投放市场。目前, 城口县已培育农业产业化市级龙头企业8个, 市级农业综合开发重点龙头企业11个, 县级农业龙头企业18个, 农业龙头企业产值超过3.5亿元。

2.3 创业型科技特派员模式

重庆市科委以支持返乡农民工科技创业为主线, 通过支持创业人员引进新技术新品种新产品开展创业, 并选派科技特派员“一帮一”技术帮扶, 以创业带动就业和脱贫, 形成了科技创业扶贫的开发新机制。截至目前, 累计培养科技创业人才500余人, 引导支持科技特派员领办、创办、协办农村科技型企业、农民专业合作社1460个, 培育科技特派员创业连34个, 建成一批科技特派员创业基地和科技成果转化中心, 促进34个区域优势特色产业发展, 带动农民就业6.1万人。

典型代表有市级科技特派员丁诗华在巫溪县开展对口帮扶创业扶贫合作等。通过与巫溪县人川农业开发有限公司开展“一对一”技术帮扶, 丁诗华帮助该公司突破进口鱼卵孵化育苗中取运鱼卵及孵化器温度控制和育苗场的疫病监测防控两大关键技术, 依托公司的生产设施条件, 先后引进推广丹麦金樽、虹鳟2个新品种, 解决技术难题2个, 培育这家创业企业进入发展上升期, 实现年产值100万元。初步解决进口鲑鳟鱼卵的孵化技术问题, 实现了新品种的推广引进和配套技术的熟化应用, 促进了正常生产和可持续发展, 取得了较好的经济效应和社会效应。

2.4 农业科技专家大院模式

这种模式以大专院校、科研院所为依托, 以科技专家为核心, 以农民为直接服务对象, 扎根农村一线, 广泛开展技术指导、示范、推广、咨询及人才培训等服务。这些专家大院作为农业科技集成、成果转化及示范的载体, 已成为农业新技术开发、转化、推广的重要基地, 不仅促进了秦巴山片区农业科技成果的转化, 推广新技术和新品种, 还提高了农产品的质量与市场竞争力, 同时, 培养了一批高素质农业技术人才, 带动周边地区农民增收。

典型代表有巫溪大宁河鸡科技专家大院等。大宁河鸡科技专家大院对于大宁河土鸡选育、孵化有科学的管理, 同时对于专家的选择、专家合作模式以及大院运行机制都有严格的程序, 并拥有完整的设备设施, 如实验室、培训室、视频监控室、鸡苗孵化室和种鸡养殖基地。在专家技术支持下, “大宁河”土鸡通过国家地方畜禽遗传资源品种认定, 并成功获得国家地理标志商标认证。专家大院依托单位重庆腾展家禽养殖有限公司发展成为渝陕鄂唯一的“大宁河鸡”鸡苗供应中心和产、供、销一体化的企业, 年生产种鸡10万套、育雏禽1500万羽, 年产有机鸡5万只, 年销售收入上亿元。

3 各种模式的运行机制及特点分析

3.1“农业科技示范园/基地”模式

3.1.1 运行机制

政府依据贫困地区的产业发展现状与生产技术需求, 由政府、集体经济组织、民营企业、农户或外商投资兴建, 以企业化的方式运作, 以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托, 以项目为支撑, 建立新技术、新成果、新产业示范园区/基地, 为贫困地区农业生产提供信息服务和技术培训, 加快农业生产结构调整, 带动贫困地区农民脱贫致富, 如图1所示。

3.1.2 特点

(1) “农业科技示范园/基地”科技含量高, 示范效果好, 大批新技术、新品种、新产品得到推广应用。通过挖掘贫困地区的农业资源, 培育一批农村新兴产业, 以示范园区/基地为载体, 把农业新品种、新技术的应用效果展现出来, 弥补原来农业推广技术不够直观的不足, 通过“示范+带动”, 提高农民的科技水平, 帮助贫困地区农民致富奔小康。

(2) “农业科技示范园/基地”在科技与政府、企业、科教单位与农户之间搭起一座桥梁, 形成了政府、企业、科教单位和社会相关机构的多渠道、多元化投资机制。“农业科技示范园/基地”的建立打破了传统农业低效封闭的格局, 为高新技术改造传统农业创造了有利条件。

(3) “农业科技示范园/基地”的建设取得显著成效的同时也存在一些问题, 主要表现为部分园区/基地的投资主体单一, 对政府的依赖性大;部分园区/基地的运行机制不灵活, 激励政策落实不到位;农科教、产学研结合不紧密等。

3.2 涉农企业主导模式

3.2.1 运行机制

根据政府制订的一些相关政策和措施, 企业充分发挥其主导作用, 扶持、帮助贫困地区和贫困农户开展生产和经营活动, 通过“企业+农户”、“企业+基地+农户”的经营模式与广大农户相互依存、相互促进, 双向受益, 有效地推动主导产业的快速发展。“企业+农户”模式就是龙头企业组织农民参与, 自己提供资金技术, 农民提供土地和劳动力, 达成生产要素的优化组合;“企业+基地+农户”模式就是龙头企业把扶贫政策与企业的运作结合起来, 通过企业带基地、基地连农户、促进农户脱贫致富。如图2所示。

3.2.2 特点

(1) 龙头企业作为主导, 立足于贫困地区的产业发展现状与相关的政策激励, 面对科技需求始终处于主动地位。他们在自身利益的驱动下主动寻求能够促进贫困地区经济发展与实现企业利润的技术资源, 因此解决了从科研成果到生产及适销等一系列问题, 在技术资源的配置上是高效的, 使投资风险变小。

(2) “企业+农户”或“企业+基地+农户”都注重贫困农户是农村扶贫主体的重要参与者。涉农企业主导模式在将农户的风险大大降低的同时, 也培养了农户的市场经济意识。通过使贫困农户真正成为市场经济的主体, 提高他们参与生产, 获取资源和参与市场竞争的能力, 同时使他们在参与竞争时承担相应的责任和义务, 并由此分享由自身努力参与而带来的扶贫开发利益。

(3) 由于企业是以获取盈利为目的的经济组织, 在进行相关的经济活动时, 自主经营, 独立核算, 自负盈亏, 所以比较注重经济效益。为了帮助企业与农户顺利组成“风险共担, 利益共享”的利益共同体, 要进行相关的监督机制约束和加强相关的制度建设。

3.3 创业型科技特派员模式

3.3.1 运行机制

政府根据农村实际情况和农民的实际需求, 经一定程序选派科技特派员至基层, 从事科技成果转化推广、技术指导、创业、农村流通、农业信息等科技服务。科技特派员模式是以扶贫开发为宗旨, 以科技为先导, 以科技特派员为依托, 以创业为主题, 通过选派科技特派员“一帮一”支持创业, 以创业促就业, 创业促脱贫, 探索“科技特派员+创业+扶贫”的“造血式”扶贫新机制, 为扶贫开发工作提供新思路、新举措和新模式。如图3所示。

3.3.2 特点

(1) 科技特派员通过示范、推广具有高收益的新技术、新品种, 把科技、知识、资本、管理等生产要素相结合, 构成以科技为原动力的农业生产、发展体系, 指导、帮助农户增收致富, 促进贫困地区的发展。

(2) “一对一”帮扶使科技特派员与农户的合作关系更加稳定, 有利于科技特派员更加有针对性地解决农民在生产过程中遇到的技术难题, 提升农民素质, 提高产值, 帮助农民申报微型企业。

(3) 科技特派员制度的实质是把科技成果和先进技术有效导入农村经济建设与社会发展[5], 这种制度有利于形成农村资源优势向城镇转移的“吸纳”机制和城市科技资源带动农村、反哺农业的“扩散”机制, 帮助贫困地区发展经济。

3.4 农业科技专家大院模式

3.4.1 运行机制

建立“激励与需求引导并重”的运行机制是农业科技专家大院长效运行的重点。具体讲, 可以归纳为坚持“政府引导, 企业化组织, 市场化运作”的原则, 推行“依托一个法人实体, 选聘一位首席专家, 建设一个科技示范基地, 带动一个特色产业, 振兴一方经济”的“五个一”建设方针。如图4所示。

3.4.2 特点

(1) 有明确的依托实体。专家大院由创新型农业企业、农技协会、示范基地的合作社、村镇服务中心等与在渝涉农大专院校、科研单位共同建设;实行企业化经营, 有健全的财务制度、民主决策机制和公开透明机制。建设单位与高校院所签订共建协议书, 明确双方的权、责、利。

(2) 有产业科技示范基地。每个专家大院建立在区域特色产业科技示范基地, 基地由一个或多个乡镇组成, 相对集中, 示范性强。基地范围内有一个主导产业, 并能形成相应的产业链或产业集群。特色产业对科技创新有较强的内在需求, 基本形成了适应特色产业发展需要的创新体系。

(3) 有产业发展规划。结合当地主导产业或支柱产业, 制订出明确的产业发展规划, 区域特色明显, 同时对基础设施建设、科技示范工作、技术培训和信息支持等服务工作编制出客观详尽的实施方案。

4 针对各种科技创业扶贫模式的政策建议

4.1“农业科技示范园/基地”模式

农业科技示范园的建设属于宏观决策层面, 因此政策设计主要针对实践运用中风险高, 灵活性和针对性不足的问题。

(1) 明确对政府角色的定位。政府建设农业科技示范园的政策出发点是期望引导农业和农村走向现代化、集约化的正确发展方向, 在园区建设中要明确政府的角色定位——孵化器。政府不能干预园区的经营, 更不能直接参与园区的经营。

(2) 明确“农业科技示范园/基地”产权, 使园区/基地的产权得到真正解决, 通过合作形式形成产权联系, 建成“利益共享、共担风险”的农业产业经营组织, 才是解决产业化经营参与全体利益合理分配的有效手段。

4.2 涉农企业主导模式

科技型创业型企业主导模式通过企业自身的风险控制机制提高成果转化的成功率, 因此主要从制订有利于科技创新型企业发展的角度提出以下政策设计。

(1) 加大对创业人员的培育力度, 要明确培育内容, 构建培育体系, 突出重点、分类培训, 建立培训与劳动力相结合的长效机制, 提高创业人员自我发展能力。

(2) 充分利用乡土资源优势, 利用院校的科技成果和人力资源, 结合秦巴山片区的生态资源优势和农业产业化发展的需要, 推动科技资源与秦巴山片区当地特色进行有效结合, 提高科技转化率。

(3) 利用科技延长产业链, 服务内容向产前、产后延伸, 包括信息服务、产品供应、贮运加工、市场销售、社会融资等综合性服务, 提高科技扶贫效率。

(4) 创造良好的创业环境, 进一步构建促进涉农民营企业发展的政府环境, 努力解决涉农民营企业融资难问题, 加大扶持农产品加工企业力度。

4.3 创业型科技特派员模式

科技特派员工作中相关机制不完善是影响扶贫实效的关键因素, 因此提出如下政策设计建议。

(1) 加强科技特派员队伍的稳定性建设, 加强对拟选聘特派员的业务水平能力、工作责任心和基层工作经验等要素的考查, 坚持把组织选派、实体创业、基层需要相结合, 双向选择。

(2) 加强对科技特派员的政策鼓励, 提高科技特派员的工资和相关待遇, 出台优惠政策, 鼓励科技人员参与科技创业扶贫工作。

(3) 加强对科技特派员的管理, 进一步明确和提升科技特派员的任务和特色, 落实“三库一平台”的使用, 并严格执行相关奖惩制度。

(4) 加强科技特派员的工作环境建设, 地方政府要加强与科技特派员的合作, 在“财政拨款支持、金融资金服务、人事关系协调、法律立法保障”等保障科技特派员制度平稳、健康发展的重要环节上下工夫。

4.4 农业科技专家大院模式

政府建设农业科技专家大院, 应尽量做到因地、因时、因人合理制订政策, 促进其健康发展。

(1) 必须要有明确的依托实体, 几方共同建设, 实行企业化经营, 有健全的财务制度、民主决策机制和公开透明机制, 明确双方的权、责、利。

(2) 选聘的必须是主导产业的相关专家, 在与本地主导产业相关的行业中具有一定影响力, 具有推动产业发展的实际工作经验和投入专家大院工作的时间保证。

(3) 必须具备一定的硬件条件, 基本满足专家工作和生活必需, 同时建设单位必须提供足够的匹配资金, 有一定规模且范围明确的试验示范基地, 才能具有足够显示度和明显示范带动作用。

(4) 要有切实可行的产业发展规划, 围绕当地主导产业或支柱产业, 制订详尽的产业目标、实施内容、完成时间和可行措施等。

5 结语

科技创业扶贫是推动贫困地区经济发展的根本动力。重庆市秦巴山片区科技创业扶贫的各种模式, 都强调贫困地区的自我发展, 注重先进、成熟以及使用的技术引进, 重视脱贫与扫盲相结合, 实现片区经济的长效发展。

在以上模式灵活运用的同时, 从宏观上还要加强对科技创业扶贫重要性的认识, 加强科技创业扶贫相关政策及成果的宣传与推广。通过宣传扶贫开发先进典型和模范人物, 充分展示扶贫开发取得的丰硕成果, 让贫困农户看到开展科技创业扶贫带来的重大变化, 更多地知道和了解科技创业扶贫的相关政策, 激发农民创业的积极性, 参与到其中去。同时对贫困农户进行创业辅导, 改变“等、靠、要”的消极思想, 增强其就业和创业能力, 从而提高当地生产力, 才能真正消除返贫诱因, 建立扶贫开发的长效机制。

摘要：科技创业扶贫是利用独特领先的科技人才和技术手段使贫困地区众多的人迅速创业有成。总结重庆科技创业扶贫工作在秦巴山片区的开展模式 (“农业科技示范园/基地”模式, 涉农企业主导模式, 创业型科技特派员模式, 农业科技专家大院模式) 及成效, 剖析各模式的运行机制和特点, 提出相应的有利于模式运用的政策设计建议。

关键词：科技创业扶贫,扶贫模式,运行机制,政策设计建议,重庆市秦巴山区

参考文献

[1]张峭, 徐磊.中国科技扶贫模式研究[J].中国软科学, 2007, (2) :82-86.

[2]佘远美.试论科技创业扶贫的内涵及发展对策[J].老区建设, 2007, (1) :11-13.

[3]李德新, 纪素兰.农业科研单位科技扶贫的实践、体会和建议[J].农业科研经济管理, 2009, (4) :39-42.

[4]赵昌文, 郭晓鸣.贫困地区扶贫模式:比较与选择[J].中国农村观察, 2000, (6) :65-72.

创业园运行模式 篇3

关键词：大学生,创业教育,“三位一体”模式

近年来, 随着“就业难”问题的日益凸显与培养创新创业型人才的迫切需求, 大学生创业教育日益受到学界与高校的重视, 许多高校在实践的过程中建立了适合校情的创业教育模式, 以此指导并推进创业教育。宁波大学在多年创业教育实践的过程中, 逐步形成了“课程渗透、实训导向、管理先行”的“三位一体”创业教育模式。

一、大学生“三位一体”创业教育模式的建构

宁波大学创业教育模式的建构源于学校长期以来坚持的“平台+模块”人才培养模式。2001年起, 全校以一级学科为单元实行按类招生、按类培养, 一年或二年后学生进入专业教育, 四年级进行专业方向模块分流, 基本形成了拓宽口径、发展个性、注重创新、适应需求的人才培养特征。在人才培养模式中, 面向学生选择的课程结构体系居于核心地位, 该课程体系结构由通识教育平台、学科大类教育平台、专业教育平台以及专业方向模块、创新创业计划等组成, 其中创新创业计划作为对平台与模块的有益补充, 成为课程结构的重要组成部分。在此基础上, 遵从人才培养模式对创业教育的要求, 秉持“培植创业精神, 服务学生成才”的理念, 提出了“课程渗透、实训导向、管理先行”的“三位一体”创业教育模式。其中创业教育课程是培养大学生创业意识与技能的基础, 创业实践训练是为了发展与强化大学生的创业技能, 创业教育管理则是服务于课程与训练的保障, 三者相互作用, 共同促成大学生具有创业精神或走上创业之路。

二、“三位一体”创业教育模式的实践运行

宁波大学在多年的创业教育实践中, 紧紧围绕“三位一体”创业教育模式的核心要素———课程、实践与管理, 重点开展了以下三个方面的实践探索。

(一) 建设“平台+模块”的创业教育课程体系, 使学生学有所得

根据创业型人才的需求, 大多需要跨学科、综合性、个性化的知能储备, 学校参照总的课程体系结构, 又专门为创业教育构建了“平台+模块”的课程体系。平台课程是通过课堂教学向学生传授创业知识, 主要设置KAB创业课程、中小企业管理学、创业心理学、市场营销学和企业法律法规等课程。模块课程是通过创业实验与实践等间接方式培养学生的创业能力和创业精神, 包括创业实践课程、创业活动课程和创业环境课程。这一课程体系并非是平台与模块的简单叠加, 而是相互渗透与有机融合。平台课程是为引导学生入门, 模块课程则是为学生打开创业的多彩世界, 两者的有效组合, 使创业教育课程发挥出应有的作用。

(二) 建构“窗口”式的大学生创业训练计划, 使学生学有所用

大学创业训练是一个模仿创业或尝试创业的学习、体验与参与过程, 旨在提高学生的实践动手能力。为此, 学校将过去开展的学生课外创业活动、学科竞赛、探索性创业设计、社团活动、创业训练学术讲座等第二课堂活动加以整合, 进行有效开发, 形成贯穿学生整个大学阶段的“大学生创业训练计划”。该计划包含创业竞赛、商场实践、专利申报、投资融资和校企合作等五大类创业实践窗口, 并以项目的形式每学期滚动推出。学生可根据自己爱好、能力和特长选择相关项目和时间, 通过参与创业活动获得学分。大学生创业训练计划按“总体设计, 分项实施”的原则, 实行项目负责制, 采取“项目管理”的办法组织实施。具体的计划类别如下:创业竞赛窗口———定期组织开展“挑战杯”大学生创业大赛、创业技能竞赛等, 培养学生从寻找商机开始, 到制订创业计划、组建创业团队、进行创业管理的全过程模拟。商场实战窗口———利用学校开放性实验室和各类创业 (孵化) 基地 (园区) 以及创业示范基地等资源, 组织大学生在仿真环境下正式涉足商场, 参与市场竞争, 体验创业实践。发明创造窗口———鼓励大学生开展创造发现活动, 指导学生将获得的科技成果申报专利或通过技术市场或其它场所进行成果转让等。投资融资窗口———组织学生在仿真资本市场环境下开展如何部署融资和筹资战略, 如何寻找股权投资者并与其打交道, 如何在资本市场中获取债务融资等。校企合作窗口———定期组织开展企业合作洽谈小市场、举办校企合作对接会, 通过“校企合作、工学结合”的形式, 将企业的研发项目与大学生的毕业设计、学科竞赛和创业创新系列大赛有机结合。

(三) 变革创业教育管理, 使学生的创业行动有保障

自创建“三位一体”创业教育模式以来, 学校对创业教育的管理进行了重大调整, 建立了校院两级管理体制、明确各自的权责利, 同时, 还通过创业指导与学分管理保证每个大学生都有机会接受创业教育, 使大学生的创业行为有制度的保障。

1. 创新管理模式。

学校成立由党政领导、教学、科研、学生管理职能部门以及二级学院负责人组成全校的创业教育领导小组, 由教学副校长具体分管。创业教育领导小组下设创业指导中心, 具体负责全校的创业教育工作, 相关职能部门配合其开展工作。各学院成立创业教育指导小组, 具体负责所在学院学生的创业教育活动, 同时接受创业指导中心的指导。

2. 加强创业指导。

建立校、院、系三级学生创业指导网络, 建设一支教学经验丰富、专业知识扎实、热心学生服务的创业指导队伍, 形成一个由现场咨询、电话咨询和网络咨询等形式的创业指导机制, 开发由创业前期准备、创业步骤、市场机遇的把握、创业前的市场调查、工商注册程序等功能模块构成的创业指导网站, 引导学生正确设计创业规划, 指导学生做出适合自身特点和社会发展需求的创业选择, 鼓励学生在校期间创办实业。

3. 实施学分制管理。

创业教育贯穿学生入学到毕业4个学年, 学生可根据自己的兴趣、专业、能力和特长选择相关项目, 按照“总体设计、分类实施、自愿分流、阶段考核”的原则, 采取“项目管理、学分审核、后续跟踪”的办法组织实施, 并要求每位学生在校期间至少有一次参与创业活动。学校在人才培养方案中设置了创业学分, 作为大学生毕业时的必修学分和评定奖学金的依据。

三、实施“三位一体”创业教育模式的外部条件支持

“三位一体”创业教育模式的顺利运行还得益于学校为此提供的其他外围支持性条件, 主要表现在科学评价机制的建立、良好环境的营造、优秀师资的打造以及校外合作等方面。

1.科学的创业教育评价机制。教育评价对保证创业教育的健康发展起着至关重要的作用。为此, 学校制定相应的科学化评价机制:一是创业教学工作考核机制。将学院的创业教学管理水平、创业课程 (项目) 开设数、学生接受创业教育的参与率等作为学院及其党政领导班子教学工作绩效考核的重要指标, 并将考核结果与学院的资源获取直接挂钩, 形成学院党政一把手的创业教学质量责任制。二是教师创业教学质量的绩效考核机制。通过学生评教、学院评教、专家评教, 全面、公正地评价教师的创业教学工作, 并将考核结果与教师的职称评定和岗位聘任直接挂钩, 从而保证了创业课程教学的质量。三是激励政策机制。对在创业教育教学中做出突出贡献的教师和教学团队进行大力表彰、奖励、引导, 培育一批自主创业典型。学校还将教师创业教育课程培训工作量和创业过程指导工作量纳入到教师年度工作量中, 并对教师指导的优秀创业大学生和团队给予奖励。

2.良好的创业环境。学校主动适应大学生自主创业这一新形势, 从创造创业环境和强化创业教育为出发点, 加强和改进大学生创业教育, 积极营造良好的创业环境。一是将创业教育课程的教学统一纳入教务部门管理, 与基础课、专业课一样进行统筹安排, 提升创业课程的地位。二是设立“创新学分”与“技能学分”, 这些学分可以与第一课堂的任意选修学分互换, 从而吸引更多的学生选修创业教育课程。三是实行弹性的学习制度, 允许学生提前毕业或延长学业, 为志在创业的大学生创造了充裕的时间。四是开展形式多样的与创业相关的活动, 如举办大学生创业项目展和成果展, 邀请创业知名人士、政府官员以及创业杰出校友等来校巡回演讲, 举办系列的“创业之路”讲座等。五是通过校园网、校报、广播台、黑板报等媒介, 科学合理地评价、宣传和评论大学生创业活动, 宣扬以创业为荣、主动创业、以创业实现人生价值的主流创业观。

3.优秀的“双师型”师资队伍。学校通过各种途径建立一支勇于创新和实践、年龄结构、学历结构、职称结构合理的“双师型”师资队伍。一方面, 在校内招聘一批以各专业教授和中青年学科技术能手为核心的骨干教师, 作为稳定的教学师资, 同时选送优秀中青年教师进行以提高创业教学水平、引进优质教学资源为目的学习深造, 鼓励骨干教师参与社会实践活动, 深入企业体验创业过程, 熟悉企业的运作、发展、管理与经营, 提高创业实践能力;另一方面学校聘请一批国内创业教育专家、政府部门的主管企业的官员、知名企业的老总或管理者以及一些创业成功人士或投资家, 作为兼职教师。这批流动师资承担部分教学任务的同时, 还定期为大学生开设讲座与指导实习, 以弥补校内教师在实践方面的不足。

4.健康而持续的校外合作。高等院校在开展大学生创业教育过程中普遍存在资金紧张、场所紧缺等现象。为破解这两难问题, 学校主动走出校门, 积极寻求与政府、企业的合作, 争取更多的社会资源, 形成一些有效机制。一是合理配置校友、海外“宁波帮”人士的各类捐赠, 设立大学生创业专项基金, 建立大学创业中心大楼, 为大学生在学期间的创业提供启动资金与场地。二是争取政府对学校实训实验区与实验室建设的投入, 或以与政府共建的方式来推进创业实训模拟空间的建设。通过共建或额外投资, 学校为学生创业实验开辟专门的创业活动场所、定期开放相关实验室及实验器材以及建立大学生校内实训基地。2007年学校积极主导宁波市十大应用型专业人才培养基地的建设, 主持了机电模具、经管经贸、IT产业和文化服务四个人才培养基地的筹建, 并积极参与其他六个基地的建设, 以基地为平台, 利用地方经济社会发展对人才需求的“倒逼机制”加强与企业和用人单位的互动。三是通过校企合作, 充分利用校外丰富的实习资源, 学校为大学生的创业及其实验在校外建立了创业实训基地、创业实验室与大学生创业园, 真正做到企业出资、学校搭台、学生唱戏的新格局。

(周秋江, 宁波大学校长办公室主任科员、讲师, 浙江宁波315211;赵伐, 宁波大学副校长、教授, 浙江宁波315211)

参考文献

创业园运行模式 篇4

1.1 背景

近年来, 针对高校大学生创业园运行模式, 国内学者作了不少有益的研究探讨, 部分高校也作了实践探索, 取得了一定的理论成果和实际价值。在实践探索上, 高校的创业园定位基本相似, 在管理规范性、资金运作、培训咨询、项目开发等进行了探讨与实践, 侧重场所供给、智力支持、实践平台的功能发挥, 其运行模式基本为“学校划拨专门场地, 提供适当资金支持;相关部门管理;创业团队入驻实践”, 此种模式运行机制较为顺畅, 但也存在一定的不足, 如多数指导老师未进行过创业活动, 存在纸上谈兵的现象;学生的创业模拟性较强, 缺乏针对性指导和市场化运作经验;尤其在结合学校自身学科专业及学校实际方面有所欠缺。

高校大学生创业园是着重于培养创业实践能力的重要平台, 高校开展创业教育工作理念的差异决定了高校大学生创业园的形态、运行模式和效果的不同, 因此亟需一种工作理念指导创业园的建设和运行。

1.2 新理念的内涵

“学科引领、教师参与、学生为主体、市场化运作”的工作理念是在深入分析我国高校创业教育发展形势, 全面总结大学生创业园的建设经验而提出来的一种全新的工作理念, 它既可作为构建高校大学生创业园运行模式的有力支撑, 也可以作为落实高校创业教育的指导思想。它由“学科—教师—学生—市场”四个要素构成, 强调紧密结合学科专业, 利用各种资源, 发挥相关要素作用, 遵循市场规律。

2. 新理念在高校大学生创业园运行中的应用

2.1 新理念注重“学科引领”在创业园运行中的核心导向作用

新理念所提出的“学科引领”是指高校发挥学科的专业优势和特色, 注重学科间的交叉融合, 利用各种设备、技术、信息资源, 倡导学生依托专业实现创业, 保证所创之“业”与专业紧密相连。要在创业园运行中充分发挥学科引领的核心导向作用, 高校应做好以下工作。

2.1.1 要理清学科专业教育与创业教育之间的辩证关系, 解决一个认识问题

学科引领在创业园运行中体现之一是创业项目, 其落脚点在于高校对创业教育的认识, 理清学科专业教育与创业教育的辩证关系, 能有效的避免学科引领的盲目性、片面性和孤立性。首先, 学科专业教育与创业教育的目标都是培养适应社会需求的高级人才, 在高等教育中相辅相成。其次, 学科专业教育是创业教育的基础。创业教育不是游离于专业教育之外的技能训练活动, 而是寓于专业教育的人才培养教育理念。再次, 创业教育的知识广度需求促进学科专业教育。学生利用专业创业, 利于解决创业与学业相脱离, 影响学业的问题, 激发其专业学习的兴趣。

2.1.2 要制定合理的发挥学科专业优势方案, 解决一个措施问题

学科发展水平是衡量一所大学国内外地位的重要标志, 每所高校的学科建设和专业发展情况不同。高校要在创业教育中做好学科引领, 首先要做到全面掌握学校学科专业发展状况, 能对师资、实验室等软、硬件资源的合理利用。其次, 还要做到与国家政策相结合, 与行业趋势相结合, 与学校发展规划相结合, 比如与创业型城市建设、国家大学生创新创业训练计划等相结合, 与绿色、节能趋势相结合, 使教育的方向满足国家、社会的发展需要。再次, 还应引导教师在专业教育中渗透创业理念, 更新教学内容, 使之紧紧与市场相联系, 让学生树立市场意识, 引导学生基于专业寻找创业途径和机会, 开展特色创业。

2.2 新理念倡导“教师参与”在创业园运行中的优势保障作用

新理念所提出的“教师参与”是指高校为保障创业园和学生创业团队实践运行效果, 发挥广大教师教学、科研优势, 参与创业教育研究、培训、创业指导、项目运作等全过程。高校大学生创业园创业项目的运行由于学生自身经验的不足, 亟需创业指导教师的参与, 要发挥“教师参与”在创业园运行中的优势保障作用, 应做好以下工作。

2.2.1 要在提高教师思想认识方面广泛发动, 解决一个想要参与的问题

高校应重视培养教师的参与意识, 增强教师对此项工作的认识。首先, 要广泛宣传动员。通过与不同岗位上的教师交流, 针对在实践中如何适时地介入与指导, 在创业中怎样体现师生的合作进行广泛交流、座谈、讨论, 切实解决教师在参与什么、怎样参与等方面的困惑, 加深教师对“教师参与”深层次的理解和把握, 使广大教师提高其参与积极性。其次, 要创造实践体验机会。通过在教师中开展创业体验式培训, 或提供到企业挂职, 接受市场运行实践体验的机会, 感受企业文化, 丰富其创业知识储备, 培养其参与创业的热情。

2.2.2 要在完善教师参与方式方面采取有效措施, 解决一个如何参与的问题

高校要制定并不断完善教师参与方案, 指导相关部门和教师做好如何参与创业园的运行。首先, 高校应着力整合优势师资资源, 打造专业化的教师队伍。如引导具有一定研究、工作基础的教师参与事务管理, 具有一定创业教学经验的教师参与培训, 具有一定学术造诣的教师参与学生创业团队的专业项目指导, 具有一定企业经营经验的教师参与学生创业团队的市场运营指导或共同实践。其次, 要制定有效激励机制。为参与教师提供创业研究、教学和实践的平台, 制定职务晋升、职称评定政策, 为教师的进步拓展空间。

2.3 新理念遵循“学生为主体”在创业园运行中的主旨地位

新理念所提出的学生为主体指的是高校大学生作为创业教育目标群体和创业园运行的重要组成部分, 饰演不同主体角色, 参与创业园全方位工作。要遵循“学生为主体”在创业园运行中的主旨地位, 应做好以下工作。

2.3.1 要建立完善的学生主体参与保障机制, 解决一个积极性的问题

作为学生创业园, 其入驻主体应定位于在校学生, 高校应建立学生主体参与保障机制, 让学生便于参加、乐于参加、敢于参加。首先, 创业园地点选择要符合学生需求, 让学生主体便于参加。地点可选在濒临学校的商业区, 使学生直接地接触到社会, 缩短从学校走向社会的距离, 做到“就业不离大学, 在校即可创业”。其次, 学校要设立一定的政策保障, 让学生乐于参加。比如设立创业基金, 为创业团队提供资金扶持。再次, 创业园的功能要有效的弥补学生自身的不足, 让学生敢于参与。要提供全程“保姆式”服务, 为学生实现创业的愿望提供舞台。

2.3.2 要创新学生主体参与的方式, 解决一个主体如何做的问题

创业园的市场化运作和创业教育功能的决定了学生的受益主体、管理主体、运作主体三重行为表现模式。首先作为受益主体, 全员接受创业教育。学生可通过市场调研活动和创业培训, 培养自身高层次的技术、经营和管理人才。其次, 作为管理主体, 全方位参与创业园运行。高校可成立学生管理团队, 吸收优秀学生参与, 作为创业园服务辅助主体, 实现学生创业自助, 自我服务, 体验创业, 实现服务创业与自我提升的功能。再次, 作为运作主体, 全过程参与市场化运营。创业团队所有成员作为领导者、策划者、参与者和实践者共同经营项目, 提高其市场竞争力。

2.4 新理念坚持“市场化运作”在创业园运行中的运行模式

新理念所提出的“市场化运作”是指高校大学生创业园通过独立或与企业合作成立创业服务类公司, 采取市场拉动型运作模式, 以市场需求为导向, 竞争的优胜劣汰为手段, 实现资源充分合理配制, 效率最大化目标的机制。要坚持“市场化运作”在创业园运行中的运行模式, 应做好以下工作。

2.4.1 要明晰创业园和高校创业教育的辩证关系, 解决一个管理机制的问题

公司化运营的高校大学生创业园, 进行企业实体化运作的同时, 兼顾创业教育要求, 实现公司化运营和创业教育效果的有效结合, 要明晰创业园和高校创业教育的辩证关系, 解决管理运行机制问题, 它应该是双重管理机制。首先, 创业园作为高校创业教育有效组成部分, 在工作模式和内容上, 要履行其教育人、培养人的职责, 切实为广大教师和学生服好务。其次, 作为创业服务公司, 要采取完全的企业化运作模式, 在管理体系、机构设置等方面与市场接轨。通过创业园、团队管理、团队运作的三级化市场化运作, 放手大学生进行创业实践, 使社会的市场环境因素成为大学生创业拉动力。

2.4.2 要充分考虑垄断保护与自由竞争的关系, 解决一个战略措施的问题

公司化运营的高校大学生创业园有其特殊的运行特点, 要充分考虑垄断保护与自由竞争的关系, 解决一个战略措施的问题。首先, 作为高校大学生创业园, 要充分借用公司的优势为所辖团队提供保障措施, 为学生在创业园经营提供便捷和优惠条件, 使其一定程度上降低创业风险。比如针对大学生市场经验不足, 对于未注册公司的团队, 可以公司名义对外开展业务, 增强市场竞争力。其次, 作为创业服务公司, 要将“敢于竞争, 善于转化”作为高校创业园建设的推动力量, 不断提高其社会效益与品位, 为社会经济发展发挥重要作用。

结束语

“学科引领、教师参与、学生为主体、市场化运作”的工作理念作为高校创业教育教学改革的有益探讨, 充实了创业教育理论基础, 利于克服创业园功能定位不足及与市场脱轨缺陷, 拓展了与社会经济发展相适应的操作性研究。在运用该理念开展创业教育实践中, 高校要正确处理其要素之间的关系, 并因地制宜, 结合自身实际, 才能有效推广, 发挥最大效能。

参考文献

创业园运行模式 篇5

2009年3月始,太原市高新技术创业服务中心(以下简称创业中心)对太原市辖区49所高校毕业生就业创业情况进行了调查,向大学生发放调查问卷1万份,结果显示,有85%的大学生有“想创业”的意愿,在“想创业”的大学生中又有70%的大学生有专业项目。随后创业中心在完成了“科技企业孵化器对促进省城大学生创新创业就业方面存在的问题与差距”专题调研后,举办了太原市大学生创新创业就业工作交流座谈会,聘请创业导师赴中北大学、山西大学进行大学生创业指导培训,举办专题讲座;召开学习实践科学发展观活动专题座谈会,就建设太原市大学生创业基地等问题进行专题研讨。2009年7月4日,太原市科技局、创业中心在汾河景区举办山西省大学生创业基地建设洽谈活动,社会各界反响强烈。按照“创业带动就业、就业增加收入、收入拉动消费、消费扩大内需”的发展理念,进行了创业培训、创业见习、模拟创业,最终达到创办实体的创业过程。为了鼓励和支持山西省大学生创新创业,拓宽大学生就业渠道,扶助大学生创业团队,培育科技型中小企业和企业家队伍,增强科技自主创新能力,太原市科技局批准设立大学生创业基地建设专项,由创业中心承担建设太原市大学生科技创业园(以下简称创业园)。经广泛征集,目前已有114项大学生创业项目申请入园,这些项目经创业中心初审后,2009年7月24日—25日,创业中心首次组织召开“大学生科技创业申请入驻项目评审会”,迄今已有51个项目经过专业答辩通过专家评审,正在分类入园,项目涉及电子、信息、生物化学、环境保护、新材料等多个领域。2009年7月28日,创业中心和山西财智科技有限公司举行了太原市科技创业园———信息专业园开园仪式,首批入驻16个信息领域的创业团队,其余7个创业园于9月上旬开园,成为首个山西省大学生创新创业科技服务平台。

2 太原市大学生科技创业园的主要实施内容

太原市大学生科技创业园由1个综合创业园和7个专业创业园构成,依托山西科伟通国家级科技企业孵化器,建立科技综合创业园,依托山西三益科技有限公司、山西财智科技有限公司、山西洪远机械设备有限公司、山西天能科技有限公司、太原通泽成套设备有限公司、亚宝药业太原制药科技有限公司、山西不锈钢有限公司研发中心等7个企业分别建立电子领域、信息领域、环保建材领域、装备制造业领域、新能源领域、生物医药领域、不锈钢产品领域的专业科技创业园,专门为山西省大学生创业提供创业空间及生存成长所需要的共享服务。作为大学生创新创业基地,实施“百项、千人、万米”工程,即100个科技项目入驻、带动解决1 000名大学生就业、免费提供10 000 m2的创业场地和见习场地,供大学生创业团队“拎包入驻”,一方面帮助政府缓解山西省大学生就业压力,创造就业岗位;另一方面,充分利用科技企业孵化器对初创期科技型中小企业的孵化抚育功能,充分利用专业型科技企业孵化器和民营科技企业的创业氛围来促进大学生自主创业,探索各级政府运用职能资源扶持大学生创业就业,提高自主创新能力,建设创新型城市,从根本上缓解城乡二元社会结构矛盾,构建和谐社会崭新途径。

3 太原市大学生科技创业园的运行机制

3.1 联合共建创业园

依托山西科伟通国家级科技企业孵化器、山西财智科技有限公司、山西洪远机械设备有限公司、山西天能科技有限公司、太原通泽成套设备有限公司、亚宝药业太原制药科技有限公司、山西不锈钢有限公司研发中心、山西三益科技有限公司等8个承担“大学生创业基地”建设任务的项目单位,要拿出所使用科技类项目经费的20%用于大学生创业基地建设,并与创业中心签订具体的合作建设协议,明确建设内容、时间及相应的责任。目前,山西科伟通国家级科技企业孵化器拿出3 000 m2,山西三益科技有限公司等7家企业各拿出2 000 m2作为大学生创业的孵化办公场地和共享服务场所,供大学生创业团队“拎包入驻”。

3.2 以扶持山西省大学生创业为核心目标

以太原辖区高校在校大学生、应届毕业大学生及社会上毕业三年内尚未就业的大学生,包括本科生、硕士生、博士生,携带科技类项目和创业意愿的创业团队为服务对象,在园入驻时间最长为3年,每年对入驻项目和企业进行专家评估,满3年后离开科技园独立经营发展,创业中心对其进行跟踪服务,在自愿前提下推荐进入太原市市级科技企业孵化器享受孵化服务,也可进入太原市已有的高新区、经济区、民营区等园区进一步壮大成长。

3.3 申请入驻流程

1)提出申请。创业大学生向创业园管理机构提出申请,并提交“太原市大学生创业科技园入驻申请表”“创业发展计划书”和各种证书及相关材料等。

2)申请受理。创业园管理办公室进行申请受理的同时对资料进行审查。

3)项目审查。创业园管理办公室组织专家对项目进行评审。

4)签署意见。创业园管理办公室根据专家评审意见,做出是否同意入驻的建议提交创业园领导审批。

5)签订协议。根据领导审批意见,创业园管理办公室与批准入驻的创业企业及项目签定入驻协议。

6)正式入驻。签定入驻协议的企业和人员正式入驻创业园。

3.4 创业项目管理

1)创业项目经批准后,由创业园管理机构与项目承担单位签订项目计划任务书,明确双方的权利和义务。创业项目的经费从“太原市科技创业种子资金项目”中列支。

2)对于尚未组建经营实体的创业项目,项目挂靠在太原市科兴中小企业科技服务中心,由创业团队负责人签字进行财务收支活动。

3)项目经费须专款专用,不得挤占挪用。

4)创业园管理机构对项目实行计划任务书管理,按照《太原市科技项目管理试行办法》《太原市科技三项费用管理(暂行)办法》及《太原市科技创业种子资金管理办法》和项目任务计划书的有关条款,对项目进行跟踪和监督管理。

5)项目到期后,由项目承担人及时报送有关项目鉴定验收的必须材料,由创业园管理机构组织鉴定或验收。

6)因客观原因,项目承担人需对创新创业项目的计划目标、进度和经费进行调整,必须提出书面申请,报创业园管理机构审批后执行。

7)对实施效果好,需继续扶持的项目,由项目承担者提出申请,创业园管理机构根据实地考察情况和专家评审意见,给予滚动支持。

8)项目组织及申报单位提供虚假数据、材料,协助他人骗取种子资金的,给予通报批评;情节严重的,取消其组织申报资格,并依法追究有关责任。

4 太原市大学生科技创业园的服务功能

创业园作为太原市新建的科技企业孵化器形式之一,是新时期促进山西省大学生创业就业的综合性、专业性新型科技企业孵化器。创业园为大学生创业团队和企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,以降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。具体服务功能主要有8项。

1)优质办公资源。创业园作为政府开辟提供的优质资源,为入驻项目和企业提供办公孵化场地3年,免房租和物业管理费。

2)风险投资服务。引入风险投资机构,为每个入驻的项目和企业提供平均2万元的风险投资,用于前期入驻、开业。

3)资金支持。对优秀的大学生创业企业和创业项目,经专家评审后,给予3万元～5万元和2万元～3万元的科技创业种子资金支持。

4)创业园为入驻企业及项目提供综合服务。公共共享办公服务,包括公共秘书(接待与电话应答)、打印、复印、代理报刊订阅、邮件、特快专递、信息技术支持服务;提供政策咨询、管理咨询、法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际行销等咨询服务。

5)聘请创业导师、就业导师和创业就业辅导员为大学生创业就业提供相应的服务,营造创业文化与氛围,帮助创业者提高科技创业能力。

6)积极协助创业企业申请政府优惠扶持;协助申请各级科技扶持资金和创业基金;协助办理减免税或税收返还等事宜。

7)为入驻企业发展壮大提供支持服务,包括企业发展咨询、诊断、行业研究、项目投资分析;协助企业制定商业计划和企业发展计划;组织和提供培训、研讨会、企业之间经验交流;搭建科技信息网络平台,提供科技和产业信息;协助企业获取外部专业人士支持(律师)等。

8)为入驻企业提供技术开发服务。创业中心与山西省各高校签订合作框架协议,实现实验室等创业资源共享,包括协助创业团队与高等院校和科研院所及大企业建立沟通联系,利用其设备(开发和测试条件)及信息、人才与专有技术;为创业企业及项目提供测试条件及后期技术支持;组织与协助企业开展技术对接与转让活动,开展知识产权保护工作等。

9)为入驻企业提供代理服务,包括代理企业工商登记与年检、税务、会计、档案和户口存放、接转党组织关系、职称评定、办理保险等相关服务;协助创业企业办理成立公司事宜及其他业务。

10)提供科技政策咨询和申报科技项目服务。全方面提供政策咨询、项目开发、申请各种项目资金、会计、法律、工商注册、人事代理、小额贷款担保、跟踪辅导等一条龙服务。

摘要：介绍了太原市大学生科技创业园的项目进展情况及主要实施内容,并对其运行机制和服务功能进行了探讨。

返乡农民工创业机制运行研究 篇6

由美国引发的次贷危机迅速席卷全球,此次经济危机对就业的影响有以下显著特点:首先,由于在经济危机中,劳动密集型的外向型企业受到的冲击最大,危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害;其次,受冲击的企业是吸纳农民工就业的主体,故农民工是遭受就业冲击最严重的群体。2009年2月,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,全国据目前统计,离开本乡镇外出就业的农民工总量大概是1.3亿人。在1.3亿农民工中,有15.3%的农民工失去了工作或者没有找到工作,这也意味着有约2000万的农民工由于经济不景气失去了工作或者还没有找到工作就返乡了,这一数字比此前估计的1000万失业农民工整整高出了一倍。再加上过去几年,平均每年大概有600—700万农民增加到外出打工队伍中去,按这个算法,今年将面临2500万农民工就业,压力比较大。在全球金融危机并未见底,金融危机仍在向实体经济蔓延的现实情况下,农民工失业数字的继续上升,也是很有可能的。一份正式的政府文件说,2009年可能是新千年以来最困难的一年,农村的发展形势比较“严峻”。而外部经济何时才能复苏,目前尚无法清楚判断,这是关于2000万农民工就业前景的一个悬疑。可以肯定的是中国农村的那点分摊到人均头上的土地,早已无法承载更多的劳动力,在这样的历史条件下,农民工大规模失业,毫无疑问地成为整个中国社会必须正视的问题。

现如今,关于返乡农民工创业机制的研究还不是特别多,在已有的文献中,从内容上看,可以将这些研究大致分为政府政策机制构建和金融机构信贷支持两个方面:

1、政府政策机制构建

这类研究大多从政府制定政策机制的角度出发,认为政府应当从优化创业渠道、减免税费、加强培训等方面为农民工创业提供支持。第十一届全国人大内务司法委员会副主任委员、全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻教授认为要利用就业压力所形成的“倒逼机制”引导新的创业浪潮,用创业带动就业。要通过给广大农民工提供创业培训以提高农民工创业能力,增强创业意识,通过有效的货币政策和财政政策保障农民工创业资本供给,降低创业门槛和创业成本,创建各类返乡农民工创业园区,提高农民工创业的组织化程度,使更多的打工者成为创业者。

2、金融机构信贷支持

这类研究从资金支持的角度论述信贷对农民工创业的重要性。中共通州市委党校的陈泉江和沈平老师在《扩大民间小额投资的障碍及破解对策》一文中也指出:尽管国家出台政策规定,银行要把民间投资作为信贷工作的重要任务,为民间投资项目融资提供平等机会。但总的来看,金融机构对民间投资信贷支持成效并不明显,融资歧视依然存在,求贷无门现象极为普遍。认为银行要树立发展的观念,适时调整对个体企业的信贷政策,为农民工创业提供资金支持。

我们看到,已有的文献从政府和金融机构的角度研究了返乡农民工创业问题。但是,他们很少注意到社会机构所扮演的角色,特别是对大众传媒、创业网站等服务媒介的重要性的认识稍显不足,对政府、金融机构、社会机构的有机结合的论述还不是很充分。面对农民工创业问题,只有将政府、金融机构、社会机构等的支持有机结合起来,才能更好地促进返乡农民工的创业。文章其余部分安排如下:第二部分是政府、金融机构和社会机构三者结合的创业机制,第三部分是文章结论。

二、政府、金融机构、社会机构三者结合的创业机制

返乡农民工“创业难”问题引发我们诸多思考,政府政策上给予了支持,金融机构信贷上也给予了优惠,那么创业机制的运行上还缺少什么?本文认为缺少社会力量的推动力,缺少政府、金融机构、社会机构三者的有机结合,在机制的运行过程中,社会机构就像一种粘合剂将政府、金融机构和创业者紧密的联系起来。要想农民工创业切实可行,就需要政府、金融机构和社会机构的通力支持,就像一辆汽车要正常行驶少不了方向盘和发动机,政府政策机制就是方向盘引导着农民工创业的方向,金融机构的信贷融资成为农民工创业的动力源泉,而社会机构则在政府、金融机构和创业者之间起到一种润滑作用,密切的沟通联系三者,成为农民工创业的助推力,大家齐心协力帮助农民工驶向成功的创业之路!

(一)政府政策引导机制

金融危机后,农民工开始陆续返乡,返乡后如何尽快就业,成为摆在各级政府面前的难题。在经济不景气的情况下,鼓励返乡农民工创业成为一个值得考量的解决方案。在农民工创业的过程中,政府的作用不容忽视。政府可以在优化创业渠道、给予税费减免、加强职业培训、改革土地制度等方面为农民工创业提供支持。具体表现在以下三个方面:

1、优化创业渠道,对返乡农民工创业给予一定的税费减免

农民工返乡创业,常常遇到政府帮扶不够、支持有限、配套服务不到位等问题,使不少创业者“业未创、心先疲”。因此,要做好农民工返乡创业这篇大文章,需要政府高度重视、大力扶持、完善服务。为鼓励和扶持返乡农民工创业,各级政府部门可以开辟“绿色通道”,优先办理注册登记,落实优惠政策。要在用地、收费、信息、纳税服务等方面,降低创业门槛,推行联合审批、限时办结和承诺服务等。要进一步优化创业环境,放宽对农民创业的限制条件,条件允许的行业与领域都应当向创业者放开,同时还应给予大量优惠政策,积极调动农民工返乡后的创业意愿,根据农民工返乡创业所处的不同时期和所处的不同行业,分门别类,细化指导。要鼓励农民工返回当地的乡(镇)?和县城所在地创业,推进小城镇经济和城乡一体化发展。拓宽使用经营场所范围,在符合相关规定的前提下,允许返乡农民工以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所;允许其通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、镇村边角地、荒山等场地进行创业。为鼓励返乡农民工创业,可以给予其一定的税费减免政策,着眼现实,立足长远,先引导、鼓励和扶助农民工创业,待其做大做强,再按照统一的税率征收税款,国家要充分利用财政、税收和信贷的工具与手段来积极有效地引导和扶助农民工返乡创业。根据不同区域的社会经济发展特征,对不同区域的同一产业实行不同的税费、货币与财政政策。要逐步取消对农民工创业的一切收费项目,对农民工投资经营经济实体,特别是对经营个体、微型和中小型企业的,实行“零收费”政策。

2、加强职业技术培训,为返乡农民工创业提供技能保障

返乡农民工是一个特殊的群体,整体素质不高,职业技能水平偏低,尤其缺乏创业知识和经验,使他们在市场经济的大潮中感到无所适从。一些返乡农民工虽有创业意愿,但缺技术、少项目;还有一些虽在外地打工的过程中积累了本领见识,但技术落后、不擅管理的状况仍未根本转变,创业路子严重受限。因此对其开展职业技术创业培训,就成为提高返乡农民工创业率和促进成功的关键环节和不可缺失的重要一步。各级政府要建立完善返乡农民工创业培训制度、提高培训质量和培训的实用性,使农民工创业逐步走向制度化、规模化,大幅度提高农民工自身“造血”功能,增强进入就业市场竞争力。要将技术应用与经营管理相融合,培训模式、手段和方法也必须适应创业型人才培养而加以改革,同时要将科技培训、创业指导、技术服务、跟踪扶持等相互衔接、互为支撑,使其更加适应农民创业培训实践的需要。对返乡民工就业技能培训要坚持统筹规划、结合实际、分类指导的原则进行,对文化素质偏低、无专业技能、缺乏经营管理经验的返乡农民工,可采取送科技下乡、开展专家面对面技术讲座活动、实行技术能手“传、帮、带”等方式,向他们传授农村适用技术,引导他们围绕农村市场找出路,增强自主创业本领;对有一定文化知识和一技之长、头脑比较灵活的青年民工,结合自身优势,开展免费职业技能培训,着力提高他们就业创业技能和经营管理水平,增强自主创业的能力。要通过创业培训,使返乡农民工了解、掌握国家的有关经济法规,学习工商、税务、金融、营销等方面的专业知识,帮助其选准经营方向,减少盲目性,从而在激烈的竞争中提高创办企业的成功率,从而达到以创业促进就业的目的。

3、改革土地制度,给予返乡农民工创业用地优惠政策

土地资源是最基本和最重要的生产要素,在当前市场经济体制日益完善的情况下,建立健全农村土地承包权和经营使用权自由转让、承租和买卖的土地交易市场,在政府的引导下,允许按市场供求关系和自愿互利原则对土地资源的承包权和经营使用权自由进行交易,挖掘土地产权交易的变革空间。积极探索规范土地承包权的流转,在条件成熟的地区,要积极开展土地流转试点,以规范的形式确定农村土地的权属,对土地流转的原则、形式、审批程序、主管部门和土地用途、地价及级差、流转期限等方面作出具体的规定。要建立和规范土地流转制度,明确土地流转的主体和客体,建立土地流转的市场规则,构建适应使用市场化的土地管理机制,加强对土地流转的规范管理,搞好土地流转的中介服务,鼓励有条件的农民将土地转让、租赁、抵押和入股,在更大的范围内实现土地与资金技术、劳力的合理配置。与此同时,国家对农民工返乡创业者在市场规则下要倾斜性地给予一定的土地使用财政补贴,即为返乡创业农民工提供低于市场价格的土地资源,其差价由国家财政予以补贴。对开发性农业、种粮大户、规模经营大户,以奖代扶,鼓励和支持返乡农民工搞种植、畜禽、水产养殖及农产品加工业等。通过土地流转,承包经营土地,用机械化方式种植,同时发展绿色、高品质农产品。此举不仅可以把土地盘活,而且还能吸纳其他农民工就业,真正做到以创业带动就业。

(二)金融机构信贷支持

农民工经过多年打拼,返乡时虽积累了一定资产,但多数与创业所需的资金仍相差甚远,并且由于经营规模低于银行贷款标准和受信用贷款抵押担保条款限制,如可抵押、可担保的财产严重不足等,因而大部分农民工难以从银行获得充足的信用贷款。资金缺乏仍是返乡农民工创业面临的一道高门槛。由于受金融危机的影响,各金融机构向外放贷数量减少,自身发展也存在问题。在此背景下,受政府政策的支持,许多金融机构可以改进金融服务,拓宽其贷款渠道,为农民工创业提供资金动力。

1、构建多层次新型农村金融服务体系,创新适应创业需求的金融信贷产品

农村信用社可以在考虑成本和安全的基础上,适当增加乡镇金融服务网点;充分发挥农业发展银行和邮政储蓄银行在农村的金融服务作用,加大三农投放;积极引导和鼓励建立小额贷款公司、村镇银行等多种形式的新型农村金融机构,加强农村金融服务。农村金融机构还应该根据农民工返乡创业金融需求的新特点,建立和完善适合农民工返乡创业特点的评级授信制度,开发适合农民工创业的金融服务新产品,开办多种抵押贷款和同一区域、行业、优质民营企业联保互保贷款,尽量满足农民工创业资金多样化的要求。

2、建立返乡农民工创业基金

地方政府可以拿出一定数额资金建立返乡农民工创业基金,扶持返乡务工人员发展创业,创业基金实行有偿还款方式,利率应低于银行现行利率,信贷创业基金期限一般为3至5年。政府或上级政府部门负责管理该项资金,一旦返乡务工人员创业发展达到一定规模后,可鼓励返乡创业成功人士补足与银行等同利息并纳入创业基金,实现良性循环滚动发展。

3、放宽贷款条件,发放小额担保贷款

为小额担保贷款提供担保,政府建立了担保基金,使得很多金融机构可以对创业培训合格且诚实守信的返乡农民工,免除反担保,仅凭个人信用就可以获得贷款。还可以组织有固定收入来源的国家公职人员提供帮助,为农民工创业提供贷款担保和就业指导。降低贷款抵押和质押标准,返乡创业农民工的房屋产权、土地使用权、机器和设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵押或质押品。对劳动和财政部门认定的劳动密集型行业内小企业,发放贷款数目可观的贷款,支持企业扩大其规模,以便雇佣更多的农民工。

(三)社会服务机构助推

现在越来越多的社会组织参与到支持农民工返乡创业的队伍中,这对农民工返乡创业起到一定的促进和推动作用,社会机构可以根据自身的特点,为返乡农民工创业提高形式多样的服务,具体表现在以下几个方面:

1、创业培训机构

现阶段要整合职业教育培训资源,以培训的公平竞争促进培训效果的提高。要完善政府主导,官民并举,输出地与输入地联合,学校教育、机构培训与远程培训结合的多层次的技能培训体系。形成按市场需求招标培训,政府购买培训成果,公私培训机构平等竞争,农民自主选择培训机构,促进培训效率和质量提高的新机制。通过财政补贴,降低农民工参加职业技能鉴定的费用,使参加培训的农民工经过鉴定取得相应的职业资格证书或单项职业能力证书,推动农民工培训上水平。结合农业产业化、农产品市场和农村服务业的发展,各培训机构可以按照市场的需求组织制播创业培训内容,通过创业政策的宣传引导、创业典型的示范带动、创业能力的培植提升,帮助返乡农民工实现自主创业。对回乡务农的农民工,重点围绕提高现代农业技能组织先进实用技术培训内容。各县市区的培训机构可针对本地实际,结合当地产业特点,联合科技、农业、劳动等政府部门,在农民工较多的乡镇或村,开展“种植连片,产业连块,定单服务”等多种形式的岗位、基地、技能培训。以农民工创业需求为导向,更好的为创业农民工服务。各培训机构还可以聘请心理咨询专家、创业培训专家对返乡农民工进行创业培训,通过专题讲座、职业技能训练、创业模拟演练等多种形式,解决返乡农民工在创业心理、项目选择、经营管理、市场营销等方面遇到的难题,为返乡农民工自主创业,实现增收致富目标打下了基础。

2、大众传媒

现在,广播、电视台也开辟了创业培训专题节目,如《头脑风暴》、《赢在中国》等。一些报刊和杂志也做出了相应的专栏,其中《创业》是一本当今中国最真实、最直接、最适用的创业项目库。他们注重通过榜样的力量、榜样的精神,诠释了新时代“智、勇、诚、义”的创业精神内涵,树立起了一面创业、创新的时代旗帜。现如今,大众传媒可以通过自身的影响力,为创业农民工提供精神动力和智力支持。首先,要营造创业氛围。在当前,创业难还难在社会舆论氛围不足。比如,在许多人心目中,考公务员、吃安稳饭才是正途,不少创业者在初期百事艰难的时候,往往还要遭遇外界很多的误解和阻力。所以在当前,宣传媒体应该大造舆论,广泛宣传创业的重要性和可行性,鼓励人们在稳妥慎重的前提下大胆创业、积极创业,在全社会形成支持创业、敢于创业的浓厚氛围。其次,弘扬创业精神。自古创业多艰辛,没有一种敢于拼搏、敢于创新的精神,没有一种吃苦耐劳、坚忍不拔的精神,要创业成功是很难的。所以,大众传媒应该通过加强各种宣传文化工作,来振奋广大返乡农民工的创业精神,给他们送去精神的装备,充当好他们的“精神后勤”。再次,宣传创业规则。创业要敢闯敢试,但不能蛮干胡来,特别是不能违反国家法律法规,也不能任意突破党和政府的政策精神。在这种情况下,各传媒就应该加强对国家相关法律法规、各种政策精神的宣传,让广大农民工更加熟悉这些,避免走错路、走弯路,甚至走上难以回头的路。给广大农民工创业者指引航向。最后,提供创业信息。在信息时代,信息称王,成功的创业往往取决于对信息的及时捕捉和把握。各种媒体,包括电视、广播、报纸、网络等,都是现代信息传播的主要渠道。并且,通过这些权威渠道提供的信息,可信度更高,更有利于人们获取真信息、辨别假信息。可以为广大农民工创业者提供更多更好的服务。

3、创业网站

在互联网时代,各个网站上基本都能找到创业网页和创业论坛等一系列关于创业经验交流、招商加盟和信息披露、创业资讯等创业方面的信息。他们或者为广大创业者提供一个以小博大的事业机会,或者给予一些建议和最新资讯,是返乡农民工创业交流的又一窗口!现在民间办的比较好的创业网站有588创业网、中国创业论坛等。但是专门针对农民工返乡创业网站很少,甚至相关网页也很少,而且内容宽泛、指导性不高,农民工的可操作性不强。因此,现在可以开设农民工专题栏目,重点针对返乡农民工开展政策信息、就业信息、市场信息和生活信息服务。集中编发中央和各级政府关于农民工工作的有关政策措施,帮助返乡农民工维护自身合法权益,引导返乡农民工积极应对当前面临的新情况和新问题。系统编发农民工引导性培训内容,帮助返乡农民工更新务工知识,提高返乡农民工就业适应能力。加强与公共就业服务机构和农村劳动力输入地区对接,为返乡农民工提供用工地区、用工单位和用工岗位等就业信息服务。组织编发贴近农民工创业的信息、资讯、经验等,更好的为广大农民工创业者提供及时、优质的服务。

三、结论

金融危机的爆发使得农民工就业难度大大加大,因此,鼓励农民工创业成为一个值得考量的解决方案。基于此,本文在探讨返乡农民工创业的基础上,从政府、金融、社会机构的角度出发,分别说明了其对农民工创业的作用。分析至此,我们可以作如下总结:

1、政府要在优化创业渠道、减免税费、加强职业培训、改革土地制度等方面给予农民工一定的政策支持,帮助返乡农民工更好的创业。政府是政策的制定者和制度的设计者,是机制的引导着,为返乡农民工提供良好的创业环境,只有构建出完善的制度框架,惟有制度先行,一切才不只是空谈。

2、金融机构要改进金融服务,在构建新型农村金融服务体系、创新适应创业需求的金融信贷产品、建立返乡农民工创业基金、放宽贷款条件等方面给予返乡农民工一定的借贷支持,为农民工创业提供源源不断的动力。资金是返乡农民工得以顺利创业的基础,金融机构不仅是创业资金的来源,更为返乡农民工提供必要的金融理财服务,返乡农民工在资金上没了后顾之忧,创业之路才会越走越顺、越走越宽。

3、社会机构要根据返乡农民工创业的要求,从信息、咨询、技术培训等方面给予返乡农民工创业以更大的支持,帮助返乡农民工创好业。返乡农民工毕竟还存在自身创业水平的缺陷,社会机构为他们提供可行的创业项目,并在政府、金融机构和创业者之间架起一座沟通的桥梁,搭建出一个信息沟通的平台,把好的项目介绍给创业者,并加强创业者与政府、金融信贷机构的沟通联系,既减少了沟通成本又增强了信息成功对接的概率,对创业机制的运行起着非常重要的助推作用,令返乡农民工的创业思路更为清晰。

返乡农民工“创业难”的现实情况告诉我们,要想切实解决这个问题,亟需完善农民工创业机制,而机制的完善并不仅仅是政府政策上的“剃头挑子一头热”,而是需要整个社会的分工合作,共同推动。政府在政策机制上指明了道路方向,为返乡农民工的创业之路指出了一条捷径,并为之斩去了荆棘铺平了道路;金融信贷机构对返乡农民工创业的资金输入恰如创业之路上源源不断的能源供应,免去了有志于创业的农民工创业之路上的后顾之忧;社会上创业组织机构、媒体、网站的支持就如同为农民工的创业打了一针强心剂,其助推力的作用不容小觑!在政府、金融、社会机构的通力合作下,相信返乡农民工创业之路能一步一个脚印,走的更远更长!

参考文献

[1]辜胜阻.辜胜阻:引导新创业浪潮[J].新华网,2009,(03).

[2]陈泉江,沈平.扩大民间小额投资的障碍及破解对策[J].延边党校学报,2005,(01).

[3]阳立高,廖进中.农民工返乡创业问题研究——基于对湖南省的实证分析[J].经济问题,2008,(04).

[4]楚国良.目前农民工返乡创业的几个问题及未来发展趋势[J].中国乡村发现网,2009,(03).

创业园运行模式 篇7

一、高职校内蔬菜创业型实训基地的建设

1. 蔬菜校内实训基地的作用

蔬菜校内蔬菜创业型实训基地是理论与实践相结合的教育教学场所, 同时也是培养学生职业素质的职业教育场所, 它具有双重作用, 可以实现课堂上无法进行的实践技能操作[2]。它的作用归纳主要有以下几点:教师进行实践教学, 完成实践教学任务;承担职业技能培训、进行技术研究与开发、新技术的推广与应用;培养学生职业技能及发现与解决实际问题的能力, 为学生提供创业平台, 全面提高学生的综合素质。

2. 蔬菜校内创业型实训基地建设的原则

(1) 合理性。按照行业企业人才需求, 结合学校的实际情况, 科学合理全面的考虑和策划蔬菜校内实训基地的开发与利用。努力营造和提供一个真实的职业环境, 按照职业岗位的技能要求进行学习和锻炼, 同时进行实践操作训练和综合素质培养。

(2) 实用性。蔬菜校内实训基地的开发与利用必须要实用, 要适合课堂教学, 能体现职业能力和技能培养的特点, 综合利用有限的资源及经费, 要紧贴专业特点和当地经济发展水平。同时还要考虑相关专业的通用性, 高职院校的建设经费紧张, 为了避免资源浪费, 实训基地的利用要考虑综合性, 蔬菜实训基地可同时满足其他种植类作物的生产要求。

(3) 先进性。高素质技能型人才的特点就是学生在校期间就能够接触到新技术、新工艺、新设备, 蔬菜实训基地建设要尽可能的体现行业领域内高技术含量, 比如:现代化智能温室、工厂化育苗方式、无土栽培技术等, 使学生能够掌握先进技术, 具有一定的技术优势和先进的生产理念。

二、蔬菜创业基地实践与运行机制的探索

生物类高职院校的校内实训基地可以为学生提供创业平台, 比如蔬菜、花卉、食用菌的生产, 经过调查发现, 学生在校期间创业兴趣较浓的比例较高, 大约在65.03%, 勇于参与创业实践活动的同学却为数不多, 比例只有26.67%, 最后毕业能够坚持创业的更是寥寥可数。对于如何提高学生在校期间参与创业的积极性, 学校和社会应该共同努力, 共同制定扶持细则。

1. 股份制模式

(1) 我们的做法。股份制模式是目前本校内创业基地使用比较多的形式。主体是创业的学生, 由学生负责项目的制定及实施, 教师作为技术参与者, 但不参与实体运转, 只进行技术指导, 学校提供创业实践的场所与政策支持。采用市场化运作方式, 根据市场经济特点进行生产和管理, 目的就是通过学生自主管理加强实践操作能力和创新能力的培养。蔬菜创业基地通过专业优势和专业特点, 结合校园周边人员的特点, 选择可行的生产模式, 上半年进行夏秋季节蔬菜的早春生产, 在每年的四五月份即可上市, 可以满足在校学生及周边人员的市场需求;下半年进行冬春季节蔬菜的生产, 主要以在校教职工及周边人员为消费市场, 这样可以实现周年生产, 并且有一定的经济效益, 能够激励学生进行生产管理, 并提高学生的创业兴趣。

(2) 意义。股份制创业模式可以最大限度的激励学生的创业兴趣及自主管理学习。在这种模式中, 教师只是指导建议的角色, 学生可以选择采纳或放弃建议, 有一定的自主权, 最终的创业风险自己能够承担, 也可提高学生承担风险和失败的能力。

股份制创业模式可以提高学生的综合素质能力。学生可以通过创业过程总结经验, 学会分析和处理问题的能力, 对于学生的综合素质有提高的作用。

股份制创业模式有助于教学和课程改革。学生可以通过创业经历总结提炼与自己相关的学业作品, 或以此为平台参加有关的项目比赛, 对于高校的教学改革也是一种新的手段。

2. 校企合作模式

对于蔬菜的校内创业基地进行校企合作模式来说, 需要政府、企业、高校给予一定的支持[3]。高校校内实训基地的面积规模有限, 不能满足行业企业数量的要求, 比如超市、蔬菜批发市场等供应量, 需要政府及企业给予特殊帮扶政策;同时商超对于产品的质量要求比较高, 就需要学校的教师及相关人员加强技术指导与管理, 提高产品质量, 符合市场需要。这种生产模式可以通过市场进行生产调节, 创业基地根据商超订单的需求有目的的进行生产, 并达到产品质量要求, 商超主要负责产品种类的预定及产品销售, 并能保证经济效益, 对于学生创业来说能保证销售渠道, 减少销售压力, 主要进行技术方面的提高。

校企合作模式能够给社会创造一个大众创业的环境, 提高学生创业的兴趣。政府可以提高就业率, 减少就业压力, 给市场经济充满活力;企业可以通过合作模式进行人才储备, 提高企业知名度;学校可以通过这种方式加深校企合作程度, 了解市场所需人才规格, 培养满足行业需求的人才, 提高人才培养质量, 实现社会和谐发展。

三、结语

通过调查分析, 以上两种创业型校内蔬菜创业型实训基地的建设模式都是高校内可行性较高的模式, 两种模式各有千秋:股份制创业模式能激发学生的创业兴趣, 全面提高学生的创新能力;对于校企合作式创业模式, 能提高学生的专业技能操作水平, 也可以促进学生创新新的种植模式。

摘要：为了探索更好的高职校内蔬菜创业型实训基地建设模式, 激发学生创业兴趣, 文章采用了调查分析、与学生座谈的方法, 了解当下环境中在校大学生对于创业活动的参与度。经过分析和本校的亲自实践, 发现股份制创业模式更能激发学生的创业兴趣, 更能全面提高学生的创新能力;对于校企合作式创业模式, 学校还处于研讨阶段, 还未实施, 但这种模式能提高学生的专业技能操作水平, 也能提高学生的种植模式创新。

关键词：创业,校内实训基地,运行机制

参考文献

[1]王季, 李靖舒, 李倩.高校创业教育基地发展现状与建设办法[J].沈阳师范大学学报 (社会科学版) , 2015 (02) .

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