擅自使用

擅自使用（通用9篇）

擅自使用 篇1

一、案情介绍

甲公司成立于2008年1月, 2009年5月起, 甲公司与设计公司签订了标签、纸箱外观设计合作协议书, 约定原告委托设计构思设计椰子汁饮料的包装箱和标签。2009年9月28日至10月25日, 甲公司在中央电视台发布广告。之后甲公司在江苏、安徽、浙江等多省市的电视媒体发布广告。甲公司发现乙公司恶意仿冒甲公司知名商品特有的包装、装潢, 故意误导消费者产生误认, 向法院起诉乙公司, 要求其停止侵权行为并赔偿损失20万元。经审理, 法院支持了甲公司的诉讼请求。

二、案情分析

我国《反不正当竞争法》规定:经营者在市场交易中, 应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则, 遵守公认的商业道德。擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢, 或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢, 造成和他人的知名商品相混淆, 使购买者误认为是该知名商品的, 构成仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为。《反不正当竞争法》只保护知名商品的名称、包装和装潢, 知名商品的特有名称、包装和装潢之所以受保护, 乃是因为其经使用而具有商品来源的识别意义, 这种商品来源的识别意义则是由其知名度而产生的[1]。

(一) 知名商品的认定

知名商品是指在市场上具有一定知名度, 为相关公众所知悉的商品[2]。反不正当竞争法所保护的知名商品, 因没有法定的认定程序和机构, 当事人发生争议诉至法院后, 法院结合相关公众对该商品的知晓程度、市场销售情况、广告宣传投入等因素进行综合判断。本案中法院认定甲公司生产的椰子汁为知名商品, 综合考虑了以下因素:1、甲公司对其“椰子汁”产品持续进行了广告宣传投入。从2009年开始甲公司委托设计公司设计“椰子汁”产品的标签、纸箱, 并委托生产该产品的标签和外包装, 后在中央电视台、江苏等各地电视媒体持续播放广告。2、该产品具有一定的市场销售量。2014年度, 甲公司和客户共签订椰子汁经销合同达93份。每份经销合同中的年度销售任务有的为百万元, 有的则高达上千万元。故, 综合考虑产品销售、广告宣传的情况, 应认定甲公司生产的椰子汁为知名商品。

(二) 特有性的认定

知名商品特有的包装、装潢实质上强调包装、装潢标志的显著性特征, 显著性又称“区别性”或者“识别性”, 是指相关标志具有能够将这种商品的提供者与其他同种类或类似商品的提供者加以区分的特性。甲公司生产的椰子汁的包装、装潢具有区别于其他同类产品的显著区别性特征。从整体上看, 其外包装采用蓝、白相间的迷彩图案为基调, 盾牌图形、士兵形象和文字相结合, 构成其显著的特征部分, 形成其特有的包装、装潢。实践中生产者会根据市场变化和消费者的需求局部改变知名商品的包装、装潢, 但通常不会导致知名商品较高知名度的降低。因为包装、装潢的显著性与区别性仅涉及对知名商品包装、装潢“特有性”的认定, 并非知名商品本身的认定条件。

(三) 构成混淆和误认的认定

对是否构成知名商品的包装、装潢的不正当竞争行为发生争议的, 按照使用在先的原则予以认定。在甲公司已经提供其包装、装潢具有显著性特征以及在特定区域内在先使用的相关证据后, 乙公司未能提交证据证明在甲公司使用涉案产品的包装、装潢之前市场上已经有相同或相近似的产品包装、装潢出现, 亦未能举证证明其在被控侵权产品上使用的包装、装潢系在甲公司使用涉案产品的包装、装潢之前, 故应当承担举证不能的法律后果。

根据反不正当竞争法司法解释的有关规定, 认定包装、装潢是否相同或者近似, 应以相关公众的一般注意力为标准, 进行整体、主要部分的比对, 作出综合性判断。从本案而言, 按照饮料类型产品的一般消费者对该类产品的常识性了解, 其整体形状、色调以及正面各组成部分的设置, 属于易受关注部分, 通常对整体视觉效果产生显著影响。乙公司产品的外包装和甲公司产品的外包装整体都是以蓝、白迷彩为基调, 瓶体形状均为上细下粗的形状, 包装上的文字表述和图案基本相同。虽然两者存在少量细节差异, 但两者的主体部分和整体风格极为相似, 视觉效果基本相同, 不经仔细辨别很难发现其在图案及文字内容上的差异, 使得消费者在视觉上难以识别。被控侵权产品的包装、装潢与甲公司产品的包装、装潢相近似并且这种近似的程度足以造成购买者的混淆或误认。

综上, 乙公司生产销售的商品擅自使用与知名商品相近似的名称、包装、装潢, 造成和他人的知名商品相混淆, 构成不正当竞争的侵权行为。

参考文献

[1]孔祥俊.商标与不正当竞争法原理和判例[M].北京:法律出版社, 2009, 7:703.

[2]上海市高级人民法院知识产权庭编.上海知识产权案例精析[M].北京:人民法院出版社, 1997:261.

擅自使用 篇2

[司法解释原文]

建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。[条文主旨]

本条是关于发包人擅自使用未经验收的建设工程，对建设工程出现质量瑕疵，其责任应如何认定问题。本条规定包含以下内容：

(1)、发包人擅自使用未经验收建设工程的，对其使用部分出现的质量问题，应自行承担责任。

(2)、对建设工程的地基基础工程和主体结构的质量问题，只要在合理使用寿命内，由承包人承担民事责任。[理解与适用]

(一)、发包人擅自使用未经验收建设工程的，出现质量问题，应自行承担责任。《建筑法》第六十一条规定：“建筑工程竣工经验收后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《中华人民共和国合同法》第二百七十九条、《建设工程质量管理条例》第十六条亦作了基本相同的规定。由于房屋建筑是较永久性的建设项目，且建筑质量问题错综复杂，其既可能是勘察、设计方面的原因，亦可能是施工方面的问题。因此国家对建筑质量的有关法律、法规及技术标准、设计文件等对此均作了明确规定。该规定中所称的竣工验收，是指建筑工程全部建成后为检查工程质量而进行的一项工作程序，也是建设过程中最后一个工序，是全面考核基本建设工作，检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节，是房屋从建设生产转入使用的一个重要的标志，交付使用的房屋必须经过这一环节。在正常情况下房屋建成后，有关部门应根据《建设项目(工程)竣工验收办法》的规定及工程规模大小，复杂程度等组织验收。不管是新建、扩建、改建项目及技术改造项目一律要经过工程验收后，方可交付使用。为了保证建设工程质量，我国有关法律法规对工程竣工验收程序等有严格的规定。要求交付竣工验收的建筑工程，必须符合国家规定的建筑工程质量标准，并具备规定的其他竣工条件等。根据《建筑法》有关规定，竣工交付使用的建设项目必须符合以下要求：

①、完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件；

②、工程质量符合国家安全规定的标准。如符合房屋土建工程验收标准、安装工程验收标准等；

③、符合工程建筑设计和工程建设合同约定的内容；

④、有完整的并经有关部门审核的工程建设技术数据及档案图纸材料；

⑤、有建筑材料、设备、购配件的质量合格证件资料和试验检验报告；

⑥、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格或优良等档案；

⑦、有工程施工单位签署的工程质量保修书； ⑧、已办理工程竣工交付使用的有关手续。

工程竣工验收一般分为初步验收和正式验收两个阶段进行。对大、中型和比较复杂的工程先进行初验，然后进行全部项目的验收；对于于工程较小、简单的建设项目，可以一次进行全部建设工程验收。在验收步骤上，一般分为验收准备、初步验收及正式验收。验收单位要根据工程规模的大小情况，组成验收委员会或验收组。大中型建设工程由国家批准的限额以上利用外资的工程由国家组织委托有关部门组织验收；地方大中小型建设工程由省级主管部门组织验收。其他小型工程由地市级主管部门或建设单位组织验收。建筑工程经验收合格后，方可交付使用，未经验收的不得交付使用。建筑工程验收合格表明工程是按照工程合同的规定履行了合同义务。可以说没有经过竣工验收的建设工程，是未完成的工作成果，也可以说是未完成的工程，因为建筑工程未验收就没有已经完工的证明。因此交付使用的建筑工程都必须经过竣工验收这一环节，并且还须验收合格，对不合格的工程不予验收，也不得交付使用。该条中所说的建设工程未经验收，还应包括建设工程经验收不合格的情况。前面所述《建筑法》第六十一条的规定，其规定不仅规定了未经验收的不得交付使用，同时规定经验收不合格的亦不得交付使用。交付经验收合格的建设工程是施工单位的责任，《建设工程质量管理条例》第二十六条《建筑法》第五十八条、《合同法》第二百八十一条均规定，施工单位对建设工程的施工质量负责。建设单位在具备竣工验收条件时应当及时组织参加验收，没有经过竣工验收或者验收未通过的，发包人不得提前使用，对发包人擅自或强行使用的，根据本条司法解释由此发生的质量问题及其他问题，由发包人自行承担责任。该规定表明：交付工程责任风险的转移。根据《建筑法》的有关规定，施工单位对建筑工程质量承担责任。但是，根据本条规定，在建设工程未经过竣工验收或者验收未通过的情况下，发包人违反法律规定，擅自或强行使用，即可视为发包人对建筑工程质量是认可的，或者虽然工程质量不合格其自愿承担质量责任。因为发包人使用未经验收的工程，其应当预见工程质量可能会存在质量问题，而且使用验收不合格的建筑工程就更直接说明发包人对不合格工程予以认可。随着发包人的提前使用，其工程质量责任风险也由施工单位随之转移给发包人，而且工程交付的时间，亦可认定为发包人提前使用的时间。如某学校为解决职工住房与安居建筑公司签订了一份建筑工程承包合同，合同约定居安建筑公司负责施工建设，由学校提供建筑设计图纸等，合同对工期、质量、价款、结算等作了约定。合同签订后，施工单位进场施工。学校也制定了分房方案，在施工蓝图上对房屋进行了分配。多年住房紧张的职工，因见内装修逐渐完毕，不顾学校和施工队的阻拦，强行搬进，到工程完工时，此楼已经全部投入使用。这时学校对工程进行验收，发现楼梯间、门厅和部分房间的墙皮脱落、木地板起鼓等质量问题，学校要求施工单位进行返工，建筑公司拒绝对学校提出的质量问题进行返修，而学校迫于职工的压力，花费数万元进行了修复。随后向法院起诉，请求建筑公司赔偿因不履行返工和质量修缮义务而造成的经济损失。经法院审理认为，按照法律规定，施工单位对工程质量负有全面的责任，不得规避，对于学校的职工宿舍出现的墙皮脱落、地板起鼓等应当依照《建筑法》和《合同法》及合同约定进行返工，但是这种义务是建立在建设单位不提前使用该工程的前提下，一旦建设单位提前使用了该建设工程，质量瑕疵的返工义务即行消失。因此对于施工单位的返工责任亦予以免除。学校在宿舍楼工程还没有进行竣工验收的情况下，对本单位职工擅自进入施工场地没有采取可行、有效的措施加以避免，因此对于质量缺陷的修复责任应当自行承担。

(二)、该条司法解释明确规定，发包人仅对其擅自使用部分承担工程质量风险责任。就是说对未使用部分，其质量责任仍然有施工单位承担。关于工程未经验收，发包人擅自使用，其质量问题自行承担的问题，在本司法解释作出规定以前，原《经济合同法》第三十四条第二款第(四)项、《建筑安装工程承包合同条例》第十三条第二款第三项均有相同的规定。但规定发包人仅对使用部分承担质量责任，系规范性文件中第一次作出的明确规定。在本司法解释起草过程中，对发包人擅自使用未经验收工程的，其应对使用部分还是全部工程承担质量责任问题，在讨论中存有不同意见，一种意见认为，发包人只要擅自使用未经过竣工验收或者验收未通过的工程的，无论使用多少，均应承担全部工程的质量责任。其理由是，建筑工程是一个整体，发包人一旦使用其中一部分，施工单位对其他部分将无法进行施工或管理。另一种意见认为，发包人仅应对使用部分承担工程质量责任。理由是，1．依照有关法律规定，建筑工程质量责任应由施工单位负责，对发包人应承担的质量责任应该作严格限制，不亦作扩大性的解释。2．规定发包人对使用部分承担质量责任较为合理。当事人签订的建设工程合同，有的是一幢高层大楼，有的是几幢楼，也有建设一个或几个小区的，如果不限制在使用部分，那么一幢楼仅使用厂一层，或者一个小区几幢楼仅使用了其中一幢，其发包人就承担整幢大楼和整个小区的工程质量责任，而施工单位就此免除了责任，其明显不合理。本司法解释采纳了后一种意见，发包人仅对使用部分承担质量责任。

(三)、承包人在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

“个人擅自发布”不是免责牌 篇3

将一起官方发布不实信息的事件，归责于个人，甚至连一句道歉都没有，这显然说不过去。擅自发布也好，授权发布也罢，对社会而言都是官方发布。“擅自发布”这个问题，当事部门最好在内部处理，对公众说不说都行。首先，“宁夏高速交警”微博代表的就是官方，一切责任必须由宁夏高速交警部门承担；具体责任人只能在部门内部对上级负责，不可能直接对公众负责。任何的机构、组织都只能由具体的人进行运作，那么任何的机构性过失都是人的过失造成，刻意强调过错是“个人行为”造成，没有意义。其次，“微管员擅自发布”有抓替罪羊之嫌，和“临时工干的”如出一轍。再者，“擅自发布”暴露的是内部管理问题，这个责任只能是部门自己承担、自己反思、自己补漏。而面对公众，只要承认错误、道歉就够了。具体责任人当然要追究责任，但责任人过失不是部门可以逃责的遮羞布。

近来一些官微经常出现谎言和“瞪着眼睛说瞎话”的情况。如果都可以是一句“个人擅自发布”就可以开脱部门的“官谣”责任，“个人发布”成为“临时工干的”的翻版而流行起来，“官谣”岂不是开辟了一条逃责通道？

擅自使用 篇4

浙江省嘉兴市秀洲区卫生监督所2009年9月8日接到群众举报,反映辖区内某饭店正在使用未经动物卫生监督机构检疫的猪肉加工红烧肉,供顾客食用。监督人员第一时间到达现场,发现情况属实,及时制止了违法行为,调查取证后将未经动物卫生监督机构检疫的猪肉和红烧肉作无害化处理。本案违法事实清楚,明显违反了《食品安全法》第二十八条第一款第(六)项的规定,依据该项规定,对饭店负责人实施了行政处罚。

2《食品安全法》适用讨论

本案在适用《食品安全法》第八十五条时遇到了四个概念性的问题,分别是:“违法所得”、“违法生产经营的食品”、“用于违法生产经营的物品”、“违法生产经营的食品货值金额”。目前配套法规、细则、解释没有出台,对这四个概念特别是对“违法所得”和“违法生产经营的食品货值金额”的理解存在较大争议,对执法实践带来不利。作者结合本案就“违法所得”和“违法生产经营的食品货值金额”两个问题作讨论:

2.1 违法所得

目前《食品安全法》中的“违法所得”没有出台解释,目前有两种不同理解。

第一种理解是违法所得就是通过违法行为所获得的利润,不应包括成本[1]。持这种看法的人认为:违法所得重点在所得两个字上,通过违法行为所获得的利润是违法者所不应该得到的,因此要给予没收。而成本不再列入没收范围。第一种理解的参考依据是《工商行政管理机关关于行政处罚案件违法所得认定办法》。第二种理解是除了通过违法行为所获得的利润外,还应该包括违法行为的成本[2]。持这种看法的人认为:从加大惩戒违法者,提高违法成本角度,应该将成本这部份也列入违法所得范围给予没收。第二种理解的参考依据是《中华人民共和国食品卫生法》关于违法所得认定的2006年卫生部给山东省卫生厅的《关于违法所得认定中有关问题的批复》。

显然二种理解都有理论基础,参考依据方面前者是参考现行的工商部门规章,工商行政机关在认定主体和查处经济行政案件具有权威性。而后者参考已经废止的法律解释,但《食品卫生法》与《食品安全法》二法具有相当大的可连续性。本案中我们执行第二种理解来实践,但作者认为第一种理解更符合法理精神,参考依据也更为可靠。急盼对《食品安全法》中“违法所得出台解释

2.2 违法生产经营的食品货值金额

“违法生产经营的食品货值金额”这个概念首次出现在食品卫生法律体系中。目前没有对此出台解释,我们也无法从食品卫生法律体系中找到相关解释。对食品货值的计入范围存在两个大方面的争议。第一个争议要点是食品货值到底是只计算成品,还是把食品原料也要计算在内。持只计算成品的观点认为:食品原料本无罪,违法的是食品成品,有擅自扩大计算范围的嫌疑;持把食品原料也要计算在内观点认为:《食品安全法》对食品的含义明确食品包括成品和原料[3],因此不存在擅自扩大计算范围。第二个争议要点食品货值到底只包括已出售的食品货值,还是也包括未出售的食品货值。这个问题在《中华人民共和国产品质量法》中对此有相关规定,经过讨论大部份倾向:“食品货值包括已出售的和未出售的食品货值”这一观点[4]。小部分不同意见认为:(1)能够对《食品安全法》相关问题作解释只能是全国人大常委员会和高检高院,简单地运用其他法律规定显然是不妥当的。(2)从“保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全”这个《食品安全法》立法宗旨出发,已出售的违法生产经营食品已经存在了食品安全隐患,对公众身体健康和生命安全构成了危险;而未出售的违法生产经营食品已经查获,并要依法进行没收的,不可能构成危险。因此,不能简单的依据其他法律相关规定把未出售的违法食品计入食品货值金额内。

作者认为:对食品货值金额中的食品是否包括食品原料这一问题,不能将此简单区分,而要看违法食品产生的原因,如果是食品原料的原因引起的,那么要将问题食品原料计算在内,否则就应该只计算成品。而食品货值到底只包括已出售的食品货值,还是也包括未出售的食品货值这一问题,未出售的食品也是违法食品是没有错误,再加上相关法律也支持这一观点,因此作者也认为食品货值包括已出售的和未出售的食品货值比较稳妥。本案中现场既查到使用未经检疫的猪肉制作成的红烧肉,也查到未经检疫的生猪肉;经过调查也有部分界线红烧肉已经供应给顾客食用了。本案把未经检疫的生猪肉、已食用的和未食用的红烧肉一起计入了食品货值金额。

3《刑法》适用探讨

《食品安全法》第九十八条规定,违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。本案中饭店负责人明知未经检疫的生猪肉是不合格的食品原料,不能制作成成品(红烧肉)供顾客食用而为之对此行为可能产生的食物中毒或者其他食源性疾患事故后果持放任态度。此行为已经构成了触犯《刑法》主观要件。但本案中顾客食用了不合格红烧肉未造成食物中毒或者其他食源性疾患事故,不符合生产、销售不符合卫生标准食品罪的客观要件[5];销售金额也仅为126元,不符合生产、销售伪劣商品罪的销售金额在50 000元以上的客观要件[5]。因此,本案属于一般违法行为,依照《食品安全法》给予了行政处罚。

卫生监督执法人员在办案过程中发现违法者的违法行为已经构成了触犯《刑法》的主观要件时,必须要严格按照《刑法》的相关规定把握触犯刑法的客观要件以避免以罚代刑

摘要：餐饮业违反规定擅自使用未经动物卫生监督机构检疫的猪肉带来的食品安全问题是不可估量的。作者针对一起餐饮业擅自使用未经检疫猪肉案案情,对适用《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)查处实践进行讨论,并对适用《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)的情形提出思考和建议。2009年6月1日《食品安全法》施行后,该案是一次有益的尝试,供广大卫生监督执法人员探讨。

关键词：餐饮业,案件,探讨

参考文献

[1]中华人民共和国工商行政管理总局.工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法(总局令第37号)[EB/OL].http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/200904/t20090401_57284.html.

[2]中华人民共和国卫生部.卫生部关于违法所得认定中有关问题的批复(1996年9月13日)[EB/OL].http://www.pzhwsjd.com/_Include/_WebDataViews.Asp?id=1125.

[3]中华人民共和国食品安全法[EB/OL].http://www.gov.cn/flfg/2009-02/28/content_1246367.htm.

[4]中华人民共和国产品质量法[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/legal/2003-01/21/content_700668.htm.

员工擅自离岗规定 篇5

1.这要看你们公司的规章制度了，如明确了擅自离职应如何办并以经工会组织认可公示或签到了合同内，可按约定执行。如没规定，你必须给

另外，工资是员工工作所得，一定要给的。但因为提前或给公司造成了损失，是要赔偿的，也可以以30天的工资作为代通金处理

2.代通金成立的前提有三个:

（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的.但是在实际的裁决书中一般认定的比这三点宽泛,只要是没有提前一个月通知解除合同就会产生代通金,但是个人有违法单位享有立即解除权的除外

只要用人单位不提前一个月通知终止劳动合同的，应当有代通金。

只要用人单位不提前一个月通知终止劳动合同的，应当有代通金。3.什么叫代通金？代通知金简称为代通金，它是香港的叫法，就是指用人单位在提出解除劳动合同或终止劳动合同时应该提前一个月通知的情况下，如果用人单位没有依法提前一个月通知的，以给付一个月工资作为代替。中华人民共和国《劳动合同法》第四十条规定：有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。根据以上法条可知，“代通金”即用人单位也可以“额外支付劳动者一个月工资”来代替提前通知。

至于代通金的计算标准，《劳动合同法实施条例》第20条作出了明确的规定，即“选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其

额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。”然而，只以单个月的工资为准计算，可能会过高也可能会过低，既有可能对用人单位不利，也有可能对劳动者不利，从整体上来看不利于促进和形成和谐稳定的劳动关系。所以，在司法实践中“上一个月的工资标准”应当理解为劳动者正常的工资标准，如果上一个月的工资不能反映正常工资水平，可以按解除劳动合同之前劳动者十二个月的平均工资来确定。

4.市人力资源和社会保障部门相关负责人称，李顺平及其工友对其工资待遇有异议，完全可以通过职工大会、职工代表大会或者其他形式与公司进行协商，也可以依法采取申请调解、仲裁、提起诉讼等方式解决双方存在的分歧，而不应采取擅自离岗的方式表示不满。依据《劳动法》相关规定，用人单位开除她们符合法律规定。该负责人提醒广大工友，如发生劳动争议，应采用正当途径来反映问题、解决问题，否则有理也变得无理了。

5.如果公司的规章制度规定了旷工8天属于严重违纪，且该员工也签收过该规章制度的话，则公司据此开除此员工应属合法。否则，就要慎重考虑了。

不要擅自给孩子用中药 篇6

中医讲究辨证施治，如同样是食积，要考虑到是什么食积，这就要根据孩子的食谱，如果是乳积，主要用麦芽，如果是肉食积，主要用山楂，如果是面食积，主要用神曲;牵牛子是消食积的，但用量不能偏大，最多不可超过6克。另外，还有些家长经常给孩子吃某种中成药，如肥儿丸泻下作用非常好，但要注意的是如果食积严重，吃一次可以，已泻下就不要再吃了，若连着给孩子吃，泻下的药物会损伤孩子的脾胃。

家庭中给孩子服药最常见的是清热解毒药，孩子感冒、咳嗽了，习惯给孩子买些诸如夏桑菊颗粒、双黄连口服液等。但是小孩子脏器娇嫩，一些药性猛烈的苦寒药物会伤小儿脾胃。夏枯草、菊花、鱼腥草、淡竹叶、芦根等中药中含有鞣质、生物碱、挥发油等，可能会加重小孩子的肝脏负担。另外，还要特别说说六神丸，这是很多家庭的常备药，可治疗咽喉肿痛、扁桃体炎等，但给孩子服用时要非常谨慎，因为六神丸含有蟾酥、雄黄成分，在发育阶段的孩子，心、肝、肾等功能尚未发育完全，若长期大剂量服用，很容易造成上述器官的功能损害。

总之，家长给孩子服中药，一定要在医生的指导下进行，不可盲目根据自己的经验使用。

擅自使用 篇7

据曹某讲, 事发前其驾车正常行驶中, 受害人驾驶摩托车突然从前面不远处的巷口快速驶出直接横过公路, 自己在躲避不及中才将摩托车刮倒;自己离开现场的原因主要是认为事故发生与自己无关, 同时, 也害怕挨受害人亲属殴打或讹诈。

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款规定, “在道路上发生交通事故, 车辆驾驶人应当立即停车, 保护现场;造成人员伤亡的, 车辆驾驶人应当立即抢救伤员, 并迅速报告执勤的交通警察或者交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的, 应当标明位置……”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十二条规定, “发生交通事故后当事人逃逸的, 逃逸的当事人承担全部责任。……当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的, 承担全部责任。”另外, 根据交通事故的举证规则, 动车一方在交通事故中承担比较重的举证责任。本案中, 由于曹某私自移动车辆造成事故现场被破坏, 且其在事故发生后不及时报警、不抢救伤者即驶离现场的行为乃事实上的肇事逃逸, 其不仅承担了该起事故的全部责任, 而且还涉嫌交通肇事罪于日前被莒南县人民检察院批准逮捕。

交通事故现场是反映事故形成过程及事故痕迹、物证存在的空间场所, 保护事故现场是保证现场勘查取得客观准确证据的前提, 也是确保事故责任认定准确和事故公正处理的必要条件;交通事故现场一旦遭受破坏, 将影响事故责任准确认定。但是从交管部门反映出的信息显示, 像曹某这样因交通事故当事人不重视或不知如何保护交通事故现场证据之类似的案件呈上升趋势。

擅自使用 篇8

近期有消息称, 广电总局党组会议已明确将700MHz频段划给中国广播电视网络有限公司, 与此同时, 将成立“中广移动”负责700MHz频段的运营。此前有消息表明, 广东、重庆、贵州、甘肃4省广电运营商联合对广电无线宽带数据网进行公开招标, 并明确采用LTE制式, 这说明4省广电运营商己经获得建设LTE网络的频率授权, 并且完成了工程站点的频率设计。

但是, 按照《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国无线电管理条例》, 无线电频率资源依法属于国家所有, 在没有修订《中华人民共和国无线电频率划分规定》以及没有国家无线电管理机构重新分配700MHz频谱的情况下, 4省广电运营商的招标及未来无线宽带数据网建设都是明显的违规与违法行为。

无线电频谱资源为国家所有

《中华人民共和国物权法》第五十条明确规定:无线电频谱资源属于国家所有。《中华人民共和国无线电管理条例 (修订草案) 》第四条也规定:无线电频率资源依法属于国家所有。国家对无线电频率实行统一规划、合理开发、有偿使用的原则。

无线电频谱资源属于国家所有, 是指国家对无线电频谱资源享有占有、使用、收益和处分的权利。主要体现了在频谱资源领域的国家主权性, 国家对频谱资源的所有权实行垄断, 以国家的公权力规范无线电频谱资源的配置, 以解决资源需求旺盛与供给稀缺之间的矛盾, 同时保障国家利益和国家安全。

为了充分、合理、有效地利用无线电频谱资源, 保证无线电业务的正常运行, 防止各种无线电业务、无线电台站和系统之间的相互干扰, 根据《中华人民共和国无线电管理条例》、国际电信联盟《无线电规则》和我国无线电业务发展的实际情况, 我国制定了《中华人民共和国无线电划分规定》, 主要用于规定在我国国内各频段的划分, 规范我国国内各行业、各部门的无线电频率使用。

由此可见, 4省广电运营商700MHzLTE网络的招标及未来建设、700MHz频段是否可以划拨给中国广播电视网络有限公司, 应该遵守国家上述法规, 并应事先得到国家无线电管理机构的频率授权和台站设置批复。

广电无线电管理的权限

首先来看看国家无线电管理机构关于70 0 M H z频段的业务规划。2 014年2月1日起, 我国实施新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》, 在关于广电70 0 M H z频段的业务规定中, 614MHz~798MHz频段 (即数字红利频段) , 主要业务是广播和射电天文。由前文所述可见, 按照国家无线电频率划分, 广电700MHz频段划分给广播业务使用, 因此在国家无线电管理机构未做出新的频率划分规定之前, 任何用频部门、单位都无权改变700MHz频段用于广播业务的现状, 否则就是违法与违规行为。

其次探讨广电的无线电管理范围与内容。在我国无线电管理领域, 广电与民航、公安、安全、铁路、交通、渔业、气象等部门或行业作为国务院有关部门, 被赋予了相应的无线电管理权限, 其主要职责是:贯彻执行国家无线电管理的方针、政策法律、行政法规和规章;根据国务院规定的部门职权和国家无线电管理机构的委托, 审批本系统无线电台 (站) 的建设布局和台址, 指配本系统无线电台的频率、呼号, 核发电台执照。

依据广电总局于2001年发布的《广播电视无线电管理暂行办法》, 国家广播电影电视总局负责全国广播电视无线传输覆盖网技术规划和频率规划 (国家无线电管理机构委托管理的频段) 的组织制定、发布实施和管理工作。同时, 国家广播电影电视总局有权根据广播电视事业发展的需要, 对广播电视无线传输覆盖网技术规划和频率规划适时进行调整。但是, 仅限于设置、使用广播电视发射台、转播台 (包括差转台、收转台站) 、广播电视卫星、卫星地球站、微波站、节目传送台 (站) 和监测台 (站) 等, 即对以上各类台站的频率颁发执照。

由此可见, 依照《广播电视无线电管理暂行办法》, 广电在700MHz频段, 有权对占用该频段的广播电视发射台、转播台 (包括差转台、收转台站) 、广播电视卫星、卫星地球站、微波站、节目传送台 (站) 和监测台 (站) 的频率规划、指配做出变更和安排。而当前广东、重庆、贵州、甘肃4省广电运营商联合对广电无线宽带数据网公开招标, 并明确采用LTE制式, 以及广电总局将700MHz频段划拨给中国广播电视网络有限公司, 其台站属性和业务类型己超出《广播电视无线电管理暂行办法》所规定的广播业务台站范围, 因此广电无权超越国家授权而重新规划及分配700MHz频率。

国家无线电管理权威不容挑战

国家无线电管理代表了国家整体利益和权威, 不容任何机构或单位自作主张并发起挑战。

首先, 国家无线电管理权限不容挑战。按照规定广电部门受国家无线电管理机构委托, 在贯彻执行国家无线电相关法规的前提下, 对广电业务及台站的频率具有配置权, 并需按规定上报国家无线电管理机构。因此, 广电4省擅自分配700MHz频谱用于LTE招标及建设、广电总局将700MHz频段划拨给中国广播电视网络有限公司, 无疑是对国家无线电管理权威的挑战。

其次, 国家无线电频率划分规定不容挑战。依据我国实施的新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》, 广电700MHz频率的主要业务是广播业务, 而非LTE业务。因此, 在国家未做出新的业务调整前, 广电4省将用于广播业务的频率改用于LTE, 无疑是对国家无线电频率划分规定的挑战。

再次, 无线电频谱领域的国际共识不容挑战。早在WRC-07大会上相关方就通过决议, 在698MHz~802/862MHz频段以国家脚注的方式注明部分国家将其用于IMT, 进而在WRC-15大会上, 将700MHz (694MHz~790MHz) 作为全球统一的IMT频段, 成为具有标志性的频谱国际化成果。广电总局、4省广电逆国际共识与潮流而行, 将700MHz频率作为“内部消化”, 显然是对释放700MHz频率用于IMT国际共识的挑战, 在国际上的不良影响十分严重。

相关国家机构至今“沉默”的代价

擅自使用 篇9

1 事情经过

2013年5月, 重庆市巴南区一养殖户从外省引进生猪, 经两天两夜长途汽车运输到达新建的饲养场地后才向当地动物卫生监督机构申报检疫, 而引进前未向动物卫生监督机构申请引种备案。动物卫生监督机构工作人员接到申报立即到场进行检疫, 发现有3头猪精神萎靡、不食, 建议畜主对其单独隔离饲养, 并密切观察其它生猪的精神和食欲状态。两天后, 3头发病猪相继死亡, 动物卫生监督机构人员监督畜主进行了无害化处理。但此后猪群中陆续出现生猪体温升高、气喘等发病症状, 当地兽医人员初步诊断为因长途运输造成生猪应激反应、水土不服, 因此对猪采取了普通病的治疗方式。一周后, 猪群中更多生猪陆续不断发病, 且大多体温高烧至41~42℃、呼吸困难、腹部皮肤及耳尖出现发绀发紫现象。后畜主向区动物疫病预防控制中心申请对生猪进行采样监测, 经两次监测结果显示高致病性猪蓝耳病呈阳性。最后经专家组确诊该养殖场生猪为疑似高致病性猪蓝耳病。因畜主引入的生猪全部都饲养在一个独立的养殖场, 为避免对周边饲养场户造成威胁, 当地政府立即决定对该猪场的猪进行全部捕杀并进行无害化处理, 由此对该养殖户造成了巨大的经济损失。

2 养殖户因素分析

此事件不单是对该养殖户造成了重大经济损失, 也对当地的养殖业构成了严重威胁。分析此事件中养殖户的因素有以下几点:

2.1 盲目投资

畜主以前从未从事生猪养殖, 也没进行一定时间的养殖技术培训和行业考察, 只是听说国家对养猪有优惠补贴且近年生猪行情较好, 就盲目投资养猪业。

2.2 盲目引猪

畜主不懂也未学习国家的动物防疫、检疫等法律法规, 引猪前没有向当地动物卫生监督机构申报备案, 没有对引种场进行仔细鉴别选择, 随意就从外地仔猪市场挑选引入, 不知道引种场所应在国家畜牧兽医部门划定的非疫区, 场内兽医防疫制度要健全完善, 动物卫生行为操作规范, 管理严格;要尽量选择新建种畜禽场, 建场时间最好不超过5年, 所引品种群体数量越大越好, 所引场家应有职能部门颁发的《动物防疫合格证》、《种畜禽生产经营许可证》等法定售种畜禽资格证照, 场家生产水平要高, 配套服务质量高, 有较高的信誉度等。

2.3 缺乏技能

畜主事前没有经过一定的技能培训学习, 引猪后发现猪发病也无力预见病势的发展趋势, 只请一般的兽医人员按普通病进行治疗, 结果耽误了最佳的防治时机, 造成猪群全体发病, 无奈只有接受猪群全部被捕杀的结果。

3 动物卫生监督机构责任分析

在这个事件中, 当地动物卫生监督机构也有不可推卸的责任, 如畜主引入后发现有发病猪就应立即向动物疫病控制中心申请, 尽早对该猪群进行采样监测, 以诊断或排除重大动物疫病。但国家对异地流动监管则无特别的规定, 导致对异地引进动物事前监控行为无法可依, 而只能是事后监督。异地引进活动特别是引入商品用饲养畜禽的随意性很大, 防疫机构很难及时准确地掌握经营者的具体行踪, 其结果往往是被动的。在未发生疫情时没有违法责任, 一旦发生了疫情只得采取控制措施。即使是处理了肇事者, 但为时已晚, 危害已经造成, 后果难以挽回。如上述养猪场, 或早监测出是高致病性猪蓝耳病, 或许采取保守治疗能控制疫病的蔓延, 若一旦控制不了也只能进行捕杀处置, 对养殖户一样造成重大经济损失, 对周边养殖场户同样会构成疫病威胁。

4 建议

(1) 当地人民政府应建立功能齐全专门的引进动物隔离场所, 配备专职人员管理, 引进的动物统一投放到隔离场, 经隔离观察无疫后方可投入使用。

(2) 成立疫情风险评估专家组。一是专家组对动物疫情每年进行评估和分析, 指导当地动物疫病防控工作的有效开展。二是引进动物时, 对调出地的动物疫情进行风险评估, 确定引进动物的具体地区, 就有关引进动物等事项做出指导性的意见。

(3) 养殖户要学习养殖技术, 仔细考察养殖行情, 熟悉国家对养殖业的法律法规, 遵照专业技术要求饲养畜禽, 按国家规定进行引种、防疫、检疫等。