医疗收费票据

医疗收费票据（共10篇）

医疗收费票据 篇1

财综[2012]73号

党中央有关部门, 国务院各部委、各直属机构, 全国人大常委会办公厅, 全国政协办公厅, 高法院, 高检院, 有关人民团体, 有关企业, 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、卫生厅 (局) , 新疆生产建设兵团财务局、卫生局:

为了适应医疗卫生事业发展和医药卫生体制改革需要, 加强医疗收费票据使用管理, 强化医疗收入监督检查, 有效防治虚假医疗票据, 规范医疗收费行为, 根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 (中发[2009]6号) 以及国家有关医疗卫生机构财务、会计和财政票据管理制度相关规定, 我们制定了《医疗收费票据使用管理办法》, 现印发给你们, 请遵照执行。

2012年9月21日

附件:

医疗收费票据使用管理办法

第一章总则

第一条为了适应医疗卫生事业发展和医药卫生体制改革需要, 加强医疗收费票据使用管理, 强化医疗收入监督检查, 有效防治虚假医疗票据, 规范医疗收费行为, 根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 (中发[2009]6号) 以及国家有关医疗卫生机构财务、会计和财政票据管理制度相关规定, 制定本办法。

第二条医疗收费票据的印制、领购、核发、使用、保管、核销、销毁、稽查等活动, 适用本办法。

第三条本办法所称医疗收费票据, 是指非营利性医疗卫生机构 (以下简称医疗机构) 为门诊、急诊、急救、住院、体检等患者提供医疗服务取得医疗收入时开具的收款凭证。

本办法所称医疗机构, 包括公立医疗卫生机构和其他非营利性医疗机构。公立医疗卫生机构是指各级各类独立核算的公立医院和政府举办的基层医疗卫生机构。其中, 公立医院包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部 (所) 、疗养院, 以及具有医疗救治资质和功能的急救中心、妇幼保健院 (所、站) 等公共卫生机构;政府举办的基层医疗卫生机构包括政府举办的城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院等。其他非营利性医疗机构是指企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医疗机构、实行乡村卫生服务一体化管理的村级卫生室。

第四条医疗收费票据是会计核算的原始凭证, 是财政、卫生、社保、审计、监察等部门进行监督检查的依据。

医疗收费票据是按照国家有关规定申请医疗费用报销的有效凭证。

第五条各级人民政府财政部门 (以下简称财政部门) 是医疗收费票据的主管部门, 按照职能分工和管理权限负责医疗收费票据的印制、核发、保管、核销、稽查等工作。

各级人民政府卫生部门 (以下简称卫生部门) 是医疗机构的行政主管部门, 按照职能分工和管理权限负责指导和监督医疗机构规范使用医疗收费票据。

各医疗机构的财务部门是单位内部医疗收费票据管理的职能部门, 统一负责本单位医疗收费票据的申领、保管、使用与缴销等工作, 加强医疗机构内部票据管理。

第六条各级财政部门应当将医疗收费票据的印制、核发 (领购) 、保管、使用、核销、销毁、稽查及收费信息等纳入财政票据管理信息系统, 实行全程跟踪监管, 全面提高票据信息电子化管理水平。

第二章医疗收费票据的种类、内容和适用范围

第七条医疗收费票据包括门诊收费票据和住院收费票据。省、自治区、直辖市人民政府财政部门 (以下简称省级财政部门) 可以根据需要增加医疗收费票据种类, 并报财政部备案。

第八条医疗收费票据一般应设置为三联, 包括存根联、收据联和记账联, 各联次以不同颜色加以区分。省级财政部门可根据管理需要, 确定具体联次。

医疗收费票据的规格、式样等由财政部商卫生部统一制定。

第九条门诊收费票据基本内容包括票据名称、票据编码、业务流水号、医院类型、开票时间、姓名、性别、医保类型、医保付费方式、社会保障号码、项目、金额、合计、医保统筹支付、个人账户支付、其他医保支付、自费、收款单位、收款人等。

住院收费票据基本内容包括票据名称、票据编码、业务流水号、医院类型、开票时间、姓名、性别、医保类型、医保付费方式、社会保障号码、项目、金额、合计、预缴金额、补缴金额、退费金额、医保统筹支付、个人账户支付、其他医保支付、自费、收款单位、收款人等。

第十条医疗机构为门诊、急诊、急救、体检等患者提供医疗服务取得下列医疗收入, 应当使用门诊收费票据:

(一) 诊察费;

(二) 检查费;

(三) 化验费;

(四) 治疗费;

(五) 手术费;

(六) 卫生材料费;

(七) 药品费, 包括西药费、中草药费、中成药费;

(八) 药事服务费;

(九) 一般诊疗费;

(十) 其他门诊收费。

门急诊留院观察患者收费使用门诊收费票据。

第十一条医疗机构为住院患者提供医疗服务所取得下列医疗收入, 应当使用住院收费票据:

(一) 床位费;

(二) 诊察费;

(三) 检查费;

(四) 化验费;

(五) 治疗费;

(六) 手术费;

(七) 护理费;

(八) 卫生材料费;

(九) 药品费, 包括西药费、中草药费、中成药费;

(十) 药事服务费;

(十一) 一般诊疗费;

(十二) 其他住院收费。

第十二条门诊收费票据和住院收费票据应当按规定用途使用, 不得串用。

第十三条下列收入, 不得使用医疗收费票据:

(一) 住院押金、预收诊疗费等预收款项。

(二) 财政补助收入。即医疗机构从财政部门取得的补助收入。

(三) 上级补助收入。即医疗机构从主管部门或上级单位等取得的补助收入。

(四) 科教项目收入。即医疗机构取得的除财政补助收入外专门用于科研、教学项目的补助收入。

(五) 其他收入。即开展医疗业务、教科项目之外的活动取得的收入。如, 培训费、租金、食堂收费、投资收益、财产物资盘盈、接受捐赠等。

第三章医疗收费票据的印制、领购和核发

第十四条医疗收费票据由国务院和省级财政部门分别监 (印) 制。省级财政部门应当按照国家政府采购有关规定确定承印企业, 并与其签订印制合同。

任何单位和个人不得伪造、变造医疗收费票据, 不得存放、携带、邮寄、运输、买卖伪造或变造的医疗收费票据。

第十五条印制医疗收费票据应当使用防伪专用纸张, 设置全国统一的防伪标识, 套印全国统一样式的财政票据监制章。

任何单位和个人不得伪造、使用伪造的财政票据防伪用品、标识和财政票据监制章。

第十六条医疗收费票据由独立核算、会计制度健全的医疗机构向同级财政部门领购。京外中央医疗机构使用的医疗收费票据, 由财政部委托所在地省级财政部门管理。

任何单位和个人不得私自买卖、介绍他人买卖医疗收费票据。

第十七条医疗收费票据实行凭证领购、分次限量的领购制度。

第十八条医疗机构首次申领医疗收费票据, 应当按照规定程序先行办理《财政票据领购证》。办理《财政票据领购证》, 应当向同级财政部门提出申请, 提交申请函, 详细列明领购医疗收费票据的种类、使用范围等;并提供单位法人证书、组织机构代码证书副本及复印件、卫生部门核发的《医疗机构执业许可证》、县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件等资料。

财政部门依照本办法, 对医疗机构提供的申请材料进行审核, 对符合医疗收费票据管理规定的申请, 予以核准, 办理《财政票据领购证》, 并发放医疗收费票据;对不符合医疗收费票据管理规定的申请, 不予核准, 并向申领医疗机构说明原因。

第十九条医疗机构再次领购医疗收费票据, 应当出示《财政票据领购证》, 并提交前次领购医疗收费票据的使用情况说明, 经财政部门审验无误后, 方可继续领购。

医疗收费票据的使用情况说明应包括以下内容:医疗收费票据领购、使用、作废、结存等情况, 取得的医疗收费收入情况等。

第二十条医疗机构领购医疗收费票据实行限量发放, 每次领购数量一般不超过本单位6个月的需要量。

第二十一条医疗机构领购医疗收费票据时, 按照规定可以收取工本费的, 应当向财政部门支付财政票据工本费。

第四章医疗收费票据的使用与管理

第二十二条医疗机构应当严格按照本办法规定和财政部门要求使用医疗收费票据。

任何单位和个人不得使用非法取得、作废和虚假的医疗收费票据;不得转让、介绍他人转让、出借、代开、虚开、擅自销毁医疗收费票据;不得将医疗收费票据与其他财政票据、税务发票互相串用。

第二十三条医疗机构取得门诊医疗收入和住院医疗收入, 应当向付款方开具医疗收费票据, 并加盖本单位财务章或收费专用章。医疗机构不开具医疗收费票据的, 付款方有权拒绝支付款项。

第二十四条医疗机构开具医疗收费票据时, 应当全部联次一次、如实填写, 做到字迹清楚, 内容完整、真实, 印章齐全, 各联次内容和金额一致。填写错误的, 应另行填写。因填写错误、医疗退款等原因作废的票据, 应加盖作废戳记或者注明“作废”字样, 并完整保存全部联次, 不得私自销毁。

第二十五条医疗机构应当建立医疗收费票据管理制度, 设置管理台账, 指定专人负责医疗收费票据的领购、使用登记、保管、核销等工作。

第二十六条医疗机构应当妥善保管医疗收费票据, 设置票据专柜或专库, 做好票据存放库房 (专柜) 的防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作, 确保医疗收费票据存放安全。

第二十七条医疗机构启用医疗收费票据时, 应当检查是否有缺页、号码错误、毁损等情况, 一经发现应及时交回财政部门处理。

第二十八条医疗机构遗失医疗收费票据, 应当及时在县级以上媒体上声明作废, 并将遗失票据名称、数量、号段、遗失原因及媒体声明资料等有关情况, 以书面形式报送原核发票据的财政部门核查、处理。

第二十九条医疗机构应当妥善保管已开具的医疗收费票据存根, 票据存根保存期限原则上为5年。保存5年确有困难的, 应向原核发票据的财政部门提出申请, 经财政部门审核后, 可以提前销毁。

第三十条对保存期满需要销毁的医疗收费票据存根和尚未使用但应予作废销毁的医疗收费票据, 由医疗机构负责登记造册, 报经原核发票据的财政部门核准后, 由财政部门组织销毁。

第三十一条医疗机构撤销、改组、合并的, 应及时办理《财政票据领购证》的变更或注销手续, 并对已使用的医疗收费票据存根及尚未使用的医疗收费票据登记造册, 交送原核发票据的财政部门统一核销、过户或销毁。

第三十二条省级财政部门监 (印) 制的医疗收费票据, 应在本行政区域内核发使用, 但本地区派驻其他省、自治区、直辖市的医疗机构在派驻地使用的情形除外。

第五章监督检查与法律责任

第三十三条财政部和省级财政部门应当定期对医疗收费票据印制企业的履约情况进行监督检查。

第三十四条各级财政、卫生部门应当根据实际情况和管理需要, 对医疗收费票据的领购、使用、管理等情况进行年度稽查或者不定期的专项检查。

第三十五条各级财政、卫生等部门对医疗收费票据使用管理情况进行监督检查, 应当按照规定的程序和要求进行, 不得滥用职权、徇私舞弊, 不得向被查单位收取任何费用。

第三十六条医疗机构应当自觉接受财政、卫生、社保、审计、监察等部门对医疗收费票据使用管理的监督检查, 如实反映情况, 提供资料, 不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第三十七条违反本办法规定领购、使用、管理医疗收费票据的, 财政部门应责令医疗机构限期整改。

第三十八条单位和个人有违反本办法规定行为的, 依照国家有关财政票据管理的规定追究法律责任。

第六章附则

第三十九条省级财政、卫生部门应根据本办法, 结合本地区实际情况, 制定具体实施办法, 报财政部、卫生部备案。

第四十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队的医疗收费票据使用管理办法另行制定。

第四十一条本办法自2013年1月1日起施行。

医疗收费票据 篇2

为切实维护参保患者的基本医疗（生育）保险权益，妥善解决医疗收费票据丢失、毁损医药费报销问题，结合本市实际，现就有关问题通知如下：

一、关于医疗收费票据概念的界定

医疗收费票据是参保患者按照本市有关规定申请医疗费用报销的有效凭证。泛指医疗保险定点服务机构（包括医疗机构和零售药店），向参保人员提供医药服务收费后所开具的收款凭证。

二、关于医疗收费票据丢失、毁损的补办材料

参保人员应当妥善保存医疗收费票据，按照规定时间和程序及时向社保经办机构申请报销，因故发生丢失、毁损的，按照以下程序补办报销材料：

（一）职工基本医疗保险参保人员，应当向用人单位提出申请，并填报《天津市医疗收费票据丢失毁损补支申请表》（以下简称《补支申请表》），无工作单位的参保人员可直接向参保所属社保经办机构提出申请；居民基本医疗保险参保人员，应当向学校（托幼机构）、行政村或社区工作站等负责汇集医疗收费票据报销材料的部门提出申请。

（二）定点医疗机构或定点零售药店依据参保人员提供的《补支申请表》，核实确认无发生退票情况后，为参保人员提供票据存根联复印件或套打电子票据，标注“补办票据”字样，并加盖定点医疗机构或定点零售药店财务主管部门公章或财务专用章，作为报销凭证。参保人员就医医疗费用明细清单、病历资料等一并丢失的，定点医疗机构应同时予以补办，并加盖“医保专用章”。

三、关于补办丢失、毁损医疗收费票据的报销手续及时限

（一）职工基本医疗保险参保人员，由所在单位（无工作单位的由本人）到参保所属区（县）社保经办机构办理；居民基本医疗保险参保人员，以家庭或行政村为单位参保的到所属乡镇（街）劳服中心办理，以学校（托幼机构）为单位参保的由区（县）学生医保服务中心或学校统一到所属区（县）社保经办机构办理。

（二）申请报销时限为：参加职工基本医疗保险的截至日期为费用发生次年的4月底，参加居民基本医疗保险的截至日期为参保年度待遇期期满3个月内，逾期不再受理。

（三）区（县）社保经办机构、乡镇（街）劳服中心在受理报销业务时，应为参保人员或经办人员出示受理回执。社保经办机构应当按规定对参保人员申报的丢失、毁损票据医药费用进行审核。审核无误的，按照规定及时予以支付。

四、违反规定应承担的责任

医疗收费票据 篇3

[关键词] 行政事业；票据；管理

【中图分类号】 D922.26 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）02-190-1

一、存在的问题

（一）收款收据成了万能票据。《山西省行政事业性收费票据管理规定》第六条规定，收费单位不得混用收费票据，不得将收款收据用于行政事业性收费，也不得将收费票据用于收款。可是，一些单位却扩大开票范围，有的开管理费，有的开建养款，有的开集资款，有的开没收违法所得款，有的开拍卖款，有的开治超款等等。

（二）不开收款项目。有的单位在填写收费内容时十分随意，有的不开日期，有的不开收款项目，有的不开收款人姓名等等。

（三）乱盖章收款。《山西省行政事业性收费票据管理规定》第十一条使用收费票据的单位，须在收费票据上加盖收费单位财务或收费专用章。可是有的单位却不盖单位财务或收费专用章，而用其下属机构章进行收款。

（四）跨年度开票。行政事业单位收款收据票面上明明写着当年有效，过期作废。可是收款单位07年的票据到08年7月份还是照开不误，对于付款单位来说，正规票据总比白条强。何况付款单位一般也惹不起收款单位，所以过期票据还很有市场。

（五）不按规定购买和核销票据。《山西省行政事业性收费票据管理规定》第十四条财务机构在下次购买票据时，应在票据购买证上如实填写票据使用、结存和收款金额以及上交财政专户等情况，财政部门审核无误，在票据购买证上填写核销日期并加盖财政部门专章和核销人印章，方可再购买票据。可是有的收款单位在领取票据时，一次领取许多本，使用完毕不核销，年度终了也不核销。

（六）存根联和交款单位凭证联无复写痕迹。

二、问题形成的原因

（一）客观原因。一是管理体制方面，票据方面的问题大部分发生在乡镇，乡镇作为一级政府本来没有什么强制手段，可是自上而下，一有事就让下面做，不对一些单位进行处理处罚难以取得应有效果。二是经费紧张，乡镇是最基础政府，每年要接受方方面面的各种检查，没有经费不行，单靠行政手段管理也不行，久而久之形成了不收费难以生存的习惯。

（二）主观原因。1.对财政票据管理的重要性认识程度不够。由于政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没”，并且大部分非税收入没有纳入财政预算管理，因此，个别单位和领导，对非税票据的性质缺乏认识，认为非税收入所有权和使用权归部门所有，把收取的非税收入视为单位自有资金，对政府调控、政府管理非税收入有抵触情绪。2.承担非税收入的监管和稽查的部门太多，由于这些部门缺乏明确分工，日常监管和专项检查缺乏制度化的界定与配合，造成了监管上“缺位”与“越位”现象十分普遍。3.一是使用票据单位内部管理制度不完善，法律意识不强，部门和单位领导对加强票据管理重视程度不够，日常监管不到位；二是社会群众对财政票据监管的政策不清，不利于社会的监督；三是票据种类多，专业性强，收费金额计算复杂，使规范管理和监管难度增加；四是票据审核不全面。票据审核只审核票据存根，而问题多出现在报销凭证联。

三、针对存在的问题，应该从以下几个方面认真做好财政票据管理工作

（一）加强宣传，提高认识，增强执法、守法意识。要保障财政票据使用的规范性和合法性，财政部门内部要把责任心强、办事认真细致、业务精通的人员安排到票据管理岗位，并建立票据管理员的业务培训制度，培训时间要充足，内容要丰富，培训方法要务实。以此提高票据管理队伍的整体业务素质，提高严格执行票据管理规章制度的自觉性和责任心，确保票据使用管理规范有序。对使用不正规收费票据的，缴费单位或个人可以拒缴，也可以向财政、审计等部门举报，以制止乱收费、不按规定收费的现象，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织合法权益，

（二）完善票据管理办法。进一步规范财政票据的管理和使用，一是票据管理部门应合理核定领取票据单位的票据月使用量，实行“凭证购领、限量供应”。二是加强票据结报核销管理，实行按月定期结报核销制度。对违规使用票据、不按时结报核销，以及资金未及时足额上缴财政专户或国库的，应暂停供票，责成单位及时整改。三是加强票据存根销毁的监销。经财政部门准予核销的票据存根联，保存期满后必须按规定程序和要求进行监销。加强对单位财政票据的日常监管工作，对单位票据实施动态监控、跟踪监督。

（三）设置票据管理机构，明确职责，规范管理。财政部门应成立票据管理中心负责财政票据管理，以强化财政对票据的监管职能。票据管理中心内部要实现票据保管发放、核销审验、稽核监督“三分离”，明确票据管理岗位的权限和责任，建立票据购领发放、审验核销、稽核监督的工作流程，公开办事指南，规范操作程序。通过强化内部管理，从制度上堵住操作上的漏洞。

（四）建立财政票据的稽查制度，完善绩效考核机制。抓建立财政票据稽查制度，对财政票据稽查的稽查实施、稽查程序、稽查职能与权限、稽查决定的执行等稽查制度要加快制定，以确定财政票据管理的法制地位。财政部门要把财政票据监督检查工作列入重要议事日程，经常性进行监督，常抓不懈；每年结合物价部门的收费年审，开展对本地所有用票单位进行票据年检，并保证年检质量。

医疗收费票据 篇4

一、建立健全医院票据管理制度和监察制度

医院的财务管理部门是医院医疗收费票据管理的职能部门, 负责医疗收费票据的购买、使用与销毁等工作, 为了加强医院内部的票据管理, 根据财政部, 卫生部《医疗收费票据使用管理办法》, 医院应当根据内部财务控制制度的相关规定, 制定医院统一的《收费票据管理制度》, 该制度应当包括医院收费票据的种类和使用范围, 票据的购置、领用、核销及退票的处理流程等日常的管理工作, 医院只有通过完善医院的票据管理控制制度, 才能确保医院票据管理工作有章可依。同时, 医院还要成立专门的审计和监督部门, 对票据管理的保管和使用的全过程进行监管, 通过这些制度的规范, 可以有效地避免票据使用的混乱, 保障医院的收费和货币资金的安全。

二、票据领用和复核是票据管理工作的核心, 是票据管理的重中之重

医院收费票据日常管理涉及到医院票据领用和复核的管理。票据管理应当有专职的票据管理员进行管理, 医院票据管理员应当有具备会计资格的财务人员担任。管理员应当充分并掌握财政部、卫生部《医疗收费票据使用管理办法》, 具有很强的责任心。票据管理员应当专设专门的账簿, 登记票据领用和核销情况。票据账簿应当详细记录购入的发票数量和编号以及票据领用的编号和领用人等资料, 已便于以后的票据管理和查询, 在医院信心化管理普及的今天, 还可以通过医院票据管理系统加强对票据使用的管理, 票据使用人领用的票据应当先录入电脑方可以使用, 由电脑控制票据的使用, , 实时监督票据使用人对票据的操作。票据使用人必须时刻保持自己手中的发票号码和电脑显示的票据号码相符, 否则电脑会停止票据使用人对票据的使用。直到查到票据出错的原因, 并得到票据管理员的授权才能重新启用收费程序。在收费的同时必定涉及到票据的退费以及作废工作, 医院应当制定详细的票据作废以及退费的规章制度, 并严格遵守, 重点是退费发票的联次是否齐全、签字是否齐全。其中药品退费必须有医生红字处方、药剂科主任签字、药房药品回收签字;医疗检查等退费需有医务人员签字的检查单等退费凭证, 退费凭证必须有相关检查科室人员签字确认方可, , 退费时需收回有联次和大夫检查时开具的相关检查通知单, 并且有收费处退费人员粘贴好, 并在票据上简要说明作废原因, 方可退费, 并且所有退费需收费处主任签字, 这样才能有效地制约、监督票据使用人, 使医院票据管理工作做到安全可靠, 避免票据管理失控导致的财务风险, 另外, 在票据的使用过程中。除了对票据的领用和使用以及退票的监督和管理外, 还要加强对票据的复核工作, 票据复核既可以有票据管理员兼职也可以设置专门的票据复核人员, 加强对票据使用的监督和管理。

三、严格按照国家票据使用管理办法和会计资料管理规定对过期票据进行销毁

医院应当妥善保管已开具的医疗收费票据存根, 医院的收费票据至少每年应当年检一次, 各类票据必须按照统一的规则进行编号管理, 登记造册, 所有的医院票据存根应整理装箱, 按票据的开票日期归类整理, 统一归入财务仓库, 按照一定的顺序摆放, 方便医院票据监督部门随时查阅。年检、核销后的票据应当按照相关法律规定的时限进行保管, 一般来说, 票据存根保存期限为5年。保存5年确有困难的, 应向购买票据的同级财政部门提出书面申请, 经同级财政部门审核后, 可以提前销毁, 如没有财政部门批准, 则应当严格按《会计档案管理办法》和《医疗收费票据使用管理办法》的规定进行票据得保管和销毁, 保存到期票据的销毁应当按照相关的会计制度和医院的财务制度执行, 在票据销毁的过程中, 必须经财务主管批准, 在财务部门主管的监督下进行销毁, 并在票据销毁登记簿上签字填写所销毁票据种类、数量、销毁理由、日期, 并由具体销毁人员和监销人员共同签名。未经财务部门主管同意, 不能私自销毁票据或者把应当销毁的票据作为废纸售出, 否则, 将会追究其相关责任。只有切实落实票据的销毁制度, 才能避免票据的财务风险, 保证医院的财务安全。

总而言之, 医院的票据管理是医院财务管理工作的重要组成部分, 是医院内部控制的重要内容。只有不断加强医院的票据管理, 才能确保医院财务会计核算数据的真实合法, 预防财务漏洞, 提高医院的财务管理水平, 保证医院的资金安全。

摘要：本文介绍了如何加强医院的收费票据管理, 只有完善的医院票据管理制度, 才能确保医院的财务安全, 提高医院的财务管理水平, 保障医院的稳定快速的发展。

关键词：医院收费,票据,票据管理制度

参考文献

[1]芦月玲.浅谈医院收费票据的管理[J].会计之友, 2007, (6) .

北京语言大学收费票据管理办法 篇5

校财字[2014]4号

北京语言大学收费票据管理办法

第一章

总

则

第一条 为进一步规范各类收费票据的使用和管理，维护学校财经秩序，根据国家有关法律法规，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条 财务处是学校收费票据归口管理部门，负责购入票据，向使用单位发放和收回票据，监督票据规范使用。

第三条 校内各单位依法取得各项收入必须使用合法票据，不得自制和私购票据。各单位负责人对本单位使用票据的合法性、真实性、完整性负责。

第二章 收费票据的种类与用途

第四条 本办法所指收费票据分为非税收入票据与应税收入票据两类。

1.非税收入票据：

(1)中央行政事业单位资金往来结算票据；(2)公益事业捐赠统一票据；

(3)中央非税收入统一票据（手写票据）；(4)中央非税收入统一票据（机打票据）。

2.应税收入票据：

(1)北京市地方税务局通用机打发票;(2)北京市国家税务局通用机打发票。

第五条 各类票据应按规定用途使用，不得相互混用。1.“中央行政事业单位资金往来结算票据”用于单位暂收款项、单位内部各部门之间发生的资金往来且不构成本单位收入的款项以及各种代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。

2.“公益事业捐赠统一票据”用于接受各类捐赠业务，开具的捐赠项目中应包含“捐赠”字样，不得开据“赞助费”名目。

3.“中央非税收入统一票据（手写票据）”用于手工开具国家主管收费部门核发的收费许可证上所列项目收费。

4.“中央非税收入统一票据（机打票据）”用于电脑打印国家主管收费部门核发的收费许可证上所列项目收费。

5.各部门按照自愿原则提供有偿服务，有偿服务收费属于经营服务性收费，应当依法使用“北京市地方税务局通用机打发票”。

6.“北京市国家税务局通用机打发票”的使用应按照北京市国家税务局的有关规定，在收取相关费用时开具。

第三章 收费票据的领用

第六条 票据领用单位应指定专人作为票据管理员，负责票据的领取、使用和保管，票据管理员名单报财务处备案。票据管理员工作变动时须办理移交手续，并报财务处备案。

第七条 领用票据时，票据管理员应在收据领用登记本上填写票据的名称、起止号、数量等，当面检查票据是否存在重号、漏号、缺页等情况，当场加盖票据专用章，经确认无误后，在领用登记本上签字后领取。

第四章 收费票据的使用和保管

第八条 各单位根据票据的适用范围，按照财务处核定的收费项目和收费标准使用票据，不得擅自增加或变动收费项目及标准。新增收费项目，应向财务处另行申报，未经核批的收费项目，任何单位和个人不得擅自收款和开出票据。

第九条 各单位必须按照号码顺序使用票据，不得跳号或空号。填写票据时，全部联次一次性如实填写付款单位名称、收费项目、收费金额、开票人、开票日期等栏目，大小写金额必须相符，并有收款人签章。付款单位名称的填写应符合以下规定：如果收取现金，付款单位名称可填付款人或付款单位名称；如果收取银行票据，付款单位名称应与银行票据上单位名称相符。

第十条 填写错误的票据，应完整存留，并在各联上加注“作废”字样，不得擅自撕毁。

第十一条 领用的空白票据和已经使用的票据存根，应由专人妥善保管。多人领用的单位，要建立票据领用登记制度，领用人必须签字后方可使用。票据发生遗失、错用，要及时书面报告本单位及财务处，查明原因，并采取补救措施，避免造成损失；如已造成资金损失的，由票据领用人和票据使用单位负责人共同承担相应责任。

第十二条 收款单位收到款项后，必须及时、全额上缴学校财务处，不得拖延、挪用或私存；不得坐收坐支。财务处收款人员收到缴款时，必须在收据的存根联上签名。

第五章 收费票据的核销

第十三条 票据实行分年使用、定期核销制度。每年12月份开始对当年票据使用情况进行年终盘点，各单位最迟于12月20日前，将当年领用的全部票据（含未使用的空白票据）交回财务处进行清点与核销。清点完毕后方可开始领用下票据，严禁私自跨使用票据。

第十四条 整本票据用完或不需再用的，要及时交回财务处。各单位必须完整交回原领票据存根，须在票据封底上填写汇总金额、使用期间、作废张数等，同时须经办人签字。交回的各类票据，须经财务处票据管理员审验合格后，方可办理核销。

第六章 监督检查

第十五条 校内各单位必须严格按照规定用途和程序使用票据，财务处有权对校内各单位的票据使用情况进行定期或不定期检查。

第十六条 下列行为属于违反票据管理办法的行为： 1.未经批准，擅自印制和使用票据；

2.私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章； 3.未按规定使用票据；

4.擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改票据； 5.管理不善，丢失损毁票据； 6.其他违反本办法的行为。

第十七条 违反票据管理规定的，由学校纪检监察部门对单位负责人和直接责任人进行严肃处理，违反法律法规的，移交司法机关处理。

第七章 附则

第十八条 本办法经2014年5月27日学校党政联席会讨论通过，自发布之日起执行，原《北京语言大学票据管理和使用规定》（校财字[2000]07号）同时废止。

第十九条 本办法由财务处负责解释。

北京语言大学

浅议高校收费票据管理 篇6

(1) 非税收入统一收费票据。

由省财政非税局印制, 执收单位依法收取政府非税收入时使用。

(2) 行政事业单位资金往来结算票据。

主要用于开具单位发生的暂收、代收款项、单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

(3) 按规定领用的税务发票。

适用于高校开展的科技服务、培训等取得的收入等。

(4) 非税收入一般缴款书。

国库收缴改革后的行政事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织收缴的政府非税收入。

(5) 经批准自制的内部结算票据。

用于学校内部管理和金额小占用率高的收费, 不作为记账凭证, 使用时需加盖财务专用章, 入账时需开具正式票据。

2 当前高校票据管理中存在问题分析

2.1 票据管理工作重视不够

(1) 高校没有建立一套完善的票据管理内部控制制度, 或是空有制度却流于形式, 管理松散。票据的领用、使用、回交不能严格把关, 或未指派专人负责, 容易出现纰漏。

(2) 票据管理程序不严谨, 方法落后。对购领的票据没有编号, 造成票据使用、归档、查询的混乱;多数高校使用手工台账管理票据, 随意性大, 规格不一, 漏记现象严重;票据不能及时回收、清缴, 或者存根保管不善, 造成票据丢失、损毁。

(3) 票据管理人员业务不精, 责任心不强。不少高校财务部门实行岗位责任制, 岗位责任细化, 但是由于对票据管理重视不够, 造成票据的管理人员素质较低, 业务不精。在票据管理过程疏于职守, 人为造成使用和管理中的不当行为, 使得学校票据管理行为不规范, 管理混乱。

2.2 收费票据使用不规范

收费票据填开不规范, 不完整, 收费项目简化或更改, 填写内容不齐全或者字迹模糊, 随意涂改。

2.3 收费票据使用不合理

主要是对政府非税收入统一票据和单位往来票据适用范围不清晰, 随意填开, 收费项目不能使用适当的票据, 随意扩大了票据的适用范围。有些高校违规使用票据, 将违规收入私设“小金库”, 触犯国家法律法规, 造成学校收入流失。

2.4 票据查询困难, 工作效率低

由于高校票据使用量大, 票据保存需要很大的空间, 票据存根的查询难度很大, 如果没有采用先进手段实现电算化、智能化管理, 没有将票据申购、领用、核销各环节纳入软件中加以管理, 查询票据存根时需要花费很多的时间和精力, 工作效率不高。

2.5 预开票据带来财务风险

预开票据就是支付单位要求收款单位先开具票据, 见票后再支付款项, 这种情况通常见于科研经费与政府或社会团体专项拨款。预开票据容易造成高校误开、重开发票, 或者票款不能即时到账等一系列问题, 给高校财务带来风险。

3 加强高校收费票据管理的思考

3.1 重视收费票据的管理工作, 指定票据管理的相关规定

规范高校财务制度, 加强票据管理需先行。建立健全高校收费票据管理制度, 从制度上保障收费票据的安全, 是使票据管理工作规范化、科学化, 防范学校票据多人保管、领发混乱的重要措施, 也是杜绝私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用等违法违纪现象的发生, 从源头上强化高校收入管理的重要措施。票据管理制度应包括机构、人员、领用、保管、使用、核销、稽查、处罚等环节。制度要细化, 具有可操作性。

3.2 规范票据全流程管理

学校票据管理部门应理顺票据管理程序, 把握票据管理的关键点, 确保票据保管的完整性、票据核销的及时性、使用的正确性。

加强票据的计划管理和领购工作。对每个时期各类票据的使用种类、使用数量, 根据以往数据和发展变化的客观实际作出准确计算, 制订切合实际的票据使用计划, 并按计划购领。票据管理人员在票据购回后, 应按票据类别划分类型、按领取部门分类设置总账和明细分类账。并且按购回日期及票据版面名称分别进行顺序编号, 再按票据名称分别记账, 记录购入的日期、数量、每本票据的顺序编号及起止编码。记账完毕分别存入为用票据专柜中。发放时按顺序编号, 先进先出。收回审核无误的票据存根, 对号注销, 注销时写明收回日期, 归还人与注销人分别在账本签名, 后按票据的名称、顺序编号归集, 存入已用柜中, 以备查询。在下属部门领用票据时, 票据管理人员根据领用申请确定票据数量, 分类进行明细登记, 注明领用日期、单位、数量;核查账面票据编号是否与所发票据编号相符, 无误后要求领票人签字。

以下是笔者根据工作实践总结设计的票据购领和使用情况登记明细表格, 可参照使用。

各类票据使用情况明细表 (根据票据购入时间分类管理) 以二类票据为例:

票据使用人员在开具票据时要如实填写, 严禁非票据使用人员代开代收各类票款, 不得将票据转借、转租。高校票据管理人员对已发出的票据要定期催收。收回审核无误的票据存根, 对号注销。

3.3 提高票据管理人员业务素质和管理水平

提高收费人员的政治素质和业务水平, 是做好票据管理工作的重要保证。对票据领用和管理的人员, 尤其要加强对票据使用人员的业务培训, 这可以使他们明确票据管理的意义, 票据的种类以及使用范围, 了解票据内容的填写方法和要求, 确保其能够正确使用票据, 减少收费过程中可能发生的技术性错误, 自觉接受相关职能部门的监督和检查, 坚决杜绝收费过程中的违纪违法现象。

3.4 建立票据管理稽查制度

收费票据是高校财务收支的法定凭证和会计核算的原始依据, 市财政、审计、物价等部门进行检查监督的重要依据。因此, 加强票据管理检查, 建立票据管理稽查制度具有重要意义。票据管理人员对领用部门票据的使用情况、资金上缴随时进行检查, 对票据使用量大, 问题突出的收费部门进行重点检查, 促进票款同步, 防止资金随意占用。高校纪检、审计部门联合成立票据稽查小组, 对负责单位票据的财务部门进行定期或不定期的检查票据使用、缴销、保管、销毁等工作。被查单位应如实反映情况, 提供真实资料, 接受监督和检查, 不得弄虚作假。

3.5 加强预开性收费收据的控制, 降低财务风险

《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十六条规定:“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。”随着高校经济业务的拓展, 面对预开性发票现象不断增多的情况, 高校应该加强这方面的管理, 完善相关办法, 制定严格的发票借用制度。借票据的人员需向票据管理人员说明相关事由, 收款单位的名称、借用票据的金额、经办人姓名以及财务及相关部门主管的签字。票据管理人员详细登记入簿, 明确掌握预开票据的去向, 并及时进行催收。票据领用人员对预开票据负有监督管理责任, 须保证票据开具后, 及时将票据送达对方单位, 相应款项及时到本单位账。高校还可以根据本单位具体情况制定一些奖罚措施, 以加大预开性票据的管理力度。

3.6 运用科学手段, 实行票据电算化管理

实现票据管理科学化必须运用科学的手段——票据电算化, 以手段促管理, 引用收费票据管理电算化系统, 将票据的领购、发放、使用和缴销的各个环节纳入管理软件中去, 实现收费票据的电算化、智能化管理, 将每张票据的情况存储于数据库内, 以方便票据存根的计算机自动查询, 提高高校收费票据管理的工作效率。

浅析高校收费票据管理及措施 篇7

一、高校现阶段收费票据的种类及适用范围

(一)非税收入专用收据

分为机打电脑票和手写票两种,一式三联。适用在实施政府非税收入收缴管理制度改革的尚未纳入政府非税收入收缴系统,或已纳入政府非税收入收缴系统但仍采取集中汇缴缴库方式的政府非税收入执收单位收缴政府非税收放时开具的凭证,如收取的在校生学费、住宿费、夜大培训费等。

(二)行政事业单位资金往来结算票据

分为机打电脑票和手写票两种,一式三联。适用于:(1)行政事业单位暂收款项(如押金、定金、保证金等不构成本单位收入的款项);(2)行政事业单位代收款项(如代收教材费、体检费、水电费、电话费等不构成本单位收入的款项);(3)单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

(三)捐赠专用收款收据

适用于政府行政事业单位、经民政部门批准成立的社会团体或民间组织在收到捐赠人定向捐赠收入时向捐赠人出具的收款凭证。

(四)医院门诊收费收据

分为机打电脑票和手写票。适用于政府举办的非营利性医疗机构在收取门诊费用时向缴款人出具的收款凭证。

(五)税务性票据

适用于高校内校办产业、后勤实体等从事以盈利为目的的并通过市场进行的服务性、经营性活动时,依法收取的各种费用。如房屋出租、版面费、横向科研课题经费、教学劳务等。

二、高校票据管理中存在的问题

(一)票据管理意识淡薄,制度建设不健全

很多高校对票据管理工作重视不够,没有意识到票据管理是高校财务管理工作的重要组成部分,票据管理松散,缺乏有效监督。虽然对加强票据特别是财政票据管理制度制定了相应的一系列政策措施,起到了一定的作用,但对于我国社会主义市场经济的快速发展和经济体制改革的不断深入,其滞后现象愈来愈明显。

(二)票据管理方式落后,工作效率不高

目前多数高校对票据的领用、发放、核销、查询等管理工作仍然采用手工记录方法,没有使用先进的计算机技术进行电算化管理。这种方法工作量大,容易出错,工作效率不高。而且高校大规模扩招,给票据管理和查询工作带来很大的难度。

(三)票据混用问题严重,使用不合理

由于高校财务人员对国家票据管理政策法规缺乏了解以及对财政票据的重要性认识不足,缺乏相关的税务知识,对国家有关学校的税收优惠政策知之甚少,在收费时没有按各类收费票据的规定用途使用票据,任意混用各类收费票据的现象相当严重。主要是资金往来结算票据和税务票据使用范围不清晰,由于财会人员在收入入账时对各项收入的性质较为模糊,分不清何为暂收和代收款项,何为服务性收费,因此对所收到的款项不知要开何种票据,使得开出的票据往往张冠李戴,错误百出。

(四)票据的领购、使用、核销、清理、存底等管理环节存在漏洞

一些票据管理人员业务不够熟悉,没有经过专门的培训学习,工作责任心不强,疏于职守,在票据的申购、领用、核销、清理、存底等环节存在不少问题。比如收费票据核销不及时,使极少数意志不强的人有机可乘,影响高校资金高效运转;票据存根联没有做到专人、专库(柜)管理,保管意识差,随意堆放,票据存根霉变、遗失、毁损等现象时有发生。

(五)缺乏票据管理的稽核和检查监督的约束机制

当前,许多高校由于对票据稽核工作缺乏足够的认识,没有设置专门的票据稽核岗位对票据的使用情况进行检查监督,票据使用后,除了财务部门负责管理的人员收缴存放后,很少有人核查监督。使得一些收费员对使用过的票据没有通过稽核就予以核销,对所收款项是否足额上缴缺乏有效监督,容易导致收费员收款后票款不缴、收入私吞、私设小金库等贪污犯罪行为的发生。

三、加强高校收费票据管理的措施

(一)建立健全行之有效的收费票据管理制度

各高校应根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国票据法》等有关法律法规规定,结合本校的实际情况,制定收费票据管理的暂行规定,来指导高校合法收费,进一步规范财务管理,从源头进行防范和控制各种乱收费、私设“小金库”、票据使用、管理中的违规行为。

(二)运用先进的计算机技术,实行收费票据电算化管理

随着我国科学技术的快速发展,电算化管理广泛应用于财务管理领域,为了能摆脱手工管理收费票据的原始方法,高校应引用先进的计算机技术,将申购、领用、核销、清理、存底、查询等票据管理环节全部纳入电脑管理,实现收费票据电算化管理。这样能完全摆脱手工台账的繁琐和不足,有利于票据的查询以及规范票据的使用,提高工作效率。

(三)提高财会人员与票据管理人员业务素质和工作能力

提高财会人员的业务素质和工作能力,是做好票据管理工作的重要保证。高校财务部门应定期不定期的认真组织学习国家有关收费及票据管理的法律、法规。针对部分财会人员对相关税法知识和票据使用范围较为生疏的特点,可以专门邀请税务人员进校,开展税务知识讲座,提高大家的认识、分清各项收费的性质。

(四)建立票据管理的稽核和检查监督的约束机制

收费票据是高校收支的法定凭证和会计核算的原始依据,是财政、审计、物价等上级部门进行检查监督的重要依据。高校要定期或不定期地加强对收费票据的稽核和检查监督,发现问题要及时处理,进一步完善票据管理与使用,严格实行“收支两条线”制度,杜绝“坐支”、截留挪用和私设“小金库”行为的现象发生。如检查票据的填写是否符合要求;收费票据的金额汇总是否正确,是否全额上缴;票据的领用、核销、存底数量是否正确。

事业单位收费票据管理浅析 篇8

关键词：事业单位,收费票据,票据管理

一、事业单位收费票据概述

事业单位收费票据指的是事业单位或社会团体为履行或代行政府职能, 依据法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定, 在收取行政事业性收费和政府性基金时, 向被收取单位或个人开具的收款凭证。是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证, 也是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。

收费票据一般可分为通用票据和专用票据两类。通用票据是指能够满足一般收费特点, 具有通用性质的票据, 适用于普通的事业性收费。专用票据是指为适应特殊需要, 具有特定式样的专用性票据, 适用于特定的事业性收费。包括定额专用票据和非定额专用票据。按照内容划分, 事业性收费票据又可分为医疗系统专用票据和其他行政事业性收费票据。医疗系统专用票据又可分为机打票及手工票, 涉及门诊、挂号、住院、急诊、咨询等32种;其他行政事业性收费票据包括统一票证、社团票证、中小学杂费、公益事业专用收据等12种。

二、当前我国事业单位收费票据管理中存在的问题

1. 收费票据的种类多、数量大

随着我国行政事业单位的快速发展, 国家对于事业性收费项目也在不断地深入和细化, 因而收费票据的种类也在不断增加, 需要购置收费票据的事业单位数量也不断增加。而事实上, 我国十几年来在事业单位中从事收费票据管理的相关人员数量并没有形成同比增加的趋势, 结果必然出现事业单位票据管理的一系列问题, 收费票据的精细化管理存在一定的瓶颈。

2. 对于收费票据的管理不够重视, 使用不够规范

当前多数事业单位没有意识到收费票据管理是事业单位财务管理工作的重要组成部分, 是有效杜绝乱收费现象的一种有效方法, 是保障事业单位和普通老百姓合法利益的有效途径。调查发现很多事业单位都没有成文的收费票据管理规定, 而票据使用部门又没有专人负责票据的领取、保管、使用和送缴核销工作, 有存在随意变化票据管理人员的现象。事业单位里面的管理人员也都普遍认为票据管理的简单性和程序性, 没有能够站在比较高的立场来看待收费票据可能存在的一些问题。这会直接或者间接导致收费票据的使用不够规范, 例如有些单位不能够完整清晰地填列票据的项目内容、填写简称、甚至几个收费项目混合填写、收费标准、数量、单价经常会省略不写、开错的票据没有及时加盖作废标志。

3. 事业单位票据的保管相对比较混乱

目前, 我国很多事业单位对于还没有使用的收费票据的保管还能够做到规范管理, 然而, 对于正在使用和未使用完的收费票据的保管, 特别是对于离年检时间比较长的收费票据的保管相对不规范。有些单位将不同收费票据存放在不同的地方, 例如很多时候收费票据都会被存放在事业单位废弃的仓库里面, 这就会直接或者间接导致收费票据纸质经常会发霉变质, 使用时难免出现各种问题。尤其是对于使用过的收费票据而言, 很多时候单位没有能够进行及时妥善的保管, 随意乱堆放, 这对于收费票据后续的查检就会变得很不利。

4. 行政事业性收费多数没有纳入财政专户管理

事业性收费收入是财政预算外资金的主要来源, 是财政收入的重要组成部分。而事实上, 当前我国很多事业单位多数开出的票据金额总计和实际的事业性收费收入的金额总计不太一致, 这说明行政事业性收费多数没有及时纳入财政专户管理。而按照规定, 事业单位使用收费票据收取的资金必须全额纳入财政专户管理, 实行收支两条线, 接受财政部门的管理和监督。调查发现仍然有个别单位从部门、团体的利益出发, 采取各种方式坐收坐支、转移资金, 逃避财政管理, 导致行政事业性票据的收费没有能够纳入财政专户管理。

5. 收费票据管理的政策制度不明确, 内部人员之间的配合不够协调

收费票据管理的政策制度不明确, 一方面体现在自收自支管理单位使用税务票据收取的收入要不要进非税收入汇入结算户, 没有文件明确规定;另一方面体现在事业单位在执行情况时不够统一, 一部分自收自支单位的收入进了财政, 一部分自收自支单位的收入没有进财政, 进了财政的还征收了统筹资金, 形成单位苦乐不均。内部人员之间的配合不够协调体现在:一方面税票的管理权在税务, 使用税票收取的非税收入是应先纳税, 余额缴存非税收入汇入结算户, 还是全额缴存非税收入汇入结算户, 返拨后再纳税事项需要协调;另一方面体现在很多事业单位领了不少税票, 但到底收了多少资金, 多数时候财政部门不能及时掌握动态情况。

三、进一步强化事业单位收费票据管理的建议

1. 强化收费票据管理的日常操作规范

各个事业单位应该首先从意识上重视收费票据管理的工作内容, 进而强化单位内部的财务管理、规范单位的一些收费行为。要认识到收费票据是收费单位和被收费单位财务收支的法定凭证和核算基础资料, 只有加强事业单位的收费票据管理, 才能够有效保障事业单位的各项收入合法、合理, 保障事业单位各项业务的正常有序开展。因此, 事业单位应在日常票据管理工作中, 积极扩大财政收费票据的管理政策、法规的宣传, 将事业单位的收费票据种类、操作规范、管理制度、监督方式等都向单位内部和社会公布, 以在一定程度上提高事业单位收费票据管理的透明度和规范性。

2. 强化收费票据的监督、审查和核销

建立各用票单位票据专人管理制度, 规范票据领用和保管, 票据管理人员不能够随意丢失或者转借、更换票据, 否则追究相关责任。此外, 各个相关的政府部门要加强对于行政事业单位票据使用、票款分离情况的监督和审查, 重点审查一些重要收费票据的保管和存放地点, 对违反规定使用票据的情况, 监督部门要按照票据管理的有关规定严肃处理, 坚决杜绝一些非票据收费的事业单位收入发生。同时, 要强化相关收费票据的年检和核销, 有使用过的并存在存根类票据的应该整理存根装箱, 及时报备保管, 准备年检。对于年检和核销过的收费票据应该严格依照收费票据管理规章制度的要求妥善保管三年。过了保管期限的收费票据核销时, 应该等过期后按照程序提出申请, 经批准后予以集中核销, 争取从流程上做到收费票据保管的制度化和规范化。

3. 积极推行收费票据的电算化管理制度

随着现代计算机科学技术的快速发展, 计算机已经被广泛运用于日常的管理工作。将计算机用于事业单位收费票据的管理可以极大的提高事业单位票据管理的效率和准确性。所以, 我国各行政事业单位应该积极推行收费票据的电算化管理制度, 争取早日实现事业单位内部管理软件的全面电算化。争取将日常收费票据的领购入库、发放出库、收费票据核销流程等都纳入票据管理程序中来, 按照收费票据的号码跟电算化系统连接起来以达到全面的自动化管理。例如, 在电算化管理的基础上, 事业单位就可以对通用票据实行年票制, 一年领购一次新票据, 各单位只有在管理系统上及时对前年票据进行到期核销才能够给与领用新票据。这种管理就相对规范, 同时也可以提高票据核对、验旧等一些程序性工作的执行效率, 从根本上改善传统收费票据核算人为化的现象存在。

4. 强化行政事业性收费的财政专户管理

财政相关部门要强化行政事业性收费的财政专户管理, 加强对财政收入支出两条线的管理和监督, 如果有发现什么不符合财务制度的收入支出票据, 应该要及时告知当事单位予以纠正。情节比较严重的, 就要加以惩罚。此外, 财政相关部门还应当加强对事业部门的票据管理人员的培训工作, 使广大票据管理人员能够认真学习《中华人民共和国发票管理办法》等有关票据管理法规的基础上, 提高思想认识, 增强识别不合规范支出票据的能力, 真正做到能够杜绝不符合财务制度支出票据的出现。

5. 完善内部监督和外部监督, 规范操作机制

事业单位应该积极完善内部监督, 规范操作机制。一方面, 事业单位内部应健全内部审计制度, 各票据使用单位应按照国家有关规定建立健全内部审计制度, 建立内部审计机构, 专职从事监督检查工作, 内部审计人员实行岗位资格和后续教育制度, 充分发挥内部审计人员熟悉本部门、本单位的情况, 可随时了解单位动态和信息的优势, 开展经常性的审计监督, 并针对发现的问题, 及时地采取措施, 提出建议, 督促纠正和改正, 促进加强内部管理, 提高经济效益。另一方面, 事业单位也应注意完善外部监督机制, 现阶段多数事业单位财务已实行报账制管理、集中核算, 集中收付中心应认真履行职责, 加强对报账票据的审查, 把好审核关, 杜绝违规票据入账;同时, 财政、税务、审计、纪检监察机关加大对收费票据的监督检查力度, 形成多部门联动齐抓共管的运行机制, 保障各项收费规范运转。此外, 事业单位平时也应该强化对财务人员上岗前的业务培训, 特别是财务会计知识及财经法纪的学习, 增强法纪观念, 以提高相关员工的自身素质, 为更好执行相关操作机制奠定良好基础。

实践证明, 事业单位管理的现代化要求以财务管理为中心, 而财务管理需要以资金管理为中心, 而收费票据的管理工作则是做好资金管理工作的源头。因此, 做好收费票据管理工作是事业单位做好财务基础工作的重要前提。我国各级事业单位应该重视收费票据的管理, 积极推行收费票据的电算化管理制度, 强化行政事业性收费的财政专户管理, 完善内部监督和外部监督, 规范操作机制。

参考文献

[1]王春海.浅谈行政事业性收费票据管理[J].会计之友, 2007 (2)

[2]天津市南开区财政局.浅议如何加强行政事业性收费票据管理[J].天津经济, 2007 (12)

[3]韩卓飞, 牛光辉.高校教育收费票据管理探析[J].现代农业科技, 2008 (13)

高校收费票据信息化管理探析 篇9

高校的主人是学生, 学校为社会培养、输送了各行各业的人才, 高校的各种活动都围绕着学生这一中心而展开, 这也是高校根本价值所在。高校是组成整个社会的单位中最重要的一环, 是维持社会稳定的基础, 也有助于促进社会的文明进步。

而高校各项工作中, 收费项目工作与学校其他工作的展开以及学生的学习发展密不可分, 没有高校收费工作的顺利进行也就没有学校的持续发展, 故而建立收费票据的信息化管理已经迫在眉睫。

二、高校收费项目的划分

在不断发展的市场经济的大环境下, 随着高校改革的不断深入, 高校在发展上逐渐自主, 为高效利用来自政府以及其他渠道的资金, 正确使用票据, 高效管理票据, 这已经成为高校面临的严峻问题。高校收费工作的管理也是二十一世纪提出的一个新课题。

票据管理和收费管理是评价高校管理效果的一个重要组成部分, 直接影响到高校的财务管理水平。对高校的收费票据进行科学管理, 可以有效地遏制高校私用资金的产生, 预防经济犯罪, 也规范了费用的收取现象, 以有效的手段来促使资金尽快回笼。

对于高校的收费来说, 主要包括以下项目:

1、行政性收费项目

行政性收费项目, 简而言之, 就是指学校在行政事务上所要收取的费用, 主要包括学生入学时所要交纳的学费、住宿费, 以及学生在校期间参加各类考试比赛所需交纳的报名费等。

这种行政性收费必须符合国家和政府的相关政策规定, 同时高校在学生交纳上述费用时应提供行政性收费项目专用的票据。

2、高校服务收费项目

学生在学校学习的过程中, 学校为学生提供了图书馆、后勤等各项服务措施, 以这些资源帮助学生扩大视野, 提高知识和能力水平。这些资源可以在国家方针的允许下收取一定的成本费用, 当然这些费用的收取不能以获取利益为前提, 而且必须要在学生自愿接受的情况下才能实行。

这种高校提供服务的收费必须符合国家的相关规定, 同时高校在学生交纳上述费用时应提供服务项目专用的收费票据。

3、其他收费项目

学校可以将不用的场地以一定的资金租给其他的培训机构, 比如专业的计算机培训机构、外语培训机构、研究生考试辅导机构等。与这些培训机构达成合作, 可以在帮助学生学习更多的技能的基础上, 合理高效的利用学校空间, 获取一定的利润。

这种高校和其他企业合作的收费必须符合国家的相关政策, 同时高校应提供合作往来的收费票据, 避免产生财产上的纠纷, 最大幅度上为学生服务。

三、高校收费现状

目前随着高校的飞速发展, 在过去传统理论和标准的指导下, 高校收费项目的管理工作并没有得到有效地处理, 反而出现了各种各样的隐患问题, 主要表现在以下几个方面:

1、理论脱离实际

市场经济背景下, 国家继续发展和促进知识创新, 大学逐渐融入到社会和经济生活中去, 高校的服务功能和社会功能也得到全方位的加强, 从而使大学增加了与社会其他各个阶层的经济交流。随着财产上的往来和交易越来越频繁, 账目票据的管理工作也越来越重要。

然而实际情况却是高校长期适应了传统收费管理模式的戕害, 难以接受国家和政府对于收费项目管理的要求。同时学校对于收费项目的管理工作又落后于新的管理思想和方法的发展, 故而整个高校环境中, 对于各项收费的管理工作难以将纯粹的理论和先进的管理技术结合起来。

2、对发票的管理不重视

对于收费项目和发票的管理, 许多高校并没有意识到它们的重要作用。管理收费票据, 对于规范乱收费现象有着重大的作用, 是维持学校开销、推进高校发展的必要工作, 是高校工作的一个重要组成部分。

然而高校中对于发票的管理没有明确规定, 票据的使用也没有引起相关部门的注意, 没有建立专门的职位来管理票据的收发工作, 这在一定程度上造成了资金管理的混乱, 某些情况下会助长贪污腐败的风气, 不利于国家大政方针的实施。

3、对税务的不关注

对于高校票据管理工作来说, 更鲜为人知的是有关的税收知识, 包括会计师在内都对这些知识和相关的法律制度缺乏了解, 导致高校票务管理的混乱。

不明白非利润收入和利润收入的区别, 不会区分各种收费项目的类别, 在开具发票时对发票类别的不了解, 这些问题都困扰着学校账目管理工作的有效展开。

4、不合理的收费票据的开具

这些不合理的票据, 主要是指结算票据使用的不合理, 包括使用范围的不明确, 票据的使用不符合相关财政标准的规定等。

首先, 有些票据已经过了其有效期限。由于高校对于财务知识的匮乏, 不明白票据有效期的重要性, 以至于没有撤销过期的票据, 反而开具了很多无效的票据, 这在很大程度上造成了学校财务工作的混乱, 增添了很多不必要的财务纠纷。

其次, 高校在领用票据和回收票据工作上出现了很多缺失。高校在开具票据时不做有效的记录, 使得票据的使用上存在很多空白, 同时已收到的票据, 也没有得到合理的保存, 甚至由于财务人员的疏漏, 保管不得当, 造成票据破损、遗失的现象时有发生。

5、高校的票据管理工作与票据使用人脱节

规范票据使用的业务工作, 必须得到每个老师、学生以及合作企业的理解和支持。目前, 随着高校收费项目的日益复杂化和多样化, 涉及到了学校内部的所有师生和合作的企业机构, 但高校财务部门一般只是开具与发票管理工作有关的文件和通知, 很少进行进一步的宣传, 也没有发展建立相关的规范系统, 形成票据使用人与票据脱节的普遍现象, 在一定程度上影响了正常工作的管理。

四、针对收费管理的措施

探索高校票据管理工作中理论与实际操作相结合的新模式, 建立符合时代和高校要求的票据信息化管理体系, 是高校票据管理工作改革和创新的重点和难点, 也是摆在高校面前亟需解决的难题。

1、加强高校对票据信息化管理的重视

(1) 重点实行对发票收发管理的监督

对高校的财务工作加大管理力度, 高校的收费项目要符合国家和教育部门的规章制度, 避免乱收费现象的发生, 同时必须要加大对高校票务收发工作的管理。

在学校财务部门的集中管理下, 在校园内的单位, 包括教师、学生以及合作企业都需要去学校财务部门领取票据。

这一措施, 使得高校票据的收和发都建立了合理的体系, 实现了票务的制度化管理, 在一定程度上缓解了票据开具混乱的状况, 也避免违法腐败现象的发生, 为净化高校环境做出了贡献。

(2) 建立专门的岗位

对于高校的票据信息化体系来说, 建立管理票据的专门性岗位是必不可少的。另外, 高校收费票据的信息化管理也要逐渐由以人为主转变为人机结合的形式。

一方面, 在开具发票时, 做好记录工作, 同时根据一定的标准建立信息化体系, 为以后学校账目的核查工作做好准备。另一方面, 做好已开具票据的保存工作, 设立专门的保存空间, 改善高校在领用票据和回收票据工作上出现的缺失现象, 避免由于财务人员的疏漏和保管的不得当, 而造成票据破损、遗失的问题。同时, 这种专人管理、责任到人、各司其职的模式, 也避免了相互推诿现象的发生, 在一定程度上实现了票务管理的高效和高质。

(3) 加强信息化软件的配置和管理

采用信息化设备和计算机网络等, 对高校票据业务的各个关键点进行控制管理, 达到信息化管理的目标, 有助于保证数据的正确性、完整性和系统性, 有助于预防和规范不合理现象的发生, 建立系统的数据管理体系。

2、加大财务人员的培训和人才的引进

为弥补现阶段高校票据管理工作的漏洞, 提高财务人员的服务质量, 一方面要加大对财务人员的培训, 针对财务专业的相关理论知识、票据的划分和票据的使用范围, 以及现阶段高校票据管理工作中出现的种种问题, 而展开职工的再教育, 弥补职工在相关政策标准上的漏洞, 减少失误的发生。

另一方面, 吸引更多的专业人才投入到高校票据管理信息化体系的建设中来, 他们术业有专攻, 有更加科学的、成体系的管理办法, 能最大程度上完成管理的目的, 避免了高校在票据管理的过程中可能出现的不科学的现象, 同时节省资金, 使管理的功能达到最大化而成本达到最小化, 最大程度上提高高校票据管理的成果。而对于社会而言, 吸引人才的同时可以缓解社会上的就业压力, 可以以高校的力量来促进社会的发展。

3、修改票据的划分标准

为了避免票据使用过程中出现过多的问题, 国家税务部门应该根据国家的大政方针, 按照目前高校自主招生、自主发展的发展趋势, 根据高校的收费项目和收费范围, 而对票据的种类划分进行改进, 从而缩小票据使用时的难度。

这一措施, 在一定程度上降低了票据管理过程中问题的发生率, 同时扩大了高校票据的使用空间, 方便了来自校外和校内两方面的监督管理, 有利于建立体系化、信息化的票据管理系统。

综观全文所述, 建设高校票据信息化管理的体系是新世纪以来提出的新课题, 也是高等学校财务工作的根本任务所在, 随着新世纪社会主义市场经济体制的不断完善, 以及我国现阶段的经济结构战略性调整, 教师、学生以及企业机构等各方面对于高校票据信息化管理的体系的建设和需求提出了更新和更高的要求。故而针对票据信息化管理体系的特点和高校需求, 对高校票据管理工作的改革既是高校面向市场化大环境的总体要求, 也是学校自身发展的内在要求, 也是票据管理工作提高自身地位的必然要求。

高校应通过学习政府相关的财政政策和标准, 运用财政理论知识和实际运用相结合的方式, 既要充实高校现有财务人员的知识储备, 不断地提高职工对票据实际管理的能力, 同时提高高校管理者对票据管理工作的重视程度, 这样才能更好的推进财务政策的实施, 从源头上保证高校票据信息化管理体系能发挥最大的作用。另一方面还要吸引更多的专业人才投入到高校票据管理信息化体系的建设中来, 为高校票据管理信息化体系的建设尽最大的努力。

虽然目前来说, 高校票据管理信息化体系的建设还面临着重重困难, 但是, 在高校、职工、财务部门以及其他各个方面的参与和努力下, 这种僵局终会被打破, 高校票据管理工作终会寻找到发展的新途径, 使得高校票据的管理工作能满足时代要求, 使得高校的财务管理水平能满足市场经济大环境的要求。

参考文献

[1]韩卓飞, 牛光辉.高校教育收费票据管理探析[J].现代农业科技.2008

[2]黄鲜桃.高校收费票据管理存在的问题及解决对策[J].广西医科大学学报.2006, (09)

[3]王春雷, 陈玉芳.高校收费票据管理工作刍议[J].内江科技.2006 (10)

[4]于立.高校收费票据管理之我见[J].河西学院学报.2011 (02)

[5]白冰.关于加强高校收费票据管理的探讨[J].工作研究.2009 (05)

浅谈如何加强医院收费票据的管理 篇10

一、医院收费票据管理工作基本现状

近年来, 随着各级医院经济规模日渐扩张, 票据收发频繁, 使用量大, 管理难度也相应加大。目前, 医院收费使用的票据主要有医疗收费收据、行政事业单位资金往来结算票据和税务发票共3种。多年来, 部分医院疏忽了票据管理工作, 片面地认为空白票据仅仅是几张纸, 导致个别收费人员心存歪念, 利用管理上的漏洞, 从中挪用、外借、贪污, 有的数额特别巨大, 给医院带来经济上的损失和不良影响。因此, 必须有效地加强医院票据管理, 保障医院资金安全, 强化财务内控机制, 确保医院安全、稳定、可持续地科学发展。

二、当前医院票据管理方面存在的主要问题

(一) 票据管理人员意识不高, 业务能力不强

我国大部分的医院缺乏对票据管理的意识, 没有按照国家相关要求进行严格管理。主要表现为:1.医院领导没有充分认识到票据管理工作的重要性, 认为票据只是收费、付费的凭证, 认为票据管理只是财务科的责任, 忽视了票据核算的准确性给医院经济效益带来的影响;2.票据管理员安全意识不足, 票据乱放, 未按票据管理的相关规定执行;3.一些票据收费人员业务水平较低, 导致医院错收、漏收费用的现象时有发生, 甚至有些道德素质不高的人会出现私吞收费收入的违法违规行为。

(二) 票据的使用不规范

票据使用不符合规定的情况时有发生。如对所到款项不知要开何种票据, 填写内容不齐全, 字迹模糊不清, 随意涂改, 上下联次不一致, 甚至些单位出现串用、毁损、丢失票据的问题, 许多票据都过了使用期限而没有得到及时注销。一些公立医院将收入的款项, 比如培训、进修、国有资产出租和处置变卖等开具资金往来结算票据, 这样, 不仅逃税, 甚至逃避上缴政府非税收入。

(三) 票据管理手段落后

尽管信息化在飞速发展, 但很多医院的票据仍采用传统的手工方式记录管理, 即票据的领用、核销、发放和查询等工作仍然票据管理人员手工来完成。这种管理模式的缺点就是工作量大、工作效率低、出现错误的概率大, 难以及时发现和纠正票据在使用过程中存在的问题, 票据管理处于被动地位, 与财务现代化管理的要求不相符。

(四) 对票据监督检查不到位。

多数公立医院对票据的督查工作不到位, 医疗收费收据使用量大, 不仅没有专职的复核人员对当天的收费收据进行复核, 而且医院财务和内控部门也很少对收费收据进行专项监督检查, 致使医疗收费票据长期处于失察状态, 经常出现票据未稽核就被核销的情况, 从而容易导致工作人员违法犯罪事件的发生。

三、做好收费票据管理的措施

(一) 领导重视, 提高票据管理人员的道德意识

领导重视是做好票据管理工作的有效保障。同时, 对票据管理员要进行相关法律法规和票据管理办法的培训和学习, 增强对票据管理的认识。另外, 加强对收费人员进行业务素质和职业道德方面的培训, 规范和约束自己的收费行为, 提高业务技能和道德素质。

(二) 建立健全医院收费票据管理制度

为加强医院票据的管理, 医院需制定符合实际的《收费票据管理制度》, 该制度包括医院收费票据的种类和使用范围, 票据的购置、领用、保管、核销及退票的处理流程等日常的管理工作, 确保医院票据管理工作规范化、制度化。

1. 建立票据的保管制度

票据专管员购回票据后, 设置票据管理台账, 按照票据种类分别进行登记, 定期核对票据的使用与结存情况, 对已使用过的票据存根, 要妥善保管, 以便财政票据主管部门核验。收费票据要有专门的具有防盗措施的仓库进行存放, 仓库要保持干燥、整洁, 防止票据潮湿。票据专管员要保管好仓库的钥匙, 不得擅自将仓库钥匙交给其他人员。

2. 规范收费票据的请领制度

票据专管员按照票据的编码顺序依次发放, 避免出现错记、漏记、丢失, 并及时在票据管理台账上详细登记票据的请领时间、名称、数量、起止号码等。请领人需当面核对票据的名称、数量、起止号码, 确认无误后签字盖章。门诊收款员或住院结算员每次请领的票据数量不宜过多, 一般应以1周的用量为限, 防止在周未核销的票据数量过大, 给管理上造成疏漏。

3. 严格收费票据作废与退费制度

医院应建立健全票据作废与退费的管理制度, 严把票据作废、退费关, 如有作废的票据应每联俱在, 收款员需在票据上注有作废标记, 并简单说明作废原因。如有退费的票据, 尤其是门诊现金退费, 要严格加以控制, 退费手续要齐全, 明确审批权限, 退费的依据, 由相关医生或经办部门在发票后注明退费原因并要有相关负责人的签字, 以防止个别人将款项私自挪用, 给医院造成经济损失。收费员应将当日的退款单独整理, 以便稽核人员审核。票据专管员按规定每天对所有退费和作废的票据进行逐张逐项审查、核对, 在票据管理明细账上按票据号登记核销。

(三) 完善收费票据的日常管理工作

1. 医院的门诊收款员和住院结算员要有良好的心理素质和较强的责任心。对于手工填写的票据要耐心细致, 票据填写字迹要工整、清晰, 大、小写金额要相符, 不可任意涂改, 上、下联要一致, 票据填写完整之后, 加盖收款或结算印章。对于计算机打印的票据, 除在当时收费发现错误可以改正外, 发票一经打印不能再修改。

2. 收费员必须执行收费日清日结, 每日终了, 收费员须在收费系统中完成日结工作, 打印日报表, 票据存根上的金额和实际入账金额要相符, 做到账表相符, 账票相符, 收费票据存根和记账联作为原始凭证完整上报票据专管员, 由票据专管员按票据号予以核销, 确认无误后方可入账, 收费员每次报账的票据号必须和已核销的票据号连续, 防止漏报少报的事项发生, 确保资金安全。

3. 加强收费票据的监督检查对收费票据的监督检查既是加强收费票据管理的重要工作, 又是加强对收款员和结算员工作进行监督的一种有效手段, 应采用日常复核和专项检查相结合的方式。医院票据管理员每天固定时间负责日常票据的复查, 医院的内控或审计部门定期对票据进行专项检查。重点检查收费票据存根、收费票据的起止号码、收费员库存未用票据数量、退费手续是否规范、作废联次是否齐全、收费票据是否按规定用途使用、收入是否及时足额上交等, 在检查过程中发现问题及时解决, 以确保医院的经济利益不受损失。

(四) 建立现代化的票据管理信息系统

现代化的财务管理要求医院票据管理的现代化, 医院要改变过去依赖手工操作的票据管理模式, 促进票据的入库、领用、使用和核销均通过计算机来完成。如随时医院HIS系统的逐步完善, 可将票据管理系统通过HIS系统来完成, 实现医院每日现金收入与票据的核对, 且能及时发现问题, 降低风险, 有效杜绝票据舞弊事件的发生。

四、结束语

总之, 医院的票据管理是一项既重要又复杂的工作。医院相关人员要树立票据管理意识, 恪尽职守, 严格遵守票据管理制度, 同时, 配合严格的监管, 运用现代化的票据管理工具, 医院的收费票据管理才能更好地发挥作用, 医院的票据管理水平才会进一步提高, 医院健康可持续发展才会更有保障。

摘要：医院票据管理是医院财务管理的重要内容, 有效的票据管理又是医院资金安全的重要保障。近年来由于某些医院疏忽了票据管理工作, 导致个别收费人员心存歪念, 利用管理的漏洞, 从中挪用大额资金, 给医院造成重大损失和不良影响。因此, 如何切实有效地加强收费处票据管理, 确保医院资金安全, 是加强医院财务内控管理的重要内容。

关键词：医院,票据管理,问题,对策

参考文献

[1]财政部令第70号.财政票据管理办法[Z], 2012.