受理分析（精选12篇）
受理分析 篇1
一、受理环境对磁条芯片复合卡的处理情况
(一) ATM读芯片失败直接降级
在2013年的银行卡联网通用检查中发现, 已完成改造的ATM终端受理磁条芯片复合卡 (以下简称“复合卡”) 时都是优先读取芯片信息, 一旦芯片读取失败, ATM终端将自动降级读取磁条以完成交易。在复合卡芯片遮蔽的情况下, 对工、农、中、建、交、广发、招商、邮储、南粤、农信、浦发、民生、广州农商等13家银行的ATM终端进行了实地测试, 结果是这些银行ATM终端都会自动降级完成交易, 其中, 建设银行的ATM终端在交易中提示“读取芯片信息失败, 正使用磁条进行交易”, 其他银行无相关提示信息。
(二) 直联POS读芯片失败可降级使用
目前, 银联布放的直联POS终端在受理复合卡时, 如果直接刷磁条, 终端会提示“请插卡”而不直接受理交易。若反方向插卡, 终端无法读取芯片信息, 则可以通过刷磁条的方式完成交易。
(三) 各银行间联POS对复合卡降级处理不一
今年6月, 在对布放间联POS终端较多的银行就复合卡降级使用处理情况展开调查后, 综合了以下3种情况:
1. 直接受理, 没有任何提示;
2. 显示介质选择画面, 如选择芯片则需要插卡, 选择磁条则可直接进行交易;
3. 终端提示请插卡, 在3次插卡读芯片失败后, 提示持卡人是否同意通过磁条交易。
二、存在的问题
(一) 不能避免磁条信息被盗录
为防止ATM盗录犯罪行为, 各银行采取了多种措施, 但因为复合卡带有磁条, 在ATM终端上使用时, 无论是通过芯片还是磁条进行交易, 只要不法分子安装了盗录设备, 就可以盗录复合卡的磁条信息进而实施克隆卡盗刷欺诈。目前, 通过ATM终端盗录磁条信息的犯罪活动依然十分猖獗, 以湛江市为例, 2013年2-5月, 仅辖区邮储银行和中国银行报告的ATM终端盗录案件就有5起。
(二) 不能杜绝克隆卡交易
虽然已改造的ATM终端都优先通过芯片进行交易, 并且绝大多数POS终端都提示收银员插卡交易, 但这些措施都无法从根本上阻止克隆磁条卡的交易。当终端读芯片失败时, 不法分子依然可以用克隆卡完成取款和消费。
(三) 影响金融IC卡的公众信任度
因部分领域仍须直接或间接借助磁条受理银行卡, 当前发行的金融IC卡多为复合卡。由于磁条被复制的风险未能杜绝, 随着发卡量的增加, 复合卡盗刷事件也在增加。而公众和媒体不了解相关知识, 误认为“芯片卡不安全, 芯片卡也可以被克隆”, 这对银行卡“芯片化迁移”和多行业应用工作造成严重的不良影响。
三、应对措施
(一) 加强金融IC卡宣传和用卡安全指导
各银行在推广金融IC卡的工作中, 要加强对持卡人的金融IC卡知识宣传和用卡安全指导, 通过业务人员提醒、发放用卡安全知识手册等方式提高持卡人的安全意识, 培养安全的用卡习惯。
(二) 切实做好金融IC卡相关管理制度建设
建立和完善相关管理制度, 明确发卡行、持卡人、受理方的复合卡降级使用责任, 通过制度和技术等手段, 严格控制复合卡的降级使用。
(三) 加快全面支持纯芯片卡功能改造的步伐
加快受理环境全面支持纯芯片卡功能改造步伐, 引导磁条卡关联业务向芯片卡平稳转移工作, 从根本上杜绝复合卡的克隆风险, 普及纯芯片卡。
受理分析 篇2
一、基本情况
2018年五一假期间，市工商局12315投诉举报中心坚持值守，共接收各类消费者信息296件，其中咨询222件，占77.92%；投诉59件，占18.18%；举报10件，占2.60%；其他5件，占1.30%。与去年同期154件相比增加了142件，增幅达38.58%。假日期间总体平稳，未接到12345转办件，未接到群体性消费投诉。以购买和接受日常用品及服务类投诉居多，符合节假日消费特点。
二、主要特点
在已受理的投诉案件中售后服务21件、产品质量14件、合同8件和不正当竞争6件占投诉的前4位，分别占投诉总量的35.00%、23.33%、13.33%和10.00%。
1、咨询情况：共接受199件咨询，前五位分别是销售服务41 件、服装、鞋帽13件、餐饮和住宿服务10 件、电信服务10件、通讯产品10件。
2、投诉情况：商品类投诉前三位的是服装鞋帽14件、家用电器6件、文化娱乐体育服务6件。主要反映售后服务、产品质量等问题。
服务类投诉前三位的是文化娱乐体育6件、餐饮住宿4件、美容美发洗浴3件。主要反映合同、不正当竞争等问题。
3、举报情况：
在已受理的11件举报案件中，商品类举报和服务类举报分别为7件和4件，主要是合同和产品质量问题。
消保处
这样的投诉可以受理吗？ 篇3
江苏省省级行政机关政府采购中心于2006年6月1日接受了江苏省疾病预防控制中心采购一批（酵母）乙型肝炎疫苗80万人份的委托，采购预算584万元。由于本次采购标的额较大，采购的疫苗用于新生儿计划免疫专用，具有专业性强、政策性强的特点，政府采购中心非常重视，成立了项目组，立即开展了前期市场调研工作，并根据采购人的需求于6月2日在采购中心网站上公开征集供应商。之后，采购中心与所有有意向参与本项目的潜在供应商进行了沟通和交流，征求意见，并将各潜在供应商对本项目的意见和建议传递给采购人，与采购人进行沟通，为项目的启动特别是制作招标文件做准备。
在征集供应商的过程中，采购中心曾收到华北制药金坦生物技术股份有限公司（以下简称“华北制药”）递交的一份来函复印件，抬头是给采购中心的，内容却是给江苏省卫生厅的申诉材料。虽然此函文不对题，但本着善待供应商的原则，作为一种沟通，采购中心按照江苏省财政厅的要求就有关问题给予了书面的回复，并将华北制药的有关情况反馈给采购人。6月28日，华北制药就采购中心“关于省疾病预防控制中心乙型肝炎疫苗项目公开征集供应商的函”向江苏省财政厅进行投诉，江苏省财政厅于7月3日正式受理了该投诉，并将《政府采购供应商投诉书受理通知书》（2006年002号）抄送采购中心。采购中心根据财政部第20号令《政府采购供应商投诉处理办法》的有关要求，就投诉的问题向江苏省财政厅作了书面的说明，同时暂停了乙肝疫苗采购的前期准备工作。
二、华北制药的申诉
华北制药陈述，他们所生产的（CHO）乙肝疫苗，是我国拥有自主知识产权的一类新药，上市十年来在新生儿、儿童和成人中进行了广泛的应用，而江苏省疾控中心2006年度只采购（酵母）乙肝疫苗，华北制药认为，江苏省疾控中心实际上显示了倾向性和排他性，而政府采购不应该有这种行为。
华北制药陈述，卫生部文件卫疾控发（2005）373号《关于印发<预防接种工作规范>的通知》中明确指出重组乙型肝炎疫苗（CHO）细胞及重组乙型肝炎疫苗（酵母）均为我国儿童免疫规划常用疫苗，而且（CHO）乙肝疫苗已进入中华人民共和国《药典》，其安全性和有效性已经得到证明。江苏省疾控中心只采购（酵母）乙肝疫苗的依据是2002年颁发的《乙肝疫苗儿童计划免疫技术管理规程》（试行），而《预防接种工作规范》颁布后，《乙肝疫苗儿童计划免疫技术管理规程》（试行）就应自然废除。华北制药据此认为，江苏省疾控中心只采购（酵母）乙肝疫苗而排除（CHO）乙肝疫苗的做法有失公平，因此进行申诉和投诉。
三、采购人的解释
江苏省疾控中心认为，他们的采购预算是经江苏省财政厅批准的，采购的疫苗用于新生儿计划免疫专用。2006年度计划免疫只采购（酵母）乙肝疫苗，主要是根据《乙肝疫苗儿童计划免疫技术管理规程》（试行）和江苏省卫生厅文件的相关规定提出的。在《乙肝疫苗儿童计划免疫技术管理规程》（试行）中有“纳入儿童计划免疫后，推荐使用重组(酵母)乙肝疫苗”的表述。《预防接种工作规范》与《乙肝疫苗儿童计划免疫技术管理规程》（试行）是一般法与特别法之间的关系，卫生部至今没有关于废除《乙肝疫苗儿童计划免疫技术管理规程》（试行）的文件通知。而且卫生部2006年度采购乙肝疫苗时，也是将（CHO）乙肝疫苗排除在外的。事实上到目前为止，华北制药还没有有关卫生行政部门的（CHO）乙肝疫苗在“区域性的新生儿接种”中“安全性及有效性”的证明材料。为慎重起见，省疾控中心委托采购中心专门召开了专家论证会，与会专家从专业角度对重组（CHO）乙肝疫苗能否用于江苏省新生儿计划免疫进行了论证，专家建议：“本次政府采购计划免疫所使用的应是（酵母）重组的乙肝疫苗，不接受（CHO）重组疫苗参加招标”。目前在全国范围内的儿童计划免疫一直使用(酵母)乙肝疫苗，安全性、有效性得到了长期的实践证明，江苏省如改用（CHO）乙肝疫苗存在着一定的风险，尤其在新生儿的计划免疫上更要慎重，要对家长负责、对社会负责。
四、采购中心的困惑
1、作为一个集中采购机构，《政府采购法》规定其职责是“根据采购人的委托办理采购事宜”，采购中心无权更改采购人的委托。事实上，在政府采购的实践中，采购人指定品牌、设置特定条件的现象十分普遍，在许多情况下，采购管理部门也都认可和批准了。采购中心按照采购人的委托在网上公开征集供应商的行为没有过错，而且采购中心的这种做法，得到了监管部门、同行以及社会各界的肯定和广泛的好评，因此不应该受到投诉。
2、采购中心只是在网上征集供应商，作为前期的市场调研阶段，并未进入采购程序，对一个尚未开始的项目进行投诉是没有道理的。采购中心之所以进行网上征集供应商，就是为了让所有潜在供应商都能参与乙肝疫苗的采购活动，正是前期的征集供应商，才了解到华北制药等供应商也是乙肝疫苗的生产者，随后采购中心将其产品的有关情况与采购人进行了沟通，希望采购人给予考虑。而这种善待供应商的举措却遭到了华北制药的投诉，正所谓以怨报德，令人费解。
3、按照财政部第20号令第七条的规定，“供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。”事实上，采购中心从没有收到过华北制药的质疑，只是与华北制药的业务人员进行过电话、面谈和书面的交流和沟通。华北制药代表曾递交采购中心一份来函复印件（抬头是给采购中心的，内容是给省卫生厅的），后华北制药代表解释，递交这份来函的目的只是向采购中心解释有关政策，希望参加这次政府采购，并非质疑。按照财政部第20号令第八条的规定，投诉人投诉时，应当提交“质疑和质疑答复情况及相关证明材料”，但投诉人并没有提交有关质疑的材料。
4、作为采购管理部门的江苏省财政厅曾对采购人和采购中心提出过“让华北制药的（CHO）乙肝疫苗参加本次政府采购活动，通过评分办法等手段不要让其中标”的建议，采购中心实在不敢苟同。采购中心必须严格遵照《政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”实施政府采购，任何违背该原则的思想和行为都是错误的。如果采购人委托采购乙肝疫苗（包括酵母和CHO），采购中心将按照公平、公正的原则对待所有的供应商，采购人也必须接受最终的采购结果。
五、有关法律问题的思考
1、《政府采购法》第二十二条规定，“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。在本案中，采购人根据采购货物的特殊性以及以往的经验，按照有关法规和文件的规定，只采购（酵母)乙肝疫苗，是否可认为是“规定供应商的特定条件”？不采购（CHO）乙肝疫苗是否就是“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”？采购中心认为，采购什么货物是采购人的选择，本案中，只要对所有生产（酵母)乙肝疫苗的供应商没有“不合理的条件”和“差别待遇或者歧视待遇”，就不存在违法、违规的问题。如果华北制药投诉的理由成立，按此逻辑，则可比照执行的投诉将不计其数。
2、《政府采购法》第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”“关于省疾病预防控制中心乙型肝炎疫苗项目公开征集供应商的函”是否是“采购文件”？采购中心认为，作为采购项目开始前市场调研、核对需求的辅助手段，它既不是要约和要约邀请，也不是合同的组成部分，不应作为“采购文件”。因为采购项目尚未开始，也不应作为“采购过程”。采购文件和采购过程应该在采购公告之后才形成。
3、潜在供应商是否有资格投诉。财政部第20号令第十条明确规定，投诉人提起投诉应当“是参与所投诉政府采购活动的供应商”，“参与所投诉政府采购活动的供应商”是个明确的界定，“潜在供应商”则是一个宽泛而模糊的概念，范围可以说是无穷大，如果“潜在供应商”都可以投诉，实践中是否可行？
4、按照财政部第20号令第八条规定，“投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章”。采购中心收到的由江苏省财政厅转来的华北制药的投诉书上，只是一个市场销售人员的签字，没有“法定代表人或者主要负责人签字盖章”，也没有“加盖公章”。因此，此投诉书应该是没有法律效力的，但采购管理部门居然也受理了这样的投诉，这种做法是否合适？这都值得我们思索。
科技计划项目申报受理信息分析 篇4
科技计划项目是指根据科技和经济社会发展需要, 以科技发展资金支持或以科技政策调控、引导, 由科技行政部门制订并组织实施的科技研究开发、科技产业化以及相关的科技进步活动, 科技计划项目一般由具有独立法人资格的企事业单位承担、并在一定时间周期内进行的。如何提高企业科技计划项目申报质量, 成为企业发展过程中急需解决的问题。
1 申报项目的主要特点
1) 首先是科技政策扶持力度大, 优惠多。科技政策主要包括专项资金、税收优惠、人才政策、资质认定等方面内容。政策的申报成功一方面可为企业带来直接好处, 即获得扶持资金、税收减免、荣誉资质等。
2) 项目申报的过程也是企业发现问题, 完善自身经营的过程。
3) 通过政策项目申报, 企业借由政策文件进一步了解政府扶持方向, 以准确把握企业走向, 申报的同时也加强了与政府部门的沟通。
2 项目申报的问题
1) 不注重政策学习, 不清楚申报渠道。凡是以前立过项的、有人研究过的、或是已有定论的研究领域, 一般不会被列入指南, 但许多中小企业很少去了解国家的产业政策及国家对中小企业的扶持政策, 和地方政府部门沟通特别少, 往往由于信息获取不及时、不了解政策、准备不充分以致部分申报条件不够、申报材料不够全面规范, 不知道从哪里着手去申报而错过申报或申报不成功。
2) 对下达的文件有误读, 对通知内容了解和领悟不深。有的企业不认真阅读课题指南要求, 如:有的企业仅根据个人工作实际需求, 提出研发项目, 由于选题不合理, 达不到课题指南要求而落选。
3) 不重视技术创新。创新性是科学研究尤其是基础研究的灵魂, 申请项目的创新性主要体现在选题、观点和材料的新颖上, 申报者若选题论证没有新意, 其他准备工作做得再好, 也不可能立项成功, 因此, 所研究的项目至少要在某一方面有新的探索和改进。但由于有些企业缺乏对科学的最新研究技术、方法的了解, 在申请项目中没有表现出该项目技术水平的新颖性、创新性。所以, 这些企业是不会得到国家的专项扶持的。
4) 缺少相应的项目申报管理机构和人才。许多中小企业不注重项目实施工作, 虽然掌握了政策和渠道, 但没有相应的项目申报管理机构和人才, 难以编写出符合相关申报要求的项目申请书和可行性研究报告, 使项目难以立项。
5) 很多企业的项目资金被挪作他用。一些企业虽然申请到了项目, 但期资金未用到项目上, 而是将项目扶持资金挪作它用, 影响企业的形象;企业重申报、轻实施, 项目立项后因资金未到位而停建或不建, 最终导致项目不能按期完成, 影响验收。
3 项目申报工作建议
1) 企业要早规划。企业应提早做好申报准备, 特别是提早对科技政策申报项目做出规划, 结合企业发展规划按年、季度、月和按申报种类, 多维度做好企业的申报路线图 (申报整体规划) , 提高项目申报的成功率, 从而及早和最大化享受政策优惠。
2) 加强交流合作。除了企业早准备、早规划、做好材料之外, 还可以巧借“外力”, 即加强单位和科技服务机构的沟通和合作, 借助科技服务机构的“专业”成功申报科技政策项目。多进行经验交流学术探讨, 在交流中获取灵感和信息, 从而提升科研和实践能力。另外, 和同行业单位也要多交流, 在交流过程中既可以实现资源的优化配置, 也有助于提升各合作单位的水平, 因此有必要建立交流合作引导机制。
3) 强化企业的科技创新意识。企业的创新意识, 从企业的负责人开始。研究价值和创新性最为重要。由认知性创新到研究材料、研究方法的创新, 努力营造并形成企业的创新文化, 把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。重视建设性, 对创新要有科学的认识。推动社会进步的才是创新, 否则就是倒退了。创新应该是对现有有限资源的改进与改善, 在论证过程中保证所参考和引用的观点、资料是最新的。
4) 完善传输机制。要及时对下级进行项目申报精神的讲解和传达, 对申报过程中的要点和注意点加以解析, 减少文字传达过程中可能引起的差错, 增强文件的易理解性和清晰度。
5) 注重自身人才的开发。人才培养结构与项目申报分布要有一致性。重视科技人员和高技能人才的培养, 培养出一批素质高、技术好、科研能力强的人, 并注意留住人才, 制定一套方案, 形成尊重人才、爱惜人才的良好氛围, 为单位的科研队伍提供良好的科研环境。
6) 增强申报者的网络信息意识。当下, 人们越来越依赖网络的应用, 项目申报者也应该提高网络信息意识, 及时关注网络更新的信息、从网络中获取需要的信息。通过网络与相关人员及时沟通, 减少申报中的障碍, 达到高效申报的目的。
7) 建立绩效评价机制, 提高资金使用效益。一是统筹整合财政资金, 确保有限资金发挥最大使用效益。针对目前政出多门、管理多头、部门职能交叉、财政资金分散的问题, 应整合财政资金, 采取重点扶持, 改变资金撒胡椒面的做法, 集中财力, 支持重点项目建设, 尤其是工业企业的技改和科技成果转化扶持力度;二是为了提高财政资金的使用效益, 强化和规范财政资金的管理, 应建立行之有效的绩效评价机制, 包括项目考评和财务考评, 如:立项目标完成情况、项目管理组织情况、资金落实情况和实际支出情况等, 便于资金管理部门及时调整资金投向, 确保财政资金的安全与合理使用, 提高财政资金的使用效益。
4 结语
单位要认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针, 集中目标、突出重点, 促进科技与经济紧密结合, 加快科技成果转化和产业化, 重点实施科技创新、重点新产品开发、社会发展、科技条件平台建设、科技富民强县等5大科技计划。
摘要：项目申报是公司获得财政资金支持展开工作的一个最重要的环节。文章从科技计划项目的特点入手, 指出了申报过程中存在的问题, 并提出了相应的工作建议。
受理分析 篇5
根据《工伤认定办法》有关规定，社会保险行政部门收到工伤认定申请后，经审核，不管受理或者不予受理，都应当书面告知申请人并说明理由。现将本人原先设计使用的该文书公之于众，以供同行参考。设计者：潘行球
工伤认定受理决定书
编号 [ ] 号
_______ ：
你（或单位）于 年 月 日向本局提交的 工伤认定申请材料已收悉。根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》有关规定，经审核，符合工伤认定受理条件，现予以受理，并从受理之日起60日内，依法作出认定结论。
（工伤认定专用章）
****年**月**日
工伤认定不予受理决定书
编号 [ ] 号
_______ ：
你（或单位）于___年___月___日本局提交的______ 工伤认定申请材料已收悉。经审核，_____________（说明不予受理的理由），不符合《工伤保险条例》第____条____款规定的受理条件，现决定不予受理。
如对此决定不服，可在收到本决定书之日起60日内，依法向 申请行政复议，也可向 县（市）人民法院提起行政诉讼。
（工伤认定专用章）年
月
日
附注：本决定书（亦称告知书或通知书）一式两份，一份由申请人或者委托代理人签收，另一份由工伤认定机构留存归档。
根据新修订的《工伤认定办法》（人力资源和社会保障部令第8号）第八条第2款规定，该文书统一称为《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定申请不予受理决定书》。笔者认为，这样命名不仅不够简练，也容易使人误读而产生误解，实在没有必要添上“申请”两字，还不如笔者当初在《中国劳动》上发表的《工伤认定法律文书制作的建议》（2004年第8期）中称为工伤认定受理或不予受理告知书（或通知书），更简明恰当。若删去其中“申请”两字，岂不更好？因为工伤认定机构“受理”的，显然是“申请”，当事人一看就清楚，无需添加。否则，画蛇添足，弄巧成拙，似乎不够规范，也不太妥当。
居民办身份证异地受理流程 篇6
第一步 本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请，填写《居民身份证异地受理登记表》，缴纳证件工本费。其中，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证。
第二步 异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后，及时将受理信息传送至申请人户籍地公安机关，户籍地县级公安机关及时审核签发。
第三步 居住地公安机关接到经审核签发的制证信息后，在法定时限内完成身份证的制作与核验发放，申请人凭领证回执到受理点领取证件。换领证件的，领取新证时应当交回原证。
此外，异地受理不增加制发证周期和任何收费。依照《居民身份证法》规定，公安机关自公民提交申请之日起60日内发放居民身份证，有条件的地方可以根据实际情况缩短制发证周期。异地受理与户籍地受理一样，群众都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。
（江西 张静）
受理分析 篇7
1 资料与方法
1.1 资料来源
2003~2007年通过来电、来访、来信、上级交办等形式受理的本辖区内的各类投诉举报案件。
1.2 分析方法
对2003~2007年卫生监督投诉举报受理登记和调查处理资料进行逐项核对, 并采用Excel进行分类分析, 针对有关问题提出意见和建议。
2 结果
2.1 事件分类
2003~2007年卫生监督所共受理投诉举报案件1 636件, 其中投诉301件, 占18.40%;举报1 335件, 占81.60%。
2.2 投诉举报内容分类
5年受理的投诉举报案件共1 636件, 其中食品卫生1 123件, 占68.65%;医疗卫生407件, 占24.88%;环境卫生48件, 占2.93%;职业卫生22件, 占1.34%;传染病管理8件, 占0.49%;其他28件, 占1.71%。投诉举报都是以食品卫生和医疗卫生为主。食品卫生和医疗卫生所占全年投诉举报的比例较大, 特别是2005年, 食品和医疗卫生两项投诉举报占全年投诉举报的95.59%。 (表1)
2.3 投诉举报方式
5年均以电话投诉举报方式为主, 来信等方式各年所占比例有所不同。2003年和2004年均以来访形式为其次, 2005年和2006年以转办方式为其次, 2007年又以来访形式为其次。从纵向看, 电话方式每年呈递增趋势, 特别是2006年来电话方式达到5年来的高峰。 (表2)
2.4 查处情况
从查处情况看, 每年调查属实的百分比均过半, 但总体趋势下降。2003~2007年调查属实率分别为72.03%、75.34%、63.82%、67.10%和59.84%。
2.5 处理结果
将调查属实的投诉举报案件按处理结果分类, 5年来行政处罚303起。2003、2004年行政处罚所占比重较大, 分别占34.12%和34.53%;2005年至2007年以取缔没收为主, 分别占34.10%、32.68%和28.51%。 (表3)
3 讨论与建议
3.1 食品和医疗卫生投诉举报是卫生监督的工作重点
2003~2007年每年均以食品和医疗卫生投诉举报所占份额最多。5年来食品和医疗卫生投诉举报共1 530件, 占总投诉举报数的93.52%, 其他8项仅占6.48%。因此, 受理和处理好食品和医疗卫生投诉举报将是余杭区未来工作的重点。
3.2 认真查处、及时反馈, 让投诉举报的问题得到及时处理
自2005年开始卫生监督所在“处理投诉举报表”中新增了一栏:“反馈情况。”以“满意”、“比较满意”、“不满意”评分, 要求监督员在处理完每起有联系方式的投诉举报时要向举报人反馈检查情况及处理情况, 并征询投诉举报人的意见。如有不满意的, 将做好解释工作, 热忱与投诉举报人沟通, 以消除其误解, 使投诉举报人愤愤举报, 满意而归。
认真受理每一起投诉举报是重视社情民意, 加强行风建设, 构建和谐社会的重要体现。卫生监督所监督员始终牢记“群众利益无小事”, 坚持“有诉必理、有案必查、有查必果”, 及时处理投诉举报, 监督部门树立了良好的形象。
3.3 投诉举报方式应便民、快捷
电话举报是最为方便的投诉举报方式, 它不受任何时间和地点的限制。由于卫生监督所长期坚持24小时电话值班, 因此, 无论何时有诉, 只要打电话都能立即受理。自从2005年底浙江省开通了主叫付费的96301电话后, 卫生监督所能及时调整, 并通过报刊、电视等各种媒体多次向社会公布, 及时完善监督投诉举报电话。2006年打电话方式的投诉举报数量上升, 达到341件, 占全年投诉举报方式中的89.03%, 为5年来最多的。
电话方式不仅方便投诉举报者也更方便了反馈。它让投诉举报者第一时间收到“受理”的信号, 使他们能放下心来, 反馈更加“面对面”, 如果投诉举报者有心结也容易打开。直接沟通更容易使他们消除误会, 也更能理解这项工作。
3.4 投诉举报案件逐年增多, 有利于群众监督
随着群众法律意识的逐渐增强, 他们也利用各种渠道来维护自己的合法权益。投诉举报就是有效的途径之一。群众投诉和举报的攀升, 既昭示了群众对卫生监督所工作的肯定和支持, 又反映了消费者维权意识和市民意识的日益成熟[1]。
2004年根据查处的实际情况, 增设了“其他”一项。这是因为查处时发现, 有些案子既不能归到“属实”也不能归到“不属实”, 如:部分属实的案子。投诉举报人在投诉举报时的目的不一样, 再加上社会的进步, 形式内容也更加多样化, 因此单纯的“属实”和“不属实”的划分已不切实际。
3.5 处罚与教育相结合
处罚与教育相结合, 也是在处理投诉举报案件时一直秉承的执法理念。5年来每年的“整改”处理结果都占有相当的比例。2003、2004年“行政处罚”方式处理的投诉举报案件多, 2005至2007年则以“取缔没收”方式处理的投诉举报案件多, 这大概与2005、2006年取缔无证食品摊点和取缔无证行医案件增多有关。
3.6 切实做到“及时受理、快速处理、迅速反馈”
投诉举报受理、查处、反馈直接关系到卫生监督所在人民群众心目中的形象。举报投诉处理工作作为卫生行政部门信访工作的重要形式, 对卫生监督体制的改革起着事半功倍的作用, 也是落实科学发展观, 推进依法行政, 进一步转变观念和职能, 完善卫生监督体系的重要动力[2]。因此, 卫生监督所始终坚持做到“及时受理、快速处理、迅速反馈”。
3.7 为行政决策提供参考
2005年和2006年举报无证行医增多, 群众对非法行医的关注更为广泛, 因此此类案件有所增多。根据此种情况, 加强了医疗卫生的监管力量, 加大执法力度, 组织了多次非法行医的专项整治, 并与村委会、公安、联防等各部门联合多次取缔无证窝点, 维护医疗市场秩序。
参考文献
[1]周珏平, 沈慰如.正确看待和处理群众的投诉举报[J].中国卫生监督杂志, 2003, (5) :302.
哪些机构受理法律援助申请? 篇8
我家境贫寒, 丈夫矿难死后我带着两个孩子和婆婆一起生活, 丈夫死后一年多, 煤矿说我丈夫是操作失误而死, 不赔偿一分钱。我想打官司, 不知申请法律援助要办理那些手续, 应向哪里的法律援助机构申请?读者花某花某同志:
法律援助是指由县级以上人民政府设立的法律援助机构组织, 为经济困难或特殊案件当事人提供无偿帮助的一项法律保障制度, 根据你来信谈到的情况, 你完全符合申请法律援助的条件, 但申请法律援助首先应当提交如下材料: (1) 身份证或者其他有效的身份证明, 代理申请还应当提交有代理权的证明。 (2) 经济困难的证明。 (3) 与所申请法律援助事项有关的案件材料。
申请应当采用书面形式, 填写申请表;以书面形式提出申请确有困难的, 可以口头申请, 由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。 (1) 请求国家赔偿的, 向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请。 (2) 请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的, 向义务机关所在地的法律援助机构提出申请。 (3) 请求给付赡养费、抚养费、扶养费的, 向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请。 (4) 请求支付劳动报酬的, 向支付劳动报酬的义务住所地的法律援助机构提出申请。 (5) 其他案件向受案法院所在地同级法律援助机构提出。●
街道社区事务受理服务系统 篇9
(一) 课题背景
随着十六大、十六届五中全会的召开, 全国各企事业单位都在积极地拓展工作思路, 想早日与改革浪潮接轨。由此全国各个社区的工作也迎来了一个前所未有的高潮。
但当前的街道社区事务办理工作仍存在一些问题, 如社区事务的办理机制不合理, 不能充分及时办理街道、社区办理居民业务。故社区工作需一场真正的改革来迎接挑战。
(二) 目的和意义
推进街道、社区工作的信息化改革是坚持科学发展观的体现。按照全国各区信息化工作总体部署, 街道社区工作应充分发挥信息化在区域经济与社会发展中的支撑、推进和带动作用, 构建社区"一口受理、内部协办"的行政服务机制。运用信息化手段, 构建以社区、街道行政事务受理中心为"一口受理"前台, 相关职责部门"内部协办"为后台的政府公共管理和服务网络。组建政府公共服务效率促进机构, 重点推进多级审批和跨部门工作流程的优化和资源的整合, 从体制上解决居民办事难, 办事周期长的问题。
(三) 系统设计思想
"街道社区事务受理服务系统"主要完成五方面内容, 一是实现前台"一口受理", 系统根据申请人提供的相关资料, 与系统内现有数据进行比对, 如果系统内已经存在, 则向工作人员提供申请人的基本信息、部分专业信息和办事历史信息, 工作人员通过分析判断社区事务办事类型, 进行"一口受理"。二是实现后台"协同办公"。系统具有流程自定义功能, 根据事务办理要求, 实现受理件网上协同办理、情况汇总和审批工作流转。三是实现办理事项的"全程监控"。系统通过对每一个数据流节点进行控制, 从而达到对办事全过程的监控, 全面、实时掌握各项社区事务办理进度。四是实现科学的"统计分析"。系统通过建立各种数据表单, 对各类事务办理数量、办理时限及对工作人员的受理、办理工作量、效率等进行客观的统计和分析, 使区领导及时了解社区居民各类办事所占的比例。五是方便实用的"后台管理"。通过后台管理系统, 进行用户管理、权限设置、流程定义、信息发布、数据维护等操作。
此外, 为方便用户使用, 本软件应具备操作界面友好、基本功能稳定、运行速度较快等特点。以下是对本系统几个重要特性的描述:
(1) 操作界面:界面以蓝色为主, 给人以亲切的感觉。所有操作界面人性化, 包括各种鼠标滑动效果, 填写时间的可选择型日历等。
(2) 主要技术:以当前Web领域应用很广的Java语言为基础, 结合网络技术和计算机技术, 熟练的应用Servlet和Java Bean。
(3) 安全性:在设计中主动寻求了许多技术和构思, 保证了各种数据的稳定传输。由于审批会涉及签字盖章的功能, 所以要保证印章无法通过复制的方式被盗取。
(4) 采用标准技术:与其他委办局系统接口完全按照电子政务标准。能让该系统在运行中发挥更多的协同作用。
(5) 适应性:其设计使管理者可根据不同的情况发布相关的法规、公告, 制定工作流程, 自主定义工作部门及人员, 能适应不同居民办理业务的需要, 应对多种非工作流程情况。
2 可行性分析
通过对南岗区社区事务办理的实际调查和对需求设计的精心分析, 街道社区事务受理服务系统应达到的目标:居民在服务台登记业务并提交相关信息, 审批人员审批信息, 并提交给相关主管领导处理业务。
(一) 技术可行性
街道社区事务受理服务系统采用现在在Web开发方面应用很广的Java Servlet与Java Bean结合的方式, 应用Dreamwaver与My Eclipse两种开发软件共同完成代码编写。
在数据库方面, 本系统应用现在已非常成熟的SQL Server开发平台负责数据库的表和视图的建立。
在接口方面本系统采用电子政务通用标准接口, 在实现本系统复杂功能之余也可以适应更多的社区事务受理审批服务业务。
(二) 操作可行性
伴随着社区建设逐步地向高效率化发展, 社区的工作决策者们更加重视社区工作的信息建设, 推动原始的人工纸张形式的工作向现代化的微机电子文档形式转变。这使运行可能性的需求更加倾向于对硬件配置的需求。
技术可行性分析主要从运行所要装配的成本及所需要的操作人员的水平考虑, 支持本系统运行的标准硬件配置: (1) 服务器端:三台中心服务器:Dell 2900;CPU:Intel Xeon 5130Wood Crest;内存:ECC REG DDR2 533 FB-DIMM 1GB*4;硬盘:146*2 G连存储;三台节点服务器:Dell 1430;CPU:双核Xeon3.0;内存:1GB;硬盘:250。 (2) 客户机端:中央处理器CPU主频133HZ以上;内存64MB或以上;硬盘最小2G;从配置上看完全是当前大众机器的最低配置, 即使内存等属性稍微低于标准配置, 从单纯的运行来讲不会有任何问题。从所需要的操作人员的水平来评定, 街道社区事务受理服务系统操作简单, 对一个常年深入了解社区事务的工作人员来说不具有任何难度。
3 需求分析
电子政务e-Government affair是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术。一般而言, 政府的主要职能有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。而电子政务就是要将这四大职能电子化网络化, 利用现代信息技术对政府进行信息化改造, 以提高政府部门依法行政的水平。
电子政务突出的特点: (1) 使政务工作更有效、更精简; (2) 使政府工作更公开、更透明; (3) 为企业和居民提供更好的服务; (4) 重新构造或协调政府、企业、居民间的关系, 使企业和居民能更好地参与政府的管理。
(一) 业务流程图
针对各个社区现阶段社区事务的具体情况, 审批可分三级, 即一项业务首先应在社区被正式接受, 然后转到街道办审批人员进行基本信息的检查, 条件符合后有直接权限可以签字盖章结束审批, 参考流程后不可以结束审批的可以发到主管领导审批。
社区居民业务流程描述如下:
(1) 居民办理业务登记:居民到所在街道或所在社区登记要办理的业务, 并提交相关材料 (相关证件、批条的扫描材料) 。工作人员需初步审核该居民是否有权利在本街道或本社区办理业务。
(2) 正式接受:业务登记完后, 工作人员将登记的内容和材料提到初审人员进行审核。
(3) 社区审批:当工作人员看到被正式接受的居民服务业务时, 可根据业务申请的时间选择时间较长的业务先受理 (也可以根据其他信息进行选择) 。
(4) 街道审核:当所属社区将业务传到街道办时, 街道办的相关工作人员将对该项居民服务业务进行审批。并根据自身的能力和事情的具体情况决定发送主管领导进行审核、补办、延办、退办或签字盖章结束审批 (只有极特殊情况才能在这里结束审批) 。
(5) 厅局终审:当某社区将某业务传递到某办公室进行主管领导进行审批时, 主管领导可以决定该项居民服务业务是否能够通过, 并将审批意见及相关印章等电子文件 (包括审批时间和审批人姓名) 传递给系统前台。
(6) 归档:当所有审批结束数据存储后该业务将被归档, 归档内容包括业务从登记到终审过程中所添加的各种信息及所经过部门主管领导的姓名、电子签章、时间等。
(二) 系统规划
网站的实际设计规划要考虑以下几点:
(1) 系统的总体风格特征要统一, 对一个管理系统或网站来说统一的风格让人更容易接受, 不会产生过多的视觉冲突。如可以引入CSS样式, 利用一个统一的样式对系统风格进行定义。
(2) 系统的所有功能应当设置明显, 对于一个功能集成性很高的管理系统而言, 在构思页面样式时要仔细考虑用户的需求, 使用户操作时更容易找到自己想要的功能。
(3) 系统开发公共模块的设计要尽量统一, 这有利于后期的合成。
(三) 系统需求分析
在软件工程中, 需求分析指的是在建立一个新的或改变一个现存的电脑系统时描写新系统的目的、范围、定义和功能时所要做的全部工作。在这个过程中, 系统分析员和软件工程师确定顾客的需要, 将客户的需要抽象化成对象并对其进行建模。只有在确定这些需要后他们才能够分析和寻求新系统的解决方法。
通过对南岗区社区事务办理的实际调查和对需求设计的精心分析, 街道社区事务受理服务系统应能达到以下功能目标:
a界面友好、外观统一、通俗易懂、便于操作、辅助功能全面。
b审批人员在第一时间接受到前台传递过来的属于他们管辖下的所有有待审批的业务。
c前台的"一口受理"功能, 即居民在社区或街道办办理业务时, 到服务台登记业务并填写相关信息即可。
d审批人员在审批过程中可以查询各种相关登记信息及相关政策法规, 以此来辅助审批人员的审批工作。
e审批人员在审批的过程中可以对任何服务做签字盖章、发送主管领导审核、补办、延办、退办等一系列操作。
f发送主管领导、补办、延办要有方向性, 要做到有据可查。
g在审批过程中审批人员可以查看相关的业务的审批进度, 可以查看审批完毕、退办、延办、补办的数字统计, 主管领导可以查看各项业务办理状况的饼状图、柱状图。
h主管领导可以对本局的居民业务流程进行修改, 为审批人员参照所用。
i管理人员可以对特殊的急待办理的业务"绿色通道"操作, 被划为绿色通道的业务, 在审批过程中可以享受相对的优先。
j管理人员可以对整个南岗社区的部门及人员的树形结构进行重新定义, 并可以修改各人密码和登录名。
k管理人员可以对南岗区社区部门的工作日进行修订, 并提供查询。
l工作人员可以查看通讯录及使用其它一些附属功能。m所有业务办理完毕后都将被归档, 以备查阅。
(1) 数据流图
审核的主要包括的部门有社区、街道和厅局, 社区主要负责业务的初审, 因为社区是最接近居民的行政单位, 它应该最了解业务办理人的基本情况。初审合格后, 提交到街道办事处进行审核, 审核过程中可以执行补办, 延办及退办等, 审核终止后发送到业务所负责的南岗区厅局进行终审, 在每个审批环节中如有问题不能审批通过可退回到上一步, 解决问题后再继续审批, 厅局终审通过后, 发送到前台进行发证等处理。
(2) 数据字典
数据字典 (Data dictionary) 是一种用户可以访问的记录数据库和应用程序元数据的目录, 数据字典是开发人员在数据库设计完成时生成的, 并在工程开发的过程中逐步改善、补充。通俗的讲, 数据字典体现了产品所建立的表、字段定义、约定和说明, 它就像我们平时用英汉词典查看英语单词一样, 通过查找字典我们就可以知道想要知道的单词的含义, 在这里"单词"变成了数据库中视图或表的字段。数据字典通过建立数据库路线图, 确保相关数据定义的一致性和唯一性, 为数据库的理解、设计提供了不可或缺的依据, 为数据库的运行、实现提供可靠的参考。
4 结论
街道社区事务受理服务系统分为五个模块, 本任务是完成其中审批与补办模块的开发。
在系统开发期间学习并熟练运用Servlet程序与Java Bean可重用组件, 结合Java Script脚本语言, 进行程序的开发。运用结构化查询语言SQL进行数据库开发。
开发的过程中遇到了很多难题, 同时, 学会了很多知识, 如开发过程、团队合作等。
经过近3个月的时间, 街道社区事务受理服务系统的整体开发已完成, 解决了街道社区事务审批过程中的几个问题:
(1) 此系统基本替代了此类事务原始手工的工作方式, 节省了工作人员和社区居民的时间。
(2) 高度的集成化、信息化工作方式, 使街道社区事务的办理公开化、明细化, 基本杜绝了原有办理机制造成的工作事故和损失。
(3) 严格地对电子政务的定义, 使社区事务办理既符合国家政策法规, 又适应社会的潮流, 与时代共同发展。
(4) 强大的附属功既能使工作人员游刃有余地完成任务, 又对街道、社区的整体工作情况有较清晰的了解。
(5) 通过详细的需求分析和细心的思考解决了原本电子政务在电子签章功能上的困难, 为该系统增加了又一层认证保障。
尽管如此, 个人知识有限, 本系统还有不完善之处, 我们还需继续学习、思考。
摘要：街道社区事务受理服务系统涵盖了业务受理、业务接收、业务审核、主管领导审批等主要功能, 此外, 还集合了很多电子政务系统中所必要的功能如用户管理、工作日定制、工作流程定制、数据分析等。该论文主要对该系统的设计思想、可行性、功能需求、系统设计和测试手段进行分析。
北京设立法律援助受理专台 篇10
新设立的法律援助受理专台将实行一站式服务, 对于讨工钱、要求工伤赔偿的农民工不再审查经济困难情况, 一律给予法律援助;对于情况紧急、不及时处理可能引发群体性案件的, 即便超过劳动仲裁时效和诉讼时效, 也可先予法律援助, 由受援人事后补交相关材料。
记者从北京市司法局获悉, 今年以来, 北京市持续加大企业职工维权工作的力度。司法机构和工会组织在200人以上的企业中建立了人民调解委员会, 在200人以下的企业里设立了调解小组, 妥善处理了大量劳动争议案件, 为困难职工和农民工提供了行之有效的法律援助。
然而, 除了欠缺维权意识和维权基础外, 在仲裁和诉讼方面, 涉及农民工追讨薪酬、工伤认定等方面的案件, 法律程序复杂、维权周期较长, 有时需要一年甚至更长的时间, 因此调整法律援助的门槛、建立健全完善的保障体系势在必行。
民事案件受理制度的反思与重构 篇11
现行民事案件受理体制的实质和关键问题在于起诉条件设置的不合理，即错误地将实体判决要件（诉讼要件）置入起诉条件之中。这导致起诉受理时法院必须对实体判决要件（诉讼要件）进行审查，实际上就无法实现建立立案登记制的改革目标，起诉难、告状难问题也就成为必然。我国现行制度这一特征的形成除了对国外诉讼制度不了解之外，其中很重要的原因在于理念和司法体制的问题，进而涉及法治发展阶段的深层次问题，也反映了我国司法中政治思维和法律思维二重性特征。
因此，必须修正起诉条件，只有将实体判决要件（诉讼要件）的审理置于受理后的诉讼阶段，才能真正实现立案登记制，废除立案审查制，实现保障当事人诉权的目的，化解起诉难这一社会问题，并提升诉讼程序正义的品质。在制度的重构方面，要实现案件受理体制的改革，运行新型的案件受理制度。在起诉状审查方面，原则上不涉及实体判决要件（诉讼要件）和本案问题，实体判决要件（诉讼要件）和本案问题都应当在诉讼系属后进行审理和裁决。在受理程序设计方面，原告向法院提交诉状之后，应由相应的受理机构的工作人员接受并进行初步审查。对于认为符合法律关于诉状记载事项的要求，并按照诉讼费用的规定缴纳诉讼费用的，予以即时受理。
作为案件受理制度的改革并非仅仅是关于起诉条件的修正作业以及案件受理制度本身的调整，还必须对相关裁判制度、诉讼要件、法院组织结构、诉讼费用等制度进行相应的调整。现行案件受理体制的型塑与法治发展的阶段性、司法体制的特殊性有关，从而形成具有管控特征的受理体制。而法治的进一步推进和司法体制改革的深化也必然要求改变这种体制，使之成为具有开放特征的案件受理体制，从而推进我国民事诉讼法的现代化。
（摘自《法商研究》，2015年第3期，第3-15页。）
受理分析 篇12
樟树市农机局高度重视农机产品投诉受理工作, 按照“属地管理、首问负责、就近处理、无偿服务”的原则, 及时受理和认真处理各类农机投诉。一是注重提高人员素质。组织工作人员每月开展业务学习, 积极安排人员参加上级农机业务主管部门的有关学习培训, 主动邀请樟树市信访办、工商局、质监局等单位人员, 进行投诉受理工作方法座谈会, 不断提高工作人员工作能力。二是努力提供优势服务。对上门、来电咨询投诉的人员, 做到接待热情, 服务周到, 了解认真, 解答详尽, 努力让投诉人满意, 切实维护农民群众的利益。三是加大法规宣传力度。多形式、多途径开展宣传, 每月组织开展一次农机质量投诉监督工作的宣传活动, 充分利用农机安全知识、农机技术推广下乡宣传活动, 并通过广播、电视等媒体积极向广大农民群众宣传有关法律法规, 不断增强农民维权意识。今年来, 开展各种形式宣传活动4次, 散发宣传单3000余份。截至4月底, 农机零投诉。