股份合作社

股份合作社（共11篇）

股份合作社 篇1

随着我国合作社制度的进一步发展, 传统合作社成员自愿联合、民主管理基础上的互助性经济联合, 已不能完全满足农民及外部市场的需求。一种以出资多元化、要素股份化、发展规模化、生产标准化、经营产业化、管理规范化、运作市场化为主要特征的新型农民专业合作组织———股份合作社逐渐兴起。当前我国股份合作社已经占据相当比例, 各地也纷纷出台大力发展股份合作社的规章制度和具体措施, 以壮大股份合作社的发展。

新型股份合作社带来制度创新

新型股份合作社是对传统合作社的制度创新。它保持合作制基本特征, 并吸收股份制在要素配置和效率方面的优势, 与传统的农村经济组织存在着多方面差异。

一是股份合作社不同于单纯的股份制。股份制遵循股权原则, 股份额度直接决定股东的决策权力。而股份合作社不但集资的内容可以多样化, 包括资金、劳动、技术等的合作, 更须遵循劳动联合与资本联合并重的原则。为保证农民的权益, 大部分股份合作社对外来 (非农) 投资者的决策权力有一定限制。

二是股份合作社不同于单纯的合作制。普通合作社是以资金、技术为重点的基本合作, 是松散型的组织。股份合作社是不同的参与者以资金或实物 (如三权等) 参股进行合作运营, 是紧密型的组织。股份合作社在生产经营目标、管理结构、股权流动、分配制度等方面, 均与传统的普通合作社存在差异。

三是股份合作社不同于股份合作企业。股份合作的方式, 可以分为劳资合一型和劳资联合型。从实际运营来看, 由于工业投资的可转移性和流动性强, 股份合作企业中劳资联合的比例较大;而农业投资的专用性与长期性, 决定了股份合作社中劳资合一的比例较大, 更强调“利益共享”的机制, 从而导致股份合作社与股份制企业在决策方式、股份流动、盈利模式等方面的差异。

新型股份合作社注重“民主管理”

作为一种新型的经济组织形式, 为保障农民利益, 农民股份合作社在合作社治理机制设计中, 须充分考虑纯粹的公司治理机制可能带给农民的危害, 以及传统合作社治理中存在的农民参与治理弱化等问题。合作社的一个重要特征是“民主管理”, 而股份制的一个重要特征是决策与管理权利与股份大小成比例。因此在农民相对弱势的情况下, 股份合作社应该在某些特征上不同于股份制企业;不仅强调股份的产权权利, 还强调劳动者合作的民主权利和民主意识。

从股份公司治理的角度来看, 公司治理是在委托———代理框架下, 寻找如何实现委托人的最优选择。由委托人采取激励制度、内外部监督制度以及各类竞争措施等, 规范代理人的行为。股份公司实行“一股一票”的制度, 无论从经济激励还是职位晋升、内部制度考核到外部市场监督, 公司治理的措施都相对较为成熟。

从合作社治理的角度来看, 传统合作社主要通过合作社社员内部联合的方式实现合作, 委托———代理关系较弱。某些较小的合作社的所有者和经营者一般是合一的。为保证合作社“弱者联合”的本质属性, 使其真正惠及普通农户, 普通合作社实行“一人一票”的原则, 为明确权利边界、强化监督机制, 建立包括社员大会、理事会、监事会等合作社治理机构。但与公司相比, 合作社社员与合作社的关系以使用关系为主, 社员与合作社的权利义务关系不清晰。

从股份合作社治理的角度来看, 由于引入外部相关合作者, 如资本、技术、加工、市场等, 股份合作社治理也存在所有权与经营权的分离, 但委托人与代理人之间不但存在股份之间的资本关系, 还存在劳动之间的合作关系。因此, 股份合作社普遍采用“一人一票”加“一股一票”的治理方式, 为保证农民的权益, 需要对外部资本的决策权进行限制, 如外部资本的股份上限、表决权上限等。

制度安排保障农民权益

新型股份合作社作为对传统合作社的改造升级, 在积极引入外部人员的同时, 必须坚持合作社保障弱势农民权益的根本原则, 否则就违背了合作社设立的初衷。为保障资本力量相对较弱、投入劳动到合作社中的农民地位权益, 可以从以下几方面进行制度安排。

一是通过股份合作社外部股份数量限制, 保证农民在决策权中的相对多数。农村新型股份合作社的发展, 应体现农民的主体地位。我国合作社法中对农民所占比例有明确的规定。股份合作社中, 外部成员的数量可能较少, 但其资本能力可能较强, 如果不采取措施保障农民权益, 由于股本量、管理技能等多方面优势, 股份合作社很有可能被外部成员控制。因此, 可在股份合作社章程中, 明确规定非农户外部成员在股本占有、公司投票决策权中所占比例, 不能达到相对多数, 实行“一股一票”加“一人一票”等, 从制度上保障股份合作社不被外部非农户成员控制。

二是通过引入激励与约束机制, 保证农民在专有性资产投资中的地位。合作社运行过程中, 即使制度约束了外部投资者的表决权等权利, 但仍然会通过资产专用性投资影响农民的正当收益。根据不完全契约理论, 在股份合作社中, 首先需要有农户的投资才能进行农产品的生产, 如农户的土地、专门的种植技术培训等专用性投资。契约的不完全性使得在事前对这类投资的利润分配比例难以确定, 往往依赖事后双方谈判的地位和讨价还价的能力。而且在事前的契约中存在未规定或有规定但无法被第三方证实的情况, 专用性投资可能导致事后的机会主义行为。因此, 为保证农户的专用性投资积极性及投资收益, 一方面可在农户的专用性投资不可减少的情况下, 增大外部投资者的专用性投资如设备、设施, 其可撤出性大大降低。另一方面, 可引入声誉机制, 通过对外部投资者的长期激励措施, 如股权激励计划、期权激励等, 降低外部投资者的机会主义行为。

三是通过建立治理实施路径, 保证农民行使权利的途径通畅。股份合作社首先要建立完善与规范的治理制度, 同时要建立行之有效的治理实施路径。受农民的观念、意识及能力所限, 合作社即使建立起规范的治理制度, 制度的实施及各种规范的执行也存在较大问题, 如社员大会的参与率、投票率, 有效票的计量等。另外, 拥有相对多数股份及投票权的农民整体也容易被外部投资者分散“俘获”, 从而难以保障自身权益。因此, 合作社的监事会或董事会中的农民成员作为农民的骨干和代表, 在合作社决策的过程中需要严格保障其执行监督职能。同时, 应在社员大会上大力宣传普及合作社成员的各项责任、权利及义务, 让农民明白合作社的发展成长与切身利益密切相关, 积极参与到合作社的实际运行中来;并且扩大农民行使权利的途径, 如不仅可以通过投票等方式“用手投票”, 还可以透过转移、退出股份等方式“用脚投票”, 增大农民在合作社中的权利。■

股份合作社 篇2

第一章 总则

第一条 为规范撤村建居股份经济合作社(以下简称合作社)的行为，保障合作社及其股东的合法权益，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》，以及杭州市委、市政府的有关规定，结合本社实际，制定本章程。

第二条 本社名称： 股份经济合作社。第三条 本社住所：

第四条 本社由、、、、等 个股东联合组建。

第五条 本社经 工商局登记注册。经营期限为 年(或长期)。

第六条 本社系农村集体经济的一种新型组织形式，按照计划管理和民主管理的原则，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。股东以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对本社的债务承担责任。

第七条 本社的基本职能：资产经营、资产管理、资产积累和收益分配。第八条 本社遵守国家法律法规及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，接受政府有关部门的监督。

第九条 本章程对合作社及其股东、股东代表大会、董事会、监事会均具有约束力。

第十条 本章程由董事会制定，经股东代表大会通过、报乡镇政府(街道办事处)和区(县、市)农办批准，在登记机关注册后生效。

第二章 经营范围及注册资本

第十一条 本社的经营范围：(以合作社登记机关核定的经营范围为准。)

第十二条 本社注册资本为 万元人民币。

第三章 股东资格、出资人及出资方式

第十三条 股东资格

拥有本社股权者均具有本股份经济合作社股东资格。根据本社实际，符合下列条件之一者，为本社股东。1、2、3、„„。

第十四条 本社共有股东 个，以集体净资产量化方式出资 万元(其中人口股 万元，农龄股 万元)，占注册资本的 ％。

具体股本结构详见《股份经济合作社股权结构(变更)登记表》。

第四章 股东的权利和义务

第十五条 股东的权利

1、年满18周岁有人口股的股东享有表决权、选举权和被选举权；

2、享有对本社财务收支、资产营运、收益分配等的知情权；

3、享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利；

4、享有本社收益分配的权利；

5、享有购买其他股东转让股份的优先权；

6、优先认购本社新增注册资本；

7、按有关规定享有合作社终止后剩余财产分配的权利。第十六条 股东的义务

1、缴纳所认缴的现金股股金(如不设现金股，则去掉该项义务)；

2、遵守本社章程及各项制度，执行股东代表大会的各项决议；

3、支持董事会、监事会履行职责；

4、以其所持股份份额为限对合作社的债务承担有限责任；

5、量化股及现金股不得退股提现。

第五章 股权设置、股权享受对象与股权变动

第十七条 本社设人口股、农龄股、、。人口股的享受对象及比例：

1、2、„„。

农龄股的享受对象及份额：

股东的股份数及股权额在股权证中予以载明，股权证由股份经济合作社颁发。

以农村社区股份制改造时股东代表大会确定的基准日为时点，该时点后的新增人员不再给其量化股份。第十八条 股权可以依法继承、赠予，经董事会批准可以(内部)转让，转让价格由双方自行协商确定。

股东发生股权转让、继承、赠予，应向董事会申请办理相应手续；合作社将每年的股权变动情况列表，经股东代表大会和乡镇政府(街道办事处)确认后，每年向登记机关备案一次。

第十九条 本社如需增资扩股，应按同股同权的原则，由原股东按出资比例大小同比例增资。

今后因土地征用补偿收入增加，或资产营运增值，或期末公积金余额占资本金总额50％以上的，按原股东持股比例及时追加股东的折股量化额。因合作社发展需要，经股东代表大会讨论决定，也可吸收社会投资者投资，其增资价格原则上应等于或高于每股评估净资产。

第六章 组织机构及其产生办法、职权、议事规则 第二十条 本社设股东代表大会、董事会、监事会。

第二十一条 股东代表大会由全体股东代表组成。本社股东代表总数为 名(最低不得少于30人，最高一般不超过80人)。股东代表任期每届3年。

第二十二条 股东代表的产生(方式一)本社股东代表实行有候选人差额选举的方式产生。首先通过分设、、等 个选举小组，采取集中投票的形式，由各选举小组直接提名候选人，根据候选人得票多少，按多于应选股东代表人数的10％确定正式候选人，然后由2/3以上有选举权的股东参加投票，过半数以上、高票者当选。

(方式二)本社股东代表实行无候选人直接选举的方式产生，通过分设、、等 个选举小组，由各选举小组根据应选股东代表的人数，经由2/3以上有选举权的股东参加投票，以得票多者当选。

第二十三条 股东代表大会是本社的权力机构，行使下列职权：

1、审议批准修改本社章程；

2、选举、罢免董事会、监事会成员；

3、决定董事会、监事会成员的报酬方式、标准及资产经营责任；

4、审议批准董事会、监事会的工作报告、财务预决算方案；

5、决定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案，决定投资决策方案；

6、审议批准本社收益分配方案和弥补亏损方案；

7、审议批准股东转让出资方案；

8、对本社增加或减少注册资本作出决议；

9、对本社解散和清算事项作出决议；

10、决定其他重大事项。

第二十四条 股东代表大会每年至少召开2次会议，分别在每年的 月和 月召开。经1/3以上股东代表、1/5以上年满18周岁有表决权的股东或监事会提议，应当召开临时股东代表大会。股东代表大会应有不少于2/3以上股东代表出席方能召开。

第二十五条 股东代表大会由董事会召集，董事长主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或者其他董事主持。

第二十六条 股东代表大会实行一人一票制，可采取举手表决的方式表决，也可采取无记名投票的方式表决，具体采取何种方式由董事会决定。股东代表大会对本章程第二十三条第2项内容作出的决议，须经到会股东代表半数以上通过；对形成的其他决议，须经到会股东代表2/3以上同意方能生效。

第二十七条 召开股东代表大会，应当于会议召开的十五日前将会议审议的事项告知全体股东。股东代表大会应当对所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的股东代表必须在会议纪要上签字。第二十八条 本社董事会成员由 人组成，由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。董事会设董事长1人、副董事长 人，董事长、副董事长由董事会选举产生。

第二十九条 董事会是股东代表大会的执行机构，对股东代表大会负责，行使下列职权：

1、负责召集股东代表大会，并向股东代表大会报告工作；

2、执行股东代表大会的决议；

3、拟定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案；

4、对重大投资项目进行可行性论证，拟定投资决策方案；

5、制定本社财务管理制度，拟定财务预算、决算方案；

6、拟定本社的收益分配方案和弥补亏损方案；

7、拟定本社增加或减少注册资本的方案；

8、拟定本社章程修改和股东转让出资的方案；

9、拟定本社解散和清算的方案；

10、拟定董事会、监事会成员的报酬方式、标准及资产经营责任的方案；

11、选举和更换董事长、副董事长；

12、决定内部经营管理机构的设置，根据需要聘用总经理等必要的经营管理人员并决定其报酬事项；

13、制定本社的基本管理制度；

14、其他应由董事会决定的事项。

第三十条 本社董事会每届任期3年，董事任期届满，可以连选连任。董事在任期届满前，股东代表大会不得无故解除其职务。

第三十一条 董事会议应有2/3以上的董事参加方可举行。非董事经理、监事可以列席董事会议，但无表决资格。第三十二条 董事会议每年至少召开2次，经1/3以上董事提议可以召开临时董事会议。

第三十三条 董事会议由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定副董事长或其他董事代为召集和主持。

第三十四条 董事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，董事会议形成的决议须经全体董事2/3以上同意方能生效。第三十五条 召开董事会议，应当于会议召开的十日前通知全体董事，董事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的董事必须在会议纪要上签字。

第三十六条 本社监事会成员由 人组成，监事会成员由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。监事会设主任1人，由监事会选举产生。本社监事会每届任期3年，监事任期届满，可以连选连任。

董事、财务负责人不得兼任监事。董事会、监事会成员的直系亲属不能被聘用为本社的财务管理人员。

第三十七条 监事会对股东代表大会负责，行使下列职权：

1、监督本社章程的执行情况；

2、监督股东代表大会决议的执行情况；

3、对董事进行监督，提出建议和批评意见；

4、每季审查本社财务，并向股东公布；

5、选举和更换监事会主任；

6、提议召开临时股东代表大会。

第三十八条 监事会可以向股东代表大会提出要求罢免不称职董事的建议。第三十九条 监事会议应有2/3以上的监事参加方可举行。第四十条 监事会议每年至少召开2次，经1/3以上监事提议可以召开临时监事会。

第四十一条 监事会议由监事会主任召集和主持，监事会主任因特殊原因不能履行职务时，由监事会主任指定的其他监事代为召集和主持。

第四十二条 监事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，监事会议形成的决议须经全体监事2/3以上同意方能生效。

第四十三条 召开监事会议，应当于会议召开的十日前通知全体监事，监事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的监事必须在会议纪要上签字。

第七章 法定代表人

第四十四条 本社由董事长担任法定代表人。

第八章 资产经营、财务管理与收益分配

第四十五条 董事会应以效益为中心，以资产的保值增值为目标，加强对本社资产的经营管理。可依法决定资产的经营方式，采取独资经营、股份合作、租赁、拍卖、兼并等办法，盘活存量资产，确保资产保值增值。

第四十六条 经股东代表大会同意拍卖、转让的本社下属企业，拍卖、转让金由董事会负责一次性收回，确有困难的应由对方制订付款计划，限期付清。

被拍卖、转让本社下属企业的土地仍属本社集体所有的，必须向受让方收缴集体土地使用费。

第四十七条 董事会对本社负有资产安全的责任，严禁为其它单位和个人作经济担保。

第四十八条 董事会在资产发包、租赁时，应依法签订承租合同，按合同约定及时向承租人收取承包、租赁金。

第四十九条 本社必须建立集体资产登记制度。每年组织开展一次资产清查核实工作，登记造册，并按规定及时办理年检手续。

第五十条 本社严格按照财政部《农村集体经济组织会计制度》的规定，切实加强财务管理和会计核算。

第五十一条 本社必须建立健全财务管理制度，严格控制非生产性开支。至少每季一次公布财务收支情况。财务收支情况接受上级农经管理部门的审计。第五十二条 本社建立固定资产折旧制度，按规定足额提取折旧费。

第五十三条 会计终了必须及时编制下列财务会计报表：

1、资产负债表及补充资料；

2、财务收支明细表；

3、收益及收益分配表。

第五十四条 本社正确处理国家、集体、个人之间的关系，实行同股同利，搞好收益分配。当年净收益分配的顺序和比例如下(在以下收益分配规定的幅度内，具体分配比例最终由本社董事会拟定方案，报股东代表大会批准后实施)：

(一)提取公积公益金10—20％；(二)提取福利费20—30％；(三)股东分配50—70％。

第五十五条 若分配后有结余收益可转入下分配。

第五十六条 本社提取的公积公益金主要用于弥补本社的亏损、扩大本社的生产经营规模或者转增本社资本。

第五十七条 本社提取的福利费主要用于本社股东的集体福利。第五十八条 董事会成员任期内经营管理成效显著，本社净资产有较大幅度增加的，可根据其贡献大小，给予一定的奖励。

因经营不善，致使本社资产流失、亏损的，应根据董事会成员责任大小，承担相应的经济责任。

具体考核办法由监事会提出，经股东代表大会讨论通过后实施。第五十九条 经本社股东代表大会讨论通过的收益分配方案及目标责任考核结果，须报乡镇政府(街道办事处)农经管理机构审核备案。

第六十条 本社除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对本社的资产，不得以个人的名义开立帐户存储。

第九章 解散事由与清算办法

第六十一条 本社有下列情形之一的，应予解散：

1、营业期限届满的；

2、全体有表决权的股东决议解散的；

3、因合并和分立需要解散的；

4、违反国家法律、行政法规，被依法责令关闭的；

5、被依法宣告破产的；

6、其他法定事由需要解散的。

第六十二条 本社依照上条1、2款规定解散的，应在十五日内成立清算组，清算组人选由股东代表大会确定；依照上条4、6项规定解散的，由乡镇政府(街道办事处)农经管理机构组织有关人员成立清算组，进行清算。被依法宣告破产的，由人民法院组成清算组进行清算。

第六十三条 清算组在清算期间行使下列职权：

1、清理本社财产，分别编制资产负债表和财产清单；

2、通知或公告债权人；

3、处理和清算有关本社未了结的业务；

4、清缴所欠税款；

5、清理债权、债务；

6、处理本社清偿债务后的剩余财产；

7、代表本社参与民事诉讼活动。

第六十四条 清算组在清理本社财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东代表大会或者有关主管机关确认。本社财产能够清偿本社债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，缴纳所欠税款，清偿本社债务。

本社财产按前款规定清偿后的剩余财产，按照股东的出资份额进行分配。

清算期间，本社不得开展新的经营活动，本社财产在未按规定清偿前，不得分配给股东。

第六十五条 因本社解散而清算，清算组在清理本社财产、编制资产负债表和财产清单后，发现其财产不足清偿债务的，应当即向人民法院申请宣告破产。

本社经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。

第六十六条 本社清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东代表大会或者有关主管机关确认，并报送工商登记机关，申请注销本社登记。

第十章 附则

第六十七条 本章程已经股东代表大会同意，并已报 乡镇政府(街道办事处)和 区、县(市)农办批准。

第六十八条 本章程由董事会负责解释。

说明:

1、本“章程(示范)”是股份经济合作社制定章程时的必备参照件，合作社在制定章程时不允许删除，也不允许随意修改。

2、合作社制定章程时，根据合作社的实际情况，可加入自由事项。自由事项的内容若属第一至第十章范畴的，则分别加入相应的章节中； 若其内容不属于一至十章范畴的，则可另加若干章，接在第十章的后面。

东风股份：收购、合作双轮驱动 篇3

业内人士表示，目前市场热点轮转极快，涨时放量跌时快速缩量，市场赚钱效应不强，但由于获利筹码有限所以市场做空动力不多。因此策略上，投资者还应重视结构性、个股性的机会。

本周，银河证券推荐了东风股份（601515），理由是公司不仅通过收购，完善了其产业链，而且与天图投资的合作，使得公司业务延伸至消费品投资行业。二级市场上，公司股价伴随前期大盘上涨也使投资者取得不错的收益，但已进入回调阶段。

资料显示，东风股份是烟标印刷领域龙头企业之一，公司2015年完成烟标销售约240万大箱，实现营业收入22.19亿元，同比增长10.86%；归母净利润7.41亿，同比增长0.61%（烟标销售均价比14年度提高约1%）。不仅如此，公司资产负债率仅为18.7%，账上过10亿现金，每年经营性现金流净流入在5亿以上。

值得注意的是，公司7月21日发布了《关于收购湖南金沙利彩色印刷有限公司100%股权的公告》，将以人民币4.48亿元的价格受让湖南金沙利彩色印刷有限公司100%股权。此次收购完成后，金沙利成为东风股份的全资子公司，并且更名为湖南福瑞印刷有限公司。公告称，金沙利彩色印刷公司是湖南省最早致力于中高档彩印包装的大型专业印刷公司之一，其主营业务是为湖南中烟白沙系列等产品提供配套印刷服务。据统计，金沙利在全国累计生产加工逾130个品牌，而且其还是白沙集团、世界烟草巨子-飞利浦·莫里斯集团等的长期合作伙伴。对于公司来说，可利用金莎利在湖南市场的优势，提高公司在湖南的烟标印刷市场的整体份额和竞争力。银河证券认为，金沙利净利润2016年有可能达到1.18亿元，甚至超越该值。

另外，东风股份6月与深圳市天图投资管理股份有限公司签署《战略合作协议》，共同发起设立“深圳市福田区天图东峰消费品并购基金”。其中，基金规模8亿元，首期筹资5亿元，二期3亿，计划在一年内完成，公司及拟新设的子公司共同以自有或自筹资金出资4亿元。一方面，天图投资在国内专注于消费品投资，在该领域有着丰富的投资经验，而且到目前为止，天图已投资了百果园、周黑鸭、江小白、德州扒鸡、八马茶业、小红书等知名消费企业；另一方面，东风正处于由“印刷包装产业为核心”向“印刷包装与大消费品产业双轮驱动发展”推动进程中，此次合作东风股份可借助天图在消费品行业多年的投资经验，为公司增加消费品行业的基因，对于有潜力的投资标的，公司可优先实施并购。

业绩方面，基于当前市值137亿，银河证券给出东方股份2016年PE为17倍。

农村土地股份合作社问题分析 篇4

全国各地现存农村的土地股份合作社的前提条件都是土地集体所有制以及家庭年产承包责任制。根据农村土地股份合作制成立的准则, 可以把农户土地承包经营的权利转化为合作社的股份, 再把股权委托给相应合作社进行专业化经营, 按照相应入股配额数, 从土地经营的收益中进行利润分配。形式有三种:第一是只以土地入股, 但是作为入股的土地不会作价;第二是农村土地作价入股, 并且参与经营和开发;第三是承包经营的农地与社区集体拥有的资产一并入股, 也可以把土地量化, 采用股份化的经营方式。

首先是把土地入股。有必要重新测量集体拥有的土地和自愿加入到合作社的农地, 并采取科学的方法对土地进行估价, 然后把土地换算成相应数量的股份。

再次是设置股权。股权一般有两种划分方法, 分别是集体股和个人股。这两种划分方法中个人股权又可分为三种类型:基本股、承包权股和劳动贡献股。所占比例最低的就是基本股, 建立的基础是我国现行户籍制度, 并以一定的时间为标准;承包股的计算方法是按土地的面积;劳动贡献股的依据是农户对合作社的贡献度。

最后是确定合理的利益分配制度。我国现在土地股份合作社的一般准则是按劳分配和按股分红相结合。其中按劳分配的含义是:合作社的社员根据其在合作社劳动量的多少来计算相应的工资;按股分红的意思是:合作社总收益减去按劳分配和集体提留之后, 如果还存在剩余的收入, 那么利益的再次分配则是跟据社员手中的股份数量来计算应分得的利益。

二、土地股份合作社中的问题

农村土地股份合作制一定程度上缓解了土地流转制度的问题, 但这一制度仍然处于发展初期, 使得土地股份合作制在实践过程中出现了许多问题。

1. 产权边界模糊。

合作社的产权边界不够清晰, 股东所有者的权利时常受到合作社法人的侵犯。土地股份合作社内部产权和股权集中在少数人手中, 农户股东所占股份一般都比较少, 在合作社中的地位明显偏低, 导致他们不能充分行使应有的合法权利, 农户的股权仅仅成为分红的凭据, 不能随意转让给他人, 也不能私下买卖, 不能当作抵押物抵押, 这使得小股东产权残缺。

2. 入股土地作价评估不科学。

一般土地作价有以下几种情况, (1) 入股土地资产作价一般是以政府规定的征地补偿费为依据确定; (2) 把政府制定的征用土地补偿费以及农用地的纯收益做加权平均处理; (3) 以各种土地从事农业生产的年净收入做为评估依据。由此可以看出, 我国大部分地区在把土地作为资产进行入股的价值评估时, 所采用的依据主要有两个, 一个是国家土地征用补偿条例, 还有一个是农地年净收入, 并不是按照当地土地流转的市场价格, 采用这样的做法直接导致部分土地作价偏低, 无形中使社区集体及成员的经济利益受到损害。

3. 不够完善的内部管理制度。

我国大多数地区的土地股份合作制仍然刚刚起步, 在运行的过程中常有不符合规范的情况出现。有些合作社召开的股东代表大会只是在表面上做做样子, 还有个别社区行政组织也常对董事会的决策进行干预, 村干部和合作社领导一肩挑的情况也时有出现, 从而引起政社不分的情况出现。在合作社的内部管理方面, 合作社应该实行民主化管理, 但事实上不是所有股东的选举权都能得到发挥。

三、对策

1. 明确界定合作社产权关系。

我国土地股份合作社内部各产权主体权责关系的界定, 应该在土地所有者权利和土地的承包权以及土地经营权相互分离的基础上。区政府的主要工作方向应有所转变, 应更注重对合作社提供适当的农业咨询服务和相关政策建议。

2. 完善农业保险体系, 分散风险。

目前大多数合作社采用“分红+保底”的分配模式。如果发生自然灾害, 将导致农作物大面积歉收, 无法承担租金, 基层政府就变得非常被动, 从而影响土地合作社的正常经营, 情况严重的话, 有可能导致合作社解散, 危急社会稳定。应该适当开展政策性农业保险, 完善农业保险体系, 是缓解农业生产风险、促进农业规模化高效化发展的重要举措。

3. 完善收益分配制度, 合作社应兼顾效率和公平。

合作社应该树立有利大家享, 风险一起担精神, 完善合作社合理的收益分配制度, 能够切实做到公平与效率并重。公平和高效率才是土地股份合作社应该达到的目标, 而想要达到这两个目标就必须拥有合理的收益分配机制。

参考文献

[1]朱艳.我国农村土地股份合作社的制度分析[J].江西农业学报, 2009 (15) .

[2]张笑寒.农村土地股份合作社:运行特征、现实困境和出路选择—以苏南上林村为个案[J].中国土地科学, 2009, 23, (02) :38-42.

[3]杜静江.苏农地股份合作社发展模式简析[J].江苏农村经济, 2011 (04) :45-46.

[4]朱满德, 刘超.土地股份合作制龙头企业发展的问题与对策[J].海南大学学报人文社会科学版, 2011, 29, (02) :58-62.

社区股份合作社工作总结 篇5

1、全年完成可分配资金155.56万元，其中下拔资金111.56万元，社区收入44万元。年初预算可分配资金为126.17万元，完成全年预算的123.3%；

2、全年除基建工程外总支出为102.2万元，完成年初预算的98.3%。

3、加强和规范财务管理制度，严格控制非生产性开支，想方设法增加集体收入，加大力度为居民办实事、办好事；

4、今年集体净资产比去年增加1391000元，主要是建造了办公用房和标准厂房；

股份合作社 篇6

——题 记

战略合作是参与方在总体战略利益互补的基础上，着眼长远而进行的合作，通常伴随着不以争夺控制权为目的的资本纽带和技术、人员等方面的交流与帮扶。银行业改革开放二十多年来，自身情况与外部市场环境都发生了很大变化，竞争趋于充分而激烈。在这一阶段，广泛而丰富的机构网络资源能够对银行各项业务提供强有力的落地平台支持，是广大银行尤其是中小股份制银行提升竞争力的前提保障。

因中小股份制银行转型和发展的需要，传统上以在经济发达地区新设机构为特点的战略扩张模式面临修正和补充，而将机构新设（或并购）与战略合作结合起来的“远交近攻”模式值得重点关注。

以150多家城市商业银行和185家农村合作银行、农村商业银行为代表的地方性银行机构与中小股份制银行在地理区位、业务重点等方面都存在较强的互补性。尤其是近些年来大规模的财务重组和战略引资，地方性银行机构整体上在资本补充、资产质量和盈利水平方面发生了根本性好转，更为战略合作奠定了坚实的物质基础。

加强与地方性银行机构战略合作是中小股份制银行在新形势下的必然选择

战略合作“曲线”扩充网点数量，丰富银行战略扩张模式

常规的新设机构模式审批周期较长，又有严格的数量限制，在效率上无法满足业务发展的需要。通过与地方性银行机构的战略合作，中小股份制银行可以在较短时间内获得较多的业务落地平台，延伸业务边界，对新设机构的扩张模式做出有力的补充。

具体而言，在战略合作的框架下，地方性银行机构可以在一定的利益安排下成为中小股份制银行落地于当地的分支机构或业务平台，既可以在诸如理财产品销售、银行卡等方面实现个人业务的边界延伸，又可以通过优质客户联合开发或转介绍对中小股份制银行的对公业务做出贡献。中小股份制银行在这一过程中，也可逐步熟悉当地市场，发现并培养优质客户；同时，以地方性银行机构为媒介，还能够加强与当地政府的关系，为进一步合作打好基础。

战略合作降低机构和风险集中度，优化中小股份制银行的分支机构战略布局

通过与地方性银行机构的战略合作，中小股份制银行在一线、二线城市多点开花，可以优化机构布局，降低收入集中度，有效分享地方经济增长的成果。首先，与盈利能力强的地方性银行机构合作能够实现较高的财务回报。以城商行为例，经历剥离低效资产、引入战略投资者等财务重组措施后，城商行的盈利水平大幅提升，整体上超过全国性银行。2007年全国城商行平均资产收益率超过1.5％有29家，有接近一半的城商行资产收益率超过1％；而同期8家全国性中小股份制银行的平均资产收益率为0.87%。理论上只要投资于资产收益率相对较高的地方性银行机构，在财务上就能实现相对较高的回报。其次，以投资收益、业务分成等形式获得的合作收益还可以从地域角度拓宽收入来源，改善收入结构，利用地区间经济周期不同步及部门经济互补的特点，减小宏观经济形势变化对中小股份制银行经营活动的冲击。

战略合作抢占有限的地方银行资源，是中小股份制银行应对同业竞争的重要手段

近两年来，中小股份制银行以各种形式加强与地方性银行机构尤其是城商行合作以抢占地方金融资源的行动蔚然成风。主要包括：招商银行出资2.72亿元入股台州商行10%；北京银行出资1.2亿元入股廊坊商行19.99%；浦发银行与莱商银行签署了战略合作谅解备忘录，在股权投资、公司治理、银行业务等多方面开展战略合作；兴业银行收购哈尔滨通河城信社后设立哈尔滨分行，出资近3亿元入股九江商行20%，同时通过其首创的“银银合作”平台，谋求用科技手段将地方性银行机构联合起来，共享资源。

无论从业务角度还是从与当地政府关系角度，地方性银行机构都是各地区唯一而独特的金融资源，在二线城市尤其如此。率先与地方性银行机构实施战略合作，独占这一资源并加以有效部署，可以对同行业进入该地区起到一定的制约作用，所谓“跑马圈地，先到先得”。

加强与地方性银行机构战略合作的条件已经成熟

以城商行为代表的地方性银行机构财务状况整体好转是战略合作的前提

近两年来，在地方政府的支持下，地方性银行机构开展拯救重组行动，通过财务重组、引入战略投资人等措施，使得财务状况整体上发生根本性好转。以城商行为例，截至2008年底，全国112家城商行平均信贷不良率下降至2.3%，资本充足率达到13%；资产总额4.1万亿元，增长23.7%；资本利润率（ROE）和资产利润率（ROA）为16%和0.84%，利润增速为98.54%（2007年底数据）。总体指标已接近中小股份制商业银行，从而为战略合作奠定了物质基础。

地方性银行机构存在寻求股份制银行战略合作的潜在意愿

尽管在财务指标上有所好转，但如果体制和机制不变，地方性银行机构快速健康的发展就不可持续。相对于一般意义上的战略投资者，与股份制银行的战略合作不仅能够带来资金，更重要的是可以带来业务上的合作和拓展。这种“授人以渔”的合作显然是地方性银行机构做大或做强的根本。但是综观2007年以来各地方性银行机构引入战略投资者的情况，在20余家进入城商行的内资战略投资者中，接近90%都是以财务投资者形象出现的非金融企业，显然无法满足地方性银行机构的成长需求。

与股份制银行战略合作也符合当地政府和金融机构管理层的利益诉求。对地方政府来说，地方性银行机构在股份制银行的帮扶下走上持续健康发展之路，对发展当地经济和彰显政府政绩都大有裨益。对当地金融机构管理层来说，与股份制银行战略合作，既可以把业务做强做大，又可以通过公司治理等制度安排增强独立性，减少政府的过度干预；而伴随与股份制银行合作而来的激励机制改革也会使管理层和员工对薪资水平的提高充满期待。

可见，与中小股份制商业银行战略合作符合地方性银行机构各利益相关者的潜在意愿和根本利益，这是战略合作的成功关键。

中小股份制银行与地方性银行机构优势互补，战略合作可以更好地发挥协同效应

在业务上，中小股份制银行的传统优势往往在对公业务方面，而地方性银行机构普遍侧重于当地的零售银行业务和中小企业业务。两者优势互补，各自的强项又恰恰都是对方的战略发展方向，战略合作水到渠成。

此外，地方性银行机构与当地政府的紧密关系有助于获得较其他银行更多的支持帮助，而这正是中小股份制银行初涉当地市场时立足的关键；中小股份制银行在公司治理、业务开拓、人才与科技等方面具有相对丰富的经验与优势，而这些都是地方性银行机构的弱势所在。

中小股份制银行与地方性银行机构战略合作的模式与内容

战略合作对象的选择

战略合作对象的选择应结合中小股份制银行机构扩张的整体规划，侧重于在近期内没有新设机构计划的一线和二线城市，根据规划要求和遴选标准同时选定多个的城市作为备选对象。总体而言，备选战略合作对象至少应具有以下特点：首先，在地理区位上，所在城市应具有一定的规模、腹地广大、资源丰富，是中小股份制银行机构布局中的空白点；其次，在竞争水平上，所在城市金融机构尤其是股份制商业银行较少，地方性银行机构的市场份额相对较大，当地认知度较高；再次，地方政府认可支持战略合作，地方性银行机构管理层对待合作的态度友好真诚；最后，备选机构资产质量优良，盈利能力高于中小股份制银行或具备在短时间内盈利能力迅速提升的潜力。

战略合作的模式：财务投资、技术支持和业务合作相结合

战略合作的模式主要有财务投资、技术支持和业务合作三种模式。实践中，只有这三种模式三位一体地统一在一起，合作利益才能够得到最大的保障。与直接并购不同，战略合作的投资限于财务投资，一般不谋得直接的控制权。但是为保证投资安全、确保合作效果，并为未来的战略行动打好基础，入股比例也不宜太少。参考同类入股比例基本在10%～20%之间，处于前三大股东之列。

完善的公司治理是中小股份制银行与地方性银行机构战略合作的关键

战略合作成功的前提是在地方性银行机构内部构建行之有效的公司治理结构，确保既能在相互制衡中科学决策，保障合作成果，又可以减少地方政府的过度干预。在完善的公司治理结构之下，地方性银行机构的经营决策和人事政策受地方政府的干预有所减弱，其管理层肯定也乐见其成。中小股份制银行可以以投资者身份在董事会层面发挥积极作用，保障合作的顺利推进；同时通过人员交流、制度建设，在经营层面控制风险。

战略合作的内容：业务、人才、科技和管理

中小股份制银行与地方性银行机构战略合作集中在业务合作、管理输出、科技合作与人员交流等方面。通过这些领域的合作，可以有效地将合作双方绑定在一起，实现合作双赢、互信认同的效果。

业务合作。其主要体现在以下几个方面：首先，银行卡业务。中小股份制银行的银行卡业务普遍经多年经营，均已初具规模。合作后，中小股份制银行可利用科技平台优势，与地方性银行机构发行“联名卡”，从而既可通过业务分成获得收益，又可成功介入当地的零售市场；地方性银行机构则不但大大降低发卡成本，而且持卡人能获得异地存、取款及查询服务，拓展了服务的空间范围。

其次，财富管理和理财销售。中小股份制银行可利用地方性银行机构的窗口优势，通过联名或代理形式将理财、基金、保险等产品的销售业务延伸至当地；地方性银行机构在代理过程中既可获得收益分成，又可深化金融服务层次。

再次，代理业务。中小股份制银行可以代理地方性银行机构因资质所限而不能进行的业务，如外汇业务、贵金属交易业务等，并从中获取手续费收入。地方性银行机构则填补了此业务的空白。

最后，资产业务转介绍。地方性银行机构可将因资产规模等条件限制而无法独自开展的资产业务转介绍给与其合作的中小股份制银行，一方面中小股份制银行获得了优质的客户和业务，另一方面地方性银行机构也可获得一定的中介费用。此外，信贷资产转让业务等也是合作的重点领域之一。

人才培训与交流。人才缺乏是大多数地方性银行机构的现实问题。在战略合作中，中小股份制银行可以通过派驻业务骨干挂职、专题业务培训等方式帮助地方性银行机构提高人员素质，另一方面也可在操作层面为中小股份制银行把握关键的风险点，直接获取对当地经济环境的感性认识。

科技合作。中小股份制银行可通过共享或协助建设的方式与地方性银行机构进行科技合作，一方面可以降低地方性银行机构的建设成本和运行费用，另一方面也可用科技的方法为合作增添保障。

管理输出。中小股份制银行可以从公司治理、组织架构设计、风险管控、激励机制等方面向地方性银行机构输出管理，使其认同中小股份制银行的基本理念，为进一步的合作奠定基础。

战略合作的未来与退出

与地方性银行机构进行战略合作，其成果底线是保持长期稳定的合作关系，在此基础上需区分如下几种情况，对合作的效果与未来提前做出预测与安排：

第一，如合作顺利，且当地市场潜力巨大，中小股份制银行可以通过适当的利益和制度安排，取得当地政府与地方性银行机构等利益相关者的支持，顺势增持股份，将其改造为控股子公司或分行；第二，如合作平稳，利益相关方谋求深入合作的意愿不强烈，可保持财务投资者和业务帮扶者的角色，长期合作；当出现更好的市场机会时，也可以考虑协商转让股份；第三，如合作与预想效果相差很大，且当地市场空间有限，或与中小股份制银行现有分支机构在业务交叉和冲突较多，可考虑在一定的年限后减持转让该机构股份；第四，对于有条件的地方性银行机构，可在入股后支持其股份制改造，成为上市银行，增强中小股份制银行金融控股的实力，也增加退出的渠道。

中小股份制银行加强与地方性银行机构战略合作的思考与建议

中小股份制银行与地方性银行机构进行战略合作是一项艰巨复杂的系统工程，在蕴含良机的同时也充满风险，在细节上的疏忽往往导致通盘失败，进而对整体的合作策略造成深远和持久的负面影响，因此对银行的战略领悟能力和战略执行能力均提出较高要求。保障战略合作走向成功的关键因素至少应涉及以下几个方面：

战略眼光

战略合作需要战略眼光。首先，应根据全行的发展战略制定全国范围内网点机构的扩张规划，然后区分轻重缓急，按照“远交近攻”的策略确定扩张的次序和基本模式；其次，要坚持对战略合作的目标地区进行长期持续的跟踪关注和研究，把等待机会、抓住机会和创造机会结合起来，既要抓住稍纵即逝的偶然性机会，也要主动出击，创造合作可能性，实现机构布局战略。

运行机制

战略合作客观上要求中小股份制银行将其战略投资管理职能与网点规划管理职能有机协调衔接起来，实现董事会层面的投资行为与经营层面机构布局的统一，同时加强对战略合作事前、事中和事后的组织领导，在银行内部打造反应迅速、决策高效、应对灵活的运行机制。

合作精神

战略合作计在长远，信任为先。尤其对于实力相对强大的中小股份制银行而言，更需要具备平等真诚的合作共赢精神，理解并尊重双方的利益诉求。合作双方应通过完善的制度安排打消合作的顾虑，保护各自的利益，解决问题，共同发展。

人才选拔与培养

战略合作需要选拔和培养专业人才有效实施和持续跟进。对主动出击的中小股份制银行而言，具体需要三类人才：第一类是跟踪、研究、选择时机并具体实施战略合作的投行类型人才；第二类是熟悉公司治理规则、能够作为派出董事利用制度在战略合作对象的决策层面维护合作大局、保障银行利益的专业人才；第三类是派到合作机构的业务骨干，在人才帮扶、把控风险的同时，应尽快熟悉当地市场情况，为深化合作提出具体的建议。上述三类人才是战略合作成败的关键之一，尤其需要重点选拔、培养和储备。

风险管控

一是战略合作前要进行充分的尽职调查，通过合作协议的条款安排在制度上对合作时隐藏的不良资产隐患等加以规避，从而锁定投资决策风险；二是在合作后，通过在董事会层面的决策把控以及在经营层面的业务风险把控，科学管理各类经营风险；三是有效协调战略合作机构与银行自有经营单位的潜在业务冲突与矛盾，通过谈判明确分工和业务边界，谋得合作共赢。

结语

股份合作社 篇7

珠三角股份社解散退出顺应潮流,符合民意,应从舆论上引导这项工作,凝聚共识,以取得更多群众的理解与支持,使更多符合条件的村居参与股份社的退出工作,以稳定珠三角农村社会发展大局。

佛山市顺德区容桂街道有44个股份社,其中东升、东坊等20个股份社大部分资产已经量化到股东,集体经济名存实亡;另外24个股份社,集体经济仍有收入,其中海尾、红星等4个股份社年收入超1000万,乐安、安边等4个股份社年收入少于100万。

近几年来,由于股份社内部矛盾纠纷冲突加剧,再加上受全征地养老保障优惠政策的吸引,出现了股份社退出的趋势。目前,已彻底解散退社的有茶基(股东407人)、三符里(股东391人)、城梓里(股东2386人)等3个股份社;名存实亡的有上佳市股份社(股东1604人);正在推进解散退出工作的有乐莘(股东364人)、四基(股东2348人)股份社;正在申请退出的有四基、华丰沙2个股份社,这几类股份社占44个股份社的18%。

股份社退出现象在广东省是首现,具有一定的代表性、趋向性,深入研究这一典型个案的演变规律,对指导当前农村股份制改革具有重要的现实意义。

股份合作社解散退出的主要做法

已经解散的茶基、三符里、城梓里3个股份社中,前两个基本是“空壳社”,没有多少集体资产,也已将土地、物业等集体资产折股量化到股东个人;城梓里解散时资产处置涉及金额2.4亿元,也折股量化到股东个人。目前,这三个股份社解散退出后,没有出现新的矛盾纠纷,更没有上访现象,当地干群称之为“一了百了”、“干手净脚”,深受干群欢迎。其主要做法是:

(一)理事会主持解散工作,确定资产处置方式。

容桂街道坚持以民意先行、股东大会表决为根本前提,支持并指导股份社解散工作。街道没有成立解散清算工作组,主要是因为组织清算费时费力、清算组与理事会职能不清、清算组法律地位不清晰。

多年前,高黎股份社曾经尝试解散,成立了清算组,但并没有完成清算工作,最终是恢复股份社继续运作。目前采取由理事会直接主持股份社的解散工作,流程简化,也有一定的法律依据,理事会在股东中也具有影响力。

一是按章依法逐一处理。如茶基和三符里股份社由于是“空壳社”,只有零星资产,由理事会面向社会公开拍卖转让或限定社员内部公开竞投处置。

二是用“一揽子”打包方式将证照齐全和手续未完善的资产,由政府收储。如城梓里股份社属较强的经济大社,经过全体股东表决同意后,主动向政府提出整体打包收储的方式,“一揽子”处置全部资产和土地。

(二)对处置方案进行表决,发表公告声明。

理事会召开股东代表大会讨论解散事项,制订解散方案。解散方案包括大宗资产处置办法、小额资产处置办法、坏账处理办法、五保户生活保障方案、现职人员解散补偿方案等内容。解散方案获得股东代表大会通过后,向全体股东公示不少于30日。理事会视本社实际情况,分片组织召开股东会议,解释说明目前股份社的基本情况和解散方案。在得到股东普遍认可的基础上,按“一人一票”方式,组织全体股东对解散工作方案进行表决。解散工作方案获得股东大会通过后,股份社理事会马上在本地主要报刊上(如顺德的《珠江商报》)刊登公告,声明本社已经进入解散清算阶段,并以书面形式通知所有债权人。债权人自接到通知书之日起30日内,未接到通知书的自第一次公告之日起90日内,向股份社申报债权,逾期申报视为放弃债权。

(三)清产核资,捆绑量化分配。

在大额资产已确定处置的前提下,街道农业和社会工作局、第三方会计中介记账机构配合理事会开展清产核资工作,对股份社小额固定资产,如办公设备和家具等,可按固定资产处置办法,在股份社内组织公开拍卖处理。90日公告期满后,理事会制定最后的资产量化分配方案。联合财监组核定确实无法追回的应收款项,列好明细清单,作为坏账一并纳入《股份社彻底解散表决书》。同时,组织全体股东(其中未满16周岁的股东由其监护人代表投票)对包含坏账处理方案、分配方案和彻底解散事项在内的《股份社彻底解散表决书》进行表决,表决获得2/3以上股东同意通过即生效。

(四)提交解散申请,办理注销手续。

股份社在解散表决通过后,凭表决的相关资料,向街道办事处提交解散申请,连同资产量化方案、债权债务清理方案和分配方案,报街道办事处和区农业行政主管部门备案,补办解散申请审批手续,并向区农业行政主管部门提交注销本社《广东省农村集体经济组织证明书》的申请。解散申请审批和注销申请批复文件由股份社和街道农业和社会工作局归档备案。股份社批复解散后,由工作人员凭解散申请批复和注销申请批复到银行和税务部门,注销银行对公账号和报税账号等;与辖内居(村)委会办理档案资料移交手续,并由所在居(村)委会承接全征地养老保障后续工作;股份社的财务章和公章暂时交由街道农业和社会工作局或上一级农业行政主管部门代管,在最后完成所有手续后再作注销登记。

股份合作社解散退出引发的思考

顺德是广东省综合改革试验区,容桂街道出现股份社退出潮不足为奇,但透过这一现象,引发我们对股份合作社现行制度设计的深刻反思,需引起高度重视。

(一)股份合作制本身并没问题,是治理机制出了问题。

股东为什么要求退社?这主要是源于干部群众把当前出现的所有问题都归咎于股份社,当前的股份社已被戏称为“万恶之源”。随着城镇化进程加快,土地收益大幅增加,村干部支配财产的权力增大。而由于监管不到位,村组干部腐败以及侵害群众利益的现象高发、频发。一些群众不信任村干部,不满村干部的管理,对分红的期望值越来越高,造成重复上访、恶性上访,纠纷不断,一些群众认为股份社的财产是私有财产,是按份私有,要求退社、并把财产分到个人的愿望日趋强烈。

从制度设计来看,股份合作制是一种集股份制与合作制优势于一身的经济组织形式,在当时条件下发挥了巨大的作用,但为什么经过20多年的运行又出现了新的问题呢?我们认为,并不是制度本身落后了、过时了,主要是治理机制出了问题,因为容桂街道的农民已经融入到城市社区生活,成为居民,身份发生了变化,但原有的农村集体经济仍担负农村社会、行政管理的功能,要扣除集体公共管理开支才给股东分红,加上部分村干部的贪腐行为,使一些群众将不满发泄到股份制身上。可见,不变革治理机制,当前珠三角的股份合作制就没有前途出路。

(二)农村股份合作经济社创设与退出,在法理上有其必然性、合理性。

在农村土地第一轮承包结束后,珠三角部分地区没有开展第二轮土地延包,而是推行了股份合作制。2001年前后,大部分地区又固化股权,实行了“生不增、死不减”政策。在法理看,这一制度对股东入社自由和退出都作出了安排,有其必然性、合理性。

《广东省农村集体经济组织管理规定》第二十二条规定:农村集体经济组织合并、分立、解散,应当由成员大会表决通过,经乡(镇)人民政府审核,报县级或者不设区的市人民政府农业行政主管部门备案。国有企业可以解散重组,股份合作社也是公有制组织,同理应该可以解散或重组。何况,股份社解散、退出都有规章依据,其解散、退出,只要经成员大会表决通过即可生效实施。

(三)股份合作社解散退出面临诸多制约,困难重重。

广东省股份合作社是集体经济组织,本质上仍属于集体所有制、公有制,但这一制度缺乏上位法支撑,发生矛盾纠纷,法院不予受理,股份合作社解散退出面临诸多法律问题:

一是配套政策难到位。原集体经济组织承担了大量的社区公共投入,甚至出现“公司办社区”的现象。股份合作社解散退出后,政府难以承担原居民公共事务管理开支。

二是集体土地资产处置难度大。解散退出过程中,原农村集体土地和集体经济组织留用地要转为国有土地,指标及其产权归属办理存在较大难度。

三是存在大量的违法用地、违法建筑。既然是违法,现在处置时也不能追认,也不应予以合法化。

四是由于村集体物业因历史原因报建手续、资料不全,退出后集体物业普遍存在确权难问题。

五是农村集体资产由政府收储缺乏法律依据。目前,容桂街道收储城梓里股份社解散时的资产,有人称是“定时炸弹”。

(四)股份合作制在珠三角农村有生命周期,而土地股份合作制在纯农村地区仍有强大生命力。

股份合作制在珠三角农村经过20多年的发展,矛盾丛生,原有的以土地、劳动力为基础的合作功能已基本丧失,一些股份社已经没有土地成了“全征地”村,村民存在强烈的解散退出意向,这一制度在珠三角核心区有其显著的生命周期特征。适时推进股份合作组织退出对该地区提升城镇化发展的质量和水平,具有深远的意义。

但在粤东西北纯农业地区,在土地承包经营权确权登记颁证基础上,大力培育发展农村土地股份合作制正适逢其时。据我们对云浮、清远、梅州等地调查,以土地、劳动力合作为基础的股份制,以公司带农户的专业社模式,正呈现出强大的生命力。最近,中央审议通过的《关于指导土地经营有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提出:“有条件的地方可将土地经营权入股组建合作组织”、“允许农民以承包经营权入股”。

因此,广东省纯农村地区应抓住机遇大力发展土地股份合作。农村股份合作制的核心是农村土地产权制度改革问题。承包经营权确权到户是实现土地产权明晰和土地产权抵押、担保、转让的基础。在当前全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作中,一定要坚持确权确地到户到地的原则。在推进土地股份合作社中,农户需要入社的,要先确权确地后再加入,避免走珠三角的老路。

加快建立农村股份合作制退出新机制

当前,珠三角农村集体经济组织改革转型有三种模式:一是南海模式,实行政经分离和股权固化到户,设立“防火墙”,并以信息化为引领,构建公开透明的“三资”管理信息化平台,提高集体资产管理水平;二是深圳模式,股份合作经济社改制,往公司化方向发展,使之成为规范的市场经济主体;三是顺德模式,股份社解散退出,由政府与村民谈判折价收储集体资产,承担原农村社区管理职能。对如何规范建立起珠三角部分农村股份合作制解散退出机制,我们提出如下意见建议:

(一)确立加快珠三角农村股份社退出的战略思路。

农村股份合作制是工业化初期的制度产物。目前珠三角人均GDP达到2万多美元,进入了工业化后期阶段,重在强调土地、劳动力、劳动工具合作的农村股份社的退出,将成为工业化后期的新常态。

我们应顺应新常态发展需求,抓住城乡结构转型、化解突出矛盾的大好机遇,针对珠三角新出现的现实问题,敢于面对,不回避矛盾,确立加快珠三角农村股份社退出的指导思想,及时化解转型期社会矛盾纠纷冲突,维护城乡社会和谐稳定。

对城镇化程度高、尤其是经济发达的“城中村”、城郊接合部地区,要坚持退社自愿,以市场引导需求,以规划引领目标,以村民表决通过为依归,出台鼓励扶持政策,先退先实惠,成熟一个退出一个。对民意不成熟、不统一的不宜退社地区,也要加强对集体资产管理的监管,减少矛盾纠纷的发生。

(二)完善珠三角农村股份合作社退出机制。

珠三角农村股份合作社退出是项全新的工作,也是项系统的工程,没有前车可鉴。建议广东省政府出台指引集体经济组织解散退出工作的政策文件,使集体经济组织解散各项工作和步骤有法可依、有章可循。一要规范资产量化。资产是集体经济组织的核心,解散股份社,资产量化是重点。股份社资产量化需要规范的指导意见作指引。二要规范退出流程。确定农村集体经济组织申报条件、表决程序、决定事项、责任主体,确认表决结果的合法性、不可变更性。三要制订政府“一揽子”收储集体资产的条件、方法。对较大规模的集体资产的处置,经整体合理评估后由政府与股东协商折价收储是快速推进退社工作的关键。

(三)尽快落实“村改居”后的配套政策。

据调查,目前珠三角核心区的“城中村”、城郊地区大都开展了“村改居”工作,但很多地方应配套的诸如社保、医疗、养老和基础设施投入等政策很难落实到位,主要原因是地方财政不堪重负,加上国家也没有统一规定和资金安排,“村改居”流于形式,农民依然是住在城市的农民,农村管理体制没有改变。因此,随着股份社的退出,原农村社区的社会管理职能交给政府,政府应将村民按城市居民予以同等对待,将农村社区纳入城市规划管理。

(四)加大对珠三角股份合作社解散退出的舆论引导。

最近,中央审议通过了发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能的改革试点方案,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,标志着我国农村集体资产产权改革试点工作即将全面展开。

股份合作社 篇8

一、在创新中完善土地股份化流转模式

土地股份化流转是在坚持家庭联产承包责任制的基础上, 农民将土地承包经营权入股合作社, 并依股权获得相应收益的土地经营模式。平湖市自2006年底成立浙江省第一家经工商登记的土地股份合作社以来, 经过几年实践, 初步建立起土地股份化流转的新机制。

(一) 土地股份合作社的组织形式

土地股份合作社的组织形式, 主要有以下几种:一是农民纯土地入股的股份合作社;二是以土地入股为主, 吸收资金、技术等入股组建的股份合作社;三是有承包土地的农户及其他经营主体以资金入股组建土地股份合作社;四是农民承包土地与社区集体资产统一量化入股, 组建社区股份合作社。

(二) 土地股份合作社的运作方式

以渡船桥村合作社为例, 它是浙江省第一家土地股份合作社, 自身定位为以土地入股为主、吸收资金、技术等入股经营, 运作中做到“四个坚持”。

1、坚持土地折股量化。

合作社对土地承包经营权进行评估作价, 折股量化。按照前三年的每亩土地毛利250元为标准, 乘于剩余的20年承包期, 计每亩土地承包经营权的价值为5000元。规定以1亩为1股, 而现金以5000元为1股。做到土地股和现金股公平、合理, 一个标准。合作社与承包农户签订了527亩土地的承包经营权流转合同, 计527股;与东茂供销有限公司签订了2万元的现金投资合同, 折4股, 全社合计531股, 并出具《股权证》。

2、坚持公开对外招标。

合作社首先把527亩分散的承包地经过调整置换, 整合成片, 而后按照制订的土地经营项目规划和招标条件, 土地流转的时限, 以及每亩土地每年流转费价格等, 向外发布消息, 公开招标。从中标业主的经营情况看, 基本符合招标时的条件和要求:粮食包括水稻、玉米安排371亩, 占流转总面积的70%;蔬菜包括蘑菇种植106亩, 占流转总面积的20%;花卉种了50亩, 占流转总面积的9% (数据来自问卷调查统计资料) 。这样的产业结构比较合理。

3、坚持合理收益分配。

为了维护承包户的合法权益, 合作社实行保底分配和利润分红相结合, 其中前三年保底分配, 每年每股200元 (现每年每股350元) , 每年年终结算。同时, 按净利润的10%提取公积金, 10%提取公益金, 80%按股分红, 凭《股权证》领取。2009年合作社创产值110万元, 应兑现金额184450元, 年底全部一次付清。入股土地十年内不得退股, 在土地承包期内股权可以继承、馈赠和转让。

4、坚持民主决策管理。

引进股份制的权力制衡机制。通过组建股东大会, 负责决策合作社的重大事宜。成立理事会, 代表股东负责土地的经营活动, 由理事会聘用总经理具体负责日常土地经营活动。监事会代表股东大会行使监督职能。按“章程”规定股东代表大会, 每10个股东可以选一个代表, 由股东代表大会选举产生合作社的理事会、监事会成员。股东代表大会一年一次, 2/3以上代表出席会议为有效, 到会代表1/2以上同意即通过决议, 可以选举或罢免理事会、监事会人员。

(三) 土地股份合作社的作用意义

实践证明以土地股份合作社为载体, 实行土地股份化流转, 其作用和意义不仅在于促进农业适度规模经营, 更重要的体现农村土地承包制的创新、完善和农民身份的转化。主要表现如下四个方面:

1、土地股份合作社的建立, 明确地将

农民土地承包经营权变为农户的资产, 这是对土地承包制的深化和维护, 也是对农户权益的保护和延伸, 最终保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利名副其实的实现。

2、土地股份合作社的建立, 实行土地

资源重组, 明确了产权界定, 即农户拥有土地资产股权, 合作社掌握土地经营权、经营业主享有土地使用权。

3、土地股份合作社的建立, 实行土地

承包经营权股份化流转, 破解农业发展和农业规模经营的“瓶颈”, 激活土地生产要素, 促进土地资源集约利用。使原本分户经营, 粗放生产, 效益低下的农田, 获得现代农业要素的投入, 实现农田的增效。

4、土地股份合作社的建立, 为从事第

二、第三产业的农户解除种承包地的负担, 让那些经营有方的人可以获得更多土地的经营权, 最大限度地发挥土地的效用, 实现土地资源与劳动力资源的合理配置。

二、在实践中探索土地股份化流转规律

平湖市第一个土地股份合作社建立后, 各乡镇都从实际出发, 因地制宜, 边摸索、边创新、不断总结经验, 探索土地流转的一些规律。在调研中, 我们归纳出五条。

(一) 组建看基础

所谓基础, 就是土地股份合作社的建立要看村的集体经济的条件。以新埭镇姚浜村为例, 这个村现有规模以上工业企业16家, 年产值2.8亿元。家家有人进厂务工, 户户有非农收入。社保医保全面实行, 使农民开始享受和城镇职工一样的福利待遇, 无后顾之忧。在这种情况下, 种好承包田成了农户的负担。因此, 村班子提出组建土地股份合作社, 实行土地流转也就水到渠成。为什么入社土地超过承包土地的总面积, 因为有些农户将闲置的自留地也入了社, 实现了全村承包田的全部流转。所以组建要看基础, 对于第二、第三产业发达, 经济水平好的乡村要加快组建步伐, 决不能放任自流。而在经济相对落后的乡村不能匆忙组建合作社, 否则剩余劳动力没有足够岗位转移, 反会导致收入水平的下降, 进而带来农村社会的不稳定。

(二) 规模应适度

土地股份合作社的大小要因村制宜, 从实际出发。平湖市组建的16个合作社从总体上讲, 土地规模比较适度, 平均每个合作社入股的农户255.88户、流转的承包地788.81亩。规模最大的合作社入股土地2659亩, 最小的合作社入股土地只有107亩 (数据来自问卷调查统计资料) 。这些不同规模的合作社, 都在实践中发挥了各自的优势, 收到了较好的经济效益。

(三) 经营靠决策

任何一个企业的成败, 关键在于经营决策是否对路。乍浦镇惠农粮油专业生产合作社, 在粮油生产效益低的叫喊声中, 以自己独特的经营理念, 获得较好收益。首先, 在经营决策上与众不同。其一开始就立足于创名牌产品战略, 种植无公害稻米。现在注册了“九龙”无公害大米商标, 把无公害稻谷加工成无公害大米推向市场, 延伸了产业链, 增加了农产品的附加值。其次, 在生产方式上与众不同。一反传统农田作业方式, 投资了20多万元, 购有联合收割机、拖拉机、插秧机等设备, 在连片的土地上全程使用机械作业, 达到了增产降本的目的。这个事例证明, 种粮食不是无利可图, 而是有潜力可挖。关键在于经营决策和规模, 走创新发展之路。

(四) 产业需引导

土地流转后农业内部产业结构的安排是个难题, 问题在于种粮效益低, 积极性不高。人总要吃饭, 但粮食不能不种。因此, 如何处理好粮食作物与其他作物的关系至关重要。土地流转后对产业调整要全面兼顾, 既要重视粮食生产;又要有产业特色。凡是合作社流转的土地不论招标发包, 还是自主经营, 都要有产业规划引导。

(五) 激励有政策

平湖市政府前后出台了两个政策性文件, 明确规定市财政安排专项资金, 支持和补助土地股份化流转。凡新组建的土地股份合作社, 流转面积连片100亩以上, 流转年限5年以上, 给予组建村每亩200元的一次性补助, 经工商部门注册、运作规范的市财政再给合作社1万元-3万元的补助。合作社新增一次连片流转土地500亩以上, 年限在5年以上者, 则给予组建村每亩500元的一次性补助, 主要用于扶持合作社的发展, 对老年农户实行生活补助。在土地入社后, 人均土地在0.3亩以下的农户, 男性年满65周岁, 女性年满60周岁, 每人每月补60元 (数据来自“建立农村土地股份化流转新机制推进生态高效农业发展上新水平”, 平湖市人民政府) 。并规定土地入社农户优先进园区打工。从13个合作社统计资料中, 2769户进园区打工的有1402人, 占总务工人数的40.96%增加了非农收入 (数据来自问卷调查统计资料) 。

三、在总结中提出土地股份化流转建议

第一, 关于改变土地的农业用途问题。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中第三条规定“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途”。从中央到地方各级政府都这样强调, 可到了具体落实, 使执行者很难掌握分寸, 难以操作。现在的问题是, 土地流转后, 大量的土地开塘养殖鱼、虾、蟹、甲鱼, 或大力发展花卉、苗木、果树;兴建农庄搞休闲观光农业, 成片的土地搞了人造景观, 如开河、造九曲桥、筑假山、建亭台楼阁等, 这些算不算改变了土地的农业用途?从上到下没有一个统一的标准解释。我们认为土地的农业用途与农业产业结构的布局是连在一起的, 为此建议按照国家农业产业政策的规定和市场的需求, 对承包的土地流转后, 县、乡、村三级都要制订出一个土地用途规划。将有限的土地资源用到最需要的地方, 对非农用地要严加控制。

第二, 关于粮食生产的安全问题。土地承包经营权流转后, 粮食种植面渐趋减少。不少农户将承包的土地全部或大部参与流转, 连口粮田都不留或少留, 吃饭如何解决?对此我们作了调查, 在14个合作社3062户调查的数据显示:有1822户留出口粮田, 占调查户数的59.5%。这些户认为留下口粮田心里踏实, 不管非农收入好不好, 吃饭不成问题;有159户的口粮由合作社提供, 占调查户数的5.1%;有1081户要买口粮吃, 占调查户数的35% (数据来自问卷调查统计资料。) 。把14个合作社农民的吃粮问题放大到一个县、一个地区问题就大了, 国务院提出18亿亩土地红线保不住, 农村吃粮靠供应, 粮食市场压力就更大。平湖市原是全国商品粮基地之一, 一个产粮市总不能靠吃“进口粮”。因此我们建议, 从粮食安全的角度考虑, 一个产粮市在农业产业结构调整中, 应该确保粮食种植面积, 增加科技投入, 提高单产水平。把压缩的粮食面积用于发展名特优的新品种。以此标准安排农业内部产业结构, 保粮食这个重点, 全面兼顾有特色。

第三、关于土地流转费的标准问题。在土地流转中每亩流转费至今没有统一计算的标准依据。因此, 出现了各搞各的, 高低相差几倍。16个合作社自定的每亩土地流转费, 以现金支付的最高每亩600元, 最低的每亩只有150元, 相差3倍, 还有每亩200元、350元、500元;以支付稻谷的基本上是每亩250公斤晚稻谷, 如拿现金以当年国家收购价为标准折算。这种状况必须改变, 要公平合理, 不使土地流转双方吃亏。为此建议:一是土地要分等级。根据地理环境、气候、土壤和生产设施等条件, 为一、二、三等或一、二等, 每个级差在10%左右;二是土地产出每亩的纯利润, 一般按前三年产量测算, 去除成本 (包括人工) , 求出每亩纯利润, 作为计算每亩流转费的依据;三是土地流转费一般三年调整一次, 调整的幅度, 按照物价上涨的因素, 增幅掌握5%-10%。因此, 有关部门要制订土地流转费统一计算的标准依据。

摘要：平湖市建立以土地股份合作社为载体, 实行土地承包经营权股份化流转, 为各地探索土地股份化流转提供了借鉴和示范。文章在调研的基础上, 对平湖市土地股份化流转模式进行了剖析, 归纳出五条流转规律, 并从可操作性角度对政府如何从政策层面进一步明确流转标准和要求, 提出了相应的建议。

关键词：土地股份化流转,合作社,模式,规律,建议

参考文献

[1]、中华人民共和国土地管理法[N].人民日报, 1998-09-02.

[2]、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[M].人民出版社, 2008.

[3]、杨阳.农村土地承包经营权流转管理办法实施指南[M].当代中国出版社, 2005.

股份合作社 篇9

一、农民合作社运作的主要特点与不足

农民土地股份合作社是四川崇州市的创新, 主要集中在崇州市和成都市其他部分县区。农民专业合作社发展历史长, 四川全省各地都有探索和实践。从蹲点调研的情况看, 大多数农民合作社合作机制比较松散, 运行不够规范, 对社员的组织、带动、服务作用不强。

1. 合作社的作用主要囿于技术咨询和简单培训

米易县普威镇独树村发展樱桃、梨子、核桃等产业已有十多年历史, 2008年成立了果业合作社。合作社平常主要开展技术咨询和培训, 没有统一投入品、技术规范、品牌和销售。隆昌县圣灯镇天峰、梨园两村梨树种植的历史也是有十多年历史, 隆昌县农业局于2003年支持成立了天峰果业合作社。合作社成立之初主要开展一些技术咨询和培训, 但随着农村劳动力的大量转移, 技术培训的组织变得越来越难, 农户不感兴趣, 合作社基本不运作, 梨树管理跟不上, 产业在萎缩。

2. 合作社的组织主要依托村组干部和规模经营业主

普威镇龙滩村烤烟综合服务合作社、圣灯镇天峰村果业合作社和二郎村柠檬合作社、沱牌镇甜橙合作社等都是以村组干部为合作社骨干成员。圣灯镇粮食种植合作社, 则依托业主刘小龙而成立。刘小龙以每亩500斤黄谷的价格, 流转农户耕地1300多亩, 主要搞稻菜轮作。一些不愿流转土地经营权的农户, 加入刘小龙任经理的粮食种植合作社。依托村组干部成立的合作社, 主要是乡镇在引导成立之初, 需要依托村组的力量来推进。成立之后, 村组干部忙于事务, 投入合作社管理的精力有限, 更多的合作社只是挂个牌子。依托业主或大户成立的合作社, 业主和大户一般都成规模流转农户土地经营权, 主要精力投入到自身经营盈利上, 对合作社更多的是利用其牌子。

3. 合作社的管理主要体现在与社员的联系和生产协调方面

沱牌镇的白羽鸡合作社, 其成员主要在金川公司带动下的白羽肉鸡养殖户, 合作社相当于养殖户协会。圣灯镇二郎村的柠檬合作社, 是2012年评定的省级示范社, 尽管社员 (代表) 大会制度、议事规则制度、财务制度等已上墙公示, 但具体管理没有规范运作。其他如普威镇独树村、圣灯镇天峰村果业合作社, 合作社的管理都比较松散随意。之所以存在这种情况, 是因为社员之间没有利益关系, 合作社实际上变成了家庭承包经营的农户协会。

4. 政府对合作社的扶持主要集中于政策宣传和农户引导

县乡两级党委、政府和有关部门对合作社的支持, 主要是起步阶段引导成立合作社。他们所做的工作是召集农户开会, 宣传政策, 宣布合作社成立。由于很多农民外出务工难以参会, 实际上连这类情况都不知道。对于为什么要成立合作社、成立合作社后怎么运作等, 都没对农民讲清楚。合作社成立之后, 县乡两级政府的主要工作集中在政策的宣传上, 对合作社如何建立规范的运作机制, 开展统一经营、管理和服务的研究指导不多。政府对合作社的管理与服务, 缺乏合理目标, 落实上级项目资金比较随意, 缺乏正确的激励和导向机制, 他们把更多的项目资金落实到了以合作社之名发展规模经营的业主头上。

二、农民专业合作社与土地股份合作社异同分析

土地股份合作社是崇州市在构建新型农业经营体系中的创新, 其利益机制完善, 成员合作紧密, 统一管理和经营基本实现。

专业合作社与土地股份合作社有三个共同点:一是成员身份相同, 都是农民自己的合作社;二是组织原则相同, 都必须以农民自愿为原则;三是经营形式相同, 都是合作或联合经营。

专业合作社与土地股份合作社有以下四个不同之处。

1. 合作基础不同

农民专业合作社围绕产业进行合作, 其动力在于解决家庭经营中家庭这个组织解决不了的问题。随着目前农村劳动力深度转移, 特别是丘陵地区农民收入主要来源已从经营性收入转移到工资性收入之后, 农户合作的动力随着农业经营收入支撑作用下降明显减弱。土地股份合作社合作的基础在于土地承包经营权, 通过土地承包经营权的股份化, 农户结成股份合作社。隆兴镇青桥种植合作社, 621户农户土地经营权入股面积1859亩;顺江土地股份合作社, 503户农户土地经营权入股面积1648亩;最小的飨田土地股份合作社, 也有102户农户土地经营权入股面积348亩。

2. 产业选择方式不同

农民专业合作社的合作, 一般是先有产业再有合作, 因产业而合作。而土地股份合作社是先合作再确定产业。隆兴镇的土地股份合作社主要从事粮油生产。具体到小春种油菜还是种小麦, 种什么品种的油菜或小麦, 大春种什么品种的水稻, 主要由合作社理事会说了算。在合作社发展中, 还出现了多种经营的情况。

3. 内部组织和运作方式不同

从调研的情况看, 农民专业合作社能真正实现统一生产经营管理的, 一家都没有。家庭仍然是合作社内最基本的生产单元。土地股份合作社, 通过职业经理人的引入, 农户家庭不再具体组织生产, 土地交由职业经理人统一组织生产经营。崇州市政府采取财政付息的方式, 吸引入社社员按照自愿的原则, 筹集一定的资金用于生产成本开支。政府通过引导支持蜀农昊农业有限公司建设“农业服务超市”, 对接各类社会化服务主体, 为合作社提供技术咨询、农业劳务、全程农机化、农资配送、专业育秧 (苗) 等服务。在职业经理人的负责下, 合作社实现了投入品、技术规范、田间管理、产品品牌和销售等方面的统一。

4. 利益分配机制不同

一般的农民专业合作社, 成立时大多明确了理事长、理事、执行监事或者监事会成员。对于合作社的具体经营, 虽然明确了经理, 但由于与合作社之间没有明确的利益分享机制, 经理往往形同虚设, 这是导致大多数合作社“空转”的根本原因。土地股份合作社都有明确的利益分配机制。笔者在隆兴镇了解到, 各个土地股份合作社利益分配机制不尽相同, 有纯利润的由职业经理人、合作社成员2:8分成, 农户收益不足保底则由职业经理人补上的, 也有纯利润中先扣除农户保底收入, 再按合作社公积金、社员、职业经理人1∶2∶7分成的, 但都体现了职业经理人和社员双方认同、分配易于落实的原则, 确保了职业经理人和社员双方的积极性。

农民专业合作社很难把农户的生产经营“统”起来, 农业集约化、组织化、专业化难以实现, 农业比较效益难以提高, 导致农户建社入社的积极性不断消解。农民土地股份合作社通过农业职业经理人制度, 把合作社的具体经营管理权分离出来并实化 (给职业经理人报酬) 、强化 (怎么种职业经理人说了算) , 构建了利益机制, 形成了监督制约, 使合作社规范运作、良性发展, 农业集约化、组织化、专业化、社会化水平不断提高, 农民建社入社的积极性高涨。

当然, 土地股份合作社运作中也有不规范的地方, 调研中主要反映出几方面的问题:一是实现分红的合作社偏少;二是部分社财务制度不够规范, 履行手续不及时, 账目不清晰;三是普遍有利益共享机制, 无风险共担办法。

三、土地股份合作社存在的条件

通过与崇州市农村发展局和隆兴镇的同志座谈, 并到农户家中、田间地头了解具体情况, 笔者了解到土地股份合作社的成立和规范运行是需要一些条件的。

1. 农村劳动力转移就业充分

隆兴镇农村劳动力转移就业占比70%以上。成都市2008年开始实行了耕地保护基金制度, 农户耕地保护和种植状况良好的, 可以得到政府400元/亩的耕地保护基金。如果土地撂荒, 则得不到耕保基金。在没有土地股份合作社之前, 农户非常盼望业主流转土地。如果没有业主流转, 农户把田委托亲戚或者邻居耕种, 不仅不要回报, 每亩田还要倒贴200多元。前几年, 业主流转土地经营不善“跑路”, 农户则不愿收回土地, 把“包袱”扔给了政府。这种情况下, 农户有强烈的愿望把承包地的经营权“交出来”。

2. 农业产业经营收益比较稳定

隆兴镇乃至崇州市, 土地股份合作社主要集中在粮油产业。由于地处都江堰灌区, 水源有保障, 且合作社都购买了粮食政策性保险, 粮食种植的自然风险较小。近年来, 粮油价格稳定上涨, 成都市政府今年1号文件还专门制定了对规模种粮的奖励政策, 进一步稳定了种粮收益, 基本实现了稳赚不赔。

3. 农业生产经营成本比较透明

隆兴镇的土地股份合作社分为示范社和规范社两类。示范社是比规范社更规范的合作社, 一般建立了比较完善的财务和会计制度。我们查阅了稻香合作社的账目, 发现其十分清楚。职业经理人在履行有关手续时也比较规范。更为重要的是, 粮食种植的各个环节社员非常熟悉, 家庭经营时所需的农药、化肥等各项成本了然于胸, 合作社的账目一摆出来, 老百姓看得懂、信得过, 保证了利益联结的稳定性。

4. 农业基础设施比较配套

崇州市着力建设10万亩粮食高产稳产高效综合示范区, 重点支持开展高标准农田建设, 实现小田改大田, 配套机耕道、渠系。在青桥合作社看到, 有90%的田块实现了机耕和机插, 而且机插秧比较均匀, 作物生长情况较好, 使得农业生产成本明显下降, 有利于实现高产稳产。

5. 农业社会化服务体系比较健全

崇州市总结了四大服务体系, 我们认为最关键的是农业社会化服务体系。其主要是支持社会资金成立农业服务公司, 建立农业服务超市, 并通过农业服务超市实现合作社与服务主体的市场供需对接。

四、支持农户合作经营的几点建议

1. 分类区分产业引导培育新型农业经营主体

对劳动力转移就业充分、水利农田等基础设施保障功能较强、农业保险跟得上的地区和市场风险较小的产业, 可确定部分县 (市、区) 试点推广土地股份合作社的做法。对于地形复杂、不便统一耕种的地区和市场风险高的产业, 可以支持大户、家庭农场发展, 推广“大园区、小业主”、“大产业、小业主”的模式, 鼓励专业合作社把种子种苗、农资供销、产品品牌和销售等环节统起来。

2. 在合作社的培育中重视经理的作用和利益分配

无论什么样的合作社, 要部分或全部环节实现“统”的功能, 利益机制是核心。《农民专业合作社法》规定:“农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理”。聘任经理后, 必须建立合理的利益分配机制。具体实施中, 坚持在充分尊重农户意愿的基础上, 可以组织全社统一生产经营管理, 也可以与一部分社员签订协议组织统一生产经营管理, 还可以就某一个或几个环节与全社或部分社员签订合同组织统一生产经营管理。这方面可研究制定相关指导性政策。

3. 支持农业社会化服务主体的培育

社会化服务体系不健全, 大多数农村没有经营性服务主体, 公益性服务又跟不上, 这是新型农业经营主体发展的严重制约, 也是一般农户家庭生产经营困难的直接原因。当前, 农村既要培育生产农产品的新型经营主体, 又要培育为生产主体服务的主体, 应研究专门的政策予以推动、扶持。

摘要：农民合作社是农民组织起来发展现代农业、共享农业经营效益的有效组织, 目前实践中大致有农民专业合作社和土地股份合作社两类。四川省米易县普威镇、隆昌县圣灯镇、射洪县沱牌镇、崇州市隆兴镇, 分别属于山区、丘区和平原地区, 几个镇的农民合作社发展情况具有一定的代表性。本文作者通过对四镇农民合作社的调研, 比较分析农民专业合作社和土地股份合作社的异同点, 探讨当前土地股份合作社存在的支撑条件, 并提出了针对性的意见和建议。

股份合作社 篇10

1.组建村级股份制农机作业合作社可以促进“三·三"轮耕制度的建立。目前, 农村实行家庭承包经营之后, 土地经营规模小, 种地出现了“花花田", 尤其是大型机械保有量下降, 导致深松整地面积减少, 抗旱抗涝的能力降低。组建村级股份制农机作业合作社后, 可以全面推广农垦的经验和作法, 推进区域化种植, 提高农民的组织化程度, 促进合理轮作, 把一家一户分散的土地集中连片, 形成规模化生产。在生产中, 合作社打破了一家一户分散经营的“井田制", 坚持统一整地、统一购进化肥等生产资料、统一耕种、统一田管、统一收获、统一销售、按股分红的“六统一分"管理制度。作业中可以充分发挥大机械强马力的优势, 整地时全部进行深松、深翻、整平耙细。建立土壤地下水库, 春播时利用大型精播机、抓住农时、抢在“腰窝"上, 为农作物的丰产奠定了基础。通过大机械精耕细作, 提高作业质量, 不仅可以充分发挥大型农业机械的作用, 促进以深松为主体的“三·三"轮耕制度的建立, 而且可以增强农民抵御市场风险和抗御自然灾害的能力。

2.组建村级股份合作制农机作业社可以推进农业生产标准化。我们组建农机作业合作社就是要靠农业机械化提高每个生产环节的技术到位率, 增加科技含量, 提高作业效率, 降低生产成本, 通过大机械精耕细作提高作业质量, 实现生产过程的标准化, 最终实现整个农业标准化和现代化, 从中摸索出一套农业机械标准化生产的模式, 在全市加以推广。

3.组建村级股份合作制农机作业社可以实现优质农产品区域化布局。组建农机作业合作社可以集中资金、集中力量, 充分发挥大型农业机械在优质农产品区域布局中的作用, 解决优质专用品种生产分散, 区域化布局、专业化分工格局不明显, 比较优势不突出的问题, 从而实现农业标准化生产、专业化服务、规模化经营。当前, 要借助国家投入大量资金用于扶持高油、高蛋白大豆生产的有利契机, 把我市的资源和区域优势发挥出来, 建成优质大豆主产区, 推进我市农业结构战略性调整。

4.组建村级股份合作制农机作业社可以促进农村服务体系的建立。通过组建农机作业合作社, 可以打破行政区域和所有制限制, 大力发展多种经济成分、多种经营形式的农机服务组织, 并根据市场需求, 在服务和竞争中不断发展和完善农机服务体系。解决我市社会化服务体系薄弱, 特别是农机服务组织不健全, 跟不上农业向现代农业发展的问题。

5.组建村级股份合作制农机作业社可以促进劳动力快速转移。土地实行规模化后, 经营机械化、装备现代化、作业质量标准化、管理科学化、效益最大化, 提高劳动生产率, 减少劳动强度, 每个村屯可解放出80%的劳动力从事二三产业的发展, 入社的农民不再为种地操心了, 可以全身心的投入到二三产业中去。解决了农民长期依赖土地的心理, 降低了农户的生产经营风险, 拓宽了农民致富空间。

6.组建村级股份合作制农机作业社可以增加农民收入。合作社用大机械生产, 规模化经营、标准化作业、科学化管理。每亩土地为10元机耕费, 而散种地用小四轮耕种, 不但土壤深翻不够, 每亩地竟折合14.6元。通过标准化整地, 合作社比农民散种的产量要高15%～20%, 即使散种的劳动不算工钱, 散种的地每亩要少收入50多元钱 (与大农场比较) 。这些效益都是农民自身所得收入, 可促使人均增加300～500元, 加快剩余劳动力转移, 从事二三产业又可增加农民收入。

股份合作社 篇11

关键词：股份经济合作社,公司,股东,股权

引言

随着农村集体经济的不断发展和城市化进程的加快, 为建设新农村, 一些经济发达地区已经完成了农村集体经济的股份合作制改革, 纷纷建立了农村村级 (或社区) 股份经济合作社。它采取集体净资产既分股量化到人, 又不变现瓜分集体资产的办法, 明晰了每个成员在集体经济组织中的权利份额;使村民真正成为集体经济名符其实的主人, 变成了股份经济合作社的股东。由于当前我国尚无专门调整股份经济合作社的法律规范, 股东的权利义务一般都由股份经济合作社的章程规定。比照公司股东的权利义务, 通过二者的比较分析, 让我们认识股份经济合作社股权的地位和性质。

一、股东资格之比较

(一) 股份经济合作社股东资格

股份经济合作社是在原集体经济组织基础上的改革, 因此其初始的股东一般只是村民, 股东既可以是户, 也可以是自然人, 一般以自然人为股东居多。股份经济合作社除保留一定的集体股以外, 一般没有其他法人或组织。股份经济合作社的股东不以出资为必要条件, 股份经济合作社进行集体净资产折股量化时, 设人口股和农龄股, 根据实际情况可设现金股, 股东的股份数量相对均衡。以现金股募集资本时, 募集现金股的对象也往往只局限于村民。村民以外的自然人能否通过继承、赠予、受让等方式成为合作社的股东, 取决于章程的规定。就目前情况, 股份转让一般是封闭式的, 只能在其成员即股东间进行, 并且要经过董事会同意, 不允许向股东以外的人转让股份。因此, 股份经济合作社股东资格是受到较严格的限制, 一般只能限制在原村村民或原经济合作社社员的范围内。

(二) 公司股东资格

公司的股东资格一般没有以上这些限制, 除了自然人以外, 法人和其它组织也可以成为股东。公司的股东以出资为必要条件, 没有出资就不能成为股东, 不同股东的股份数量往往相差悬殊。公司的股东完全可以依法转让股份, 除股东间可以自由转让以外, 股东可以按照公司章程、公司法和证券法等规定向股东以外的人转让股份, 受让人只要合法持有公司股份, 就成为公司的股东。股份公司的股份转让开放, 实行了商品化、证券化与市场化。

从以上的比较可以看出, 由于股份经济合作社股东的资格和股份的转让受到严格限制, 所以不能像公司, 尤其是股份公司那样比较容易地筹集到资本, 不利于它发展壮大。因此, 股份经济合作社目前只能在经济较发达地区和原集体经济组织经济实力比较强的社区或村设立。股份经济合作社股东资格封闭性, 并非合作社的特性, 而是原集体经济特性的延续。

二、股东权利之比较

股份经济合作社股东的权利根据实务中的有关章程规定, 主要有:表决权、选举权和被选举权;知情权、质询、批评和建议权;收益分配权;股份优先购买权;剩余财产分配权, 等等。仅从这些权利项来看, 股份经济合作社股东权利与公司没有多大区别, 但从这些权利的具体内容分析, 它与公司股东的权利存在较大差异。

1.股东表决权的比较分析

表决权是股东权利的核心, 属股东的共益权。股份经济合作社和公司都实行同股同权, 这是二者最基本的共同之处, 但二者之间存在明显的差异。

股份经济合作社股东表决权的行使有直接行使与间接行使之分。直接行使股东表决权主要是适用于成立股东大会的股份经济合作社;间接行使主要适用于成立股东代表大会的股份经济合作社。对于成立股东代表大会的股份经济合作社, 按照一定的比例在股东中选举出代表, 由选举出的股东代表代表全体股东在股东代表大会上行使股东权利。公司股东除可以委托他人来行使外, 一般都由股东自己直接行使, 不存在间接行使的问题。

股份经济合作社股东行使表决权的大小与公司相比, 有着本质上的区别。股份经济合作社的股东或股东代表在股东大会或股东代表大会行使表决权, 一般实行一人一票制, 不按股份大小来行使, 但未成年人不享有表决权, 其表决方式与原村民表决权的行使一致;而公司股东表决权的大小是按资分配的, 表决权的大小因股东所持股份多少而不同, 对未成年股东也没有表决权的限制, 只是应当由其法定代理人依法行使。

股份经济合作社的一人一票制, 限制了大股东的权力, 从而也会影响股东的投资热情。但公司为了限制大股东的权力, 保护广大小股东的权益, 我国新公司法在董事和监事的选举中引入了“累积投票制”。股份经济合作社股东的表决权行使中无累积投票制的问题。股份经济合作社的一人一票制是由合作社的原则决定的, 似乎与股份制背道而驰, 其实并非如此, 因为股份经济合作社股东的股份数量是相对均衡的。

2.股东知情权的比较分析

知情权是股东行使表决权、受益权等核心权利的前提和基础。股份经济合作社股东的知情权与公司比较, 其差异不是有没有知情权的问题, 而是知情权的范围和知情权的法律保障。

现有的股份经济合作社章程虽有“股东享有知情权”等规定, 但一般很少对知情权的范围到底有多大作出较为详细的规定。股份经济合作社受到原集体经济组织经营管理权高度集中的影响, 又由于法律制度的缺失, 股东知情权实际上得不到有效保障, 股东的表决权、监督权等也往往不能落到实处。有的股份经济合作社股东想看合作社章程都被拒绝, 连了解章程内容的基本知情权都没有, 监督权、决策权等根本无从谈起。

公司股东的知情权得到了公司法的保护, 尤其我国新公司法拓宽和增加了股东的知情权。根据现行公司法第34条、第117条、第166条等规定, 股东对公司章程、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告享有查阅权和复制权, 对公司董事、监事、高级管理人员报酬享有知情权, 并且对股东的这些知情权的行使设置了程序保障和救济途径。

3.股东受益权的比较分析

受益权是股东权利的最终目的, 属于自益权。股份经济合作社和公司均按股东所持股份多少来分配股利, 实行同股同利。二者的分配方式没什么区别, 其区别主要在于:公司的受益权是基于股东的投资, 是对投资的回报。而股份经济合作社股东的受益权未必是基于投资, 没有设置现金股的股份经济合作社股东一般都没有出资, 其受益权主要基于他是集体经济组织的成员, 量化集体经济组织权益是改革为股份经济合作社的最主要目的, 其中受益权的量化是其最突出的表现。因此, 实质上股份经济合作社股东的分红除现金股外, 对股东来说是一种福利分配;而公司的分红则是投资收益的分配, 这一点是有本质区别的。

股份经济合作社股东除了章程规定的权利外, 在有的地方性法规中也有规定, 如《浙江省村经济合作社组织条例》规定社员还享有对该社集体资产承包经营的权利, 生产生活服务、土地征收补偿费分配、宅基地使用的权利, 而公司的股东一般不享有这些权利。股份经济合作社股东享有这些权利是对原农村集体经济组织成员权利的保留。

三、股东义务之比较

从一些股份经济合作社制定的章程来看, 合作社股东应承担的义务主要有: (1) 履行出资义务 (如不设现金股, 则无此项义务) ; (2) 不得退股提现; (3) 以所持股份份额为限对合作社的债务承担责任; (4) 遵守合作社章程及各项制度, 执行的各项决议; (5) 维护合作社的合法权益; (6) 法律、法规、规章和章程规定的其他义务。

公司股东承担的主要义务有: (1) 遵守公司章程; (2) 依其所认购的股份和入股方式缴纳股金; (3) 除法律、法规规定的情形外, 不得退股; (4) 法律、行政法规及公司章程规定应当承担的其他义务。

从上面二者规定的这些义务内容来看, 股份经济合作社股东的义务范围要比公司股东广, 主要表现在遵守合作社的各项制度和执行合作社的各项决议等内容。这是因为股份经济合作社股东享有该社集体资产承包经营的权利, 生产生活服务、土地征收补偿费分配、宅基地使用等权利, 这些权利对于公司的股东来说是无法享有的。然而, 股份经济合作社股东在享有这些权利的同时, 也应当履行相应的义务, 即遵守合作社的各项制度和执行合作社的各项决议等。另外, 股份经济合作社的股东未必要履行出资义务, 而公司股东必须要按照期限履行其所认缴的出资义务。

结语

笔者认为由于股份经济合作社是进行股份量化与管理的经济合作社 (集体经济组织) , 并非股份制企业。因此, 股份经济合作社股东的股权与公司股权不一样。如果股份经济合作社股权与公司股权没有区别的话, 股份经济合作社就不是经济合作社, 不属于集体经济组织, 已经变为股份制企业。公司作为现代企业制度的典型形式, 在我国已有较完善的法律规范, 由《公司法》和相应的法律法规调整, 股东的法律地位比较明确, 有法律保障;而股份经济合作社没有相应的法律规范, 连股份经济合作社本身的法律地位都不明确, 更不用说股东的法律地位问题, 实务中关于股权的纠纷处于无法可依的状态。所以在股份经济合作社章程中尽量详细规定股东的权利义务是十分必要的。

股份经济合作社与公司比较, 其股权也有许多相同或相近的地方, 这是由二者都具有股份制特性所决定的。通过对二者的比较分析, 可以使广大股份经济合作社股东了解自己所拥有的股权, 对于如何正确行使股东权利履行股东义务具有一定的指导作用。

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