地质项目

地质项目（共12篇）

地质项目 篇1

地质勘查行业属于高风险行业, 地质勘查项目风险管理在项目管理中尤为重要。本文通过描述当前地勘项目在实施过程中存在的风险类型及其风险产生的原因, 结合地勘单位项目管理实际情况, 探讨地勘项目如何有效实施项目的风险管理, 以确保地勘项目实施目标的有效实现。

1 地质勘查项目的风险类型

组织风险:根据本人在地质勘查施工中长期积累的经验判断和行业特点, 组织风险主要包括组织机构模式、工作流程组织、任务分工和管理职能分工、设计人员和监理人员的能力、项目经理管理能力、施工人员的能力和经验等因数。

经济与管理风险主要包括:宏观和微观经济运行情况、工程资金供应情况、合同风险、质量和安全管理措施等因数。

工程环境风险主要包括:自燃灾害、施工条件、地质及水文地质条件、气象条件、工程所在地人民生活习惯、宗教信仰、当地政府行为等因数。

技术风险主要包括:地质及水文地质填图、地质勘探设计、工程施工方案、物资供应情况、工程机械情况等因数。

2 风险产生的原因分析

2.1 组织风险产生的原因

(1) 地质勘查单位长期处于计划体制下, 计划体制下资源配置靠计划, 在经济社会不断发展的当下, 如果忽视了这项工作无法对各类资源进行高校利用, 容易引起资源的浪费问题的严重化。

(2) 在多重任务体制之下, 将项目计划安排作为基本的研究工作。不同的岗位以及部门应该根据具体的实施项目规划内容来完成各项任务, 实现组织结构类型的多重化, 项目在不同层次间运行, 组织形式为典型的职能式, 没有有效形成现代管理体制下的矩阵式或项目式的组织形式, 注重项目管理工作的合理性, 加大对该项工作的有效控制。重新构建新的符合客观实际情况内部组织结构体系, 优化上层管理者的组织结构、减少管理活动的幅度, 调动项目负责人的管理积极性。

(3) 把项目负责人作为简单的项目执行者, 仅承担技术管理的责任, 而未赋予控制项目的相应责权, 且大部分项目负责人只懂工艺而不懂得如何使用管理策略, 所以根本没有将该职位的主要职责发挥出来。还有一些人不不具备能力操作一些实用工具, 如WBS分解系统、横道图、网络图、挣得值分析法、职能分配矩阵等。这样会造成任务分工和管理职能分工不明确, 项目经理与项目组成员之间就会存在各自为政的局面。所以管理工作者除了要掌握一定的技术理论知识以外, 还要具备专业的相关软件的处理能力, 具备一定的专业设备的控制力, 同时, 还必须掌握谈判、沟通、人员管理、文化管理、政治敏锐及项目相关人员需求方面的“软”技术。

2.2 经济与管理风险产生的原因

(1) 由于目前国家产业结构调整、欧债危机、能源、有色等股市不稳定, 给地质勘查需求带来一定的冲击。

(2) 地勘单位在项目投标的过程中, 为了中标而采取提高项目服务标准、降低报价以及不切实际的承诺和忽视一些合同条款。地勘单位在现阶段市场问题的影响之下, 有一些项目活动根本没有按照具体的规范标准来进行, 很多项目竞争者之间还存在大量的违法乱纪的现象, 在招投标的过程中仍然有很多人任何形式的手段都采取。甚至于有些人竟然通过压价, 走后门, 减少服务等方式来缩减开支, 降低成本。从而增加合同风险。

(3) 由于当前国家对信贷政策进行调整, 大部分矿山企业应规模达不到要求, 不能得到银行信贷支持, 造成用于地勘方面资金供应吃紧, 地质勘查费用回收时间增长, 回收难度加大。

(4) 未按规定制定质量和安全管理措施或制定质量和安全管理措施未执行, 导致工程质量和安全方面管理不到位, 造成质量和安全事故, 增加地勘单位经济和信誉损失。

2.3 技术风险产生的原因

(1) 由于技术人员能力和经验不足, 从而使前期地质及水文地质填图工作质量差, 导致地质勘探设计、工程施工方案不合理, 地质勘探设计处于常变状态。

(2) 工程机械未能按照当前施工需要及时更新, 导致施工效率不能得到大幅度提高, 工程进度缓慢, 各项主要经济技术指标无法完成。

(3) 施工过程中往往会遇到地层垮塌、缩进、掉块、地质倾角变大、岩石硬度变大、采空区、溶洞等未知风险, 遇到以上情况可能会发生事故, 这是合同签订过程中不可预见的, 这给地勘单位造成很大的不可预知的风险。严重影响施工工期, 造成违约的发生。

3 风险比例及综合分析

3.1 风险比例

在实施一些项目的过程中, 不同类型的风险出现的可能性与其分布具有一定的规律性, 我们只有采取检查、对比, 等措施才能提高风险在项目中发生的可能性, 以此来提高风险的概率。

在招标活动中, 最常见的几个风险类主要潜伏在经济、技术、工程、管理等环节中, 根据现阶段的主要发展状况, 我们可以看到, 最主要的经济风险类型是管理类与客观环境类。这些风险的存在会在很大的程度上增加项目工程本身所需的成本, 随着风险口的不断扩大化, 还会给项目经济的发展带来很大的阻碍, 不但会影响企业自身的发展, 同时还会降低项目效益。

工程环境风险、技术风险起伏较大, 有时单独给项目造成一定的压力, 产生一定的风险。这类风险的比例相对较小, 但出现这种作用的概率比较大。

3.2 风险综合分析

在接受工程项目之前, 首先应该对有可能会存在的各类风险进行一个综合分析和认识, 对于它们的出现概率进行判断, 然后根据存在的风险的可能性进行成本费用的预算, 对有可能获得的效益进行估算。

综合风险概率=∑某种存在的风险概率×该种风险比值

通过这一数值对项目工程的潜在风险率进行判断。

另外, 分析不同类型的风险概率, 从中找出他们之间存在的替补性能, 计算效益与成本费用之间的比例, 依次来作为是否应该承接这一项目的主要依据。

4 风险防范措施

4.1 引入项目管理思想, 提高全员的管理意识

对于这项工作来说它不只是对一系列规章制度的简单的引入, 同时也不是对与之相匹配的管理信息软件的使用, 而是一套全新管理思想的注入, 一种崭新企业文化的打造。项目管理系统的实施需要决策层和管理层的支持。

地质勘查项目必须实行项目经理制, 在合同签订前项目部对该项目实行风险分析, 合同签订后制定具体的项目实施策略, 编制活动方案, 从全方位入手对该项活动的进度, 所取得的效果进行认真的分析, 以此来提高项目成本的使用效率。

4.2 循序渐进, 注重实效

不管是什么管理思想理念的使用, 从本质上来说都是一场变革, 它们的主要目标就是不断地提高项目工程管理的时效性, 推动项目工程的合理化。不过, 究竟应该使用什么样的手段将总结得出的项目工程理念落实到实际的管理过程中, 还需要我们根据具体的发展情况来进行研究。

4.3 培养有成效的团队成员

在项目管理工作中, 决定工作有序性、效率性的另外一个重要的因素就是项目活动的主要负责人。不同岗位上的负责人应该具备的素质也各不相同, 尤其是项目负责人, 他不仅仅应该具备本专业的基本知识, 同时要具备其他类型的相关产业的专业知识与素质。例如:决断力、领导力、交际能力、随机应变的能力、专业技术能力与创新能力等。

4.4 建立和强化项目管理机制

调整项目活动管理体系与运行模式, 将主要责任明确到个人, 只有这样做才能够提高项目经理人管理工作的效率与质量。同时要各个部门不同岗位职责的明确划分, 只有这样才能保证项目管理工作的有序进行, 才能提高整个管理工作的实效性。最后, 应该建立良好的激励体制。

地勘单位在项目实施过程中应严格按照国家法律法规和行业标准, 做到“有法可依, 有法必依”, 在实际工作中只能在法律法规和行业标准规范允许范围内向委托方提供可能的优质服务。

4.5 减少风险范围, 降低风险系数

在项目管理的过程中应该进行综合分析考虑, 将有可能出现的风险因素消除在项目开始, 控制风险发生的可能性, 提高风险管理水平, 通过合同的优化管理来提高规避风险的可能性, 实现经济效益的不断提高。

4.6 明确风险目标, 加强项目管理, 提高工作效率, 减少风险损失

在工程项目设计阶段上, 就应该对项目活动的具体内容进行勘察, 进行风险的辨识与分析。在接受项目以后, 所要面对的风险已经成为定势, 应该加强对其他风险类型的观察辨识, 提高管理工作的质量与效率, 寻找有效的规避风险的措施, 为企业的发展营造一个稳定安全的环境, 实现经济效益的不断增加。

市场经济发展是一个优胜劣汰, 资源不断优化组合的过程。市场的竞争是激烈的, 也是残酷的。如何在这样激烈的竞争下避免风险, 这需要我们不断地提高自身的技术业务水平和服务质量, 强化风险意识, 努力开拓市场, 勇于竞争, 锐意进取, 在市场竞争中不断锤炼自己, 不断发展壮大, 以强者之势参与市场竞争, 树立地勘企业优良地勘服务品牌。

摘要：通过地质勘查行业的一些特点及当前地质勘查市场需求的现状, 对地质勘查行业在地质勘查过程中存在的各种风险进行分析, 并提出防范措施。

关键词：地质勘查,分险管理

参考文献

[1]郭仲伟.风险分析与决策[M].水利电力出版社, 1997.

[2]卢有杰, 卢家仪.项目风险管理[M].清华大学出版社, 1998.

地质项目 篇2

一 安全生产责任制

（一）总则

1、为进一步贯彻落实安全生产责任制，加强安全生产工作，保障从业人员的安全与健康，根据国家有关安全法规及省局规定，结合本项目实际情况特制定本责任制。

2、全体工作人员必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强事故预防和事故监控，努力减少生产事故的发生。

3、各项目负责人是项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产负全面责任。项目部各岗位、工种对所从事工作的安全负责。

（二）项目负责人及有关岗位人员安全生产责任制

1、项目负责人安全生产责任制

1项目负责人是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负直接责任。2认真落实上级下达的安全生产目标任务及各项生产措施。

3建立安全领导小组并定期召开安全会议，及时解决安全生产问题、整改事故隐患。配备 专（兼）职安全员，贯彻落实以安全生产责任制为中心的各项安全生产、文明施工管理制度。4熟悉相关的安全生产法律、法规及规章、规程。以身作则，坚决制止违章指挥、违章作 业、违反劳动纪律行为。

5推广先进技术、工艺改善职工作业环境，预防伤亡事故，减少职业危害。6组织开展安全生产活动和安全生产检查，开展应急救援演练。

7组织开展对职工的安全生产教育和岗位安全生产知识培训，坚持对特种作业及相关人员 的持证上岗制度。

8实施安全生产目标管理，并通过签订安全生产责任书制度将目标分解落实到个人。9认真组织实施安全技术措施，并按合同及安全生产的要求确保项目安全生产所需资金的 落实，做好安全技术交底。按规定发放并督促使用个人劳动防护用品。发生因工责任重伤、死亡事故时，保护现场及时上报，并按“四不放过”的原则调查处 理。

2、专（兼）职安全员安全生产责任制

1贯彻国家有关安全生产方针、法律法规、技术标准及规范、政策和大队及地勘部有关安全生产规章制度。在项目负责人的领导下负责本项目的日常安全生产管理工作

2负责参与制定、修订项目安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况，制定项目安全生产管理目标及工作要点，经项目负责人批准执行并督促实施。

3参加有关安全生产工作会议，总结推广安全生产先进经验；参加野外地质作业的各项安全检查工作。

4协助项目负责人做好职工的安全思想、安全技术知识教育工作，负责组织对本项目新上岗从业人员及特种作业人员的安全知识培训、项目级安全教育，协助开展换岗员工、新岗 员工的安全教育，督促检查项目岗位安全教育。

5负责编制项目安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报和检查落实。

6参加项目施工组织设计中安全技术措施的编制和审查并对贯彻执行情况进行监督。7每天深入作业现场检查，对发现的事故隐患及违反安全法规行为，督促相关人员及时整改，及时制止违章指挥和违章作业的行为，并根据有关规定提出处理意见。经劝阻无效的有权责令暂停施工，限期完成整改。发现有危及人身生命安全的险情时，有权责令立即停止生产撤出人员再报告领导处理。参加项目各类事故的调查处理，负责工伤事故分析统计报告工作，参与安全事故的调查处理。

9、督促进硐地质编录的技术人员按规定穿戴好劳动保护用品、做好夏季防暑降温和冬季保温防冻措施，并检查、指导职工正确使用劳动保护用品；

10健全完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、规范化。认真做好职责范围内的安全资料建档工作，完成上级交办工作，接受有关部门的检查。11 做好领导交办的其他安全生产工作。

3、地质员安全生产责任制

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任，接受安全教育和安全技术培训。

2、精心作业，严格执行安全操作规程和遵守劳动纪律，做好各项记录。

3、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消除在萌芽状态。如发生事故，要正确处理，及时、如实向上报告，并保护好现场。

4、有权拒绝违章指挥和及时制止他人违章作业。

5、爱护安全设施装置，正确使用和妥善保管各种劳动保护用品和操作工具，并经常检查维修，保证其处于良好状态；经常对所处的安全作业环境、安全防护设施进行检查，发现隐患应及时组织整改。有较大危险的应立即停止作业，待隐患排除后再恢复生产。

6、未经批准不得擅自使用他人操作使用的设备和工具；

7、积极参加安全生产教育，认真学习有关安全生产知识和规定，主动提出改进安全生产的合理化建议； 二 作业安全规程

（一）总 则

1、为了加强野外地质勘查施工中的安全管理切实贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，保护职工在野外地质勘查施工中的安全与健康，根据国家有关方针特制定本规定。

2、本规定适用于地勘部所有从事野外地质勘查施工的项目及人员。

（二）作业安全操作要求

1、项目组应了解和掌握地质勘探工作区安全情况，包括动物、植物、微生物伤害源、流行传染病种、疫情传染源、自然环境、人文地理、交通等状况，及时将安全信息和预防措施应及时向野外作业人员告知。

2、项目组应为野外地质勘探作业人员配备野外生存指南、救生包，为艰险地区野外地质勘探人员配备有效的无线电通讯、定位设备。

3、禁止单人进行野外地质勘探作业，禁止食用不能识别的动植物，禁止饮用未经检验合格的新水源和未经消毒处理的水。野外地质勘探作业人员应按约定时间和路线返回约定的营地。

4、野外地质勘探施工应收集历年山洪和最高洪水水位资料，并采取防洪措施。

5、在悬崖、陡坡进行地质勘探作业应清除上部浮石。一般情况下不得进行两层或多层同时作业；确需进行两层或多层同时作业，上下层间应有安全防护设施。2m及以上高处作业应系安全带。

6、地质勘探设备、材料、工具、仪表和安全设施、个人劳动防护用品应符合国家或者行业标准。

7、雷雨天气时，作业人员不得在孤立的大树下、山顶避雨。

8、坑、井、易滑坡地段或其他可能危及作业人员或他人人身安全的野外地质勘探作业应设置安全标志。

9、地质勘探爆破作业，应遵守《爆破安全规程》（GB6722－2003）。

10、地质勘探野外工作机动车辆应满足野外作业地区越野性能要求，并在野外作业出队前进行车辆性能检测，在野外工作期间应随时检修。野外工作机动车辆驾驶员除持有驾驶证外，需经过野外驾驶考核合格后方可上岗。

11、野外营地选择应遵守下列规定：

a 借住民房应进行消毒处理，并检查房屋周边环境、基础和结构。b营地应选择地面干燥、地势平坦背风场地，预防自然灾害和地质灾害。c 营地应设排水沟，悬挂明显标志。

d挖掘锅灶或者设立厨房，应在营地下风侧，并距营地大于5m。e 在林区建造营地，应开辟防火道。

12、山区作业应遵守下列规定：

a 每日出发前，应了解气候、行进路线、路况、作业区地形地貌、地表覆盖等情况。b 在大于30°的陡坡或者垂直高度超过2米的边坡上作业，应使用保险绳、安全带。c 山区作业，两人间距离应不超出视线。

13、林区应遵守下列规定：

a 在林区作业应随时确定自己位置，与其他作业人员保持联系。b 在林区作业，生火时应有专人看守，禁止留下未熄灭的火堆。c 在森林地区进行地质勘探作业应遵守林区防火规定。d 林区出现火灾预兆或发生火灾时，应及时报警并积极参加灭火。

14、水系地区作业应遵守下列规定：

a 水上地质勘探作业，应配备水上救生器具。b 每天应对船和水上救生装备进行检查。c 徒步涉水河流，水深应小于0.7m，流速小于3m/s，并采取相应防护措施。

15、岩溶发育地区及旧矿、老窿地区作业应遵守下列规定：

a.进入岩洞或旧矿老井、老窿、竖井、探井，应预先了解有关情况，采取通风、照明措施，并进行有毒有害气体检测。

b 在垂直、陡斜的旧井壁上取样应设置绞车升降作业台或者吊桶。c 洞穴调查作业，洞口应预留人员，进洞人员应采取安全措施。

16、进入矿山尾矿库时，应预先了解有关尾矿库情况，并采取相应安全措施，防止工作人员陷入尾矿库，行时小组应有2人以上。

17、特种矿产地区作业应遵守下列规定： a 在放射性异常地区作业，应进行辐射强度和铀、镭、钍、钾、氡浓度检测，采取防护措施。b 放射性异常矿体露头取样应佩戴防护手套和口罩，尽量减少取样作业时间。井下作业应佩戴个人剂量计，限制个人吸收当量。

矿山地质环境治理项目管理初探 篇3

【关键词】对策；地质环境

我国是世界上首屈一指的矿业大国，截至到2012年，中央财政专项投入了超过234亿的资金用于矿山地质环境治理，安排矿山地质环境治理项目总数达1898个。但是随着国民经济的快速发展和社会根本上的进步，矿产资源的开发正在从粗放式到可持续的开发模式的转变。但是，因为体制、管理等方面的综合因素，造成了矿上周边的居民饱受危险的折磨，地质灾害的频繁发生、空气、土地质量的严重下降等原因不但使居民无法安居乐业也严重制约了我国在矿产上的全面发展。

1.矿山管理的历史遗留问题

1.1矿山责任制不明

当前的矿山地质环境治理项目归属于国土资源部门地质环境口管理，并由具有地质灾害防治勘查、设计资质的单位治理工程设计承担，但因为目前并没有具体有关于项目勘查、设计一级别的等详细的划分标准，导致相应的项目也就没法对勘查、设计资质等级作出具体要求。另外，因为某些地方单纯以投资规模要求资质等级，反而对一些从事复杂勘查设计项目单位的资质等级缺乏行政约束。小煤矿大多建在原国有大中型煤矿区范围内，矿区受大矿历史上长期开采影响，地表产生了大面积塌陷和土地占压，小煤矿在此基础上开采，进一步加剧了塌陷范围及深度，因此在矿山地质环境治理中就存在责任如何承担的问题：，但是即使如此，小煤矿仍认为地质环境破坏主要是由大矿造成的，所以应由其承担主要治理责任，存在依赖心理。其实，在同一矿区范围内往往存在多家小型煤矿，虽然其开采煤层"范围"深度不同，但对相同区域内地表塌陷"水体"植被"土壤等地质环境破坏具有累加影响，所以在煤矿企业间也存在责任不明确、相互推卸责任等问题。

1.2治理目标与当地经济社会发展协调性不够

随着社会的进步，人们对于环境越来越重视，从而对于矿上环境的治理规划也逐加强，但是，从往年的项目管理经验上看，我们在初探过程中必须要重视我们的治理目标和项目所在地的社会经济发展的协调性，只有项目所在地的区位条件与治理目标与标准需要高度协调，才能以较小的投人取得较大的效益，否则，将会造成人、财、物的巨大浪费。同样的，对于矿山地质环境问题，在不同的自然环境、社会、经济环境等背景下，应体现出不同的对待方式，如位于城镇规划区内的项目，对生态环境效果就有较高的要求，土地恢复的目标要立足于建设用地；而在一些地质公园、风景名胜区内的项目，对景观效果的再造就有较高的要求，位于农耕区内的项目则着重于土地复耕；而在深山区内，投人巨资对采石场岩质边坡进行绿化显然是得不偿失的。

2.矿山地质的特点

矿山地质环境治理往往和我们常见的工业与民用建筑工程不同，它担负着解决多重复杂矛盾的重任，这主要与产生矿山地质环境问题的复杂背景有关，因为矿山上的任何一座大型煤矿都可能破坏一片广大区域土地及其所有的地面设施，更可能破坏一个很大的区域的水循环系统，使得矿山地质环境治理具有特殊的属性：其一，以人为本是矿山地质环境治理必须坚持的首要原则，治理工程首先要具有防灾减灾的功能；其二，矿山地质环境治理工程具有特殊的观赏性随着经济社会的发展和人们物质生活水平的提高，美好的自然景观越来越成为人们不可或缺的；其三，矿山地质环境治理工程具有特殊的社会性；其四，矿山地质环境治理工程要与当地区位条件、经济社会发展水平、自然景观具有特殊的协调；另外，还要知道山地质环境治理具有不可逆性。

3.项目管理重点

3.1保证金制度的建立

从以往的经验来看，矿山地质环境治理恢复保证金，可以是矿上环境更好的得到改善。保证金是指为了保证矿山企业在采矿过程中以及矿山停办、关闭或闭坑时，切实履行矿山生态环境保护与恢复治理义务。由矿山企业按国土资源行政主管部门，财政部门确定的标准，预提并单独存储的专门用于本企业矿山地质环境治理和生态恢复的资金。这一管理制度是一项既规定了矿山地质环境治理义务，并且又蕴含着矿山地质环境治理责任的经济激励中国矿业的措施，在全面的建立该制度的过程中我们应做到：第一，加快矿山地质环境治理恢复保证金制度的立法工作；第二，合理测算矿山地质环境治理恢复保证金数额的生态补偿标准；第三，严格矿山地质环境规划和环境影响评价制度：第四，实行更加严格的矿山地质环境保护制度。通过这样的方式，我们可以在初探中检验该计划在日后的工作中是否可以永远施行。

3.2其他项目管理办法

根据上面所说的问题，我们在初探过程中应采取以下管理措施：第一，加强重点矿山地质环境专题调查，查明矿山地质环境条件和主要的环境地质问题，分析矿山环境地质问题产生、发展和演变规律，为矿山地质环境治理提供依据。

第二，矿山地质环境治理工程项目应遵循的程序矿山地质环境治理工程应按照法定建设程序进行，先勘查、后设计，二者不可偏废。对于规模小、矿山地质环境问题简单、区位条件不重要的项目二者可合并进行，但必须有界定标准。第三，积极推进矿山地质环境治理资金渠道多元化，建立多渠道的矿山地质环境治理投入机制，积极探索市场化运作模式，把矿山地质环境治理与土地整治工业园区建设、城市改造相结合；积极吸引社会资金投入，逐步建立多元化的矿山地质环境保护与治理新机制。第四，特殊的专业设计由相应专业部门承担或参与，独立承担责任矿山地质环境治理中的特殊专业设计如农林技术、边坡挂网客土绿化、铀矿山治理等、新技术引进，应有相应专业部门承担或参与。第五，政府对矿山地质环境治理工程项目勘查设计应形成独立的管理体系目前，行政管理体系已经形成，但专业技術管理体系有待完善，建议建立矿山地质环境主要从业人员的置业资格制度，成立专业的矿山地质环境勘查设计成果审查机构，并赋予其相应的资质。第六，加强项目监督管理，加大资金投入。应尽快出台矿山地质环境治理项目管理办法，明确责任，规范项目管理。加强资金管理，制定奖惩措施，改进项目款拨付方式，通过资金拨付调控项目进展，使投资综合效益最大化；加大资金的投入，实施一批有带动性、影响性的大项目。

4.结语

矿山地质环境治理工作是一个长期的、复杂的系统工程，在认清小煤矿地质环境治理工作的紧迫性，摸清了小煤矿地质环境治理工作中存在的问题的同时积极应对在我们的初探中遇到的相关问题。充分调动和迎合矿山业主的积极性、主动性，鼓励人人都参与到治理当中来，深化责任制，促进矿山环境走建设之路，实现经济可持续发展。

【参考文献】

[1]刘爱华，赵国彦，李夕兵，等.罗山矿区滑坡稳定性分析及治理的特殊性[J].中国地质灾害与防治学报，2009：78-79.

地质调查项目经费监管探微 篇4

关键词：地质调查,经费监管,权责定位

一、地质调查项目经费监管概述

探讨地质调查项目经费监管,必然涉及财政监督、经费监管、财务监管、财务控制、会计监督、内部审计监督等基本概念的划分与界定,理清相关概念是明确专项经费监管工作目标及其依据、准确定位监管工作、合理划分和正确处理相关监管关系的重要前提,同时也是核心问题探讨及对策措施提出的基础。本文探讨的地质调查项目是指国家财政下达,由中国地质调查局统一部署和组织实施的地质调查项目。

(一)相关概念

1. 财政监督。财政监督是指国家财政部门为履行管理职责,纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,对单位和个人执行财税法规情况以及财政、财务、会计等管理事项进行监督检查的活动。财政监督检查是财政的一项最基本的职能,体现财政管理的本质属性,是实施财政分配政策、实现宏观调控目标、规范财经秩序的重要手段。

2. 经费监管。经费监管是指国家财政和审计部门、行业或政府管理部门、专项组织管理单位,根据国家财经政策、会计法与审计法、会计制度、专项资金管理办法等有关要求,组织监督检查组和社会中介审计机构对项目资金立项报批与拨付、项目资金使用情况与资金使用效益、 项目预算执行情况、财经法纪执行情况等进行的财政监督检查、审计监督、专项检查和绩效考评等业务管理活动。

3. 财务监管。财务监管是以价值监管为主线,监管财务活动或财务行为的综合性管理工作,包括全部财务监督与部分财务管理两块内容。财务监管人身份的财务管理与被监管对象的财务管理具有本质的差别。

财务监督是指,以监督人身份,对具体从事财务活动的人员、机构、利益集团或企业法人的财务行为进行监察督促。

财务管理是指,以执行人或经营管理人身份,按照财务管理原则,组织财务活动,处理财务关系。财务管理主要是运用价值形式,对企业一切物质条件、经营过程和经营结果加以规划,对经营活动实施管理的一项综合性管理工作。

4. 财务控制。财务控制是财务行为当事人以直接参与的方式,对其组织的整个财务活动进行调节和控制,其目的是直接调节、驾驭、掌握财务活动过程本身,是一种强制行使控制经济活动中行为主体运营行为并在其中发挥主导作用的管理活动。

5. 会计监督。会计监督是会计工作中,通过记录、计算、分析、检查,对单位生产经营活动或预算执行情况所进行的监督,其通过预测、决策、控制、分析、考核等具体方法,促使经济活动按照规定的要求运行,以达到预期目标。这里的规定包括党和国家的方针、政策、计划、制度和法律法规等,以及为满足单位内部管理需求而制定的相关制度。会计监督的内容,是会计行为人通过会计法定职权,在记账、算账、用账过程中,对财务收支行为及资产进行现场监督,对预算、财务计划、业务计划执行情况进行监督等。

6. 内部审计监督。内部审计监督是单位内部相对独立的审计机构和人员对本单位的财政财务收支、经营活动及其经济效益进行审计和评价,严肃财经纪律,查错揭弊,纠正不合理财务收支行为,并提出合理化意见和建议的专职经济监督活动,也是财务监督的重要内容。

(二)相关监管概念间的关联

下面以财务监管这个概念为基点,对其相关概念的区别与关联进行梳理分析。地质调查项目经费监管属于财政监管范围,所有承担地质调查项目的单位的项目经费支出活动都必须接受国家财政与审计部门、相关管理部门的监督检查,经费支出使用都必须严格执行国家财经政策与相关制度。

从财务监管的角度讲,从事财务管理的人员或机构不应也不可能对本身财务活动或财务行为进行监督。而来自于外部的监管能使财务管理工作更侧重于制度的有效执行与业务指导,以利于经费合理使用、效益提高与专项目标的实现。单位内部的财务管理与单位内部管理结合更加紧密,财务管理被纳入单位统一管理范畴,并为单位统一规划的经营管理目标提供管理服务。

财务监督人身份,可以是单位管理者、经营者,也可以是脱离利益关系的具有一定独立性的受托监管者,对单位财务行为的合理、合规性进行监察督促,但不直接参与财务活动的组织和实施过程,且只对其监督范围内的事项负责,指正财务行为当事人偏离法律、法规、制度或委托人目标的财务行为,并防止此类事情发生。

财务控制中财务行为当事人可以是单位管理者、经营者和财务负责人、会计人员,直接参与单位财务管理, 通过其财务行为对整个财务活动实施影响,达到调节和控制的目的。财务行为当事人因管理权限不同,其影响程度与调节、控制结果也不同,管理等级越高、权限越大,对财务活动的控制范围越大,影响也越大。

会计监督中会计行为人主要指单位财务负责人、会计人员,在实施会计法定职权过程中开展监督管理活动。 会计监督是单位财务管理最基本的内容,同时会计监督涵盖于单位财务控制范畴内,正如单位的财务负责人归单位法人统一领导和上级管理者管理。

审计监督作为一项独立的经济监督活动,其主要作用在于通过对会计资料的检查,监督财务收支,维护财经纪律,检查错弊,堵塞漏洞,保护财产安全完整。内部审计监督与会计监督的共同特点是,都属于统一的单位内部管理机制下的管理活动。无论是单位财务部门还是审计部门,都在单位法人的统一管理下,拥有共同经营管理目标,因此都具有有限的独立性,相互分离又紧密关联。

(三)地质调查项目经费监管

地质调查项目经费监管属于财政专项监管范畴,任何一个项目承担单位都要接受国家财政监督,同时接受政府管理部门、专项组织管理单位中国地质调查局和六大区地质调查中心等二级管理单位组织的专项监督检查,接受中国地质调查局组织的社会中介机构的专项审计。

目前,由中国地质调查局组织开展的地质调查项目经费监管工作主要有项目竣工经费审查验收和日常经费监督检查,以及依据阶段工作安排组织开展的中介机构审计。监管的权责范围涵盖了财政监督与经费监管的全部内容和财务监管的大部分内容。从单位内部管理角度出发,地质调查项目经费监管涵盖了单位内部财务管理活动、财务控制、会计监督和内部审计工作的全部内容。

相较于单位内部监管,中国地质调查局组织实施的项目经费监管具有相对的独立性与外部性。在财产所有权与经营权相分离的市场经济条件下,日益复杂的财务活动中监管主体不对财务活动行为人进行监督,不采取直接控制方式,符合管理制度要求与市场经济规律。单位内部的财务管理与经费监督主体在权责范围内开展相应的经费监督活动,也不能对财务活动行为人采取直接监督、干预其经济活动的方式。相反,权责划分不清或越权监督既不符合相关制度规定,也容易造成行为人活动窒息,管理目标难以最终实现。

二、地质调查项目经费监管中的权责定位

按照地质调查项目管理与业务推进分体运行、分级管理权责明晰原则,地质调查项目实施三级管理运行体系。中国地质调查局负责监管所属单位和二级管理单位经费管理情况、项目竣工经费验收,抽查地质调查项目经费使用情况;二级管理单位负责所管辖单位项目的经费管理情况,监督检查承担单位项目经费使用情况,负责所管辖单位项目竣工经费验收工作,同时承办地质调查局委托的有关项目经费监管工作;项目承担单位通过单位内部财务管理与控制、会计监督、内部审计等完成地质调查项目经费监督相应工作。根据调查跟踪,地质调查项目经费监管权责定位存在以下突出问题:

1. 定位偏离。中国地质调查局作为部门专项组织实施及管理者,对地质调查项目经费的监管应侧重于宏观方面,而不应将项目承担单位经费使用监管、项目经费验收、经费检查和抽查作为经费监管工作的主要内容。将这些工作作为经费监管重点,占用了大量工作时间,无法突出管理的全局性与宏观性,忽略了“节约优先、效益优先、 成果优先”的管理核心,也偏离了“项目联系,业务指导” 的基本原则。相反,在投入经费的监管环节,用预算审批代替投入经费监管,监管方式单一,不足以保障经费投入的科学合理性,在实践中也产生了一系列问题,如项目承担单位投入经费集中,饱饿不均,与承担能力不匹配,一些具备较强承担能力的地勘单位被拒之门外,同时给投入饱和单位后期突击花钱、冲击预算埋下隐患。

2. 交叉与混淆。在项目经费监管中,将本应由二级管理单位和项目承担单位经费监督的有关工作纳入中国地质调查局经费监管范畴之中,其中存在监管概念界定不清、权责不明的突出问题。在项目经费验收、检查抽查工作中,中国地质调查局和二级管理单位业务指导多涉及单位内部财务管理,经费整改围绕经费使用进行,介入单位内部财务管理工作或业务活动,未能将单位财务管理改造为监管管理。

3. 依托式监管。单位财务监督服务目标与经费监管目标的不同,决定了单位财务监督成果服务于经费监管的局限性。而当前中国地质调查局、二级管理单位经费监管仍然依托于单位财务管理及其提供的财务监督经济信息资料,如项目经费检查、经费验收、财务统计报告等,与项目经费支付、实物工作量的真实考核标准相差甚远。不能提供服从于项目管理原则与项目终级管理目标的财务监督信息资料,没有独立的监管考核标准,形成了依托于单位财务监督的经费监管原始特征,成为经费被动监管的一个诱因。

4. 缺乏支撑。缺少地方政府和财政支持使得地质调查项目相关政策、制度难以落实,如设备购置、青苗补偿及相关配套管理政策不到位、不明朗,造成单位折旧基金不足、地方政策没有相应支持、作业设备难以及时更新。 青苗补偿费无统一标准、无底限,野外工作难以推进,突破预算的口子真实存在,且会越撕越大,制度正遭受系列性的冲击。从表面上看这些问题都是经济问题,但实际上是政策与制度不衔接、不配套问题和管理问题。在监管与制度体系缺少支撑与支持的情况下,经费监管权责需要更合理的定位,经费监管需要健全与完善。

三、完善地质调查项目经费监管方式的设想

1. 分级监管。按照“分级管理、权责明晰”和“公开公正、简捷高效”的原则,地质调查项目经费监管可依照监管主体管理范畴对其监管权责进行明确划分。打破单位隶属监管的界线,无论是中国地质调查局、二级管理单位还是项目实施单位,都纳入统一监管体系与制度范畴,接受同等监督。

中国地质调查局应侧重于管理的宏观性,既要简政放权,又要管理衔接,负责地质调查项目经费监管体系建设、经费监管标准制定和监管制度完善,组织好地质调查项目经费监管相关业务指导、制度落实的监督工作;在业务指导上,侧重于财经政策、配套制度的落实监督;对所属单位项目经费的监管应由原来的以组织专家监审为主,向由第三方独立监管转移。二级管理单位负责组织好辖区内地质调查项目经费监管相关业务指导、制度落实、 经济监审专家培养与业务培训工作,吸收地方财政专家加入经费监审专家队伍,将以经审专家监审为主的经费监管转向专家监审与第三方独立监审紧密结合的监管形式。重视项目承担单位经费监管,将财务监管、财务控制与会计监督、审计监督权充分下放给项目承担单位,尊重财务管理成果,以监管标准与制度的建设完善为保障,推动地质调查项目经费分级监管体系建设。

2. 监管标准。地质调查项目经费监管中突出问题的成因之一就是监管无标准与制度不完善。改变依托式监管为独立性监管最重要的工作之一就是研究建立相对独立的经费监管标准,与单位财务管理和财务监督信息数据判别标准相区别。新的监管标准制度建设适应分级监管模式的建设,体现经费监管基本原则,以实物工作量与经费支出标准切合为主线,突出“节约优先、效益优先、成果优先”原则。经费监管标准的建立可以有效解决监管定位偏离、交叉与混淆等问题,使监管权责更加明晰、管理更加衔接。随着经费监管模式建设的完善,经费监管制度也应适时更新,按照分级监管和明确的权责划分,细化完善层级监管制度,对财务活动与财务关系的监管严格遵循制度依据,对财务行为的监管讲求方法与规程,以提高管理效能为宗旨。

3. 监管方式。突破地质调查项目经费监管以专家审查、抽查为主的方式,向多种监管方式相结合的形式转化,构建多种监管方式并存并相互支撑的监管模式,加强经费监管的独立性、公开透明性与公正性。建设由经济监审专家、第三方独立机构、社会中介机构共同组成的经费监管队伍,对项目全过程经费使用进行有效监管。经济监审专家队伍由一级和二级项目管理部门专家、地方财政部门经济专家、基层项目实施单位经济专家共同组成,从国家财政政策支持、贯彻指导、落实实施的不同层面提供监管支持。建设部门直接领导下的第三方独立监管机构, 彻底改变过去由预算标准考量为主线、由二级管理单位负责的分散式监管模式,由长期支撑地质调查项目经费监管工作的部门所属单位承担起具有相对独立性的经费监管工作,强化经费监管独立性。让社会会计、审计中介机构更多地介入经费监管工作,扩大社会中介机构经费监管项目所占比例。依据统一的项目经费监管规范标准, 开展项目全过程经费监管。

4. 考核标准。项目经费监管和经费验收、抽查应以项目最终成果实现为中心,突破以预算标准执行作为经费监管工作考核标准的固有模式。研究制定实物工作量标准,建立基础定额,以结算实物工作量、基础定额作为经费监管和验收最主要的考量基础,按地域物价消费水平来测算经费支出标准,从经济上将不同监管主体的监管权责划分得更加清晰。重视实物工作量、基础定额研究建设与物价指数跟踪测算,建立全国地质调查基础定额、物价指数跟踪研究队伍和数据收集填报支撑网。充分应用现代网络技术,广泛收集资料,注重基层项目承担单位的信息反馈,逐步修正与完善考核标准,筑牢考核基础。

参考文献

王爱勤.内控建立的探索[J].新理财,2010(2).

曾健.加强财务综合监管构建地勘党风廉政建设长效机制[J].现代商业,2013(2)

郑敏,刘开江,地质调查项目经费监督管理制度体系建设研究[J].中国国土资源经济,2010(12).

刘开江,郑敏,于绍强.地质调查项目经费监督管理研究[J].中国国土资源经济,2012(9).

地质勘查项目质量管理办法 篇5

第一章总 则

第一条 为科学、规范、有效地开展地质勘查项目质量管理工作，保证地质勘查项目的优质、高效实施，根据我院地质勘查工作实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于省煤田地质勘察院（以下简称“院”）组织实施的地质勘查项目。

第三条 地质勘查项目实施单位（以下简称“实施单位”）为院属各勘探队和机关相关科室。

第四条 地质勘查项目管理原则

（一）地质勘查项目质量管理以院质量管理体系为主，各项规章制度为补充，不断提高质量管理体系运行质量；

（二）地质勘查项目实行实施单位负责制；

（三）地质勘查项目实行分级管理，分类指导。

第五条 地质勘查项目质量管理贯穿设计书的审批、工作质量检查、野外原始资料检查验收、成果报告的评审、地质勘查成果资料汇交等地质勘查项目工作全过程。

第二章管理职责

第六条 院主要管理职责

（一）负责组织地质勘查项目立项建议书初审；

（二）负责组织地质勘查项目设计书审批；

（三）负责组织专家对地质勘查项目进行质量检查和监控，查处重大质量事故；

（四）负责组织地质勘查项目野外原始资料验收工作；

（五）负责组织地质勘查项目成果报告的评审；

（六）按规定接收地质勘查项目原始资料和成果资料。

（七）院总工办为职责履行的职能部门。

第七条 实施单位主要职责

（一）组织编制地质勘查项目立项建议书；

（二）组织编写地质勘查项目设计书；

（三）组织地质勘查项目具体实施和日常质量管理工作；

（四）组织编写地质勘查项目成果报告；

（五）组织地质勘查项目成果报告的初步审查；

（六）保管地质勘查项目的原始资料和实物资料，汇交地质勘查项目成果资料及规定的原始资料。

第三章 设计书审批

第八条 审批工作分级实施

凡单项目工作经费（合同额）大于20万元的勘查项目由院总工办统一组织审批；凡单项目工作经费（合同额）小于20万元的勘查项目由项目实施单位技术负责人组织审查，将审查记录报院总工办核准。

第九条 审查依据

（一）设计审查依据的有关标准必须是现行的国家标准，有关部门颁布的行业标准以及项目委托单位（如油田）的相关规定和要求。

（二）项目任务书（或合同）等文件的相关规定和要求。

第十条 审查程序及要求

（一）施工单位（项目组）自收到项目任务书（或合同签订）之日起20日内，按规定向院总工办提交项目设计书（或工作方案）的送审稿一式三份（和电子文档），并附项目任务书（或合同书）。凡提交院总工办审查的设计书送审稿，应在送审之前交实施单位技术负责人审阅。

（二）院总工办自收到设计书之日起10日内（一般情况控制在5日内）完成设计的审批工作。

（三）设计评审采取会审或函审形式

会审形式，评审组通过听取设计编写人员的介绍、提问和答辩，并经认真讨论，提出存在的问题、修改意见和建议，形成书面审查意见。

在委托方施工时间安排较紧的情况下采取（电子邮件）函审形式，函审专家成员应认真审阅设计，实事求是，客观公正地对设计书进行评审，提出存在的问题、修改意见和建议，形成书面审查意见。

（四）院总工办根据评审工作情况和专家审查意见，负责整理形成审查意见，并向提交设计书单位反馈审查意见，规定修改和再提交时间。

第十一条 评审组人员构成

（一）院总工办应聘请熟悉相关专业（如安全、经济等）领域及项目情况的专家参加设计评审。评审组一般由3—5名人员组成。

（二）评审组成员对设计评审质量负责，并对设计项目的资料负有保密的责任和义务。第十二条 评审主要内容

目的任务，以往资料的收集和综合研究情况，工作部署，技术路线，工作方法及技术要求，监视和检验活动的规定，实物工作量，经费预算，组织管理和质量、安全保证措施，施工安排，预期成果，资源配置，质量目标，验收准则等。

第十三条 设计审批

（一）设计评审工作结束后，设计提交单位自收到设计审查意见之日起5日内，根据设计评审意见完成设计书（送审稿）的修改，并将设计书（修改稿）报送院总工办。

（二）院总工办对设计书的修改情况验证合格后，编制最终设计审查意见书（格式1）报审查组长签批，并将签批过的意见书及时下发项目实施单位。

（三）设计审批后，设计提交单位向院总工办提交项目设计书纸介质和电子文档各一套。

第十四条

未经院审查批准的设计书不得提交委托方审批和实施。

第四章

项目工作质量检查

第十五条 项目分级检查

（一）凡国家、省级勘查项目院总工办必须进行中间过程检查；

（二）市场项目中单项目合同额大于100万元、工作周期大于6个月以及国外勘查项目（单项目合同额大于50万元、工作周期大于1个月）院总工办必须进行中间过程检查；

（三）其他勘查项目:由承担项目施工的分院进行中间过程检查并保持检查记录，院总工办进行不定期抽查。

（四）院总工办组织检查的工作项目比例一般不低于全院当年地质勘查项目总数的30%，项目实施单位必须对当年本单位实施的所有地质勘查项目进行100%检查。

第十六条 检查的时间安排

（一）对所有勘查项目，在项目野外工作开始后，完成总工作量1/3～1/2时段必须进行一次检查；

（二）对于工作周期大于6个月的勘查项目，每完成总工作量的1/3时必须进行一次检查。

（三）项目施工单位总工程师根据项目实施进度及时安排检查，并根据需要报请院总工办组织进行质量检查。

第十七条 检查的内容及要求

（一）资源（包括人力、设备、文件资料等）的配置是否符合策划及合同要求；

（二）质量意识教育是否符合院管理体系的相关要求；

（三）质量管理组织是否健全，质量管理措施的可操作程度以及质量管理岗位职工对管理措施的认知程度；

（四）质量管理措施的落实情况，质量交底记录内容是否全面正确；

（五）仪器设备的性能试验的时机、方法的正确性以及试验结果是否符合策划及相关规范要求；

（六）工作进度是否符合策划及合同要求；

（七）各级检查验收的时机、方法、检查工作量是否符合策划及相关规范要求；

（八）各项技术指标是否符合策划及相关规范要求；

（九）检查工作必须保持记录（参照格式2），做出当次检查工作的书面结论。对检查工作中发现的问题，要根据其轻重程度提出相应的整改书面要求，并进行关闭验证。

（十）原始资料的检查记录或专题报告等作为技术资料归档保存。第十八条 三级检查验收

（一）“三级”是指方法组（或生产大组）、实施单位（队）和科，各方法的日常验收以及委托方的检查验收均不包含在内。

（二）实施单位对所承担的工作项目野外原始资料，组织进行方法组（或生产大组）自检（100%）或互检（100%）和实施单位（或项目组）的抽检（30%），院级检查以抽检（10%）方式为主。

（三）野外质量检查须结合野外实地抽查，实地抽查工作量分别要求达到5％、3％和1％。

第十九条

实施单位按照院质量管理体系要求，把质量检查工作纳入质量体系运行过程中，严格执行质量检查制度。

第五章

野外原始资料验收

第二十条

有野外实物工作量的地质勘查项目原始资料验收工作应在野外工作现场进行，验收的依据是项目设计书及有关技术标准和要求。

第二十一条

野外原始资料验收工作分级实施。凡单项目工作经费（合同额）小于20万元的勘查项目，委托实施单位总工程师组织验收，验收意见报院总工办核准；单项目工作经费（合同额）大于20万元的项目，野外原始资料验收必须由院总工办组织进行。

第二十二条

实施单位在项目野外工作结束前10—15天，向院总工办提出项目野外原始资料验收申请。院总工办收到野外验收申请5日内，确定验收专家组成员，并与实施单位协商确定验收时间、地点。野外验收组人员应覆盖野外工作涉及的主要专业。

第二十三条

申请野外验收必须具备的条件：

（一）已完成设计规定的野外工作；

（二）原始资料齐全、准确；

（三）原始资料（含实物资料）已经进行了整理，并进行了质量检查和编目造册；

（四）进行了必要的综合整理，编写了项目工作总结。

第二十四条 项目提供野外验收的资料包括：

（一）全部野外原始资料

1．野外原始图件（实际材料图等）； 2．仪器性能试验资料；

3．野外记录本、野外原始记录卡片、原始数据记录、相册、表格等； 4．野外各类原始编录资料，及相应的图件； 5．样品鉴定、分析、测试送样单； 6．各类典型实物标本；

7．过渡性综合解释成果资料和综合整理、综合研究成果资料；

8．其他相关资料。

（一）质量检查记录（包括原始资料各级检查验收记录）。

（二）工作总结，包括：任务完成情况（含工作量）、初步地质成果、工作质量、存在问题及改进意见等。

第二十五条

野外验收的主要内容

（一）原始资料是否齐全、准确；

（二）是否完成了规定的目标、任务；

（三）是否完成了批准的工作量；

（四）工作质量是否符合各类规范、规定要求；

（五）地质资料综合整理、初步研究是否符合有关要求；

（六）质量体系运行情况是否正常、有效；

（七）工作总结是否系统、全面；

（八）野外实地抽查是否合格。

第二十六条 野外验收要求

（一）野外验收过程中被验收单位应提交全部资料，回答质疑，提供验收组必要的工作条件。

（二）野外验收应对该项目野外工作原始资料质量划分等级。根据资料质量情况参照《物化探生产技术管理（地矿部1983）》和中国地质调查局质量管理制度中相关要求划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

（三）野外原始资料等级评定后，验收组形成野外验收意见书（见格式3），并及时通知被验收单位。

（四）被验收单位收到野外验收意见后，应按意见的要求完善各项工作；需补充野外工作的，还应及时补充和完善野外工作；验收组验证认可后，方可撤离野外工作现场。

第二十七条

未经院级验收（或经分院验收，院总工办核准）的原始资料不得提交委托方验收和用于成果报告的编写。

第六章

成果报告的评审

第二十八条

成果报告的评审依据项目任务书（或合同）、设计书、设计审查意见书、任务变更和工作调整批复意见书、野外验收意见书，以及有关技术标准和要求进行。

第二十九条

成果报告应全面、系统、客观地反映项目的工作情况和工作成果，应力求文字简练、流畅，附必要的图表、册、附件，附图要清晰、美观。成果报告完成编写并通过实施单位总工程师初审后，提请院总工办评审。

提请评审必须具备以下条件： 1．全面完成了设计书的任务； 2．野外原始资料通过了“三级”验收； 3．各类技术资料齐全； 4．形成文字报告和各类图件；

5．成果报告通过项目实施单位总工程师初审。第三十条 评审的程序及要求

（一）申请评审单位应提前10日将成果报告送达院总公办。并提交文字报告、附图、附表、项目任务书（或合同）、设计审批意见书、任务变更和工作调整申请报告与批复意见书、原始资料检查验收意见书等资料。

（二）成果报告送审稿的份数由院总公办视项目规模、技术复杂程度以及评审组人数确定，一般应≥3份。

（三）申请评审单位的领导应参加会审，并安排被评审报告的项目负责人、报告主编及相关技术人员参加会审。

（四）院总工办收到成果报告评审申请后，在5日内确定评审形式、评审专家人员组成、评审时间、地点等有关事项。

（五）地质勘查项目成果报告评审形式以会审为主，特殊情况经院总工程师批准采用函审。院总工办根据成果报告审查申请及项目情况确定评审专家人员组成。评审专家组成人员主要在院Ⅰ、Ⅱ级方法技术带头人中产生，并应覆盖项目工作涉及的主要专业。评审专家组一般由3—7人组成，小型项目人数可酌情减少。

（六）参加评审工作的专家，收到成果报告送审稿后，均应认真审阅，形成书面评审意见，并对评审意见负责。

（七）报告评审应坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证评审工作的严肃性和科学性。

第三十一条 评审的主要内容

（一）技术资料是否齐全、准确；

（二）原始资料质量符合设计和相关技术标准的规定；

（三）项目工作任务和预期成果目标的完成情况；

（四）成果的综合研究水平及推断解释结论的可靠性；

（五）成果报告和综合图件的质量；

（六）存在问题及建议。

第三十二条

评审组通过审阅成果报告，查阅各类资料，听取报告组汇报、答辩，并与报告组交换意见的基础上，由主审专家主笔并汇总其它评委的意见，经评审委员会讨论形成评审意见。

第三十三条

成果报告提交单位在收到评审意见后，应根据评审意见对报告进行认真修改、补充、完善，并在15日内将修改后的完整成果报告1套和电子文档1套送院总工办审查。院总工办在收到成果报告修改稿后，应在10日内完成对报告的审查，验证意见修改情况并编制最终评审意见书（格式4），报专家组长批准。

第三十四条

评审结束后，院总工办将最终评审意见书下发成果报告提交单位（附电子文档）。报告提交单位应根据审查意见书对报告进行最终修改定稿，按规定复制或出版，并及时汇交成果资料。

第三十五条

未通过院评审的成果报告不得提交委托方评审验收。

第七章 成果资料汇交

第三十六条 实施单位为地质勘查资料汇交单位，院资料室为地质勘查成果资料管理部门。

第三十七条 地质勘查资料汇交单位应在成果报告审查意见书下发之日起180日内，按皖勘院［2006］58号文的相关要求向资料室汇交地质资料纸介质和电子文档资料，并及时向委托方汇交地质勘查成果资料。

第三十八条 汇交的地质勘查成果资料应当符合有关技术标准和院科技档案管理办法要求。

第八章 附则

第三十九条 在实施中国地质调查局、各大油田等机构的地质勘查项目时，本办法如与其管理规定不一致，则在不违背委托方规定的基础上执行本办法。

第四十条 实施单位发生弄虚作假、伪造资料，回避设计审查，拒绝质量检查、原始资料验收、成果报告评审，不汇交地质勘查成果资料或不提交项目工作成果报告等有关管理规定的，院将按照《院质量管理经济责任制度》（另文下发）的相关规定对其进行扣除质量保证金、通报批评等处罚。

第四十一条

院、分院相关管理人员在项目管理工作中玩忽职守，徇私舞弊，造成恶劣影响的，对直接责任人给予通报批评或处分。

地质项目 篇6

关键词：探矿；技术；设备

现在提倡新能源新技术，但是矿产资源依然是主导社会经济发展的重要资源。而我国正处于快速发展时期，对能源资源的需求也在日益增加， 这就需要在人员技术和设备上转变以往的传统观念，利用新理论和科技手段大力发展或引进新技术、新设备来推动我国探矿工程的发展，为国家富强民族发展提供有效的保障。

一、我国目前地质探矿所存在问题

1、矿产地质的多样性。在对矿体所处的地质探矿的过程中，面对不同的矿山地质要采取不同的方式进行矿探，但是还存在着对探矿方法的特性了解过少，对于探矿初始定下来的过程就很少变动等问题，而地质探矿必须根据矿体的产状、形态、矿石类型及岩石地质结构来选用技术和设备，所以这种盲目和不变通的探矿过程极为不合理。

2、技术设备较为传统。目前在探矿中比较熟悉的工作方法有钻探法、槽探法、坑探法、和物探法四种，但是在这种情况下我国探矿还存在着这样一个问题，不是凭借技术及设备手段而是凭以往的经验来对地质进行分析判定，如果只是凭借经验不用技术手段来判定的话就很容易对矿产开采提供错误的数据信息，对其矿体的种类、产量、形态及地层结构和岩层结构都不能很好的了解，这就对后来的开采带来了一定的安全技术经济隐患。

3、地质探矿的地点选择不当。虽然矿产资源在我国非常丰富，但是在一些矿体附近的环境和地理因素比较复杂，而地质探矿作为一项系统的工程科目，选择一个科学合理的探矿地址对探矿工程的后续工作极为有利，如果对探矿地址选择不当或者只是通过经验判定选择的话，这样不仅影响工作效率和工作的顺利开展，甚至还会存在着安全隐患，这样对发展和经济都有不利的影响。

4、探矿人员安全意识不到位。地质探矿所处的周围的环境呈多样性、复杂化，如修建的機台处于基岩陡坡大量填方地基，又未加设缆风绳、通风环境不良、泥石流和毒蛇猛兽等因素，而地质探矿工作人员在没有认真地做好事前的准备工作和足够的防范措施，这样就很容易造成身体及生命上的伤害。有很多的地质探矿安全问题有待提高。

二、地质探矿项目管理过程中的问题解决措施

1、由于地质探矿所处的地质条件的差别，在探矿管理过程中就要全面的掌握矿体所处的地质环境状况。所以这就要求在探矿过程中根据岩层的变化对其探测过程进行调整，以此来确定后续的技术和设备。一般矿体探测间距根据不同的矿体形状、地理结构的复杂程度来确定探测间距，在探测过程中分清主次因素以此来确定该探矿项目的范围。例如一处金矿矿床属于变质岩区含金石英脉矿床，矿体呈平缓现状，厚度基本稳定，而形态为不规则的似层状、扁豆状及透镜体，对于这种矿体在探矿过程中就要对矿体的地质条件进行分析，将各类矿体变化进行分类，利用适用的设备对其进行勘探，然后确定该矿体的勘探范围及适用技术，为后续开采提供有效的参考适用数据。

2、选择合理的探矿地址和科学合理的探矿技术方法：

对于矿体结构和地理环境细致全面的考察，来选择合理的科学探矿方式和探矿地址，对保证地质探矿工程效益和顺利安全进行有着重要的作用。矿产种类与矿脉走向以及周围地层的结构，就要选择不同的探矿方式和探矿地址。比如对于深矿区和岩层较硬区，我们在选择钻头与钻探工艺上使用大众较为青睐的金刚石钻头和绳索取芯钻探技术，利用金刚石钻头的坚硬和绳索取芯工艺就非常适合深处探矿。在地质探矿管理中既要根据以往的施工经验对矿体进行必要判断的同时，也要按照科学合理的方式来进行探矿，以达到对探矿的方式特征和适用范围进行清楚的了解分析，从而避免由于方式不对而造成地质探矿的不必要损失。

3、制定合理的探矿方案。在地质探矿管理过程中利用科学合理、优化施工方案，是探矿工程施工最大效益化的基础，是地质探矿安全重要的基础。优良的地质探矿施工方案可以减少不必要工作，从而降低工作的难度来加快进度。例如，地质探矿中常用的槽探法，应该注意两点：一就是必须确保槽壁的平整度做好护壁工作。要经常对护壁周边进行检查，看其是否有裂纹和坍塌的情况并及时对周边的松动岩层和土层进行清理，并且施工槽口周围2米内不得堆放工具和清理上来的碎石及土。二就是在探矿过程中，根据土的硬化度来确定放坡系数。而探矿深度也得依据探槽的深浅来进行确定，而槽底宽度不能小于规定的0.6m。人工在进行探矿作业时一定要保护好周边的土壤及岩层，不能使用挖空的方法，以免发生坍塌现象。从而保证探矿工作的顺利开展。

4、加强地质探矿的安全管理。在对一些特殊的矿体和比较偏远的矿山地质探矿时，一定要多了解当地的地理情况，做好探矿安全管理工作。首先要建立各项安全管理、规章制度建立严格的岗位责任制，同时还要对工作人员做好安全培训工作使他们树立安全意识。其次对工作人员做好岗前培训以及业务培训工作，分析研究各种潜在的安全隐患，针对安全隐患准备一些必要的安全设施和应对方式。这些设施和应对策略必须达到能消除在探矿过程中由隐患所造成的安全事故。此外矿区要有专门的救护人员配备必要的医疗设施还要对矿山做好安全检查以及设备转运的各项记录做好归档工作。坚持以人为本的作业理念，认真做好安全管理工作，是安全生产的百年大计。

结束语：近年来我国经济发展已经迅速成为第二大经济体，其发展对矿产资源的需求量也在不断增加，在这种发展状况下，对矿产资源勘探开发利用就更加需要，而地质勘探队伍是先行军，良好的地质探矿技术就变得极为重要。对于目前地质探矿管理中存在着一些不完善的地方及对地质探矿工作重要性，我们需要有一个充分的认识，只有这样才能有利于探矿工程的顺利开展，更好地推动我国勘探行业的发展和进步。

参考文献

[1] 雷素军.矿山地质探矿工程若干安全问题的探讨[J]矿业工程.2007，12.

[2]彭小军.浅析矿山地质探矿工程[J].城市建设理论研究（电子版），2013

[3]李享.矿山地质探矿工程中存在的问题与解决措施[J]科技创新导报，2012

地质项目 篇7

一、加强预算管理对于地质勘查单位发展的具有现实意义

地质勘查项目预算管理,是指根据国家法律、法规和项目管理部门颁布的预算管理办法,对地质勘查项目资金进行的组织、分配、协调、监督与检查等管理活动。 地质勘查项目预算管理包括了项目预算的编制、审查、执行、竣工决算和检查分析等内容。 预算管理活动贯穿于地质勘查项目管理的全过程,是地勘项目有效实施和顺利运行的经济保证。 预算管理是各地质勘查单位实现又好又快发展的必然选择,具体而言,加强预算管理的现实意义体现在以下四个方面。

其一,有利于提升单位战略管理能力。 战略目标通过项目预算加以固化、量化,项目预算的执行与战略目标的实现成为同一过程。 对项目预算的有效监控,将确保最大程度地实现战略目标。

其二,有利于完成项目发展目标。 通过地质勘查项目的预算编制,有计划、有步骤地将地质勘查单位的发展方向具体化。 明确各自的责任及其努力方向,综合协调内部各部门、各单位的勘查活动,有效促进项目发展目标的实现。

其三,有利于实现财务管理由事后监督向事前控制转变。 项目预算管理是单位内部控制的一种重要方式,通过实施项目预算管理,可以实现财务管理由事后监督向事前控制的转变。

其四,有利于实现资金的合理配置。 通过项目预算管理对各部门、各单位资金进行统一的分配、考核与控制,有利于实施有效的管理与运行机制,协调平衡各方关系,实现单位资金的合理配置。

二、地质勘查单位项目预算管理的原则

1、合法合规原则

地质勘查项目预算作为部门预算的细分,首先要符合 《 中华人民共和国预算法》 等法律法规的要求。 项目的资金计划与实施要严格按照国家、财政部规定的各项收支政策进行管理, 并在法律赋予的部门职能范围内编制。 具体来说:其一,勘查项目资金计划申请要合法合规,要符合国家法律法规规定的取费范围和标准。 其二,各项目的具体实施要符合我国国土资源调查的发展规划,并结合本单位的事业发展计划、职责和任务,严格遵守现行的各项财务规章制度。

2、综合预算原则

项目预算应体现预算内外资金,做好当年财政拨款和地方匹配资金的统筹安排,将地勘项目所有的收入和支出全部纳入勘查项目预算。 在项目预算过程中,要严格执行项目收支的“ 两条线”管理,对单位地勘项目内外部的各项资金与收入统一管理、协调安排,编制综合财务预算。 取消收支挂钩的预算审查方法,将地勘项目依法取得的财政性资金与其它预算资金作为一个整体进行管理,对各项资金收入、支出预算的编制做到不重不漏,严禁在项目预算之外挂有其它的收支项。

3、科学论证原则

推进科学合理的地勘项目预算管理,首先预算收支规模的预测和方向要科学。 要依据单位自身承揽项目能力, 结合勘查项目的构成与实际支出需求,合理申报项目,妥善安排支出,做到收支平衡,不盲目立项。 其次,预算编制的方法要科学。 预算的编制要制定科学规范的方法,测算的过程要有理有据,保证执行过程中的可行性、可操作性和适当的灵活性。 最后,预算的核定要科学。 项目支出预算核定时,要对申报项目进行充分的可行性论证和严格的审核。

三、地质勘查项目预算管理的主要内容与要求

1、项目预算的编制

作为预算管理的起点,完整的项目预算编制通常由编制说明和预算表组成。 预算编制说明是项目预算文件的重要内容,主要包括项目工作地区的基本条件、预算编制依据、工程技术经济指标分析、年度工作安排、需要说明的其它问题等。 其它应予以重点说明的主要内容如下所示。

( 1) 预算编制说明的主要内容 。 勘查项目的主要任务和要求;预算设计方案的选择;实现设计预算的措施;预期的地质勘查成果与社会经济效益;项目预算中有关其他经费来源和外协经费支出的说明。

( 2) 设计预算表格的主要内容 。 项目设计预算表分甲、 乙两类表式。 其中:甲类包括项目设计预算汇总表、项目设计预算表、单项工程费用标准构成表,单项工程费用标准构成表包括地形测量、地质测量、物化探、探矿工程等;乙类则包括项目设计预算汇总表、项目设计预算表和项目外协工程量表。 以地质矿产勘查开发项目为例,项目设计预算表由设计预算总表、施工设计、费用预算及费用计算表构成。 其它各类地质勘查项目可在此基础上适当增减或补充。

地质工作项目设计预算总表。 本预算表能够概括反映一个整体地勘项目的基本情况、主要任务、总投入与总产出的大致情况。

施工技术设计及主要技术经济指标表。 本预算表可以按地质项目设计的实物工作量确定主要技术经济指标,作为项目实施单位实施地质项目的施工设计和进行费用预算的依据。

地质工作项目设计预算表。 该表是实施项目管理的全部费用预算,项目预算表的编制应建立在相应的计算表基础上,主要应包括:人员工资计算表、材料消耗及管材摊销计算表、劳动保护费计算表、以及管理费计算( 或分配明细) 表等。

2、项目预算的审查

项目预算的审查是预算管理过程中的重要一环,为了确保预算资金的有效使用,项目管理部门的技术专家要对项目预算的内容进行严格的审查、把关和最终确认。 项目预算的内容审查通常应包括:预算编制说明、编制方法、编制内容、预算标准、费用的数据计算与勾稽关系等。

预算内容审查的具体要求包括以下几点。

( 1) 认真分析项目的立项概算内容。 尤其是项目设计确定的实务工作量、主要技术经济指标、预算标准的说明、技术指标与项目预算相匹配等方面的情况。

( 2) 预算不得重复或遗漏。 在预算编制过程中,应严格按项目设计预算编制办法中的工作项目目录( 甲类) 、费用项目目录( 乙类) 进行编写,注意每项工作内容的逻辑关系和费用预算,不得出现重复或遗漏。

( 3) 预算编制说明的内容要完整。 预算表的编制格式和编制方法必须符合编制要求,项目的规模及开支标准要符合相关规定。

( 4) 各年度预算使用的经济指标 、预算标准必须连贯一致。 各项费用一一对应,确保预算文件与表格之间的勾稽关系正确。

3、项目预算的执行

项目预算的执行环节是对预算资金的分配与使用支出的过程,是项目实施单位为实现设计预算方案确定的工作任务而提供的资金支出保证。 项目预算的执行最能体现预算的约束作用,其主要内容与要求有以下几点。

( 1) 地质勘查单位的财务管理部门应及时 、足额及合理地拨付项目预算资金,保证调查队伍的工作需要。 务必管好、用好预算资金,充分发挥预算资金零余额账户的管理效力,规范资金的支出与结转行为。 完善资金支付方式做好直接支付与授权支付的有效结合。

( 2) 项目预算一经批准 ,就具有效力。 在预算的执行过程中要体现经费预算的严肃性和合理性,上报的财务报表数据要以实际发生并报销的支出为依据,做到账账相符、账表相符,确保地质勘查项目经费的专款专用和单独核算。

( 3) 在项目预算的执行过程中 ,若地质环境和施工条件发生变化,有时需要相应地调整经费预算。 预算单位要按照规定的程序提出申请,履行报批手续,批准备案后才能调整项目经费预算。

( 4) 以会计电算化核算软件为平台 ,建立项目支出控制系统,以地质调查项目预算费用指标为依据,对项目经费的日常支出进行监督与控制。 落实项目预算执行情况的报告制度,做好预算执行信息的公开透明,保障预算执行过程的有效监控。

4、项目预算的检查分析

项目预算执行情况的检查分析是保证设计预算任务实现、加强地质调查项目预算管理,促进单位项目资金的分配与合理使用的重要环节。 预算执行结束后,要通过评价机制, 对预算执行和资金的使用效果进行分析与评价,将评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。

( 1) 项目预算检查分析的主要内容。 预算政策的实施情况, 项目预算标准的水平如何; 项目预算资金的拨付、分配、执行与设定目标的完成程度;地质勘查成果与取得的社会经济效益情况;竣工决算报告的内容与预算性经费结余的情况。

( 2) 项目预算检查分析的主要形式。 当前 ,预算执行的检查形式有定期检查分析、 专题检查分析和典型检查分析。 分析的方法主要有两种:其一,比较分析法,衡量实物工作量,检查项目工作的产出情况。 比如,填图的图幅数或是钻探的工作量等。 其二,指标分析法,指标根据评价内容的不同,结合项目预算的业务指标和财务指标,综合确定地质勘查项目的效益。 如矿产勘查的效益与矿产开发的效益综合测算,再按照比例分配,确定其经济效益。

随着我国财政预算管理体制改革的不断加快,加强地质勘查项目的预算管理既是当务之急,又是长远之计。 这需要从预算编制、预算审查、预算执行与预算的检查分析等环节不断推进,建立行之有效的预算管理体系,进一步规范项目经费的支出行为,才能真正提升地质勘查单位项目预算管理的科学发展水平。

摘要：项目预算作为地质勘查工作计划的重要内容,在地质勘查的项目管理中发挥着龙头作用。随着我国财政预算管理体制改革的不断推进,地质勘查单位的项目预算管理逐步暴露出预算管理制度不健全、预算控制缺位等亟待解决的问题。文章运用项目预算管理的相关理论知识,从预算编制、预算审查、预算执行以及预算检查分析环节,明确细化了地质勘查项目预算管理的主要内容与具体要求。

浅谈地勘单位的地质项目预算 篇8

一、地质项目预算中存在的问题

(一) 预算管理意识淡薄, 重视程度低

在许多地勘单位中, 长期存在着对预算资金管理不重视, 虚报工作量和编制, 多申请财政拨款, 有的差额拨款单位, 拿着财政拨款当成本, 市场项目挣到的钱节流到单位进行内部分配, 造成国家资产流失。项目评审专家库的专家们以地质专业居多, 经济财务专业的较少, 使得项目评审几乎成了项目专业技术的评审, 严重忽视了财务评审。很多单位的负责人身兼数职, 既是领导、学术带头人、项目负责人, 又是专家、教授, 甚至是评委, 使这些单位形成重业务、轻财务的环境, 严重弱化了财务管理的监督与控制职能。

(二) 预算管理制度不健全, 缺乏激励机制

很多地勘单位制度不健全, 好容易争取来的项目, 通过“调控预算”实现的节余要全额上交国库, 财政政策中对节余的经费没有任何激励条款, 严重挫伤职工积极性, 人为提高成本费用成了普遍现象;不按照预算规定的支出用途使用资金, 认为预算花不完可以留到下一年度用, 故意少花或不花, 如凑发票、套预算, 将项目资金结余到单位, 用于内部分配;会计核算不规范, 单位基本支出挤占项目支出, 本应由预算解决的问题被转移到决算中, 严重影响了预算的严肃性, 使预算的执行力不强。

(三) 拨款到位迟, 工作难进展

地方财政拨款“人代会”后才能下达, 中央财政拨款要等到下半年甚至是年底才能到达, 财政拨款到位时间与项目开展时间不同步, 影响了项目野外工作的开展, 项目进度滞后, 项目前期单位自筹经费, 后期集中花钱, 形成前期找钱花, 后期花钱难的局面, 长此以往, 恶性循环。

(四) 预算编制不合理

第一, 项目负责人编写只注重项目的技术方面, 不懂财务, 缺乏和财务人员的沟通, 项目的工作手段和经费支出难以对接;预算员既不了解项目的实际工作内容, 也不了解各项间接费用的支出情况, 使得预算编制与项目技术设计结合不紧密;第二, 地质工作的复杂性和不确定性使预算很难做到非常的准确;第三, 多年的思维惯性使不少技术人员有多要项目和作高预算的观点;第四, 地方财政的预算一般是在当年的9到10月份编制, 距离下一年度工作开展只有两到三个月的时间, 这么短的时间内难以合理编制预算;第五, 项目来源不同, 存在多种编制标准, 如地调局的《国土资源调查预算标准》, 科委的《科技计划项目 (课题) 经费管理办法》、地方财政的《地方部门预算编报指南》, 另外常用到《城市规划设计计费指导意见》、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》, 编制方法和规定不能混用, 有些预算编制人员缺乏学习, 编制预算时经常出现混用的现象, 甚至连经费科目也混乱套用, 在项目预算时经费支出表用的不对, 明明是科委项目, 却用地调局的经费表, 造成预算编制出现严重偏差, 经费支出管理混乱。

二、完善地质项目预算的几点建议

(一) 建立健全机构, 设立预算管理委员会

项目承担单位要选择适合本单位的预算编制方法, 科学编制预算, 不能只注重预算结果。在审批预算时, 管理层应成立专门的预算管理委员会, 审核预算草案的编制依据是否与本单位的发展战略一致, 内容是否完整, 指标的计算方法或确定原则是否与预算制度规定的吻合, 由专业人员从专业角度提出问题, 预算编制部门进行答辩讨论, 最终由预算管理委员会综合考虑, 决定是否批准预算草案, 严把审批关。预算批准后应认真贯彻执行, 使预算能真正起到细化战略管理的作用。

(二) 制定项目管理制度, 落实岗位责任制

实行“两级三岗”的岗位责任制:“两级”指单位管理层和执行层, 管理层指单位领导班子成员, 执行层指项目负责人和财务负责人, 其中单位负责人是主要责任人, 项目负责人和财务负责人是次要责任人;“三岗”指的是单位负责人、项目负责人、财务负责人。单位的主要负责人对本单位负有下列职责:第一, 建立、健全本单位岗位责任制;第二, 组织制定本单位项目管理制度和操作规程;第三, 保证本单位岗位责任制的有效实施;第四, 督促、检查本单位岗位责任制的落实情况。项目负责人主要对项目的运行及技术方面负责, 财务负责人对本单位项目经费预算负责, 包括收入、支出和成本的监控和核算, 并在预算文件上签字。财务人员要全过程地参与预算编制, 做好本单位财务支出平衡和预算执行的衔接, 保证审核质量。坚持项目初审制度, 初审人员中必须有经济人员参加并提出明确的预算审核意见。

(三) 加强与政府部门的沟通和协调, 及早落实拨款

国家财政预算年度与项目实际工作年度不同步, 经费拨款迟缓, 地方财政拨款“人代会”后才能下达, 即3月底到4月初, 中央财政拨款要到下半年或是年底才能下达, 影响了野外工作开展, 这就要求地勘单位在深入学习国家财经政策和主动适应财政拨款现状的同时要加强与上级主管、国土及财政部门的沟通和协调, 及早落实拨款, 或采取折中政策, 即在“人代会”前先落实部分拨款, 如30%;或是按季节有重点的分批落实拨款, 如水文地质调查中野外采集水样的工作分丰水期和枯水期, 丰水期要保证采集水样的工作量, 拨款要确保按时足额保障;枯水期则主要做数据分析、资料整理和研究工作, 拨款按实际需要即可。

(四) 科学合理编制预算

1.编制原则: (1) 合法性; (2) 科学性; (3) 实事求是; (4) 综合预算; (5) 部门预算; (6) 零基预算。

2.编制依据: (1) 项目任务书和构成方案; (2) 编制规定; (3) 项目经费管理和使用规定; (4) 预算标准和地区物价水平; (5) 单位内部规章制度。

3.按照资金来源编制: (1) 地调项目指由中国地质调查局组织实施的, 开展调查和研究工作, 完成既定任务, 并独立完成提交成果报告的地质调查工作, 资金来源于地调局及其下属单位的财政拨款, 按照工作项目特点分为甲类项目和乙类项目, 依据地调局的各类标准和办法编制, 必须由经过专业培训并取得地调局印发的结业证书的专业人员编制; (2) 科委项目指在地方科委立项的科技计划项目 (课题) , 资金来源于科委的财政拨款, 编制依据为地方科委的经费管理办法, 如北京市科委、财政局联合发布的《北京市科技计划项目 (课题) 经费管理办法》, 其项目经费由直接费用和间接费用两部分组成; (3) 地方财政项目指地方政府下拨财政经费的项目, 如北京市编制项目预算根据北京市财政局《2013年北京市市级部门预算编报指南》的要求编报。

4.整合各种标准制定本单位的预算标准, 写入单位制度汇编, 装订成册, 确保发到每一名预算编制人员手中, 还要定期组织培训和学习, 定期修订, 至少每年修订一次, 做到与时俱进。

(五) 会计科目的设置及电算化处理

地勘单位大多属于事业单位, 会计支出科目可设置为项目支出和事业支出, 项目支出用于反映在国库集中支付制度下单位直接从地方财政获得拨款的地质项目支出;事业支出用于反映单位从其他单位间接获得财政拨款的地质项目支出, 即横向财政拨款。二级科目依据本单位所在地方财政项目预算的要求设置, 即地质项目预算要纳入整个单位预算的体系当中, 成为单位预算的一部分, 但是核算时又不能将不同资金来源的地质项目混在一起, 要分别核算, 这就对地质项目的核算提出了更高的要求, 借助会计核算软件便可以实现。在电算化软件账套中, 会计科目设置完成后, 要实现项目分别核算, 就要在辅助项中设置项目名称, 这样在电算化系统中输入会计凭证时就可以将支出归集到单独的项目中, 同时为了方便本单位内部的成本核算, 还要设置部门账, 将不同项目的支出归集到本单位负责此项目的执行业务部门, 实现了在输入会计凭证时既挂项目又挂部门, 同时实现了项目单独核算和内部成本核算。对于地调项目中的甲类项目既有工作手段预算, 又有费用预算, 二者又要求控制数一致, 可以将工作手段预算当做部门来设置, 这样就将二者统一起来以满足地调项目核算的要求。

(六) 财务业务一体化概念的应用

以区域地质调查为例, 业务人员去野外调查, 发生了餐费、住宿费、交通费等各项费用, 由指定人员整理这些票据, 将信息录入一体化系统中, 生成器根据业务事件信息和预先设定的凭证模板生成记账凭证的规则, 利用计算机系统, 自动生成实时凭证并传递到总账系统, 比如交通费, 会计凭证为

这些工作全部由业务部门独立完成, 形成的记录自动传递到财务部门, 然后由财务部门完成账务记录并进行审核和账务处理。在角色分工方面, 改变业务部门与财务部门人员相互分离的状态, 将两者进行适当的整合。财务人员的工作也不再局限于会计问题的处理, 而是延伸到业务问题的处理, 利用实时信息控制业务, 比如具体是工程地质调查还是水文地质调查, 使用的工作手段是物探、化探, 还是航空遥感, 属于哪个项目, 应用何种标准, 真正将会计工作的控制作用发挥出来, 让预算发挥其应有的职能。

参考文献

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[2]张雪芳, 潘勇.项目预算经费在执行过程中如何管理的思考[J].经济师, 2008 (7) :183-184.

地质项目 篇9

不良地质条件对地铁工程及运营的安全风险

区域性地面沉降对地铁工程及运营的安全风险

天津市引起地面沉降的主要原因是地下水的超量开采。位于中心城区的地铁7、11号线等线路工程建设应重视地面沉降的影响。自1923年天津市开始开发利用地下水资源, 地面沉降相应发生, 年沉降量仅几毫米。新中国成立后随着工农业的发展, 地下水开采量逐渐增加, 地面沉降越发严重, 1950~1957年沉降速率7~12mm/a, 1958~1966年沉降速率30~46mm/a, 沉降中心逐步形成, 1967~1985年沉降速率达80~100mm/a。1986年后开始治理沉降, 加大了地下水资源的保护和控采, 市区大部分地区沉降速率降低到10~15mm/a, 沉降减缓明显。但外环线附近局部地区沉降速率仍然较大, 局部达到约30~60mm/a, 控沉任务仍然艰巨。

地铁线路为线状延伸的工程, 不同的线路区段其地面沉降值差别较大。过大的地面沉降将引起地下构筑物结构变形和渗漏;对高架工程, 地面沉降将引起设计高程损失或引起纵坡的变化, 影响地铁的运营安全;对地面工程, 过大的地面沉降不仅引起高程损失, 还可能诱发内涝集水, 增加维修养护成本。因此, 在地铁工程建设的各阶段应考虑运营过程后地面沉降对地铁构筑物的长期影响。根据国家工程建设的有关规定, 对重点工程应开展专项工程地质灾害危险性评估工作。因此对重点工程设计采用的沉降量和灾害发育危险程度应根据工程地质灾害危险性评估报告结果确定。

液化层对地铁工程及运营的安全风险

处于地下水位以下的饱和砂土和粉土的土颗粒结构受到地震力短暂时间作用时将趋于密实, 孔隙水压力急剧上升, 这种急剧上升的孔隙水压力来不及消散, 使有效应力减小, 当有效应力完全消失时, 土颗粒处于悬浮状态。此时, 土体失去抗剪强度而显示出近于液体的特性, 此现象称为地震液化。

地铁7、11号线等线路位于中心城区, 设计施工过程中应考虑地震液化的影响。天津市区的液化层主要为20m深度以上的部分饱和的粉土和粉细砂层, 分布在新近沉积层、第Ⅰ陆相层和第Ⅰ海相层中, 深度范围一般为3~15m, 液化层一般厚度为0~3.5m, 一般以透镜体的形式零星分布, 液化等级为轻微-中等。

对地下结构工程而言, 地震液化引起的不均匀沉降造成建筑物上部结构变形, 破坏梁板等水平构件及其节点, 引起墙体开裂。尤其是地震液化层位于结构底板以下时设计施工应给予足够的重视;对高架工程而言, 桩基础的设计要考虑地震液化层的影响;对地面工程而言, 要考虑基底液化层对上部结构物产生过度下沉或整体倾斜的破坏和影响。

软土对地铁工程及运营的安全风险

天然孔隙比≥1.0, 且天然含水量>液限的细粒土称之软土, 是在静水或水流缓慢的环境中沉积, 并有微生物的参与, 含有较多有机质的疏松软弱粘性土。

位于中心城区的地铁7、11号线等线路工程建设应重视软土的影响。天津市区在新近沉积层、第Ⅰ陆相层及第Ⅰ海相层中分布有淤泥和淤泥质土, 分布的深度范围一般在15.0m以上, 单层厚度一般0~3m, 多以透镜体的形式零星分布, 位于市区的东南部软土层的分布相对规模较大。

软土含水量高、透水性低、含有机质、呈流塑状、高压缩性、抗剪强度低, 以及不均匀性, 其工程性质很差。对地下工程而言, 软土的低强度和触变性极易诱发地表沉降, 对周边环境造成影响;当基底以下位于较厚的软土层时, 不仅是建 (构) 筑物前期沉降值大, 工后沉降延续时间特别长, 往往对工程形成缓慢的变形和破坏, 因此需要采取换填或加固措施。对高架工程而言, 应考虑软土对桩基负摩擦的影响。对地面路基及过渡段而言, 应根据检算情况进行适当的地基加固处理措施。

地下水对地铁工程及运营的安全风险

天津市区地下水在100m深度范围内, 分为上部潜水和下部的几层承压水层。上部潜水的稳定水位埋深一般0.5~2m, 一般分布在深度20m以上的填土和粉土和粉细砂层中;第Ⅱ陆相层及以下分布有三-四层承压含水层, 主要赋存在粉土和粉细砂地层中, 其间以粉质粘土和少量的粘土形成相对隔水层, 市区的稳定水位一般约2~5m, 各承压含水层分布规律性较差。由于粉质粘土层的相对隔水性, 各含水层之间仍存在一定的水力联系。各层地下水对混凝土结构具有微-中等腐蚀性;对混凝土中钢筋一般具有弱-强腐蚀。

天津市的地下水位埋深较浅, 对地铁工程的建设影响较大。地下工程应考虑地下水对地下结构物的抗浮问题和腐蚀性影响;要结合地下结构物的埋深、地质条件和地下水的分布等, 加强对周边既有建 (构) 筑物和地下管线的监测和保护。对明挖基坑工程应重视围护结构的施工质量, 避免发生渗流、潜蚀或漏水现象, 从而对地表环境造成影响;当基底土抗突涌稳定性不满足要求时, 应设置减压井降水减压;采取降水减压设计时要严格控制降水井施工质量, 同时要严格执行“分层降水, 按需降水”和“降压不降水, 出水不出砂”的原则。

当区间盾构下穿河流等环境复杂地段时, 应优先使用泥水加压平衡式盾构;严格控制盾构进、出土量和推进速度, 加强同步和二次注浆, 同时加强地表沉降监测, 以减少对地表环境的影响;对盾构隧道穿过含有承压水的地层, 需考虑涌水、涌砂的可能性, 避免造成开挖面失稳和地表塌陷, 以免对地表环境的造成影响;在盾构区间的接收 (始发) 段、联络通道设计施工过程中, 应详细分析论证地下水的影响程度, 必要时采用冻结法施工。

保障措施

为有效规避工程建设风险, 在地铁项目建设的各个阶段应做好如下工作。

1) 在新线规划设计阶段应充分搜集既有的区域地质资料, 调研和分析沿线的不良地质和软土分布情况;掌握地下水的分布和性质, 并提前做好相关的安全风险分析和评估。

2) 在可行性研究阶段主要是通过对既有资料的分析研究, 初步掌握场区的工程地质和水文地质条件, 对线路通过区的工程地质条件进行初步评价;启动专项地质灾害评估工作;必要时进行代表性勘探工作;从工程地质角度论证工程方案的可靠性与合理性, 对比选方案进行同精度分析评价。

3) 岩土工程的初步勘察阶段是在可行性研究勘察的基础上, 针对不同的线路敷设型式和不同的地质单元实施初步勘察工作, 对不同的比选方案进行同精度勘察;初步查明沿线的工程地质和水文地质条件;初步查明沿线的不良地质和软土, 以及地下水的性质和分布;并应识别设计、施工中与地质有关的风险因素, 对线路通过地区的工程地质和水文地质条件进行分析评价。

4) 岩土工程的详细勘察阶段应在初步设计的基础上针对不同的工点、不同的结构形式及施工方法详细查明沿线的工程地质和水文地质条件;评价工程的适应性, 并对设计施工提出相应的措施和建议。

5) 位于待开发区域的建设线路, 工程活动和降水会引起周边地层沉降。通过在地下车站与区间设置变形缝, 盾构区间管片之间为非刚性连接, 明挖区间隔一定距离设置变形缝, 可以减小因周边降水导致地层不均匀沉降对地铁结构产生的影响;待开建设项目建设时, 地铁结构作为既有建筑, 新建项目应采取一定措施例如注浆等方式来保证地铁结构的不均匀沉院、侧向位移等, 以保证地铁的结构安全及运营安全。

6) 施工过程中的施工勘察应结合设计和施工进展情况, 进行详细的地质风险因素辨识与地质风险评估。

地质项目 篇10

一、地勘单位项目财务管理中存在的问题

(一) 重“争项目”、轻“建项目”

在当前经济背景下, 大部分的地勘单位, 都把单位的利润放在第一位, 所以在对于大多数的地勘单位来说, 他们会忽视很多的细节问题, 所以, 在进行一些相关项目申报的时候, 出于目的的影响使得他们会忽视申报项目的可能性与现实性, 争取资金的最大化才是他们首先考虑的。其最后的结果就是不能得出一个可靠的方案, 或者说, 设计出来的方案根本与实际情况不符合, 存在着很大的差距。

(二) 资金管理不严, 财务管理不规范

毕竟地勘单位是一个相对来说比较复杂的单位, 因此实际对资金的管理过程, 一方面由于相关的工作人员对整个地勘单位的管理制度与体系没有一个充分具体的认识, 这也就造成了态度上的不重视, 大大影响着整个资金管理。严重情况下, 有些人员会主动地去改变那些资金的用途。另一方面, 资金的管理制度缺乏严谨性, 制度的严谨性必然导致对整个资金的使用造成一些不必要的浪费。在一定程度上来说, 是处于一个被动的状态, 所有造成了资金管理职能的弱化。

(三) 地勘单位结算出现高估冒算

在地勘单位项目财务管理施工过程中, 由于各类因素影响, 会造成对在整个项目成本估计过高, 以至于造成一定的经济损失。主要表现在以下几个方面:项目工作量过度夸大、高套定额等等, 这会造成计划费用的重新计算, 造成大量的浪费和资金透支。

二、加强地勘单位管理的措施

(一) 加强学习, 增强法制观念, 提高素质

由于地勘单位是一个相对来说比较严谨的单位, 尤其是进行经济财务的运算, 更是一个非常重要而且要求高的方面。因为地勘单位的经济核算, 需要涉及到很多的方面, 更为重要的是, 进行财务核算的内容尤其复杂、繁琐。这一系列的内容就要求相关管理人员有很高的专业素养和技能能力。同时也需要对当前最新的财务管理价值观进行深入学习和了解。更为重要的是财务人员也要及时地学习更新财务知识, 做到与时俱进, 这样才能更好地去进行财务管理的核算和处理。

(二) 建立和完善内部控制制度

任何一个单位想取得很好的发展和进步, 尤其是在财务管理方面, 更需要一个符合实际, 并且完善科学的管理体制。这不仅是地勘单位发展的根本保障, 也是其进行财务管理的最重要基础, 具体来说可以包含预算制度、投标制度、监督制度等等。而在进行划分的过程中, 最为重要的就是监督制度, 因为只有依靠完善的监督才能真正让每一个管理措施落实到位, 使得每一项的措施合理化。另一方面, 还可以进行财务管理的互相监督和管理, 这样一来就可以完全实行财务管理的最大价值化, 创造出最大的效益与利润。

1. 强化概预算控制

通俗得说, 就是地勘单位根据制订的相关规定和计划对整个项目进行事先的评价和分析, 以确保整个项目管理的可行性和科学性。同时, 这也是控制项目管理成本的一个关键和核心点。另一方面, 在进行预算编制的同时, 需要综合考虑到多方面的因素, 以及可能存在的问题, 争取做到合理控制, 专款专用。

2. 严格实行招投标和合同审查控制

作为地勘单位, 需要严格按国家规定的制度和规范进行项目工作。尤其是在地质项目实施过程中, 对自身某些方面的不足, 需在分包和物资材料采购等方面进行公开招标。在招标的过程中, 需要遵循公开、公正、公平的原则。选择相对来说信誉、质量比较好的承包单位, 而不能仅仅以价格作为招标依据。与此同时, 还需要进行项目合同的管理。尽可能地做到对整个项目合同的条款进行科学完整表达和分析, 以充分保证项目合同的科学性和最高价值性。

3. 严格审查地质项目造价

在整个地勘单位项目财务的管理过程中, 需要对之前的施工单位的一些原始的数据和材料进行完整、科学的分析。尤其是对施工单位提交的钻探工作量、野外地质工作记录表以及其他的相关的数据进行实时分析和检查。

4. 建立合理的物资材料消耗定额

针对不同地质条件钻探消耗材料, 制订不同的定额标准, 针对野外环境情况上下浮动测算, 在项目设计之初确认定额, 当项目完工时, 对各种材料消耗进行计量、评价, 对无特殊情况材料超定额造成浪费的进行处罚。

5. 加强项目资金管理

在工程实施过程中, 争取提高资金回收比例, 完工以后, 督促收款。坚持利益共享、风险共担原则, 对分包单位工程款支付, 要依据回收款比例, 尽量避免垫资工程, 降低财务风险, 通过早收晚付等方式提高资金周转率。

(三) 强化管理, 做好地勘单位项目财务决算工作

1. 抓好竣工项目清查工作

一般来说, 在整个地勘单位项目完成之后, 就应该及时对地勘单位项目的资金项目的整个过程进行认真仔细的分析和检查, 看看在此过程中, 有没有出现什么漏洞和错误。一般来说, 主要包括对项目合同的核算、固定资产的清理以及固定和流动资产的分析核算。尤其是对合同以及账单的清理, 是十分关键和核心的, 因为这直接关系到整个财务管理的整体效度和价值度, 如果其中有一项出现了错误, 就应该及时处理和修订, 争取做到及时发现、及时处理。

2. 认真及时组织项目竣工财务决算

通常情况下, 在整个地质项目竣工后, 就需要进行仔细的项目财务决算编制工作, 在整个的财务决算没有正式出台批出前, 不能随意地撤销相关的计划好项目。同时, 每个项目的相关负责人不能擅自离开岗位, 那怕是存在问题的一系列项目也应该进行保护, 不得擅自进行撤销和消除。另一方面, 财务管理人员也需要在严格遵守财务制度各项规定的前提下, 做到科学分析、数据准确、内容科学、调理清楚。最后在整个的财务决算结束后, 应当及时进行相关的财务账目的调整, 进行资产产权的登记。

通过以上的综合分析, 对地勘单位地质项目财务管理中存在的问题进行科学的探讨和研究, 要求相关财务人员在进行财务管理的过程中, 除了要对国家规定的财务管理制度和规范进行深入了解和学习, 也要对现有的财务管理知识进行主动学习和掌握。同时单位在整个的财务管理过程中, 要制订出一套科学完整的制度和规范。最后所有的相关人员必须要有严谨的工作态度, 争取做到对每一个细节都认真对待。也只有这样, 才能充分发挥出财务管理的最大作用, 才能最大化地创造出最大的经济价值和社会价值, 才能更好地促进社会的发展和良好运行。

参考文献

[1]财政部.《企业内部控制应用指引》第11号—地勘单位项目, 2010, 5.

[2]梁慧媛, 徐新环, 吕劲松.建设单位会计[M].北京:中国时代经济出版社, 2006.

地质项目 篇11

关键词：地质勘探 建筑工程 作用 探讨

根据多年的实践经验，项目实施区域的地质背景，决定了建筑物的工程地质条件。而工程的地质条件是当地大范围地质环境的缩影，它受整体环境的影响和支配。因此要让工程得以顺利安全地实施，就必须首先做好地质勘探工作。

地质勘探主要是对工程实施地貌，地基的土岩力学特性，实施区域的水文地质条件，进行全面细致的了解。地质勘探主要可分为以下几种工作步骤：

1 地质勘探的准备工作

开展地质勘探工作前，应当编制好地质勘查设计，依照设计大致可有预查，普查，详查和勘探设计几个方面。设计时要详细收集好实施地域原有的地质水文资料，及前人已经勘探好的各项数据资料。将这些资料进行综合研究，让设计内容更加充实，增强其可操作性。勘查设计必须符合当前的技术规范标准和要求，内容完整，文字简洁，工作重点要突出，附图，附表一应齐全。设计编制完毕后，先要进行内部初审，初审通过后，再报由上级主管部门统一审查，审查通过后，由上级下达《设计审查意见书》，此后项目单位才能够组织实施。

此外，通过现场勘查绘制出施工作业设计图也是准备工作中非常重要的一环。施工作业设计图的绘制，根据实际情况的不同，具体操作方法也不同。根据工程建筑物的规模，选用合适的比例尺。对于像工厂一类的建筑，可以选用1：500比例尺来进行绘制；而对于像水库这样的大型项目一般选用1：50000就足以达到建设的精度要求。此外岩土特性，实施地点的地质构造，地形地貌，水文地质条件，建筑材料的物理特性，工程地质现象都是必须进行仔细认定的地质因素。

通过认真仔细地作好上述准备工作，可以最大限度地减少一些不必要的工作，避免走弯路，让工程项目的实施有个良好的开端。

2 工程建筑的地质勘探方法

2.1 地球物理勘探。这是目前国内比较通用的物探方法。一般是使用专业的仪器对岩土的各项物理特性进行全面的测定，再通过处理分析测量数值，即可以得出地层工程地质条件整体考量，其具体操作方法有地面勘探和井下勘探两种。

使用工程地球物理勘探是一种高性价比的勘探方式，节约初期经费的前提下，迅速而大范围地进行探测。通过不同方位多个剖面生成三维模型。再依托这些资料，能够比较直观地在各控制点和异常点上针对性地布控，进行勘探，这样可大大减少盲目勘探造成的人力物力上不必要的浪费，又较以往的勘探方式大大提高了勘探精度，同时结合井下物探法提高勘探数据的准确性。通过多种勘探方法结合，可立体的获取完整地质因子数据，再将这些数据进行对比分析处理，可以明显提高地质解释的质量，扩大地球物理勘探解决问题的范围，从而达到缩短勘探周期，降低工程成本的目的。地球物理勘探虽然经济易行，便于操作，但也有一个缺点，即它需要间接解释，因此决定它的应用条件限制是只有当地质体之间的物理状态或某种物理性质具有显著差异时，应用地理物理勘探就会是最佳选择。

2.2 钻探法。采用这种勘探方法，可以最直观，最快捷的获取工程地质条件的整体情况。利用钻探法可直接得出工程建筑物的布置范围，然后分析出工程建筑物对地质构造形成的影响，分析工程建筑物可能对岩土层完整性造成的影响及可能的损坏情况，进而找出工程建筑物最优良的持力层，避开可能对建筑物稳定性构成威胁的软弱夹层、断层或裂隙。

另外地下水流向及侵蚀情况也是钻探法需要重点勘探的对象，利用钻探法对地下水进行全面的监测，时刻注意与地下水相关的各种动态情况。

利用钻机钻孔的方式在现场进行多点测试，将监测范围覆盖整个工程实施区域及周边范围，确保所有对工程地质条件构成影响的地质因子处于可控状态下。

钻探法因为其基本不受地面径流，地下水与勘探深度影响的特性，成为目前使用最为广泛的勘探方法之一，而早期的钻探法有个明显的缺点是不易获得软弱夹层岩心样品，且钻探法也不适用于大型现场勘探。对于钻探法的这一缺点，目前多数采用的弥补方法是用大孔径钻探技术及在探头上安装摄像头的方式，填补钻探法的死角。

钻探法的工作成本比地球物理勘探要高的多，因此实际操作时，可以考虑将钻探法与物理勘探法配合使用的方式达到勘探目的。利用工程地质测绘辅助物理勘探法，探明建筑物地基的工程地质条件，再以此为基础，规划设计出钻孔的位置，深度，方向，这样可缩减工作量，同时又能保证较高的精度。

3 地质勘探的结果判定

室内土工实验与现场原位测试经常用以评价地质勘探所得出的勘探结果，是否达到工程地质设计和施工参数的要求，因此室内土工试验与现场原位测试是工程地质勘探一个非常重要的判定步骤。

室内土工试验是对外业勘探获取的样土样品进行物理性质，力学性质等各项参数进行测定。

而现场原位测试则包含对建筑物实施现场的静力触探测试及承压板载荷测试、地应力量测试等。获取的参数结合国内现行标准，即可对工程地质条件作出定量的评价。

在设计建筑规模较小工程建筑时，通常采用室内土工试验的方式即获得建设初期所需的各种参数。但如果为重要建筑物的施工作业图提供参数，仅靠室内土工试验就往往达不到设计要求，大型施工作业要求对现场具有代表性的天然结构进行采样，此外地层含水层的测试也不可能在室内完成。因此大型建筑或重要建筑要采用现场原位测试的方式获取液态软粘土，强裂隙化岩体之类的参数。

4 对地质条件进行长期观测

需要长期进行观测的对象主要为两个：

首先，要对工程建筑物的施工区域的地质条件进行长期监测，主要内容包括：岩体的位移范围，位移方向，地层内地下水位的变化情况，地下水对地层的侵蚀作用。

其次，工程建筑活动对地质作用的影响，此项观测工作不仅要在施工时进行，就是到完工交付使用后都还要继续下去。其主要的观测内容包括：岩体内破坏面的压力变化，定向爆破引起的近地点速度；峰值质点加速度；人工加固系统的载荷变化等等。

通过长期的观测建筑活动对地质条件的作用而引起的变化，将获取观测数量进行系统的处理分析，可直接用于对工程地质的评价，检验工程地质预测的准确性，对不良地质作用及时采取防治措施，确保工程的安全实施。

5 结束语

通过进行地质勘探，能够在规划阶段就能掌握建筑区域内的地质特点，地质构造格局，可以大致判定出工程建筑活动可能出现的地质问题。能够将设计阶段的地质勘察与初步设计有机地结合起来，为选出最为合理的基础位置提供科学依据。在具体施工时地质勘探的参数可直接用于初期设计，或用于改进施工方法。通过开展各种土工实验和原位测试获得的数据，并结合长期的工程地质条件的观测，可以完全掌握工程建筑物与地质因子的相互作用规律。因此地质勘探在整个建筑工程项目中起到了指导及前期铺垫的作用，是项目实施过程中不可或缺的重要部分。

参考文献：

[1]王妙月等.勘探地球物理学[M].北京：地震出版社，2003.

[2]史诃.地球物理学基础[M].北京：北京大学出版社，2002.

[3]姚姚.地震波场与地质勘探[M].北京：地质出版社，2006.

[4]李庆忠.走向精确勘探的道路[M].北京：石油工业出版社，1994.

[5]熊翥.我国物探技术的进步及展望.石油地球物理勘探，2003.

[6]张剑秋，张福炎.地球物理勘探可视化工作的挑战与机遇.石油地球物理勘探，1997.

[7]宋维琪.应用地震属性与测井数据反演储层参数.勘探地球物理进展，2003，26(3).

[8]李心太.地球物理方法综合应用与结实[M].武汉：中国地质大学出版社，2003.

作者简介：

刘林望（1983-），男，河北武邑人，大专，助理工程师。

地质项目 篇12

一、地勘成本管理存在的问题

1. 项目管理人员缺乏成本管理意识

目前, 许多地质勘查项目没有规范的成本管理, 项目管理人员缺乏成本管理意识, 不能明确成本管理的重要性, 将成本管理与整个项目管理相分离, 导致“成本管理只是会计部门的事情, 是部门或个人行为, 而不是全员行为”[1]的错误思想, 使得全员成本管理意识不能形成。地质勘查项目成本管理要经过事前阶段、事中阶段和事后阶段进行控制, 这三个阶段要连续进行, 要控制好每个阶段的成本管理。就目前而言, 某些地质勘查项目, 比较重视成本管理的事后阶段, 而对事前阶段和事中阶段缺乏成本管理意识。对于整个工程来说, 其材料所消耗的成本占工程中成本的30%左右, 人工成本占35%左右。而在施工过程中做好材料成本的控制, 可以在很大程度上降低工程的整体成本。但是在目前地质勘查项目的材料成本控制度不够。

2. 成本管理方法比较陈旧

(1) 成本管理制度并不完善。首先, 部分地质勘查单位没有或缺少规范的成本管理制度, 不能保障建立完善的成本管理体系。其次, 目前一些单位的成本管理制度约束力不强, 在实际成本控制中不能发挥作用, 空有口号, 成本管理工作没有真正实行。

(2) 重视施工环节的成本管理, 却忽视其他环节成本控制。目前在我国, 大部分地质勘查项目在施工环节上重视成本管理, 并没有进行施工前的成本分析, 施工准备的成本预算、材料整理的成本、地质报告编写成本、地质风险成本等成本管理被忽略, 造成管理脱节, 很难实现成本管理的目标[2]。

(3) 没有系统地进行成本分析。目前, 大多数地质勘查虽然普遍强调成本管理, 但是在实际工作中, 却没有真正落实, 使得实际成本和预算成本不符合, 没有系统地进行成本分析, 对于项目成本管理的不足不能及时发现, 因此不能及时改正, 导致成本管理不能有效地控制, 也无法提高地质勘查单位的经济效益。

3. 高素质的人力资源少

(1) 人才培养的重视度不够。社会的快速发展, 知识不断地更新, 有些地质勘查单位没有跟随时代的步伐, 对人才培养的重视度不够, 培训机制不健全, 只停留在现有的知识水平上, 而且没有对员工进行教育, 造成培训停滞, 员工的整体素质不高。

(2) 高素质人才严重流失。其流失的原因主要有两个, 一是陈旧的分配制度;二是地质勘查工作比较辛苦, 使得高素质人才严重流失, 造成地质勘查行业缺乏高素质人员。

(3) 勘查人员综合素质偏低。地质勘查工作对人员的要求就是要选择具有专业知识技能的人才, 而在这些人才中, 一般只是具有一方面的特长, 综合素质不是很高, 但是, 目前地质勘查需要的是综合素质高的人才, 也就是地质勘查理论深厚, 实践经验多, 而且还要具有管理才能的全面人才。

二、地质勘查项目成本管理与控制建议

1. 提高成本管理的重视度

(1) 转变思想观念。因为地质勘查思想观念比较陈旧阻碍了地质勘查行业的发展。为了适应社会主义市场经济发展的需求, 在地质勘查行业也要建立市场机制, 转变思想, 将市场观念树立起来, 并加以重视, 用脚踏实地的态度处理成本管理中出现的各种问题, 勇于打破常规, 超越自我, 抓住机遇, 促进勘查行业的发展。就事中材料成本而言, 提高事中材料成本控制的意识, 是节约大量成本的关键。现阶段, 在事中材料可以采用限额发料和分级收料的方式, 使材料的利用更加合理, 有效地节约了材料成本, 有时甚至会节约50%的成本, 做好事中成本的控制, 对于成本管理具有重要作用。

(2) 增强责任感。要树立全面成本管理意识, 因为成本管理涉及的部门比较多, 不能只依靠管理部门进行成本控制, 其他相关部门也要与之配合, 增强责任感。深化企业内部改革, 可以构建鼓励机制, 营造一种“人人头上有指标、职工人人抓成本的良好态势”[3], 提高领导和员工的积极性。根据相关的成本调查所知, 自从建立了指标到个人制度, 在成本控制方面, 节约了整体成本的10%, 使成本控制管理达到了很好的效果。

2. 确立成本管理目标

地质勘查单位经济利益的实现, 要依靠降低成本, 加强成本管理与控制, 但是实现这些的前提就是要考虑勘查的特点, 科学制定地质勘查项目的成本管理方法和制度。确定责任人和目标, 利用责任状方式, 明确责任人的权利和任务。同时, 要对员工给予相应的激励, 提高所有员工的积极性, 从而达到成本管理目标。

3. 提高人员的综合素质

地质勘查单位要对人才培养高度重视起来, 完善人才培养体系, 有利于项目整体管理的水平的提高, 提高员工综合素质。使得分配机制更合理, 与现代管理制度的要求相符合, 促进薪酬管理更人性化。而且, 要做好后勤保障工作, 尽量改善工作条件, 防止人才流失。

4. 建立约束机制

首先, 对项目成本实行逐一分解, 确立项目成本的控制目标, 并一一落实到单位、班组和员工中, 建立严格的约束机制和规范的成本管理制度。完善项目组的内部控制评审制度, 确保落实成本考核和兑现奖惩, 审计等监督部门要加强监督, 保证各项制度的顺利实施。

三、结语

在市场经济的背景下, 地质勘查行业实行企业化的管理和经营模式, 项目成本管理是企业降低成本的主要方式, 针对成本管理的种种不足, 采取有效的改进措施, 实现项目成本有效控制, 对地质勘查企业提高经济效益的具有重要作用。

摘要：随着我国市场经济的快速发展, 各企业要在市场竞争中占有优势, 加强成本控制是关键, 成本管理是提高企业经济效益的重要内容之一。目前, 我国地质勘查主要实行企业化的管理和经营模式, 但是, 在实际的地质勘查项目成本管理中仍然有很多不足, 加强其控制和管理, 是降低地质勘查项目成本的主要手段。本文主要论述目前地质勘查项目成本管理与控制的不足, 并提出改进建议。

关键词：地质勘查项目,成本管理,控制

参考文献

[1]陈耿.浅谈地质勘查项目成本管理[J].广东科技, 2012, (3) :223.