市政基础设施工程建设管理暂行办法

市政基础设施工程建设管理暂行办法（精选8篇）

市政基础设施工程建设管理暂行办法 篇1

市政基础设施工程建设管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范市政基础设施工程建设程序，不断提高工程建设与管理水平，充分发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定，结合我局实际情况，制订本办法。

第二条 本办法适用于县住建局管理的市政基础设施工程项目。本办法所称市政基础设施工程，指新建、改扩建道路、桥梁、路灯、广场、停车场、绿化、河道驳岸工程及其附属的管线和环境工程，10万元以上大中修市政养护工程（以下简称市政工程）以及供水、排水、污水处理工程（以下简称公用工程）。

第三条 宿松县住建局是市政基础设施工程建设的主管部门，局工程股、计财股、公用办按各自职责负责工程建设的管理、监督和协调工作，局监察室负责对市政基础设施工程建设管理的监察工作。

宿松县建筑工程质量监督站（以下简称县质监站）受局委托对市政基础设施工程进行质量监督。

宿松县住建局城市建设档案管理办公室（以下简称局档案办）、宿松县住建局工程管理股（以下简称局工程股）、宿松县住建局安全监察股（以下简称局安监股）、宿松县建筑工程质量监督站（以下简称县质监站）等单位，应共同做好对市政基础设施工程建设的监督、指导和服务工作。

第四条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位应各司其职、各负其责、各尽其能，确保工程建设的工期、质量、投资控制，安全和文明施工。

第五条 建设单位在与确定的勘察、设计、施工、监理单位签订相应合同后，报局工程股备案。

--1--第六条 凡列入审计机关审计的工程项目，建设单位应按有关规定，接受项目的审计。

第二章 前期准备

第七条 局工程股组织对工程储备项目的预可行性研究，提出下一推荐项目清单及其设计方案，经局研究筛选后，报县政府最终确定。

第八条 建设单位应按建设目标要求，认真编制前期工作计划并加强计划的落实。建设单位前期工作计划应报局工程股、公用办（公用工程）。

第九条 建设单位应对设计单位编制的项目建议书、可行性研究报告和初步设计组织预审，设计单位根据预审意见修改后，由建设单位按基本建设程序上报审批。

第十条 项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件由建设单位向局提出申请，相关材料应报送局工程股、公用办（公用工程），由工程股组织相关股室审核会签认可后，将转报或批复文件报局领导签发。

工程实施过程中如发生重大内容调整或设计变更，使投资增减累计超过批复的5％时，建设单位应及时报县发改委、财政、审计等相关部门，并经局办公会研究后重新调整。

第十一条 建设单位应持项目批准文件，按规定及时申领《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》等证书并办理项目建设相关手续。

第十二条 市政工程的征地拆迁，供电、电信等杆管线和绿化的迁移等工作由建设单位组织实施。其中燃气、给水、排水、路灯等专业管线的迁移由各专业管线单位负责，费用按县有关标准补偿，建设单位协调。交通组织等其他前期工作由建设单位会同有关部门提出方案，报局工程股和分管局长批准后实施。

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第三章 施工图设计

第十三条 建设单位应根据建设项目的批准文件，提出设计要求，委托确定的设计单位进行施工图设计，并签订设计合同。

第十四条 设计单位应严格按照批准的可行性研究报告和初步设计文件进行施工图设计，并应认真执行国家规定的设计规范、规程、技术标准和强制性条文。

承担市政工程设计的单位，应注重对项目的调查研究和对设计的完善优化，努力减少施工阶段的工程变更，提高投资控制的有效性。

第十五条 市政工程设计过程中，建设单位应做好以下工作：

（一）及时召开规划、设计、拆迁等单位参加的协调会，帮助设计单位解决设计上的困难和处理设计上的难题，重大问题应及时报局研究确定；

（二）及时组织交警、公交、设计单位以及邀请具有丰富施工、监理经验的工程技术人员或项目经理参加的协调会，帮助设计单位优化交通组织设计。

（三）对与市政工程配套的公用工程的管线设计，会同设计单位广泛听取各专业管线单位的意见，进行综合设计。

燃气的低压管、给水的配水管和路灯等专业管线可以由具有相应资质的专业管线单位设计，但最终应由设计单位统筹协调。设计时，应预留好各管线与支路、街巷的接口，以免在支管衔接施工时再开挖已经建成的道路。

第十六条 凡工程涉及环境设计、亮化设计，以及依附于市政工程的路灯、公交站棚、电话亭、书报亭、装饰材料等设施，建设单位应及时将设计图（含可提供的实物）或样品图统一报局审定。

第十七条 施工图设计完成后，建设单位应按有关规定及时提请局工程股组织施工图设计审查，并申领《建设工程规划许可证》，同时将施

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第四章 工程招标

第十八条 建设单位应按规定积极实施对市政基础设施工程勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的主要设备、材料等采购的招标。

第十九条 建设单位应到县公共资源交易监督管理局办理市政基础设施工程招标手续，并按招标投标管理办法和程序进行工程招投标，具体的监督管理工作，由县公共资源交易监督管理局负责实施。

对因违法、违纪、违规受到限制进入建筑市场处罚的施工企业，在限制期限内不得参与工程投标。

建设单位应将招标前的招标方案和评标后的中标结果报局工程股、公用办。局监察室、计财股、工程股、公用办对市政基础设施工程招标活动实施监督。

第二十条 市政基础设施工程应当遵守国家、省、市有关施工分包的管理规定，招标前的分包方案应在招标方案中明确，招标后的分包应经局领导同意，同时报县公共资源交易监督管理局备案。

第五章 质量监督

第二十一条 市政基础设施工程建设必须接受质量监督。质监手续由建设单位到县质监站办理。

第二十二条 县质监站派出的质监人员以及建设、施工、监理单位各自的项目组织机构和人员配备情况应分别以书面形式相互通报，并抄报局工程股。

第二十三条 县质监站应参与设计技术交底、施工组织设计审查，加强对工程法律、法规、规章规定、标准规范等执行的监督，确保一定

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第二十四条 县质监站应将质量监督的情况及时书面通报建设、施工、监理单位，并抄报局工程股。施工、监理单位应当将整改结果及时反馈给建设单位、县质监站和局工程股。

第六章 工程监理

第二十五条 市政基础设施工程建设应当实行工程监理。建设单位应择优选择监理单位，并签订监理合同。

第二十六条 监理单位应按《建设工程监理规范》对工程进行全方位监理，并注重旁站、巡视和平行检查，加强监理和预控，加强“三控制、二管理、一协调”。

第二十七条 监理单位编制的《监理规划》和《监理实施细则》应报建设单位，《监理实施细则》应发送施工单位。

第七章 工程施工

第二十八条 建设单位在工程开工前，应完成以下工作：

（一）基本建设程序规定的各项手续，申请领取《建筑工程施工许可证》；

（二）组织施工、监理单位踏勘现场，施工现场的“三杆”及绿化迁移、障碍物清除等应符合施工进度要求，同时编制进度计划，报局工程股和分管局长；

（三）建设、监理单位按各自的职责，认真做好设计技术交底、审查施工组织设计、检查测量放线控制成果及保护措施等一系列施工前的

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在工程具备开工条件时，由监理单位总监签发开工报告，报建设单位。

第二十九条 在工程建设中，建设单位应每月将工程完成情况、存在问题、下月计划安排汇总后报局工程股。

第三十条 施工单位应严格执行国家颁发的有关质量技术标准和施工规范，建立健全项目管理机构的质量管理、技术管理、质量保证体系，对工程重要结构部位和隐蔽工程要有质量预验和复验制度。

第三十一条 政府投资项目原则上实行无现场签证管理制度。项目在实际施工中因特殊情况部分工程确需变更造成工程内容和工程量增加的，可以现场签证。签证时需符合《关于印发宿松县政府投资项目管理暂行办法的通知》（松政[2009]4号）的规定。

工程施工中，勘察、设计单位应对勘察、设计文件及签署的设计变更进行检查。

第三十二条 依附于市政工程红线范围内的各专业管线施工应遵循下列要求：

（一）各专业管线的实施由建设单位统一组织、统一管理、统一协调。各专业管线单位应配合建设单位加强对工程的质量、进度控制，齐心协力保证工程的顺利进行；

（二）管线工程的土建（含土方开挖、回填、窨井砌筑及盖框安装）由市政施工单位实施，市政施工单位应与建设单位签订管线工程土建施工合同；燃气、给水、路灯等管线和工艺设备安装、调试由专业管线单位实施；

（三）燃气、给水、污水等管线的工程费用由各专业管线单位承担。其中管线工程土方费用（土方开挖、回填）由道路建设单位在工程开工前核算专业管线单位应承担的土方费用，专业管线单位在相应管线工程开工前将40%的费用交到局计财股，剩余部分在管线施工结束后一次付

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（四）各专业管线的施工，必须随同市政工程施工同步接受监理，专业管线单位应当积极配合；

（五）各专业管线的施工方案及计划应与市政工程的施工方案及计划相协调。建设单位应组织召开监理单位、市政施工单位、专业管线单位参加的协调会，对市政施工单位的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划进行通报和交底。建设单位、监理单位还应以定期和不定期的工地例会，及时协调矛盾，落实措施，解决施工作业中的具体问题；

（六）市政施工单位在进行土建施工时，应事先与各专业管线单位联系，了解地下管线状况，不得盲目施工。各专业管线单位应派员检查和监护，以避免挖断管线及相互干扰，确保各类管线安全畅通。

（七）图纸上设计的各类管线（包括支管、预留管），专业管线单位必须全部实施到位；工程完工后，除特殊情况报局领导同意外，不得二次开挖道路。

第八章 竣工验收和备案

第三十三条 具备竣工验收条件的工程，建设单位应在施工单位提交竣工报告及完整的竣工资料后一个月内组织竣工验收。

建设单位应在组织竣工验收前，向局工程股申请竣工验收，并提交竣工验收方案报批材料。

第三十四条 批准竣工验收的工程，由建设单位按规定程序组织验收，验收合格后，建设单位应及时提出工程竣工验收报告。

第三十五条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，到县质监站办理竣工备案手续。

第三十六条 工程竣工验收合格后三个月内，建设单位应向局档案办报送竣工资料。

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第九章 工程款支付

第三十七条 工程预付款由施工单位根据合同的约定，向建设单位提出申请，经局工程股、计财股审核后由建设单位支付。

工程进度款应按下列程序计量支付：

（一）经验收合格的工程，由施工单位统计并按施工合同的约定填写工程量清单和工程进度款支付申请表；

（二）监理单位进行现场计量，总监按合同的约定核定工程量清单和工程进度款支付申请表，并报建设单位；

（三）经局工程股、计财股复核后，由局领导签署工程进度款支付证书；

（四）对增补工程，经建设、施工、监理三方代表共同签证后，与合同工程分开计量，并按以上程序计量支付；

凡未经验收质量合格、未经计量或签证的工程，建设单位不得进行该部分的工程款支付。

第三十八条 市政工程资金审批和拨付应按下列要求进行：

（一）建设单位根据经测算后的工程投资（包括前期经费）编制月度资金使用计划，由局工程股、计财股审核后报局领导批准；

（二）建设单位根据批准的资金使用计划表，填报工程资金申请拨款单，由局工程股、计财股审核，并提出审核意见报局领导批准。

第三十九条 市政工程工程款按下列办法支付：

（一）工程开工前，工程预付款最高不超过合同价的15%；

（二）每月按已完成的合同工程和签证工程的50%支付工程进度款；

（三）工程施工结束，支付的工程进度款控制在合同工程和签证工程金额的70%以内；

（四）工程竣工验收、结算审核或审计结束后，工程款支付到95%；

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（五）5%的余款，在工程质量保修期满后一月内结清。

第十章 工程决算与审计

第四十条 施工单位应在工程竣工验收合格后，依据施工合同及有效文件资料按下列要求及时完成竣工决算的编制：

（一）投资不满1000万元的工程，应在1个月以内完成；

（二）投资1000万元以上不满2000万元的工程，应在2个月以内完成；

（三）投资2000万元以上的工程，应在3个月以内完成。第四十一条 工程竣工决算审核与审计应按下列要求进行：

（一）建设单位应会同监理单位在30日以内完成对施工单位竣工决算的初审；工程拆迁由建设单位组织初审。

（二）建设单位应将初审后的竣工决算报局工程股，并委托具有相应资质的造价审核中介机构（以下简称审核机构）审核；未列入国家建设项目审计的工程，以委托的审核机构审核结果为工程结算的最终结果；列入国家建设项目审计的工程，建设单位应将审核机构审核结果及时报送审计机关审计。

第四十二条 局工程股会同计财股、公用办和建设单位在工程开工前根据审核机构资质、信誉、收费标准、审核周期等因素提出拟定的审核机构，报局领导批准。

受委托的造价审核机构应当及时了解工程进展情况，核对工程量签证与计量，收集施工中的有关工程造价资料，为决算审核做准备。

局工程股应参与竣工决算的审核。审核中如有工程量计算规则、定额套用、取费标准等方面的争议，由局工程股解释并协调解决。

如果对审核机构的审核结果有异议，局工程股可以组织有关部门对有异议的审核结果进行会审。会审结果与原审核结果误差在±5%以内的，--9--以原审核结果为准；误差超过±5%的，以会审结果为准。

第四十三条 建设单位应当自工程决算审核结束之日起15日内依据工程、拆迁决算审核报告书或审计机关出具的审计报告书，以及与工程有关的文件资料，并将工程财务决算连同报批文件一并报局审批。

第十一章 罚则

第四十四条 对市政基础设施建设中的违法行为，由局按照建设工程的有关法律、法规的规定进行处罚；对违法、违纪人员，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 当事人对行政处罚行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二章 附则

第四十六条 本办法自2015年5月1日起施行。

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市政基础设施工程建设管理暂行办法 篇2

企业筹资是指企业根据其生产经营、对外投资及调整资金结构等活动对资金的需要，通过一定的渠道，采取适当的方式，获取所需资金的一种行为。我国企业目前的筹资渠道主要包括：国家财政资金、银行信贷资金、非银行金融机构资金、其他企业资金、居民个人资金、企业自留资金等。企业筹资的方式主要有两类：负债性融资和权益性融资。前者指银行贷款、发行公司债券、融资租赁和利用商业信用;后者主要指吸收直接投资、发行股票和利用留存收益。

一、企业筹资的基本原则

企业筹资是一项重要而复杂的工作，直接关系到企业以后的生存和发展，为了有效筹集企业所需的资金，必需遵循以下基本原则。

1. 规模适当原则。

不同时期的资金需求量并不是一个常数，企业财务人员要认真分析生产经营状况，采取一定的方法，预测资金的需求量，合理确定筹资规模。这样，既能避免因资金不足影响生产经营的正常进行，又可防止资金筹集过多，造成资金闲置。

2. 筹措及时原则。

企业财务人员在筹措资金时必须熟悉资金时间价值的原理和计算方法，以便根据资金需求的具体情况，合理安排资金的筹集时间，适时获取所需资金。这样既能避免过早筹集资金形成投放前的闲置，又能防止取得资金的时间滞后，错过资金投放的最好时机。

3. 来源合理原则。

不同来源的资金，对企业的收益和成本有不同的影响，因此企业应认真研究资金来源渠道和资金市场，合理选择资金来源。

4. 方式经济原则。

企业筹集资金必然要付出一定的代价，不同筹资方式条件下的资金成本有高有低。为此，就需要对各种筹资方式进行分析、比较，选择经济可行的筹资方式。企业应确立合理的资金结构，以便降低成本，减少风险。

二、企业资金需要量的预测

企业在筹资前，应采取一定的方法预测资金需要量，这样才能使筹措的资金能保证满足生产经营的需要，又不会有太大的闲置。预测资金需要量最常用的方法有三种：

1. 定性预测法。

定性预测法是指利用直观的资料，依靠个人的经验和主观分析判断能力，预测未来资金需要量的方法。这种方法通常在企业缺乏完备准确的历史资料的情况下采用。定性预测法比较直观简单，虽然它对资金的需要量的预测十分有用，但毕竟建立在感性认识的基础上，预测结果并不能准确反映资金需要量与有关因素之间的关系。

2. 比率预测法。

比率预测法是指以一定财务比率为基础，预测未来资金需要量的方法。存货周围率、应收账款周转率等都可以用来预测，但最常用的是资金与销售额之间的比率。

3. 资金习性预测法。

资金习性预测法是指根据资金习性预测未来资金需要量的一种方法。所谓资金习性，是指资金的变动同产量之间的依存关系。进行资金习性分析，把企业总的资金划分为不变资金和变动资金两部分，从数量上掌握了资金同销量之间的规律性，然后进行资金需要量的预测。这种方法考虑了资金需要量与产销业务量之间的关系，是一种较简单而又准确的预测方法。

三、企业的筹资方式

1. 负债性筹资。

(1)银行贷款。向银行借款是我公司最主要的筹资渠道。借款分为信用借款、担保借款和票据贴现。由于市政行业和其他行业相比而言是比较特殊的行业，它既具有一定的赢利性质，又带有很强的公益性。多年来，政府欠款一直困挠着我公司的发展，导致有些银行贷款不能及时归还。为了向银行筹集到更多的资金，我公司不仅要在积极还贷上想办法，以提高企业信用度，而且应尝试别的筹资方式，比如担保贷款、票据贴现等。我公司可以以应收账款、存货、办公楼、机械设备等作为抵押向银行申请借款。银行借款筹资虽然具有速度快、成本低、弹性好等优点，但它也同时具有财务风险大、限制条款多，筹资数额有限等缺点。(2)发行公司债券。公司债券是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券，表示发行企业和投资人之间是一种债权债务关系。虽然发行公司债券是公司筹集资金的重要方式之一，但就目前而言，我公司不具备发行债券的条件。(3)融资租赁。融资租赁是通过融资与融物的结合，兼具金融与贸易的双重职能，对提高企业的筹资融资效益，推动与促进企业的技术进步，有着十分明显的作用。融资租赁有直接租赁、售后回租以及杠杆租赁等形式。我公司具有五十年丰富的施工经验，在激烈的市场竞争中，同其他老国企一样，也面监着生产设备陈旧、落后、老化等问题，极大地制约了我公司的施工能力，一定程度上影响了施工质量，设备的更新和引进成为亟待解决的问题，在资金严重短缺的情况下，融资租赁业务为我公司技术改造开辟了一条新的融资渠道，还可以节约资金使用，提高资金利用率。

2. 权益性筹资。

(1)吸收直接投资。吸收直接投资是指企业按照“共同投资、共同经营、共担风险、共亨利润”的原则直接吸收国家、法人、个人投入资金的一种方式。一是吸收国家投资。由于我公司是自主经营、自负盈亏的独立法人实体，经营的项目又并非国家重点扶持对象，所以这种方式筹资显然不现实。二是吸收法人投资。我们在采用这种筹资方式时，投资可以用现金、厂房、机器设备、材料物资、无形资产等作价出资，如果投资者的投资占我公司资金总额的的比例较低，则他们不参与经营管理，只共享投资利润即可。三是吸收个人投资。鼓励本单位内部职工以个人合法财产投入企业，按出资比例共享投资利润。这样，职工的个人利益与企业的命运就紧紧连在一起，使职工的主人翁责任感增强，从而激发职工的创造性，能动性和工作热情。(2)利润留存收益。留存收益是指企业内部形成的资金，主要是指企业历年提取的公积金和未分配利润等。一般来说，现代经济社会中的企业仅仅靠内部资金是难以满足全部资金需求的。当内部资金不能满足需要时，企业就必须选择外部融资。(3)发行股票。股票具有永久性，无到期日，不需归还，没有还本付息的压力特点，因而筹资风险较小。但我公司不具备发行股票的条件，所以这一筹资方式对于我公司来说是不可行的。20世纪90年代以来，英国和美国企业已经开始倾向于银行借款，而不是通过股票市场来融资。在股票市场最为发达的美国，股票也只占整个融资的0.8%，企业的资金需求主要是以内部积累为主，其次是债务融资，最后才是发行股票。因而不采取这种融资方式对我公司也不会有太大影响。

另外，我公司还可以采取以下多种形式筹集所需资金，比如经营利润滚动投入、对外投资收益运用、出售劣质资产或与企业战略不符的资产、设计包装项目方案以项目吸引资金等。目前我公司尽管一方面资金短缺，急需筹措资金以保证企业的正常运营和发展，但另一方面企业负债率又较高，增加了经营风险。因而要合理运用财务杠杆，追求最佳资产负债比例，降低负债到合理范围。我公司首先应提高内部资金使用效率，以减缓对外融资压力。要根据发展战略规划投资计划，运营情况预测，制定短中长期资金需求计划，依此确定筹资总体方案，选择合理的融资结构。

四、企业筹资后的财务管理

企业筹集到资金后，必须将资金合理的投入使用，以谋求最大的经济效益，否则，筹资就失去了目标和作用。财务管理的目标是企业价值最大化。如何合理有效地使用资金实现企业利润最大化是我公司必须认真思索的一个问题。无论是扩大投资领域，还是调整结构，加强主业，财务管理作为企事业管理的核心都首当其冲。笔者认为，在新经济背景下，必须从以下方面加强企业财务管理：

1. 适当集中财权，强化管理。

资金调度权、资金处置权、投资权、收益分配权、财务人员的任免权要集中至总公司，各分支机构只有经营权，实现由分权型管理向集中型管理的根本转变。同时，缩小管理半径，尽量少设三级或以下的分公司，减少管理层次，有利于适当集中财权，实现有效监控。建立集中式的财务制度，将公司对基层单位的财务监控渗透到日常工作中，降低费用，提高效率。公司财务管理层可随时通过网络打开基层的财务系统，查阅账目，了解情况，发现问题。(1)施工企业的产品具有大型性、多样性的特点。产品规格式样繁多，结构复杂，体积庞大，生产周期长，需要耗用大量原材料，购置施工机械设备，调集大量的人员，只有建成、验收合格并交付使用后才能发挥效益，整个生产过程需要大量资金的保证。实行统一的资金管理方式，可以减少管理环节，减少资金的相对投入量，发挥资金的规模优势，为企业承接大型工程项目提供保障，增加企业的竞争实力。(2)施工企业产品具有固定性和配套性。产品与土地紧密连接，各地地理环境、交通条件各不相同。同时，一个建设项目往往是由若干个单项工程组成的，各单项工程之间必须密切配合。只有实行资金统一管理，才能兼顾各方面的要求，合理运用资金，确保重点，均衡安排生产，劳动力、施工机械、建筑材料围绕着产品在不同地区流动。材料部门向工程项目“销售”材料取得收入，机务设备部门向工程出租机械设备取得租赁费，所有承建工程各环节实行统一核算，才能形成企业的真正利润，这种核算组织特征，要求实行资金的统一管理。(3)施工企业面临的建筑市场竞争异常激烈，施工企业要想得到市场，就必须具备强大的竞争力，即具有高水平的施工质量、高素质的职工队伍、先进的施工设备、高度科学的管理、统一的生产经营和发展。这就要求在资金运作上实行统一管理，统一调配，充分发挥资金规模，满足发展需要。施工企业受三角债困扰，资金短缺严重，已经阻碍企业的发展。从社会角度看，资金短缺现象产生的原因是多方面的，短期内还不能得到解决。从企业角度看，实行资金分级管理，加剧了资金的紧张。首先企业内部财权分散，管理失控，造成大量资金沉淀，资金周转缓慢。其次，资金使用缺乏计划性，各部门从小团体利益出发，追求局部利益和短期效益，破坏了企业整体的资金平衡。第三、工程款长期拖欠，部门清欠乏力。实行资金统一管理后，可统筹合理安排资金回收和使用，缓解资金紧张的局势。

2. 健全内部机制，强化财务管理。

财务管理是企业管理的中心，因此必须保证财务管理的权威地位。财务管理机构设置要科学，管理制度要健全统一，执行要有刚性，检查监督要到位。设立内部结算中心，以便有效融通资金和加强监控。实行公司内部财务信息联网，提高财务监控质量。

3. 实行目标管理，健全激励机制。

目标管理是一种以考核最终成果为核心的现代管理方式，实现对下属分公司的绩效评价与控制，是最理想的激励方式，对调动下属分公司的经营和管理的积极性来说，是一种强制约束机制。我公司每年年初与下属分公司的经理签订的目标责任书便是这一管理目标的具体体现。

4. 统一采购物资。

实行类似政府采购制度的统一采购制度，以利降低采购成本，减少仓储费用，加速资金周转。实行物资监督，控制和降低成本。材料物资是项目工程成本的大头，首先应编制材料计划，在材料计划中，要标明所需材料的名称、型号、规格、数据、计量单位初价款等项目。财务部门根据材料计划表，先核实库存，库存中有的材料则不提供采购资金，同时将材料计划与成本计划，工程进度相对比，控制材料采购的提前量，避免资金的占用。

5. 依赖功能强大的各种管理软件，实现资源共享，为基层财务人员行使监督职能提供指导参考。

比如，施工企业可根据各基层单位工程购料情况建立动态的包括采购单位、材料编号、型号、名称、数量、单价、折扣等详细的材料库文件，可根据各基层单位工程发包情况，建立动态的包括发包方式、发包工程类型、发包环境及数量、单价等详细信息的发包库文件，为基层各部门的工作和财务部门行使横向监督提供参考。通过基层单位访问这些共享资源，施工企业可以实现远程控制和移动办公，克服工地分散，管理不便的缺点。

6. 借助各种网络管理软件，使材料采购、消耗和调拨、工程结算等业务作为财务管理的分支，直接及时地向财务系统提供数据。

市政基础设施工程建设管理暂行办法 篇3

本刊讯为进一步加强农村公共文化服务体系建设，规范农家书屋工程建设和管理，切实保障广大农民群众的基本文化权益，8月4日，新闻出版总署正式出台了《农家书屋工程建设管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

《办法》涵盖了农家书屋工程实施部门及职责、建设标准与要求、实施计划申报与制定、社会捐赠管理、出版物选配、农家书屋管理、验收与检查等内容。

《办法》明确规定，每个农家书屋配备图书一般不少于1500册，品种不少于500种，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种(张)。配备的出版物必须在全国农家书屋必备出版物目录和出版物推荐目录以及本省(自治区、直辖市)推荐目录中选择，并充分征求村民意见。书屋建成后，由省级新闻出版行政部门组织逐一验收，验收合格后交由当地村民管理使用。

《办法》明确提出，新闻出版总署和各级新闻出版行政部门将加强对农家书屋工程建设情况的监督检查，对于检查不合格的农家书屋，必须按照要求有针对性地进行整改。对于在农家书屋工程建设和管理中存在严重问题的地区，将视情况给予通报批评，相应核减或停止拨付下一年度中央财政专项资金。

新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室有关负责人表示，农家书屋工程实施两年多来，已经取得显著成效，2008年起，农家书屋工程进入加快推进实施阶段，中央和地方加大了投入力度，以确保完成“十一五”时期在全国建设20万家农家书屋的目标。可以说，任务非常艰巨，工作十分繁重。现阶段，在广泛调研和总结各地农家书屋工程建设经验的基础上，出台这个办法，就是要在各个环节上规范农家书屋工程的建设和管理。《办法》的出台，将有助于指导各地统一标准，规范操作，使工程建设纳入科学化、规范化、程序化的轨道，确保农家书屋工程建设质量。

即日起，《办法》将下发至各地新闻出版部门，并开始执行。

(来源：新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室)

总署将继续加大农家书屋工程督导力度

本刊讯为加强对农家书屋工程建设的监督检查，新闻出版总署于2008年5月～6月期间组织了首批8个督导组，分赴吉林、陕西、安徽、江西、湖南、海南、云南、甘肃、新疆、河北等10个省(自治区)，深入186个行政村，行程数万公里，对使用2007年度中央财政专项资金建设的衣家书屋进行检查验收。近日，结合本次督导情况，新闻出版总署发布了《关于农家书屋工程建设督导工作的情况通报》。通报从检查验收情况、存在问题、整改要求三个方面对督导情况进行了汇总。

督导组此次采取抽验的方式，对上述地区使用中央财政专项资金建设的农家书屋进行了验收，并对部分地方自筹资金建设的农家书屋进行了检查。督导组按照总署制定的验收评分标准，对农家书屋的出版物及相关设施配置、书屋的管理使用等情况进行了量化评分，共有141个农家书屋达到了总署制定的验收合格标准。

此次督导总体情况反映，上述地区对农家书屋工程给予了高度重视，各级新闻出版行政部门采取了有力措施，积极推动工程的顺利实施。多数地区能够认真把握农家书屋工程的选点布局、出版物选配、管理服务、监督检查等重点环节，基本保证了农家书屋的建设质量，取得了良好的成效。

在出版物选配方面，多数地区在总署推荐目录的基础上，结合本地区实际情况，制定出版物推荐及配送目录，并按照目录进行采购。

在管理服务方面，各地都结合本地区实际情况，制定了比较完善的管理制度，包括《农家书屋管理规定》、《出版物借阅制度》、《管理员岗位职责》等，一些地方还制定了考核制度，并且做到制度上墙，接受村民的监督。已建成的农家书屋基本都对出版物进行了统一编目，分类陈列，并配备了出版物登记本、借阅登记本和图书需求登记本，保证了农家书屋规范运行。同时，一些地区还在探索建立农家书屋长效发展机制方面作了有益的尝试。

但另一方面，各地农家书屋在资金、出版物质量、书屋管理以及认识方面也还存在着一些问题，对此新闻出版总署已提出了具体的整改要求。

据悉，总署将继续加大督导力度，进一步完善农家书屋工程督导工作机制，使督导工作日常化、常态化，加强监督检查，以保证农家书屋工程建设质量。

市政基础设施工程建设管理暂行办法 篇4

北京市房屋建筑和市政基础设施工程

安全质量状况评估管理办法（暂行）

第一条为加强我市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量管理，推动工程参建各方自主落实主体责任，构建自律与竞争机制，实现精细化、差别化监管，进一步提高我市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量管理水平，依据国家和本市有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）安全质量状况评估是指在本市范围内从事工程建设活动的建设、施工、监理单位以及检测机构、预拌商品混凝土企业、混凝土预制构件企业（以下简称“各单位”）依据评估指标对其安全质量管理状况进行评价的行为。

第三条安全质量状况评估（以下简称“评估”）工作应遵循“实事求是、客观公正、量化评价、动态管理”的原则。

第四条评估指标依据有关法律、法规、规章、规范性文件和工程建设标准制定，包括安全、质量和绿色施工管理三个方面。

第五条评估工作应通过北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估信息平台（以下简称“评估信息平台”）

开展。

评估信息平台登录网址为：。各单位通过建设网办事大厅登录，市、区县建设主管部门通过市住房城乡建设委综合办公门户登录。

第六条建设工程开工后7日内，建设、施工、监理项目部应将建设工程基本信息上传至评估信息平台，并及时进行更新。

第七条建设、施工、监理项目部应对建设工程分别开展月度自评，并在当月25日前将评估信息上传至评估信息平台。

第八条建设、施工、监理单位应对其本市范围内所辖建设工程开展季度评估，并在当季末月27日前将评估信息上传至评估信息平台。

第九条检测机构、预拌商品混凝土企业、混凝土预制构件企业应开展季度自评，并在当季末月27日前将评估信息上传至评估信息平台。

第十条各单位应对其评估信息的真实性、合法性、有效性负责，根据评估结果加强管理，并对发现的安全质量问题及时进行整改。

第十一条市、区县建设主管部门应加强对各单位评估工作的指导和监督，并依据执法检查情况,结合评估结果实施差别化监管。

对各单位在评估工作中存在弄虚作假行为的，市、区县建设-2-

主管部门应约谈企业相关负责人，并予以通报。

第十二条安全质量状况评估结果与建筑市场行为信用评价实施联动。

市政基础设施工程建设管理暂行办法 篇5

管理暂行办法的通知

民航发[2008]18号

各地区管理局、民航各企事业单位：

为进一步加强民航基础设施建设，规范基建贷款贴患管理，充分发挥民航政府性基金使用效益，根据《财政部关于印发(民航机场管理建设费征收使用管理办法)的通知》(财综(2007]78号)和《财政部民航总局关于印发(民航机场管理建设费财政财务管理暂行办法)的通知》(财建[2008]1号)的规定，制定《民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二00八年三月十九日 民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强民航基础设施建设，提高民航政府性基金使用效益，引导鼓励社会各方参与民航建设，根据《民航机场管理建设费征收使用管理办法》和《民航机场管理建设费财政财务管理暂行办法》的规定，并商财政部同意，制定本办法。

第二条 民航基础设施建设贷款贴息资金(以下简称“贴息资金”)是指中央财政从民航机场管理建设费中安排的，专项用于民航基础设施建设贷款贴息的资金。

第三条 本办法所称贷款是指项目建设单位(项目法人)从银行获得并符合本办法规定贴息条件的民航建设项目贷款。

第四条 贴患资金安排遵循鼓励生产、总量控制、突出重点、兼顾平衡的原则。

第二章 贴息范围

第五条 贴患资金优先用于符合民航总体发展规划的基础设施建设项目，对于重点扶持项目适当加大补贴力度。

第六条 自2006年1月1日起，按照国家基本建设管理规定和程序，经有关部门批准开工的民航建设投资项目，贷款金额在1000万元以上(含)的，纳入贷款贴息审核范围。包括以下项目：(一)民航运输机场新建、改扩建基础设施建设项目及配套保障设施建设项目；

(二)民航安全建设项目。

第七条 以下建设项目贷款不享受本贴患政策：

(一)已享受财政部门或其他政府部门贴患的基本建设项目贷款；

(二)未经有关部门批准，项目建设期延长或超概算发生的贷款；

(三)未履行贷款合同规定支付的逾期贷款利息、加息、罚息。

第八条 贴患期限原则上按项目建设期再延长3年确定。

第三章 贴息方式

第九条 贴患资金实行“先付后贴”的方式，即项目建设单位(项目法人)必须凭贷款银行开具的利息支付清单申请贴息。

第十条 贴息资金根据项目建设单位(项目法人)符合本办法规定贴息条件的银行贷款实际支付利息数、当年贴补率和银行贷款余额计算确定。

贴补率由民航总局会同财政部根据贴患资金预算控制总量、银行同期贷款利率和申请贴息建设项目情况一年一定。贴息数额不高于当期实际支付的银行贷款利息数额。

第四章 贴息资金申报审核及下达

第十一条 年初，民航总局会同财政部根据建设投资需求、贷款规模以及资金状况确定贴患资金规模，列入民航总局部门预算。

第十二条 符合本办法规定贴息范围的项目，由项目建设单位(项目法人)于每年2月底前向所在地的地区管理局提出上一贴息贴息申请，提交相应申报资料，并对其真实性负责。

申报资料至少包括以下内容：

(一)申请报告；

(二)建设项目批准文件；

(三)银行借款合同；

(四)借贷双方单位基本情况；

(五)上一贷款利患支付情况及凭证；

(六)民航总局和地区管理局认为有必要提供的其他资料。

第十三条 地区管理局按本办法规定对贴患申请进行初审，提出审核意见，于每年3月31日前报民航总局。

第十四条 民航总局对各地区管理局上报的贴息申请审核后，将贴息资金具体支出项目报财政部审批。

第十五条 各项目建设单位(项目法人)必须严格按照财政部批准的预算执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应当按照上述程序重新报批。第五章 贴息资金管理和使用

第十六条 民航总局根据批复的具体项目支出预算向财政部提出用款申请，资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十七条 有下列情形之一的，财政部、民航总局可暂缓或停止拨付贴息资金：

(一)因擅自改变主要建设内容和建设标准而超概算、超规模、超标准的；

(二)有关各方承诺事项未兑现或配套资金没有到位的；

(三)项目建设单位(项目法人)违反国家有关法律法规或本办法规定的。

第十八条 贴息资金专款专用，任何单位不得截留、挪用。

第十九条 项目建设单位(项目法人)收到贴息资金后，分以下情况进行账务处理：在建项目作为递延收益处理，按照资产使用寿命分期确认(最长不超过税务机关核定的资产折旧年限)；竣工项目作为企业当期收益处理。

第二十条 年终，民航总局将贴息资金拨付、使用情况汇总，纳入部门决算报财政部审批。

第六章 监督检查

第二十一条 各单位要严格按照国家规定管理和使用贴息资金。民航总局和财政部对贴息资金的管理使用情况进行监督检查，确保发挥资金效益。

第二十二条 任何单位不得截留、挪用或弄虚作假骗取贴息资金。对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人，有关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他有关法律、法规予以处理。

第七章 附则

市政基础设施工程建设管理暂行办法 篇6

常德市人民政府办公室关于印发

《常德市城市市政基础设施工程建设管理办法》的通知

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

《常德市城市市政基础设施工程建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月十一日

常德市城市市政基础设施工程建设管理办法

第一章总则

第一条为加强城市市政基础设施工程建设管理，保障建设工程质量，维护人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图及文件审查管理办法》（建设部令第134号）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）等法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区（含武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区，不含鼎城区）范围内新建、改建、扩建的城市市政基础设施工程且由市本级负担或为主负担资金的项目均适用本办法。

本办法所称城市市政基础设施工程包括城市道路、桥涵、供水排水、供气、防洪、污水处理、垃圾处理、环境卫生、园林绿化、路灯、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等工程。

第三条市住房和城乡建设局负责城市市政基础设施工程的管理和统筹，履行以下职责：

（一）建立城市市政基础设施项目库，协调组织相关部门（单位）提出建设项目计划的建议方案；

（二）协调组织投融资建设单位（业主）、相关部门向市财政部门提出城市市政基础设施建设工程的资金安排、投融资建议方案；

（三）负责城市市政基础设施建设工程形象进度、工程质量、工程安全、工程投资等情况的统计和上报；

（四）负责城市市政基础设施建设工程的造价管理、预决算初审和实施过程中工程量的确定；

（五）负责城市市政基础设施工程质量安全的监督及工程竣工验收与竣工验收备案的管理。

发展改革、财政、规划、国土资源、公安交警、市政公用、园林绿化等部门依据各自职责，配合做好城市市政基础设施建设工程的管理工作。

第四条城市市政基础设施工程勘察设计必须符合国家现行有关规范及规划行政主管部门的规划设计条件和建设单位的设计委托要求。工程设计应包括道路、桥涵及相关的供水排水、供气、供电、通信、有线电视、照明、交通信号、园林绿化、环境卫生、环境保护、自行车道及公共汽车停靠站等附属设施。各专业、各种管线工程必须统一规划、统一设计、统一施工。

第五条城市市政基础设施建设工程项目实行工程巡检制度。由市住房和城乡建设局定期牵头组织发展改革、财政、规划、国土资源、市政公用、园林绿化等部门及其相关专家对工程形象进度、工程质量、工程安全、文明施工管理，以及建设、施工、勘察、设计、监理、检测等各方责任主体行为进行督导，发现问题及时责成整改。

第六条市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局参与或组织有关城市市政基础设施项目的专项规划编制工作，根据市、区两级责任划分，负责或指导相关城市市政基础设施项目的前期审查、施工监督、竣工验收，以及建成后的维修、维护及管养工作。

第二章项目统筹和前期管理

第七条城市市政基础设施建设工程实行项目储备制度。根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用总体规划和城市发展需要，由市住房和城乡建设局会同发展改革、财政、国资委、规划、国土资源、市政公用、园林绿化等部门提出城市市政基础设施中长期建设项目的建议，报市人民政府同意后纳入城市市政基础设施建设项目库。

第八条城市市政基础设施建设工程项目实行计划管理制度。由市住房和城乡建设局会同发展改革、财政、国资委、规划、国土资源、水利、城建投、经建投、交通投、市政公用、园林绿化等部门，根据城市发展需要及资金筹集、项目准备、土地供应等情况，提出城市市政基础设施项目建设计划方案，报市人民政府同意后组织实施。

第九条建设单位应当做好工程项目的各项前期准备工作，经发展改革、规划、国土资源、住房和城乡建设等相关部门审批同意后，方可开工建设。

第十条鼓励社会资金采取BT等方式投资城市市政基础设施建设，投融资人应通过法律、法规规定的方式确定。投融资人不具备相应施工资质的，不得自行施工建设，应当依法确定施工队伍。

第十一条市住房和城乡建设局负责对工程预算进行初审，市财政投资评审中心负责对工程预算进行评审。

第三章工程设计及设计审查备案管理

第十二条城市市政基础设施工程设计应委托符合相应资质要求的设计单位，按照国家现行有关规范和城市总体规划、各类专项规划的要求进行综合设计。设计单位不具有其中某专

业的设计资质的，应委托符合该专业设计资质要求的单位进行设计。

第十三条城市市政基础设施道路工程设计除按国家现行规范进行设计外，还应按《常德市城市道路设计导则》的规定对机动车道、非机动车道、人行道、自行车专用车道、行道绿化等进行整体设计。

第十四条建设单位提交城市市政基础设施工程施工图设计文件，申请联合审图时，应按规定向市住房和城乡建设局政务中心窗口提供建设、规划、气象（仅限桥梁工程）、市政公用、园林绿化等部门审图所需的相关资料。

第十五条城市市政基础设施施工图设计文件（含勘察文件）实行审查与审查备案制度，施工图审查机构应按照有关规定，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。市住房和城乡建设局应组织有关专家和行政主管部门同时进行综合技术论证。

第十六条施工图设计文件审查机构出具审查合格书后5个工作日内，有关单位应将审查情况报市住房和城乡建设局进行施工图审查备案。

市住房和城乡建设局应在建设单位提交齐全备案资料后3个工作日内完成备案手续。施工图设计文件审查机构应在经审查合格的施工图设计文件上加盖施工图审查专用章，未经审查或审查不合格及未办理审查备案的施工图设计文件，不能作为施工图使用，不得颁发施工许可证。

第十七条任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。施工图设计文件确需修改的，应由原设计单位修改变更设计。凡涉及审查规定内容的，修改变更后的施工图设计文件必须送交原审查机构和相关专业审批审查部门重新审查，并加盖施工图审查专用章后方可施工。

第四章工程质量安全监督管理

第十八条市建设工程质量安全监督机构负责根据有关法律、法规和工程建设强制性标准采取巡回抽查方式，对工程建设实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位的工程质量行为实施监督。

第十九条监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可范围内承担工程监理业务。

监理单位在城市市政基础设施建设项目监理过程中应配备园林绿化、市政工程等相关专业监理工程师。

禁止监理单位超越本单位资质等级许可范围承担监理业务或允许其他单位或个人以本单位名义承担监理业务。监理单位不得转让监理业务。

第二十条市建设工程质量安全监督机构受理建设单位申请办理质量监督手续后，应在7个工作日内按有关规定确定以质量监督工程师为工程负责人的监督组，书面通知工程建设、勘察、设计、施工、监理单位，按照有关规定开展监督管理工作。

第二十一条管线施工单位需编制专项施工方案，完善质量保证体系。管线施工必须按照

先地下后地上的顺序进行，并与道路施工同步实施。

管线施工单位必须建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。凡涉及基础、各种管线等重要部位的隐蔽工程，在隐蔽施工前,应按照已批准的图纸或相关资料进行定线，其中地下管线工程在覆土前必须进行竣工测量，施工单位应通知建设单位、监理单位、市建设工程质量安全监督机构和市规划局进行验收。施工单位要对各种管线进行检测、测绘，并制作影像资料，经验收合格后方可进行下一道工序施工。管线施工单位必须在工程开工前，对大开挖土方施工、深挖沟槽、软土路基换填等特殊项目，组织专项施工设计，制定防护措施，并报市建设工程质量安全监督机构审查备案。第二十二条沥青混凝土路面施工前，必须对进场原材料进行检测，由符合相应资质的试验检测单位提供施工配合比。施工单位应在路面整体铺筑前进行试验路段的铺筑，为整体铺筑提供试验数据。施工过程中应对施工温度、油石比、压实度及铺筑厚度进行实时检测。

第五章工程质量竣工验收及竣工验收备案管理

第二十三条城市市政基础设施工程实行工程质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第二十四条在正常使用条件下，城市市政基础设施工程中的地基基础工程和主体结构工程最低保修期限为设计文件规定的合理使用年限，其他项目的保修期由建设单位和施工单位约定。

园林绿化工程的养管保活期为一年（成活率按国家有关规范执行）。

城市市政基础设施工程的保修期自竣工验收合格之日起计算。

城市市政基础设施工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第二十五条城市市政基础设施工程质量竣工验收应按以下程序进行：

（一）工程完工后，施工单位按有关规定向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收；

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程及时组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组（委员会），制定验收方案；

（三）建设单位应当提前7个工作日将工程竣工验收的时间、地点及验收组（委员会）名单书面通知负责监督该工程的市建设工程质量安全监督机构；

（四）参与工程质量竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等单位不能形成一致意见时，应当协商提出解决方法，待意见一致后重新组织工程质量竣工验收。工程质量竣工验收合格后，建设单位应及时按有关规定提出工程竣工验收报告。

第二十六条城市市政基础设施工程质量竣工验收时，应对沥青混凝土路面的油石比、厚度进行钻芯取样试验。

第二十七条负责监督工程质量的市建设工程质量安全监督机构应对工程竣工验收施用的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，及时责令改正，并将工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第二十八条市建设工程质量安全监督机构应在工程质量竣工验收合格之日起5个工作日内，按有关规定向市住房和城乡建设局提交工程质量监督报告。

第二十九条竣工验收工程必须进行竣工验收备案。建设单位在工程质量竣工验收合格后应向市城建档案管理机构提交完整的施工资料，并按有关规定向市住房和城乡建设局办理竣工验收备案手续。市住房和城乡建设局收到建设单位提供的全套竣工验收备案资料后，对符合条件、证明文件齐全有效的，应当自收到申请之日起15个工作日内，按程序办理竣工验收备案。未办理竣工验收备案手续的工程，不得转为固定资产。

第三十条工程竣工验收和综合验收合格并办理竣工验收备案后，经建设单位申请，由市住房和城乡建设局组织财政、市政公用、园林绿化、公安机关交通管理、城管执法等部门及建设、施工单位办理移交手续。

第三十一条工程竣工验收不合格的工程和未办理工程竣工验收的工程不得办理工程结算,市住房和城乡建设局不得对决算进行初审，市财政投资评审中心不得对决算进行评审。第三十二条市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局应根据国家规定制定有关城市市政基础设施项目的移交管理办法和城市市政基础设施工程维护、维修管理办法。

第六章附则

第三十三条违反本办法规定，依法应给予行政处罚的，由相关行政主管部门依法给予行政处罚。

市政基础设施工程建设管理暂行办法 篇7

海上风电是风电发展的重要领域, 也是近年来新兴的海上开发利用产业。为规范海上风电项目开发建设管理, 国家海洋局和国家能源局在2010年1月联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》, 就海上风电开发建设中海域使用和海洋环境保护管理要求作出原则规定。2010年以来, 海上风电项目不断增多, 而且大都选择在近海海域和潮间带布局风电场, 且单个风电场规划面积普遍较大, 使我国海域开发利用面临的行业用海矛盾更加突出, 海洋主管部门综合协调海洋开发利用的任务和压力加大, 开发企业也面临更大的投资风险。该细则以《海上风电开发建设管理暂行办法》为依据, 重点明确了海上风电规划和项目建设的具体程序和管理要求, 力求使各级相关管理部门和企业在项目开发建设过程中, 在管理职责、要求和工作程序上更为清晰, 推动海上风电行业健康有序发展。

《细则》共有21条规定, 适用于海上风电项目前期、项目核准、工程建设与运行管理等海上风电开发建设管理工作, 对海上风电规划的编制与审查、海上风电项目预可研和可研阶段的工作内容和程序、建设运行管理中的要求等作了具体规定。

《细则》规定, 海上风电规划应与全国可再生能源发展规划相一致, 符合海洋功能区划、海岛保护规划以及海洋环境保护规划。要坚持节约和集约用海原则, 编制环境评价篇章, 避免对国防安全、海上交通安全等的影响。在海上风电规划编制和报批程序上, 要求由笤级能源主管部门组织技术单位编制, 在征求省级海洋主管部门意见的基础上, 上报国家能源主管部门审批。国家能源主管部门组织技术归口管理部门进行审查, 征求国家海洋主管部门意见后, 由国家能源主管部门批复。

《细则》明确提出, 海上风电场原则上应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、典型海洋生态系统、河口、海湾、自然历史遗迹保护区等敏感海域, 不得规划布局海上风电场。该《细则》要求海上风电场建设要向深水离岸布局, 这将有利于减轻海上风电场建设对海洋环境的影响, 同时有利于规避行业用海矛盾。

市政基础设施工程建设管理暂行办法 篇8

【关键词】市政设施；工程资料；管理和利用

【中图分类号】C829.23 【文献标识码】A 【文章编号】1672—5158（2012）08-0169-02

城市市政设施工程资料是进行市政管理的基础资料。随着改革开放日益深入，我国经济建设和城市现代化建设一直处于高速发展的势头，现代化城市建设的不断发展和城市规模的不断扩大，林立的建筑物和构筑物以及密如蛛网的各种地下管线越来越多，越来越复杂，产生了大量的道路、桥梁、河道、雨水、污水、路灯等城市基础设施工程资料。这些基础设施工程资料在城市建设中起着至关重要的作用。市政设施工程资料工作越来越受到各级领导和政府的重视，成为城市建设中的一项重要工作和组成部分。要适应城市建设的发展，在市场经济条件下发展壮大市政设施工程资料事业，是我们市政设施工程资料工作者面临的一个重大课题，我们必须做好以下几项工作：

一、

随着城市建设的突飞猛进，大量的市政设施工程资料相应产生，而且城市建设对市政设施工程资料信息的需求量也与日俱增，这对市政设施工程资料工作来说既是机遇也是挑战。传统意义上的市政设施工程资料工作已不能适应城市建设的发展，必须充分解放思想，适应新形势，牢固树立为城市建设服务的思想，对市政设施工程资料工作重新再认识、树立参与意识，竞争意识和法制意识，改进传统的管理方式，逐步由传统的封闭型向开放型、服务型转变。变被动服务为主动服务，在服务中树立新形象，提高服务水平，为城市建设工作出谋划策，提供优质高效的服务。

二、市政设施建设工程竣工资料接收范围是其概念确定的。市政设施工程资料是在城市规划、建设维护和管理活动中产生的具有保存价值的历史真实记录，也是城市再发展的依据，具有重要的凭证和参考价值。完整、准确、翔实的市政设施工程资料也是我们资料工作生存、发展的物质基础，市政设施工程资料的发展在一定意义取决于是否建立了门类齐全、质量优化、管理科学的体系。所以，资料的归档整理是资料业务工作的重点之一，我们必须打破守株待兔式的等待建设单位上门送资料的工作局面，拓宽视野，拓宽工作方位，主动进取，做好资料的接收工作。城市基础设施工程和重点建设项目工程的资料是市政设施工程资料室应该接收的重要资料，也是城市赖以正常运转的基础和保障。但是这些资料普遍存在接收难的现象，对于这种情况应加强宣传力度，争取领导和各部门的支持，同时强化法制手段，提高依法治档水平，与有关部门协调关系，密切配合采取提前介入。

建设工程竣工资料是指工程建设过程中，直接形成的需要长期和永久保存的文件材料，它包括：工程前期文件、施工技术文件和竣工验收文件。它包括以下几层含义：一是工程竣工资料是指整个工程建设过程中形成的，而不是指某一阶段形成的文件；二是指具有长期和永久保存的文件材料，而不是指围绕整个工程建设过程形成的一切文件材料；三是指各个阶段直接形成的文件材料，是原始凭证，而不是事后编制的材料。

深入到施工现场，督促建设施工单位在抓好施工的同时抓好资料的收集工作，保证工程竣工资料及时、准确、完整地接收。总之，要不断改进工作方法，适应形势的发展，采取各种可行的措施，结合运用行政干预手段，做好资料的接收、收集工作。

三、加大市政设施工程资料信息资源的利用，资料信息资源的潜力在价值、社会效益和经济效益，只有在利用时才能得到充分的显示。

需要城市市政设施工程资料室提供完整、准确、系统的原始记录。市政设施工程资料室的收集保存资料的根本目的，是为城市建设活动提供有效地服务和利用。保证资料的完整性、系统性及资料的原始凭证，不完全取决资料工作的行政行为，更重要的确定应取决于市政设施工程资料的有效利用，要转变服务方式，做好提供利用工作，变死资料为活信息，这才是市政设施工程资料工作的最终目的和根本所在。随着城市建设的高速发展，市政设施工程资料的重要性越来越突出，研究城市建设的新特点、新规律，把握对市政设施工程资料信息的需求规律，提供主动、超前的资料信息为利用者服务随着我国城市经济结构的调整，城市建设的迅猛发展及时性灾难过去的重新建设，市政设施工程资料作为法律凭证为其提供有效服务的事例越来越多。

如在旧城区改造、地下管线的定位、土地使用权属的确定、房屋产权的确认等方面都是市政设施工程资料进行资料信息利用主动服务的良好时机。同时还要开展编研性的开发利用服务，在编研性课题上，要了解市场需求，紧密联系城市建设实际，有的放矢地开展资料信息开发工作。利用现有的资料，挖掘有价值的信息资源，面向领导，面向社会，编研出反映城市建设发展历史的汇总资料，为利用者提供准确的数据资料，提高市政设施工程资料利用的社会效益和经济效益。在编研形式上，不应局限于单一的文字编研，而应进行图、文、声、像等多形式、多载体的编研开发。在编研方式上应以资料室藏独家编研发展到与其它专业部门使用编研。

从建设工程竣工资料的有效利用中发现，市政设施工程资料室保存重点建设工程竣工资料的地位是建设单位（产权所有者）和施工單位无法取代的；工程竣工资料不仅仅是指竣工验收文和竣工图，施工技术管理和质量保证资料是竣工资料的重要组成部分；市政设施工程资料室接收的建设工程竣工资料是工程建设活动中直接形成的原始记录，而不是指这些材料的复印件。

抓好资料利用效果如何的反馈和典型实例的宣传，是做好资料提供与利用工作的重要环节。提供资料后利用效果如何是对资料工作做得好坏的最好检验。好的效果反馈，尤其是好典型的宣传，将会对资料利用产生巨大的推动作用。所以这项工作，每一位资料工作者把后产生的效果及时告之，最好是发给利用者“资料利用效果反馈单”主动去收回，作到无一遗漏。二是编制典型实例手册，把每年利用效果好的典型案例汇编成册，广为宣传，是抓好资料提供与利用问题的定期分析，是做好资料提供与利用工作的动力。每年要对利用资料的情况，诸如，利用资料的部门、人数、用档数量、用档种类、用档内容、用档目的、用档后的效果，都要进行对比分析，从中找出资料提供与利用的规律问题，哪些资料利用率高，产生的社会效益、经济效益最好；哪些资料差之，是什么类型的问题，都要弄明白。这样就能及时发现工作中的薄弱环节和存在问题。