房屋与市政基础设施

房屋与市政基础设施（共4篇）

房屋与市政基础设施 篇1

日前, 住房和城乡建设部发布《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》, 加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督, 规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构 (以下简称主管部门) 的质量监督行为。

规定指出, 工程质量监督管理包括执行法律法规和工程建设强制性标准的情况;抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量;抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为;抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量;对工程竣工验收进行监督;组织或者参与工程质量事故的调查处理;定期对本地区工程质量状况进行统计分析;依法对违法违规行为实施处罚。主管部门对工程项目实施质量监督, 应当严格依照程序进行。工程竣工验收合格后, 建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌, 载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。主管部门实施监督检查时, 有权要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料;进入被检查单位的施工现场进行检查;发现有影响工程质量的问题时, 责令改正。

规定要求, 县级以上地方人民政府建设主管部门应当根据本地区的工程质量状况, 逐步建立工程质量信用档案。同时, 将工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况, 及时向社会公布。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家有关规定, 对本行政区域内监督机构每三年进行一次考核。监督机构经考核合格后, 方可依法对工程实施质量监督, 并对工程质量监督承担监督责任。

规定对监督机构和监督人员应具备的条件作出明确规定。同时要求省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当每两年对监督人员进行一次岗位考核, 每年进行一次法律法规、业务知识培训, 并适时组织开展继续教育培训。住房和城乡建设部将对监督机构和监督人员的考核情况进行监督抽查。主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的, 依法给予行政处分。 (摘自中华人民共和国住房和城乡建设部2010年09月06日)

房屋与市政基础设施 篇2

关于进一步加强施工、监理企业

在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设

管理工作的通知

各区、县（市）建设局，局属各监管机构，在榕各施工、监理企业：

为进一步规范统一、有序、开放的建筑市场，维护我市建筑市场秩序，强化施工、监理企业对工程的管理，建立有效的应急处置机制，根据有关规定，结合我市具体实际，就进一步加强施工、监理企业在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设管理工作通知如下：

一、在我市（含所辖各区、县及县级市）行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设活动的施工、监理企业，应依法取得相应的资质证书并办理登记备案后，方可在本市范围内从事建筑活动。

二、福州市建设行政主管部门负责在榕施工、监理企业的登记备案管理工作。

三、在榕施工、监理企业应按本通知要求，填写《在榕施工 — 1 —

（监理）企业登记备案手册》，提供企业营业执照、资质证书（施工企业还应提供安全生产许可证）、在榕机构营业执照、税务登记证、固定办公场所证明、企业法人授权委托书以及企业近二年承建（监理）的主要工程及质量、安全情况、企业的经营诚信证明和分支机构管理、执业资格人员的相关证明等材料以及按规定应提供的农民工工资保证金到位证明，到我市建设行政主管部门办理企业在榕登记备案手续。

四、在榕企业必须有健全的管理机构、完善的管理体系和应急处理预案，有固定的办公场所，要求施工总承包企业办公面积不少于300平方米、专业承包及监理企业办公面积不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企业在榕的工程技术、经济管理人员人数应不少于30人，一级项目经理或一级注册建造师不少于3人；监理企业国家注册监理工程师不少于3人。

上述项目经理及执业资格人员应提供企业所在地（设区市或地级以上）建设行政主管部门出具的无在建证明材料；在榕分支机构负责人、项目经理、执业注册人员及工程技术、经济管理人员的执业资格、岗位证书应留存登记备案机关。

五、在榕工程项目的管理（监理）人员应从企业登记备案的在榕工程技术、经济管理人员和执业资格人员中选择。

六、福州市建设行政主管部门将根据申请材料，对登记备案企业在榕管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及施工、监理设备进行核查。

被核查机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样。

七、施工、监理企业在榕从事建筑活动，有下列情况之一的，取消其在榕登记备案资格，二年内不得重新申请在榕登记备案：

1、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的；

2、施工企业发生建设部第159号令第二十一条所列十二项违规行为的。

3、监理企业发生建设部第158号令第十六条所列九项违规行为的。

八、在榕企业进行登记备案前，应在我市设立分支机构，并向分支机构所在地工商、税务部门进行注册、登记，再到我市建设行政主管部门领取空白的《在榕施工（监理）企业登记备案手册》，按所提供的《办理企业登记备案须知》的要求办理登记备案手续。

九、企业在榕登记备案实行动态管理，原则上每复核一次，复核时间另行通知。

十、在福州市行政区域内注册的施工、监理企业，视同已办理登记备案手续，不再重复登记备案。

十一、工作人员在办理在榕施工、监理企业登记备案中，要认真履行职责，严格按规定办事，对循私舞弊、滥用职权或玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、本通知自2008年2月1日起执行。

二OO八年元月二日

抄送：省建设厅，市政府，市监察局，市工商局，市地税局，本局领导及相关处、室、站（中心），存档。

房屋与市政基础设施 篇3

摘要：城市市政建设在我国经济发展中发挥着不可代替的作用，伴随着经济的发展，生活水平得到较大程度提升，提高城市品味，促进城市化进程是城市市政基础设施施工的最终目的。在实际施工中，城市市政基础设施工程造价与管理存在很多问题。本文从城市市政基础设施工程的范围着手，对强化城市市政基础设施工程造价与管理的措施做了简单介绍。

关键词：市政工程；工程造价；管理；措施

市政工程是城市基础设施，在城市的发展建设中发挥着不可代替的作用。为了提高城市发展水平，加快城市化进行，必须高度重视市政工程建设。基础设施施工的造价与管理是市政工程中的重要内容，工程造价与管理不仅是群众利益的基础保障，更是促进城市经济发展的重要手段。面对我国市政技术设施工程造价与管理的现状，如何解决其中存在的问题，是相关单位必须解决的首要问题。

一、城市市政基础设施工程的范围

城市基础设施施工的方位非常广，主要包括城市道路、防洪、污水处理、园林、排水、公共交通、广场以及环卫等基础设施的建设。市政基础设施施工的主要经费来源于地方政府，为了提高投资资金的使用效率，必须对市政技术施工各环节所需要的费用进行有效控制，这个控制过程就是市政基础设施的工程造价，造价控制的内容有项目前期费用、建筑安装工程支出以及工程建设其他支出等。城市市政技术设施工程造价费用的来源有很多，如何对各项目资金进行有效控制与管理是城市市政技术设施施工关注的重点内容。

二、市政基础设施工程建设造价控制存在的问题

（一）“三边”现象普遍

“三边”是指城市市政工程建设同时开展勘测、设计和施工工作。按照建筑施工的实际程序来看，“三边”工程严重违反了工程建设的基本程序，施工过程存在太多不可预见性，导致城市技术设施施工安全隐患较多，施工很难在预定时间内完成，工程预算的成本也因此提高，阻碍城市市政基础设施工程的建设发展。一直以来，我国禁止各施工单位开展“三边”工程，但是，在实际施工过程中，仍有很多企业采用，这就给城市市政基础设施工程造价与管理带来了较大困难。

（二）投资人与管理者二合一

市政基础设施施工的主办方是地方政府，这就使地方政府同时扮演着投资者和管理者的角色，在实际施工过程中，地方政府很难正确处理二者之间的关系，导致市政基础设施工程的造价控制和管理问题重重。

（三）现场签证问题较多

受我国建筑行业发展的实际特点影响，工程监管模式中监理和结算工作相分离，负责结算审核的工程师很少参与施工监督，结算审核工作以施工图纸和监理签证为主，实际施工中，很多隐蔽工程容易发生偷工减料的行为，现场签证存在较多问题，导致市政基础设施工程的造价与管理存在隐患。

（四）竣工结算中虚报问题

部分施工单位为了获取更高的经济利益，在竣工结算过程中虚报工程量，任意提高工程造价，故意设立施工中不存在的项目，高套定额，扩大取费范围等，导致市政基础设施工程中造价与管理工作存在很多问题。

三、强化城市市政基础设施工程造价与管理的措施

城市市政基础设施工程中存在“三边“现象，为了解决这一问题，市政施工单位必须严格按照建设程序开展施工建设，在招投标工作开始之前，提前对建设项目的成本进行控制与管理。下文从多方面对强化城市基础设施工程造价控制与管理的措施做简单介绍。

（一）规范招投标活动，推行工程量清单招标

强化城市市政基础设施工程造价与管理应该规范招投标活动，推行工程量清单招标。首先，对投标单位的实际情况进行核实，减少不合格施工企业参与招投标活动；其次，合理控制投标控制价是促进招投标活动的重要举措，因此，必须提高编制人员的综合素质，增强编制文件的科学性和合理性；最后，如果投标价由咨询单位定夺，支付委托费用的前提是保证投标限价的科学性和合理性。

（二）加强合同管理

加强合同管理需要施工单位对施工合同的具体内容进行深入了解，在严格遵循招投标有关规定和承诺的前提下，承担可能出现的风险，合同价格即招投标阶段的中标价格，竣工结算应该以合同价的变更、索赔为依据执行。另外，合同中与工程造价相关的条款必须表述清楚，如有模棱两可的内容及时与相关负责人联系，确保各条款内容合理。

（三）严格控制涉及变更

设计变更是影响工程造价控制与管理的主要因素之一。一旦发现有需要设计变更的项目，相关负责人应该及时采取有效措施，将应变更引起的损失降到最低。如果变更出现在设计阶段，设计人员应该及时修改设计图纸；如果变更出现在建筑材料的选购阶段，不仅要修改设计图纸，还应该重新采购相关设备和材料；如果变更出现在施工阶段，施工人员还应该对已经完成的建设项目进行修改，必然会造成巨大的经济损失。因此，施工单位必须严格控制涉及变更，对容易出现变更的项目设置应急预案；实际工作中可以安排专业技术人员对各阶段进行监督检查，为工程造价控制与管理提供基础保障。

（四）严格控制现场签证

施工现场签证必须满足以下要求：第一，按照相关程序引发的设计变更；第二，通过了政府的要求，导致施工单位需要增加人力、物力或者财力等；第三，勘探报告与实际地质状况存在差異；施工单位以外的因素引发的停建、缓建、返工等问题；第四，合同和工程预算中在经批准项目以外的工程项目；第五，国家法律和政策要求的变更。只有满足以上条件才能满足签证的要求，严格控制现场签证，促进市政基础设施工程造价与管理的顺利开展。

（五）严把竣工结算审核关

首先，施工单位要禁止竣工后期补办签证的问题；其次，如果由咨询单位进行竣工结算考核，必须有相关负责人进行监督管理，避免咨询单位与施工单位相勾结而引发的成本控制问题。

结束语

市政基础设施工程规模大、周期性长，建设资金由国家供给，因此，建设单位必须高度重视基础设施工程造价控制与管理工作，采取多种有效措施，如规范招投标活动，推行工程量清单招标、加强合同管理、严格控制现场签证以及严把竣工结算审核关等，为我国国民经济的发展提供动力保障。

参考文献：

[1]王琳琳.论市政基础设施工程建设中政府职能的发挥[D].郑州大学，2010.

[2]黄佑香.谈如何做好市政基础设施工程监理工作[J].广东科技，2014.

房屋与市政基础设施 篇4

二、申办依据：

《建设工程质量管理条例》

《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》

三、申办对象：建设单位

四、申办程序：受理→审核资料→备案

五、所需资料

（一）建设单位法人委托书（原件1份）

（二）建筑工程施工许可证（正副本）

（三）工程质量监督手续

1、郑州市工程质量监督登记表

2、工程参建单位质量责任制一览表

（四）河南省房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书原件及变更文件

（五）质量合格文件

1、（1）单位工程验收记录

（2）竣工验收方案

（3）工程竣工验收意见表，表2-12

（4）工程竣工验收报告，表2-132、工程参建方工作情况报告，表2-113、工程质量评估报告

4、（勘察、设计）质量检查报告，表2-105、监理部门签署的竣工移交证书

（六）地基与基础、结构工程验收记录

1、地基验槽记录

2、结构（地基与基础、主体）工程验收报告

（七）建筑工程规划许可证（正副本）

（八）建筑工程消防设计审核意见书、验收意见书

（九）环保部门出具的认可文件及批准使用文件

（十）建设工程保修书（原件）

（十一）住宅工程质量保证书（原件）

（十二）住宅工程质量说明书（原件）

（十三）工程竣工报告（施工单位）

（十四）1、结构安全检测报告、建设节能检测报告、电梯安全检测报告

2、建设节能专项验收报告及方案、电梯分部验收报告

（十五）分户验收资料（每户验收合格证）

（十六）出具无拖欠农民工工资的报告，各班组农民工代表签字、身份证号、指印（十七）工程竣工汇报材料（五方）

（十八）企业资质（甲乙双方）

（十九）施工竣工图纸（由设计单位盖章的图纸，有变更的须有变更资料）（二十）税务纳税情况证明

（二十一）由甲乙双方共同签字盖章的决算单

1、合同约定工程价款

2、施工过程中变更签证产生的费用及索赔造成的合同价款的增减

安全资料：

1、安全生产综合评定表

2、施工安全达标证书

3、开工前安全生产条件审查表

4、安全施工措施审查备案表

5、安全监督计划书

6、安全生产评价表（施工阶段）

7、安全生产评价表（结构、装饰阶段）

注：根据建设部2号令规定，建设单位提交的工程竣工备案资料与工程质量监督机构提交的工程质量监督报告齐全后方能备案。

以上材料提供复印件1套，复印件需盖报送单位章，原件一套。

办理部门：中牟县建设管理局建设工程竣工验收备案办公室