施工技术与BT市政工程

施工技术与BT市政工程（精选8篇）

施工技术与BT市政工程 篇1

0前言

当前, 随着市场经济的快速发展, 市政BT工程竞争激烈, 市政施工企业要想生存或谋求壮大, 除了技术领先、资本雄厚之外, 管理已起到越来越重要的作用, 如何做到多进少出, 获取最佳利润, 是当今市政BT工程项目最值得思考的问题。解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制, 对项目施工所投入的人力资源、物质资源等费用支出, 都需要进行指导、监督、调节和限制, 及时纠正将要发生和已经发生的偏差, 把各项生产费用控制在计划成本范围之内, 降低项目成本, 提高经济效益。

1 市政BT工程项目总成本费用的预测

首先要树立全员成本控制意识, 清醒的认识到成本管控是全体建设参加者的共同任务, 实现利润最大化是全体建设参与者的职责。在开工之前必须做科学的分析论证, 多方考察、反复比较, 预测出合同总成本支出;其次在编制施工组织设计过程中, 确保经济合理的前提下, 要详细阐述具体施工的事项;再次在施工过程中要严格按照施工组织设计中所写的内容进行施工;最后根据实际施工的事项进行测算, 做到合情合理、有理有据, 确保方案、施工、结算的有机统一、闭合完整。以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据, 对每一个项目的施工都应当有精心的预测, 以免造成不应有的失误。

2 成本管控要点

2.1 项目管理费用投入计划

项目管理投入费用计划的内容主要包括项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、各项招待费、劳动保护费及固定资产使用费等。项目管理投入费用编制原则为:从单位的实际情况出发, 充分挖掘单位内部成本管控潜力, 既要实事求是又要勤俭节约, 使费用计划达到切实可行的效果。在此基础上采取多种措施适当降低费用开支, 特别是对各项协调费、业务招待费等费用要核定标准, 对超出标准的事项要写情况说明, 及所办理事项的预期效果。

2.2 工程成本费用投入计划

工程成本费用投入计划是对项目部承担施工的工程所精心编制的成本投入计划, 主要包括人工费、材料费、机械费、间接费、组织措施费、技术措施费、工程预计备用费用等。此费用成本控制的关键是要抓好两点:一是材料费用的管控。包括主要材料和辅材, 通过多方考察、分析论证, 制定好周密的金额控制计划, 数量使用、价格控制计划, 严格控制材料超耗及相应损失;二是机械使用费的管控。要最大限度发挥自有施工机械的作用, 在进行施工任务安排时首先要考虑自有机械设备的使用, 防止依靠外租机械或协作队伍完成施工任务而导致自有机械闲置浪费的情况, 可采用对分包队伍出租等方式提高机械利用率, 防止机械设备因固定费用高而利用率低发生的亏损。工程施工投入的人工、材料、机械是重中之重, 项目部要指派专人进行充分的市场调查、对比分析最终确定。

1) 人工费的控制。人工费的控制标准应按预先编制分析的人工费标准进行控制, 人工费控制必须注意:首先, 根据工程特点和进度要求, 合理安排阶段施工工期, 要充分考虑夏收和秋收时节人员流失造成施工队伍不稳定等因素, 尽量将施工高峰期与夏收、秋收时期避开, 合理安排人员, 有效提高劳动生产率, 最大限度降低人工费用;其次, 加强施工现场资源的合理调配, 注意劳动组合和人机配套, 减少人员、机械投入浪费的情况;再次, 选用与公司经常合作的技能水平较高的熟练工, 选用人员相对稳定的施工队伍, 与现场管理人员及时沟通、出现问题及时解决;最后, 压缩零散用工和辅助用工。

2) 材料费的控制。

(1) 加强物资管理, 合理制定材料使用计划, 就近取材, 降低运输成本, 制定材料节余任务, 杜绝材料浪费。主要表现在: (1) 改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作, 减少各个环节的损耗, 节约采购费用; (2) 合理堆放现场材料, 避免和减少二次搬运; (3) 做好材料进场验收工作, 坚决落实限额领料制度; (4) 编制节约材料的相关措施, 合理使用材料, 减少成本支出。

(2) 合理确定材料数量。在工程建设中, 材料成本占整个工程成本的比重一般可达50%~70%, 因此对材料费的管控至关重要, 而且材料费具有较大的节约潜力, 尤其在其他工序成本出现亏损时, 往往要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、钢绞线等实行限额发料, 按理论用量加合理损耗的办法对施工作业队伍进行结算、考核、奖罚, 节约时给予适当奖励, 超出时扣除并给予相应的处罚。

(3) 合理确定材料价格。材料价格的高低是影响材料成本的最关键的因素, 要确定材料价格, 就必须组织工程、物资、财务等人员到材料供应地进行充分的调查、对比、分析, 争取找到供货源头, 在确保质量的前提下, 以最优惠的价格选定供应商。

(4) 规范施工场地材料领用工作。材料的计划申请单、领料单、退料单、残次料交库单及其他领料凭证, 材料管理员必须严格按照材料验收制度的相关规定执行, 做到工完场清, 余料退库。对于材料的采购要时刻关注市场价格变化, 根据工期, 科学合理确定进货批量和批次, 降低材料储备和减少资金占用。

2.3 机械费的控制

应正确选用机械、合理使用机械, 最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上, 正确选用机械型号、合理制定机械设备需求及进出场计划, 根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场, 避免机械闲置。

在使用中, 应加强管理和维护, 做好燃油和维修管理, 做到单机核算。自有设备根据需要, 及时报停, 租赁设备要按照工程进展和使用情况, 及时调整租赁方式 (包月、计量) , 确保机械设备高效利用。在同类机械选型上, 在满足保证工程质量要求的前提下, 尽量以小代大。

3 市政工程成本费用的分析与考核

1) 成本费用分析应重点抓住几个方面:施工管理团队强弱、技术管理水平高低、劳务费用多少、材料费用节超、机械使用费用多少、其他费用支出标准、管理费用增减、预算收入是否达到预期目标等。成本费用分析必须是内容真实、数据准确、能反应实际情况的资料, 通过对比、分析, 发现问题、解决问题, 不能只分析相关报告反映的差异, 关键要分析形成差异的原因, 找出关键问题和薄弱环节, 提出补救措施, 挖掘潜力, 全面改进成本管理工作, 实现利润最大化。

2) 工程完工后, 应对工程成本执行情况进行分析, 做到“完工、清理、考核、奖惩”一体化。应遵循以下原则: (1) 工程费用总收入, 应以甲方签字认可的工程结算支付表为准, 否则不得以工程收入入账。核对与甲方往来, 对预收和应收工程款, 必须与甲方核对一致, 防止在预收、应收工程款过程中存在隐藏、遗漏问题; (2) 各种材料, 要求做到工完料清, 没有库存。剩余的材料, 由项目部作价处理, 损益列入项目成本; (3) 分包工程, 按合同所列项目对应清算, 核算完成总价、已付款、欠付款, 对超合同付款必须查明原因, 落实责任, 欠付款要制订还款计划, 合同外新增项目及其他争议事项要及时提出, 及时解决; (4) 清理各种往来款项, 分清性质及时进行处理。内部员工借款必须清理完毕, 协作单位往来及时清算, 若有遗留问题及时落实专人进行清理。

通过上述措施, 可做到工程成本的可控性、完整性和真实性。项目部制定考核制度, 对成本管理责任部门、相关部门、责任人员、相关人员及施工作业队进行考核, 对完成工程量、人工费、材料费、机械使用费根据考核结果决定奖惩, 增强责任心、提高积极心。

工程竣工后, 工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定, 项目部整理建造合同分析表、成本分析差异说明、利润率差异说明等成本核算资料上报公司。根据公司的审核意见, 结合项目部相关领导所签订的目标责任书予以奖惩。

4 结束语

市政BT工程施工项目成本控制与管理是一项复杂的系统工程, 在整个运行过程中涉及到组织管理、质量技术、经济比较等很多方面, 价值在于合理投入人力、物力、财力, 以合同为依据, 围绕控制成本为目标, 挖掘多进少出的最大潜力, 实现利润最大化。只要遵循价值原理, 理性决策、过程控制, 采取切实可行的成本控制管控措施, 就能达到预期的效果。

参考文献

[1]张振明.工程造价信息学引论[M].厦门:厦门大学出版社, 2005.

[2]袁建新, 迟晓明.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.

[3]黎小迪, 等.公路工程项目成本的管理与控制[J].沿海企业与科技, 2005, 10 (12) .

施工技术与BT市政工程 篇2

发包方（甲方）： 总承包方（乙方）：

由甲方投资兴建的BT项目工程，经招标确定

中标该工程施工总承包。为明确双方职责，特订立本合同，共同遵守履行。

一、工程概况 1.1工程名称： 1.2工程内容： 1.3承包方式：总承包。1.4双方项目负责人：

甲方现场负责人：

乙方现场负责人：

二、工期

2.1开、竣工日期：本工程建设期为

年，计划于

开工，计划交工日期为

日。

三、合同价款

3.1本合同为综合单价合同，合同总价暂定为人民币

元。大写：

3.2本合同暂定总价以招标文件提供正式施工图纸为依据，在本项目回购基数建安投资的基础上，乙方向甲方让利

%。施工过程当中的设计变更及现场签证引起工程量的增减均作为变更，并经洽商补入合同价格，变更后的合同价款作为乙方最终向甲方提交的结算款。

3.3结算价款为经甲方审核后确定的价款为最终结算价。

3.4施工营业税由施工单位按上述约定下浮后的最终结算价为基数自行交纳。

四、工程质量

4.1乙方必须按照设计文件和当地、国家建设部门现行的技术标准、施工规范进行施工。

4.2乙方承包的工程，必须满足设计文件、工程所在地、国家建设部门的过程质量验收标准，工程一次验收合格率100%，并满足甲方投标承诺，确保工程质量合格。

4.3工程质量缺陷责任期为一年，自工程移交日起算。届时，甲方暂扣乙方工程款5%作为质保金，一年届满后，如工程无乙方施工引起的质量缺损，甲方在一个月内全额退还该款给乙方。如期间出现工程质量缺陷，则乙方负责维修。如乙方不履行维修的义务，该款将作为修复只用，不足部分仍由乙方负责。

4.4施工质量不合格的工程，乙方应在甲方规定的时间内返工，达到质量验收标准。返工后仍不能达标，由乙方承担违约责任。4.5检查中出现工程质量不合格项，乙方应按有关要求限期整改，如乙方不按要求整改或同类问题连续三次整改不符要求的，甲方可按照合同约定视情节轻重要求乙方承担违约责任，直至解除合同清退出场。

五、甲方责权

5.1本项目甲方负责与当地建设主管单位及地方政府协调相关规费的

缴纳等协调工作。

5.2甲方应在开工日期前向乙方提供施工的正式施工图及有关设计文件一套，如因图纸延误或图纸质量造成工期延误和出现工程质量问题的，其责任由甲方承担，并赔偿由此给乙方造成的损失。

5.3负责组织设计交桩工作，向乙方提供可以施工的水准点和坐标控制点并提供正式的相关书面资料；督促乙方进行现场施工核查；组织乙方进行图纸审查工作；组织并主持施工图的设计交底。在施工实施过程当中甲方有责任对于现场出现的勘察、设计问题及时协调相关单位给予解决，如因甲方协调不及时造成的期延误责任将由甲方承担。5.4审批乙方报送的过程施工组织设计，并监督乙方按照施组计划的实施情况。

5.5负责对工程进度、质量、投资控制、安全检查、文明工地工程目标的实现。

5.6负责和组织对隐蔽工程验收和业务签证，及时向建设单位报批变更设计申请报告。

5.7编制下达施工生产计划。

5.8负责及时传达政府有关管理部门安全质量工作方面的指示和要求，全面掌握现场安全质量情况，并及时向政府有关管理部门呈报安全质量报表、资料。

5.9按本合同约定办理验工计价手续，拨付和结算工程价款。5.10按国家工程竣工验收有关规定办理竣工后竣工决算的手续，组织工程的 关键部位（工序）验收、预验收和竣工验收。

六、乙方责权

6.1负责施工场地的平整、施工范围以内的用水、用电、道路和临时设施的施工。

6.2编制实施性施工组织设计，报送甲方。审批后，乙方严格按照审批的组织计划实施工程；并以审批的月度验工作为竣工结算的主要依据。

针对施工图纸范围内投标报价中已涵盖的工程内容，由乙方项目部负责，将月度施工工程量及采用工程量清单投标单价计算的月报每月25日上报监理组审核。

6.3按期向甲方报送月（季）施工计划，用款计划，工程统计报表，质量、安全等报表。

6.4按本合同约定的分工范围，做好材料和设备检验、加工和管理。6.5乙方在施工现场必须建立完善的质量保证体系，并设立专职质检人员，负责施工过程工程质量的检查。严格按施工图和技术规范进行施工。对安全、质量、文明施工提供有效的保证措施，并按质量验收标准进行验收，每道工序必须经本工程的监理单位验收后，方可实施下道工序施工。

6.6乙方在施工现场必须建立的安全保证体系，并设立专职安全员，坚持文明施工，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产。6.7工程具备交工验收条件后的45天内，乙方提交验工计价资料，编制工程价款结算报甲方审批。

6.8 工程具备交工验收条件后的30天内，乙方按国家工程交工验收

有关规定和甲方的要求，提交工程完工验收资料及验收报告，办理工程交工结算，参加交工验收，配合编制档案资料。

6.9 本工程在竣工验收报告出具之日起30日内，乙方负责将工程决算资料报至甲方。

6.10 服从甲方和监理的监督指导，应随时接受甲方及本工程聘请的监理单位派驻现场的监理工程师的监察、检验，并提供必要的检查条件。

6.11 履行投标书及有关承诺中乙方对甲方的承诺内容。

七、安全、文明施工

7.1 安全文明生产目标为:“无伤亡事故，争创市级安全文明工地”。7.2 为保证安全、文明施工目标，在甲方或区、市安全文明检查中出现不合格项，乙方应按有关要求限期整改。

7.3 本工程尚须另行签订文明、安全协议为本合同附件。

八、设计变更

8.1 乙方如在施工过程中，发现设计与实际不符时，应及时通知甲方，乙方提出变更方案后报本工程监理组审核认可后实施。

8.2 因变更设计增减的费用，其计算按照本合同第3.3条款执行。

九、材料设备供应

9.1 本工程材料全部由乙方自行采购，但自购材料质量必须满足设计和规范的要求，提供产品合格证明及检验资料，并经甲方和本工程的监理的检验认可后方能使用。

9.2 乙方采购的所有材料和设备均应有质保书和有关证件，这些证件

必须经本项目的监理单位派驻现场的监理工程师认可。

十、工程进度

10.1 乙方必须根据本合同中的工期要求，按时按质(指在约定工期前或之后出具的交工验收报告标明的交工时间在约定时间以前)完成本工程。若乙方不能按时完成本工程，按投标承诺扣罚。工期延误赔偿金:每天0.02%合同总价,工程延误赔偿金的上限额:合同价格的2%。10.2 为保证工程施工进度，乙方要严格按甲方制定的工程节点进度计划组织施工，如甲方发现乙方不可能按预定工期完成主要施工节点计划，甲方有权另行安排其他施工队伍进场施工。

十一、开工预付款

11.1 在本合同签订后，乙方以合同总价20%的金额作为合同预付款，向甲方提出支付申请。

11.2 甲方应在该支付申请书收到后的14天内，向乙方支付合同预付款。

11.3 乙方不得将该预付款用于与本工程无关的支出或其他工程，业主有权监督承包人对该项费用的使用。如经查实承包人滥用合同预付款，甲方有权收回该预付款。

11.4 合同预付款的扣回:合同预付款在中期支付证书的累计金额未达到合同价格的30%之前不予扣回，在达到合同价格30%之后，开始按工程进度以固定比例（即随后工程量每完成合同价格的2%，扣回合同预付款的5%）分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的70%扣完。

十二、工程款支付

12.1 甲方根据乙方合格施工产值按月验工计价，拨付工程款。本项目月支付保留金百分比：月支付额的20%。

12.2 工程款按月支付到80%,即至工程竣工工程款支付至80%。至审计结束支付到95%。5%工程款（即质量保证金）在质量缺陷责任期满后一个月内一次性付清。

十三、竣工验收 13.1 竣工验收依据：

批准的设计文件（包括经批准的变更设计文件）。国家和行业批准的有关本工程建设的文件。设计采用的规程、规范。

国家和行业颁布的工程质量评定验收标准。13.2 竣工验收甲方的工作：

认真审查乙方提出的竣工验收的原始资料。组织有关部门对工程进行最终检验和试验。

督促检查乙方按期完成未完工程及工程质量存在问题需要整改的工程。

13.3 竣工验收乙方的工作：

乙方在向甲方提出申请交工验交报告前，要按设计文件及检验标准进行全面自检。

自检合格后，提出申请竣工验交报告，同时提报竣工验交的原始资料，编写全部工程交工文件。

对甲方组织的最终检验中，存在的问题及时整改。按甲方的安排参加竣工验收工作。

13.4 本工程最终审计核减额率如果在5%~10%之间，则超过5%部分的审计费用由甲乙双方分摊。若最终审计核减额率在10%以上，则超出10%的审计费用由乙方负责。

十四、违约责任

14.1 甲方未按合同约定履行义务，给乙方造成的经济损失应予赔偿。14.2 乙方不能按合同规定的工期、质量、安全要求组织施工，并给企业造成不良影响，甲方有权调整乙方的施工任务，并有权要求乙方进行赔偿。

十五、争议解决

如在本合同的履行过程中出现争议，双方友好协商解决；如协商无法解决，可向工程所在地法院提请诉讼。

十六、合同生效、补充与终止

16.1 本合同自甲、乙双方签章之日起生效，工程竣工验交后，甲方按最终决算价将费用支付完毕后即告终止。

16.2 在合同执行中情况变化时，甲乙双方协商可以签订补充协议，补充协议与合同具有同等的法律效力。16.3 合同共六份，甲、乙双方各3份。（本页为签字页）

甲方：单位名称

（盖章）

乙方：单位名称（盖章）

法定代表人

（签章）

法定代表人

（签章）

（或授权代理人）

（或授权代理人）

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BT模式建筑工程项目分析与探讨 篇3

本工程由27幢单位工程和一幢物业管理共28个单位工程组成, 建筑面积62 836.07m2, 工程为六层小区建筑, 合同工期420日历天, 合同造价 (建筑部分) 8 999万元;合同总投资约1.2亿元;本工程建筑结构抗震等级为四级, 基础设计等级为丙级, 设计使用年限为50年;建筑抗震设防烈度为7度;基础除物业房外均采用预应力钢筋混凝土管桩基础;小区绿化率为30%。

2 建设工程项目建设中的控制难点

BT工程项目的监理从严格意义上来说应该是项目全过程监理, 监理单位应该从项目的设计开始到工程项目的竣工交付, 直到项目的保修为止进行监理。而目前通常所为的监理只是施工阶段的监理, 监理并没有对项目的设计阶段进行控制, 工程项目的设计还得不到真正的优化, 在施工阶段出现的问题比其他工程项目的监理要多, 现在的工程项目监理只是对BT项目中的施工阶段进行控制, 对BT项目的监理还有待完善。

2.1 合同难度大

建筑工程中各利益相关方必须要签署一系列不同层次的法律文件并以此作为明确相互利益关系及进行约束的依据, 即形成各种利益的法律关系。BT项目的工程建设合同从严格意义上来说业主只与项目总承包方签订项目建设工程合同和委托监理合同。首先, 这两个合同的订立, 在前一个合同中包括工程项目的其他许多合同, 如勘察合同、设计合同 (建筑设计、园林绿化设计、市政道路设计等) , 就目前在使用的合同, 还没有一个这样的合同范本, 所以要做到内容完整全面, 一般可能性极小;同样, 监理合同也一样。其次, 合同中的合理利率不能确定, 因为目前在我国政府管理体制中, 政府的资金并非是哪一级自己说能用就用, 用多少由他决定, 用得是否合理也不能由他说了算, 所以合同难度非常之大, 合同风险对政府来说很难预计。

2.2 资金投入量大, 融资难度大

投资项目资金投入量少则数千万元, 多则数亿, 如本工程总投资约为1.2亿元。我国目前的建筑企业管理体制下, 除国家重大、重要建设工程项目采用施工企业直接控制外, 大多建筑工程项目实际实行的是老板承包制式的建筑工程项目管理制, 这种模式下的建设工程项目, 资金融资难度非常之大。如本工程承包合同约定竣工验收合格后业主支付60%的工程款, 而仅建筑工程一项投资约在九千万元以上, 这些投资除了银行融资以外, 一般没有其他的解决办法, 而银行融资对个人来说这么大的贷款融资风险和难度可想而知。建筑工程中仅民工工资一项会因老板不能支付而惊动政府相关部门, 政府相关部门也会因工程的民工工资支付而产生其他负面影响;利润最大化是任何老板追求的目的, 融资的困难必定也体现到工程质量、进度、安全等方面, 某种程度上也会对工程质量、进度、安全带来不利。

2.3 监理控制难度大

(1) 设计优化难、设计变更多, 控制难。因为BT建设模式项目的合同包括工程设计均由总承包方完成, 业主只对某些功能性的要求进行控制, 所以设计变更的很大一部分权利掌握在总承包方, 相对来说总承包方在施工过程中会较多地对设计按有利于自己承包的方面进行设计变更, 即使有监理进行控制, 也很难把握设计变更。

(2) 材料控制难。建筑工程需要大量的、多规格、多种类的建筑材料, 在设计与施工中可以进行代换, 一些不是国家验收规范中强制性条文中规定的项目只要设计同意, 均可通过设计变更进行。所以为了利润更大总承包都会按照合法的程序进行对己有利的变更。如本工程设计文件中所使用的进户门为钢质防盗门, 这种门在市场上一般价格为每樘2 000元~3 000元, 而承包商经过变更后使用价格为500元/樘的普通钢板门。

(3) 进度、投资失控。由于BT建设模式的建设项目是总承包方全带资的实施工程项目, 资金是否得到保证关系到整个工程的进度和质量、安全, 在业主无任何投入的工程中, 除承包商外其他人是根本没有权力能对工程的进度和投资进行有效控制的。甚至对安全的控制, 只有政府安全质量监督部门的行政管理才能进行强制的监督和管理。

3 结语

BT方式中政府 (业主) 只与项目总承包人发生直接联系 (实际为项目承包老板) , 为了减少融资难度, 老板会将工程项目建设的大部分项目分包给其他分包商来减少自己的资金风险, 项目的分包将愈显严重。从而导致项目的质量、进度、安全方面不同程度地发生问题。建议由项目建筑施工企业进行总承包, 真正实行项目经理制。最基本、最重要的是要有明确的合同法律保护在模式的项目管理上, 对项目的投资概算、设计方案的确定, 工程质量的监督管理以及财务审计都应从法律上正确定位。

参考文献

施工技术与BT市政工程 篇4

BT (Build Transfer) 即建设—移交, 是基础设施建设项目领域中采用的一种投资建设模式。BT模式较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政府资源的有效整合。随着建筑市场竞争的日趋激烈, 建筑企业的利润率持续走低, 企业单纯依靠生产经营谋求持续快速发展变得越来越困难。大型的建筑企业顺应市场需求, 通过BT项目自融资的杠杆效应, 能够实现企业的发展战略、提高企业经营效益、先进企业的管理水平, 促进企业合理扩张和不断优化。然而, BT作为一种新型投资建设形式, 由于发展时间短, 在操作上还处于探索阶段。在B T项目运作中, 建筑企业是主要的参与者, 责任和风险较大, 建筑企业如何选择最好的融资模式以达到风险最小化、效益最大化的目标, 如何确定最好的融资建设模式来推动建筑企业在低利润的行业形势下, 更好地完成转型升级, 在竞争中占得先机。如何选择最好因而容易引发各种风险, 施工企业在实施BT项目时必须充分认识和有效防范风险。

二、BT模式运行中的风险

这些风险主要体现在如何信守合同在约定时间内把合格产品移交而取得回购和收益。具体如下:

1. 项目经济风险。

在目前的市场竞争条件下, 施工企业仅仅按照施工图预算和招标文件很难预测项目整体的盈亏, 很有可能由于低价中标而形成项目的亏损。而且实践中大多政府采取固定单价合同的形式与建筑企业签订总包合同, 此类合同需要从成本节约中提高利润, 这对建筑企业的成本管理能力有更高的要求, 否则项目盈利难度较大。另外由于对市场需求, 资源共享、分包商能力及经营状况估计不足, 以及对国家政策、法律、法规研究不透彻, 也加剧项目的经济风险。

2. 工程技术风险。

B T项目, 大都涉及基础设施, 这些项目对施工工艺、施工技术、施工工期、施工质量要求特别高, 另外, 新材料、新工艺、新技术的不断更新也会带来挑战。因此, 导致项目在工程技术方面的因素不能按照预定的时间、质量技术标准完成。

3. 项目筹资的风险。

B T项目的运作, 需投入的资金量非常大, 一个项目的投资数以亿计, 如此大的资金投入量, 单靠投资者自有资金来保证项目建设可能性较小。因此, 大部分需要通过项目投资者采取不同的融资手段来实现整个项目建设的运转。由于BT项目不确定因素较多, 使企业无法完整评估资金的实际需求及期限, 很容易导致筹资过度或者筹资不足。任何筹资活动都需要支付相应的筹资成本, 对于利息费用这一刚性成本, 企业必须按期足额支付, 利息支付不足将损害企业信用, 这一筹资活动中的风险也要考虑。

4. 项目付款的风险。

2013年6月10日审计署公布对36个地方政府本级政府性债务的抽查报告, 此数据比2010年增长了12.94%。该数据发布后, 穆迪便中国地方政府的直接和担保债务可能已经上升13%, 至12.1万亿元 (引自于凤凰网) 。虽然我国工业化和城市化进程还在迅速发展, 但上述的数据足以引起企业的警惕。尽管BT模式项目发起人代表政府, 政府的公信力和信誉相对来说比较高, 但从现实状况看, 不少BT项目投资人遭遇或者面临着较大的政府回购风险。因此, 做为投资人应理性客观的对待政府回购风险, 并采取相应措施降低风险。

三、各种风险的应对措施

1. 项目经济风险的应对措施:

第一, 企业管理层要了解和把握宏观经济政策, 熟悉BT领域的法律法规和文件, 掌握企业的经营能力和财务状况, 以预判BT项目的可行性。第二, 组织精英团队, 加强施工项目管理, 由其重视项目成本控制, 以实际成本和预算成本中工程量和价格的对比分析为基础, 建立成本预警制度, 把建设安装成本控制在安全边际范围内;第三, 采取严格的预算管理和合同管理, 使经济风险可能带来的损失降到最低。

2. 针对工程技术风险, 笔者认为从以下两方面进行风险预防:

一方面, 应加强B T项目的重视程度, 组织一支技术精湛的团队, 精心组织和实施该项目。施工管理团队做好项目的施工进度控制目标的分解, 这样不仅缩短项目建设周期, 减少各部门干扰, 并能够更好的落实好施工进度。同时, 施工管理人员要研究和学习新工艺、新技术、新材料, 并做好项目的质量控制目标的分解, 以达到工程质量要求;另一方面, 针对重大技术方案及决策, 考虑到容易出现重大风险, B T项目投资人应让B T项目发起人 (一般是政府部门) 共同参与决策, 加强双方沟通, 以降低这决策风险。

项目的技术风险或者经济风险超过了你的承受能力;或者由于国家政策的变化而非投资人本身能够控制, 或者由于政府的原因等等, 而这些因素都可能导致项目无法进一步进行和开发, 这种时候, 应该和政府有一个退出和补偿的机制, 而这种机制的条件一定要介别清楚, 机制一定要设计完善, 防止给双方的合作带来更大的损失和伤害。

3. 融资风险我们应采取:

第一, 做好BT项目的现金预算, 合理估计项目整体资金的需求, 这是BT项目融资活动的起点, 同时, 对跨度时间较长的BT项目要求根据需求不断修正现金预算;第二, 事先设计好可行的融资方案。根据企业自身的资本结构及融资需求, 分析不同筹资方式的资本成本, 正确选择筹资方式和不同筹资方式的数量。使资本结构保持合理并努力降低资本成本。同时, 要注意融资方案的可行性, 为保证所需资金能顺利保证项目实施和竣工, 投资建设方应尽量在项目正式签约前确定金融机构的贷款意向, 并准备好备选的融资方案及建设超支时的应对预案, 以降低投资资金不到位时的风险。

4. 项目付款风险的预防:

第一, 加强BT项目前期市场调查工作。对项目所在地的人文文化、地理位置、行政环境、经济水平的尽职调查和客观预期, 对不可预控的一些可能造成的风险要在投资合同中明确解决的机制。第二, 加强对政府的回购能力调查。投资人要调查政府的信用度, 调查政府的财政能力, 查看当地政府的财政收支情况及增长比例, 了解政府之前的履约信用状况及政府正在实施的BT项目运作及规范情况。同时, 投资人要调查BT项目回购资金是否纳入当地财政预算。第三, 为了降低政府不能正常回购给投资人造成的风险, 投资人应谨慎态度与政府签订BT项目融资建设合同, 要重点关注项目不能回购而产生的违约责任及处理方式, 必要时可要求政府提供担保。

市政工程BT项目的管理 篇5

2008年金融危机发生后,国家出台了一系列减税政策,导致政府财政收入不断减少,尤其是通过扩大基础项目投资来拉动内需后,国家财政赤字不断增加,仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式,难以满足经济高速增长的需要。很多地方政府开始对一些投资额不是很大、建设周期较短、回收见效较快的市政工程采用“企业投资建设—建成移交政府—政府分期回购”的BT项目(Build-Transfer)运作方式来进行项目投资建设。由于BT项目具有融资能力强、建设效率高、政府风险小和投资回报率高等优点,深受政府和企业的青睐,尤其是金融危机发生后,BT项目已逐渐成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式,对扩大投资和拉动内需极为有利,能有效缓解城市重大基础设施建设投资需求紧张与政府资金短缺之间的矛盾。但是该模式在我国运用时间比较短,相关经验积累少,导致在具体实施中仍存在管理和机制等方面的问题,亟待引起重视。

1 市政工程BT项目的管理

1.1 合同管理

BT是一种新型、特殊的投资方式,它的合同是政府或项目主办人授权私人或企业投资者进行BT项目建设的协议,在法律性质上具有特殊性,不同于政府对建设项目的批准书。BT特许协议并不属于平等主体之间的合同,BT项目协议的特殊性在于BT运作中涉及到民事、行政、经济法等,在一个BT项目建设的各个环节,如投资、融资、建设、移交、回购等,必须根据法律特性建立一系列的合同来规范和约束双方的行为,以明确所涉及到的当事人的权利和义务。

在实施阶段,投资方应管理好参建各方的合同,保证参建各方能按合同履行各自的权利和义务,同心协力为工程建设服务,避免出现不履行合同或履约不力而出现延误工期的情况发生。

1.2 建设管理

市政工程BT项目不同于一般建设工程项目,由于涉及的协调部门和单位较多,所以健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键。投资公司应邀请地方主管部门牵头,与相关部门和单位协调,同时确立主管单位、建设单位监理、施工单位等各方的基本关系,明确各自的职责和权力,形成项目管理的基本框架。

在项目的建设期间应根据项目的规模确定是否与回购方共同组建一个联合指挥部,加强项目的领导、统一指挥,确保项目实施时,涉及到征地、拆迁、补偿等问题能及时解决。

1.3 质量管理

项目的建设质量是关系到投资成败的关键,关系到BT项目建成后能否顺利移交及投资成本效益的收回。所以BT项目的投资公司应以投资合同、设计合同、监理合同、施工合同、施工规范和市政工程建设程序为基础,建立工程质量管理网络体系,规范建设和施工管理。强化监理单位在施工过程中的监控作用,保证每道工序满足规范和设计要求,同时根据政府备案制的要求进行质量监督。隐蔽工程验收时,各参建单位应派代表参加,确保各分项工程质量合格。

1.4 成本管理

施工建设过程中,如何在BT模式下进行项目投资控制管理,在保证工程质量的前提下,最大限度地做到科学合理地控制好建设投资成本,成为摆在参建各方面前的关键性问题。所以在实施过程中,投资方应与政府主管部门、监理单位共同研讨,提出针对项目特性而确立的规范计量办法来进行投资控制管理。

一般市政工程BT项目的计量和投资控制基本思路可采用以下操作模式:施工单位提出报验和计量后,合同内工程量以监理为主体负责,主管部门和投资方监督的方式进行控制,合同外工程量由主管部门、投资方为主体负责,监理监督的方式进行控制,达到三方共同进行监控、监督和管理。

2 存在问题及建议

BT项目作为一种新型投资建设形式,由于发展时间短,在操作上还处于探索阶段,在实际操作中存在以下问题:1)部分BT项目不经招投标。市政工程BT项目的真正业主是政府,项目建成后,政府最终要用国有资金将其回购,因此,市政工程BT项目必须按照规定的范围和规模标准进行招标发包确定建设单位,确保建设单位在BT项目实施过程中有能力管理好项目,控制好工程质量、安全和成本。2)随意确定回购价格,增大政府回购成本。根据惯例,BT项目回购价中含有预计利润,而部分地区在BT项目回购价基础上由政府决定另增利润,导致财政多支出,回购价格的确定随意性较大,不利于创造公平竞争环境,同时增加了政府回购成本,也容易引起腐败问题。建议政府在BT项目实施前明确项目回购价格或计价方式,该价格同时应通过有关部门和专家进行评审。3)回购时采用土地换项目,存在违规。根据国家规定,土地转让应该进行拍卖,很多项目在实施过程中采用以地换项目,可能导致土地违规低价转让。所以项目回购时,政府应通过拍卖土地所得款分期回购BT项目,尽量避免以土地回购项目。4)BT项目质量和成本得不到应有的保证。在BT项目中,有些地方政府往往将该项目全权委托给投资单位管理,在没有进行招投标的情况下,极易形成建设、施工、监理、设计均为利益共同体,造成项目成本过高,也给工程质量带来隐患。建议在BT项目实施过程中,所有单位均通过招投标确定,同时,监理、设计单位与政府主管部门签订合同,该部分费用由政府财政拨付,以确保监理与设计单位独立于投资单位,利于对工程的质量和成本进行控制。

摘要：根据BT项目的特点,阐述了市政工程BT项目管理中的合同管理、建设管理、质量管理及成本管理,总结了BT项目实际操作中存在的问题,同时提出了解决的办法,从而有利于实现BT项目的控制目标。

关键词：市政工程,BT项目,管理,建议

参考文献

公路工程BT招标项目方案探讨 篇6

(1)完全BT方式

完全BT方式是指通过招标确定项目建设方,建设方组建项目公司,由项目公司负责项目的融资、投资和建设,项目建成后由业主回购的形式。

(2)BT工程总承包方式

BT工程总承包方式是指通过招标确定项目建设方,建设方按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程的承包,并承担项目的全部投资,由业主委托指派工程监理,项目建成后由业主回购的形式。

(3)BT施工承包方式

BT施工承包方式是指通过招标确定项目建设方,建设方按合同约定负责工程施工及投(融)资,项目验收合格后由招标人回购的形式。

在辽宁省公路建设中,建昌兴城高速公路项目建设-移交(BT含施工总承包)采用的是完全BT方式和BT总承包方式的结合。此方式适合于工程投资额度较大的公路工程项目。本文将结合实例主要探讨第三种BT施工承包方式的应用。

BT施工承包方式适用于投资规模较小的公路工程项目,承包方可以不成立项目公司,通过招标方式选则BT施工承包方,要求承包方具备相应的资质条件及投(融)资能力。下面以某互通立交的BT招标方案为具体实例探讨此种方式的具体招标。

某互通立交项目概算10,500万元,由于建设资金未落实,依据国家发改委等7部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》中“招标人不得擅自提高履约保证金,不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金”的规定,决定本项目采用BT方式进行施工。

1 招标方式的选择

本项目采用公开招标(资格后审),设计和监理由招标人另行组织公开招标。设计、监理及项目前期费用不包含在招标所确定的建设单位建设费用之中。

2 承包人资格条件

2.1 资质要求

同时具备公路工程施工总承包一级、路基工程专业承包一级、路面工程专业承包一级资质,并已进入交通运输部公布的《公路工程施工一级以上资质企业名录》

2.2 投资能力

(1)注册资本(实收资本)6000万元人民币以上,总资产1亿元人民币以上。

(2)2009年至2011年连续三年均为盈利,且年度财务报告应当经具有资格的中介机构审计;财务状况良好,近三年经营性现金净流量均为正值,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,无重大不良资产或不良投资项目。

(3)具有不低于项目总投资概算的投资能力,其中2011年末净资产不低于5000万元,并能提供银行或其他金融机构不少于5000万元的资金证明、授信额度证明、贷款承诺书或意向书。

为招标人选择一个好的且具有良好的投(融)资能力的企业是BT项目成功的关键,要根据项目的实际情况来决定资质要求和投资能力。

3 回购价款和回购计划

3.1 回购价款的确定

回购方按照合同约定向承包人支付与项目有关的所有款项,回购期自本项目交工验收合格证书签发之日算起。回购价款由以下两部分组成:

(1)承包人完成施工的建筑安装工程费

以实际结算的建筑安装工程费为准(含机电、交通工程、交通安全设施、绿化、设计变更)。

(2)承包人的投(融)资财务费用(本项目质保金为建筑安装工程费的5%,质保金在建设期和缺陷责任期内不计利息)。

3.2 回购计划

在回购期间分2次支付项目回购款项,自项目交工验收合格证书签发之日起至2013年5月20日支付1次,额度为回购价款的50%,剩余回购款于2014年5月20日支付。

招标人根据回购价款的到位情况来确定回购价款和回购计划,承包人则根据回购价款和回购计划确定投(融)资决定。

4 项目投(融)资财务费估算

本项目投(融)资财务费用按项目概算且利率上浮比例10%,资本金按项目概算的25%计算。计划工期:2012年6月20日至2013年6月20日。

(1)建设期和回购期利率

承包人投入本项目所有投融资款在项目建设期和回购期的投融资财务费用均由招标人支付。承包人投入本项目的资本金其年利率按照中国人民银行公布的六个月至一年同期同档贷款基准利率乘以投标函中承诺的上浮比例计算(上浮比例不超过10%)。

承包人投入本项目的其他资金部分:

①2013年5月20日支付部分,其年利率按照中国人民银行公布的六个月至一年同期同档贷款基准利率计算;

②2014年5月20日支付部分,其年利率按照中国人民银行公布的一至三年同期同档贷款基准利率计算;

如遇到中国人民银行调整贷款基准利率,本利率相应调整。投融资财务费用按年度计算,不计复利。

项目资本金部分:

a结算年利率=六个月至一年同期同档贷款基准利率×(投标函中承诺的上浮比例(上浮比例不超过10%)+1)

其他资金部分:

b1结算年利率=六个月至一年同期同档贷款基准利率

b2结算年利率=一至三年同期同档贷款基准利率

(2)建设期投(融)资财务费用的计算与支付

在工程建设期间,依据监理工程师月计量并经招标人确认的工程量计算实际支出工程款,以实际支出工程款计算BT项目投(融)资利息,年利率按照上述1款规定确定。

建设期利息=第一月投入资金×a结算年利率×10/12+第二月投入资金×a结算年利率9/12+……至项目资本金用完+第n月投入资金×b1结算年利率×(11-n)/12+……至回购款的50%支付完+第n月投入资金×b2结算年利率×(11-n)/12

(3)回购期投资财务费用的计算与支付

回购期内,按尚未支付的回购价款计算财务费用,年利率按上述1款规定确定。

在项目实施期间,经招标人认可的对承包人的处罚在回购款中予以扣除。

回购期利息=项目资本金×0.5×b2结算年利率×10/12

(4)本项目以每月计量的95%计算财务费用,剩余的5%工程款做为质量保证金在竣工验收合格后返还。

投(融)资财务费的计算根据不同的项目及招标人资金到位情况的不同选择不同的计算方法,本实例充分考虑了招标人的还款能力,把投(融)资财务费用降到最低,为招标人节省了投(融)资财务费用。

5 提前回购

回购方有权提前回购,投(融)资财务费用(包括建设期间和回购期间财务费用)的计息期相应缩短,仅计算至提前支付日止。回购方应在提前回购前1个月告知承包人。

(1)承包人通过银行贷款等途径筹集项目建设资金,对贷款资金和募集款项,招标人有权通过过程审计以及引入金融机构参与资金管理等手段和方式加强监管,保证资金专款专用。

(2)承包人不得以本项目作为担保进行融资活动。

招标人如果资金提前到位提前回购能充分减少回购费用。

6 所有权的转移

本相目建设期内所有权归承包人所有,自本项目移交日起,回购方即开始按照回购比例拥有本项目的所有权,至最后一笔回购款支付完毕后,回购方完全拥有本项目的所有权。

所有权的归属是BT项目的一个特点,随着回购款的支付,所有权也从承包人转移至招标人。

7 资金筹措及管理

(1)本项目建设资金承包人应专设帐户,待BT投资建设移交合同签订前,承包人应向该帐户中投入项目资本金,专门用于本项目建设,其余建设资金应按计划分期足额到位,承包人应在每期项目资金到位后十日内将有关财务凭证报招标人审查。如因承包人资金筹措不力,造成项目建设资金链中断,承包人应在30d内积极采取措施予以纠正。

(2)为保证本项目建设资金专款专用,招标人、承包人及银行三方应签署资金管理协议,共同监督管理本项目资金的使用。

由于BT承包方式承包人可不设项目公司,因此对承包人的资金监管尤为重要,只有招标人严格对承包人的资金监管,才能保证项目资金的及时到位并顺利地完成项目建设。

8 专业工程分包

(1)专业分包人资质要求:

①本项目交通管理设施工程施工应具备房屋建筑工程施工总承包贰级以上(含贰级)资质;

②交通工程施工应具备公路交通工程专业承包交通安全设施资质;

③机电工程施工应具备公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程资质;

④绿化工程施工应具备二级以上(含二级、暂定二级)绿化工程施工资质。

(2)对于承包人无法承担的部分专业工程(机电工程、绿化工程、交通工程、交通管理设施工程),承包人应选择具备相应资质的专业的施工单位作为专业分包人,在投标文件中提供相应单位的有关材料。在施工过程中承包人按监理工程师月计量并经招标人确认的工程量及时支付工程款,严禁专业分包人垫资施工。不得拖欠农民工工资。

对承包人的专业分包问题招标人应严格按国家有关规定进行审查,承包人如果没有相应的专业资质,应要求承包人将专业工程分包给具备相应资质的分包人,避免无资质施工。

9 评标办法:综合评分

投标报价:40分;

投资能力及投资方案:15分;

项目管理机构: 6分;

业绩:10分;

履约信誉:7分;

项目建设方案:20分;

项目移交方案:2分。

招标人应根据项目的规模、投(融)资能力、人员要求等确定符合相应项目的评标办法,一个好的评标办法能使招标人选择一个好的施工队伍,为项目的顺利完成提供保障。

施工技术与BT市政工程 篇7

1 我国政府承诺的可信性分析

BT模式属于特许经营模式的一种, 从管制者的角度看, 特许经营就是政府与企业形成的以合同为基础的一种管理模式。在合同约束条件下, 政府和特许经营企业的责任和权利相对比较明确, 企业可以在合同条件下追求自身的利润行为。

但不同的制度禀赋是形成不同类型之合同样本的重要条件, 而在不同的合同模式下, 企业又会产生不同的行为动机。我国各地方政府实施的基础设施项目采用BT模式的改革也基于已有的制度禀赋, 这些制度禀赋对BT模式的影响主要表现为先改革后立法。尽管这种做法是“摸着石头过河”。由于其实施成本很低, 在我国改革过程中发挥了重要的作用, 但也产生了对立的效果:各省市在BT模式实施过程中的具体方式缺乏合法性, 承诺成本很低, 地方政府的各种措施会因约束条件的改变而改变, 合同具有不稳定性的特征, 政府可能利用自身的权利或法律空白, 造成承诺缺失。所谓承诺缺失是指由于无法对政府进行长期有效的制度性的监管和约束, 政府的代理人可利用这一缺陷, 为追求自身利益而盲目承诺或者不承诺, 所形成的制度性的有效承诺缺位。主要体现在:首先, 滥用承诺和承诺不连续性。由于我国目前的政府官员的考核都是建立在自上而下的系统之中, 尽管当地政府的绩效是考核的重要部分, 但最终裁决权仍然被保留在组织部、人事部等上层部门。当地政府可以不必要对当地消费者的利益、当地的在位企业利益负责而滥用自己的承诺。其次, 法律的缺失。在没有法律依据条件下, 各地方政府制定的各种政策都可以被推翻或者修正。承诺缺乏法律依据, 以合同为基础的特许经营机制就失去赖以生存的条件, 形成了承诺的缺失。

可见, 我国政府承诺的可信性较低, 单凭政府声誉的承诺是很难使交易有效, 因为契约是权利交换的承诺, 也就是产权交换的承诺。交换是凭承诺进行的交换, 但除非有使承诺恪守不渝的适当保证, 否则凭借承诺进行交易就归于无效。对于BT投资建设合同来说, BT发起人是政府相关部门或政府委派单位, 内生的“声誉机制”失效, 只能采用外生的事前约束条件, 即通过订立契约提升BT发起人承诺可信度。在BT投资建设合同中, BT发起人对BT主办人的承诺主要是回购付款支付承诺, 可以通过担保形式实现。

2 BT项目风险的控制责任归属分析

BT项目风险是由合同当事人某一方引起, 因此, 可以通过“归责原则”进行风险的承担责任分析:

(1) 土地获得的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是BT发起人在项目前期必须办好相关土地征用、拆迁的手续。出现问题是BT发起人的责任。

(2) 项目的可行性的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是BT项目决策时, 对项目技术经济的合理性进行充分分析, 这是BT发起人的责任。

(3) 设计变更及设计缺陷的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是BT项目在招标前, 相关设计工作已完成, 因设计工作发生变更、出现缺陷引起的风险由BT发起人承担。

(4) 新工艺、新技术的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是一般情况下, BT项目采用的是成熟的技术, 若由于新工艺、新技术的不确定性带来风险由BT发起人承担。

(5) 项目对投资者吸引的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是BT项目的各项条件不能吸引投资者投资, 招标失败, 风险由BT发起人承担。

(6) BT主办人投资能力风险的风险因素:责任归属是BT主办人, 原因是进行BT项目投资建设, 要求BT主办人必须具有较强的经济能力和投资额35%的自有资金。风险自担。

(7) 融资的可行性、高融资成本、贷款无法获得三项的风险因素:责任归属是BT主办人, 原因是BT主办人的一项重大权利就是投资, 对应的责任是融资, 因此, 因融资引起的风险, 由BT主办人承担。

(8) BT主办人工程管理能力、建造成本超支、建造工期延误的风险因素:责任归属是BT主办人, 原因是BT主办人除了拥有投资权, 还拥有项目的建设权。那么对应的责任就是项目施工管理, 因此, 与建设施工有关的风险都由BT主办人承担。但因为BT发起人或其代表原因造成的成本超支、工期延误、质量问题及安全事故由BT发起人承担。

(9) 工程不能移交的风险因素:责任归属是BT主办人或BT发起人, 原因是由BT发起人和第三方原因造成的工程不能移交, 由BT发起人承担, 其他由BT主办人承担。

(10) 项目贬值的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是项目前期的立项、可行性研究、设计由BT发起人负责, 最终所有权属于公众, 贬值由BT发起人承担。

(11) 付款风险的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是BT项目回购时不能支付BT主办人的工程款和投资收益, 由公共部门原因造成, BT发起人负责。

(12) 组织和合作风险、双方缺乏BT项目经验的风险因素:责任归属是双方共同, 原因是BT模式是一个新生事物, 在项目组织和实施过程中可能确定经验, 造成合作风险, 应由双方共担。

(13) 风险分配不合理的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是在BT项目风险分配中占主导地位的是BT发起人, 因此。造成风险分配不合理的风险应由其承担。

(14) 授权不合理的风险因素:责任归属是BT发起人, 原因是BT项目授权是由BT发起人进行的, 责任由其承担。

本文主要从BT物流交通工程合同中当事人BT发起人和BT主办人角度出发研究BT模式, 实质上BT模式的利益相关者的范围很广, 还包括金融机构、承包商 (施工承包商和供应商) 、担保公司、勘察设计单位、监理公司等许多部门, 仅研究BT发起人和BT主办人之间的权利分配和责任分担是不够的, 有待于从利益相关者角度出发, 多方位全面研究BT模式。

施工技术与BT市政工程 篇8

当前, 我国大中城市普遍存在的道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱等现象已经造成城市发展的“瓶颈”。随着我国经济建设和城市规模的飞速发展, 城市化进程逐步加快, 城市人口的急剧增加以及频繁的物资交流, 造成了交通需求急剧增长, 城市交通供需矛盾日趋紧张。发展以轨道交通, 引导城市居民使用公共交通系统, 不仅是国外大城市解决城市交通问题的成功经验, 也是我国大城市解决交通问题的唯一途径。城市轨道交通, 特别是地铁运输, 在运力、环保、经济、舒适和空间利用等方面有着其它交通手段无可替代的优势。

长期以来, 在计划经济体制下, 地铁工程建设采用建设单位 (工程建设指部) 、设计单位、施工单位、物资供应单位分工协作的体制, 这种管理体制曾对地铁的建设和发展做出过积极贡献。但随着经济全球化和市场经济的发展, 传统以工程建设指挥部为主体的工程项目管理体制, 由于其各环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节, 存在工程建设周期长, 工程费用超支, 投资效益低下等缺点。新的工程项目管理方法对我国地铁建设发展起到重大的意义。特别是像地铁这样出于安全和战略的需要必须由政府直接运营的关键设施, 非常适合采用BT模式进行投资、建设。

1 BT模式概述

随着国家宏观调控政策的实施及经济建设的高速发展, 基础设施的投资, 尤其是公路、铁路、城市轨道等工程建设资金的压缩受到前所未有的冲击, 如何筹集建设资金成了制约城市交通建设的关键。原有的投资融资格局存在重大的缺陷, 产业资本、金融资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔, 风险和收益分担不对称, 资金缺乏有效的封闭管理, 开发商、金融机构、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体, 优势不能相补, 资源没有得到合理流动与运用

在工程建设中, 存在多种管理模式, BOT就是其中一种。BOT是Build—oerate—transfer (建设一经营一转让) 模式的简称。它主要用于公共基础设施建设, 即通过特许协议, 引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设, 在约定的期限内经营管理, 通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报。约定期满后, 项目设施无偿移交给项目业主。而BT (Build—transfer, 即建设一移交) 则是BOT的一种演变形式, 像是一些公益性工程项目, 企业无法独立实现经济运营, 取得投资收益, 所以将“BOT”中的“O”即企业运行过程排除, 形成“BT”模式。它具体是指当地建设部门 (或当地政府) 授权BT承包商对项目通过融资建设, 建成后整体移交给当地建设部门 (或当地政府) , 利用建设期间以及工程完成以后所募集的资金, 来偿付企业的融资本金及利息的一种新型项目管理模式。BT模式对工程总承包企业来说具有投融资的性质。工程总承包企业与银行作为BT项目的合作伙伴, 在BT项目中是利益共享、风险共担。

2 BT模式的运作

BT模式的运作过程, 分为5个阶段。项目的确定阶段、项目的前期准备阶段、项目的招标阶段、项目的建设阶段、项目的移交阶段。当地建设部门 (或当地政府) 根据当地经济发展需要对项目进行立项, 完成可行性研究、项目建议书、筹划报批等前期工作, 将项目融资和建设的特许权转让给投资方 (依法注册成立的国有或私有建筑企业) , 银行或其它金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款, 当地建设部门 (或当地政府) 与投资方签订一份BT投资合同, 由投资方来组建BT项目公司, 投资方在建设期间行使业主职能, 对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后, 按BT合同, 投资方将完工验收合格的项目转交给政府部门, 政府部门按约定总价按照比例分期偿还投资方的融资和建设费用。政府在BT投资全过程中行使监管的职责, 保证BT投资项目顺利的融资、建设、移交。BT项目能否顺利建设和移交的关键是投资方是否具有与项目规模相适应的实力。

3 BT模式在工程建设中显现的优点分析

3.1 降低建设期风险和管理成本

在BT模式下, 项目的建设是由BT承包商来承担, 当地建设部门 (或当地政府) 不需要设立项目管理机构来实施项目建设中的管理。此外, 建设期内当地建设部门 (或当地政府) 不投入资金, 只需要监督BT承包商在规定的时间内移交合格项目即可, 节省了物力、人力。于此同时, 当地建设部门 (或当地政府) 在项目竣工验收合格后才支付资金, 这也大大的减小了建设期的融资风险。

3.2 缩短工期、降低项目建设成本

那些采用BT模式实施的工程, 其工程量一般都比较大, 而BT承包商可以给出最优惠的总体价格。总承包价格由工各项管理开支费用、程施工造价、风险费用、合理的利润、财务费用、国家规定的税收等组成, 它是双方认可的一个合理的价格, 以达到项目总体成本的控制。在BT模式下, 工程项目所涉及的征地拆迁、设计、管线改移、施工及协调等工作全部由BT承包商负责, 减少了设计招标等中间环节。在当地建设部门 (或当地政府) 合同工期的压力下, BT承包商协调力度加大, 避免了通常模式下当地建设部门 (或当地政府) 、施工单位以及设计单位出现相互扯皮现象的发生, 从而大大缩短了工期。

3.3 有利于业主来控制项目的总造价

BT模式是采用固定总价合同, 通过锁定工程造价和工期, 来降低工程造价, 转移当地建设部门 (或当地政府) 的投资建设风险。BT承包商将统筹安排项目建设期的资金, 负责项目的融资, 在建设期不需要动用当地建设部门 (或当地政府) 的财务资源, 减少因融资而增加的财务成本。当地建设部门 (或当地政府) 只需在项目建成转让时付款, 有利于降低其负债水平。一般来说, 项目报价中财务费用是依据市场利率的水平单独计算, 与业主自行贷款的费用相同, 因此不会增加项目的造价。于此同时, 该费

3.3 建立与用人单位良好的合作伙伴关系

毕业生跟踪调查工作, 实际上是学校与用人单位交流的一个契机。由于企业与学校之间具有互补性和互利性的关系, 又以毕业生为媒介, 为企业与学校之间这种正常、自然的交往提供了良好的氛围。在这一环节中, 需要有学校领导和职能部门的大力参与, 广泛地、深入地建立与用人单位良好的合作, 为构建开放的职教体系打下基础。

3.4 合理利用企业的人才和设备资源

企业有丰富的实践型人才资源、先进的生产工具设备和工艺流程。通过对毕业生的跟踪调查, 与用人单位建立长期的合作伙伴关系, 学校可以聘请有经验的技术人员为顾问, 为学校教学内容与社会生产现状同步提供保证。

摘要：本文根据我国地铁建设的特点, 采取了工程项目管理BT模式, 集融资、投资、项目建设与政府特许等行为于一体, 体现了资本、技术、管理、市场及政府资源的有效整合, 可以调动社会资本投资地铁建设项目, 具有较好地经济效益和社会效益。

关键词：地铁,工程项目管理,BT模式

参考文献

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[2]蒋运通.企业战略管理[M].企业管理出版社, 2006, 7.

[3]彭建伟, 李多修.BT项目融资风险及应对策略[J].铁路工程造价管理, 2006 (2) .