养老院消毒制度

养老院消毒制度（精选8篇）

养老院消毒制度 篇1

养老院消毒隔离制度

1.护理副院长/副主任负责监督、指导护理人员严格执行消毒、隔离、一次性物品管理等制度，对全院养老护理人员进行预防、控制机构内感染有关知识的培训。

2.设机构内感染监控人员，检查督促本单元消毒隔离工作，养老护理人员必须遵守消毒隔离原则。

3.护理人员必须了解消毒剂的性能、作用、使用方法、影响消毒效果的因素等。

4.体温计、便器、尿壶等专人专用，若给他人使用必须先消毒。毛巾、脸盆、牙刷、剃须刀专人专用。

5.接触血液、体液和被污染的物品后必须洗手，护理每位老人前后要洗手，协助老人餐前便后洗手。

6.各护理单元应定期通风换气，地面应湿式清扫，床头桌、椅每日湿式擦拭，保持清洁;当有血迹、粪便、体液等污染时，应用有效消毒剂拖净。抹布、拖把应分区专用，用后消毒、洗净、晾干。应设有流动水洗手设施，开关采用脚踏式、肘式或感应式。洗手用的肥皂或液体皂应保持清洁，可用纸巾、风干机、擦手毛巾等擦干双手，擦手毛巾应一次一用。

7.老人出院或死亡后，居室及室内物品必须做好终末消毒。对人住后患传染病的老人，按照规定及时向有关部门报告，采取必要的隔离措施，并通知其托养人或亲属转送专门的医疗机构治疗。其用过的物品、被服、病室都要严格消毒处理。

8.定期消毒老人使用的餐具，定期清洗老人的被褥和衣服，老人衣服、床单、被套、枕套每月至少更换一次，如有特殊情况及时更换。脏被服不能在护理单元及走廊清点。

9.建立消毒工作记录册。

养老院保护约束制度

1.严格掌握保护具应用的适应证，维护被约束者的尊严。实施保护约束时，工作人员态度和蔼，说明目的，消除老人和家属的恐惧，取得监护人同意并签字后方可实施。避免动作粗暴，严禁采取约束来惩罚老人。

2.对被保护约束的老人，应定时喂水喂食，保证足够营养，及时处理大小便，保持床褥清洁干燥，防止压疮发生。

3.保护性约束措施只能短期使用。约束时必须使肢体处于功能位置，保护带松紧度应适中，经常检查有无肢体发绀、肿胀情况，观察受约束肢体的末梢循环，及时协助被约束者翻身和进行皮肤护理。

4.保证被约束者可随时与养老护理员联系，如呼叫对讲器放在被约束者手可触及之处，或有陪护人员监测其约束情况，保障被约束者的安全。

5.记录使用保护具的原因、目的、开始和结束的时间、使用效果及相应的护理措施。

养老院护理员交接班制度

1.交班者在交班前完成本班的各项工作,并做好记录｡

2.交接班必须按时｡ 交接班必须做到书面写清､口头讲清､床前交清｡ 接班者发现问题应立即询问｡ 接班时所发现问题应由交班者负责,接班后发生的问题由接班者负责｡.交接双方共同巡视老人,注意查看老人的情况有无变化以及护理单元是否达到管理要求｡ 有特殊情况者,如老人情绪､行为异常和未请假外出,应采取相应的措施,必要时向院部汇报｡ 除向接班护理人员口头交班外,还应做好记录｡

养老院入住老人分级护理制度

老人入住时,根据生活自理能力､心理和疾病状况及护理需求量等进行评估,可借助于 Barthel 指数或日常生活能力(ADL)量表､简易智能量表(MMSE)等评定,确定护理级别,并根据老人身心状况的发展,定期进行调整｡ 根据目前浙江省养老机构内养老护理分级习惯,建议按以下标准进行分级和提供服务,见下表： 注 :分级依据 :

(1)全省各地养老机构分级护理习惯及内容｡

(2)老年人生活自理能力,Barthel摧s Score 测值｡

(3)精神状况,MMSE 量表测值｡

(4)患病情况｡

(5)服务需求｡

(6)民政部《老年人社会福利机构基本规范》

养老院消毒制度 篇2

1 强化控制医院感染意识

控制医院感染首先要认识到其重要性, 要对医院全员分类、分层次、多方式地进行全面系统的消毒隔离基础知识和医院感染知识培训, 尤其是加强微生物学、感染性疾病和管理规范基础知识教育, 将其作为继续医学教育工作的内容, 并将卫生保洁员作为重点培训对象, 进行岗前培训, 开展预防医院感染教育, 使保洁员了解消毒隔离的基本常识, 掌握常规消毒液的配制和使用方法。认识到保洁工作的质量与医院环境、医院感染、疾病康复有密切的关系, 促使保洁工作程序符合卫生学要求。

2 加强病房消毒隔离

隔离旨在将污染局限在最小范围内, 是预防院感的重要措施之一。遵守医院感染管理规章制度, 传染病不同病种分别放置, 疑似传染病和特殊感染者单独安置、隔离。有条件者同一致病菌感染者集中一室, 避免交叉感染。呼吸系病房重点做好空气与痰液的消毒与处置;消化系病房重点做好餐具、排泄物及便器的消毒。病人的排泄物、分泌物和用过的物品要经过消毒后再处理。同时, 陪护者也应作相应的卫生处理, 限制他们的活动范围, 要规定探视时间, 严格控制探视者, 加强流动人员的管理, 保证病区良好环境。

做好病房消毒工作, 病区要布局合理, 健全日常清洁消毒制度, 保持室内清洁, 每日定时开窗通风及紫外线照射消毒, 通风应选在晨间护理之后。要设有流动洗手措施, 坚持湿扫, 每周固定卫生日, 在空气微生物高峰时应尽量减少护理操作, 必须护理操作时要轻稳, 实施湿式扫床, 一床一巾, 减少空气污染, 每天定时用消毒液擦拭地面及物体表面, 当病人转科、出院或死亡后, 病室所有物品都要进行严格终末消毒处理。感染病人的物品采取先消毒再清洁消毒的“双消”处理, 房间使用化学消毒剂熏蒸消毒。

在诊疗护理活动中应采取相应的隔离措施, 控制交叉感染。医护人员工作时应衣帽整洁, 严格遵守消毒灭菌制度和无菌操作规程, 要重视和坚持做到手的清洁与消毒, 使用国家卫生许可证的消毒剂、消毒器械和一次性医疗卫生用品, 凡接触皮肤黏膜的器械和用品必须消毒灭菌, 无菌物品必须一人一用一灭菌。灭菌、清洁、污染物品要分放清楚, 无菌物品按灭菌日期依次存放, 过期重新灭菌, 提倡使用一次性医疗用品。一次性无菌医疗用品使用后必须进行消毒毁形等无害化处理, 不得重复使用。非一次性医疗护理器械如血压计听诊器应每日消毒, 止血带一人一用一消毒, 体温计一人专用。正确选择消毒灭菌方法, 使用消毒剂的浓度应符合要求, 消毒剂按时更换, 消毒设备定期保养检测, 以保证消毒效果。定期作空气、物表、医护人员手的细菌培养, 加强消毒灭菌效果监测, 充分合理使用监测资料, 及时发现医院感染的各种隐患, 防患于未然。保洁员与配膳员应分设, 配膳员要衣帽整洁, 工作前要洗手, 以免污染造成交叉感染, 保洁员对医用垃圾应用双层黄色有明显标志的污物袋三分之二满分装, 密闭运送, 按特种垃圾进行无害化处理。

3 加强督查医院感染效果监测管理

消毒、隔离管理, 控制医院感染是一项长期工作, 科室应成立监控小组, 设立病房监控护士, 在医院管理科的指导下, 掌握院感相应指标, 及时报送院感情况, 对监测发现的各种感染因素及时采取有效控制措施[1], 通过以制度为目标, 以管理为手段, 以监测为依据, 不断完成各项措施, 保证消毒、隔离的环节质量, 达到控制院感的目的。

参考文献

养老院消毒制度 篇3

【关键词】消毒隔离；病区；护理；运用

【中图分类号】R473.6【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0229-01

执行消毒隔离制度是预防医院感染的重要环节。病区是护理人员对病人施行治疗、护理的场所，也是病原微生物集中的地方；护理人员与病员接触的机率最高，若护理人员没有较强的消毒隔离意识，使消毒隔离制度落不到实处，病区就会成为一个大的污染源，给病人造成伤害，直接影响著医院的医疗质量和医疗安全，我们通过从抓制度落实这一关键着手，把存在的主要问题，作为持续质量改进的重点，使消毒隔离制度逐渐落到实处，具体做法如下：

1、病区护理工作中消毒隔离存在的薄弱环节

1.1护理人员对医院感染管理工作重要性认识不足，对院感控制工作不够重视，对护理活动中各项消毒隔离措施的落实比较消极、被动。

1.2有些护士消毒隔离知识欠缺，对消毒隔离措施不了解，未落实。

1.3个别护士认为医院感染管理增加了科室材料消耗，增加了护理成本，而且不产生直接的经济效益，故配制输液用的注射器 ，就未能做到一人一针一管。

1.4有些护士因为工作忙碌，缺乏慎独精神，将消毒措施简化，省略等等。

2消毒隔离制度在病区护理管理中的运用

综上所述，我们针对病区护士中存在的问题，制定了下述措施：(1)加强护理人员培训，使护士熟悉消毒隔离相关制度，并养成自觉执行的习惯。(2)组织护理人员参加护理部核心制度培训，使护士人人能够熟悉消毒隔离制度，重视消毒隔离措施的落实。(3)组织病区护士参加院感科举办的“医务人员手卫生规范”“医务人员职业暴露的防护”“重点科室医院感染管理规范”等知识培训，培训后并组织考试，使病区护士掌握手卫生规范和自身防护知识，掌握病区及治疗室院感管理规范。(4)各病区组织科室内护士业务学习，学习医院感染管理制度、无菌技术操作原则等等知识，培养重视消毒隔离工作的意识。

2.2成立护理质量检查组和病区护理质量自查小组(1)护理部成立护理质量检查组，护理部主任任组长，成员由内科、外科、肿瘤科护士长组成，每月检查一次病区消毒隔离质量，并将检查结果汇总，在护士长会议上进行检查结果通报，提出整改措施，以达到持续质量改进的目的。（2）各病区成立护理质量自查小组，负责本病区消毒隔离检查工作，以病区护士长任组长，常白班护士及病区主管护师为成员，每周检查一次，将检查结果记录在消毒隔离考核表中，在次日晨会上作不提名的点评，让病区护士逐渐提高执行消毒隔离制度的意识。对在考核中多次出现相同错误的护士，由护士长找其谈话，了解其原因，并限期整改，必要时进行经济惩罚。

2.3制定考核办法和细则，组织护士学习，然后开始实施：我们从以下7个方面分18个考核点进行检查考核：（1）执行手卫生规范情况。（2）执行无菌技术操作原则情况。（3）无菌物品使用、保存和更换。（4）晨间护理方法及用品消毒。（5）治疗物品清洗消毒处置。（6）抢救器械清洁消毒。（7）病员安置、隔离标志。

3效果评价

通过三个月的检查考核，我们发现各病区护理人员执行消毒隔离制度的意识有了很大程度的提高，手卫生依从性大幅度上升，操作前、中、后，接触不同的病员之间能及时进行手消毒；病区无菌物品正确使用、保存、更换及时，无菌容器能及时更换灭菌，容器外贴有时间标识，无一例过期失效包；输液用液体能做到现配现用，加药用注射器能做到一人一用一弃；实行干罐干镊，4小时及时更换；晨间护理能做到一人一巾一消毒；治疗用品能做到及时清洁消毒后备用；抢救器械能定期清洁消毒，有记录；病员安置合理，挂隔离标识，并能及时做好消毒隔离工作等等。同时，由于护理人员消毒隔离意识的增加，其主动参与病区管理的意识也有了很大程度的提高，对工勤员的监督指导作用也得到了充分的体现，从而使病区的整体消毒隔离水平得到了极大的提高，进而有效保障了医疗质量和医疗安全。

车间清洗消毒制度 篇4

（一）各单位负责清扫和管理本单位的环境卫生间，车间内卫生责任区由各单位自行划分，生活区要安排轮流值日生，做到责任到人。

（二）采取有效措施消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及孳生条件。1.外门放置防鼠挡板，地漏安装隔鼠网； 2.夏天时窗户安装隔蝇、蚊等纱窗。

（三）生产一线员工患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病应调离工作岗位。

（四）生产车间内的设备、工器具、操作台必须每天清洗和进行必要的消毒。工器具的摆放要有序、整洁，室内和室外打扫用具应分开存放。

1、待宰圈每天都要用0.5%的过氧乙酸溶液或千分之一百毒杀溶液或25%的漂白粉溶液冲洗一次。经常轮换使用。

2、待宰圈要经常通风换气。不允许非工作人员进入。

3、屠宰车间的地面每周用2%或3%的火碱溶液冲洗两次。

4、屠宰车间设备每周用0.5%的过氧乙酸喷雾消毒一次。

5、屠宰车间每天工作完后，需要臭氧消毒器对整个空间设备表面等消毒两个小时。

6、刺杀放血处，一头猪一把刀。

7、割车间所有使用的刀器具，在刀具消毒器内用82度的热水消毒。

8、割车间的刀器具每半小时或一小时消毒一次。磨完刀具后必须清洗消毒。

9、车间输送带，每周彻底拆洗一次。方法是：把输送带放到槽车内，用2%或3%的火碱溶液浸泡。在操作过程中，员工必须要带防腐手套。取出后，用毛刷正反面清理，用清水冲刷，达到洁净为止。

10、每天分割车间工作结束后，用臭氧消毒器消毒两个小时；每天上班前三小时再打开臭氧消毒器消毒一个小时。

11、屠宰车间、分割车间所使用的所有的槽车、不锈钢工作台、架子车、脚踏台全部用清水冲洗干净后，全部用75%的酒精喷洒或碳酸钠溶液消毒。

12、洗手间的卫生标准：

①洗手程序要符合标准。洗手程序为：手指甲长的应剪掉，然后再清水冲洗、洗手液清洗、用0.2%的过氧乙酸溶液消毒、清水冲洗、吹干。消毒溶液每月换一个品种，以防细菌适应，达不到消毒效果。②脚踏池内要放入0.5%的过氧乙酸溶液。

（五）各类设备始终保持清洁光泽，无尘土、油泥、油渍、污迹。

（六）各类物品、产品分类码放、整齐排列。

（七）地面、台面、墙面、门、窗、玻璃、窗台、电器设备、暖气设备保持洁净、光亮。

（九）室内经常通风，不污浊、潮湿，无潮气异味。

（十）化验室设备、器皿等，按照行业标准执行。

（十一）车间内的各种清洗设备要摆放有序，不得乱拉乱放。

（十二）生产车间和其他工作场地的废弃物必须由专人负责，随时清除。

（十三）餐厅、更衣室、沐浴室、洗衣室、休息室的卫生标准：

1.各种设备、卫生洁具、用品始终保持清洁，物品码放整齐，无灰尘、污迹。对公用物品定期进行消毒防止交叉感染； 2.对公共使用区域，定期进行消毒；

3.墙面、地面、台面、桌面、衣柜、鞋柜、洗手池（盆）、镜面、门窗、玻璃、生活垃圾桶等设施始终保持清洁卫生，浴室用后及时清理、冲刷，保证无异物，并作好通风换气工作，使室内空气无异味； 4.私人用品、不宜暴露物品不外露，不得有碍观瞻； 5.柜内物品码放整齐，不存放带有异味、易腐烂变质物品。

（十四）洗手间的卫生标准：

1.员工进入卫生间必须脱去工作服及工作靴。出卫生间时必须洗手消毒； 2.墙面、壁面、门面、窗面、无污迹、划痕和画痕； 3.地面无痰迹、遗留物、纸屑等污浊物，始终保持洁净； 4.镜面无水迹污痕，保持光洁； 5.房间通风，减少浊气； 6.便纸无溢、沉积；

7.不准在卫生间内出现烟蒂。

（十五）楼道、楼梯的卫生标准：

1.地面无尘土、污物、纸屑、痰迹，保持洁净； 2.墙面无灰尘、污痕、画痕、和划痕； 3.玻璃始终保持光亮；

4.楼梯扶手无灰尘、无油、无污迹； 5.扶手及楼梯内、通道内不得有血迹。

（十六）天花板、门窗及阴暗角落保持清洁，严禁在窗台、暖气、扶手上乱放杂物。

（十七）盛装废弃物的容器不得与盛装肉品的容器混用，应有明显标志，生活垃圾与猪身上的废渣、废料不得混装。

（十八）生产加工车间的员工在生产时必须将手洗净，不得将与生产无关的个人用品和饰物带入车间；进入车间必须穿戴好清洁的工作服、工作帽、工作鞋，头发不得外露，进行消毒后放可进入一线车间；工作服和工作帽必须每天更换；生产人员离开车间时，必须脱掉工作服、帽、鞋。

（十九）各单位应配备专（兼）职卫生管理监督员，天天检查本单位卫生情况，并做好检查情况记录。

（二十）非生产人员经获准进入车间时，必须遵守第十八款之规定。外来参观人员经公司批准后只能在走廊内参观。

（二十一）车间办公室卫生标准按照办公大楼卫生标准执行。

安全生产管理制度

为加强公司安全生产管理，保障公司生产安全和员工人身安全，根据国家、省有关劳动安全的法律、法规、条例等有关规定，结合公司实际，特制定本规定。第一条 安全生产管理方针及原则

安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主”和“谁主管，谁负责”的方针。

各级领导要坚持管生产必须管安全、生产必须要服从安全的原则。第二条 组织机构及管理

(一)公司成立以总经理为主任的安全生产委员会(简称安委会)，各单位成立安全生产领导小组，根据需要可配备若干名兼职安全员，行政一把手是本单位的安全生产第一责任人。

(二)坚持层层签订安全生产工作责任状：即公司总经理和分管领导、分管领导和分管单位(部门)负责人，分管单位(部门)负责人和基层单位负责人，基层单位负责人和班组负责人，班组负责人和员工签订安全生产工作责任状。

(三)坚持定期或不定期安全工作检查制度。公司安委会负责组织全公司的安全生产检查，每月不少于一次；各单位每月安全生产检查不少于三次；基层单位和生产班组实行班前班后检查；特殊工种的如：乔式劈半锯、扒皮机、制冷工等操作时对设备进行检查，发现隐患及时处理。

(四)公司安委会负责制定、修订安全生产管理规定，对这些规定的贯彻执行情况进行监督检查。

(五)公司各单位安全生产领导小组负责本单位的员工安全生产教育及安全责任状的签定工作。

(六)各单位要把安全工作纳入生产经营管理范围，加强安全工作的目标管理和考核制度，按时逐级考核。对没有完成安全工作目标的单位和个人不能参加公司先进评选，坚决贯彻安全生产“一票否决权”制度。第三条 员工安全生产管理

(一)各单位生产安全员要经常检查、督促员工遵守安全生产制度和操作规程，做好设备、工具等安全检查保养工作，及时向安全主管部门报告本单位安全生产

情况，发现问题及时处理。

(二)对新员工、临时工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育(即生产部门、车间或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的员工，必须重新进行安全培训才能上岗。

(三)对从事麻电、劈半、刀具管理、锅炉、电气、制冷、起重、焊接、车辆驾驶、轨道修理等特殊工种人员，须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，须进行经常性的安全培训教育。

第四条安全、防火、防爆、防盗管理规定

(一)进入生产厂区人员严禁带入违禁品、危险品。(二)在禁止吸烟区域内，严禁吸烟。

(三)公司机动车辆进入生产厂区时，驾驶室内不准有烟头，驾驶员不准吸烟。(四)进入危险重地维修的员工，要严格按照安全管理规定进行操作。(五)不准将化验室、仓库的化学药品和各种物料私自给他人使用。(六)不准擅自进入危险重地，如配电室、操作室、压缩机房等。

(七)各部门、基层单位必须将危险重地设置安全标志，危险重地检修时要设有“正在检修禁止通行”标志。

(八)各单位生产用刀具及刀棍要由专人管理，在刀柄和刀棍上要打上数字落实到个人，建立刀具、刀棍使用档案。

(九)易燃、易爆的化学药品要严格遵守其使用制度，一旦出现问题要有应急方案，必须设有防火、防爆设施。

(十)各部门、车间消防设施及消防器材，应按指定地点设置，不准随意挪动。灭火器材在使用后须在一小时内通知安委会。

(十一)气焊作业时，氧气瓶与乙炔必须间隔5米距离。(十二)不允许任何人在回钩线下走动。

(十三)根据工作性质和劳动条件，为分割和冷储员工配备的个人劳动防护用品，员工应爱护和正常使用。

(十四)作业时发现不安全隐患，必须及时汇报及时整改。

(十五)各种设备、仪器、仪表、安装、使用应符合国家规定要求，未经允许不

准擅自改装者。

(十六)严禁员工酒后上岗、岗上干私活、岗上睡觉、岗上打闹、中途脱岗、看小说杂志、打扑克、下棋等娱乐活动。(十七)不准违反工艺操作规程进行作业。(十八)个人不得把现金、贵重物品带入车间。

(十九)车间员工下班或离去时应检查是否关闭好门窗。(二十)未经允许不准擅自操作各种车辆及技术性工具。

(二十一)做好冷储的防盗工作，避免保管员与司机勾结，避免保管员做假帐。第五条 责任

(一)公司每年年底进行全面总结，在总结的基础上，由安委会组织评选安全生产先进集体和先进个人，根据公司安全工作责任状有关条款进行奖励和处罚。(二)部门、基层单位因生产安全事故死亡1人或者重伤2人以上，给予有关责任人500至3000元的处罚。

(三)单位因生产安全事故给公司造成经济损失1万元以内的，给予有关责任人100至500元的处罚；造成经济损失1-5万元的，给予有关责任人500至1000元和处罚；造成经济损失5万元以上的，给予有关责任人1000元以上经济处罚。

(四)未按规定及时、如实报告安全事故的单位，对单位有关责任人处理经济罚款。第六条 安全生产检查标准

(一)依据公司《安全生产管理制度》进行安全生产工作考核。

(二)在公司组织进行的安全生产检查活动中，每检查一处不符合安全生产要求的扣1分，并责令其整改，发生一起重大事故考核为0分，安全生产考核不合格的，给所在单位负责人罚款300元。

(三)公司采取安全生产管理“一票否决权”制度对安全生产不合格的单位和负责人均没有评选先进的资格。

(四)在安全生产工作考核中，年终被评为安全生产先进单位或安全生产个人标兵的，公司给予物质奖励。第七条 经济和纪律处罚的原则

对于员工违反安全生产管理规定时，由该主管通过综合部核实并下发通报，同时进行经济处罚。

第八条 安全生产管理工作领导小组成员名单：

组 长：总经理

副组长：生产副总经理

学生宿舍消毒制度 篇5

为保证学生的身心健康,预防学校宿舍传染性疾病的发生,以及控制传染性疾病发生后的传播和蔓延,特制订本消毒制度。

一、消毒时间

防控期:每月对学生宿舍进行一次全面消毒。

疫情期:每天下午放学后,进行全面消毒直到疫情解除。恢复到防控期消毒要求。

二、消毒范围

1、宿舍:地面、床铺、柜子、门扶手、窗子等,由班主任负责本班教室的消毒工作。

2、功能室:地面、桌椅、门扶手、玻璃窗、窗台,使用仪器等,由值班老师负责进行消毒工作。

3、宿舍楼环境:宿舍楼走廊、厕所、以及手可以触摸的地方,由值班老师进行消毒。

三、消毒药(物)品配置

1、使用1:24(原液:水)的84消毒液。

2、使用过氧乙酸消毒溶液0.2%-0.5%。

四、消毒方式方法

学生上课后由值班老师对学生宿舍楼进行规范、全面、彻底的消毒。同时做好学生宿舍卫生工作以及开窗通风等,传染病散发或流行时强化消毒工作,避免交叉感染。

五、消毒员设置

当班老师每月将消毒情况如实填入《学生宿舍消毒记录表》。

六、个人防护

消毒时必须做好个人防护:戴手套、口罩、目镜,穿工作服。负责消毒人员应尽职敬业,不得懈怠。

职工食堂消毒制度 篇6

为加强职工饮食安全，防止病从口入，对食堂的餐具、炊具、室内设施卫生消毒工作做如下规定：

一、食堂对炊具、餐具、坚持每次用餐后，用消毒水清洗。每天对餐具用开水蒸煮10-20分钟，对消毒后的炊具要有保洁措施。熟食餐具每天用后必须全部进入消毒柜，定时消毒。

二、食堂必须坚持每天一小扫，每周一打扫，有脏随时扫。每餐后对食堂的地板、水沟用漂白粉消毒。消毒池不洗食品和污物，溲水桶应保持清洁，并加盖。

三、生熟刀、面、菜板和生熟餐具严格分开，标记清楚，不得混用。要有防蝇设施（厨罩）。

四、食堂工作人员进入食堂前必须更衣，每餐前食堂工人用消毒水洗手，在上岗。炊事员的鞋袜衣帽要常用消毒水清洗，保持个人良好的卫生习惯。非食堂有关工作人员，禁止进入食堂。

五、厨房间门窗勤关，杜绝有害昆虫进入。配备灭鼠、灭蝇、灭蚊等药物，加强除“四害”工作，清除有害生物的繁殖场所。

六、使用药物消毒时，许使用经国家批准使用的药物，正确配置使用，保证消毒有效。

中交二公局第三工程有限公司

怀绕1标项目经理部

养老院消毒制度 篇7

保证养老保险关系转移接续的衔接制度是打破养老保险制度“碎片化”格局的重要制度工具。新农保与城保制度衔接是诸多制度衔接命题的重中之重。流动人口规模之大、流动方式多样 (“城—乡”、“乡—城”、“城—乡—城”或“乡—城—乡”等流动方式) 为该命题提出了紧迫性要求。

一、制度衔接的症结

新农保与城保都需要为参保对象开设个人账户。办理城乡养老保险之间的衔接, 应该是农民的养老保险关系与个人账户储存额在两地之间的转移。[1]但是城乡养老保险存在本质上的差异:城保实行的是社会统筹与个人账户相结合的部分积累模式, 新农保制度是按照“中央财政、地方财政补贴和个人账户”的原则建立个人账户积累式的养老保险。因此, 养老保险在城乡之间转换存在三个问题:其一, 由于基本制度在农村与城市不同, 使得城乡之间养老保险划拨、划转和续接存在障碍;其二, 新农保标准低于城保;其三, 目前新农保尚在试点之中, 覆盖面比较低。将城保制度的养老金转入农村, 不可能将城保养老保险体系中的转移方式照搬, 需要整合城保转移方法或寻求新的方式。[2]

新农保实行“中央财政、地方财政补贴和个人账户”相结合的筹资模式;养老保险待遇支付实行基础养老金和个人账户养老金相结合。新农保与城保制度相比, 具有一定的相似性, 但也存在差异。城保制度实行“社会统筹账户和个人账户”相结合。退休职工的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数, 缴费每满1年发给1%。职工长期缴费可享受较高的基础养老金, 这样的缴费激励措施兼顾公平与效率, 有利于促进职工的长期缴费。

新农保的社会统筹账户没有相关组织的缴费, 相应的基础养老金由政府全额支付。对于长期缴费的农村居民, 可适当加发基础养老金, 提高和加发的部分资金由地方政府支出, 在缴费时间上并没有一个明确的激励措施。

城保与新农保制度衔接的矛盾焦点在于城保缴费由两个账户 (基金) 分立管理, 新农保则只存在个人缴费账户, 一旦流动人口发生城乡之间的就业转移, 养老保险关系转移中的“资金”对接便成为制度的盲区。流动人口外出非农就业, 并参加城镇城保制度若干年, 单位为其缴纳12%建立统筹账户, 个人缴纳4%~8%的比例建立个人账户。若该劳动力在城市打工若干年后返乡回流至农村, 并参加新农保, 国办发66号文要求将该劳动力参加城保的账户权益跟随劳动者的流动一并转入农村地区。这样就存在城保的统筹账户部分是否需要转移的问题。若转移城保单位缴费部分, 则农村地区的新农保尚无统筹基金账户, 转移进来的资金管理成为盲区。另外, 转移城保统筹基金的比例也涉及到参保人员的权益保障。若不能转移城保中统筹账户, 则视作该劳动者参加城保的权益丧失, 最终也会影响个人退休养老待遇水平、转入和转出地区基金统筹平衡等问题。

由统筹账户转移引发了核算缴费年限、待遇水平等问题。城保与新农保缴费基础、缴费比例不一致。由城保向新农保转移, 劳动者在城保的缴费年限是否以新农保标准对等折算。一旦承认, 则转入地区需要折算相应的待遇标准和领取时间 (年限) 。该问题既关乎参保个体待遇水平高低, 也涉及转入地与转出地之间利益分配关系。

二、制度衔接的操作理念

新农保和城保的衔接问题实质包括了权益的转、接、并、续四个环节, 其权益集中表现为两个方面:养老保险关系的转、接、并、续和养老保险基金的转、接、并、续。养老保险关系、养老保险基金的转移接续是一个问题的两个方面, 即养老保险权益流动问题的人事关系流动 (所谓“人”的流动) 和待遇权益流动 (所谓的“资金或基金”的流动) 两个方面。“人”的流动主要涉及到流动地之间的参保条件对接, 在人事关系流动带动下, 待遇权益流动更具复杂性, 比如缴费年限换算、个人账户资金与统筹账户是否同时转移或后者转移比例的确定等, 这些都是养老保险权益流动问题下具体的表现形式。

养老保险转移是时空转移和程序转移相结合, 时空转移为新农保与城镇职工基本养老保险的地域转换和参保时间的积累, 程序转移是指养老保险转移需要经过转、接、并、续四个环节。转、接、并、续四个环节前后一致、过程相连, 是一个系统, 若非完全理顺四个环节的每一个步骤, 只解决其中一个或若干个环节, 最终都无法妥善地解决权益流动保障问题。新农保与城保制度的转移接续, 意味着劳动关系的流动, 劳动关系的流动必然需要养老保险权益跟随移动, 这就是“转”的环节。养老保险由“新农保”转出, 需要城保管理单位“接”收。这种转出地与转入地之分, 以社会保险统筹地区为要旨。接收手续后需要“并”:各统筹地区的制度门槛不尽相同, 农民工社会保险从转出地转出, 需要将原先转出地参保情况、参保政策以及农民工参保条件与转入地的政策、条件进行比对和归并, 并换算、调整相关参数, 如缴费年限、受益水平等。调整合并后的账户就能继“续”在转入地参保缴费。[2]

养老保险关系和养老保险基金的转、接、并、续出现如此复杂的困境, 与当前中国社会保障系统“耕地式”块状分割现状不无关系。中国社会保障系统不仅具有按照人群特征建立的制度, 还实行了地区差别的社会保障制度。制度间不同的制度门槛使得流动人员在异地流动就业时很难把养老保险权益从一地转入到另一地, 不同制度门槛主要是在城间互认与城乡对接两方面存在问题。

三、制度衔接的方式

新农保与城保衔接, 实现城乡一体化的养老保障制度, 需要通过制度安排、技术性创新使养老保险衔接制度化、规范化。笔者以为, 解决新农保和城镇职工基本养老保险衔接有三种方式:①完善现行制度和政策, 在参保人员城乡流动就业时改良技术手段, 只转移个人账户储存额;②在参保人员城乡流动就业时, 只转移养老保险关系, 不转移资金 (封存资金) , 退休时按不同参保地分段计算养老金, 由最后参保地负责归集资金并确保养老金发放;③在参保人员城乡流动就业时, 将个人账户储存额和社会统筹缴费部分一并转移。

第一种方式的重点就是完善相关政策。如单独设立一个国家养老保险转移调节基金, 对因转移而新增加的基金缺口由中央财政“兜底”解决, 同时取消地方设置的“门槛”, 以保证养老关系转移的顺利进行。但是, 单独设立养老保险调节基金, 解决社会统筹基金转移中城乡利益不均衡问题的同时, 又必然会出现新的问题。如设立的养老保险转移调节基金如何补偿城乡之间的关系?是否采取城乡之间统一协调的方式?

第二种方式的创新之处是采用分段计算方法。[3]但是, 第三种思路在现实操作上是否可行还要具体看新农保的社会统筹资金, 由于《指导意见》中新农保的社会统筹账户没有相关组织的缴费, 相应的基础养老金由政府全额支付, 那么新农保社会统筹账户是否是空账?从新农保转移到城镇基本养老保险时, 是否可以转移统筹基金这部分资金, 关键在于中央财政的补贴和地方财政的补贴是否能够及时、足额建立社会统筹基金。

四、衔接的操作方案

1.对象

本文设计转移接续养老保险关系衔接方案, 适用的情形是参加城保制度的农民工和参加新农保制度的农民往返农村与城镇就业工作。

衔接制度适用参加城保制度的农民工和参加新农保制度的农村户籍人员。已经按国家规定领取城镇企业职工基本养老保险待遇的农民工, 或者已经男年满60周岁、女年满50周岁农村户籍人员, 不再转移养老保险关系。

2.城保到新农保的衔接

(1) 关系转移接续。

参加城保农民工在城镇之间跨省流动就业参保的, 按照国办66号文规定办理转移接续手续。返回农村就业或务农的, 未达到年满60周岁的, 且不符合城保按月领取待遇条件的, 由原养老保险关系所在地继续保留关系, 保存账户;达到本人在城保的待遇领取退休年龄时, 由保留养老保险关系所在地社会保险经办机构负责将“城保”的关系转移接续到本人户籍所在地社会保险经办机构新农保的关系上, 同时终止城保的基本养老保险关系, 城保的缴费年限计算为参加新农保的缴费年限。

(2) 资金转移。

个人账户储存额:1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移, 1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

统筹基金 (单位缴费) :以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数, 按12%的总和转移, 参保缴费不足1年的, 按实际缴费月数计算转移。其中的4%和本人在“城保” 的个人账户合并计入本人在新农保的个人账户, 8%划入户籍所在地财政新农保专项账户。

(3) 新农保到城保的衔接。

男未年满60周岁、女未年满50周岁已经参加新农保离开乡村到城镇就业参保的, 将本人新农保个人账户全部储存额计算转移并入城保的个人账户之中, 按城保办法统一计算利息。

(4) 重复参保缴费问题。

农村户籍人员同期同时重复参加新农保和城保的, 可协商本人保留其中一个养老保险关系, 清退另外的养老保险关系。如保留的是城保关系, 则由转入地清退本人农保个人账户中的个人缴费部分本息额, 财政补助划入个人账户中的部分不能清退个人, 并入基金统一管理。如保留的是新农保关系, 则由转入地清退本人城保中个人账户全部储存额, 单位缴费部分不能清退个人, 并入基金统一管理。

(5) 转移接续手续。

农村户籍人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后, 由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请, 并提交原参保地参保缴费凭证。

新参保地社保经办机构在15个工作日内, 审核转移接续申请, 对符合本办法规定条件的, 向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函, 并提供相关信息;对不符合转移接续条件的, 向申请单位或参保人员作出书面说明。

新农保所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内, 办理好转移接续的各项手续。

新参保地社保经办机构在收到参保人员新农保养老保险关系所在地社保经办机构转移的养老保险关系和资金后, 在15个工作日内办结有关手续, 并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

参加城保农民工在达到本人在城保的待遇领取退休年龄时, 如不符合“城保”按月领取待遇条件的, 由保留养老保险关系所在地社会保险经办机构在30日内负责将城保的关系转移接续到本人户籍所在地社会保险经办机构新农保的关系上, 同时按本办法的规定划转资金。

参考文献

(1) 桂世勋.尽快解决城乡养老保险的衔接问题[J].人口研究, 1994, (02) .

(2) (3) 赵曼, 刘鑫宏.中国农民工养老保险转移的制度安排[J].经济管理, 2009, (08) .

双轨，分裂的养老制度 篇8

时至今日，这些人已经从企业退休。期间，社会已经发生了巨大的变革，他们中的许多人还经历了国企改制，工人下岗等等。熬过了这一切，今天最困扰他们的，是和公务员以及事业单位人员之间养老金的差距。

双轨制致养老金相差数倍

不久前，记者到重庆参加一个为离退休同志举办的文艺活动。一个从某大型国企退休的高级工程师将记者拉到室外，就养老金问题抱怨了半个多小时。他急切地说：“同样是高级工程师职称，同样的几十年工龄，同样的为国家贡献一辈子，从事业单位退休的能拿到三四千元，而我只能拿一两千元，太不公平了，让人心凉。记者同志，你一定要给我们反映反映，呼吁呼吁！”

这不是他一个人的烦恼。退休之后，很多人会发现，因为工作单位的性质不同，拿到手的退休金会有很大差别：与从国家机关、事业单位退休相比，企业职工尤其是普通职工退休后拿到的退休金少很多，甚至还不及前者的一半。

这就是养老金制度的双轨制。企业20%、个人8%合计28%的缴费率，换来的是一二千元的养老金，机关事业单位职工不缴费，一般都能有三四千元退休金。双轨制导致的巨大待遇落差，持续成为离退休人员的抱怨焦点。

养老金是离退休人员晚年生活的保障，也是多年工作的回报，是国家对自己贡献的认可。许多从企业退休的人员如今却陷入困境。一两千元的养老金，上涨的物价，让单靠养老金难以支撑日常生活，更不用说大病大灾。

养老金的双轨制随着时间的推移，不公更在现实中被逐渐放大。同样的付出，却得不到同样的回报。双轨制以前，机关事业单位与企业退休人员的工资替代率（养老金水平与退休前工资收入水平之比）相同，双轨制以后两者开始背道而驰。尽管企退人员养老金已连涨9年，数额翻了一番多，但大多仍在两千元之下，替代率不足60%。而机关事业单位替代率达到了90%。在许多地方，机关事业单位职工退休金比企退人员多一倍以上已是常态。诸如“两个企业高工不如一个机关勤杂工”的情况比比皆是。

其实，当下的养老金制度，何止“双轨”！上海社科院城市与人口发展研究所研究员胡苏云认为，目前实行的退休制度其实是“多轨制”：政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度，其中，“第一轨”的政府机关退休人员的退休金高于“第二轨”的事业单位退休人员，“第三轨”的企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，享受的待遇低于上述两轨。

养老双轨制由来已久

同等学历、同等技能甚至同等贡献的人，仅仅是因为工作单位性质的不同，退休后就不能得到同等待遇。如此不公的“双轨制”，究竟从何而来？显然是制度设计。

建国伊始，养老双轨制就已经存在。企业职工和公职人员依据不同制度，公职人员的养老待遇优于企业职工。1958年，《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》出台，工人和公职人员的养老标准得到统一，养老双轨制暂时退出历史舞台。

文革结束后，政府机构臃肿，干部老年化严重，1980年领导层决定建立老干部退休制度好让他们尽快退休。从此，公职人员和职工执行不一样的养老制度了。1980年9月《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》颁布，1982年2月，《关于建立老干部退休制度的决定》出台。至此，公职人员和职工的养老开始分道扬镳。

1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，对企业职工实行养老保险社会统筹。此后，工人养老不再由国家全包。但国务院又规定机关事业单位不执行企业的养老保险制度，其养老保险制度改革由人事部负责，具体办法另行制定。

1992年，原人事部就曾下发《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，通知上说：“机关、事业单位养老保险制度的改革，要贯彻党中央、国务院关于‘按照国家、集体、个人共同合理负担的原则，在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度’的决定精神，逐步改变退休全部由国家包下来的做法。”人事部还在云南、江苏、福建、山东、辽宁、山西等省搞了局部试点，但最终改革以失败告终。公职人员养老依然沿袭旧有制度，由国家全包。

1993年国务院颁布《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》，实行职务级工资制，规定“离休人员，按离休前本人职务工资和津贴的全额发给”，同时规定实行新工资制度后离退休公职人员的退休标准：职务工资和津贴按国家有关规定打折扣后计发退休费，费用列入国家预算。该规定成为现行公职人员养老制度的法律基础。从此，企业工人和机关事业单位人员养老又再被划分为两个世界。

根据统计，到2005年底，机关事业单位人员退休金平均高出企业职工两倍多，如果算上津贴、补贴等等，差距更大。据媒体报道，2012年，职工与公职人员两者之间的差距可达3倍之多。

公众对养老金双轨制怨声载道，要求改革机关事业单位养老的呼声日渐高涨。2009年，国务院重启事业单位养老改革，在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市搞了试点。但是，这次改革仅向事业单位人员开刀，丝毫未触及机关公务员。由于改革之后事业单位人员退休后的收入将大幅降低，改革遭到事业单位人员特别是知识分子的抵制。

让人担忧未来且影响当下

年初，在人民日报和人民网联合进行的一次调查中，高达94%的网民认为养老制度实行双轨制不合理。有网友指出，养老“双轨制”，是社会不公的表现之一，造成贫富差距的原因之一。

养老，是民之大事，也是国之大事。它就像劳动者年轻时为自己的老年攒下资本，持续往一个共同的储蓄罐中放钱，到了退休那一刻，就可以将这个储蓄罐非常干脆地砸向地面、从里边取钱。但现实的情况是，大家没有按一样的方式往养老金罐子里边交钱，也没有按一样的方式从里边取钱，公众的安全感和政府的公信力，就因此缺失。

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养老金双轨，不仅影响离退休人员，更影响公众当下的选择，以及人力资源的配置和流动。甚至不少年轻人，判断眼下工作好坏的标准，已经涵盖了20多年后的退休金能有多少。养老制度的风吹草动已经进入了年轻人的视野。

去年，东北某省会城市招聘有事业编制的清洁工，结果招来了不少本科生、硕士生甚至博士生蜂拥报名。这些年轻人放弃了专业，放弃了梦想，放弃了职业规划，只为得到一个事业编制。许多人说，职业发展、个人兴趣都是浮云，稳定、能养老才是王道。

南开大学人口与发展研究所教授原新表示，如今年轻人在择业中，重政府轻企业、重白领轻蓝领、重城市轻农村等现象十分常见，“除了与就业环境、职业选择、工资待遇等相关外，与双轨制退休模式必然有关。”

去年，中国社会科学院社会学研究所发布的2011年《社会蓝皮书》显示，在对全国286个城市小学四年级和初中二年级在校生及其家长进行的调查中，25%的家长希望孩子成为医生、律师、记者等专业人员；15%的家长希望孩子成为科学家、工程师；另有15%的家长希望孩子成为教师；选择让孩子当政府官员的占11.6%；而选择让孩子成为工人农民的家长仅为1.2%。

“铁饭碗”的巨大诱惑让越来越多的年轻人在找工作时把目光投向了更稳定、更保险的政府机关、事业单位，近年来不断升温的“公考热”就是证明。

更严重的是，眼下的养老金双轨制如果继续下去，社会不公引发的风险除外，财政包养的行政事业单位人员会越来越多，而且因为老龄化的发展以及人均寿命的增长，造成财政不堪重负，甚至引发崩盘风险。

公众盼望打破双轨

日前有媒体披露，多部委与多套养老方案设计者们在为期两天的闭门会议上就养老保障制度达成了多项共识。与会人士透露，目前，多方在顶层设计的规划、养老制度的安排以及如何实现上述制度这三大问题上达成了方向上的共识，养老金并轨一事已基本没有悬念，但具体的方案仍在讨论中，相关政策何时出台也无定论。

虽然只是一条笼统的消息，但还是给人很多期待，因为公众盼望打破养老金双轨制，已等了太久太久。

五年来，中央确定的五个省市的试点工作都进展不大。改革推进迟缓，并非仅仅因为“机关事业单位人员担心待遇会降低”。中国人民大学教授、中国社会保险学会副会长郑功成认为，“由于这一改革牵涉到事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项制度变动，因此改革阻力和难度甚大，相关制度设计仍需磨合、完善。”

还有，并轨不能简单理解为“并入”，而是要统筹考虑养老金待遇差别、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续、退休年龄等问题，朝着一个各方面都能受益的、科学的方向改革和推进。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义不久前介绍下一步工作重点，一是要改革机关事业单位养老保险制度；二是要完善社会保险跨地区转移接续政策；三是要推进社会保险城乡统筹。

早在今年夏天，胡晓义曾经表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。

胡晓义表示，“并轨”的大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。

胡晓义说，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。一是连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员的照顾，已形成机制。二是推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革与之紧密相连，需要同步推进。三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。

的确，养老金双轨制虽已“积重”，但绝非难返。办法总比问题多。今天改革已进入“深水区”，十八大提出要以更大的政治勇气来推进改革，还有消息称十八届三中全会将为养老制度改革定调。从这个角度考量，不难得出结论：养老金双轨制是非改不可，早改早主动。

责任编辑 李娜