文化权利与图书馆服务体系探究的论文

2024-09-04

文化权利与图书馆服务体系探究的论文（精选8篇）

文化权利与图书馆服务体系探究的论文篇1

拓展图书馆的服务功能构建公共文化服务体系-构建公共文化服务体系专题研讨会暨学术年会论文综述

1 本次论文征集与评审情况本次年会共收到会议征集论文214篇.经省学会学术委员会在沈部分委员的评审,共有132篇论文获奖,其中,一等奖53篇,占征文总数的`24.8%;二等奖36篇.占征文总数的16.8%;三等奖论文43篇,占征文总数的20.1%.获奖论文占全部征文的61.7%,未入选论文82篇,占征文总数的38.3%.

作者：李德戈作者单位：辽宁省图书馆,辽宁,沈阳,110015刊名：图书馆学刊英文刊名：JOURNAL OF LIBRARY SCIENCE年，卷(期)：31(2)分类号：关键词：

文化权利与图书馆服务体系探究的论文篇2

1 构筑公共文化服务体系的必要性

温家宝总理在第十一届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》显示, 在党中央、国务院的高度重视下, 各地公共文化服务体系建设步伐明显加快, 覆盖全社会的公共文化服务体系初步建成, 特别是县乡两级公共文化服务体系初步形成, 基本实现了县县拥有图书馆。温家宝指出:“要进一步推进全国文化信息共享, 加强文化建设, 加大政府投入力度, 加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系”。公共文化服务体系是和谐文化建设的重要内容, 也是文化大发展大繁荣的重要基础。近年来, 国家财政对文化事业的投入逐年增加, 2001~2006年的5年间全国文化事业投入总计达654亿元。2006年全国文化事业费达到158.03亿元, 人均文化事业费达到11.91元。文化事业费每年的增长幅度都在百分之十几, 有的时候甚至超过了财政的增长幅度。基层文化设施建设方面, 国家投资4.8亿元, 地方投资14.2亿元, 对全国1086个县级图书馆、文化馆的建设予以补助, 建设规模达197.27万㎡。同时, 全国文化信息共享工程的公共文化服务效果明显增强, 通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务, 目前此工程的数字资源总量已达到65TB, 到2010年将实现“村村通”, 中央财政为此投入24.67亿元, 地方也有资金投入。由于文化事业和文化产业的快速发展, 促进了城乡公共文化服务体系逐步完善, 让更多的老百姓享有了更多公共文化服务, 享受到改革开放给人民带来的文化实惠。

但在各项工作成果喜人的同时, 也存在不容乐观的一面。作为公共文化服务体系的重要组成部分, 我国现有县以上基层公共图书馆2791家, 据统计目前尚有700个县级图书馆没有一分钱购书经费, 一些图书馆虽已建设新馆, 却缺乏相应的馆藏。如河南省, 全省119个县级馆, 馆藏量达到8万册以上的只有10个, 不少图书馆只有几千册的藏书。全省图书购置费在1万元以下的县级图书馆有77个, 其中全年无图书购置费的有41个, 有53%的县级图书馆连参加行业评估的资格都没有。从这些事实可以看出, 国家财政对基层图书馆的投入仍需加大力度。目前公共文化服务体系建设仍存在两个突出问题———城乡差距和总量不足。从文化事业的投入看, 2006年国家财政对文化事业的投入经费是158亿元, 但用于农村的仅有40亿元, 不到三分之一, 这些资金用到县以下的就更少了。如果按人均算帐的话, 每个农村人口享有的文化事业费只有1.48元, 所以说多数的文化事业费分布在城市, 农村的水平偏低。李长春同志指出:“构建公共文化服务体系的重点在基层在农村。”言之有理, 说到了点子上, 国家应采取倾斜政策, 加大对基层对农村文化建设的投入力度, 除了贯彻普遍均等的惠民政策, 还要继续实施重大文化工程, 比如文化信息共享、送书下乡、农村书屋等。为了使图书馆这样的公益性文化机构能够正常运转, 中央财政需提供必要的经费保障, 使图书馆有钱买书, 使基层的群众和农民也能看书、看报。

国际图联发布的《公共图书馆宣言》提出了图书馆的服务半径应为1.5km, 即在城镇平均1.5km2内应当有一所向公众开放的图书馆, 然而我国的公共图书馆, 特别是服务最广大群众的基层图书馆还远远达不到这个标准。不仅达不到, 随着近些年公共图书馆新馆建设步伐的加快, 越来越多的图书馆原在城中心黄金地段的馆舍, 被征用作商业用地, 而将新馆舍建在城市的边缘地带, 新馆建成后, 虽然很大、很漂亮, 但因为交通不便, 读者寥寥无几, 门可罗雀, 这是极大的资源浪费。文化设施建设应该从人民群众的实际需要出发, 以方便人民群众为原则, 不能一味追求急功近利的经济效益和馆舍的豪华气派。像图书馆, 就应该建到居民区或人口比较稠密的地方, 方便读者利用和阅读。同时, 社区图书馆作为社区文化建设的重要组成部分, 也应当成为社区居民终身学习的最佳场所, 然而在城市住宅建设中, 社区图书馆建设却凤毛麟角, 许多居民在享受社区幽雅的居住环境及齐备的生活服务的同时, 无不感叹在社区内缺乏一块“文化绿洲。”因此, 大力发展公益性文化事业, 构建公共文化服务体系, 将图书馆设置到老百姓身边, 为民众提供阅读和获取知识的便利, 将图书馆的文献资源和文化服务延伸到社会的每一个角落。这既符合党和政府的治国方略, 又符合基层公共图书馆事业的发展规律, 意义重大。

2 构筑公共文化服务体系之主体

十一届全国人大一次会议和十一届全国政协一次会议明确了一个思路, 那就是中国的政府要从“经营型政府”向“服务型政府”转变, 政府服务民众的最大和最重要的一部分内容就是社会公共文化服务体系的建设。构建公共文化服务体系, 必须把握两个方面:方向和主体。社会公共文化服务体系建设的方向应当是有中国特色的, 是要满足中国公民日益增长的文化需求的, 提供的服务内容也必须是健康积极的。而社会公共文化服务体系建设的主体必须是政府。政府在推动文化大发展大繁荣方面担当关键性、决定性的角色, 这也是服务型政府关注民生、以人为本的具体实践。

政府不仅应该是“投入”的主体, 还应该是“引导”和“建设”的主体。首先, 政府必须给社会公共文化服务体系建设提供政策环境和法律环境, 这是任何别的机构都无法代替的;其次, 政府必须要培育社会公共文化服务体系建设的“骨干部分”, 即公益性文化事业单位;再次, 政府不仅要组织公共产品的生产, 更要购买这些公共产品并用来服务民众。因为, 国家的征税权利与其提供公共服务的义务是相对称的, 人民的纳税义务与其享有国家提供公共服务的权利是相对称的, 所以, 提供公共产品和公共服务是政府的责任与职责。而公共财政又是保证国家和政府履行其提供公共产品和公共服务职能的重要基石;最后, 除了在硬件上完善社会公共文化服务体系外, 更重要的是政府要持续培养人才梯队。在国外, 社会公共文化服务体系建设的投入来源于政府、基金会和企业。而我国现在的情况却是主体 (政府) 缺位, 骨干 (公益性文化事业单位) 失位, 社会力量没位。笔者认为, 需要从繁荣社会主义文化的战略高度出发, 从构建公共文化服务体系的新政策、新理念出发, 理性梳理和正确剖析公共文化服务体系构建过程中的一些基础而重要的问题。总之, 政府是社会公共文化服务体系的主体, 提供公共服务是政府的责任, 必须有政府的介入。同时, 国家应当建立一个长效而稳定的服务机制, 整合服务, 集中投资, 归口管理, 从而保障公共文化服务体系的可持续发展。

3 普遍均等服务

基层公共图书馆是由基层政府公共财政支持下, 并由政府组织与提供的一种图书馆的基本公共产品和服务。实质是政府履行基本的公共文化服务职责, 体现的是政府为满足社会大众在公平、公正获得其知识信息基本需求服务这一基本权利而安排的文化福利制度与规则, 属于社会再次福利分配范畴, 注重的是“普遍和均等”。

各级地方政府, 特别是基层的县区和乡镇政府, 如何正确看待公共文化服务的“普遍均等”原则, 如何体现和落实“普遍均等”原则呢?这首先需要正确理解“普遍均等”服务的含义。根据OECD国家对“普遍服务”的定义, 它应包括三层含义:一是可获得性, 即无论何时何地, 都应当得到相应的准公共产品;二是非歧视性, 即所有用户都应当被同等对待;三是可承受性, 即服务的价格应当为大多数用户所能够承受。《国家十一五时期文化发展规划纲要》指出:“县 (市) 图书馆逐步实行分馆制而促进县乡图书文献共享”政策, 旨在通过缩小图书馆服务辐射距离而合理体现“普遍均等”原则, 也是符合图书馆服务产品的特性要求的。《纲要》还指出“要兼顾城乡之间、地区之间的协调发展, 统筹规划, 合理安排”的政策措施。因此, 根据财力和社会实际需求的情况, 力争在每一个社区、乡镇的中心位置规划建设一个或多个合理规划的公共图书馆, 通过县区级中心图书馆和乡镇级分中心图书馆实现对整个区域城乡居民的辐射服务, 达到服务的“相对普遍均等。”但值得一提的是, 我国仍处于社会主义初级阶段, 各地政府应根据经济和社会发展实际需求进行科学规划, 不可盲目决策。例如, 有的县区级政府 (人口在50万以下) , 不顾乡镇和社区公共图书馆几乎空白的情况下, 规划并建设近2万㎡的县区级中心公共图书馆。这是脱离实际, 在搞形象工程, 是不值得提倡的。这样一来必然导致本已处于落后的基层公共图书馆事业的发展进程趋于延缓。

从目前总体的情况看, 我国社会公共文化服务发展最大的问题仍是地区差异和城乡差异太大。公民本当拥有“普遍均等”地享受公共文化服务的权益, 但是由于地区和城乡之间经济发展差距大, 造成了文化发展差距巨大, 使得这种“普遍均等”的权益只是停留在书面上。怎样才能使经济不发达地区的公民公平地享受公共文化服务?从理论上来说, 对地方文化发展的投入应由本级财政支出, 但是如地方政府经济发展有限, 投入受到限制, 就应该由中央财政以专项拨款或财政转移支付的形式来投入。

4 构筑公共文化服务体系的保障

4.1 法规政策保障

基层图书馆公共文化服务要走持续、健康发展的道路, 就

新型农村交往的精神动力实证研究

万蓬勃

(青岛农业大学

人文社科学院, 山东

青岛266109)

要]党的十七大以来新农村文化建设问题引起了空前的关注, 如何提升农民文化素质和教育水平, 如何进

行新农村文化建设, 成为政界和学界关注的热点, 也成为农村社会的聚焦点。越来越高的教育文化水平和教育文化交往要求是新型农村交往的精神动力, 农村社会交往与农村文化教育水平、农民自身素质呈正相关性。农村文化教育事业的发展和农民自身素质的提高, 促使农村的社会交往从封闭性向开放性转变, 从依附性向自主性转变, 从单一化向多样化转变。

[关键词]农村交往;精神动力;实证研究

必须运用法律法规形式, 将基层公共图书馆各项工作纳入法制轨道及其机制。新中国成立以后, 中国图书馆事业进入了新的发展时期, 国务院及政府主管部门十分关心图书馆工作, 相继制定和颁布了有关图书馆发展的若干规定。但是至今还没有一部按国家立法程序制定的图书馆法, 这是我国图书馆事业发展迟缓的重要原因之一。同时, 我国的文化立法工作也长期处于“软肋”状态。从整体上看, 包括农村公共文化服务体系建设在内的文化事业建设的法规建设还很缺乏, 对于文化事业发展十分不利。需要通过文化立法把党和国家对农村公共文化服务的重视、群众对精神文化生活的需求, 上升为国家意志;上升到国家法律制度层面来实施, 给各种公共文化服务以法律的地位, 给文化建设和发展以法律保障, 这是基层和农村公共文化服务体系建设不可缺少的条件。因此, 完善法律法规保护来推动基层图书馆事业建设和构筑公共文化服务体系是必须的。

4.2 经费保障

经费是构筑公共文化服务体系的经济支撑。在图书馆法尚未出台之前, 各地方政府应将体系运行经费标准, 主要包括:设施建设、文献资源建设、计算机网络建设、运行维护、读者活动等费用列入地方经济与文化发展规划中, 并保障落实, 可成立由读者和市民参与的公共文化服务评价体系, 年底利用政府信息公开平台公布各县区、乡镇的实际投入情况, 对未达标者进行问责, 以全力唤醒各级地方政府的图书馆责任, 促进县区、乡镇政府保证图书馆经费的投入。

4.3 人员保障

图书馆事业稳定发展需要一批具有基础文化素养, 多学科知识背景, 熟悉业务, 把握发展趋势, 具有创新服务理念的专业人才队伍, 他是基层图书馆构筑公共文化服务体系的重要基石, 这支队伍中的每一位员工, 必须是深爱着图书馆事业, 把平凡的工作岗位看作崇高的事业, 时时处处注意图书馆的社会公众形象, 精心细致地对待每一次读者服务活动, 具有服务意识。在日常工作中能够主动思考、及时发现问题, 随时改进工作。这是构筑公共文化服务体系的重要保证。同时, 还须解决好基层图书馆人员整体素质不高, 待遇偏低, 人才流失的现象。需要有良好的物质保障和系统的科学管理, 以制度化管理来保证基层专业队伍的逐步形成和长期巩固。

4.4 管理保障

图书馆的管理体系问题, 仍然是基层图书馆公共文化服务体系建设的瓶颈。首先, 我国现行行政区划的人事管理体制和财政管理的分级管理模式, 与公共图书馆系统憧憬的总/分馆建设理想之间还存在相当的距离。尽管一些地区试行了总/分馆制、构建统一的图书馆公共服务体系, 就是为了突破传统图书馆行政管理体制的束缚, 使管理集中化、资源共享化, 但是没有彻底改变原有的行政隶属关系。据笔者了解, 一些县区在构建图书馆公共文化服务体系的过程中, 沿袭了传统的县区、社区、乡镇三级管理模式, 文献资源、管理人员及日常经费均由各级行政部门负责, 投入必须取决于各级主管部门对这项工作的重视程度和年度财政状况。一些社区和乡镇后续投入没有保障, 图书馆难以为继;一些乡镇出现多头投入, 重复建设, 导致资源浪费;管理人员或设专职, 或为兼职;虽然标明了开放时间, 但实际服务时间很少符合要求。这些局限直接影响了基层图书馆公共文化服务体系建设效益的正常发挥。必须积极探索, 配合社会政治体制, 文化体制的变革, 争取尽快打破传统行政、财政管理体制的束缚, 实现统一运作、一体化管理的总分馆体系, 实行统一采购、统一编目、统一配送、统一管理的总分馆制, 为基层图书馆构建公共文化服务体系提供有效的途径和管理保障。

参考文献

[1]余姝, 展示激情与责任的神圣平台[N].新华书目报.图书馆专刊, 2008-4-5 (4) .

[2]李漓, 政策保障政府买单[N].新华书目报.图书馆专刊, 2008-4-5 (8) .

[3]蔡箐, 公共图书馆服务网络及其法律保障问题[J].图书馆杂志, 2008 (2) :6-8.

文化权利与图书馆服务体系探究的论文篇3

[关键词]文化建设；体系；县级；建设原则；服务原则

公共的文化体系是以群众为中心，在政府的引导下，向公众提供免费的服务。而且公共的文化体系需要全体群众参与，覆盖面要包括所有的乡镇。在这个文化体系中，群众享有文化权利得到保障。县级图书馆在文化体系中占重要的位置，本文分析了县级图书馆的现状，并且阐述了建设的原则。

一、县级图书馆发展现状

1.覆盖率低。2014年，全国公共图书馆有2860所，平均46.89万人拥有一所公共图书馆。县级公共图书馆的覆盖率为86.10%。

2.办馆条件差。据《中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，不具备基本服务条件的县级公共图书馆约占全国县级公共图书馆的25%，有769个县级公共图书馆无购书经费，占总数的30%，全国县级公共图书馆人均藏书量仅为0.16册。2010年，全国2512所县级公共图书馆中，无运行经费的有251所，占总数的10%。无购书经费的有727所，占总数的28.9%。

3.发展不平衡。从服务半径看，国际图联20世纪70年代颁布的《公共图书馆标准》规定，一座图书馆服务辐射半径通常标准为4km。2009年，我国平均每46.89万人、每3368km2才拥有一座公共图书馆。

二、县级图书馆的建设原则

1、坚持以中央、省、市三级公共财政投入为支撑

我国党中央在开展文化建设中指出，人们对于文化的需求大，但是得到满足的情况少，文化需求矛盾是影响我过文化建设的主要问题，因此，我国的文化建设重点的工作，就是丰富群众的精神领域、实现群众的文化追求。我国城乡差距不但体现在经济水平上，还体现在文化建设上，县乡的文化设施少，对文化建设的资金投入远远少于城市，资金的来源主要依靠政府，使政府的财政压力越来越大。以圖书馆为例，公共文化体系中的图书馆划分是按照政府的级别。但是县级政府在所有政府中，级别最低，而且财政状况不好，因此，在党中央要求下，中央、省、市要为县乡的文化建设成立专门的资金，为县乡的文化建设提供资金的支持，以免出现资金不足，影响文化建设的情况。县乡在文化建设中，资金压力大，但是在中央、省、市的分担下，压力减轻，从而使县级的图书馆建设有了资金保障，也有利与县乡开展文化建设。因此，县乡在开展文化建设的时候，要坚持政府的领导，为当地的群众提供便利性的服务。

2、坚持以提供普遍均等服务为建设目标

从国际的角度上看，判断一个国家公共图书馆是否处于一个高水平的状态，主要根据公共图书馆的覆盖领域，公共图书馆的数量多，覆盖面广，那么公共图书馆发展进程快，水平高。国际图联对图书馆的数量以及密度要求高，希望公共的图书馆能够保持一个高密度状态，基本上是每两万人就要有一个图书馆。很多国家的公共图书馆密度都符合国家图联的标准，而且密度是在标准之上。与这些国家相比，我国的公共图书馆数量明显不足，密度不够。因此，我国在县级开展图书馆建设的时候，要坚持均等的目标。我国很多的城市在建设图书馆的时候，追求图书馆规模，希望能将图书馆建设成一个城市的标志建筑，但是事实上这类的大型图书馆的覆盖面并不广泛，且花费的资金多。图书馆只是具有标志性的作用，却缺少了实质的价值。因此县级在建设图书馆的时候，要以密度为中心，增加数量而不是追求大型建筑，使群众能够享有均等的服务。

三、县级图书馆服务原则

1、政府主导推进总分馆制，实现通借通还

总分馆制是国外在管理公共图书馆的一个有效制度，在这个制度下，能够将图书馆中的人员。费用以及书籍合理的调动。总馆的书籍配送到分馆，分馆之间资源共享都需要使用一条特殊的物流专线，保证运送中不出现书籍丢失的现象，也使书籍能在规定的时间内归还。很多的读者喜欢在图书馆中阅读，但是也有一部分喜欢借阅，但是在借阅中也出现一些状况，借不到书是一个问题，何时能够借到想阅读的书是困扰读者的问题。在总分馆中，读者可以通过预约的方式，预约模式不但可以预约时间，还可以选择借阅的地点，为读书提供便利。我国的总分馆制发展逐渐成熟，而且在全国各地的公共图书馆中使用。使用总分馆制已经演变为一种趋势，总分馆制对于县级的图书馆来说十分的有利，县城的图书馆中，存储的书籍种类单一，书籍的数量少，很多县级都存在着，借不到书的现象。而形势总分馆制度后，城市中的书籍可以配送到县城，丰富了馆内书籍的内容。

2、利用省或市级数字图书馆平台开展数字资源服务

网络技术的发展，使人们获取信息的手段方式更加多样。第八次国民阅读调查显示，我国网民阅读倾向中，34.4%的网民倾向于数字化阅读，其中21.4%倾向“网络在线阅读”，10.2%倾向“在手机上阅读”，还有2.8%倾向在“电子阅读器上阅读”。由此可见，网络在线阅读和手机阅读已经成为读者最主要的数字化阅读方式。

在数字化阅读兴起的背景下，许多省、市公共图书馆购买数字资源产品在本地区范围内的使用权，通过市、县级图书馆将数字资源服务范围扩大到基层。县级图书馆应充分利用省、市级数字图书馆平台的资源，为本地区读者提供数字资源服务。

3、借力县级数字图书馆推广计划及公共电子阅览室建设深化服务

2010年，文化部分别启动了“县级数字图书馆推广计划”和“公共电子阅览室建设试点工作”。县级图书馆要充分抓住这一机遇，争取政府资金投入，积极参与这两项工程，建设集互联网信息查询、数字图书馆服务、现代信息技术培训、体闲娱乐等于一体的公共电子阅览室。通过馆内公共电子阅览室和网络，为未成年人提供健康、便捷的网络文化服务。同时，为本地区广大读者提供实时、高效的网上文献远程传递服务、互联网信息浏览与查询、电子文献阅览、网络应用有关的各类学习、培训等服务。

四、结束语

由上述可知，在县城建设公共图书馆是我国文化建设的一项内容，而且我国的县城图书馆状态不客观，因此要加快建设。但是在建设中也要坚持一个原则，首先是资金，中央、省、市可以为县城的图书馆建设承担一部分资金，其次，在建设中要坚持均等的目标。县城的图书馆在建成投入使用中，也要坚持通借通还的原则，使所有群众都能享受服务。

参考文献

[1]“十五”以来全国公共图书馆发展情况分析[EB/OL].2011-12 -03.

[2]王妍.我国公共图书馆总分馆体系建设研究[D].湘潭.湘潭大学，2009.

文化权利与图书馆服务体系探究的论文篇4

摘要：本文论述了基层图书馆在构建公共文化服务体系中所承担的职责，提出通过创新基层图书馆现行管理与服务模式，充分发挥基层图书馆的社会职责，切实保障基层群众享有公共文化服务的权利。

关键词：基层图书馆；角色；服务；

中图分类号：G289 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

图书馆是一个传播知识、传递信息、开发智力、开展教育活动的公共文化服务阵地。图书馆事业的发展是衡量一个地区文化事业发展的重要标志，也是构建公共文化服务体系的重要组成部分。从图书馆为广大基层群众提供服务、满足大众基本文化需求而言，基层图书馆的作用举足轻重。那么如何使基层图书馆真正成为服务基层大众的场所；如何更好的发挥其职能效应，进而成为服务地方经济建设的得力助手，这是我们每个基层图书馆工作者应该思考的问题。

一、基层图书馆在公共文化服务体系中的角色和职责

党的十八大强调要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，基层图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分。在我国公共文化服务体系中，公共文化服务资源的配置从中央到地方，随行政层级的降低而呈层级递减状态，即机构层级越高，公共文化服务资源越充足；反之，机构层级越低，公共文化服务资源越缺乏。

我们的公共图书馆服务长期以来重城市、轻基层。因此，能否办好基层图书馆，不仅是一个文化为群众服务的观点问题，而且也是一个社会政治问题。当前，我们倡导办好基层图书馆，丰富城乡人民的文化知识和科学知识，加强基层图书馆事业建设，这是为民众提供公共文化服务的需要，更是保障广大民众基本文化知识满足的需要。

二、基层图书馆的发展对策

基层图书馆又担负着开发智力资源和传播知识信息等诸多功能，特别是在建设社会主义新农村方面，科学文化知识的信息含量是多元化的，这就给基层图书馆工作提出了更高的要求。要搞好基层图书馆工作必须从以下几方面做起：

（一）创新基层图书馆的管理与服务模式。

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而基层图书馆建设是公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展基层图书馆事业，是提高公众思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。

1、提高认识，加强领导，创新机制。一是政府主导，做好规划，提高思想认识，加强基层图书馆建设的力度。制定本地区图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到地方各级政府，并把图书馆建设列入工作计划；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。二是通过政策法规促进基层图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将基层图书馆建设纳入人大立法程序。三是增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。四是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。

2、开拓服务领域，拓展服务空间，把服务延伸到社区和农村。

（1）充分发挥基层图书馆在建设新农村公共文化服务体系中的作用。建设农村公共文化服务体系，是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。主要通过建立基层业务辅导站和图书流动站帮助提高基层文化站、图书室的服务水平。

一是建立基层业务辅导站。对经济发展比较快，经济实力雄厚，在文化站、图书室的建设方面肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足的基层文化站、图书室，基层图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，进行业务辅导活动，使其业务工作更加规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。

二是建立图书流动站。这是基层图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的文化站、图书室。基层图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由文化站、图书室出场地、设备和管理人员，由基层图书馆配备文献资料，提供业务辅导等服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证文化站、图书室有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务。

（2）充分发挥基层图书馆在社区公共文化服务体系中的作用。社区，作为现代城市居民生活的重要场所，是城市建设和管理的基点，是精神文明建设的重要载体，因此，加强社区文化建设，就必须加强社区图书站建设。建立社区分站，不仅方便了成人读者，也增加了未成年人的文化娱乐场所，为社区未成年人思想道德建设提供丰富的知识源泉。

3、将“全国文化信息资源共享工程”与基层图书馆建设有机结合。图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施不仅将为基层图书馆改变馆容馆貌提供有利契机，而且将为基层图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为公众开阔视野、获取信息提供极大便利。基层图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来延伸、丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展图书馆多媒体阅览室。通过与“共享工程”市分中心联网，使基层图书馆的实际文献数量增大几倍乃至几

十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求。

综上所述，通过采取以上措施，基层图书馆的服务领域就会得到进一步延伸，服务质量就会得到进一步改进；就会有更多的基层群众走进图书馆，利用图书馆，基层图书馆在公共文化服务体系中的作用才能充分发挥出来，才能为提高广大基层群众素质，促进全面发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]王惠君.构建公共图书馆服务体系促进和谐社会发展。图书馆论坛，2006（1）

[2]李国新.21世纪新图书馆运动的时代任务.图书馆，2005（2）

文化权利与图书馆服务体系探究的论文篇5

沈业民（江苏省扬州市图书馆邮编：225009）

【摘要】本文提出图书馆大力开发与提升公共文化服务能力的理念，围绕提升公共文化服务内涵、提高公共文化产品供给、丰富公共文化服务内容、打造公共文化服务品牌，提出了一些新的思路。作者认为：只有进一步解放思想、开拓创新，积极实践和探索开发与提升公共文化服务能力的新途径和新办法，才能不断发挥图书馆在公共文化服务体系中的重要作用和影响。

【关键词】图书馆；公共文化服务

随着当今社会生活质量不断提高，人民群众对文化生活的需求越来越旺盛，作为公共文化服务体系重要组成部分的图书馆，大力开发与提升公共文化服务能力，满足人民群众的文化需求，显得尤为重要。近几年来，扬州市图书馆在科学发展观的引领下，大力实施“提升服务能力、延伸服务范围、创新传播方式、开发项目资源”的发展战略，紧紧围绕建设公共文化服务体系这个根本任务，更加主动、更加自觉地为社会提供优质公共文化服务，让人民群众享受更多更好的文化发展成果。积极嫁接社会公共资源，不断创新社会化合作机制，努力增强公共文化产品的生产与供给能力，扩大公共文化品牌效应，使越来越多的市民享受到优质、高效、便捷的公共文化服务。

1以人为本、读者第一，不断提升公共文化服务内涵

阵地服务工作是公共图书馆业务工作的根基，如何把“以人为本、读者第一”的服务理念贯彻到我们的实际工作中是一个永恒的主题。当今时代，文化需求的多元化与信息摄取的快捷化是文化供求的显著特征。公共图书馆必须不断增强服务意识、优品优质意识，制造“场效应”、“磁引力”，才能最大限度地发挥公共图书馆的功能作用。

1.1营造市民书房氛围

当公共图书馆免费开放时代的到来，大众化的阅读需求与服务已不成问题。我们应该在传统的服务模式上努力创新、提升质态，多设置一些服务单元，多体现“人书合一”。让每位到馆借阅的市民感到温馨、贴心、方便、快捷，让图书馆成为市民的“大书房”，图书馆员成为市民书房的“管家”。公共图书馆在努力营造市民书房氛围的同时，要加强人性化服务必须做好两个提升：既要提升馆员爱岗敬业、专业娴熟的事业精神，又要提升文献流通与利用的功用理念。扬州市图书馆通过优化书架排放、分类布局，开辟“每周新书专区”、“精品展示区”、“读者之窗”等等，加强新书导读、降低“读者成本”、满足读者需求，提高读者到馆率和满意率。

1.2贴近读者阅读需求

在图书馆文献采访工作中主动贴近读者，深入了解读者的阅读需求和阅读倾向，让采访工作者的主观性变为大众的需求性。扬州市图书馆通过开展“你选书、我买单”活动让读者参与图书馆的采访工作，增强图书馆与读者的互动性，拉近读者与图书馆之间的距离，彰显图书馆以人为本的精神。

1.3倾听读者合理心声

图书馆作为文化服务窗口在整个服务流程中必须加强与读者的沟通交流，了解掌握读者在利用公共图书馆当中存在的诉求。“读者座谈会”、“读者信箱”、“读者留言”等是图书馆广开言路、集思广

益的很好形式。图书馆在公众的关注下可以海纳百川、拓宽视野，提升公共文化服务品质与内涵。

2大力开发、拓宽渠道，不断提高公共文化产品供给能力

提高公共文化产品供给能力要坚持政府投入与社会参与的双轮驱动，大力拓展供给渠道，积极探索新形势下公共图书馆提高公共文化产品供给能力的载体和途径，在坚持公益性为主的前提下，谋划产品载体建设、加强与社会力量协作，以提高文化产品供给能力来进一步发展和繁荣公共文化服务事业。

2.1充分利用“非遗”资源，开创公益性讲座服务

扬州地方文化源远流长，特别是扬州的“非遗”多、范围广，对城市的生态与发展影响巨大。扬州市图书馆以敏锐的触觉，创新的思维，抓住社会“非遗热”，从2006年底开始，策划开展扬州非物质文化遗产系列讲座，采取“专家论坛”、“传承人演示”、“多媒体播放”三位一体的模式向社会推出了《扬图讲堂》这个求知学习的公益性讲座平台。三年来，《扬图讲堂》举办各类讲座60多场，为数万多市民提供了多渠道获取文化信息的服务。

2.2主动嫁接社会资源，提供多元化公共服务

图书馆深入开展公共文化延伸服务活动，必须要有二个突破：一是要突破传统的服务方式，二是要突破资源单一的局限。积极吸引社会力量，嫁接多种资源开展公共文化服务才能丰富多彩、形式多样、普惠与民。为市民免费送上与生活息息相关的服务项目。在图书馆宣传周以及文化进社区等活动中，扬州市图书馆积极引导相关企事业单位共同开展活动，为市民提供了科普知识咨询、医疗保健问诊、免费法律援助、地方曲艺表演等公共服务项目。

2.3开发特色数字资源，扩展文化产品附加值

图书馆的传统服务模式往往是受时空局限的，有了网络化的环境，有了数字资源，图书馆的延伸服务就有了保障。扬州市图书馆不光开创了“非遗”系列讲座还把讲座的演讲现场、专家手稿、传承人演示录像经过后期编辑、加工，制作成多媒体光盘产品进行巡回展播，为社区居民、武警官兵、福利院老人等多种人群又一次提供优质的文化大餐同时也是丰富了我馆的特色数据库馆藏。

2.4与主流媒体深度合作，营造全民阅读氛围

“坐以待客”、静态作业是常人对图书馆的认识，一度时期图书馆在生存环境以及一部分人心目中，有被边缘化的倾向，这是图书馆推动全民阅读的不利局面。因此，图书馆要充分利用主流媒体宣传造势，发挥媒体舆论的导向和激励作用，不断营造全民阅读的氛围。扬州市图书馆携手扬州电视媒体策划读书类电视节目《百家书谈》，推出两个版块内容，“馆长荐书”——鉴赏优秀图书，加以评述，引导社会公众推广阅读；“阅读随感”——由优秀读者畅谈阅读感受，体味书香，感悟人生。图书馆与电视媒体进行战略性合作，实现强强联合，是主流文化积聚、挥发的一个体现。

2.5引入企业资金资源，提升公共文化服务规模

提升公共文化服务供给能力必须有经济支撑。扬州市图书馆积极策划、主动接纳，与中国移动扬州分公司合作组建的“全球通”读书俱乐部，开展讲座、展览、读书沙龙、艺术评赏等活动，是“企业搭台、文化唱戏”的有益尝试。公共文化活动以赞助冠名、合作主办的方式吸引企业资金介入，极大地拓展了公共图书馆的服务范畴与平台。

3拓展功能、扩大延伸，不断丰富公共文化服务内容

3.1积极创意，搭建讲座平台

讲座工作以其领域宽广、多元取向、打造高端、引领潮流和文化本体意义上的建树性、知识结构范畴上的提升性和受众交流互动上的完善性，在公共图书馆业务工作中已经由原来的边缘性走向主导型，成为图书馆不可或缺的核心工作之一。扬州市图书馆积极学习先进图书馆工作理念，抢抓机遇、创新发展，搭建《扬图讲堂》讲座平台向社会提供讲座服务。针对社会不同阶层、不同年龄市

民对讲座文化需求的多样性、差异性的要求。推出了高端名家、非遗文化二大系列讲座，通过丰富讲座内涵、提升讲座影响、加强讲座运作等举措，不断提升市民文化素养、提升城市文化氛围。

3.2创新读者互动机制，增强评选效益

“优秀读者”评选历来被看做传统阵地服务工作，评选形式以行政评测为主，对象为持证读者。随着社会公众自我展示的意识不断增强和社会评选动态参与的广泛推行，传统的评选机制已难以唤起社会关注目光。扬州市图书馆结合深化、延伸公共文化社会服务功能，创新机制变“等待读者参与”为“激发读者参与”，在评选中引入“读者自荐”、“全民海选”机制，提供展示舞台、抛除门槛限制，激发市民参与热情、强化活动振波、延伸了评选覆盖面，取得了良好的社会效益。

3.3编织网络，扩大服务平台

图书馆在坚持公益服务为主、平等互利双赢的前提下，应主动出击，跨行业建立社会合作网络，共同举办文化活动，进一步壮大物质依托，扩大服务平台、丰富服务内容。扬州市图书馆联合中国移动为双拥慰问增添了万元慰问品，联合艺术团体将精彩的文艺演出送进了军营、携手武警江苏医院为市民提供卫生保健服务、借助企业资金为读者设置千元奖品等等,初步形成了顺应时代潮流、适应工作需要和文化惠及全民的公共文化服务社会化工作网络。

3.4走出图书馆，加强服务辐射

图书馆如何将服务触角延伸到社会基层和各种不同类型的社会群体之中，成了新时期公共图书馆工作的一项重要课题。扬州市图书馆加强与社会力量、企事业单位联络协调，将服务触角向行业、社区和农村延伸，扩大服务辐射面。先后走进驻扬部队，为官兵提供针对性强、教育面广的公共文化服务；走进大型企业，为企业客户开讲专题讲座；走进福利机构，为孤寡老人送去图书、文化讲座；走进困难山区，为山区孩子们建立爱心图书室；走进医疗单位，为从汶川大地震的受伤病员设立“病房图书馆”。

4开发资源、积极推广，打造公共文化服务品牌

树立公共文化服务的品牌意识，不断开发优质文化资源，组织形式新颖、内容丰富、引领潮流的公共文化活动不仅能够提高公共文化服务水平，促进公共文化能力提升。更能够满足人民群众不断增长的精神文化需求，对促进和谐文化氛围的构建、和谐社会的建立有着深刻的社会影响。

4.1引进高端、打造精品，升级《扬图讲堂》讲座品牌

随着生活水平的提高，市民开始追求高质量的生活品位，高端化的文化需求日益增加。公共图书馆有责任也有义务提供高质量、高品位、高层次的讲座服务需求。扬州市图书馆不断对《扬图讲堂》品牌进行升级运作，赋予《扬图讲堂》更高的社会定位——“单场千人、惠及万众”，邀请央视《百家讲坛》主讲人易中天、阎崇年、钱文忠等大师名嘴担任主讲嘉宾、选择千人剧场作为讲座现场、投放公益性宣传广告、推出讲座电视展播节目、开设网络视频点播、制作讲座光盘产品等极富穿透力、影响力的运作手段，作为讲座品牌扩张升级的不竭动力。取得了广泛影响和良好赞誉，展示了图书馆作为公益服务机构良好的社会形象，对提高图书馆社会地位起到了重要作用。

4.2深度开发、有机结合，提升《扬图网站》服务功效

在数字时代的今天，图书馆通过网站为读者提供更快捷、更直观、更人性化的数字资源服务和各种信息咨询服务。扬州市图书馆在《扬图网站》建设中将文化资源、文献资源、数据资源以及网络资源有机结合起来，自主开发推出了“活动剪影”、“新闻视频”、“扬图讲堂”、“百家书谈”四个主题信息版块和《特色文化数据库》、《剪报数据库》、《地方法规条例数据库》以及《馆藏古籍书目数据库》四个文献数据库，分别采用广域网和局域网的形式为社会提供网络信息服务，充分发挥图书馆网站承载的业务宣传和发布、信息服务和检索、网络资源导航以及读者交流互动四项功能，为公共文化服务提供了强有力的网络支撑。

4.3出新求变、注重效益，展示《扬图活动》品牌风采

“公共图书馆是人民的终身学校”这句话精确地阐明了图书馆与全民阅读的关系，表明了公共

图书馆在促进社会文明与进步方面的不可替代的重要作用。当前社会公众的文化需求是多层次、多元化的，不能以传统的、单一的文化活动服务所有的社会公众。《扬图活动》坚持实事求是、与时俱进，紧随时代步伐，创新服务方式，策划举办了形式多样的公共文化品牌活动。无论是传统的“4.23世界读书日”、“公共图书馆宣传周”、“红领巾读书征文”等活动，还是创意开展的“图书漂流”、“你选书、我买单”、“上海世博会扬州宣传周”、“扬州的夏日”等活动都能够出新求变、独具创意。在社会效益方面，组织形式从社会公众被动接受向主动参与转变、活动载体从馆内资源向社会资源延伸、活动受众从持证读者向社会公众扩散、活动项目从读书学习向科教文体多方面拓展、活动影响也从亮点出彩向经常化、正常化不断提升。在经济效益方面更是实现了为社会办活动、以活动促收益、用收益“反哺”图书馆主业的良性循环格局。

构建公共文化服务体系是一项长期、系统的工程，开发与提升公共文化服务能力更是一个适应时代、适应社会的紧迫任务。当前公共文化服务工作机遇与挑战并存，公共图书馆必须解放思想、开拓创新，努力探索开发与提升服务能力的新途径，以增强社会公众对公共图书馆的依赖性、认同感，提升公共图书馆的文化感召力、竞争力，不断发挥公共图书馆在公共文化服务体系中的重要作用和影响。

参考文献

1马宁.抓管理塑形象内外兼修努力提升南京图书馆综合服务水平.新世纪图书馆，2007（1）2许建业.论新时期公共图书馆的工作定位与发展对策.南京图书馆新馆开放学术研讨会论文集，2007（12）

3沈业民.大力开展讲座工作.提升图书馆公共文化服务能力.上图讲座，2009（1）

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5周宇，博采众长.有容乃大——谈扬州市图书馆在公益性与社会化服务方面的举措.全国中小型公共图书馆研讨会，2009

文化权利与图书馆服务体系探究的论文篇6

摘要：文章以文昌市基层公共图书馆服务体系的发展现状、存在的问题为例进行了分析，针对存在的问题，提出以政府向社会力量购买服务为手段来破解这种困境，以便推动基层图书馆服务体系的形成和可持续发展，满足城乡民众享受公共图书馆服务的文化需求。

中图分类号：G252文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）05-0019-03

关键词：政府购?I；图书馆服务；基层公共图书馆；服务体系购买服务的政策及构建服务体系的意义

1.1 政策鼓励和推动政府购买公共服务

国家出台一系列法律法规和政策措施，大力推动政府购买公共服务进程，从2013年10月《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》到2015年1月14日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确提出“创新公共文化设施管理模式，有条件的地方可探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营”。2015年5月11日，国务院办公厅转发文化部等部门起草的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，提出“到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系”。海南省人民政府根据国务院的文件精神，出台了《海南省政府购买服务实施暂行办法的通知》，海南省文化广电出版体育厅起草的《政府向社会力量购买公共文化体育服务实施暂行办法》，同时印发《政府向社会力量购买公共文化体育服务指导性目录（2016―2020）》，其中就包括政府向社会力量购买公共图书馆（分馆、室）、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等运营和管理服务。因此，政府购买图书馆服务有政策法规的支持和鼓励，地方政府应利用好政策，加快探索开展公共文化设施社会化运营试点工作。

1.2 构建基层公共图书馆服务体系的意义

基层公共图书馆是政府向基层民众提供公共文化服务的重要阵地，服务体系建设属于民生工程，在实现平等保障公民的基本文化权利方面显得尤为重要，基层图书馆在公共图书馆服务体系中发挥着不可或缺的作用。政府应鼓励社会积极参与，用足用好政策，创新公共文化设施管理模式，通过政府购买服务构建公共图书馆服务体系来实现保障公民文化权利的目标，向基层民众提供方便、快捷的图书馆服务，让人民群众享有更多文化发展成果，“倡导全民阅读，建设书香社会”，落实“文化惠民”和实现基本公共服务普遍均等化，对提高社会民众的整体素质具有重要的现实意义。文昌市公共图书馆服务体系建设现状及原因

2.1 公共图书馆服务体系基础情况

文昌市（县级市）位于海南省东北部，共有17个镇，255个行政村，人口59万。目前，文昌市有市级公共图书馆1家，面积2，700平方米；乡镇综合文化站图书馆（室）17家，各个文化站大楼均为300余平方米，设有图书阅览室、电子阅览室等，配有2，000册以上图书和报刊、10台电脑及共享工程基层服务点的设备；255个行政村均建有文化室及农家书屋，每个书屋配备有1，500册图书。全市建成共享工程市（县）级支中心1个，乡镇基层服务点17个，行政村基层服务点255个，基本实现了市、乡镇、村服务网点的覆盖。

2.2 文献资源建设与自动化建设

截至2016年年底，文昌市图书馆有纸质图书15.2万册，其中古籍3，000册，电子图书25万种；全市的乡镇文化站图书馆（室）有纸质图书3.40万册，所有的行政村农家书屋有图书38.25万册，全市纸质书总藏量57.15万册，人均0.96册。目前，文昌市图书馆使用INTERLIB集成管理系统，该集成管理软件具有与乡镇综合文化站图书馆（室）的总分馆制功能。

2.3 网络体系建设

文昌市图书馆（共享工程市支中心）及各乡镇文化站图书馆（室）分别接入由海南省图书馆承担通信专项费用的“中国有线海南分公司10M数据专网”或“中国联通海南分公司10M数据专网”，读者在电子阅览室可直接阅读海南省“共享工程分中心”及文昌市图书馆的数字资源。目前各个行政村文化室尚未开通通信专网。存在的问题

3.1 乡镇文化站图书馆和行政村文化室的功能得不到充分发挥

近年来，文昌市新建的乡镇文化站和行政村文化室基本完成了基础设施建设，但因为公共图书馆的建制只到县一级，所以乡镇与行政村在经费、人员和业务开展方面都没有形成有效的保障机制，设备被挪用借用、场地被挤占、人员不专职等问题比较严重，大多数乡镇图书馆（室）和行政村文化室没有真正提供服务的能力，工作不能实现常态化。共享工程基层点的设备到位后，由于缺乏专业人员和必要的经费保障，造成设备闲置，不能服务于民众的现象普遍存在。行政村文化室（农家书屋）大多由村委会干部兼职管理，没有相应报酬，服务积极性不高，只有少部分能够保证正常开放，总体来看其功能作用未得到充分发挥。

3.2 乡镇文化站图书馆和行政村文化室宣传不到位且选址不佳

文昌市的大部分乡镇文化站图书馆（室）的开放时间短，宣传不到位，没有多少民众知道文化站图书馆（室）是可以免费借阅图书和免费上网的；有一部分行政村文化站选址离自然村太远，民众感觉不方便。由此可见，基层文化设施重建设、轻管理、轻服务的现象依然存在。

3.3 专业人才队伍匮乏

文昌市图书馆、各文化站图书馆（室）人员普遍不足，市图书馆在职在编4人，各个文化站图书馆（室）由镇社会事务中心管理，图书室大部分没有专职管理员，其开放工作难以实现常态化，行政村文化室（农家书屋）的管理员大部分均由村委会干部兼职管理。目前，基层图书馆（室）最缺乏的是电脑及网络技术人才，因共享工程的设备及电子阅览室都需要专业人员的管理才能保证正常的免费开放。

3.4 缺乏有效管理

文昌市的各个乡镇文化站图书馆（室）和行政村文化室（农家书屋）、文化共享基层服务点各自为政、互相独立、资源分散、综合服务能力低下的现象普遍存在。由于文化主管部门及文昌市图书馆对乡镇文化站图书馆（室）和行政村文化室只有监督、指导的职能，无法直接、有效地实施管理，因此，要保证基层图书馆服务体系的持续健康发展，必须创新和探索新的管理模式，有效整合基层图书馆的阵地、设备和资源，才能构建完整的基层公共图书馆服务体系。政府购买服务和构建基层公共图书馆服务体系的探索

4.1 购买基层图书馆服务的必要性

目前，基层图书馆的公共服务与公众日益增长的多元文化需求之间的矛盾加剧，而社会力量凭借其掌握的人才、技术、管理和服务优势，将专业化和市场化的运作方式引入图书馆服务，尤其是其人事管理和用人方面机制灵活，服务效率较高，能提高图书馆服务的效能。因此，政府购买公共服务可以引入社会化管理机制，这将成为基层图书馆管理模式的一种尝试和提高图书馆服务效能的必然选择。

4.2 购买基层图书馆服务的可行性分析

4.2.1 成功案例可借鉴。近年来，全国公共图书馆领域在实行社会化管理的过程中，除了将图书馆的物业、食堂等进行外包，还将图书编目、数据库建设、电子阅览室管理等业务进行了外包，并已运作成熟且普遍采用，取得初步成效。较早开启图书馆业务外包的是广州市南沙区政府，2011年南沙区政府将南沙区图书馆整体外包，即把该馆的运营和管理通过政府采购程序“外包”给企业，以合同的形式约束和细化图书馆的专业化服务，其外包就是购买的一种方式。2013年，芜湖市镜湖区文广新局与安徽儒林图书馆咨询服务有限公司签订镜湖区图书馆的服务外包合同；2014年，合肥市为加快滨湖世纪新区图书馆建设，也购买了儒林图书馆咨询服务有限公司的服务；2012年，海南省三亚市图书馆24小时自助图书馆运行及维护项目也外包给北京人天书店有限公司运营和管理。上述图书馆的购买服务经几年来的运行证明是成功的，提供的服务总体上令人满意。

4.2.2 基础框架已基本形成有利于购买服务构建服务体系的实施。文昌市基层图书馆服务体系建设的网络框架已基本形成，市图书馆、乡镇文化站已开通数据专网，市图书馆的INTERLIB集成管理系统具有与文化站图书馆（室）的总分馆制功能，可以实现市图书馆与乡镇图书馆（室）文献的通借通还，市图书馆的数字资源和共享工程的资源均能在乡镇图书馆阅读，市与乡镇服务网络框架的建成有利于购买服务后的服务体系构建。

4.2.3 实现基层民众渴望就近、便捷地获得图书馆服务的愿望。文昌市大多数乡镇、行政村的图书馆资源不足、服务网点少，人们迫切需要有更多可供读书休闲的图书馆和高效的服务。通过政府购买图书馆服务构建基层图书馆服务体系，免费向民众提供服务，不仅可以方便民众就近阅读与借阅，而且能免费获取文昌市图书馆的文献信息资源，自然会受到基层民众的欢迎。

4.3 以政府购买服务促进基层图书馆体系的格局调整

建立图书馆服务体系就是科学、合理设置图书馆服务网点，既要考虑城区密集人口的地点布局，又要兼顾农村偏远的地方，网点设置要体现公平、合理、便民等。文昌行政区自1995年撤县建市后，市区扩建面积倍增，各乡镇建设也快速发展，现有龙楼航天小镇、高隆湾书香小镇、东郊椰林风情小镇、会文互联网小镇等一批特色小镇正在加快建设。现图书馆服务网点与文昌市的发展不相适应，需要对图书馆网点进行科学规划与合理设置。现文昌市有两个城区，老市区在文城镇，新市区在清澜港，两个城区相距12公里，老市区居住人口集中，现有文昌市图书馆，而清澜港新市区没有设置图书馆或分馆。清澜港新市区是市委市政府的新办公区，是国家一级开放口岸港口、三沙市补给基地、文昌航天发射中心中转枢纽，人口正在逐步增多；龙楼镇为“龙楼航天镇”，是航天发射基地，目前该镇以建设特色鲜明的国家航天城和铜鼓岭滨海旅游度假项目为发展目标，该镇具有一定的影响力，吸引了国内外人士相继到该镇购房、置业、度假等，人口在快速增长。文昌市政府应以国家赋予的购买服务政策构建和完善本市区域内的公共图书馆服务体系，建设“书香文昌”，带动当地经济、文化及旅游的发展，可以在清澜新城区和龙楼镇原有的图书馆（室）基础上改建、扩建或新建馆舍，设置为市（县）级分馆，使图书馆分布设置更加合理。

4.4 分步骤、分层次实施

以市政府投资为主体，构建市、乡、村三级服务网络，把文化站图书馆（室）逐步建成分馆，把村级文化室建成服务网点，可先在有一定基础的乡镇进行建设，采取“以点先行，以点带面，稳步前进”的方式，使市域服务网络初步形成。同时，政府也要考虑到市、乡、村馆藏图书资源存量不足的问题，应将分散在文化站图书馆（室）、科技书屋和农家书屋的图书资源整合在一起，并纳入服务体系之中，对整合的图书资源进行充分的利用，从管理运营、资源流通和服务共享等方面实现一体化。

4.5 政府购买基层图书馆服务内容及其运行模式

4.5.1 购买内容。①市级分馆和乡镇图书馆（室）全部项目。文昌市图书馆具有全公益性和专业性，是全市图书馆服务体系的龙头，具有稳定行业的作用，并具有指导基层图书馆工作的职责，故不列为社会化管理。市政府在一定期限内将全市分馆和乡镇图书馆（室）的业务管理、职能运行、资源采购、阅读活动、设施设备、馆员招聘、后勤保障全部委托给社会力量来运作和管理，即购买整体服务。②行政村文化室（农家书屋）服务网点部分项目。因为行政村服务网点多、分布广，如购买全部项目则会加重财政负担，前期先购买部分项目较为实际可行。部分项目为：图书采购、统一分编、著录加工、图书配送、图书轮换、设备维护、技术支持。③系统管理平台和数字资源管理。全市区域公共图书馆服务体系统一使用市图书馆的INTERLIB集成管理系统，政府购买服务后承接方所采购的纸质文献书目数据存贮于市图书馆系统，各乡、村纸质文献各有标注，条形码加前缀区别，文献实现通借通还。独立式设备数字资源，如歌德电子借阅机由承接方采购；网络版数字资源由市图书馆采购，平台统一管理使用。④行政村服?胀?点的管理。由文化主管部门协助，将行政村文化室（农家书屋）、共享工程基层点、村邮站的管理整合为1―2人负责，政府财政资金进行补助，调动管理人员的积极性，管理好村级服务网点。

4.5.2 运行模式。①政府向社会力量购买图书馆运营服务是一种“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的新型公共服务提供模式。为使政府购买图书馆服务得以持续、健康发展，应由文昌市政府、财政局、文化主管部门依据法规建立规范的政府购买图书馆运营服务的程序和制度，使其更具科学性、可操作性，体现公平、公正和客观性，并符合政府采购有关法规，以期达到政府减少行政管理成本和提高公共服务效率、承接方及社会民众受益、合作共赢的目标。②由文化主管部门、财政部门、市图书馆等编制政府购买图书馆服务规划、购买服务目录及实施方案，经审定后购买实施，并编制服务数量、服务内容、服务质量、服务对象满意度等要素的指标，建立政府购买服务的规范文本，双方签订合同按合同约定进行管理和提供服务。③组建由文化主管部门、财政部门、市图书馆、第三方评估机构和读者代表组成的核算小组，负责对承接方社会服务项目进行核算、验收，政府根据该小组的统计评价结果对照评价体系按质按量列出的相应价格汇总支付，以年结算。

4.6 建立监督评估机制

文化主管部门、财政部门、市图书馆、第三方评估机构和读者代表组成监督评估小组，监督评估全部项目内容、实施情况、服务效果等，对政府购买方和服务承接方进行客观的评估，让读者与公众满意，以期达到构建基层图书馆服务体系的目的和可持续发展目标，让基层民众享有普遍、均等、方便、快捷的图书馆服务。

参考文献：

文化权利与图书馆服务体系探究的论文篇7

——模式多样,风格迥异。图书馆服务体系是国家公共文化服务体系的重要组成部分,我国已形成了多种特色的服务模式。如:苏州图书馆与区政府、街道办事处的相关合作模式;“以技术为支撑、以政策作保障、以管理见效益”的东莞图书馆实施模式;嘉兴多方投资建设图书馆模式等多种多样的建设模式等。

——经验交流,多层探索。发挥图书馆的公共文化服务需要借鉴各地的文化经验,建立以文化生活为基础的公共图书馆。在国外,墨尔本将图书馆定义为一个人们提供各种文化服务的公共文化空间,通过发挥图书馆在全开放空间的基础作用,为人民提供多种针对性的公共文化服务:家庭图书馆服务、儿童图书馆服务、少数族裔与多元文化图书馆服务以及围绕地方建设开展的相关活动,实现了由单一化向多元化的转变,增加了图书馆对公众的吸引力。

——多点关联,资源整合。纵横模式整合各类图书馆资源,提供全方位的公共文化服务,重点关联企业、高校、社区等相关单位,如厦门大学、北京大学、中山大学等高校在自身的发展过程中强化图书馆总分馆的建设,为全国图书馆的进一步发展提供了示范作用。

廊坊市图书馆在结合国内外经验的基础上,充分吸收借鉴各地优势,拓展了图书馆的基本公共文化服务职能、范围,提升图书馆在公共文化服务中的地位。目前,廊坊图书馆公共文化服务的现状有了质的改变:

一是图书馆设施建设稳步推进。廊坊市辖2区2市6县,建有两个一级图书馆,一个二级图书馆,两个三级图书馆,三河市文化艺术中心的图书馆虽尚未定级,但其高标准的配置,高水平的服务已经完全达到了国家一级馆的标准。还有两个县、区由于历史欠帐等原因,先前存在阵地设施缺项的情况,随着示范区创建过程要求,也在逐步得到落实,形成了全市公共图书馆均配置的局面。在全市的所有乡镇(街道)中,建设有综合文化站105个,均配备了40平米以上的电子阅览室和农家书屋,全市四分之三的村街建有文化活动室,同样配有农家书屋。

二是服务水平质量提升。人均占有藏书、藏书年流通率、人均年增新书、人均到馆次数等指标均较示范区创建前提升幅度巨大。

三是人力资源充足保量。充分对各县(区)的公共图书馆配备独立编制工作人员,两家图书馆与中学图书馆合建,工作人员属教育局编制,同时,全市的105个乡镇(街道)综合文化站内通过聘用、返聘等多种手段落实了有3名专职人员。

四是经费保障幅度提升。廊坊市图书馆充分发挥政府主导的模式,在经费投入上列入每年的开支预算,并针对购书、设备更新等多个方面进行专项列支。

一、廊坊图书馆支点框架

廊坊图书馆在原有建设的基础上,通过系列常规活动等多种方式,为公共文化服务体系建设支点地位添砖加瓦。

(一)“书香廊坊”品牌系列活动。

“书香廊坊”主要包括廊坊文化沙龙、社会主义核心价值观、优秀传统文化、特色主题文化活动等四大部分内容,形式上有沙龙、讲座、故事会、荐购会、主题活动等等,2015年共计举办30多场活动,参与读者超过3000人,丰富了廊坊公共文化建设内容。

(二)“文化体验大讲堂”系列活动。

文化体验大讲堂本身也属于读书过程中的一系列活动,但是该内容以讲座形式为主,以深层次的文化交流以主导,充分通过邀请名师来给参与的人群进行理论性的引导。

(三)图书馆日常公共文化服务。

廊坊市图书馆在日常服务中,前台有专人盯岗,并设立了自助借阅机、自助办证机,休息区配备有检索机。馆内设有儿童、社科、文学等11个公共阅览厅、借阅室,均有专人负责。图书馆中还设有公共电子阅览室,充分利用图书馆公共文化服务的空间,为公共文化服务提供新的服务方式。

(四)打造“天天读—图书馆总分馆体系”。

廊坊市图书馆建设总分馆体系的总体目标是以保障市民基本文化权益、满足市民基本文化需求为出发点,坚持公共服务普遍均等原则,加快构建由市区公共图书馆总分馆体系和县级市公共图书馆总分馆体系组成,资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的全市公共图书馆总分馆体系。至今,在市区试点建成1个县级分馆、3个社区图书馆、3个高校图书馆联盟、3个24小时自助图书馆相结合的图书馆公共服务体系。

二、廊坊图书馆打造公共文化服务体系支点地位的意义

公共文化服务体系的重点在于阵地建设、服务形式以及全面性和普及性,图书馆作为公共文化服务体系的支点正是这一地位的充分体现。

(一)拓展廊坊市公共文化服务阵地建设。

廊坊市图书馆在通过构建“天天读--图书馆总分馆体系”之下,形成了全市范围市县两级、政企共用、社区互联等共建共享的服务网络。“书香廊坊”品牌系列活动,高质量维系图书馆日常公共文化服务,高标准督促公共文化服务的方式进行创新,结合廊坊市实际发展的需要,进一步调动起廊坊公共文化服务提档升质。

(二)强化对特殊人群的公共文化服务。

廊坊市图书馆为了体现了公共文化服务的均等性、便利性、共享性在馆内专设了残疾人通道、盲人阅览室、儿童阅览室等多个特殊人群的借阅厅(室)。

三、廊坊图书馆搭建支点地位的可行性

(一)廊坊图书馆总分馆制建设符合本地实际。

廊坊市图书馆总分馆体系与南方总分馆建设模式多有不同,可作为中部地区的示范。如分采分编、人员分管等,虽然不如南方标准的总分馆更具可控性,但这种模式更符合中部地区经济发展,具有可实践性。

(二)廊坊图书馆总分馆制建设成效显著。

“天天读—图书馆总分馆体系”建设以来,建成了19个分馆,3个自助图书馆,并联网运行,整合书目数据152万册,有效读者7.2万人次。

(三)廊坊图书馆总分馆制建设具有全国示范作用。

我市在全国首次实现公共图书馆与高校图书馆的资源共建共享,通借通还,这是紧密型的联盟建设模式,突破了公共图书馆与高校图书馆间的壁垒。

四、廊坊市图书馆支点地位的创新亮点

(一)拓展服务方式,提高图书馆读者利用率。

廊坊市图书馆在此背景下,着重考虑现代人群的需求、生活方式,利用数字图书馆、手机图书馆、微信、短信、读报机、电子图书借阅机、云报屏等开展数字化服务;利用图书流动服务车,开展流动服务;利用24小时自助图书馆开展全天候服务等。

(二)打造品牌活动,共享图书馆文化服务。

支点搭建的过程中,不仅仅涉及到硬件设备的强化,更要注重活动软实力的开展。廊坊市图书馆以打造“书香廊坊”品牌系列活动为基石,推动图书馆支点地位的延伸与拓展。“书香廊坊”以市图书馆各个场馆为基础,进行经典名著电影展播,“文化沙龙”“真人图书馆”系列活动,“世界读书日”系列活动,拍卖义卖、捐赠互换,燕赵少年读书系列活动,多种多样的活动为公共文化服务提供了充足的软实力,推动图书馆在公共文化服务中占据一席之地。

参考文献

[1]2015年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔2015〕2号).

[2]中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(冀办发〔2015〕40号).

文化权利与图书馆服务体系探究的论文篇8

【关键词】公共图书馆基层服务体系构建模式

【中图分类号】G350【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0318-02

一、前言

在公共文化服务体系建设中，图书馆是其重要构成部分，构建公共图书馆基层服务体系，使图书馆更为主动承担起文化责任，使人民与相应的文化权益得到切实保障是当前图书馆建设工作面临的首要任务。在全社会覆盖性构建图书馆服务体系背景下实施行之有效的基层图书馆服务体系的构建策略，使图书馆服务普遍实现均衡并实现全民共享成为图书馆建设工作中亟待解决的重大课题。

广义上来看，公共图书馆服务体系是指为使公民信息权、阅读权以及泛教育权得到有效保障而提供给使用者的参阅、借出、参考咨询、阅读推广、专题服务等诸多信息服务以及相应系统和管理制度的汇总。而从狭义上来看，公共图书馆服务体系则是指在数字化网络技术快速发展的基础上，充分利用分布较为广泛的图书馆服务网点以特定标准为依据进行科学分布的公共图书馆服务设施布局。在进行公共图书馆服务体系的建立过程中，建设基层图书馆体系极为重要，因为对于群众来说，基层图书馆更与之贴近，在对群众生活的丰富、科学文化知识传播以及群众文化品位水平的提高具有深远而不可取代的意义。

二、公共图书馆基层服务体系建设与发展策略

（一）应紧跟时代步伐，高度重视基层图书馆体系建设工作，确保图书馆价值得以良好体现。

作为人类社会文明的重要标志，图书馆又是公共文化服务基础性设施中极为重要的部分。各级政府通过公共图书馆服务体系来确保群众文化权益得以有效实现。在当今时代，知识经济成为发展的主题，市场经济在其发展过程中对于科技和文化等智力支持更为依赖。公共图书馆服务体系的构建，使群众得以接受到先进的文化知识，广大人民群众的生存竞争能力随之得到切实提升，精神文化生活也得以极大丰富，同时也迎合了人民日益增长的文化需求。因此，我们应紧跟时代步伐，高度重视基层图书馆体系建设工作；加强政策扶持力度，形成覆盖城乡、深入社区的基层服务体系，使图书馆利用率不断提高，图书馆本身的价值得以良好体现。

（二）针对公共文化服务建立相关经费保障机制，保证人民群众能够切实享受属于自己应有的文化权益。

行业内专家曾经断定，中国图书馆在新世纪必将面临诸多方面的挑战，其中经费不足作为 “永存”现象成为这些挑战因素中的一种。在当下，决定图书馆经费多少的关键影响因素不在于其他，而仅仅在于相关各级领导重视与认同图书馆事业的程度，这导致在图书馆经费投入过程中难以实现可持续性和常规性投入。对于公共图书馆的人均藏书量来说，依据国际图书馆协会联合会的规定，应为1.5册～2.5册；而就目前我国实际情况来看则远远低于该标准。依据《公共图书馆宣言》中的相关阐述，图书馆的建设是国家以及地方政府必须要担负起的责任，针对图书馆建设工作，应予以专门立法以利于保护，同时国家以及地方财政均应拨款支持。放眼世界任何国家，无论其采用何种政治制度、发展何种经济模式，在公益事业的投入与发展过程中均不以盈利作为其建设行为的宗旨和目的。西方发达国家的市场经济体制已经推行了数百年，其资本对于利益的追逐度不可谓不疯狂，然而在发展公益事业方面，其一如既往地遵循了扶持、尊重和保护的原则，且图书馆建设款项大部分都来自社会全额资助或政府提供的全额拨款。当前，我国不少图书馆也推行了不少积极的改良措施，例如针对读者在办证过程中所需缴纳的工本费与年费予以免收，公众对于公共文化服务可以免费享用等等，这一切均是在政府提供了充足的经费支持后才得以实现。

在图书馆建设事业的发展过程中，经费保障机制是关键部分。对于基层公共文化服务来说，要建立相应的经费保障机制。在文化建设过程中，丰富的物质基础是重要保障。应积极推进将基层公共文化服务建设纳入公共财政保障范围内，针对县乡村公共文化服务建设，构建起由中央和地方以依照比例承担的经费投入保障机制。使基层公共文化服务体系的运转正常得到充分保障。为广大人民群众看戏、读书阅报、参加集体文化活动以及文化培训等基本的文化权益提供保障。同时以各级公共文化服务机构的评估标准、工作职能和开展服务过程中的经费水平为依据，针对基层公共文化服务单位开展公益性文化服务为其制定相关的财政补贴标准。

（三）、应建立法律保障体系并不断将其完善，确保公共图书馆服务体系建设实现有法可依

建立法律保障体系并不断将其完善是公共图书馆服务体系建立的重要前提和保障。在相关法律法规的制度保障下，构建公共图书馆服务体系才能逐步稳妥地发展。据相关统计，自美国在1848年进行第一部有关于公共图书馆的法律以来，全球范围内诸多国家和地区也陆续开始了相关图书馆法律法规的制订与颁布，迄今已有近260部。其中日本和美国等发达国家的图书馆法律法规体系的形成相对已经较为成熟和完备，不少发展中国家也制订了图书馆法律法规制度。事实证明，某个国家或区域的法律保障体系的完善程度必定关联到其图书馆事业的发展与繁荣；设立图书馆并依法运营，是政府普遍采用的方法与手段，为促进图书馆事业发展提供了保障。

而在我国，在建设和发展公共图书馆的过程中缺乏基本的法律规范依据，仅有少数地区颁布了图书馆相关的管理条例或管理办法，例如《深圳经济特区公共图书馆条例》，极大地推动了深圳市经济特区公共图书馆服务体系建设，并提供了相应保障制度。但此类管理条例很难实现真正的评价、规范、监督和激励效果。因此为图书馆专门立法，将其纳入法制体系中，并对图书馆的各种功能做出明确规定，确保在公共图书馆运行与管理过程中，在调节不同社会关系时做到有法可依，从而实现我国公共图书馆服务体系的建设与发持续发展得到有力保障。

三、公共图书馆基层服务体系建设与发展模式

在创建和谐社会和公共文化服务体系建设的前提与社会背景下，在为广大人民群众提供文化休闲、知识学习、查阅文献、阅读活动的参与以及公益性知识援助等方面，基层图书馆服务发挥了极为重要的作用。因而基层图书馆服务体系的建设采用何种模式，才能更充分地体现出图书馆的使用价值，是我们当前应充分关注和探讨的问题。

（一）应以省级图书馆为主体同时带动地市级图书馆发展，地市级图书馆逐次实施总分馆制。作为地区性的图书馆服务支撑中心和文献保障中心，省级图书馆承担了为区域人民群众和科研活动提供信息服务的重要任务，极大地促进了区域经济、政治、文化和科学事业的发展，同时对于人民群众整体素质水平的提高具有深远的意义。在构建公共图书馆服务体系的大前提下，对省级图书馆建设力度不断加强，使其成为集研究型、大众型和数字化为一体的图书馆，从而发挥其示范与指导作用，对市级图书馆发展具有重要的促进作用。

近几年来，参照公共文化服务体系建设的战略决策，各区域市级图书馆从实际出发，因地制宜，针对基层图书馆服务体系的构建展开积极探索，探求其具体的实现方式，涌现出了诸多以“嘉兴模式”和“苏州模式”等具有代表性的总分馆体制。作为城市图书馆网络的基本构建形式，总分馆体制的特点体现为在同一城市范围内，政府对公共图书馆的经费、人事设备以及所有业务工作采用一体化管理模式，其中包括信息网络的构建、采购文献资源并编目，展开其他不同形式的服务等。对于总馆所提供的各类不同资源，下属各级分管应依据相应的工作计划对其进行充分利用，切实服务于社会。国内外实践经验对此已充分证明，具有统一采购、统一布局、统一编目和统一配送特点的总分馆制是公共图书馆服务体系建设形势中较好的一种。总分馆制对于资源共享的实现极为有利，对公共图书馆实现普遍均等的服务也较为有利，同时也是最有可能使以投资最小化赢得收益最大化得以实现的形式。

（二）资源配置应侧重于中西部地区以及县级图书馆，并推广乡镇图书服务网络。近年来，部分经济较为发达的地区在经济快速发展的同时在文化建设领域也取得了巨大成果。而相对来说，西部地区文化建设则相对落后，图书馆网点数量过少，分布不均，很多乡镇甚至县都没有图书馆，或者因缺乏经费而废弃荒芜，无人问津。因此，对西部地区图书馆的资金投入和建设力度应不断加强，并提供相应的保障措施成为当前公共文化服务建设工作的重中之重。作为公共图书馆中具有最广度覆盖面的基层图书馆，县级图书馆的发展问题必须予以合理解决，从而为创建和谐社会和知识信息技术的普及创造有利前提条件。应以投入总量的加大为基础和前提，将公共图书馆基层服务体系建设中的资源配置倾斜向县级图书馆。

针对县级以及乡镇图书馆，其办馆模式可采用多元协作方式。在公共文化服务机构发挥其基本职能时，可以利用委托承办、政府采购和以奖代补等方法，对社会力量参与公共文化服务的行为予以鼓励和引导，使公共文化服务建设实现多元化与社会化。

县级以及乡镇图书馆通常都有同级政府拨款修建，但由于受到很多因素的影响，基层图书馆在运营过程中往往缺乏资金，发展非常艰难。针对此种情况，基层图书馆可从本馆实际情况出发，积极采用切实有利且行之有效的办馆方式，例如联合模式、帮扶模式以及行业援助模式等。帮扶模式主要为大型或中型图书馆扶助基层图书馆，由大中型馆负责文献资料和书刊等资源的供给，基层图书馆则负责服务人员以及场地的提供，形成联盟形式，实现共建服务。而图书馆建设同社会力量相互合作的新兴发展模式也是较为可行的。部分基层图书馆采用馆企联合方法，从而在公共图书馆基层服务体系建设提供了新的工作思路。还有部分图书馆不断拓宽视野，着眼于世界，例如台北图书馆为向市民提供丰富多彩的多元文化，与世界很多国家的办事处联合办理艺术活动、推广文学类学习与阅读等。也有部分乡镇图书馆实现了与文化经济实体结盟，成效甚好，例如苏南区域的乡镇一级的基层图书馆与中小学、社会企业、科技推广中心和地方电视台等文化经济实体结为联盟，为群众提供公共文化服务。

（三）对于残障人士等特定群体，应建立与之相对应的无障碍数字图书馆，并有针对性地进行内容建设。在设置栏目、甄选资源内容与形式上，残疾人图书馆建设与管理者对于残障用户的意愿应广泛听取并予以正视，真正做到将客户需求作为工作开展的基本出发点，设置音乐、电子图书、有声读物、残疾人电影、自学考试测试等项目，并遵循一边建设、一边服务的原则，对于数字图书馆网站中各个分栏的文献资料与数字资源及时予以补充更新和扩容，针对不同爱好和兴趣、不同职业的残障人士需求，努力做到最大化满足。与此同时，在遵循此原则的前提下，积极开展相关服务的拓展和深化，使资源建设不断得以充实，为残障人群提供切实有效的服务。本文认为，残疾人图书馆建设与管理者应对特殊人群享受相同程度与地位的文化服务渠道予以拓展和深化。无障碍数字图书馆并无现成的模式可以借鉴，残疾人图书馆应密切结合无障碍理念，努力构建出针对特殊群体的多元数据采集、整合、组织、分发与收割的个性化信息供给服务模式，对显示平台和网站平台两者间的对接机制进行探索，努力保证建设完成后为残障人士用户享受公共文化服务提供最大程度的便利。同时残疾人图书馆还应以服务社会、服务政府决策和服务残障人士为需求，依据相关基础理论，遵循信息无障碍标准规范体系建设原则，以核心服务平台作为基础、以共性关键技术作为支撑，提供切实可靠的数据资源保障，建设完善的推广机制与应用示范，展开资源定位研究，并研究数字化图书馆建设标准以及相关技术指导，对资源收割以及资源共享的新模式展开探索，开发并应用信息无障碍技术手段，构建出与国际同等水准无差的残疾人图书馆，使残障人群对信息与知识自由获取的权益得到保障，残疾人群体的生存境遇得以改善，为残障群体提供一条行之有效的学习知识、自我提升和改变命运的途径，让残疾人图书馆成为残障人群最愿意去的地方，并为其提供最满意的服务。

四、结束语

在我国公共图书馆基层服务体系建设与发展过程中，事业与企业单位力量的有效凝聚具有重要意义。很多事业和企业单位的发展已日渐成熟，进而生发出更多和更为清醒的社会使命感和责任感，因而也更愿意在图书馆建设过程中投入大量的资金与时间。这些企事业单位在此参与过程中使各自品牌的社会美誉度和知名度大大提升，反之又进一步激励着此类社会力量更关注公共图书馆服务体系建设的主动性与积极性。

基层图书馆在发展自身、铸造品牌，让人民群众走进图书馆、了解图书馆并对图书馆加以充分利用的同时，应与社会力量主动展开联系、沟通与交流，对多元办馆的方法与模式应积极探索，对社会力量也应充分利用以援建自身，从而更好地实现为社会服务，为人民服务。

参考文献

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