加快畜牧业发展

加快畜牧业发展（精选8篇）

加快畜牧业发展 篇1

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山东加快生态畜牧业发展

作者：

来源：《农业知识·科学养殖》2012年第10期

2012年8月13～15日，山东省畜牧兽医局党组理论中心组读书会暨全省畜牧兽医局长研讨会在临沂市召开。会上，全省各市畜牧局长对当地生态畜牧业的发展及未来趋势进行了总结研讨，并确立了“进一步解放思想，更新观念，注重科学谋划与创新，加快生态畜牧业发展”的新思路。山东省畜牧兽医局局长冯继康强调：下一步，山东省将着力构建农牧结合、资源循环、健康养殖、节约高效的现代生态畜牧业生产体系，加快形成资源节约、环境友好、生态高效的现代畜牧业发展模式，全面提升农业综合生产能力和畜产品供给能力，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展，加快推进生态省建设。到2015年，全省基本形成生产发展与资源环境承载力相适应的生态畜牧业经济发展格局。具体目标如下：

——备案畜禽规模养殖场80%以上配套建设畜禽粪便、废水和其他固体废弃物无害化处理设施；在养殖密集区建立完善一批区域性畜禽粪污集中处理消纳中心，努力降低处理设施建设和运行成本，提高治理水平。

——规模养殖场（小区）粪污90%以上实现无害化处理、资源化利用和达标排放，散养户养殖污染得到有效治理，养殖场周围生态环境明显改善。

——全省畜禽标准化规模养殖比重达到85%，建设现代生态畜牧业示范县10个、示范区50个、示范场500个，主要畜禽生态养殖比重显著提高，走出一条适合山东省情的生态畜牧业发展之路。

——农作物秸秆养畜利用率达到60%，草畜配套面积达到27万公顷、其中苜蓿种植面积达到10万公顷，重大动物疫病防控能力得到明显加强，畜产品质量安全水平明显提高，畜牧业综合生产能力显著提升。

——培育生态养殖名优品牌100个，生态畜牧业产值达到700亿元以上，产品加工值1500亿元以上，牧业收入占农民人均纯收入中的比重逐步提高，生态畜牧业发展走在全国前列。

——通过发展生态畜牧业，促进农牧紧密结合，建立高效新型的农牧循环模式，使化肥等投入品使用量明显下降，促进基本农田地力明显提升，为农业农村经济发展和农民增收作出更大贡献。（本刊记者）

加快畜牧业发展 篇2

关键词：现代畜牧业,科技养殖,生态养殖

1 方山县畜牧业发展现状

畜牧业是加快农村经济发展的重要产业,也是农民增收的重要渠道。近几年来,方山县坚持把发展畜牧业作为社会主义新农村建设的重要内容,畜牧业生产力水平和规模化程度都有了明显的提高。但是,随着经济体制特别是价格体制的改革,畜牧业的发展遇到了许多困难和问题,如方山县畜牧业生产方式较为传统,养殖方式落后,产业结构不合理,规模化养殖程度不高等,既影响了实用技术的应用,又给疫病防控带来困难,同时也影响着农村公共卫生;畜牧业龙头企业不强,且与当地生产场户产销衔接不紧,导致市场竞争力不强,产业化程度低;政府支持保障体系不到位,抵御风险能力弱,发展不平衡等问题。

针对这些问题,必须进一步巩固畜牧业发展基础,转变传统的增长方式,加快建设发展现代畜牧业,以此推进社会主义新农村建设,以适应人民群众日益增长的物质消费需求。

2 发展现代畜牧业的对策

所谓现代畜牧业,就是指在传统畜牧业基础上发展起来的,立足于当今世界先进的畜牧兽医科技,基础设施完善,营销体系健全,管理科学、资源节约、环境友好的高效产业。畜牧业现代化的过程实际上就是用现代工业装备畜牧业,用现代科学技术改造畜牧业,用现代管理方式管理畜牧业,用现代科学文化知识提高农民素质,从而使畜牧业生产技术、生产手段和生产组织向世界先进水平靠拢,逐步发展为劳动生产率、资源利用率、运行质量和效益皆高的可持续发展强势产业。

2.1 加快规模养殖基地建设

1)以扶持养殖小区和大型养殖场建设为重点,全面加快规模养殖基地建设步伐。把加快规模化发展与推进农民增收结合起来,把加快规模化发展与农民现时收入规模水平结合起来,形成合理的规模化体系。引导农户扩大规模,形成专业化生产户;引导龙头企业通过“公司+农户”形式建设养殖基地,增加养殖户收入;引导养殖户向养殖小区集中,形成区域规模优势;引导大型规模养殖场发挥示范带动作用,带领广大农民增加收入。

2)抓好分类引导。围绕龙头企业,发挥农业大县粮食资源丰富的优势,大力发展猪禽等食粮型畜牧业,充分做大畜牧业总量;围绕肉牛肉羊优势产区这张品牌,发挥农业区饲草资源丰富的优势,大力发展牛羊等草食型畜牧业,做好特色产业;围绕市场需要,积极发展特种养殖畜牧业,不断拓宽农民增收渠道。

3)多手段、多途径,加快规模养殖发展。实施以奖代补政策,县财政安排专项资金扶持养殖小区建设,重点扶持大型规模养殖场和多户联建小区建设;通过各类项目扶持养殖小区建设,鼓励养殖大户牵头,群众参与,集中联片,分散饲养,共同发展小区。

2.2 加快合作经济组织发展

农民专业合作组织是广大农民适应市场经济发展需求的经营体制创新,是增加农民收入、推进现代畜牧业建设的有效组织形式。近年来,伴随着规模养殖的发展以及各级政府和有关部门的引导扶持,畜牧专业合作组织快速发展。配合《农民专业合作社法》的实施,进一步加快合作经济组织发展,提高畜牧业的组织化水平:一是按照“先运行、多扶持、后规范”和民办、民营、民受益的原则,鼓励、支持、扶持合作经济组织发展。二是加大宣传力度,提高农民合作意识。让群众积极主动地参与合作经济组织,并在其中发挥应有作用。三是扶持农民专业合作经济组织发展,对新成立的专业经济组织给予必要的资金支持。鼓(下转第62页)

励畜牧致富带头人领办、创办养殖协会。四是鼓励畜牧科技人员和技术推广单位领办、创办合作组织。五是加大培训力度,引导专业合作经济组织规范运行,发挥其应有的作用。

2.3 健全机制落实措施

以奖代补,建立多渠道投入的激励机制,破解畜牧业发展资金短缺的瓶颈制约。

健全体系,建立技术服务机制,解决基层畜牧技术体系不健全、公益性技术没人推广、动物疫病没人防治的局面;建立技术工作的保障机制,加大科技人员的现场指导力度,加大科技人员示范推广力度,加大对科技人员的技术培训力度,加大畜牧兽医技术的咨询服务力度,努力提高畜牧业发展的科技贡献率。

完善政策,建立环境保障机制。进一步优化各类畜牧业发展主体的创业环境,为畜牧业发展创造“宽松、优惠、公正、优质”的发展环境,促进畜牧业的快速发展。

加快畜牧业发展 篇3

关键词：畜牧业；产业化；发展战略；对策

中图分类号： F326.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.057

在经济全球化的发展过程之中，畜牧业逐渐实现了由传统畜牧业向现代畜牧业的转变，畜牧业的产业化经营能够有效地促进畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业的转变。畜牧业是现代农业之中最为重要的组成部分之一，同样也是广大农村家庭的主要收入来源之一，因此党和国家对于“三农”问题甚为重视，并且多次强调“三农”问题。畜牧业的产业化发展能够在一定程度上促进我国社会主义新农村的建设。

1我国畜牧业产业化发展中存在的问题

在我国畜牧业产业化不断发展的过程中不断凸现出来一些问题，这些问题严重制约了我国畜牧业产业化的可持续性发展。

1.1龙头企业缺乏竞争力，畜产品深加工水平落后

在畜牧业产业化的之中要求能够将畜牧业的生产、加工、销售、物流等环节进行紧密的结合，但是在我国畜牧业产业化发展的过程中，这些环节却不能够进行紧密的结合，我国的畜产品的加工仍然也是停留在初级产品的加工以及销售之中。发达国家的畜产品加工量能够占得畜产品生产总量的70%～80%，但是我国的比重却达不到10%。而进行畜产品加工和销售的企业和厂家相对来说规模较小，技术水平也较为落后，加工的畜产品单一。另外，在我国的大多数地区畜产品加工的一些龙头企业的企业规模较小，所加工的产品质量也不尽如人意，产品加工的种类相对来说较为单一，管理体系相对较为落后，不能够促进这些龙头企业的快速发展，也不能非常好的适应畜牧业产业化的发展，在竞争日益激烈的国内外市场之中，一些龙头企业的创新能力以及科技能力不足，一些龙头企业仍然还是依靠粗放扩张的经营模式，忽视了新产品以及新技术的开发，在市场之中缺乏自身的名牌产品，阻碍了这些龙头企业的长远发展。

1.2畜牧业产业化内部利益分配机制不完善

在进行内部利益分配问题上主要存在三方面问题：一是双方信誉方面存在一定问题。就是当企业与农民两者签订合同之后，由于产品的价格存在不确定性，价格幅度可能会随着其他事物产生波动，当产品的价格较高且产品畅销的时候，一些农民可能会违背合同，不愿意将产品卖给企业，给企业造成十分严重的经济损失，但是相反，在产品的价格低且不畅销的时候，农民非常愿意按照原定的价格将产品卖给企业，但是企业却不愿意以合同中的价格收购，有时即使愿意收购，也是尽可能的将产品的价格压得不能再低，这样就会给农民造成一些严重的经济损失。二是一些企业往往就是凭借着农民的知识水平较低，对法律方面的知识不是很了解，所以在制定合同的时候侵犯农民的权益，故意损害农民的利益，在制定的合同也是尽可能的偏向企业的利益。三是违约成本较高。当出现一些不可预测的情况之后，农民面临的赔款压力较大。

2我国畜牧业产业化发展的对策分析

为了能够促进我国畜牧业产业化发展，笔者针对于以上几个问题提出了几点对策。

2.1加大龙头企业的扶持力度

龙头企业的创新以及科研能力欠缺，管理模式落后，所以政府以及相关部门应该加强对于龙头企业的扶持力度，从实际出发制定符合龙头企业发展的战略措施，解决龙头企业在发展过程中遇到的一些实际性难题，加强对于重点龙头企业的管理，对于龙头企业和为畜牧业的产前、产中以及产后的服务进行组织，对于这些过程中需要交纳的一些税款以及其他款项进行试单个的优惠，促进畜牧业产业化的发展。与此同时，作为龙头企业也应该积极的进行反思和不断的探索，加强企业在国内外市场之中的竞争力。

2.2完善利益联结机制

畜牧业产业化发展的实质是为了在企业与农民之间建立完善的稳定的利益关系，这直接关系到畜牧业产业化的发展进行，所以各地政府应该根据不同地区不同的畜牧业产业化发展的不同，采取相应的措施。例如，在一些还处于起步阶段的地区重点在于规范农民与企业之间的合同，用以维护农民和企业之间的利益；在一些畜牧业产业化程度比较高的地区，可以建立起风险基金，在市场价格浮动较大产品价格较低的时候，为了能够更好的保护双方的利益，返还一定的利润，或者是进行一些补助。通过这样的方式就能够尽最大的可能减少企业与农民之间的经济利益的损失。

2.3建立风险防范意识

在畜牧业产品化的发展进程中，各个地区应该做好风险防范工作，加强风险防范的宣传，让农民朋友树立风险防范意识，针对于不同的风险采取不同的风险防范手段，做好畜禽的疾病预防，降低各种自然灾害以及各种疾病所造成的经济损失，更好地推进畜牧业产业化发展。

参考文献

[1]马德元.我国畜牧业产业化发展的问题与对策[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2010，（04）.

[2]王明利，王济民.我国畜牧业产业化发展战略和对策[J].农业经济问题，2002，（S1）.

[3]夏田，多金荣.畜牧业产业化发展模式及经验借鉴[J].财经理论研究，2014，（02）.

加快畜牧业发展 篇4

加快发展畜牧业 推进农业结构调整

分析了宁夏畜牧业发展的现状,指明了农业结构调整的重点,并提出推进结构调整的具体措施。

作 者：张晓梅 作者单位：宁夏农科院信息所,宁夏,银川,750002刊 名：宁夏农林科技英文刊名：NINGXIA JOURNAL OF AGRICULTURE AND FORESTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：“”(5)分类号：F326关键词：畜牧业 结构调整

加快畜牧业发展 篇5

人民政府关于进一步加快畜牧业发展的决定

为鼓励、支持畜牧业的发展，加快我区畜牧业发展步伐，作如下决定：

一、把发展畜牧业作为我区农业奋力崛起的战略重点

发展畜牧业是把我区农副产品和劳动力两大资源优势转化为商品优势、经济优势的重要途径，是实现农业增效、农民增收、农村稳定的现实选择。各地、各部门要充分认识发展畜牧业的

重要性，抢抓当前畜牧业发展面临的良好机遇，积极推进我区畜牧业由粗放型经营向集约型经营的转变，使畜牧业产值占农业总产值的比重进一步提高，成为农民收入的重要来源之一。

二、指导思想和总体目标

指导思想：以国家惠农政策为指导，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以发展规模养殖为重点，以强化防疫、推广标准化生产技术为手段，以政策支持、增加投入为保障，全面提升我区养殖业综合水平，推进我区由养殖业大区向畜牧业强区迈进。

总体目标：用3-5年的时间，全面实现我区畜禽品种优质化、养殖规模化、经营产业化、畜产品无公害化，部分达到绿色标准；生态养殖小区占规模生产的30-40，基本实现产业与环境的协调发展；畜产品总量增长30以上，规模饲养量占饲养总量的70以上，无规定疫病区建设达到疫病控制标准，畜牧业产值占农业总产值的50以上。

三、努力提高畜牧业整体生产水平坚持以市场为导向，进一步优化畜牧业内部结构，提高生猪和家禽生产档次，加快发展肉牛、肉羊生产，扩大奶业生产。加快优势畜产品基地建设，因地制宜，建立形式多样的养殖小区，形成布局合理、特色突出的优势产业群，从而形成合力，发挥科技、人才和市场优势。大力发展规模养殖，推行标准化生产技术，促进养殖方式由数量型向质量效益型转变，生产无公害畜产品，申报无公害畜产品认证，努力打造我区优势畜产品品牌，增强市场竞争能力。切实加强畜牧养殖技术和市场营销知识的培训，积极引进畜禽优良品种、推广秸秆开发利用、种草养畜及畜牧生产新技术，强化科技意识，加强科学管理，提高畜牧业生产水平。

四、完善畜牧业技术推广体系

乡级畜牧兽医站是我区畜牧兽医技术推广的主要力量，是直接面向养殖户的服务性机构，各乡、镇、街道要在办公用房、示范点用地等方面给予支持，不断完善乡级畜牧兽医站建设。加强畜禽改良站点的建设和保护，鼓励集体和个人从事畜禽品种改良工作。严格执行种畜禽生产经营许可制度，加强对种畜禽生产经营的管理，保护广大养殖户的利益。

五、加强动物防检体系建设

各地要切实加强对动物防疫工作的领导，对重大动物疫病实行强制免疫制度，同时抓好动物疫病的计划免疫，对重大动物疫情实行责任制和责任追究制，以保证我区动物防疫目标的全面实现。

要加强对动物检疫队伍的管理，不断提高检疫人员的业务素质，实现我区动物及其产品的产地检疫、屠宰检疫、市场检疫、运输检疫达到100，确保我区畜产品质量安全。

六、建设完善的畜产品市场体系

继续加强产地批发市场和专业市场的建设，鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式，拓宽畜产品流通渠道，解决养殖户的后顾之忧。健全和完善市场规划，规范行业行为，引进竞争机制，实行公平竞争。

要加强对兽药、饲料等畜牧业生产投入品的管理，严格执行国家有关畜产品质量标准，加强对畜产品质量检测和监督。加强信息服务，建立健全信息服务网络。做好畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布，为养殖户和消费者提供准确、及时、有效的市场信息，正确引导生产、流通和消费。

七、实施畜牧业产业化发展战略

倡导农民成立互惠互利的农村经济合作组织，充分发挥他们内联外引的作用，鼓励这些组织与国内外大企业签订生产合同，实行跨区域产业化合作。

重点引进和培育规模大、起点高、带动强的畜产品加工企业，以充分发挥其带动能力。引导并帮助龙头企业与养殖户建立稳定购销关系和合理的利益联结机制，提高畜产品加工水平，延长产业链，提高附加值，促进畜牧业向产业化发展。

八、加大投入，增强畜牧业发展活力

加大对畜牧业的投入，将动物强制免疫疫苗配套经费、激励性发展贷款贴息、奖励基金、防疫工作经费列入每年的财政预算。各乡、镇、街道也要制定切实可行的办法，增加对畜牧业的投入。

鼓励社会资金投入畜牧业，对投资者给予土地、资金等方面的优惠政策，保证投资者利益得到合理的保护。

九、加强领导，保障畜牧业快速发展

区政府成立畜牧工作领导小组，乡、镇、街道也要成立相应组织，将畜牧工作纳入乡、镇、街道考核目标和任期考核目标，签订目标责任书，每年对成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人实行重点管理和组织帮扶。

关于加快畜牧产业化发展的意见 篇6

关于加快畜牧产业化发展的意见

为深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》和省委、省政府《关于进一步加大对“三农”支持力度的若干意见》，加快我乡畜牧产业化发展，推进富民强乡、全面建设小康社会的步伐，现就加快我乡畜牧产业化发展提出如下意见：

一、充分认识加快畜牧产业化发展的重要意义 大力发展畜牧业是我乡农副产品和劳动力两大资源优势转化为商品优势、经济优势的重要途径，做大做强畜牧业的根本出路和最佳途径是实现产业化。畜牧业只有走产业化之路，才能解决小生产与大市场的矛盾，才能建立畜牧业内部的利益补偿机制，增加农民收入，才能促进生产的规模化、标准化，加速畜牧业现代化进程，才能促进生产要素合理流动与组合，加快城乡一体化的进程，才能促进管理体制的深化改革和政府职能的转变。畜牧业在我乡农村经济中的主导地位日益明显，全乡畜牧业产值已占农业总产值的45％以上。但是，要从畜牧大乡走向畜牧强乡，必须走企业化经营、区域化布局、专业化生产、社会化服务的路子，走贸工农一体的产业化之路。各村要把大力发展畜牧产业化作为加快农村经济发展、富民强乡、全面建设小康社会的重要工程，切实抓紧抓实，抓出成效。

二、畜牧产业化的发展思路和目标

（一）发展思路。以扩大农民就业和增加农民收入为核心，以全面提高畜牧业的整体素质和综合效益、推进产业升级为目的，以增强龙头企业辐射带动能力为重点，以创建品牌、开拓市场为先导，以建设标准化、规模化养殖基地为基础，以行业协会、中介组织为纽带，多渠道吸引资金投入畜牧业，推动全乡畜牧产业化快速发展，把我乡建成优质畜产品生产基地。

（二）发展目标。2010年，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到50%，畜牧业良种化率达90%。培育一批具有产业化带动作用的生猪、肉羊、肉（蛋）鸡养殖大户。

三、抓住关键，促进畜牧产业化龙头企业的发展壮大

实现畜牧产业化的关键在大力发展具有示范、带动作用的养殖规模户、大户。各村应结合实际，积极探索畜牧产业化发展的新模式带动农户发展，促进畜牧产业化由小到大、由弱到强，逐步发展壮大。进一步优化发展环境，用足用活国家促进畜牧产业发展的优惠政策，为投资者提供完善的服务，确保建起来、稳得住。对规模较大、效益较好、带动能力强的养殖大户要给予重点扶持，使其尽快发展壮大。积极引导农村致富带头人进行畜牧产业化创业。建立与农村致富带头人的联系制度，畜牧技术人员要加强与农村致富带头人的联系，引导他们在经营规模、产品档次方面上台阶，树立质量安全、卫生标准意识，使之成为我市畜牧产业化的重要力量。鼓励科技人员进行畜牧产业化创业。党政机关和事业单位的科技人员参与畜牧 产业化经营的，享受相关优惠政策。

四、加快标准化养殖小区建设，为畜牧产业化发展打好基础

要按照“优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化”的原则，突出特色，依托规模养殖，加快狮子村生猪养殖小区建设步伐。乡财政采取以奖代补的方式，安排专项资金用于养殖小区的畜牧养殖；积极开展养殖业的保险工作。

五、优化环境，为畜牧产业化发展做好服务

要认真贯彻落实国务院、省、市县政府有关发展农业、畜牧业产业化的文件精神，结合我乡实际，制定扶持政策，搞好全方位的服务。政府各部门既要用抓烟叶生产的理念抓畜牧业，又要用商业的理念经营畜牧业。畜牧部门要制定畜牧产业发展规划，向养殖小区切实做好良种、技术、信息、市场开拓等各项服务工作。国土部门要对产业化龙头企业用地给予重点支持；养殖小区用地的承包经营权，可以按照“依法、自愿、有偿”的原则进行流转。质量技术监督、检验检疫等部门要按照国家有关规定，制定和完善畜产品质量标准体系，指导生产，加强从基地源头到市场准入全过程的质量安全监控。要积极发展各类专业合作社、专业协会、农民经纪人队伍，完善农民合作经济组织和行业自律制度。积极争取能源、环保部门要围绕养殖小区实施沼气项目，帮助做好养殖业的清洁生产。乡党政办要加大对畜牧产业化经营的宣传力度，引导有资本、有能力的村民与外来投资人员从事畜产品的 生产、加工与流通。综治部门要加大农村社会治安的综合治理，优化农村基层的社会治安环境，为畜牧业发展提供安全保障。各有关部门要站在全局的高度，转变职能，树立服务意识，为畜牧产业化经营创造良好的发展环境。

六、加大投入，多渠道融资支持重点龙头企业发展

乡人民政府要加大对重点户、大户的扶持，乡财政根据财力情况，安排一定数额的专项资金作为贷款贴息支持养殖大户发展，落实优惠政策，鼓励引导信贷资金、民间资本等投向畜牧产业化，千方百计帮助养殖场户。

七、依法治牧，保障畜牧产业化健康发展

认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《四川省畜产品质量安全管理条例》，依法治牧，从源头上保障畜牧产业安全，确保畜产品安全，提高我乡畜产品的竞争力，从根本上解除养殖户的后顾之忧。畜牧部门要高度重视动物防疫工作，认真落实动物防疫工作的责任制和责任追究制，加强动物检疫和畜产品安全检测，加大执法力度，重点对兽药、饲料、兽用生物制品等畜牧业投入品的监管，巩固和完善基层动物防疫体制改革成果，提高服务能力，保障畜牧产业化的有序健康发展。

八、强化领导，严格考核，推进畜牧产业化的发展

乡政府成立畜牧产业化领导小组，负责协调解决畜牧产业化发展中存在的问题。实行一个项目、一套班子、一个规划、一套 办法、一抓到底，确保目标任务的完成。乡政府主要领导是我乡推进畜牧产业化工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，有关职能部门主要负责人是具体责任人。要做到每月一调度，一季一督查，半年一考核。实行严格奖惩制度，乡政府每年对畜牧产业化发展做出贡献的先进单位和个人进行表彰奖励。

附：畜牧产业化领导班子： 组

长：梁奇明（乡长）副组长：程春生（人大主席）成员：徐全兰（兽医站站长）

赵子堂（兽医站生产技术员）

赵帮兴（黄林村副书记兼村主任）

张大海（双碑村副书记兼村主任）贾国海（山岭村副书记兼村主任）鲜多利（永安村村主任）杜伟生（狮子村支部书记）何子全（楼房村村主任）贾登发（唐家村村主任）

加快畜牧业发展,唱响陇东新牧歌 篇7

庆阳市政府根据当地实际情况, 构建多渠道投资融资机制, 市级财政列支2 000万元专项经费, 重点对良种繁育、标准化规模养殖、秸秆饲料化利用、基础母牛补贴、农民专业合作社建设、产业化龙头企业建设、品牌创建等工作进行以奖代补、先建后补。同时充分利用“农耕文明个体贷款”“双联惠农贷款”“妇女小额担保贷款”“扶贫基金贷款”“就业再就业小额担保贷款”等多种涉农贷款近10亿元支持现代畜牧业发展, 鼓励企业通过定向投入、服务、收购等方式, 与农户建立稳定的合作关系, 让农户分享生产、包装、加工、储运、销售环节的利润。

近年来, 通过发展现代畜牧业全产业链, 加快了现代农业发展方式的转变, 带动了农民收入持续增长, 取得了较好成效。该市确定了“突出肉羊、肉牛、生猪、肉鸡等四大重点产业, 健全饲草料供应、良种繁育、精深加工、技术服务、动物防疫等五大体系, 全力打造全产业链、全价值链、全循环链的现代畜牧产业集群”的总体思路。通过实地调研, 现场办公, 协调解决现代畜牧业发展中存在的问题和困难, 有力地促进了该市畜牧业的发展。

加快畜牧业发展 篇8

畜牧业是事关食物安全、民生改善和经济发展的重要基础产业。近年来，我省畜牧业取得长足发展，为促进农业增效、农民增收和保障畜禽产品有效供给发挥了积极作用。但随着畜牧业的发展，畜牧业区域布局、产业结构、科技支撑、政策保障体系等不适应现代畜牧业发展要求，养殖污染、动物疫病、质量安全监管等瓶颈制约进一步凸显。为加快推进全省畜牧业向现代畜牧业转型升级，做大做强现代畜牧业，经省人民政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以建设现代畜牧业强省为目标，以加快转变发展方式为主线，以提高质量效益和竞争力为重点，紧紧围绕现代农业园区、“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程建设，加强畜牧业基础建设，创新产业组织和管理服务体制机制，加快建成以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系，努力使畜牧业在农业产业中率先实现现代化。

（二）发展目标。到2020年，全省年出栏生猪稳定在6200万头左右，年出栏（笼）肉牛230万头以上、肉羊890万只以上、家禽5.2亿羽左右，畜禽养殖及其加工产值达到4000亿元。畜禽规模养殖比重达到75%以上，成为畜牧业生产主导力量；全面推进畜禽养殖污染防治，全省年出栏（笼）生猪500头以上、肉牛100头以上、肉鸡50000只以上及存栏奶牛100头以上、蛋鸡10000只以上的规模养殖场。全部建有配套粪污处理与利用设施，病死动物无害化处理率达到100%。

二、深入推进畜牧业结构战略性调整

（一）优化畜禽产品区域结构。根据区域资源承载能力。明确区域功能定位，充分发挥区域资源优势，调整和规划新一轮养殖区域布局。推进畜禽养殖由长株潭城市群等养殖高密度地区向湘西、湘南等养殖低密度地区转移。形成特色鲜明、生态安全的优势畜禽产品产区。县级人民政府要在2016年12月底以前依法划分畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区，并向社会公布。其中，湘江长沙综合枢纽库区湘江干流两岸1000米，长沙综合枢纽库区以外湘江干流两岸500米内，洞庭湖内湖沿岸1000米、集中供水地下水源周边1000米以及地表水饮用水水源取水口上游1000米、下游100米范围内及城乡居民重要饮用水源保护区、自然保护区的核心区及缓冲区、风景名胜区。统一划定为禁养区。血吸虫病防治区有钉螺地带禁止放牧牛、羊、猪等家畜。禁养区内不得新建畜禽规模养殖场，已有规模养殖场要依法限期退出。

（二）加大畜牧业结构调整力度。继续稳定生猪、家禽生产，突出发展草牧业。生猪、家禽生产要稳定数量，提高质量安全水平，加快发展地方特色猪种和特色家禽：肉牛肉羊生产要充分利用好天然草地资源优势，加大天然草地改良和品种改良力度。扩大能繁母畜群体，推广快速育肥技术。促进牛羊产业大发展：奶类生产要引进和支持现代化的大型规模奶牛养殖场和良种奶牛基地建设。

（三）加快推进标准化适度规模养殖。大力引进和发展现代化的畜禽养殖企业。鼓励养殖龙头企业采取合作、托管、代养等形式，发展“龙头企业+家庭养殖场”、“龙头企业+合作社+家庭养殖场”的现代养殖示范场。鼓励和引导养殖户发展年出栏（笼）猪1000头、牛100头、羊300只、家禽10000羽、蛋鸡5000羽左右及奶牛存栏500头左右的标准化适度规模养殖场和家庭牧场。引导大型养殖企业采取“多点布局、分场饲养”形式，根据养殖基地的环境承载能力和企业粪污治理水平合理确定单个养殖场的适养量，原则上单个规模猪场年出栏量不超过20000头。

（四）促进一二三产业融合发展。大力发展饲料兽药工业，全面推行高效、环保、安全的饲料兽药生产。大力发展冷鲜畜禽产品交易，全面推进畜禽定点屠宰管理制度，地级城市的主城区逐步取消活禽交易。支持畜禽产品加工企业改善生产和技术条件。提高精深加工水平。支持龙头企业创新机制，培育品牌，延伸链条，打造一批集养殖生产、良种繁育、精深加工、废弃物综合利用于一体的现代产业集团。提高市场竞争力。支持发展畜牧业专业合作组织，鼓励畜牧业专业合作社为规模养殖户提供畜禽产品展示展销、协调信用授信等服务，提高养殖生产组织化程度。

三、切实加大畜禽规模养殖污染防治力度

（一）实行畜禽规模养殖备案管理。新建（扩建）规模养殖场须先向当地县级畜牧兽医行政主管部门申请备案，再依法到县级国土资源管理部门办理设施农用地备案手续。已有规模养殖场未备案登记的。要在2016年12月前完成备案登记。备案内容主要包括养殖地址、畜禽品种、养殖规模、疫病防控、粪污治理和病死动物无害化处理措施等内容。县级畜牧兽医行政主管部门对备案畜禽规模养殖场应实行动态管理，进行不定期监督检查。对不符合条件的，注销畜禽标识代码，不安排畜牧业项目扶持资金，责令其限期整改。并向社会公布。

（二）健全规模养殖环境影响评价制度。加强畜禽养殖污染源头监管，凡新建、改建、扩建畜禽规模养殖场必须执行环境影响评价制度。对环境可能造成重大影响的年出栏（笼）生猪5000头以上、肉牛1000头以上、奶牛1000头以上、肉羊5000只以上、家禽100000羽以上的大型畜禽规模养殖场或涉及环境敏感区的养殖场，必须编制环境影响报告书，做到养殖设施与养殖废弃物处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用。

（三）大力推广种养结合的生态养殖模式。把畜禽养殖场建设纳入农业产业布局和功能区总体规划，结合实施“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程，大力推行种养结合、林牧结合、牧渔结合等以种养平衡为主要内容的生态养殖模式。支持家庭农场、林果基地配套发展适度规模养殖场，支持适度规模养殖场开发利用周边农地林地资源配套发展种植生产。

（四）积极推进畜禽废弃物资源化利用。加大规模养殖场粪污综合利用设施改造，实行干湿分离、雨污分流，着力推进畜禽粪污统一收集、处理和利用。组织开展畜禽粪便综合利用创建活动，大力推广农牧循环、沼气利用、有机肥加工等养殖废弃物资源化利用措施，优先支持符合条件的畜禽规模养殖场建设大中型沼气工程，促进畜禽养殖污染减量化排放、无害化处理、资源化利用。推广应用养殖场养殖废水净化技术，鼓励养殖企业进行综合利用技术改造，做到循环利用。

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四、大力推进畜牧业科技进步

（一）建立健全现代畜牧业技术支撑体系。建立和完善生猪、肉牛等主要畜禽品种现代技术支撑体系，组装集成推广健康生态养殖模式。加大对地方畜禽品种的选育与改良、重大动物疫病防控、高效低耗节能养殖、畜禽养殖污染减排和综合利用、病死动物无害化处理，标准化规模养殖、优质牧草种植与加工等先进技术的科研攻关力度，逐步形成以自主开发为核心的科研机制。

（二）建立健全畜禽良种繁育体系。实施畜禽良种工程，支持生猪、肉牛等畜禽品种的国家级、省级核心育种场建设，支持生猪、肉牛、肉羊原种场、扩繁场、液氮站、品改站建设，加大畜禽良种补贴和液氮使用补贴力度。提高畜禽自主繁育、良种供应以及种质资源保护和开发能力。加快种畜禽性能测定站建设。强化种畜禽质量检测，不断提高种畜禽质量。

（三）建立健全畜牧业信息化服务体系。加快建设畜牧业基础信息平台，完善信息采集传输、数据分析处理等信息基础设施，建成集规模场户、养殖信息、生产预警、疫病防控与产品质量追溯等一体化的湖南数字畜牧业平台。逐步实现与畜禽产品安全追溯和流通消费监管系统对接，提高畜牧业信息化水平。

五、着力提升动物疫病综合防控能力

（一）健全重大动物疫病防控机制。完善重大动物疫病防控政府负总责的责任制，全面落实防控工作责任。坚持依法、科学防控和群防群控，狠抓动物免疫，突出抓好动物流通领域防疫监管和动物检疫工作。加强兽医实验室能力建设。强化疫情监测和预警，不断完善突发疫情应急反应处置机制。提升重大动物疫病综合防控能力。各级动物卫生监督机构要加强对养殖、屠宰、交易市场等重点场所的督查，严格产地和屠宰检疫把关，坚决杜绝病死动物及其产品流入市场。

（二）健全病死动物无害化处理机制。落实病死动物无害处理属地管理责任，各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责。按照及时处理、清洁环保、合理利用的总要求，坚持政府监管、市场运作、财政补贴、保险联动相结合，尽快建成以区域性公共处理设施为主体，养殖场、屠宰场自行处理为基础的病死动物无害化处理体系。各市州、县市区人民政府要将病死动物无害化处理体系建设纳入“十三五”规划，根据本地区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系。组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所。

六、全面加强畜禽产品质量安全监管

（一）强化畜禽产品质量安全属地管理。各级人民政府要加强畜禽产品质量安全的组织领导和工作协调，对本地区畜禽产品质量安全负总责。健全畜禽产品质量安全绩效考核体系，落实属地管理责任。推进畜禽产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全有效监管制度和模式。

（二）强化畜禽产品生产监管。加强对畜禽产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、养殖档案记录等制度，落实兽药生产经营者和畜禽产品生产经营者的主体责任。加强畜禽产品检验检测和行政执法，推动畜禽产品收购、储存、运输企业建立健全畜禽产品进货查验、质量追溯和召回等制度。加强饲料、兽药等投入品使用监管，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。

（三）强化畜禽屠宰加工环节监管。认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任。督促其落实进厂（场）检查登记、检验、病死动物无害化处理、消毒等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。切实做好畜禽屠宰检疫工作，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。

（四）强化畜禽产品市场监管。完善畜禽产品质量安全检验检测体系，加强畜禽产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，深入排查风险隐患，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。深入开展畜禽产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假、制售伪劣产品等案件，切实解决违法违规使用“瘦肉精”、孔雀石绿、三聚氰胺、禁用兽药等突出问题。严厉打击走私，有效防止境外畜禽产品非法入境。建立畜禽产品质量安全有奖举报制度，将违法添加使用违禁兽药、添加物，非法处理病死动物、私屠滥宰等纳入有奖举报范围，扩大社会参与度。

七、完善畜牧业发展扶持政策

（一）加大财政扶持力度。各级各有关部门要落实好中央和省级畜牧业建设项目的配套资金，逐年增加畜牧业资金投入，重点支持畜禽良种推广、种质资源保护、优质饲草基地、动物疫病防控、养殖污染防治、病死动物无害化处理等方面的基础设施建设。提高资金使用效益。进一步改善畜牧业生产条件。省财政每年从相关财政专项资金中统筹安排一定的资金用于现代畜禽养殖示范园建设、规模养殖场治污设施改造，采取以奖代补形式在“十三五”期间每年支持建设20个左右县级病死动物无害化集中处理中心。

（二）加大畜牧业金融支持力度。运用贷款贴息、信用担保等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款。鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，建立多元化的融资渠道。加大畜牧业政策性保险工作力度，逐步实现猪、牛、禽等主要品种政策性保险全覆盖。

（三）合理安排畜牧业生产用地。畜禽规模养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划建立的畜禽养殖场用地，在符合设施农用地认定条件的情况下，按农业用地管理，不需办理农用地转用审批手续。规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内）。但最多不超过15亩。支持畜禽规模养殖场依法采取承包、租赁、互换、入股等方式承接周边流转土地，建设与种植业对接的沼液输送设施，实现畜禽排泄物就近资源化利用。

（四）支持畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。畜禽养殖场的饲养和治污设施运行用电执行农业生产用电价格。畜禽养殖废弃物处理设备和牧草加工机械纳入农业机械补贴目录。对利用畜禽养殖废弃物生产和应用商品有机肥达到一定规模的农户、农民专业合作社等农业生产经营主体按规定实行财政补贴。支持大型规模养殖场利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供优质的电网接入服务，并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量，沼气发电上网电价按国家有关电价政策和补贴规定执行。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。

湖南省人民政府办公厅

2016年4月18日